Aula 06 (Material Apenas em PDF

Aula 06 (Material
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Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) -
Pós-Edital
Autor:
Ricardo Torques
Aula 06 (Material apenas em
PDF)
17 de Abril de 2020
Ricardo Torques
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Sumário
Considerações Iniciais ........................................................................................................................................ 2
Proteção Internacional dos Direitos Humanos .................................................................................................. 2
Afirmação Histórica dos Direitos Humanos ....................................................................................................... 4
DUDH .................................................................................................................................................................. 5
Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes ................ 9
Direitos Humanos na CF ................................................................................................................................... 11
Histórico dos Direitos Humanos no Brasil .................................................................................................... 11
Direitos Humanos na Constituição da República de 1988 ........................................................................... 12
Noções de Teoria Geral dos Direitos Fundamentais .................................................................................... 15
Tutelas Constitucionais das Liberdades ....................................................................................................... 18
Tratados Internacionais de Direitos Humanos no Ordenamento Brasileiro ................................................... 19
Tratados Internacionais de Direitos Humanos ............................................................................................. 19
Controle de Convencionalidade.................................................................................................................... 23
Considerações Finais ........................................................................................................................................ 24
Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital

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COMPILADO DE RESUMOS
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Na aula de hoje, traremos um compilado de todos os resumos. Além de termos resumos vinculados em cada
vídeo conforme o conteúdo, lançamos essa aula extra para aqueles alunos que queiram fazer uma revisão
rápida ou imprimir o material.
Vamos lá!?
PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

 PRECEDENTES HISTÓRICOS
 Direito Humanitário: conjunto de normas e de medidas que objetivam proteger direitos humanos dos
envolvidos em períodos de guerra. (Movimento da Cruz Vermelha)
 Liga das Nações: organismo internacional criado com o intuito de promover a cooperação, a paz e a
segurança internacional ("embrião da ONU")
 OIT: organismo internacional que teve por objetivo instituir e promover normas internacionais de condições
mínimas e digna de trabalho.
 Internacionalização dos Direitos Humanos
 Os precedentes juntamente com a deflagração da 2ª Guerra Mundial, implicaram mudança de consciência da

sociedade, que se mobilizou para a internacionalização dos direitos humanos.
 A internacionalização dos direitos humanos nada mais é do que a expansão, para além das fronteiras nacionais,
dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas “jus cogens”.
 Sistemas de Proteção Internacional dos Direitos Humanos
• Sistema Global (ONU)

• Sistemas Regionais
o Sistema Europeu de Direitos Humanos
o Organização dos Estados Americanos (OEA)
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o Organização da Unidade Africana
 PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
• Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos

• Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos
• Sistema Americano de Proteção aos Direitos Humanos
 INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS
• A máxima efetividade dos sistemas de proteção.

• A relação de complementaridade entre sistemas para a integral proteção aos direitos humanos.
• A aplicação da norma mais favorável à vítima de violação a direito humano, quando tutelado por dois ou mais
sistemas.
 As Três Vertentes de Proteção Internacional
1ª Vertente: Direitos Humanos
• Proteção internacional à dignidade da pessoa humana (conceito).

• Características: a) legitimidade ativa do signatário do tratado para denunciar lesões a direito humanos; e
b) possibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito violado junto aos orgãos
internacionais.
• Organismos Internacionais: a) ONU; e b) OEA.
• Documentos: a) Carta das Nações Unidas; e b) Convenção Americana de Direitos Humanos.
2ª Vertente: Direito Humanitário
• Garantia de paz e segurança dos grupos vulneráveis em razão de conflitos militares e bélicos (conceito).
• Características: a) consolida a posição do indivíduo como sujeito passivo de direito internacional; e b)
impossibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito humano violado.
• Organismos Internacionais: a) Movimento Internacional da Cruz Vermelha; e b) Tribunal Penal
Internacional.
• Documento: Direito de Genebra.
3ª Vertente: Direito dos Refugiados

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• Proteção contra violações a direitos civis, em decorrência de discriminações, de limitações às liberdades

de expressão e à opinião política (conceito).
• Marco Histórico: pós 2ª Guerra Mundial, quando houve a necessidade de repatriamento das vítimas dos
conflitos bélicos.
• Documento: Estatuto dos Refugiados, de 1951.
• Princípios: a) princípio do in dubio pro refugiado; e b) princípio da não-devolução.
AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS

AFIRMAÇÃO HSTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS
Constitui a análise dos principais eventos históricos que, de algum modo, contribuíram para o desenvolvimento e
para a afirmação dos Direitos Humanos. Tais eventos, em regra estão relacionados a:
o Atrocidades, guerras e surtos de violência; ou

o Descobertas científicas ou invenções técnicas.técnicas.
PERÍODO OBSERVAÇÕES
PERÍODO AXIAL Marca a passagem do pensamento filosófico, que passa a ser centrado no ser
humano, reconhecendo que o homem é o centro das atenções.
REINO DAVÍDICO, DEMOCRACIA Constituem formas políticas nas quais o poder político encontra-se
ATENIENSE E REPÚBLICA ROMANA subordinado à lei, seja por interesse divino (Reino de Davi), por interesse
democrático (Atenas) ou pela estrutura segmentada e organizada da sociedade
(Roma).
BAIXA IDADE MÉDIA Marca a reação de setores da sociedade contra a retomada do poder, exigindo
o respeito a direitos de liberdade.
- Declaração das Cortes de Leão de 1188; e
- Magna Carta de 1215.

