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Eduardo Sampaio
Regimento Interno da ALECE Aula 02
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Sumário
MARCANDO O EDITAL 3
DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR 6
DA MESA DIRETORA E SEUS COMPONENTES 6
DO PRESIDENTE 10
DOS VICE-PRESIDENTES 14
DOS SECRETÁRIOS 15
DA PROCURADORIA PARLAMENTAR 17
DA CORREGEDORIA 17
DA OUVIDORIA PARLAMENTAR 18
DA PROCURADORIA ESPECIAL DA MULHER 18
GABARITO 34
RESUMO DIRECIONADO 35
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Marcando o edital
Esta aula trata do seguinte ponto do edital de:
Entendo que esse tipo de abordagem auxilia para o ganho de informações em um menor espaço de
tempo, evitando, assim, desperdício de tempo e auxiliando para a compreensão da matéria de uma maneira
ampla e sedimentada. Dessa forma, analisaremos neste momento os órgãos internos das Casas Legislativas,
mais especificamente no que diz respeito à Mesa Diretora e ao Plenário e suas respectivas composições. Ok?
MESA DIRETORA: órgão de direção dos trabalhos legislativos e dos serviços administrativos da Casa
Legislativa.
Trazendo o contexto constitucional acerca da Mesa Diretora, informo que a Constituição Federal, em seu
art. 57, § 4º, estabelece que cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1º de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente.
Observe que o membro da Mesa Diretora poderá se candidatar a cargo na eleição imediatamente
subsequente, ainda que na mesma legislatura, desde que seja distinto ao que ocupava anteriormente (por
exemplo, o Senador que era Presidente no primeiro biênio da legislatura não poderá se candidatar à reeleição para
o cargo de Presidente no segundo biênio da legislatura, mas a ele será permitido candidatar-se para o cargo de 1°
Vice-Presidente, por exemplo, em razão de se tratar de cargo distinto do anteriormente ocupado).
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Além disso, caso a eleição diga respeito a uma outra legislatura, esse Senador integrante da Mesa
Diretora na legislatura anterior poderá candidatar-se ao mesmo cargo na eleição da Mesa Diretora da
legislatura seguinte.
O art. 58, § 1º, da CF/88 estabelece que, na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada,
tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa.
E aí? Compreendeu o que diz a Constituição Federal sobre a Mesa Diretora das Casas do Congresso
Nacional (Câmara dos Deputados e Senado Federal)? Excelente! Agora vamos analisar o contexto desse órgão
no âmbito do Estado do Ceará.
De acordo com o disposto no art. 47, § 2°, da Constituição do Estado do Ceará, no primeiro ano da
legislatura, serão realizadas sessões preparatórias, no dia 1.° de fevereiro, para a posse dos Deputados
diplomados e eleição da Mesa Diretora, com mandato de dois anos, admitida a recondução ao mesmo cargo
na eleição subsequente, na mesma legislatura e na seguinte.
Perceba a diferença existente entre a Constituição Federal e a Constituição do Estado do Ceará, no que
diz respeito à possibilidade de recondução ao mesmo cargo. Desse modo, entendo ser esse um tema possível
de vir a ser exigido.
A disputa pelos cargos da Mesa Diretora deverá ser formalizada mediante apresentação de
registro da candidatura. Esse registro será apresentado perante o Presidente da Sessão
Preparatória para esse fim convocada, quando se trate da eleição realizada no primeiro biênio
(eleição na primeira Sessão Legislativa Ordinária), ou perante o Presidente da Mesa Diretora, no
caso da eleição para o segundo biênio (eleição realizada no final da segunda Sessão Legislativa
Ordinária para mandato com início na terceira Sessão Legislativa Ordinária).
O registro deve ser subscrito (assinado) por um quinto, no mínimo, dos deputados estaduais,
vedada (proibida) a subscrição, pelo mesmo deputado, em mais de uma chapa.
Será assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou blocos
parlamentares que participam da Assembleia Legislativa, e a proporcionalidade entre os
parlamentares do sexo masculino e feminino, sem prejuízo da autonomia partidária e dos
blocos parlamentares (considero que essas informações são muito importantes, principalmente no
que diz respeito à proporcionalidade entre os sexos).
Conforme estabelece o art. 7º do RIALECE, a Mesa Diretora da Assembleia Legislativa terá a seguinte
composição: Presidente; 1º Vice-Presidente; 2º Vice-Presidente; 1º Secretário; 2º Secretário; 3º
Secretário; 4º Secretário; 1º, 2º e 3º Suplentes. De maneira ilustrativa, veja a atual composição da Mesa da
AL-CE:
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O estudo que faremos nesta aula será no sentido de compreender quais são as competências da Mesa
Diretora da AL-CE e as atribuições de cada um dos seus membros. No entanto, antes disso, vejamos algumas
informações relevantes acerca do Plenário.
O Plenário da Assembleia Legislativa é o órgão máximo de deliberação da Casa, sendo composto por
todos os deputados. Observe que, no caso da AL-CE, o Plenário é composto pelos 46 deputados estaduais.
No entanto, antes que as matérias sejam deliberadas pelo Plenário, faz-se necessário que tais proposições
também sejam apreciadas por órgãos fracionários chamados comissões. As comissões, em resumo, são órgãos
especializados em assuntos definidos.
Sim! Para mantermos o rigor técnico, destaco que Plenário (com “P” maiúsculo) significa o órgão máximo
de deliberação da Casa Legislativa e plenário (escrito com o “p” minúsculo) está relacionado ao local onde as
sessões são realizadas pelos parlamentares.
Por ora, é isso! Vamos agora analisar as disposições do RIALECE acerca dos órgãos da Assembleia
Legislativa do Estado do Ceará.
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DA ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR
Conforme determina o art. 19 do RIALECE, compete à Mesa Diretora, dentre outras atribuições
estabelecidas em lei, no Regimento Interno ou por resolução, ou dela implicitamente resultantes:
I - promulgar decretos legislativos, resoluções e emendas à Constituição, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, após
a aprovação;
II - dirigir todos os serviços da Assembleia, durante as Sessões Legislativas e seus interregnos, e tomar as providências
necessárias à regularidade dos trabalhos legislativos e administrativos;
III - propor ação de inconstitucionalidade, por iniciativa própria, ou a requerimento de Deputados ou Comissão (art.
