DIREITO ADMINISTRATIVO

LEI 8.112/90

Prof. Luís Gustavo

Fanpage: Luís Gustavo Bezerra de Menezes
Periscope: @ProfLuisGustavo
 Provimento e Vacância
(art. 1º. ao 39)
Direitos e Vantagens
(art. 40 ao 115)
Regime Disciplinar
(art. 116 ao 142)
Processo Administrativo Disciplinar
(art. 143 ao 182)
 INTRODUÇÃO
(CONCEITOS RELEVANTES)
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
DIRETA INDIRETA

Conjunto de órgãos e Autarquias

agentes públicos Fundações Públicas
integrantes da União, Empresas Públicas
dos Estados, do Distrito
Sociedades de Economia
Federal e dos Municípios Mista
 CONCEITOS BÁSICOS
Cargo x Emprego x Função:
Cargo Público (Lei 8.112/90, art. 3º)

Conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor.
CARACTERÍSTICAS DOS CARGOS PÚBLICOS

Acessíveis aos brasileiros (CF, art. 37, I)

Criados por lei
Denominação própria
Vencimento pago pelos cofres públicos
Provimento efetivo ou em comissão
CF, art. 37, I – Acessibilidade a cargos,
empregos e funções

I - os cargos, empregos e funções públicas são

acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
Lei 8.112/90, art. 5º., § 3º. - As universidades e
instituições de pesquisa científica e tecnológica
federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta
Lei.

Lei 8.112/90, art. 4º - É proibida a prestação de

serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
 CARGO PÚBLICO
EFETIVO EM COMISSÃO
•Aprovação prévia em • “Livre nomeação e
concurso público exoneração”
• Não precisa de
•Aquisição de aprovação prévia em
estabilidade concurso público
(CF, art. 41) • Sem estabilidade
EMPREGO PÚBLICO

Conjunto de encargos de trabalho preenchidos por agentes

contratados mediante concurso público para desempenha-
los sob o regime da Legislação Trabalhista.

FUNÇÃO PÚBLICA

Segundo Maria Sylvia Z. Di Pietro, função "é o conjunto

de atribuições às quais não corresponde um cargo ou
emprego".
 CONCURSO PÚBLICO
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente previstas.

Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual período.

§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão

fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial da União e em jornal
diário de grande circulação.

§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado

em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
 CONCURSO PÚBLICO
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente previstas.

Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual período.

§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão

fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial da União e em jornal
diário de grande circulação.

§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado

em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
 CONCEITOS BÁSICOS
Servidor x Empregado x Agente:
Servidor Público (Lei 8.112/90, art. 2º)

Pessoa legalmente investida em cargo público

Empregado Público

Pessoa legalmente investida em emprego público

 CONCEITOS BÁSICOS
Servidor x Empregado x Agente:
AGENTE PÚBLICO (Lei 8.429/92, art. 2o.)

É todo aquele que exerce, ainda que

transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função pública.
 OBSERVAÇÃO IMPORTANTE

Servidor Público Sentido Amplo

Em sentido amplo, Maria Sylvia Di Pietro afirma serem

servidores públicos as pessoas físicas que prestam serviço ao
Estado e às entidades da Administração Indireta, com
vínculo empregatício (seja estatutário, celetista ou especial)
e mediante remuneração paga pelos cofres públicos.
 CONCEITOS BÁSICOS
Regime Jurídico dos Servidores
Conjunto de regras que disciplina a relação
jurídica entre o Estado e seus servidores.
Basicamente, divide-se em: estatutário ou
celetista.
 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
ESTATUTÁRIO OU CELETISTA OU
LEGAL TRABALHISTA
•Vínculo legal •Vínculo contratual
(estatuto)
•Bilateral
•Unilateral
 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
ESTATUTÁRIO OU CELETISTA OU
LEGAL TRABALHISTA
•Típico do Direito •Típico do Direito
Público Privado
•Cargo Público •Emprego Público
•Servidor Público •Empregado Público
 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
ESTATUTÁRIO OU CELETISTA OU
LEGAL TRABALHISTA
•Administração
Direta •Empresas Públicas
•Autarquias •Sociedades de
•Fundações Economia Mista
Públicas
 HISTÓRIA DA LEI 8.112/90
CF, ART. 39 – ANTES DA EC 19/98

“Art. 39 – A União, os Estados, o Distrito Federal

e os Municípios instituirão, no âmbito de sua
competência, regime jurídico único e planos de
carreira para os servidores da administração
pública direta, das autarquias e fundações
públicas.”
 HISTÓRIA DA LEI 8.112/90

CUIDADO!!!!

STF (ADIn 2135) – declarou inconstitucional

(em sede liminar) a nova redação dada ao
art. 39, caput, da CF.
 LEI 8.112/90
CAMPO DE APLICAÇÃO – RESUMO

União (Federal) – PE/PL/PJ

Adm. Direta, Autárquica e Fundacional

Não é aplicável aos Estados e Municípios

Não é aplicável à empresa pública e sociedade
de economia mista (empregados públicos)
Provimento e Vacância
(art. 1º. ao 39)
 FORMAS DE PROVIMENTO
São elas (art. 8o):

a) Nomeação
b) Promoção
c) Readaptação
d) Reversão
e) Aproveitamento
f) Reintegração
g) Recondução
 FORMAS DE PROVIMENTO

IMPORTANTE!!!