SÉCULO XVII Marca o renascimento de ideais republicanos e democráticos, com destaque
para o sentimento de liberdade e de resistência a governos absolutistas:
- criação do habeas corpus
- Bill Of Rights
INDEPENDÊNCIA AMERICANA E Período que marca o nascimento dos Direitos Humanos, com despontamento
REVOLUÇÃO FRANCESA da legitimidade democrática, resguardo aos direitos de cidadania e valorização
da dignidade.
- Declaração de Independência dos EUA; e
- Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.

RECONHECIMENTO DOS DIREITOS Marca a reação da classe operária e difusão do pensamento socialista, que
HUMANOS SOCIAIS DE ECONÔMICOS E viabilizou o reconhecimento dos direitos econômicos e sociais como Direitos
SOCIAIS Humanos.

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PRIMEIRA FASE DE Marca o surgimento do Direito Humanitário (Cruz Vermelha) – vertente dos
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS Direitos Humanos – a luta contra a escravidão (Ato Geral da Conferência de
HUMANOS Bruxelas), bem como a regulação dos direitos trabalhistas (criação da OIT)
EVOLUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS A Marca a efetiva internacionalização dos Direitos Humanos, com o
PARTIR DE 1945 reconhecimento da dignidade da pessoa como valor supremo.
DUDH
 É o principal instrumento do Sistema Global
 É a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser humano.
 Núcleo: dignidade da pessoa humana.
 Consagra direitos de primeira e de segunda dimensão.
 direitos de 1ª dimensão: arts. 1º ao 21 (consenso perante a comunidade internacional)
 direitos de 2ª dimensão: arts. 22 ao 20 (discussão entre países de orientação capitalista e de orientação

socialista).
 direitos de 3ª dimensão: não há previsão direta (marco a partir do qual se desenvolveram).
 direitos albergados:
 direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal;
 proibição à escravidão e à servidão;
 proibição à tortura e ao tratamento cruel, desumano ou degradante;
 reconhecimento da personalidade jurídica (sujeito de direitos);
 direito à igualdade;
 proibição da prisão arbitrária;
 direito a justa e pública audiência perante um tribunal independente e imparcial;
 presunção de inocência;
 proteção à vida privada;
 liberdade de locomoção;
 direito de asilo (não invocável em caso de perseguição legitimamente motivada por crime de direito comum)
 direito a nacionalidade;

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 direito de contrair matrimônio e fundar uma família;
 direito de propriedade;
 direito à liberdade de pensamento, consciência e religião;
 direito à liberdade de reunião e associação pacífica;
 direito de participação política (fazer parte do governo do país);
 garantia de acesso ao serviço público do país;
 direito segurança social;
 direito ao trabalho;
 direito ao repouso e lazer;
 direito a padrão de vida capaz de assegurar saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação,
cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis;
 direito instrução (educação); e
 direito participar livremente da vida cultural.
 Natureza Jurídica
 1ª corrente: não constitui documento vinculativo, pois a DUDH trata da declaração de direitos, sem
mecanismos de fiscalização ou de implementação.
 2ª corrente (prevalece): possui caráter vinculante, pois:
• A DUDH constitui interpretação autorizada da Carta das Nações Unidas (art. 1º, item 3 e art. 55) e,
por esse motivo, possui força jurídica vinculante.
• A DUDH constitui norma jurídica vinculante porque integra o direito costumeiro e os princípios gerais
de direito, pois (a) as constituições – a exemplo da do Brasil – incorporaram preceitos da DUDH no
texto; (b) a ONU, em seus diversos documentos, faz remissões ao seu texto, alertando para o seu
caráter obrigatório; e (c) várias decisões proferidas pelas diversas cortes internacionais referem-se à
DUDH como fonte do direito.
 preâmbulo
 A dignidade – núcleo da DUDH – decorre da mera condição humana e independe de concessão política da
sociedade.
 As atrocidades decorrentes das Guerras Mundiais foram determinantes para o processo de

internacionalização dos Direitos Humanos.

