Introdução ao

DESENHO URBANO
no Processo de Planejamento

Vicente del Rio

Arquiteto urbanista, FAUUFRJ

Especializado em Planejanento Urbano e Regional, UERJ
Mestre em Desenho Urbano, Oxford Polytechnic
Doutor em Estruturas Ambientais Urbanas, FAUUSP
Pós-doutoramento no Center for Urban Design, University of Cincinnati
Ex-Professor titular da FAUUFRJ (1978-2001)
Professor Emerito, California Polytechnic State University, San Luis Obispo
Professor visitante, Universidade Lusofona, Lisboa

www.vicentedelrio.net
INTRODUCAO AO DESENHO URBANO
NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
© Vicente del Rio
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Dados de Catalogac;:a9 na Publicac;:ao (CIP) Internacional

(Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Del Rio, Vicente, 1955-

lntroduc;ao ao desenho urbano no processo de planejamento
Vicente de\ Rio. Sao Paulo : Pini, 1990.

Bibliografia.
ISBN 85-7266-031-3

1. Planejamento urbano 2. Urbanizac;ao I. Tftulo

94-1034 CDD-711 - 711.4

Indices para catalogo sistematico:

1. Cidade : Urbanismo 711.4

2. Desenho Urbano : Urbanismo 711
3. Planejamento urbano 711.4
4. Urbanismo 711

Originalmente publicado pela Editora PINI, Sao Paulo.

Edi�ao de texto: Mariza Passos

Produ�ao grafica; Carlos Mazetti
Paste-up: Carlos Gomes
Capa: Concepção -Vicente del Rio; ilustração - Jorge Baptista
Secretaria editorial: Marcia Melkan
Servi�os graficos e industriais: Jose P. Silva, Francisco Sapienza e Alice Campos
 Para meus pais, Edgard e Beatriz, e da minha irma Monica.
Forte presen9a da sua aus ncia.

Para os amigos urbanistas

Carl Ruskin, Sergio Lorde/lo, David Gosling e Miguel Pereira.

Para o Nico Assumpção, saudoso amigo que honrou

o lançamento do livro com suas paisagens musicais.

Ao novo ciclo de vida nas minhas sobrinhas Luli e Biba.

