Padro de Desempenho 7:

Povos Indgenas
30 de abril de 2006

Introduo

1. O Padro de Desempenho 7 reconhece que os povos indgenas, como Povos Indgenas,

enquanto grupos sociais com identidades distintas dos daquelas de grupos dominantes nasde
sociedades nacionais, esto, em geral, geralmente encontram-se entre os segmentos da populao
mais marginalizados e vulnerveis. Seu status econmico da populao. Muitas vezes, sua situao
econmica, social e legal normalmentejurdica limita sua capacidade de defender seus direitos e
interesses e direitos s com relao a terras e aos recursos naturais e culturais, e pode restringir asua
capacidade de participar no e beneficiar-se do desenvolvimento e dele tirar benefcios. Eles estaro
particularmentesero tanto mais vulnerveis se suas terras e seus recursos forem transformados,
invadidosusurpados por estranhosforasteiros ou significativamente degradados de maneira
significativa. Os idiomas, as . Suas lnguas, culturas, as religies, as crenas espirituais e as
instituies desses grupos tambm podem estar sob ameaa. Essas caractersticas expem os povos
indgenasPovos Indgenas a diferentes tipos de riscos e gravidade dea impactos, incluindo a
potencialmente mais graves, inclusive perda de identidade, cultura e meios de subsistncia
baseados em recursos naturais, alm de exp-losvida, bem como expostos ao empobrecimento e a
doenas.
Os projetos da iniciativa privada
2. Projetos do setor privado podem criar oportunidades para que os povos indgenasPovos
Indgenas participem e se beneficiem de atividades relacionadas ao ligadas a um projeto e que
possam podem ajud-los a atingirrealizar suas aspiraes de desenvolvimento econmico e social.
Alm disso, estesocioeconmico. Em muitos pases, os governos desempenham papel central na
gesto de problemas dos povos indgenas, razo pela qual os clientes devem colaborar com as
autoridades responsveis. Ademais, o presente Padro de Desempenho reconhece que os povos
indgenasPovos Indgenas podem desempenhar um papel no desenvolvimento sustentvel ao
promover, promovendo e administrargerindo atividades e empreendimentos atuandoempresas
como parceiros do no desenvolvimento.

Objetivos
Garantir

Assegurar que o processo de desenvolvimento promovafomente o pleno respeito
total dignidade, aospelos direitos humanos, s e a dignidade, aspiraes, s
culturascultura e aos meios de subsistnciasustento baseados emnos recursos
naturais dos povos indgenasPovos Indgenas.
Evitar os impactos negativos de adversos decorrentes dos projetos em sobre
comunidades de povos indgenasPovos Indgenas ou, quando no for possvel
evit-los, minimizar, atenuar reduzi-los, neutraliz-los e/ou oferecer compensao
por esses impactos, bem como darindenizar os Povos Indgenas.

Proporcionar oportunidades para osa participao nos benefcios e resultados do
desenvolvimento sustentvel de maneira apropriadauma forma culturalmente
apropriada.

Estabelecer e manter um relacionamento contnuopermanente com os povos
indgenasPovos Indgenas afetados por um projeto durante a vida til, ao longo de
todo o ciclo do mesmoprojeto.

PromoverFomentar a negociao de boa -f1 com Povos Indgenas e a participao
informada dos povos indgenasdestes quando for planejada a localizao de os

1
Uma negociao de boa-f pressupe (i) disposio para se envolver em processo e disponibilidade para se
reunir em horrios e com frequncia razoveis; (ii) fornecimento de informaes necessrias a uma negociao
informada; (iii) explorao de problemas-chave importantes; (iv) procedimentos mutuamente aceitveis para a
negociao; (v) disposio de mudar a posio inicial e modificar outras, quando possvel; e (vi) alocao de tempo
suficiente para ambas as partes para a tomada de decises.
 projetos (i) devam ser localizados em terras sob uso tradicional ou costumeiro de
Povos Indgenas; (ii) exijam o deslocamento de Povos Indgenas de terras
tradicionais ou habituais de uso dos povos indgenacostumeiras; (iii) ou quando os
projetos envolvam o uso comercial de recursos culturais de Povos Indgenas.

