ACADEMIA MILITAR “MARECHAL SAMORA MACHEL”

CURSO DE INFANTARIA - TURMA “A”

TRABALHO DE INVESTIGAÇÃO DE LEGISLAÇÃO MILITAR

POLÍTICA DE DEFESA E SEGURANÇA

NAMPULA
2020

Abílio Idelson Salomão

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 Arcelino Nhancololo
Arminda Victorino
Carlitos Carlos Armando
Avital Pedro Varela
Belujardo Nito
Dulce Abílio
Beto Felismino Mussa
Daillo Yalamani
Amade Ussene Momade

Política de Defesa e Segurança nacional

Trabalho de investigação de carácter

avaliativo de Legislação Militar

Docente: Alferes Euclides

Nampula
2020

Índice

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Introdução..........................................................................................................................4
Política de Defesa e Segurança..........................................................................................5
Objectivos da PDS.............................................................................................................6
A Defesa Nacional.............................................................................................................7
Lei de defesa Nacional e das forças Armadas...................................................................8
Direito de legítima defesa..................................................................................................9
Caracterização e Divulgação da defesa nacional...............................................................9
Conceito estratégico de defesa nacional............................................................................9
Segurança interna e Segurança do Estado.......................................................................10
Segurança Interna............................................................................................................10
Missões da Segurança interna.........................................................................................10
Segurança do Estado........................................................................................................10
Conclusão........................................................................................................................12
Referências bibliográficas...............................................................................................13

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Introdução
A prossecução dos objectivos da defesa e segurança nacional, que envolve o
asseguramento da independência a unidade nacional, preservação da soberania,
integridade, inviolabilidade do país e garantir o funcionamento normal das instituições e
a segurança dos cidadãos contra qualquer ameaça ou agressão armada, pressupõe a
existência de política de defesa e segurança.

Neste contexto, o presente trabalho de pesquisa visa debruçar sobre: Politica de Defesa
e Segurança e tem como objectivo geral: Compreender a Política de Defesa e
Segurança Nacional. Por conseguinte tem como objectivos específicos: Descrever os
princípios básicos da política de defesa e segurança; Identificar os objetivos da
Política de defesa e segurança.

A redação deste trabalho justifica-se pelo facto de ser um tema de grande importância
para a formação o futuro oficial das forças armadas, uma vez irá nutrir em matéria das
políticas de defesa e segurança do Estado, seus objectivos e princípios.

A pesquisa foi de carácter bibliográfico apoiando-se das Lei 17/97 de 1 de outubro e a

Lei 18/98.

No que tange a estrutura, o trabalho está dividido em três momentos: A introdução o

desenvolvimento e a conclusão e as referências bibliográficas.

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Política de Defesa e Segurança
Generalidades

A defesa e segurança do Estado é uma tarefa de todo cidadão moçambicano e deve

constituir um dever fundamental a todos. Ela é assegurada pelo Estado, constituindo
especial responsabilidade dos órgãos centrais do Estado. (Lei nº 17/97 de 1 Outubro)

Para que Esta tarefa e os objectivos nelas patentes sejam cumpridas, pressupõe-se a
existência de uma Política de defesa e segurança do Estado. Esta Política é apresentada
em forma de instrumento legal com base no disposto no artigo nº 265 da constituição da
República. Este instrumento legal contém princípios básicos da própria Política de
Defesa que a impõe total responsabilidade por garantir a paz e segurança no País, os
objectivos permanentes da política de defesa e outros aspetos.

Principais Conceitos e definições

De acordo com artigo 1 (Lei nº 17/97) a política defesa e segurança é um conjunto de

princípios objectivos e diretrizes, que visa defender a independência nacional, preservar
a soberania e integridade do país e garantir o funcionamento normal das instituições e a
segurança dos cidadãos.

Para melhor perceção do conceito de política de defesa e segurança, importa-nos

conceptualizar os termos chave da sua definição segundo o Dicionário da língua
portuguesa Escolar (2018)

Política – Conjunto de princípios e objectivos que orientam as decisões em

determinadas áreas.”

Segurança – Conjunto de medidas e preucações para evitar um perigo e assegurar o

sucesso de algo.

Soberania- Poder independente e supremo de uma nação politicamente organizada.

Integridade- Estado do que se encontra intacto.

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Mas então como é que se caracteriza a Política de defesa e segurança?

A PDS caracteriza-se essencialmente pela natureza de objectivos ou das tarefas que

exerce em prol da manutenção da paz e segurança do Estado. Como ilustra o artigo 4 da
Lei 17/97 nas sua alíneas (a –d).

 A defesa e segurança são actividades permanentes e exercem-se a todo tempo e em

qualquer lugar;
 A defesa e segurança tem caracter global, abrangendo as componentes militar e não
militar tendo em vista garantir a segurança e integridade territorial e os bens da
população;
 A defesa da independência, soberania e integridade territorial e dever sagrado e
honra de todos os cidadãos moçambicanos;
 As modalidades; as carreiras e a duração da prestação de serviço militar são
estabelecidas por legislação específica.