127, inciso II, CE.);
IV - dar parecer sobre as emendas propostas a este Regimento ou que visem modificar os serviços administrativos da
Casa, sem prejuízo do parecer da Comissão de Constituição, Justiça e Redação;
V - propor, privativamente, ao Plenário, projeto de resolução, dispondo sobre organização, funcionamento, polícia, regime
jurídico de pessoal, criação, transformação ou extinção de cargos, empregos ou funções, fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na Lei Orçamentária, com relação à Assembleia Legislativa;
VI - prover os cargos, empregos e funções dos serviços administrativos da Assembleia, bem como conceder licença,
aposentadoria e vantagem devidas aos servidores, colocá-los em disponibilidade, assinados os respectivos atos pela
maioria de seus membros;
VII - aprovar a proposta orçamentária da Assembleia Legislativa e encaminhá-la ao Poder Executivo, em tempo hábil, para
ser incluída na proposta orçamentária anual, para todo o Estado do Ceará;
VIII - solicitar ao Poder Executivo os créditos adicionais necessários ao funcionamento da Assembleia e de seus serviços;
XII - elaborar o regulamento dos serviços administrativos da Assembleia e decidir, conclusivamente, em grau de recurso,
as matérias referentes ao ordenamento jurídico de pessoal e aos serviços administrativos;
XIV- adotar as medidas adequadas para promover e valorizar o Poder Legislativo e resguardar o seu conceito perante a
opinião pública;
XV - adotar as providências cabíveis, por solicitação do interessado, para defesa judicial e extrajudicial de Deputado,
contra ameaça ou prática de ato atentatório do livre exercício e das prerrogativas constitucionais ao mandato
parlamentar;
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XVI - prover, ou adotar, em virtude de decisão judicial, as providências de sua alçada ou que se insiram na
competência legislativa da Assembleia;
XVII - oferecer parecer a todas as proposições, em tramitação no início de cada Legislatura, enquanto não se
instalarem as Comissões Permanentes;
a) Atos normativos, que regulam normas em caráter geral, da competência interna do Poder Legislativo; e
XXI - apresentar à Assembleia, na Sessão de encerramento do ano legislativo, resenha dos trabalhos realizados;
XXII - declarar a perda de mandato de Deputado, nos casos previstos no art. 53, da Constituição Estadual, observadas
as normas deste Regimento;
XXIII - propor a fixação da remuneração do Deputado, em cada Legislatura, para a subsequente, observado o disposto nos
arts. 150, inciso II e 49, inciso VIII, da Constituição Estadual;
XXIV - propor a fixação, para cada exercício financeiro, da remuneração do Governador e do Vice-Governador (art. 49,
inciso IX, da CE);
XXV - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado - TCE, na forma da Lei, a prestação de contas da Assembleia
Legislativa, referente a cada exercício financeiro;
XXVI - publicar, trimestralmente, para conhecimento do Plenário, resumo do demonstrativo das receitas e despesas
orçamentárias executadas, no período, pelas unidades administrativas da Assembleia;
XXVII - editar, no que couber, os atos administrativos resultantes das deliberações do Plenário, de competência exclusiva
da Assembleia Legislativa, de que trata o art. 49 e seus incisos, da Constituição Estadual;
XXVIII - na última Sessão Legislativa de cada Legislatura, a Mesa Diretora da Assembleia Legislativa promoverá a
atualização da Consolidação das Leis Estaduais, incorporando às coletâneas que a integram as emendas
constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, decretos legislativos e resoluções promulgadas durante a
Legislatura imediatamente anterior, ordenadas e indexadas sistematicamente.
De modo geral, chamo sua atenção para a necessidade de se fazer uma leitura atenta das competências
da Mesa Diretora. Todavia, ressalto que fiz alguns destaques nos trechos que, a meu ver, possuem maior
relevância, a fim de direcionar sua atenção.
Dito de outra forma, esclareço que, dado o caráter inadiável (que não se pode adiar) da matéria, poderá
o Presidente da ALCE, ou o seu substituto, decidir sobre assunto que seja de competência da Mesa Diretora,
cabendo a esse órgão realizar manifestação posterior acerca do tema.
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Note que que a possibilidade de recurso ao Plenário está restrita às decisões da Mesa que tratem dos
trabalhos legislativos, ou seja, não estariam aí incluídas as decisões de caráter administrativo.
Uma proposição que busque modificar os serviços da Secretaria da Assembleia não necessitará ser
submetida a parecer da Mesa Diretora?
Não. Nenhuma proposição que modifique os serviços da Secretaria da Assembleia ou as condições de
seu pessoal, poderá ser submetida à deliberação do Plenário, sem parecer da Mesa.
No entanto, cabe salientar que a Mesa Diretora terá o prazo improrrogável de 10 (dez) dias para se
manifestar. Dessa forma, ao final do referido prazo, o projeto será encaminhado ao Plenário, com ou sem
parecer, para que ocorra a discussão e votação.
Isto é, será concedido o prazo para a Mesa Diretora apresentar o parecer, mas se não ocorrer a
manifestação no tempo previsto, a matéria seguirá sua tramitação, independentemente da existência do
parecer, a fim de que os trabalhos não sejam prejudicados pela demora desse órgão.
Conforme prevê o art. 21 do RIALECE, a Mesa Diretora se reunirá ordinariamente no dia e hora que for
designado no início de cada Sessão Legislativa, obedecendo a semanalidade (ou seja, ocorrerão reuniões
semanais) e, extraordinariamente, por convocação do Presidente, a fim de deliberar, por maioria de votos,
sobre assuntos de sua competência.
Segundo o art. 21, § 1º, do RIALECE, os membros da Mesa não poderão tomar parte em nenhuma outra
Comissão, exceto nas especiais e de representação, não se aplicando o impedimento aos membros
suplentes.
Em resumo, o que o dispositivo prevê é que os membros da Mesa Diretora somente poderão vir a ser
membros de comissões especiais ou de comissão de representação e que essa vedação não se aplica aos
membros suplentes da Mesa Diretora, ou seja, estes poderão compor outras Comissões.
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Em quais casos ocorrerá a cessação das funções dos membros da Mesa Diretora?
Nos termos do art. 21, § 3º , do RIALECE, as funções dos membros da Mesa cessarão:
II - com a renúncia;
IV - por ausência a 10 (dez) Sessões plenárias consecutivas ou a 3 (três) reuniões ordinárias, também consecutivas, da
Mesa Diretora, salvo justa causa comunicada, por escrito, após 48 (quarenta e oito) horas da Sessão, à Mesa, através
da presidência.
Sobre esse tema, chamo sua atenção para o fato de que a renúncia deverá vir consubstanciada
(materializada) em requerimento escrito, que, após lido em Plenário, será considerado irretratável.
O deputado integrante de bloco parlamentar dissolvido, cujo cargo na Mesa Diretora será
declarado vago pelo Presidente, observando-se para o seu preenchimento a disposição que
regula o preenchimento de cargo vago na Mesa (anteriormente analisada).
Lembre-se que, na composição da Mesa Diretora, será assegurado, tanto quanto possível, a
representação proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da Assembleia Legislativa.
Nesse contexto, imagine que exista na AL-CE um bloco parlamentar formado por diversos partidos e,
consequentemente, composto por um número expressivo de deputados. Dessa maneira, seguindo a regra da
representação proporcional, verificou-se que o bloco parlamentar teria direito a uma vaga na Mesa Diretora.
No entanto, caso esse bloco parlamentar venha a ser dissolvido (isto é, deixe de existir), sua
expressividade não mais existirá e, por isso, ocorrerá a perda automática do cargo na Mesa Diretora.