A ascensão e a transferência estavam

originalmente previstas como forma de
provimento (bem como de vacância), mas foram
revogadas pela Lei no 9.527/97.
FORMAS DE PROVIMENTO

CLASSIFICAÇÃO
a) NOMEAÇÃO

 É a única forma de provimento originário, de

acordo com a classificação do STF.
 É ato unilateral da Administração Pública
 Pode ocorrer nomeação para cargo efetivo ou
para cargo em comissão
 Nomeação x Posse x Exercício
Art. 5o. - São requisitos básicos para investidura em
cargo público:

I - a nacionalidade brasileira; (CF, art 37, I)

II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.

Reserva Legal – o edital não pode!!!

STF – “o edital não é instrumento idôneo para o

estabelecimento de limite mínimo de idade para a
inscrição em concurso público; para que seja legítima
tal exigência, é imprescindível a previsão em lei.”
STF – “a exigência de habilitação para o exercício do
cargo objeto do certame dar-se-á no ato da posse e
não da inscrição do concurso.”

STJ – “O diploma ou habilitação legal para o exercício

do cargo deve ser exigida na posse e não na inscrição
para o concurso público.”
b) PROMOÇÃO

 Forma de provimento derivado vertical;

 É o progresso do servidor dentro de sua carreira;
 Só ocorre nos cargos de carreira (que possuem plano
de carreira);
 A promoção não interrompe o tempo de exercício,
que é contado no novo posicionamento na carreira a
partir da data de publicação do ato que promover o
servidor.
c) READAPTAÇÃO

 Forma de provimento derivado horizontal;

 Ocorre quando o servidor, estável ou não, sofre

uma limitação, física ou mental, na sua capacidade
de trabalho, mas que não ficou inválido
permanentemente, pois nesse caso, deverá ser
aposentado por invalidez permanente;
c) READAPTAÇÃO

 Depende de inspeção médica prévia;

 Deverá ocorrer em cargo equivalente ao

anteriormente ocupado;

 Na hipótese de não haver cargo compatível vago, o

servidor exercerá suas funções como excedente.
d) REVERSÃO

 Forma de provimento derivado por reingresso;

 É o retorno à atividade do servidor aposentado

 Poderá ocorrer de oficio (art. 25, I) ou a pedido

(art. 25, II)

 Não pode ter 70 anos

 REVERSÃO
A PEDIDO DE OFICIO
Depende da vontade do Independe da vontade do
servidor; servidor;
Ato Discricionário Ato Vinculado;
Requisitos: art. 25, II Aposentadoria por invalidez
Aposentadoria Voluntária Haja ou não cargo vago (se
Haja cargo vago não houver, retorna como
excedente)
e) APROVEITAMENTO

CF, art, 41, § 3º. – APROVEITAMENTO

§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua

desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
e) APROVEITAMENTO

Forma de provimento derivado por reingresso;

Retorno do servidor estável posto em disponibilidade;

Disponibilidade – cargo extinto ou declarado

desnecessário

Servidor recebe remuneração proporcional ao tempo

de serviço
 NÃO ESQUECER!!!!

Tempo de Serviço – Disponibilidade

Tempo de Contribuição - Aposentadoria
f) REINTEGRAÇÃO
CF, art, 41, § 2º. – REINTEGRAÇÃO

§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão

do servidor estável, será ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenização, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
f) REINTEGRAÇÃO

Forma de provimento derivado por reingresso;

Retorno do servidor estável do servidor

demitido injustamente;

Segundo a CF, só poderá ocorrer via judicial,

mas a Lei 8.112/90 também prevê o retorno pela
via administrativa.
O que acontece com o ocupante da vaga
do reintegrado?
Se for estável... Se não for estável...
Reconduzido ao
cargo de origem, sem Exonerado de Ofício
direito à indenização;
(≠ Demitido)
Posto em
disponibilidade;
Aproveitado
f) RECONDUÇÃO

Forma de provimento derivado por reingresso

É o retorno do servidor estável ao cargo

anteriormente ocupado, podendo decorrer de:
inabilitação em estágio probatório (relativo a
outro cargo) ou da reintegração do anterior
ocupante, como visto anteriormente
 ESTÁGIO PROBATÓRIO
Serve para avaliar a aptidão e a capacidade do
servidor ao exercício do novo cargo;

Sempre que o servidor trocar de cargo (concurso

público), estará sujeito a novo estágio probatório;

Aspectos avaliados: assiduidade, disciplina,

capacidade de iniciativa, produtividade e
responsabilidade
 ESTÁGIO PROBATÓRIO
Segundo a jurisprudência do STF é possível ao
servidor estável aprovado para outro cargo, dentro
do período de estágio probatório, optar pelo
retorno ao cargo antigo, caso deseje (MS 24.543–3
DF, Ministro Carlos Velloso).

Servidor inabilitado no estágio probatório será

EXONERADO DE OFÍCIO (≠ DEMITIDO) – processo
administrativo prévio
 ESTÁGIO PROBATÓRIO
Servidor em estágio probatório pode exercer
cargo em comissão/função de confiança

Prazo do estágio probatório (jurisprudência e

doutrina majoritária): 36 meses
FORMAS DE VACÂNCIA

Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:

I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
 REMOÇÃO
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
com ou sem mudança de sede.

 ≠ Transferência;

 Não é forma de provimento e nem de vacância;

 REMOÇÃO
 No âmbito do mesmo quadro de pessoal;

 Com ou sem mudança de sede;

 A pedido ou de ofício

Período de trânsito – Prazo – mínimo de 10 e

máximo de 30 dias;
 REMOÇÃO
 Formas:

1) De ofício (ajuda de custo / não pode ser utilizada

como punição)

2) A pedido, a critério da Administração

3) A pedido, independentemente de interesse da

Administração
 REMOÇÃO
a)para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor
público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado
no interesse da Administração; (a pedido não!)

b)por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou

dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta
médica oficial;
 REMOÇÃO
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for
superior ao número de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade
em que aqueles estejam lotados.