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 A comunidade deve se esforçar para criar meios de implementação dos direitos previstos na Declaração,
entre os quais a educação e o ensino em direitos humanos.
 princípio da igualdade
 consagrado na DUDH o princípio da igualdade formal (igualdade na lei); e
 consagrado o princípio da igualdade material (igualdade perante a lei ou isonomia)
 princípio/direitos humanos essenciais
 Princípio da igualdade
 Direito à vida
 Direito à liberdade
 Direito à segurança
 Direito à propriedade
 para a doutrina especializada em direitos humanos a vedação à tortura e à escravidão constituem direitos humanos
absolutos.
 garantias processuais da DUDH
 devido processo legal
 vedação à prisão/detenção/exílio arbitrários
 igualdade no processo
 imparcialidade do julgador
 publicidade dos atos processuais
 princípio da presunção de inocência
 princípio da irretroatividade da lei penal (* na CF temos o princípio da irretroatividade penal maléfica)
 direito de ir e vir
 direito de transitar pelo país
 direito de deixá-lo livremente
 direito de regressar ao país quando desejar
 direito de asilo

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 prerrogativa conferida à pessoa que é alvo de perseguição política, racial ou por convicções religiosas em
seu país de origem, de ser protegida por outros países.
 não poderá ser invocado o direito de asilo em:
• crimes de direito comum; e

• atos contrários aos propósitos e princípio das Nações Unidas.
 direito de reunião:
 conceito: manifestação coletiva de uma liberdade de expressão, exercitada por meio de uma associação
transitória por um grupo de pessoas, com a finalidade de trocar ideias, de promover a defesa de interesses
comuns e de efetuar a publicidade de problemas e de determinadas reivindicações.
 segundo os doutrinadores, o direito de reunião é, ao mesmo tempo:
• um direito individual - em relação a cada um de seus participantes; e

• um direito coletivo - no tocante a seu exercício conjunto.
 direitos trabalhistas previstos na DUDH
 Direito ao trabalho (em termos genéricos)
 Liberdade de escolha do emprego
 Condições justas e favoráveis de trabalho
 Proteção contra o desemprego
 Igualdade de remuneração para igual trabalho
 Direito à remuneração justa e satisfatória
 Liberdade de associação em sindicatos
 Direito à repouso e lazer
 Direito à jornada limitada
 Direito a férias
 direito à instrução
 grau elementar: gratuita e obrigatória
 grau fundamental: gratuita
 grau técnico-profissional: acessível a todos

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 grau superior: acessível a todos e baseada no mérito
 direitos culturais:
 O primeiro deles aborda o direito de livre participação na vida cultural, nas artes e no processo científico.
 O segundo diz respeito à garantia dos interesses morais (subjetivos) e materiais (objetivos) relativos à
produção cultural.
CONVENÇÃO CONTRA A TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS

OU PENAS CRUÉIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES
 preâmbulo: desejo da comunidade internacional em criar meios mais eficazes para lutar contra a tortura.
 tortura é considerado crime contra a ordem internacional.
 tortura é considerado pela doutrina direito humano absoluto, em exceção à característica da relatividade dos
direitos humanos.
 comparativo entre conceitos:
 tortura: inflição de dor ou sofrimento físico ou mental, praticado com a finalidade de obter informações,
castigar ou intimidar, com vinculação, ao menos indireta, do agente com o Estado.
 tratamento cruel ou desumano: atos que intensificam desnecessariamente o sofrimento da vítima em razão
de atos brutais para além do normal do agente.
 tratamento degradante: atos praticados com intuito de diminuir ou humilhar a pessoa.
 cumpre ao Estado-parte adotar:
 medidas legislativas
 medidas administrativas
 medidas judiciais
 é dever do Estado-parte tipificar as seguintes condutas
 tortura na forma consumada

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 tortura na forma tentada
 cumplicidade e participação
 Extradição
 Todos os tratados ou acordos incluem o crime de tortura como extraditável e, se não houver, fundamenta-
se a extradição na Convenção.
 Não pode ocorrer se houver risco de tortura no país de origem.
 jurisdição compulsória e universal
 Denomina-se compulsória a jurisdição porque os Estados-parte estão obrigados a punir os torturadores,

independentemente do território onde a violação tenha ocorrido e independentemente da nacionalidade do
autor da tortura e da vítima de tortura.
 Fala-se, também, em jurisdição universal, na qual o acusado de praticar a tortura deverá ser processado no
país onde se encontra ou deverá ser extraditado para o país de origem, independentemente de haver acordo
prévio bilateral sobre a extradição, para responder pelo crime violador de direitos humanos.
 Comitê
 composto por 10 peritos, que atuarão em nome próprio e serão eleitos em votação secreta;
 mandato de 4 anos;
 exercício das funções a título pessoal.
 mecanismos de fiscalização
 relatórios: a cada 4 anos e quando solicitados pelo Comitê.
 investigações in loco: fiscalização por iniciativa do Comitê quando houver informações idôneas e fundadas
de que a prática da tortura é sistematicamente praticada;
• inquérito confidencial e apurado em cooperação com o Estado-parte;

• conclusões constarão de relatório, com comentários e sugestões.