Respeitar e preservar a cultura, o conhecimento e as prticas dos povos
indgenasPovos Indgenas.

Escopombito de Aplicao
3. A aplicabilidade destedo presente Padro de Desempenho definidaestabelecida durante o
processo de Avaliao social e ambiental, ao passoidentificao de riscos e impactos
socioambientais, enquanto que a implementao das aes necessrias ao cumprimento das
exignciaspara preencher os requisitos deste Padro de Desempenho gerida por meio do Sistema
de gerenciamento social e ambientalpelo sistema de gesto socioambiental do cliente. As
exignciasOs requisitos do sistema de gerenciamento e avaliao soe gesto encontram-se
descritos no Padro de Desempenho 1.

4. No h uma definio de Povos Indgenas aceita universalmente de povos indgenas. Os

povos indgenas. Povos Indgenas podem ser tratados, em pases diferentes, pases, ser designados
por termos tais como minorias tnicas indgenas, aborginesaborgenes, tribos das colinasnativas,
nacionalidades minoritrias, tribos agendadas, primeiras reconhecidas, "naes autctones ou
grupos tribais. 1 de 4
 Padro de Desempenho 7:
Povos Indgenas
30 de abril de 2006

Neste
5. No presente Padro de Desempenho, o termo povos indgenasPovos Indgenas usado em um
sentido genrico em refernciaamplo para referir-se a um grupo social e cultural distinto, que
possuiapresenta, em diferentes graus, as seguintes caractersticas em graus variados:
Auto-identificao

Autoidentificao como membros de um grupo cultural indgena distinto e
reconhecimento dessa identidade por outrempelos outros
Vnculo coletivo a habitats geograficamente distintos Ligao coletiva com
hbitats ou territrios ancestrais geograficamente distintos dentro da rea do projeto
e com os recursos naturais desses habitatsneles existentes

Instituies polticas, sociais, econmicas e territrio

Instituies politicas, socials, economicas, culturais habituais tradicionais separadas

daquelas das da sociedade ou cultura dominante

Idioma Um idioma indgena, normalmente diferente do idioma da lngua oficial do
pas ou da regio.
Verificar
6. O presente Padro de Desempenho aplica-se a grupos ou comunidades de Povos Indgenas que
mantm uma ligao coletiva com distintos hbitats ou territrios ancestrais e com os recursos
naturais neles existentes. Pode aplicar-se tambm a grupos ou comunidades que tenham perdido
uma ligao coletiva com distintos hbitats ou territrios ancestrais dentro da rea do projeto, dentro
do perodo de vida dos membros do grupo em questo, em virtude de separao forada, conflito,
programas governamentais de reassentamento, expropriao de suas terras, catstrofes naturais ou
incorporao de tais territrios a uma rea urbana.

6.7. O cliente pode necessitar buscar contribuies de um ou mais peritos habilitados para determinar
se um grupo em particular considerado um povo indgena,Povo Indgena para os fins destedo
presente Padro de Desempenho, pode exigir uma deciso tcnica.
Exigncias
Exigncias gerais
Preven!Vo
Requisitos

Gerais
Preveno de Impactos Negativos Adversos
7.8. O cliente identificar por meio de Mediante um processo de Avaliao social e ambiental
levantamento de riscos e impactos socioambientais, o cliente identificar todas as comunidades de
povos indgenas que podem ser afetadas pelo projetoPovos Indgenas localizadas dentro da rea de
influncia do projetode um determinado projeto e que possam por este ser afetadas, bem como a
natureza e o grau dos impactos sociais, culturais (incluindo o patrimonio cultural1)inclusive sobre o
2
patrimnio cultural ) e ambientais que se espera afet-los, e evitar impactos negativos sempre que
viveldiretos, indiretos e cumulativos sobre essas comunidades.