Além disso, devo salientar que, como a representatividade é do partido ou do bloco parlamentar, o
deputado que vier a mudar de partido ou bloco, perderá automaticamente o cargo na Mesa Diretora, uma vez
que sua indicação teria ocorrido pelo seu antigo partido ou bloco parlamentar.
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As deliberações da Mesa Diretora deverão ser formalizadas, através do competente ato, desde
que não sujeitas ao Plenário.
Cada interessado, no prazo de 10 (dez) dias, deverá ser cientificado pela Mesa Diretora, por
intermédio de sua Secretaria, da decisão exarada no respectivo processo.
Sobre esse assunto, devo destacar que, conforme será apresentado, o maior número de atribuições será
do Presidente. Desse modo, ao estudarmos a matéria, esse será o ponto de nossa maior atenção, uma vez que
os demais cargos serão de simples compreensão.
A fim possibilitar o entendimento sistematizado do conteúdo, vamos dar início ao estudo das atribuições
dos membros da Mesa Diretora, analisando as competências do Presidente de maneira agrupada, tendo como
referência um assunto em comum. Desse modo, será possível a criação de associações que irão lhe auxiliar a
efetivamente entender o tema e não somente “decorar”.
DO PRESIDENTE
De início, destaco que a Presidência da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará, enquanto órgão,
possui diversas atribuições previstas em seu Regimento Interno. Nesse sentido, o art. 23 da RIALECE dispõe
que a Presidência é o órgão:
Fiscal de sua ordem, na forma regimental, cabendo-lhe legitimidade para defesa institucional
do Poder.
Acredito que você já tenha percebido a importância dessa informação, não é mesmo? Todavia, considero
prudente reafirmar que estamos falando da Presidência, enquanto órgão da AL-CE com competência para:
representar a Assembleia (quando houver de se anunciar coletivamente); regular os trabalhos da Casa; e
fiscalizar a ordem da AL-CE, na forma como estabelece o RIALECE, cabendo à Presidência, inclusive, a
legitimidade para realizar a defesa institucional do Poder Legislativo do Estado do Ceará.
Tudo certo até aqui? Ótimo! Vamos continuar!
Perceba que a Presidência é um órgão da AL-CE e que, por isso, faz-se necessária a figura de um
representante, que possa personificar essa atuação. Estamos falando do Presidente da AL-CE, que,
atualmente, é o Deputado Estadual José Sarto (PDT). Aproveite e diga um “oi” para o seu futuro chefe:
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O art. 24.da RIALECE estabelece uma série de atribuições do Presidente da AL-CE, além de outras
competências que estão expressas no texto da RIALECE ou, até mesmo, presentes de maneira implícita
(que decorre de interpretação da norma). Isto é, as atribuições a seguir não são apresentadas em caráter
exaustivo, mas apenas exemplificativo.
Sobre esse tema, vejamos os grupos de competências do Presidente, que estudaremos na sequência. São
atribuições relacionadas às:
Sessões da Assembleia
Proposições
Comissões
Publicações
Matérias diversas
deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente
contrárias à Constituição Federal ou Estadual, cabendo, dessa decisão, recurso, em 24 (vinte e quatro) horas, para
o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação;
conceder a palavra;
interromper o orador que se desviar da questão, falar sobre o assunto ou matéria vencida, faltar em
consideração à Assembleia, seus membros e Chefes dos Poderes Públicos, advertindo-o; e, em caso de
insistência, retirando-lhe a palavra e, até mesmo, se necessário, suspendendo a Sessão;
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convocar Sessão;
ordenar, em qualquer fase dos trabalhos, quando julgar necessário ou em face de requerimento formulado
por Deputado, a verificação de presença;
permitir que sejam irradiados, filmados ou televisionados os trabalhos da Assembleia, sem ônus para os cofres
públicos;
Quanto às proposições:
deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente
contrárias à Constituição Federal ou Estadual, cabendo, dessa decisão, recurso, em 24 (vinte e quatro) horas, para
o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação; com o apoio de 1/10 (um décimo) dos membros
desta Casa Legislativa.
mandar arquivar as proposições com parecer contrário e unânimes das Comissões Permanentes a que
estejam afetas, relatórios de Comissão de Inquérito ou a indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido
concluído por projeto, dando ciência ao Plenário; e, ainda, mandar desarquivar proposição que não esteja
com sua tramitação concluída, para o necessário andamento;
Quanto às Comissões:
designar, por indicação dos Líderes, os membros efetivos das Comissões e seus suplentes; (importante)
declarar a perda de lugar do membro das Comissões, quando incidirem no número de faltas previstas, neste
Regimento;
Presidir as reuniões dos Presidentes das Comissões Permanentes e Temporárias, bem como do Colégio de
Líderes;
designar, por autorização do Plenário, Comissão Externa; e, por indicação dos Líderes, os componentes das
Comissões Parlamentares de Inquérito;
convocar, quando necessário, os Presidentes das Comissões Permanentes para, reunidos sob a sua Presidência,
e com a presença dos Líderes, adotarem as providências necessárias ao andamento dos trabalhos legislativos;
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Quanto às publicações:
não permitir a publicação de matéria, expressões ou pronunciamento que envolvam ofensa às instituições,
preconceito de raça ou cor, ou infringentes das normas regimentais;
divulgar, através da assessoria de comunicação, as decisões do Plenário, das reuniões da Mesa Diretora, do
Colégio de Líderes e das Comissões.
I - substituir o Governador do Estado, nos casos de que trata o art. 86, da Constituição Estadual;
II - justificar a ausência de Deputado, quando ocorrida nas condições previstas, neste Regimento;
V - assinar correspondência dirigida à Presidência da República, Congresso Nacional, Senado Federal, Câmara dos
Deputados, Tribunais Superiores, Tribunais Federais e Estaduais, Ministros de Estado, Governadores de Estado e
Territórios, Assembleias Legislativas Estaduais e representações diplomáticas;
VII - zelar pelo prestígio e decoro da Assembleia, bem como pela liberdade e dignidade de seus membros, assegurando-
lhes o respeito, a imunidade e demais prerrogativas;
VIII - promulgar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, as leis oriundas de proposições não sancionadas nos prazos
constitucionais (art. 65, § 7º, da CE) ou aqueles cujos vetos tenham sido rejeitados;
X - autorizar despesas, bem como licitações, homologar seu resultado e aprovar calendário de compras;
Lembre-se que é atribuição do Presidente, quanto às proposições, deixar de aceitar qualquer proposição
que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou
Estadual, cabendo recurso dessa decisão, em 24 (vinte e quatro) horas, para o Plenário, devendo ser ouvida
a Comissão de Constituição, Justiça e Redação (CCJ) e o recurso deverá contar com o apoio de 1/10 (um
décimo) dos membros desta Casa Legislativa. Sobre essa atribuição, devo salientar que o prazo para a
apresentação do recurso será contado a partir da comunicação do despacho, pelo Presidente, em Plenário.