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• depende de autorização do Estado-parte investigado.
 comunicações interestatais
• depende de declaração de aceitação.

• um Estado-parte poderá chamar atenção de outro quanto ao descumprimento das regras da
Convenção;
• o Estado-parte comunicado dispõe de 3 meses para prestar as informações e explicações que
entender;
• após 6 meses, se não houver resolução do conflito, poderá ser submetido ao Comitê;
• o Comitê analisará a questão e, se constatado o esgotamento das vias internas, proporá solução
amigável da questão;
• o Comitê deverá apresentar relatório no prazo de 12 meses a contar da data em que foi notificado
para atuar na comunicação, expondo se foi ou não obtida solução para o caso concreto.
 petições individuais
• A necessidade de declaração expressa do Estado aceitando tal mecanismo, tal como ocorre em relação
às comunicações interestatais;
• A necessidade de que a comunicação apresentada seja assinada pelo interessado, não se admitindo a
comunicação apócrifa;
• A petição será direcionada ao Comitê que analisará o caso e comunicará ao Estado, suposto violador,
e à vítima suas conclusões.
• A ausência de litispendência internacional, vale dizer, a questão não pode constituir objeto de análise
por outra instância internacional.
 Protocolo Adicional: estabelecer um sistema de visitas regulares, efetuadas por órgãos nacionais e internacionais
independentes, a lugares onde pessoas são privadas de sua liberdade, com a intenção de prevenir a tortura e outros
tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes
DIREITOS HUMANOS NA CF
HISTÓRICO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
 No Brasil os direitos humanos foram previstos para o futuro, como normas programáticas, para futura e
progressiva implantação.

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Enfrentamos, com frequência, o problema da efetividade dos direitos. Embora prescritos e em pleno vigor, não
são aplicados e assegurados na prática.
DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE 1988
 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
 República Federativa do Brasil
FORMA DE GOVERNO República
FORMA DE ESTADO Federação
REGIME DE GOVERNO Democrático
 Fundamentos da República
soberania
cidadania
SO-CI-DI-VAL-PLU
FUNDAMENTOS DA dignidade da pessoa
REPÚBLICA humana
valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa
pluralismo político
 SEPARAÇÃO DOS PODERES - assegura a repartição equilibrada dos poderes entre órgãos distintos. Essa distribuição
de poderes, confere equilíbrio à Federação. Paralelamente, foi instituído um sistema de freios e contrapesos, de forma
que nenhum possa ultrapassar os limites, sem ser contido pelos demais.
 OBJETIVOS DO ESTADO BRASILEIRO

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sociedade livre,
justa e solidária
promoção do bem desenvolvimento

de todos nacional
objetivos
fundamentais
redução das erradicão da

desigualdades pobreza e da
sociais e regionais marginalização
 fundamentos versus objetivos:
•base de sustentação
FUNDAMENTOS
•define o ponto de partida
OBJETIVOS •define o ponto de chegada
 PREVALÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS COMO PRINCÍPIO REGENTE DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS
PRINCÍPIOS QUE REGEM A REPÚBLICA NAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS
•independência nacional
•prevalência dos direitos humanos
•autodeterminação dos povos
•não intervenção
•igualdade entre os Estados
•defesa da paz
•solução pacífica dos conflitos
•repúdio ao terrorismo e ao racismo
•cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
•concessão de asilo político
 APLICAÇÃO IMEDIATA E CATÁLOGO ABERTO DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

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 a aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais, cuja concretização jurídica não está condicionada
a nenhum outro fator.
 “catálogo aberto de direitos” - os direitos humanos positivados na Constituição não esgotam a proteção à pessoa.
 DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS COMO CLÁUSULAS PÉTREAS
 Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir os direitos e garantias individuais.
 REGRAMENTO DIFERENCIADO DOS TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
 Os tratados internacionais podem assumir diferentes posições, perante a organização hierárquica das normas no
direito brasileiro. Conforme atual posicionamento do STF:
• tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com quórum de emenda constitucional: possuem
status de emenda constitucional, no mesmo patamar hierárquico da Constituição Federlal;
• tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com quórum de norma infraconstitucionais: possuem
status de norma supralegal, em ponto intermediário, acima das leis, abaixo da Constituição Federal.
• demais tratados internacionais, independentemente do quórum de aprovação: possuem status de norma

infraconstitucional.
 SUBMISSÃO AO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
 O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
 INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA FEDERAL EM CASO DE GRAVE VIOLAÇÃO A

DIREITO HUMANO
•somente o PGR poderá ingressar com o incidente;