“A future for urban designing must not dictate the good life but instead
endlessly explore the ethics and expression of consent and diversity.”
(from “The End(s) of Urban Design” by Michael Sorkin.
In A. Krieger & W. Saunders (eds), Urban Design,
Minneapolis: University of Minnesota Press, 2009, p. 182)
Apresenta�ao
David Gosling*
Autor de "Urban Design Concepts" (Academy Editions, Londres, 1984).
- Ex-Diretor da Faculdade de Arquitetura, Universidade de Sheffield, lnglaterra.
- Professor Emerito e Diretor do Centro para Desenho Urb ano, Universidade·de Cincinnati, EUA.
"/ntrodur;ao ao Desenho Urbano" e um livro altamente
significativo. Vicente de/ Rio e um dos te6ricos urbanos de
ponta no Brasil e sua pesquisa em desenho urbano comer;ou
a cobrir o abismo entre o planejamento urbano e o projeto
de arquitetura.
Talvez seja por ironia que uma das maiores conquistas do
Seculo XX no campo urbano, a construr;ao de Brasilia, tenha
ocorndo em um momenta em que o desenho urbano coma
uma profissao ainda nao era reconhec,do em nenhum pafs.
0 projeto da capital deveria ter servido coma infcio de um
processo de desenvolvimento do conhecimento no campo
do desenho urbano no Brasil, o que infelizmente nao se
verificou em sua plenitude. Dentre as
diversas raz6es, varias inclusive abordadas neste trabalho,
creio que as mais fortes tenham s1do as limita96es impostas
par um pals em desenvolvimento. de rapida urbanizar;ao e
esparsos recursos. A "outra face" de Brasilia, as fave/as.
apontariam no final dos anos 60 e nos 70 como a maior
tematica para o desenho urbano. Nesta questao. Vicente def
Rio desenvolveu pesquisa pioneira, em seu trabalho de
Mestrado em Oxford a/guns anos atras, com um enfoque
morfo/6gico de desenho urbano para mefhorias nas favelas
e construr;ao dos novas conjuntos na area da Mare. no Rio
de Janeiro. A partir daf, seu trabalho na Univers1dade Federal
do Rio de Janeiro tem sido reconhec,do internacionalmente.
Este livro reconhece a crise na Arquitetura Moderna e a
criticismo geral que o planejamento urbano tem atrafdo nao
apenas da mfdia coma do publico em geraf. Enfatizar a
importancia da participar;ao comunitaria no processo de
planejamento nunca sera demais e o autor mostra as diferenr;as
entre as abordagens academica e pragmatica nesta questao.
0 enfoque academico no desenho urbano comer;ou nos EVA,
com as admiraveis pesquisas de Kevin Lynch ha mais de tres
decadas e, na Europa, ha uns 20 anos. Vicente def Rio
enfatiza que a desenho urbano nao e s6 uma
tematica visual, preocupada com a forma tridimensionaf
da c1dade, mas que existem outros fatores significativos,
que incluem tambem a compreensao dos aspectos
re!acionados ao desenvofvimento imobiliario.
A questao principal abordada neste traba/ho e a dificu/dade
de concordancia sabre uma definir;ao precisa do real
significado do desenho urbano. Muitos autores nos EVA
Europa e America Latina prop6em defini96es que, as ve;es,
se op6em mas o autor atesta-a com um quadro mais
compreensfvel e global. Sao discut,dos o processo e varias
metodofogias, coma as diretrizes de desenho urbano,
avalia96es de performance, zoneamentos de incentivos,
entre outros. Entretanto, o aspecto mais importante deste
trabalho consiste nas metodologias que embasarao as
propostas, e aqui o autor sugere sua pr6pria abordagem
metodo/6gica cobrindo a analise visual, percepr;ao ambienta/,
estudos comportamentais, a/em das interpreta96es
morfo/6gicas. E apenas atraves de tao profundas
investiga96es que estrategias racionais de ocupar;ao territorial
podem ser propostas de uma maneira /6gica; aqui
incluindo-se as estruturas espaciais, os sistemas de
movimento. as atividades suporte e ate a controvertida
fegisfar;ao de incentivos.
As imensas dificuldades enfrentadas pe/as grandes areas
metropolitanas brasileiras, resultantes de seu crescimento
explosivo na ultima metade do Seculo XX, s6 podem ser
resolvidas a partir de uma atitude para com o planejamento
urbano diversa da prevalente ate hoje. Para tanto, Vicente
def Rio comer;ou a nos proporcionar chaves importantes e
e par isto que este livro deve ser particu!armente vista coma
uma obra de referencia definitiva.
Apresen_ta�ao
Miguel Pereit� *
Presidente do IAB/DN-lnstituto de Arquitetos do Brasil