8.9. Quando a preveno no for vivel, o cliente minimizar, atenuar ou oferecer compensao
por essesreduzir, restaurar e/ou indenizar tais impactos de maneiraforma culturalmente
apropriada. e proporcional natureza e ao peso de tais impactos e vulnerabilidade dos Povos

2
Outros requisitos de proteo do patrimnio cultural so descritos no Padro de Desempenho 8.
Indgenas afetados. A ao proposta pelo cliente ser desenvolvida com a participao informada dos
povos indgenasPovos Indgenas afetados e ser inseridacontida em um plano com cronograma,
como, por definido, a exemplo, de um plano de desenvolvimento de povos indgenasPlano de
Desenvolvimento dos Povos Indgenas ou um plano de desenvolvimento da comunidade mais amplo
de desenvolvimento comunitrio com componentes separados para os povos indgenas, de acordo
3
com as exignciasPovos Indgenas em conformidade com os requisitos do pargrafo 9.210.
Divulga!Vo
Divulgao de Informa!Ves Informaes, Consultas e Participa!Vo Participao Informada
10. 9. OTo cedo quanto o planejamento do projeto o permita, o cliente estabelecer um
relacionamento contnuo com as comunidades de Povos Indgenas afetadas de povos indgenas nos
primeiros estgiose a manter por todo o ciclo de planejamento vida do projeto e durante a vida til
do mesmo.. Em projetos com impactos negativos sobre asadversos nas comunidades afetadas de
povos indgenasPovos Indgenas, o processo de consulta garantir adever assegurar-lhes consulta
livre, prvia, livre e informada dessas comunidades e facilitare facilitar sua participao informada
em assuntosquestes que as afetamos afetem diretamente, como, por exemplo, propostas de tais
como os impactos adversos diretos e indiretos provocados pelo projeto, medidas de atenuao, o
compartilhamento de mitigao propostas, participao nos benefcios e oportunidades dedo
desenvolvimento e problemas de implementao.execuo. O processo de participao
comunitriaenvolvimento da comunidade ser culturalmente apropriado do ponto de vista cultural e
proporcional aos riscos e aos impactos potenciais para os povos indgenas.Povos Indgenas. Em
especialparticular, o processo incluir as seguintes etapaspressupor o seguinte:

Envolver os organismosrgos representativos dos povos indgenas (por

exemplo onselhos Povos Indgenas (p. ex., conselhos de ancios ou conselhos
municipais, entre outros)de aldeia), bem como membros de suas comunidades
Possibilitar aos membros das comunidades de Povos Indgenas conscientizao,
acesso e compreenso com relao a informaes do projeto (inclusive com relao
a seus impactos socioambientais) e oportunidades de envolvimento com o cliente

Incluir tanto homens como mulheres, alm de e diversos grupos de

vrias faixas etrias de
maneiraetrios de forma culturalmente apropriada.
1
Exigncias adicionais para o cliente sobre a proteo de patrimonio cultural so definidas no Padro de Desempenho 8.
2
A determinao do plano apropriado exigir uma deciso tcnica. Um plano de desenvolvimento da comunidade pode
ser necessrio quando os povos indgenas estiverem integrados em comunidades afetadas maiores.

2 de 4

3
A determinao do plano apropriado exigir contribuies por parte de um perito habilitado. Em circunstncias
em que Povos Indgenas faam parte de comunidades afetadas maiores, um plano de desenvolvimento
comunitrio pode tornar-se necessrio.
 Padro de Desempenho 7:
Povos Indgenas

FornecerAssegurar tempo suficiente para os processos coletivos de tomada de
deciso coletivadecises dos povos indgenasPovos Indgenas.

Facilitar aos Povos Indgenas a expresso dos de seus pontos de vista,
preocupaes e propostas dos povos indgenas no idioma que eles escolheremda
sua escolha, sem manipulao externa, interferncia, ingerncia ou coero
externa, e sem intimidao

Garantir que o mecanismo para reclamaesde reclamao estabelecido para o
projeto, como conforme descrito no Padro de Desempenho 1, parygrafo 23, seja
culturalmente apropriadoadequado e acessvel aos povos indgenasPovos
Indgenas.

Mitigao, Indenizao e Benefcios de do Desenvolvimento

10.
11. O cliente buscary identificar, por meio do garantir um processo de consulta livre, prvia, livre e
informada e de participao informada das . O cliente e as comunidades afetadas de povos
indgenas, as Povos Indgenas identificaro medidas de mitigao e/ou indenizao, bem como
oportunidades para de benefcios de decorrentes do desenvolvimento culturalmente apropriadas.
Taisapropriados e sustentveis.