•a petição deverá ser apresentada perante o STJ; e
IMPORTANTE! •o expediente processual tem por finalidade deslocar o julgamento de
determinado processo da justiça especializada ou justiça estadual para a
justiça federal.
 MODIFICAÇÕES PERPETRADAS NA CF PERPETRADAS EM DIREITOS HUMANOS

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Dignidade da pessoa humana como

Prevalência dos Direitos Humanos
fundamento da República, valor Dignidade da pessoa humana como
como princípio orientador do Brasil
central e orientador de todo o objetivo da Federação.
nas relações internacionais.
ordenamento jurídico brasileiro.
Catálogo aberto de Direitos

Positivação expressa de um rol de Aplicabilidade Imediata dos Direitos
Humanos (aceitação dos previstos
Direitos Humanos Humanos
nos instrumentos internacionais)
Direitos e garantias individuais

Direitos Sociais como espécie de Formação de Tribunal Internacional
como cláusulas pétreas de nosso
Direitos Fundamentais; dos Direitos Humanos.
Estado.
Incidente de deslocamento de
Regramento diferenciado dos
Possibilidade de submissão ao competência para a Justiça Federal
tratados internacionais de Direitos
Tribunal Penal Internacional em caso de grave violação a direito
Humanos.
humano.
NOÇÕES DE TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
 ORIGEM E CONCEITO
 Os direitos fundamentais nada mais são do que os direitos humanos positivados no texto constitucional.
DIREITOS HUMANOS = DIREITOS FUNDAMENTAIS
 Dimensões:

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1ª Dimensão dos Direitos 2ª Dimensão dos 3ª Dimensão dos Direitos

Humanos Direitos Humanos Humanos
direitos sociais, culturais
direitos direitos civis e políticos direitos difusos e coletivos
e econômicos
associação ao
lema da
Liberdade igualdade fraternidade
Revolução
Francesa
➢ Revolução Gloriosa na
Inglaterra ➢ Revolução Mexicana ➢ Pós-2ª Guerra Mundial
marco histórico
➢ Independência dos EUA ➢ Revolução Russa ➢ Surgimento da ONU
➢ Revolução Francesa
➢ “Encíclica Rerum
➢ “Segundo Tratado sobre Novarum” (Papa Leão
➢ trabalhos acadêmicos que
o Governo” (John Locke) XIII)
marco teórico visem à proteção universal e
➢ “O Contrato Social” ➢ “Manifesto do Partido
solidária da humanidade
(Jean-Jacques Rousseau) Comunista” (Karl Marx e
Frederich Engels”
➢ Constituição Americana
➢ Constituição Mexicana
de 1787
de 1917 Declaração Universal dos
marco jurídico ➢ Declaração Francesa dos
➢ Constituição de Direitos do Homem, de 1948
Direitos do Homem e do
Weimar de 1919
Cidadão de 1789
passagem do Estado passagem do Estado Revolta da sociedade contra
evolução da
Absolutista para o Estado Liberal para o Estado as atrocidades das guerras
sociedade
de Liberal Social mundiais
direito à liberdade de
exemplo direito à saúde direito ao meio ambiente
expressão
4ª Dimensão dos Direitos 5ª Dimensão dos Direitos

Humanos Humanos
➢ pesquisas biológicas e à
manipulação do patrimônio
genético das pessoas
(Norberto Bobbio)
direito direitos à paz
➢ tutela da democracia, do
direito à informação e o
pluralismo político (Paulo
Bonavides)
marco Lei de Biossegurança (Lei
11 de Setembro
histórico 11.105/2005)

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 DIREITOS FUNDAMENTAIS VERSUS GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Direito fundamental constitui um interesse ou uma faculdade juridicamente protegida em razão de possui
valores essenciais da ordem jurídica.
Garantia fundamental, por sua vez, constitui um procedimento específico, uma salvaguarda, cuja finalidade é
conferir eficiente proteção a direitos fundamentais.
 CLASSIFICAÇÃO DAS GARANTIAS
GARANTIAS  são os remédios constitucionais  habeas corpus, habeas data etc.

PROCESSUAIS
GARANTIAS  São as garantias propriamente ditas  sigilo bancário é garantia material da
MATERIAIS privacidade, da intimidade etc.
 são institutos que a CF consagra e  independência do Poder Judiciário é
que visa em última instância preservar garantia institucional de todos os direitos na
GARANTIAS
o Estado Democrático de Direito em medida em que os protege de violação do
INSTITUCIONAIS
que se baseiam os direitos próprio Estado; separação de Poderes visa
fundamentais. proteger a liberdade humana etc.
 FUNDAMENTOS
FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
•Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um conjunto de ideias,

fruto da razão humana.
•CRÍTICA: os Direitos Humanos não são direitos naturais, preexistentes e superiores a quaisquer
espécie normativa, mas decorrente da evolução histórica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
•São Direitos Humanos os valores e juízos condizentes com a dignidade positivados no

ordenamento.
•CRÍTICA: considera os Direitos Humanos como único fundamento que enfraquece a proteção,
porque diante da omissão legislativa ou de contrária à dignidade, permite-se a precarização de
tais direitos.
FUNDAMENTO MORAL
•Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não aferem sua validade por
normas positivadas, mas diretamente de valores morais da coletividade humana.
 TITULARIDADE
TITULARIDADE ATIVA TITULARIDADE PASSIVA