Sim. De qualquer decisão do Presidente caberá recurso ao Plenário, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas assinado por 1/10 (um décimo) dos membros da Assembleia Legislativa.
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Sim. Entretanto, para tomar parte em qualquer discussão no Plenário, o Presidente transmitirá a
Presidência ao seu substituto, e não reassumirá, enquanto debater matéria a que se propôs discutir. O
objetivo aí é manter a posição de impessoalidade que o Presidente precisa ter, enquanto estiver ocupando a
Presidência.
DOS VICE-PRESIDENTES
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Dito de outra forma, posso esclarecer que, nos casos em que o Presidente não se achar presente em
Plenário na hora prevista no RIALECE para o início dos trabalhos, deverá ele vir a ser substituído no
desempenho de suas funções pelo 1º e 2º Vice-Presidentes, seguindo essa ordem.
O intuito aqui é garantir que as atividades sejam iniciadas com pontualidade, sem que a ausência do
Presidente gere qualquer tipo de prejuízo ao andamento dos trabalhos na Casa. No entanto, devo salientar que,
tão logo se faça presente, caberá o lugar da Presidência ao Presidente da AL-CE.
Na sequência, destaco que também cabe ao 1º Vice-Presidente, promulgar proposições não
sancionadas pelo Governador, quando o Presidente deixar de fazê-lo, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas.
Quem dirigirá os trabalhos no caso em que ocorra a ausência conjunta do Presidente e de seus Vice-
Presidentes?
Com base no que determina o art. 29, § 2º, da RIALECE, uma vez ausentes o Presidente e os Vice-
Presidentes, assumirão a direção dos trabalhos os Secretários, devendo ser obedecida a hierarquia existente
(1º Secretário, 2º Secretário, 3º Secretário, 4º Secretário).
DOS SECRETÁRIOS
De modo objetivo, vamos analisar as competências de cada um dos Secretários. Sobre esse tema, chamo
sua atenção para a necessidade de se relacionar as atribuições ao cargo, uma vez que certamente as
pegadinhas sobre o assunto farão algum tipo de confusão nesse sentido.
1° Secretário
III - decidir, em primeira instância, recursos contra atos da Diretoria Geral da Secretaria;
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2° Secretário
VI - fazer a inscrição dos oradores pela ordem cronológica, de acordo com o que preceitua o
Regimento;
3° Secretário
Compete ao 3º Secretário:
III - organizar o livro de assentamento das discussões e votações das proposições em curso, e,
sobre elas, quando solicitado, prestar informações aos Deputados;
4° Secretário
Compete ao 4º Secretário:
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DA PROCURADORIA PARLAMENTAR
DA CORREGEDORIA
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Além disso, observe que os nomes escolhidos pela Mesa Diretora serão submetidos a referendo do
Plenário, que deliberará por maioria de votos, para mandato de 2 (dois) anos, admitida a recondução.
Perceba, portanto, que não há limitação para o número de reconduções possíveis.
DA OUVIDORIA PARLAMENTAR
Ressalto que a Mesa Diretora deverá atender as solicitações do Ouvidor Parlamentar no prazo máximo
de 5 (cinco) dias úteis.
Além disso, é importante frisar que a Mesa Diretora deverá proporcionar as condições estruturais e
materiais para o funcionamento da Ouvidoria Parlamentar.
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I - receber, examinar e encaminhar aos órgãos competentes denúncias de violência e discriminação contra a mulher;
II - fiscalizar e acompanhar a execução de programas do governo estadual, que visem à promoção da igualdade de
gênero, assim como a implementação de campanhas educativas e antidiscriminatórias de âmbito estadual;
III - cooperar com organismos nacionais e internacionais, públicos e privados, voltados à implementação de políticas
públicas para as mulheres;
IV – promover pesquisas, seminários, palestras e estudos sobre violência e discriminação contra a mulher, bem como
acerca de seu déficit de representação na política, inclusive para fins de divulgação pública e fornecimento de subsídio
às Comissões Técnicas da Assembleia Legislativa.
Acerca desse tema, devo salientar que toda iniciativa provocada ou implementada pela Procuradoria
Especial da Mulher terá ampla divulgação pelos meios de comunicação da Assembleia e que a Mesa
Diretora deverá proporcionar as condições estruturais e materiais para o funcionamento da Procuradoria
Especial da Mulher.
E aí? Conseguiu compreender a essência de cada um dos órgãos que acabamos de analisar? Ótimo! Nesse
contexto, apenas para que essas informações fiquem sedimentadas em sua mente, vamos observar o seguinte
comparativo:
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a) Promulgar decretos legislativos, resoluções e emendas à Constituição, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
após a aprovação.
d) Adotar as providências cabíveis, por solicitação do interessado, para defesa judicial e extrajudicial de
Deputado, contra ameaça ou prática de ato atentatório do livre exercício e das prerrogativas constitucionais ao
mandato parlamentar.
e) Expedir, pela maioria de seus membros, atos deliberativos, que regulam normas em caráter geral, da
competência interna do Poder Legislativo
RESOLUÇÃO: Vejamos o fundamento de cada alternativa separadamente.
a) Certo. Segundo o art. 19, inciso I, do RIALECE, compete à Mesa Diretora promulgar decretos
legislativos, resoluções e emendas à Constituição, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, após a aprovação.
b) Certo. De acordo com o art. 19, inciso III, do RIALECE, compete à Mesa Diretora propor ação de
inconstitucionalidade, por iniciativa própria, ou a requerimento de Deputados ou Comissão.
c) Certo. A alternativa está certa, uma vez que afirma com exatidão o disposto no art. 19, inciso XI, do
RIALECE, no sentido de que compete à Mesa Diretora determinar a abertura de sindicância ou inquérito
administrativo.
d) Certo. Nos termos do art. 19, inciso XV, do RIALECE, compete à Mesa Diretora adotar as providências
cabíveis, por solicitação do interessado, para defesa judicial e extrajudicial de Deputado, contra ameaça ou
prática de ato atentatório do livre exercício e das prerrogativas constitucionais ao mandato parlamentar.
e) Errado. Considerando o disposto no art. 19, inciso XVIII, do RIALECE, pode-se afirmar que compete à
Mesa Diretora expedir, pela maioria de seus membros:
Atos normativos, que regulam normas em caráter geral, da competência interna do Poder
Legislativo; e
Observe, portanto, que a alternativa trouxe uma pegadinha acerca dos objetos tratados nos atos
deliberativos expedidos pela Mesa Diretora.
Gabarito: E
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e) Se a vaga ocorrer nos seis meses anteriores ao término do mandato da Mesa, o Presidente será substituído
pelos seus respectivos Vice-Presidentes.
