Padrão de Desempenho 4 – V2

Saúde e Segurança da Comunidade

1º de dezembro de 2010

Introdução

1. O Padrão de Desempenho 4 reconhece que as atividades, os equipamentos e a infraestrutura dos

projetos normalmente trazem benefícios para as comunidades incluindo emprego, serviços e
oportunidades para o desenvolvimento econômico. Contudo, os projetos também podem aumentar o
potencial de exposição da comunidade (incluindo grupos vulneráveis dentro da comunidade) a riscos e
impactos provenientes das atividades do projeto. Além disso, comunidades que já estão sujeitas aos
impactos da mudança climática também podem sofrer uma aceleração dos impactos devido às atividades
do projeto. Ao mesmo tempo em que reconhece o papel das autoridades públicas na promoção da saúde
e da segurança do público, o presente Padrão de Desempenho aborda a responsabilidade do cliente em
evitar ou minimizar os riscos e impactos na saúde e na segurança da comunidade que possam resultar
das atividades do projeto.

2. O nível de riscos e impactos descritos nesse Padrão de Desempenho pode ser maior em projetos
localizados em áreas de conflito ou pós-conflito .

Objetivos

 Evitar ou minimizar riscos e impactos à saúde e à segurança da comunidade afetada

durante o ciclo de vida do projeto, tanto de circunstâncias de rotina quanto fora da rotina
 Garantir que a proteção do pessoal e da propriedade seja realizada de acordo com os
princípios relevantes dos direitos humanos e de forma a evitar ou minimizar riscos às
Comunidades Afetadas.

Escopo de Aplicação

3. A aplicabilidade deste Padrão de Desempenho é estabelecida durante o processo de identificação

dos riscos e impactos socioambientais, enquanto a implementação das ações necessárias para cumprir
os requisitos deste Padrão de Desempenho é administrada pelo sistema de gerenciamento
socioambiental do cliente. Esses requisitos são descritos no Padrão de Desempenho 1.

4. Esse Padrão de Desempenho trata dos possíveis riscos e impactos das atividades do projeto sobre
as Comunidades Afetadas. Os requisitos de saúde e segurança ocupacionais encontram-se no o Padrão
de Desempenho 2, enquanto os padrões ambientais para evitar ou minimizar os impactos sobre a saúde
humana e o meio ambiente devido à poluição encontram-se no Padrão de Desempenho 3.

Requisitos

Requisitos de Saúde e Segurança da Comunidade

Requisitos Gerais
5. O cliente avaliará os riscos e impactos à saúde e à segurança das Comunidades Afetadas durante o
ciclo de vida do projeto e definirá medidas preventivas e de controle compatíveis com a boa prática da
1
indústria internacional (GIIP) conforme descritas nas Diretrizes Ambientais, Sanitárias e de Segurança do
Grupo Banco Mundial (Diretrizes EHS) para abordar os riscos e impactos identificados de maneira

1
Definida como o exercício de habilidade profissional, diligência, prudência e capacidade de previsão que seriam
razoavelmente esperadas de profissionais qualificados e experientes envolvidos no mesmo tipo de empreendimento
sob as mesmas circunstâncias ou sob circunstâncias semelhantes de forma global. As circunstâncias que os
profissionais qualificados e experientes podem encontrar na avaliação da variedade de técnicas de prevenção e
controle da poluição disponíveis para um projeto podem incluir, embora não de forma exclusiva, níveis variados de
degradação ambiental e capacidade de assimilação do meio ambiente, além de níveis variados de viabilidade técnica e
financeira.

1
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Saúde e Segurança da Comunidade
1º de dezembro de 2010

proporcional à sua natureza e magnitude. Essas medidas favorecerão a prevenção de riscos e impactos
sobre a minimização.

Segurança da Infraestrutura e dos Equipamentos

6. Ao cliente caberá a elaboração, construção, operação e desativação dos elementos ou componentes
estruturais do projeto de acordo com as boas práticas internacionais do setor (GIIP) e visando a prevenir
danos às pessoas. Quando o público em geral precisar acessar os novos prédios e estruturas, o cliente
dará particular atenção à possível exposição aos perigos naturais. Os elementos estruturais serão
projetados e construídos por profissionais habilitados e experientes e homologados ou aprovados por
autoridades ou profissionais competentes. Quando elementos ou componentes estruturais tais como
represas, barragens de rejeitos ou depósitos de cinzas volantes estiverem situados em áreas de alto risco
e a falha ou o mau funcionamento destes puder ameaçar a segurança das comunidades, o cliente
procurará um ou mais peritos habilitados e com experiência relevante e reconhecida em projetos
semelhantes, distintos daqueles peritos responsáveis pela elaboração e construção do projeto, para
executar com a máxima brevidade uma revisão no plano de desenvolvimento do projeto e durante as
fases de desenho, construção e ativação do projeto. Para projetos que operem equipamentos móveis em
estradas públicas e em outras formas de infraestrutura, o cliente procurará evitar a ocorrência de
incidentes e lesões decorrentes da operação de tais equipamentos.

Gestão e Segurança de Materiais Perigosos

7. O cliente evitará ou minimizará o potencial de exposição da comunidade a materiais perigosos que
possam vir a ser produzidos pelo projeto. Onde houver a possibilidade de que a comunidade (inclusive os
trabalhadores e suas famílias) fique exposta a riscos, particularmente aqueles que possam representar
uma ameaça à vida, o cliente tomará especial cuidado para evitar ou reduzir sua exposição, modificando,
substituindo ou eliminando a condição ou substância causadora dos riscos. Quando materiais perigosos
fizerem parte da estrutura ou de componentes existentes do projeto, o cliente tomará especial cuidado ao
levar a cabo as atividades de desativação, a fim de evitar exposição da comunidade. Além disso, o cliente
envidará esforços comercialmente razoáveis para controlar a segurança das entregas de matéria-prima e
do transporte e destinação final de lixo, e implantará medidas para evitar ou controlar a exposição da
comunidade a pesticidas, de acordo com os requisitos do Padrão de Desempenho 3.