 Pessoas naturais: titularidade de todos os direitos fundamentais.
 Poder Público:
 Pessoas jurídicas: titularidade dos direitos fundamentais compatíveis, como o
abrangendo o Poder
direito à propriedade.

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 Poder público: titularidade de direitos fundamentais compatíveis, como as Executivo, Legislativo e

garantais processual do contraditório, ampla defesa etc. Judiciário.
 Entes despersonalizados: são titulares considerando os direitos de 3ª dimensão  Ordem Internacional.
como as comunidades indígenas.  A própria sociedade.
E os animais, são titulares de direitos fundamentais?
Embora haja internacionalmente países que atribuam direitos fundamentais aos
animais, nosssa CF adota adita uma visão antropocêntrica (homem é o centro) de
forma que a fauna e a flora são objetos de tutela constitucional na qualidade de bens
jurídicos, e não de sujeitos de direitos.
 LIMITAÇÕES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
 Não há direito absoluto em nosso ordenamento. Até mesmo o direito à vida poderá ser restringido em hipóteses
excepcionais.
 Alguns direitos fundamentais sofrem limitação pela própria Constituição. Existem direitos fundamentais sujeitos à
reserva legal qualificada.
 Existem também direitos fundamentais que sofrem limitação em razão da tutela de outro direito fundamental. É o
que se denomina de reserva legal simples. Nesses casos, quando dois direitos fundamentais colidem, eles cedem para
sejam resolvidos os conflitos sociais.
Reserva Legal limitação pela própria

Qualificada CF
LIMITAÇÕES DE
DIREITOS
limitação em razão da
Reserva Legal Simples colisão entre direitos
fundamentais
TUTELAS CONSTITUCIONAIS DAS LIBERDADES
 HABEAS CORPUS → conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
 MANDADO DE SEGURANÇA
 Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou
"habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
 Mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
• partido político com representação no Congresso Nacional;

• organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.

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 AÇÃO POPULAR → qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência.
 HABEAS DATA
 Conceder-se-á "habeas-data":
• para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou

bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
• para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
 MANDADO DE INJUNÇÃO → conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NO

ORDENAMENTO BRASILEIRO
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
 INTRODUÇÃO
 CONCEITO: Direitos Humanos é a disciplina que sistematiza regras e princípios destinados à proteção dos direitos
da pessoa humana independentemente de qualquer condição, tanto no plano interno quanto no plano
internacional.
 São positivados por meio de tratados e convenções internacionais. Esse é o objeto de nossa aula de hoje: os
tratados internacionais de direitos humanos.
 INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
 CONCEITO DE TRATADOS:
• acordo com efeitos jurídico
• entre duas ou mais pessoas de direito internacional
• com uma finalidade específica
 APLICAÇÃO do TI no TEMPO

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➢ REGRA: os tratados observam a irretroatividade (efeito ex nunc)

➢ EXCEÇÃO: havendo previsão expressa no tratado ou se evidencie intenção diferente no tratado, possuirá
retroatividade (efeito ex tunc)
 APLICAÇÃO do TI no ESPAÇO (ou aplicação territorial): um Estado que tenha assinado determinado tratado
internacional deverá executá-lo dentro do seu território.
 APLICAÇÃO DE TRATADOS SUCESSIVOS:
➢ Poderá prever o texto que o tratado internacional firmado, seja subordinado a tratado internacional
anterior ou posterior (ou seja, tratado já assinado ou tratado que ainda será firmado), e se não for
incompatível, será aplicado o novo tratado.
➢ Caso não haja previsão, existindo tratado internacional anterior com as mesmas partes, as regras do tratado
antigo somente se aplicam se compatíveis com o tratado internacional posterior. Podemos dizer que essa
regra é bastante semelhante ao critério cronológico, que estudamos em conflito de normas, segundo o qual,
aplicam-se as normas anteriores desde que compatíveis com as leis posteriores.
➢ Poderá ocorrer de não serem as mesmas partes signatárias dos tratados anterior e posterior. Se isso
acontecer, devemos considerar aplicável o tratado internacional assinado por ambas as partes,
independentemente de ser anterior ou posterior.
 Interpretação (busca do significado de seu texto)
➢ determinação do significado do texto do tratado internacional