Objectivos da PDS
A política de defesa e segurança tem como objectivos fundamentais dispostos no artigo
3 da mesma lei em questão:

a) Garantir a independência, a soberania, a integridade e a inviolabilidade do

território nacional;
b) Defender e consolidar a unidade Nacional;
c) Garantir a defesa e o funcionamento normal das instituições;
d) Defender o património e os interesses vitais e estratégicos nacionais;
e) Salvaguardar a segurança interna e externa do Estado;
f) Salvaguardar a segurança dos cidadãos, bem como a proteção dos seus bens;
g) Garantir o regular exercício dos direitos e liberdades fundamentais dos cidadãos;
h) Contribuir para respeito da legalidade;
i) Prevenir e combater o tráfico ilícito de estupefacientes e de substâncias
psicóticas, assim como outras formas de crime organizado incluindo o
terrorismo;
j) Manter a ordem, segurança e tranquilidade públicas;
k) Assegurar mecanismos visando a prevenção e socorro das populações em caso
de ocorrência de calamidades e acidentes;

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 l) Contribuir para o desenvolvimento das capacidades morais e matérias da
comunidade nacional, de modo a permitir a sua participação eficaz na defesa e
estabilidade do país;
m) Proteger o segredo do Estado nos termos da lei;
n) Garantir o desenvolvimento económico e social;

Cabe a Assembleia da República nos termos da lei, assegura a fiscalização e

acompanhamento da execução da política de defesa e segurança. (art.º. 19 da lei 17/97)

Para assegurar que todos objetivos acima citados sejam alcançados a política de defesa
se assenta em alguns princípios básicos:

a) Responsabilidade do cidadão na defesa da pátria e na promoção da segurança do

Estado e da ordem politica;
b) Envolvimento de todos sectores do Estado e da sociedade na defesa e segurança
nacional;
c) Unidade da nação e na defesa de seus interesses;
d) Reforço da unidade nacional;
e) Apartidarismo das instituições de defesa e segurança e obrigação de abstenção
de tomar posições ou participar em acções que possam por em causa a sua
coesão interna e a unidade nacional;
f) Fidelidade exclusiva a constituição a lei, a nação e dever especial de obediência
ao presidente da Republica na sua qualidade de Comandante-Chefe;
g) Prossecução de uma política de paz, so recorrendo a forca em caso de legítima
defesa;
h) Primazia de prevenção e solução negociada dos conflitos;
i) Criação de um clima de paz e segurança na região, no continente e a nível
internacional;
j) Contribuição e manutenção de uma internacional estável e pacífica;
k) Proibição de incorporação compulsiva ou de menores de 18 anos de idade nos
serviços de Defesa e segurança.

A Defesa Nacional
A componente militar da defesa nacional é assegurada pelas forcas armadas de
Defesa de Moçambique (FADM) e a componente não militar pelos demais órgãos
do Estado.

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 “A defesa nacional é a actividade desenvolvida pelo Estado e pelos cidadãos, que
visa assegurar a independência e a unidade nacional, preservar a soberania, a
integridade e a inviolabilidade do pais e garantir o funcionamento normal das
instituições e a segurança dos cidadãos contra qualquer ameaça ou agressão.” (art. 7
Lei 17/97 )

Neste sentido, a lei 17/97 no seu art.º 10 explicita as principais missões das forças
Armadas como o órgão competente de asseguramento da componente militar da
defesa nacional:

 Defender os interesses vitais do país contra todas as formas de ameaça ou

agressão;
 Garantir a integridade do território nacional, a soberania, a liberdade dos
cidadãos e a segurança dos meios do desenvolvimento da nação;
 Assegurar o funcionamento normal das instituições em todas as
circunstâncias e face a quaisquer ameaças directas ou indirectas;
 Participar na proteção dos organismos, instalações ou meios civis
determinantes para a manutenção da vida das populações, bem como tomar
medidas de prevenção e de socorro que se requeiram em determinadas
circunstâncias por decisão da autoridade competente;
 Participar em c de manutenção de paz e ao respeito do direito internacional;
 Contribuir para a defesa e segurança da região e do continente apoiando as
acções de prevenção e resolução de conflitos;
 Assegurar a defesa do território Nacional face a qualquer tipo de ameaça
incluindo o terrorismo;

A consecução dos objectivos e cumprimento das missões das FADM incluem a

declaração de estado de sítio ou estado de Emergência em caso de extrema
necessidade, cabendo ao Presidente da República a direção superior da Guerra, na
sua qualidade de Comandante-chefe. (art.º 9 da Lei 17/97)

Lei de defesa Nacional e das forças Armadas

A 18/97 de 1 de outubro constituía lei de defesa Nacional e foi criada no âmbito da
atualização do quadro legal e institucional subjacente ao sistema de defesa nacional e de
consagra princípios fundamentais formadores da Politica de defesa.