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b) A renúncia deverá vir consubstanciada em requerimento escrito, que será considerado retratável, ainda que
já tenha ocorrido sua leitura em Plenário.
c) Perderá automaticamente o cargo na Mesa Diretora o deputado integrante de bloco parlamentar dissolvido,
cujo cargo na Mesa Diretora será declarado vago pelo Presidente.
d) As deliberações da Mesa Diretora deverão ser formalizadas através do competente ato, ainda que sujeitas
ao Plenário.
e) Cada interessado, no prazo de vinte dias, deverá ser cientificado pela Mesa Diretora, por intermédio de sua
Secretaria, da decisão exarada no respectivo processo.
b) Errado. Chamo sua atenção para o fato de que, segundo o art. 21, § 4º, do RIALECE, a renúncia deverá
vir consubstanciada em requerimento escrito, que, após lido em Plenário, será considerado irretratável.
Desse modo, é possível concluir que a alternativa está errada.
c) Certo. Nos termos do art. 21, § 5º, incisos I e II, do RIALECE, perderá automaticamente o cargo na Mesa
Diretora:
O deputado integrante de bloco parlamentar dissolvido, cujo cargo na Mesa Diretora será
declarado vago pelo Presidente, observando-se para o seu preenchimento a disposição
contida no § 2º deste artigo;
O deputado indicado pela representação proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que
mudar de partido, sendo o cargo na Mesa Diretora declarado vago pelo Presidente, observando-
se para o seu preenchimento a disposição contida no § 2º deste artigo.
d) A despeito do que afirma a alternativa, o caput do art. 22 do RIALECE dispõe que as deliberações da
Mesa Diretora deverão ser formalizadas, através do competente ato, desde que não sujeitas ao Plenário.
e) Errado. Nos termos do art. 22, parágrafo único, do RIALECE, cada interessado, no prazo de 10 (dez)
dias, deverá ser cientificado pela Mesa Diretora, por intermédio de sua Secretaria, da decisão exarada no
respectivo processo.
Gabarito: C
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b) A decisão acerca das questões de ordem e das reclamações caberá ao Primeiro Secretário.
c) É atribuição do Primeiro Vice-Presidente determinar a matéria que deva constar da Ordem do Dia.
d) Compete ao Presidente, quanto às proposições, deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às
exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou Estadual, sendo essa
uma decisão em caráter irrecorrível.
e) Compete ao Presidente, quanto às proposições, mandar arquivar as proposições com parecer contrário e
unânimes das Comissões Permanentes a que estejam afetas, relatórios de Comissão de Inquérito ou a
indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido concluído por projeto, dando ciência ao Plenário.
c) mandar ler a Ata, o Expediente e as Comunicações, pelo 2º a) deixar de aceitar qualquer proposição que não
atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou Estadual,
cabendo, dessa decisão, recurso, em 24 (vinte e quatro) horas, para o Plenário, ouvida a Comissão de
Constituição, Justiça e Redação; Secretário;
d) conceder a palavra;
e) interromper o orador que se desviar da questão, falar sobre o assunto ou matéria vencida, faltar em
consideração à Assembleia, seus membros e Chefes dos Poderes Públicos, advertindo-o; e, em caso de
insistência, retirando-lhe a palavra e, até mesmo, se necessário, suspendendo a Sessão;
f) determinar o não apanhamento de discurso, expressões ou apartes pela taquigrafia, quando anti-
regimentais;
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o) ordenar, em qualquer fase dos trabalhos, quando julgar necessário ou em face de requerimento formulado
por Deputado, a verificação de presença;
p) permitir que sejam irradiados, filmados ou televisionados os trabalhos da Assembleia, sem ônus para os
cofres públicos;
“Art. 24. São atribuições do Presidente, além de outras expressas ou implícitas, neste Regimento:
II - quanto às proposições:
a) deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às exigências regimentais ou sejam
manifestamente contrárias à Constituição Federal ou Estadual, cabendo, dessa decisão, recurso, em 24
(vinte e quatro) horas, para o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação; com o apoio
de 1/10 (um décimo) dos membros desta Casa Legislativa.
b) determinar a retirada de proposição da Ordem do Dia;
c) declarar prejudicada qualquer proposição que contrarie os termos regimentais;
d) despachar as indicações, quando for o caso, e encaminhá-las;
e) mandar arquivar as proposições com parecer contrário e unânimes das Comissões Permanentes a que
estejam afetas, relatórios de Comissão de Inquérito ou a indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido
concluído por projeto, dando ciência ao Plenário; e, ainda, mandar desarquivar proposição que não esteja
com sua tramitação concluída, para o necessário andamento;”
Sobre esse tema, faz-se necessário notar que a alternativa “d” está errada, pois, apesar de se tratar de
competência do Presidente da AL-CE, a decisão de deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às
exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou Estadual é passível de
recurso (em 24 horas, para o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação; com o apoio de
1/10 dos membros desta Casa Legislativa).
Por fim, a alternativa “e” é o gabarito da questão, em virtude de, segundo o art. 24, inciso II, alínea “e”, do
RIALECE determinar que é competência do Presidente, quanto às proposições, mandar arquivar as
proposições com parecer contrário e unânimes das Comissões Permanentes a que estejam afetas,
relatórios de Comissão de Inquérito ou a indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido concluído por
projeto, dando ciência ao Plenário; e, ainda, mandar desarquivar proposição que não esteja com sua
tramitação concluída, para o necessário andamento.
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Gabarito: E
I - substituir o Governador do Estado, nos casos de que trata o art. 86, da Constituição Estadual;
II - justificar a ausência de Deputado, quando ocorrida nas condições previstas, neste Regimento;
VIII - promulgar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, as leis oriundas de proposições não sancionadas nos
prazos constitucionais (art. 65, § 7º, da CE) ou aqueles cujos vetos tenham sido rejeitados; (alternativa c)
IX - representar o Poder Legislativo em juízo, outorgando procuração com poderes ad judicia;
X - autorizar despesas, bem como licitações, homologar seu resultado e aprovar calendário de compras;
XI - autorizar a assinatura de convênios e assinar os respectivos contratos. (alternativa e)”
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Perceba, portanto, que a única alternativa errada é a letra “d”, uma vez que a competência para controlar
a frequência dos deputados, mediante o registro de presença no painel eletrônico, pertence, na verdade, ao 2°
Secretário, conforme prevê o art. 31, inciso VII, do RIALECE.
Gabarito: D
RESOLUÇÃO: Em questões desse tipo, tenho convicção que o intuito do examinador será misturar as
competências dos membros da Mesa Diretora. Dessa forma, veja comigo as atribuições do 1° e 2° Secretários:
“Art. 30. São atribuições do 1º Secretário:
I - superintender os serviços da Secretaria, especialmente no que se relacione com os setores de recursos
humanos, material e patrimonial;
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Nesse contexto, pode-se afirmar que a alternativa “c” é a única correta, uma vez que, nos termos do art.
30, inciso II, do RIALECE, é atribuição do 1° Secretário assinar a correspondência da Assembleia, exceto nos
casos atribuídos, privativamente, ao Presidente.