➢ deve considerar
o contexto
o objetivo
o finalidade
 MEIOS SUPLEMENTARES DE INTERPRETAÇÃO: instrumentos para solucionar ambiguidades e resultados

interprestativos absursos ou desarrazoados - SÃO 2:
➢ trabalhos preparatórios
➢ circunstâncias de suas conclusão
 INTERPRETAÇÃO “PRO HOMINE” DOS DIREITOS HUMANOS: impõe, seja no confronto entre normas, seja na
fixação da extensão interpretativa da norma, a observância da norma mais favorável à dignidade da pessoa, objeto

Ricardo Torques
dos direitos humanos. Impõe a aplicação da norma que amplie o exercício do direito ou que produza maiores garantias
ao direito humano que tutela.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL E TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
 Direitos Humanos representam conjunto de direitos reputados imprescindíveis para que se concretize a dignidade
das pessoas.
 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS: Acordos internacionais regidos pelo Direito Internacional,
que versam sobre direitos que concretizam a dignidade da pessoa
 INCORPORAÇÃO À ORDEM JURÍDICA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS
Para que um tratado obrigue o Estado brasileiro internamente ele deverá passar por quatro fases. São elas:
• ASSINATURA PELO PRESIDENTE
• competência privativa
• APROVAÇÃO PELO CONGRESSO NACIONAL
• dos tratados que acarrtarem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio do Estado
• modelo de duplicidade de vontades
• decreto legislativo
• RATIFICAÇÃO E DEPÓSITO NO ÓRGÃO INTERNACIONAL
• certidão de nascimento jurídico do tratado internacional
• vinculação internacional
• PROMULGAÇÃO DO TRATADO INTERNACIONAL
• transformação do tratado internacional em lei interna do país
• vinculação interna
• no BRASIL ocorre apenas a promulgação de um decreto executivo autorizando a execução do tratado
 HIERARQUIA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1) CONSTITUIÇÃO FEDERAL E TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM

DE EMENDA

Ricardo Torques
• compreende o texto originário e as emendas constitucionais
2) TRATADOS INTERNACINOAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM QUÓRUM DE NORMAS

INFRACONSTITUCIONAIS
• caráter supralegal
3) ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS
• buscam validade diretamente no texto constitucional
• ex. leis ordinárias, leis complementares, decretos legislativos etc.
• estão compreendidos dentro do conjunto de leis infraconstitucionais os tratados internacionais, à

exceção dos de Direitos Humanos
4) ATOS NORMATIVOS SECUNDÁRIOS
• buscam validade nos atos normativos primários
• ex. decretos executivos, portarias, instruções normativas
 PRISÃO DO DEPOSITÁRIO INFIEL: Em razão da natureza supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos,
consoante posicionamento atual do STF, o Pacto de San José da Costa Rica veda a regulamentação do art. 5º, LXVII,
norma de eficácia limitada, que prevê a possibilidade de lei infraconstitucional prever a prisão do depositário infiel.
 CONVENÇÕES DA OIT COMO TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
 Tratados X Convenções
➢ TRATADO: manifestação de vontades entre dois ou mais estados no sentido de firmar um compromisso
recíproco.
➢ CONVENÇÃO: acordo entre duas ou mais pessoas, concernente a um fato preciso, previsto pelo direito
internacional, referindo-se à matéria técnica resultante de conferência entre as várias nações interessadas.
 O objeto sobre o qual os conferencistas da OIT se debruçam são os direitos dos trabalhadores em termos gerais.
Esses direitos são classificados como direitos sociais e denominados de direitos fundamentais de segunda dimensão,
de caráter prestativo.
 OS DIREITOS DO TRABALHO SÃO ESPÉCIES DE DIREITOS HUMANOS.

Ricardo Torques
 CLASSIFICAÇÃO DA NATUREZA DAS CONVENÇÕES DA OIT
➢ se aprovadas com o quórum ordinário terão natureza de normas supralegais;

➢ se aprovadas com o quórum qualificado do art. 5º, §3º, da CRFB, serão equiparadas às emendas
constitucionais.
 IMPACTO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NA ORDEM JURÍDICA BRASILEIRA
 EM RELAÇÃO À LEGISLAÇÃO INTERNA: prevalece o texto do tratado internacional, seja ela aprovado com quórum
ordinário ou qualificado das emendas.
==16f2e8==
 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM ORDINÁRIO (supralegais):

prevalece o texto constitucional, uma vez que é hierarquicamente superior
➢ IMPACTO DOS TRATADOS COM STATUS DE EMENDA NA ORDEM JURÍDICA

o as disposições do tratado podem coincidir com os direitos assegurados na Constituição;
o as regras do tratado podem integrar, complementar e ampliar as regras previstas
constitucionalmente; e
o o texto do tratado internacional poderá contrariar o previsto na CRFB.
 TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM QUALIFICADO (equiparados à

emenda constitucional): prevalece a norma mais favorável à vítima, que maximize o princípio da dignidade da pessoa
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: feito apenas com a CF como parâmetro, no qual há conformação da normas
infraconstitucionais.
 CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
 pode ser efetuado internacionalmente, pelo exercício das cortes internacionais
 pode ser efetuado internamente, na forma concentrada pelo STF (no que diz respeito aos tratados internalizados
na forma do art. 5º, §3º, da CF)
 pode ser efetuado internamente, na forma difusa por todos os tribunais brasileiros, em relação a todos os tratados
internacionais, tanto aqueles aprovados na forma do §3º, como aqueles aprovados com quórum ordinário.