Serviços do Ecossistema
8. Impactos diretos do projeto sobre serviços prioritários do ecossistema podem acarretar impactos
adversos às comunidades afetadas. No tocante a este Padrão de Desempenho, os serviços do
ecossistema estão limitados à prestação e regulamentação de serviços conforme definido no parágrafo 2
do Padrão de Desempenho 6. Por exemplo: mudanças no uso do solo ou a perda de áreas tampão
naturais como pântanos, mangues e florestas montanhosas que reduzem os efeitos de perigos naturais,
tais como enchentes, deslizamentos de terra e incêndios, que possam resultar em maior vulnerabilidade e
riscos e impactos relacionados à segurança da comunidade. A diminuição ou degradação de recursos
2
naturais, tais como impactos adversos sobre a qualidade, quantidade e disponibilidade de água doce,
pode resultar em impactos relacionados à saúde. O cliente identificará tais riscos e impactos potenciais
que possam ser exacerbados pela mudança climática. Impactos adversos devem ser evitados e, caso
esses impactos sejam inevitáveis, o cliente adotará medidas de atenuação de acordo com os parágrafos
23 e 24 do Padrão de Desempenho 6. Com relação ao uso e à perda de acesso aos serviços prestados,
os clientes adotarão medidas de mitigação de acordo com os parágrafos 25 e 26 do Padrão de
Desempenho 5.

Exposição da Comunidade a Doenças

9. O cliente evitará ou minimizará o potencial de exposição da comunidade a doenças transportadas
pela água ou por vetores e a outras doenças transmissíveis decorrentes das atividades do projeto,
levando em consideração a exposição e o grau desse impacto sobre grupos vulneráveis (particularmente
os mais jovens, os mais velhos e as mulheres como prestadoras de cuidados). Quando determinadas

2
Água doce é um exemplo de prestação de serviços de ecossistema.

2
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Saúde e Segurança da Comunidade
1º de dezembro de 2010

doenças forem endêmicas nas comunidades localizadas dentro da área de influência do projeto, o cliente
buscará, durante o ciclo de vida do projeto, oportunidades para melhorar as condições ambientais de
modo a reduzir a incidência dessas endemias.

10. O cliente evitará ou minimizará a propagação de doenças transmissíveis que possam estar
associadas ao influxo de mão de obra temporária ou permanente contratada para o projeto.

Prontidão e Resposta a Situações de Emergência

11. Além dos requisitos de prontidão e resposta a emergências descritos no Padrão de Desempenho 1, o
cliente também colaborará com as partes interessadas e órgãos governamentais locais em seus
preparativos para responder com eficácia a situações de emergência, especialmente quando a sua
participação e colaboração forem necessárias para responder a tais situações de emergência. Se os
órgãos do governo local apresentarem pouca ou nenhuma capacidade de responder com eficácia, o
cliente deverá desempenhar papel ativo na prontidão e resposta a emergências vinculadas ao projeto. O
cliente documentará as atividades, recursos e responsabilidades de prontidão e resposta a situações de
emergência e divulgará informações apropriadas às partes interessadas e aos órgãos governamentais
pertinentes.

Requisitos de Pessoal de Segurança

12. Ao proceder à contratação direta de empregados ou empreiteiros para a prestação de serviços de
segurança com o objetivo de proteger seu pessoal e bens, o cliente avaliará os riscos gerados por suas
normas de segurança para as pessoas, quer estas estejam dentro ou fora da área projeto. Ao estabelecer
tais normas, o cliente deverá nortear-se pelo princípio da proporcionalidade e pelos GIIP no que se refere
a contratações, normas de conduta, treinamento, equipamentos e monitoramento de tais empregados e
3
empreiteiros, em conformidade com as leis nacionais aplicáveis. O cliente fará indagações razoáveis
para certificar-se de que os prestadores de serviços de segurança não estiveram envolvidos em abusos
de direitos humanos anteriormente, lhes fornecerá treinamento adequado no uso da força (e, onde
aplicável, no uso de armas de fogo) e em como conduzir-se de maneira apropriada com os trabalhadores
e as Comunidades Afetadas e exigirá que tais prestadores de serviço atuem dentro da lei. O cliente não
aprovará qualquer uso da força salvo quando esta for usada para fins preventivos e defensivos e em grau
proporcional à natureza e à extensão da ameaça. Um mecanismo de reclamação permitirá às
Comunidades Afetadas expressar suas preocupações quanto às normas de segurança e ações do
pessoal de segurança.

13. Caso pessoal de segurança do governo seja destacado para prestar serviços de segurança ao
cliente, este deverá avaliar e documentar os riscos decorrentes de tais serviços. O cliente procurará
assegurar que o pessoal de segurança do governo atuará em conformidade com o parágrafo 12 acima e
solicitará às autoridades públicas pertinentes que divulguem publicamente os procedimentos de
segurança adotados com relação às instalações do cliente, ressalvados os casos de força maior.

14. O cliente investigará quaisquer alegações verossímeis de ações ilegais ou abusivas praticadas pelo
pessoal de segurança, adotará medidas (ou solicitará que as partes em questão as tomem) para impedir
que tais ações se repitam e, quando pertinente, notificará as autoridades públicas sobre atos ilegais e
abusivos.

3
De acordo com o Código das Nações Unidas de Conduta dos Oficiais de Segurança Pública e Princípios Básicos das
Nações Unidas sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos Oficiais de Segurança Pública.