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A defesa da pátria e dever fundamental de todos os cidadãos moçambicanos, ou seja a
comunidade nacional em geral, e cada cidadão em particular e é assegurada pelo Estado.
(art.º. 8 da lei 18/97)

Direito de legítima defesa

1. A República De Moçambique prossegue uma política de paz, só recorrendo a
forca em caso de legítima defesa.
2. A República De moçambique defende a primazia da solução negociada dos
conflitos.
3. A República de Moçambique actua pelos meios legítimos adequados para a
defesa dos interesses nacionais da zona económica, exclusiva ou dos fundos
marinhos contíguos e ainda do espaço areio sob responsabilidade, nacional
dentro ou fora do seu território.

Caracterização e Divulgação da defesa nacional

1. A defesa nacional tem caracter nacional e permanente, exercendo-se a todo o tempo
e em qualquer lugar.
2. A defesa nacional tem natureza global, abrangendo uma componente militar e outra
componente não militar.
3. Cabe a todos os órgãos do Estado promover as condições indispensáveis ao
cumprimento da Politica de Defesa Nacional.

A necessidade da defesa nacional, os deveres delas recorrentes e as linhas gerais da

Politica de Defesa Nacional são subjecto de informação pública.

Conceito estratégico de defesa nacional

1. O conceito estratégico de defesa nacional é a definição dos aspectos fundamentais
da estratégia global do Estado, adaptado para a consecução dos objectivos da
Politica de Defesa Nacional.
2. No contexto da Politica de Defesa Nacional, é provado pelo Concelho de Ministros
o conceito estratégico de defesa nacional.

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Segurança interna e Segurança do Estado

Segurança Interna
Lei 17/97 no seu art.º 11 afirma que “A segurança interna define-se como sendo a
actividade desenvolvida pelo Estado para garantir a ordem, a segurança e a
tranquilidade publica, proteger as pessoas e bens, prevenir a criminalidade, contribuir
para assegura o normal funcionamento das instituições, o exercício dos direitos e
liberdades fundamentais dos cidadãos e o respeito pela constituição e pela legalidade”

Cabe a Polícia da República de Moçambique (PRM) e as demais instituições criadas por

lei, com o apoio da sociedade em geral, o asseguramento da ordem, segurança e
tranquilidade públicas.

Missões da Segurança interna

A segurança interna tem as seguintes missões:

a) Assegurar o respeito pela legalidade, adaptando as providencias adequadas a

prevenção e combate da criminalidade e dos mais actos contrários a lei;
b) Garantir as medidas necessárias a vigilância das fronteiras bem como o controlo
do movimento de pessoas e bens através das mesmas;
c) Garantir a ordem pública, a segurança dos cidadãos, bem como a proteção dos
seus bens e promover as medidas de polícia;
d) Garantir a proteção e segurança pessoal de altas entidades nacionais e
estrangeira assim como demais pessoas quando sujeitas a situações de ameaças
relevante;
e) Assegurar a necessária informação ao público sobre a criminalidade e as acções
desenvolvidas no âmbito da ordem e segurança pública e realizar programas
educativos que contribuam para elevar a participação dos cidadãos na prevenção
e combate ao crime;

Segurança do Estado
A segurança do Estado é a actividade desenvolvida pelo Estado tendente a assegurar, o
respeito da constituição e da Lei, a produção de informações necessárias a salvaguarda
da independência nacional, a garantia da segurança nacional, ao funcionamento dos
demais órgãos e instituições no quadro da normalidade constitucional e a proteção dos
interesses vitais da sociedade.

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E da responsabilidade do Serviço de informações e segurança do Estado a recolha,
pesquisa , produção, analise e avaliação de informações uteis a segurança do Estado, a
prevenção de actos que atendem contra a constituição, contra ao funcionamento dos
órgãos de poder do Estado e ao combate das actividades de espionagem , sabotagem e
terrorismo.

Todas as actividades de pesquisa, processamento e difusão de informações devem

observar e respeitar os direitos e liberdades dos cidadãos. (art.º. 8 da Lei 18/97)

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Conclusão
A defesa e segurança nacional e dever de todo cidadão Moçambicano, o que significa
que todos devem ter um sentido de responsabilidade perante o país.

Conclui-se que a Política de defesa e segurança visa assegurar a independência nacional

e integridade territorial do país, a consolidação da unidade nacional e o
desenvolvimento do país.

As Forças Armadas como organização militar garante a defesa nacional no respeita a

componente militar. No entanto, é importante que os futuros oficiais das forças armadas
conheçam os objectivos da política de defesa e segurança nacional e a sua principal
responsabilidade como membros das Forças Armadas de defesa de Moçambique

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Referências bibliográficas
- Lei 17/97 de 1 de Outubro

- Lei 18/98 de Outubro

- Constituição da República

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