12. As medidas mitigadoras, bem como a determinao, transferncia e distribuio de

indenizaes e outras medidas de participao nos benefcios aos Povos Indgenas, levaro em conta
as leis, instituies e costumes dos grupos afetados, bem como o seu nvel de interao com a
sociedade maior. A elegibilidade para fins indenizatrios pode ter base individual ou coletiva, ou
4
combinar as duas formas. Onde a indenizao ocorra de forma coletiva, sero definidos e
implementados mecanismos que promovam a efetiva transferncia e distribuio das indenizaes a
todos os membros elegveis do grupo.

13. A magnitude dos riscos e impactos do projeto e a vulnerabilidade dos Povos Indgenas afetados
determinaro a extenso do apoio que o projeto dar aos Povos Indgenas em termos dos benefcios
do desenvolvimento. As oportunidades identificadas devero ser proporcionais ao grau dos impactos
do projeto, com o objetivo de melhorar o padrovisar o atendimento dos objetivos e preferncias dos
Povos Indgenas, inclusive a melhoria de seus padres de vida e os meios de subsistnciasustento
de maneira culturalmente apropriada do ponto de vista cultural, e promover abem como o
fomento sustentabilidade de longo prazo do recurso natural do qual dependem. O cliente
documentary os benefcios de desenvolvimento identificados de acordo com as exigncias dos
parygrafos 8 e 9, acima, e os apresentary dentro do prazo e de maneira eqitativa.dos recursos
naturais dos quais eles dependam.
Exigncias
Requisitos Especiais
11.14. Como os povos indgenasPovos Indgenas podem ser particularmente vulneryveisvulnerveis
s circunstncias do projeto descritas abaixo, as exigncias a seguir tambm sero
aplicadasadiante, aplicar-se-o tambm, em acrscimo aos Requisitos Gerais acima, os requisitos
que seguem, nas circunstncias indicadas, alm das Exigncias gerais, acima.. Quando qualquer
uma destas Exigncias especiais forem aplicyveisum destes Requisitos Especiais for aplicvel, o
cliente contratary especialistascontratar peritos externos qualificadoshabilitados e experientes para
auxiliar na conduo da Avaliaodo processo de identificao de riscos e impactos.

Impactos sobre em Terras Tradicionais de Propriedade Tradicional ou Habituais em de Uso

Consuetudinrio

4
Quando o controle dos recursos, bens e da tomada de decises so predominantemente de natureza coletiva,
sero realizados esforos para assegurar, quando possvel, que a indenizao e os benefcios sejam coletivos.
12.15. Os povos indgenas so normalmente intimamente ligados sMuitas vezes, os Povos
Indgenas mantm vnculos estreitos com suas terras tradicionais ou habituais e aoscom os recursos
naturais que nelas encontrados.se encontram, sejam elas de propriedade tradicional ou de uso
consuetudinrio. Embora seja possvel que essastais terras possam no tenham proprietyrioconstituir
propriedade legal de acordo com a lei do pas, o uso dessas terras, incluindonos termos da legislao
nacional, o uso delas, inclusive o de carter sazonal ou cclico, por comunidades de povos
indgenasPovos Indgenas, como meiosmeio de subsistnciasustento ou com objetivos para fins
culturais, cerimoniais ou espirituais que definem sua identidade e sua comunidade, em geral, pode
em muitos casos ser substanciadocomprovado e documentado. Os parygrafos 13pargrafos 16 e 14, a
seguir,17 adiante especificam as exigncias que oos requisitos a serem observados pelo cliente
seguiry quando terras tradicionaisde uso tradicional ou habituais forem usadas de uma
maneiraconsuetudinrio estiverem em uso sob alguma forma descrita neste parygrafopargrafo.
13. Se
16. Caso o cliente propuser a implantao do pretenda localizar o projeto ou o desenvolvimento
comercial de explorar comercialmente recursos naturais localizados dentro de em terras tradicionaisde
Povos Indgenas de propriedade tradicional ou habituais em uso, e forem esperados consuetudinrio,
5
com previso de impactos negativos3 sobre os adversos nos meios de subsistncia,sustento ou ono
uso cultural, cerimonial ou espiritual que definemdefine a identidade e a comunidade dos povos
indgenasPovos Indgenas, o cliente respeitar esses usos realizandorespeitar seu uso, tomando as
seguintes etapasmedidas:

O cliente documentary os documentar seus esforos envidados para evitar ou,

pelo menos, minimizar reduzir o tamanho da terra proposta para o projeto
3
Tais impactos negativos podem incluir impactos resultantes da perda de acesso a bens ou recursos, ou de
restries sobre o uso da terra, em decorrncia das atividades do projeto.

3 de 4

5
Tais impactos adversos podem incluir aqueles resultantes da perda de acesso a bens ou recursos, ou ainda de
restries ao uso da terra resultantes de atividades do projeto.
 Padro de Desempenho 7 Rev -0.1
Povos Indgenas

14 de abril de 2010

Padro de Desempenho 7:


Povos Indigenas
O uso da terra pelos povos indgenas serypor Povos Indgenas ser
documentado por especialistasum ou mais peritos, em colaborao com as
comunidades afetadas de Povos Indgenas, sem prejuzo ade qualquer direito
6
pretenso desses povos terra. A avaliao da terra e do uso dos povos
indgenas recursos naturais deve abranger ambos os sexos e considerar
4

especificamente o papel da mulher no manejo e uso desses recursos.

Ao comprar ou arrendar terras, o cliente identificar todos os legtimos direitos de
propriedade e certificar-se- de que o vendedor/arrendador do imvel o legtimo
proprietrio da terra.

As comunidades de Povos Indgenas afetadas de povos indgenas sero
informadas sobrede seus direitos com relao a essas terras conforme as leis do
pas, incluindonos termos da legislao nacional, inclusive qualquer lei nacional
que reconhea os usos ou direitos habituaisou usos consuetudinrios.

O cliente oferecerydever oferecer s comunidades de Povos
Indgenas afetadas de povos indgenas, no mnimo,
compensaesindenizaes e procedimentos legais disponveis para aqueles
com titularidade total terra,o devido processo legal no caso de
desenvolvimentoda explorao comercial das de suas terras de acordo
com as leis nacionais, junto , segundo a legislao nacional, juntamente
com oportunidades de desenvolvimento apropriadas culturalmente;
compensaes baseadas apropriadas. Quando vivel, ser oferecida
indenizao baseada na terra ou compensao em espcie sero
oferecidasmercadorias e servios em lugar de compensao monetyria,
quando viyvel
indenizao pecuniria. Em terra que possua ou controle, o cliente
entraryconsiderar tambm as prticas das comunidades locais de Povos
Indgenas de servido de passagem e de uso da terra, ressalvadas consideraes
de sade e segurana de fora maior

O cliente entrar em negociaonegociaes de boa -f com as comunidades
afetadas de povos indgenasPovos Indgenas e documentarydocumentar a sua
participao informada e o resultado bemsucedidopositivo da negociao
Desalojamanto
Remoo de Povos Indgenas de Terras Tradicionais ou Habituais Sujeitas Propriedade
Tradicional ou ao Uso Consuetudinrio
17. O cliente levary em considerao concepesconsiderar planos de projeto alternativas e
viyveisalternativos para evitar a mudanaremoo de povos indgenas dasPovos Indgenas de suas
7
terras de propriedade comunityria5 tradicionaiscomunal ou habituais emde uso. Se consuetudinrio.

6
Embora este Padro de Desempenho exija comprovao e documentao do uso de tal terra, o cliente deve
estar ciente de que a terra j pode estar em uso alternativo, conforme determinao do governo hospedeiro.
7
De modo geral, os Povos Indgenas reivindicam direitos, acesso e o uso de terras e recursos por meio de
sistemas tradicionais ou consuetudinrios, muitos dos quais implicam em direitos de propriedade comunal. Essas
pretenses tradicionais terra e aos recursos podem no ser reconhecidas pelas leis nacionais. Onde membros
das comunidades afetadas de Povos Indgenas detm individualmente a propriedade legal, ou onde a lei
nacional aplicvel reconhece os direitos consuetudinrios de indivduos, aplicar-se-o os requisitos do Padro de
Desempenho 5, em lugar dos requisitos descritos no pargrafo 17 deste Padro de Desempenho.