Gabarito: C
c) A Procuradoria Parlamentar providenciará ampla publicidade reparadora, salvo nos casos em que o órgão de
comunicação ou de imprensa que veicular a matéria ofensiva à Casa ou a seus membros esteja sujeito a esse
tipo de divulgação, em decorrência de força de lei ou de decisão judicial.
d) A Procuradoria Parlamentar promoverá, exclusivamente por intermédio do Ministério Público, as medidas
judiciais e extrajudiciais cabíveis para obter ampla reparação, inclusive aquela a que se refere o inciso X do art.
5º da Constituição Federal.
e) A Mesa Diretora escolherá três deputados efetivos para as funções de Corregedor e Corregedor Substituto,
respectivamente, e os nomes escolhidos pela Mesa Diretora serão submetidos a referendo do Plenário, que
deliberará por maioria de votos, para mandato de 2 (dois) anos, admitida uma recondução.
“Art. 34. A Procuradoria Parlamentar terá por finalidade promover, em colaboração com a Mesa Diretora,
a defesa da Assembleia Legislativa, de seus órgãos e membros quando atingidos em sua honra ou imagem
perante a sociedade, em razão do exercício do mandato ou das suas funções institucionais.
Art. 36-A. A Ouvidoria Parlamentar é o órgão responsável pela fiscalização da regularidade e eficiência dos
procedimentos legislativos da Assembleia, competindo-lhe receber e processar sugestões formuladas por
Deputados e cidadãos, propondo à Mesa Diretora as medidas necessárias ao aperfeiçoamento dos serviços
legislativos.”
b) Certo. A alternativa reproduz integralmente o disposto no art. 34, § 1º, do RIALECE, no sentido de que
a Procuradoria Parlamentar será constituída por cinco membros designados pelo Presidente da Assembleia, a
cada dois anos, no início da Sessão Legislativa, com observância, tanto quanto possível, do princípio da
proporcionalidade partidária.
c) Errado. Observe que o art. 34, § 2º, do RIALECE estabelece que a Procuradoria Parlamentar
providenciará ampla publicidade reparadora, além da divulgação a que estiver sujeito, por força de lei ou de
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decisão judicial, o órgão de comunicação ou de imprensa que veicular a matéria ofensiva à Casa ou a seus
membros. Ou seja, perceba que as reparações decorrentes da atuação da Procuradoria Parlamentar ocorrerão
independentemente das reparações decorrentes de imposição legal ou de decisão judicial.
d) Errado. O art. 34, § 3º, do RIALECE dispõe que a Procuradoria Parlamentar promoverá, por intermédio
do Ministério Público ou de mandatários advocatícios, as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis para
obter ampla reparação, inclusive aquela a que se refere o inciso X do art. 5º da Constituição Federal. Note,
portanto, que o Ministério Público não terá atuação exclusiva, conforme afirma a alternativa.
e) A alternativa está errada, pois o caput do art. 36 do RIALECE determina que a Mesa Diretora escolherá
2 (dois) deputados efetivos para as funções de Corregedor e Corregedor Substituto, respectivamente,
competindo-lhes o cumprimento do disposto no art. 35 deste Regimento Interno. Além disso, o parágrafo único
do mencionado artigo dispõe que os nomes escolhidos pela Mesa Diretora serão submetidos a referendo do
Plenário, que deliberará por maioria de votos, para mandato de 2 (dois) anos, admitida a recondução. Em
resumo, perceba que serão dois deputados escolhidos e não há definição do número de reconduções possíveis.
Gabarito: B
a) A Procuradoria Especial da Mulher tem a finalidade de zelar pela participação das deputadas nos órgãos e
atividades da Assembleia Legislativa, em colaboração com a Mesa Diretora.
b) A Procuradoria Especial da Mulher será constituída de 1 (uma) Procuradora Especial da Mulher e de 2 (duas)
Procuradoras Adjuntas, designadas pelo Presidência da Assembleia, a cada dois anos, no início da Sessão
Legislativa, observando-se, tanto quanto possível, o princípio da proporcionalidade partidária.
c) Compete à Procuradoria Especial da Mulher cooperar com organismos nacionais e internacionais, públicos e
privados, voltados à implementação de políticas públicas para as mulheres.
d) Toda iniciativa provocada ou implementada pela Procuradoria Especial da Mulher terá ampla divulgação
pelos meios de comunicação da Assembleia.
e) A Mesa Diretora deverá proporcionar as condições estruturais e materiais para o funcionamento da
Procuradoria Especial da Mulher.
RESOLUÇÃO: A grande dificuldade de questões que exigem a marcação da alternativa errada é que, na
maioria das vezes, o erro está presente em um pequeno detalhe. Por isso, vejamos com atenção o fundamento
de cada alternativa.
a) Certo. De acordo com o art.36-E do RIALECE, a Procuradoria Especial da Mulher tem a finalidade de
zelar pela participação das Deputadas nos órgãos e atividades da Assembleia Legislativa, em colaboração com
a Mesa Diretora.
b) Errado. A despeito do que afirma a alternativa, o art.36-F do RIALECE determina que a Procuradoria
Especial da Mulher será constituída de 1 (uma) Procuradora Especial da Mulher e de 3 (três) Procuradoras
Adjuntas, designadas pelo Presidência da Assembleia, a cada dois anos, no início da Sessão Legislativa,
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observando-se, tanto quanto possível, o princípio da proporcionalidade partidária. Veja, desse modo, que, na
verdade, serão três Procuradoras Adjuntas.
Além disso, ressalto que o parágrafo único do referido artigo dispõe que as Procuradoras Adjuntas terão
a designação de Primeira, Segunda e Terceira, e nessa ordem substituirão a Procuradora Especial da Mulher
em seus impedimentos e colaborarão no cumprimento das atribuições da Procuradoria.
c) Certo. Acerca das competências da Procuradoria Especial da Mulher, vejamos o que estabelece o
art.36-G do RIALECE:
I - receber, examinar e encaminhar aos órgãos competentes denúncias de violência e discriminação contra a
mulher;
II - fiscalizar e acompanhar a execução de programas do governo estadual, que visem à promoção da igualdade
de gênero, assim como a implementação de campanhas educativas e antidiscriminatórias de âmbito estadual;
III - cooperar com organismos nacionais e internacionais, públicos e privados, voltados à implementação de
políticas públicas para as mulheres;
IV – promover pesquisas, seminários, palestras e estudos sobre violência e discriminação contra a mulher, bem
como acerca de seu déficit de representação na política, inclusive para fins de divulgação pública e
fornecimento de subsídio às Comissões Técnicas da Assembleia Legislativa.”
Note, portanto, que, de fato, compete à Procuradoria Especial da Mulher cooperar com organismos
nacionais e internacionais, públicos e privados, voltados à implementação de políticas públicas para as
mulheres.
d) Certo. O art.36-H do RIALECE prevê que toda iniciativa provocada ou implementada pela Procuradoria
Especial da Mulher terá ampla divulgação pelos meios de comunicação da Assembleia.
e) Certo. Nos termos do art.36-I do RIALECE, a Mesa Diretora deverá proporcionar as condições
estruturais e materiais para o funcionamento da Procuradoria Especial da Mulher.