lmporta afirmar aqui que a agradavel e compensat6ria leitura
deste livro nos remete a conclusao de que este extraordinario
traba/ho intelectua/ consagra seu autor, Vicente de/ Rio, como
um dos mais destacados pensadores na area do Desenho
Urbano, no Brasil. Constitui a mais gratificante revisitar;ao
dos mestres que empolgaram as tres ultimas decadas em
busca de um melhor entendimento da cidade como o lugar
das coisas da vida humana. Nada me/hor do que fruir o
caminho proposto, atraves do dialogo dos mestres, na catarse
que leva a fundamenta<;ao das 1deias de Vicente def Rio,
relativamente a definir;ao desse campo disciplinar, sua
metodologia e sua implementar;ao. Por pura homenagem
a todas essas caber;as, bussolas inexoraveis de todas as
crises, citamos muitas de/as. Nos anos 60: Kevin Lynch,
Jane Jacobs, Gordon Cullen, Bernard Rodowsky, Paul
Davidoff, Fra<;oise Choay, Christopher Alexander, Robert
Venturi, Aldo Rossi, Herbert Gans, Edmund Bacon e Amos
Rapoport. Nos anos 70: Robert Goodman, John Turner,
Manuel Castells, Charles Jencks, Christian Norberg Schulz,
E. F. Schumacher, Peter Blake, Rob Krier, Leon Krier e Colin
Rowe. E, nos anos 80: Kenneth Frampton, Jonathan Barnett,
Donald Appleyard, Allan Jacobs e David Gosling. A/em destes,
nao poderfamos deixar de mencionar os demais autores
brasi/eiros citados por Vicente def Rio ao configurar um quadro
completo de trabalho, atraves de suas teorias, praticas e
contribuir;6es ao campo das disciplinas do Desenho Urbano.
Vicente de/ Rio procura o seu pr6prio lugar neste contexto.
E quando afirma que "o Desenho Urbano e o campo
disciplinar que trata a dimensao ffsico-ambiental da cidade,
enquanto conjunto de sistemas ffsico-espaciais e sistemas
de atividades que interagem com a popular;ao, atraves de
suas vivencias, percepr;6es e ar;6es cotidianas", nos damos
conta de que ta/ definir;ao pressup6e uma longa experiencia
te6rica e pratica, e uma obsessiva vontade e competencia
na pesquisa, como este livro, um livro aberto, aberto ao
debate.
Seu tema central e a sqperar;ao do "gap" entre Planejpmento
Urbano e Arquitetura, onde se deve situar o Desenh0 Urbano,
porem, sem sucumbir a di�torr;ao de se procurar, com isso,
.....
onde termina o primeiro e onde comer;a o segundo. O que
importa e que "o Desenho Urbano deve ser encarado como
uma atividade de Planejamento, cujos objetivos se reportam
a qualidade ffsico-ambiental das c1dades ". Por isso, Vicente
de/ Rio_ tr'!ta de bem localizar o ca� de atuar;ao academica
e prof1ss1onal do Desenho Urbano e §eu'vl,c,sequente papel
'
no processo de contro/e do desenvolvimentb,
\
Dal a importancia do livro, que trata das Metodologias
Possfveis, convocando a esfera academica a bem organizar
suas disciplinas e cursos, onde a qualidade ffsico-espacia/
das cidades reivindica a qualidade do ensino e a excelencia
universitaria. E que o corpo te6rico do Desenho Urbano
necessita constantemente de a/imentar-se, atraves de um
centro de produr;ao de conhecimento, caminho seguro para
o prestfgio de qua/quer atividade profissional.
Por outro /ado, as po/fticas, os pianos, projetos e programas
que caracterizam sua implementar;ao sao examinados aqui,
a /uz das estruturas institucionais, e daqui1o que ja se
conseguiu implantar no Brasil, ao nfvel da legislar;ao e da
pratica profissional. E oportuno, pois, ressaltar que a nova
Constituir;ao Brasileira (1988) dedica, pela primeira vez, dois
capftulos as polfticas urbana e de meio ambiente: Trata-se
de uma nova etapa para o Desenho Urbano no Brasil. E o
desafio ma1or vincula-se aos conceitos basicos que informam
nossa Constituir;ao, como cidadania, participar;ao da
comumdade, sentido social da propriedade e tantos outros.
Finalmente, se Charles Jencks e Robert Goodman tiveram
razao ao denunciar - o primeiro, a morte da Arquitetura
Moderna, simbolizada na implosao do conjunto residencial
Pruitt Igoe, em Saint Louis, 1972, obra do arquiteto Minoru
Yamasaki�· e o segundo, o cansar;o do planejamento urbano,
atraves de seu iivro "After the Planners, What?" (1971)­
e tempo de concluir-se que vivemos um perfodo de busca
de novas caminhos. Este livro constitui um de/es, como
contribuir;ao definitiva ao Desenho Urbano no Brasil.