Ricardo Torques
 CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE PELOS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS: compete ao Poder Judiciário brasileiro

atuar, sempre que provocado pelas partes em um processo judicial e, também, de ofício nas hipóteses em que o
magistrado entender necessário conferir interpretação conforme tratados internacionais de direitos humanos.
 CONTROLE CONCENTRADO INTERNO DE CONVENCIONALIDADE: o controle concentrado interno de

convencionalidade se dá tão somente em relação aos tratados internacionais de direitos humanos equivalentes às
emendas constitucionais (art. 5º, §3º).
 CONTROLE DIFUSO INTERNO DE CONVENCIONALIDADE: tanto as normas internalizadas com fundamento no art.
5º, §3º, como os demais tratados internacionais, podem ser considerados como parâmetro para o controle difuso de
constitucionalidade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
É isso pessoal.
Quaisquer dúvidas, sugestões ou críticas entrem em contato conosco. Estou disponível no fórum no Curso e
por e-mail.
rst.estrategia@gmail.com
www.fb.com/rstorques


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Proteção Internacional dos Direitos Humanos .................................................................................................. 2

Afirmação Histórica dos Direitos Humanos ....................................................................................................... 4

Direitos Humanos na CF ................................................................................................................................... 11

Histórico dos Direitos Humanos no Brasil .................................................................................................... 11

Direitos Humanos na Constituição da República de 1988 ........................................................................... 12

Noções de Teoria Geral dos Direitos Fundamentais .................................................................................... 15

Tutelas Constitucionais das Liberdades ....................................................................................................... 18

Tratados Internacionais de Direitos Humanos no Ordenamento Brasileiro ................................................... 19

Tratados Internacionais de Direitos Humanos ............................................................................................. 19

Considerações Finais ........................................................................................................................................ 24

Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital

PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

 Internacionalização dos Direitos Humanos

 Os precedentes juntamente com a deflagração da 2ª Guerra Mundial, implicaram mudança de consciência da

 Sistemas de Proteção Internacional dos Direitos Humanos

• Sistema Global (ONU)

Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital 2

o Organização da Unidade Africana

 PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

• Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos

 INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS

• A máxima efetividade dos sistemas de proteção.

 As Três Vertentes de Proteção Internacional

1ª Vertente: Direitos Humanos

• Proteção internacional à dignidade da pessoa humana (conceito).

2ª Vertente: Direito Humanitário

3ª Vertente: Direito dos Refugiados

Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital 3

• Proteção contra violações a direitos civis, em decorrência de discriminações, de limitações às liberdades

AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS

o Atrocidades, guerras e surtos de violência; ou

- Declaração das Cortes de Leão de 1188; e

- Magna Carta de 1215.

- criação do habeas corpus

- Declaração de Independência dos EUA; e

- Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.

Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital 4

 É a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser humano.

 Núcleo: dignidade da pessoa humana.

 Consagra direitos de primeira e de segunda dimensão.

 direitos de 1ª dimensão: arts. 1º ao 21 (consenso perante a comunidade internacional)

 direitos de 2ª dimensão: arts. 22 ao 20 (discussão entre países de orientação capitalista e de orientação

 direitos de 3ª dimensão: não há previsão direta (marco a partir do qual se desenvolveram).

 direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal;

 proibição à escravidão e à servidão;

 proibição à tortura e ao tratamento cruel, desumano ou degradante;

 reconhecimento da personalidade jurídica (sujeito de direitos);

 proibição da prisão arbitrária;

 direito a justa e pública audiência perante um tribunal independente e imparcial;

 proteção à vida privada;

Direitos Humanos p/ PC-PR (Delegado) - Pós-Edital 5

 direito de contrair matrimônio e fundar uma família;

 direito à liberdade de pensamento, consciência e religião;

 direito à liberdade de reunião e associação pacífica;

 direito de participação política (fazer parte do governo do país);

 garantia de acesso ao serviço público do país;

 direito segurança social;

 direito ao repouso e lazer;

 direito instrução (educação); e

 direito participar livremente da vida cultural.

 2ª corrente (prevalece): possui caráter vinculante, pois:

 As atrocidades decorrentes das Guerras Mundiais foram determinantes para o processo de