Gabarito: B
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a) Promulgar decretos legislativos, resoluções e emendas à Constituição, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
após a aprovação.
d) Adotar as providências cabíveis, por solicitação do interessado, para defesa judicial e extrajudicial de
Deputado, contra ameaça ou prática de ato atentatório do livre exercício e das prerrogativas constitucionais ao
mandato parlamentar.
e) Expedir, pela maioria de seus membros, atos deliberativos, que regulam normas em caráter geral, da
competência interna do Poder Legislativo
a) Ainda que em caso de matéria inadiável, é vedado ao Presidente decidir sobre assunto de competência da
Mesa Diretora.
b) Das decisões da Mesa com relação aos trabalhos legislativos não caberá recurso.
c) Nenhuma proposição que modifique os serviços da Secretaria da Assembleia ou as condições de seu pessoal,
poderá ser submetida à deliberação do Plenário, sem parecer da Mesa, que terá, para tal fim, o prazo
improrrogável de 10 (dez) dias, findo o qual o projeto será encaminhado ao Plenário, com ou sem parecer, para
discussão e votação.
d) Os membros da Mesa poderão integrar outras Comissões.
e) Se a vaga ocorrer nos seis meses anteriores ao término do mandato da Mesa, o Presidente será substituído
pelos seus respectivos Vice-Presidentes.
a) As funções dos membros da Mesa cessarão com eleição da nova Mesa e com a renúncia, apenas.
b) A renúncia deverá vir consubstanciada em requerimento escrito, que será considerado retratável, ainda que
já tenha ocorrido sua leitura em Plenário.
c) Perderá automaticamente o cargo na Mesa Diretora o deputado integrante de bloco parlamentar dissolvido,
cujo cargo na Mesa Diretora será declarado vago pelo Presidente.
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d) As deliberações da Mesa Diretora deverão ser formalizadas através do competente ato, ainda que sujeitas
ao Plenário.
e) Cada interessado, no prazo de vinte dias, deverá ser cientificado pela Mesa Diretora, por intermédio de sua
Secretaria, da decisão exarada no respectivo processo.
d) Compete ao Presidente, quanto às proposições, deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às
exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou Estadual, sendo essa
uma decisão em caráter irrecorrível.
e) Compete ao Presidente, quanto às proposições, mandar arquivar as proposições com parecer contrário e
unânimes das Comissões Permanentes a que estejam afetas, relatórios de Comissão de Inquérito ou a
indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido concluído por projeto, dando ciência ao Plenário.
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c) A Procuradoria Parlamentar providenciará ampla publicidade reparadora, salvo nos casos em que o órgão de
comunicação ou de imprensa que veicular a matéria ofensiva à Casa ou a seus membros esteja sujeito a esse
tipo de divulgação, em decorrência de força de lei ou de decisão judicial.
a) A Procuradoria Especial da Mulher tem a finalidade de zelar pela participação das deputadas nos órgãos e
atividades da Assembleia Legislativa, em colaboração com a Mesa Diretora.
b) A Procuradoria Especial da Mulher será constituída de 1 (uma) Procuradora Especial da Mulher e de 2 (duas)
Procuradoras Adjuntas, designadas pelo Presidência da Assembleia, a cada dois anos, no início da Sessão
Legislativa, observando-se, tanto quanto possível, o princípio da proporcionalidade partidária.
c) Compete à Procuradoria Especial da Mulher cooperar com organismos nacionais e internacionais, públicos e
privados, voltados à implementação de políticas públicas para as mulheres.
d) Toda iniciativa provocada ou implementada pela Procuradoria Especial da Mulher terá ampla divulgação
pelos meios de comunicação da Assembleia.
e) A Mesa Diretora deverá proporcionar as condições estruturais e materiais para o funcionamento da
Procuradoria Especial da Mulher.
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Gabarito
1. E 6. C
2. C 7. B
3. C 8. B
4. E
5. D
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Resumo direcionado
E o que é a Mesa Diretora?
MESA DIRETORA: órgão de direção dos trabalhos legislativos e dos serviços administrativos da Casa
Legislativa.
De acordo com o disposto no art. 47, § 2°, da Constituição do Estado do Ceará, no primeiro ano da
legislatura, serão realizadas sessões preparatórias, no dia 1.° de fevereiro, para a posse dos Deputados
diplomados e eleição da Mesa Diretora, com mandato de dois anos, admitida a recondução ao mesmo cargo
na eleição subsequente, na mesma legislatura e na seguinte.
A disputa pelos cargos da Mesa Diretora deverá ser formalizada mediante apresentação de
registro da candidatura. Esse registro será apresentado perante o Presidente da Sessão
Preparatória para esse fim convocada, quando se trate da eleição realizada no primeiro biênio
(eleição na primeira Sessão Legislativa Ordinária), ou perante o Presidente da Mesa Diretora, no
caso da eleição para o segundo biênio (eleição realizada no final da segunda Sessão Legislativa
Ordinária para mandato com início na terceira Sessão Legislativa Ordinária).
O registro deve ser subscrito (assinado) por um quinto, no mínimo, dos deputados estaduais,
vedada (proibida) a subscrição, pelo mesmo deputado, em mais de uma chapa.
Será assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou blocos
parlamentares que participam da Assembleia Legislativa, e a proporcionalidade entre os
parlamentares do sexo masculino e feminino, sem prejuízo da autonomia partidária e dos
blocos parlamentares (considero que essas informações são muito importantes, principalmente no
que diz respeito à proporcionalidade entre os sexos).
Conforme estabelece o art. 7º do RIALECE, a Mesa Diretora da Assembleia Legislativa terá a seguinte
composição: Presidente; 1º Vice-Presidente; 2º Vice-Presidente; 1º Secretário; 2º Secretário; 3º
Secretário; 4º Secretário; 1º, 2º e 3º Suplentes.
O que é o Plenário?
O Plenário da Assembleia Legislativa é o órgão máximo de deliberação da Casa, sendo composto por
todos os deputados. Observe que, no caso da AL-CE, o Plenário é composto pelos 46 deputados estaduais.
Conforme determina o art. 19 do RIALECE, compete à Mesa Diretora, dentre outras atribuições
estabelecidas em lei, no Regimento Interno ou por resolução, ou dela implicitamente resultantes:
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I - promulgar decretos legislativos, resoluções e emendas à Constituição, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, após
a aprovação;
II - dirigir todos os serviços da Assembleia, durante as Sessões Legislativas e seus interregnos, e tomar as providências
necessárias à regularidade dos trabalhos legislativos e administrativos;
III - propor ação de inconstitucionalidade, por iniciativa própria, ou a requerimento de Deputados ou Comissão (art.