1
 Padro de Desempenho 7 Rev -0.1
Povos Indgenas

14 de abril de 2010

Caso tal mudana for inevityvelreassentamento seja inevitvel, o cliente no dary continuidadedar
prosseguimento ao projeto a menos que entre em negociao de boa -f com as comunidades de
Povos Indgenas afetadas de povos indgenas, e documente a participao informada das dessas
comunidades e o resultado bem-sucedido da negociao. Toda mudana de povos indgenas
estary de acordo com as exigncias de Planejamento e implementao do reassentamento
positivo da negociao. Qualquer remoo de Povos Indgenas obedecer aos requisitos do Padro
de Desempenho 5. sobre Planejamento e Implementao de Reassentamento. Quando viyvelvivel,
os povos indgenasPovos Indgenas deslocados devem ser capazester asseguradas condies de
retornar spara suas terras tradicionais ou habituaiscostumeiras, caso o motivo para sua mudana
deixe de existir. a razo de seu reassentamento.
14.
Recursos Culturais
15.18. QuandoCaso um projeto propuserproponha o uso comercial de recursos culturais,
conhecimentoconhecimentos, inovaes ou pryticasprticas de povos indgenas com fins
comerciaisPovos Indgenas, o cliente informary os povos indgenasdever inform-los sobre: (i)
seus direitos perante de acordo com a legislao nacional; (ii) o escopoalcance e a natureza da
proposta dedo desenvolvimento comercial proposto; e (iii) as conseqncias potenciaispossveis
consequncias desse desenvolvimento. O cliente no dary continuidadedar prosseguimento a essa
comercializaooperao comercial a menos que: (i) entre eminicie uma negociao de boa -f com
as comunidades indgenas afetadas de povos indgenas; (ii) documente sua participao informada
e o resultado bem-sucedidoos resultados positivos da negociao; e (iii) permita o compartilhamento
justo e eqitativo dosproporcione uma participao justa e eqitativa nos benefcios da
comercializao desse conhecimento, inovao ou prytica, conforme prtica, de acordo com seus
costumes e tradies.
4
Embora este Padro de Desempenho exija a comprovao e a documentao do uso dessas terras, os clientes
tambm devem estar conscientes de que as terras jy podem estar sendo usadas de maneira alternativa, como
designado pelo governo-sede.
5
Quando os membros das comunidades afetadas de povos indgenas forem proprietyrios individuais das
terras ou quando a lei relevante do pas reconhecer os direitos de posse das pessoas, as exigncias do Padro
de Desempenho 5 sero aplicadas, em vez das exigncias deste ttulo.
Responsabilidades do Setor Privado em Sistemas Governamentais de Gesto de Povos Indgenas
19. Quando couber ao governo a4 de 4 responsabilidade pela gesto de questes
envolvendo Povos Indgenas, o cliente colaborar com a repartio governamental
responsvel, na medida do possvel e do por ela permitido, para chegar a resultados que
estejam em conformidade com os objetivos deste Padro de Desempenho. Ademais,
quando a capacidade do governo for limitada, o cliente desempenhar um papel ativo durante o
planejamento, a implementao e o monitoramento das atividades, conforme autorizado pela
repartio.

20. O cliente preparar um plano que, juntamente com os documentos preparados pelo rgo de
governo responsvel, atender aos requisitos pertinentes do presente Padro de Desempenho.
Pode vir a ser necessrio que o cliente inclua (i) o plano, descrio da implementao e a
documentao referente ao processo de envolvimento dos interessados e da negociao de boa-f,
onde pertinente; (ii) uma descrio dos direitos dos Povos Indgenas afetados;(iii) as medidas
propostas para cobrir quaisquer lacunas entre tais direitos e os requisitos do presente Padro de
Desempenho; e (iv) as responsabilidades financeira e de execuo da repartio governamental
e/ou do cliente.