Plantar uma arvore, fazer um filho e escrever um livro. Des­
cobri que o mais diffcil dos tdeais do Homem e, sem querer
minimizar a importancia da procriar;ao, parir um livro ... e isto
tambem implica em publica-lo, uma tarefa quase tao ardua
nos dias de hoje, e ficar torcendo para que a/cance o pt.Jblico
leitor. Mas, sem dt.Jvida, o processo de um escritor que se
pretende tecnico e longo e do/oroso; d6i conseguir definir
toda a tematica a ser abordada, d6i ter de se impor limites
a todo o momenta, d6i saber que o resultado fica muito
aquem das potencialidades e, sem pretens6es, da perfeir;ao.
Neste traba/ho trato do Desenho Urbano, suas origens e
definir;6es, teorias e metodo/ogias basicas, papel e poss,bi­
lidades no processo de planejamento das cidades. Ac,ma
de tudo e um texto com objetivos academicos, · voltado para
os profissionais de arquitetura e urbanismo, principalmente
as estudantes, tao carentes de /ivros-texto para pesquisa.
Acredito que esta tematica se faz necessaria, par dais moti­
vos principais, no momenta que o pals atravessa.
Primeiro, porque em nosso pals ja se tornou uma regra (que
coma toda regra possui algumas poucas excer;6es) a condi­
r;ao de caos ambiental em que vivem as nossas cidades.
Como se o subproduto do progresso, tao positivistamente
transformado em moto nacionalista, implicasse necessaria­
mente em um despreparo e desprezo quase total das estru­
turas urbanas para o cot,diano.
Minha cidade, que nos "bans" tempos foi a cantada cidade
maravilhosa, ha muito deixou de se-/o e tao bem representa
esta situar;ao, repettda em maior au menor esca/a par todo
o pals. Se a construr;ao do Maracana (o "maior estadio do
Prefacio
mundo"J nao contemplou prev,sao de estacionamentos, se
casas sao substitufdas par espig6es ignorando-se as impac­
tos nas estruturas, se o desenvolvimento p6e em risco as
atrar;6es turfsticas e ate as nossos pr6prios valores cu/turais,
se nosso cotidiano e incomodado pela poluir;ao visual au
par calr;adas e areas pt.Jblicas tratadas coma terra-de-nin­
guem, se a nova iluminar;ao da praia e o nova gradeamento
dos pastas de salvamento em Copacabana estao mais para
penitenciaria, ou se o simples andar e agora uma tortura
a evitar, ha "a/go no ar a/em dos av16es de carreira ". Evidente­
mente, em primeira instancia estao as motivos estruturais,
gerados a partir de uma complexa situar;ao po/ftica e econ6-
mica, mas as reflexos ffsico-ambientais que n6s, cidadaos,
sentimos em nosso dia-a-dia, representados pelos conflitos
simples acima, demonstram que tambem existe muito des­
preparo e incompetencia do poder pt.Jblico e de nossa pr6pria
proftssao.
Em segundo lugar, porque vivemos um perfodo de redefi­
nir;6es na vtda do pafs, principalmente no campo da po/ftica
e da participar;ao ctdada, que ja tem se rebatido nos pianos
e papeis academicos e prof,ssionais. Uma destas implicar;6es
e que o Desenho Urbano vem sendo tratado coma uma nova
moda anglo-saxa, coma ja o foi a expressao P/anejamento
Urbano. Se, par um /ado, tsto pode ser positivo no sentido
da popularizar;ao de seus contet.Jdos, potencia,s e objetivos,
par outro pode ter consequencias negativas, pots muitos se
utilizam da expressao para mascarar praticas de "arquitetura
grande" ou coma substituto do atua/mente impopular Plane­
jamento Urbano. Ex,ste, tambem, o problema gerado pe/as
conotar;6es que "desenho" possui popularmente, tao mais
/imitadas que o ingles "design·: de onde se originou a expres­
sao. Nesta problematica cabe destacar a penetrar;ao e a tm-