127, inciso II, CE.);
IV - dar parecer sobre as emendas propostas a este Regimento ou que visem modificar os serviços administrativos da
Casa, sem prejuízo do parecer da Comissão de Constituição, Justiça e Redação;
V - propor, privativamente, ao Plenário, projeto de resolução, dispondo sobre organização, funcionamento, polícia, regime
jurídico de pessoal, criação, transformação ou extinção de cargos, empregos ou funções, fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na Lei Orçamentária, com relação à Assembleia Legislativa;
VI - prover os cargos, empregos e funções dos serviços administrativos da Assembleia, bem como conceder licença,
aposentadoria e vantagem devidas aos servidores, colocá-los em disponibilidade, assinados os respectivos atos pela
maioria de seus membros;
VII - aprovar a proposta orçamentária da Assembleia Legislativa e encaminhá-la ao Poder Executivo, em tempo hábil, para
ser incluída na proposta orçamentária anual, para todo o Estado do Ceará;
VIII - solicitar ao Poder Executivo os créditos adicionais necessários ao funcionamento da Assembleia e de seus serviços;
XII - elaborar o regulamento dos serviços administrativos da Assembleia e decidir, conclusivamente, em grau de recurso,
as matérias referentes ao ordenamento jurídico de pessoal e aos serviços administrativos;
XIV- adotar as medidas adequadas para promover e valorizar o Poder Legislativo e resguardar o seu conceito perante a
opinião pública;
XV - adotar as providências cabíveis, por solicitação do interessado, para defesa judicial e extrajudicial de Deputado,
contra ameaça ou prática de ato atentatório do livre exercício e das prerrogativas constitucionais ao mandato
parlamentar;
XVI - prover, ou adotar, em virtude de decisão judicial, as providências de sua alçada ou que se insiram na
competência legislativa da Assembleia;
XVII - oferecer parecer a todas as proposições, em tramitação no início de cada Legislatura, enquanto não se
instalarem as Comissões Permanentes;
a) Atos normativos, que regulam normas em caráter geral, da competência interna do Poder Legislativo; e
XXI - apresentar à Assembleia, na Sessão de encerramento do ano legislativo, resenha dos trabalhos realizados;
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XXII - declarar a perda de mandato de Deputado, nos casos previstos no art. 53, da Constituição Estadual, observadas
as normas deste Regimento;
XXIII - propor a fixação da remuneração do Deputado, em cada Legislatura, para a subsequente, observado o disposto nos
arts. 150, inciso II e 49, inciso VIII, da Constituição Estadual;
XXIV - propor a fixação, para cada exercício financeiro, da remuneração do Governador e do Vice-Governador (art. 49,
inciso IX, da CE);
XXV - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado - TCE, na forma da Lei, a prestação de contas da Assembleia
Legislativa, referente a cada exercício financeiro;
XXVI - publicar, trimestralmente, para conhecimento do Plenário, resumo do demonstrativo das receitas e despesas
orçamentárias executadas, no período, pelas unidades administrativas da Assembleia;
XXVII - editar, no que couber, os atos administrativos resultantes das deliberações do Plenário, de competência exclusiva
da Assembleia Legislativa, de que trata o art. 49 e seus incisos, da Constituição Estadual;
XXVIII - na última Sessão Legislativa de cada Legislatura, a Mesa Diretora da Assembleia Legislativa promoverá a
atualização da Consolidação das Leis Estaduais, incorporando às coletâneas que a integram as emendas
constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, decretos legislativos e resoluções promulgadas durante a
Legislatura imediatamente anterior, ordenadas e indexadas sistematicamente.
Uma proposição que busque modificar os serviços da Secretaria da Assembleia não necessitará ser
submetida a parecer da Mesa Diretora?
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Ficando vago qualquer cargo da Mesa, a eleição para seu preenchimento deverá ocorrer dentro de 5
(cinco) dias úteis, contados durante as Sessões Legislativas Ordinárias, obedecendo-se, no que couber, as
disposições relativas à eleição da Mesa Diretora.
Entretanto, ressalto que, se a vaga ocorrer nos quatro meses anteriores ao término do mandato da
Mesa, os cargos vagos serão substituídos, hierarquicamente, da seguinte forma: o Presidente pelos seus
respectivos Vice-Presidentes; o Primeiro Secretário pelos demais Secretários; nos demais casos pelos suplentes
da Mesa.
Em quais casos ocorrerá a cessação das funções dos membros da Mesa Diretora?
Nos termos do art. 21, § 3º , do RIALECE, as funções dos membros da Mesa cessarão:
II - com a renúncia;
IV - por ausência a 10 (dez) Sessões plenárias consecutivas ou a 3 (três) reuniões ordinárias, também consecutivas, da
Mesa Diretora, salvo justa causa comunicada, por escrito, após 48 (quarenta e oito) horas da Sessão, à Mesa, através
da presidência.
Sobre esse tema, chamo sua atenção para o fato de que a renúncia deverá vir consubstanciada
(materializada) em requerimento escrito, que, após lido em Plenário, será considerado irretratável.
O deputado integrante de bloco parlamentar dissolvido, cujo cargo na Mesa Diretora será
declarado vago pelo Presidente, observando-se para o seu preenchimento a disposição que
regula o preenchimento de cargo vago na Mesa (anteriormente analisada).
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Cada interessado, no prazo de 10 (dez) dias, deverá ser cientificado pela Mesa Diretora, por
intermédio de sua Secretaria, da decisão exarada no respectivo processo.
Fiscal de sua ordem, na forma regimental, cabendo-lhe legitimidade para defesa institucional
do Poder.
deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente
contrárias à Constituição Federal ou Estadual, cabendo, dessa decisão, recurso, em 24 (vinte e quatro) horas, para
o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação;
conceder a palavra;
interromper o orador que se desviar da questão, falar sobre o assunto ou matéria vencida, faltar em
consideração à Assembleia, seus membros e Chefes dos Poderes Públicos, advertindo-o; e, em caso de
insistência, retirando-lhe a palavra e, até mesmo, se necessário, suspendendo a Sessão;
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convocar Sessão;
ordenar, em qualquer fase dos trabalhos, quando julgar necessário ou em face de requerimento formulado
por Deputado, a verificação de presença;
permitir que sejam irradiados, filmados ou televisionados os trabalhos da Assembleia, sem ônus para os cofres
públicos;
Quanto às proposições:
deixar de aceitar qualquer proposição que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente
contrárias à Constituição Federal ou Estadual, cabendo, dessa decisão, recurso, em 24 (vinte e quatro) horas, para
o Plenário, ouvida a Comissão de Constituição, Justiça e Redação; com o apoio de 1/10 (um décimo) dos membros
desta Casa Legislativa.
mandar arquivar as proposições com parecer contrário e unânimes das Comissões Permanentes a que
estejam afetas, relatórios de Comissão de Inquérito ou a indicação, cujo relatório ou parecer não haja sido
concluído por projeto, dando ciência ao Plenário; e, ainda, mandar desarquivar proposição que não esteja
com sua tramitação concluída, para o necessário andamento;
Quanto às Comissões:
designar, por indicação dos Líderes, os membros efetivos das Comissões e seus suplentes; (importante)
declarar a perda de lugar do membro das Comissões, quando incidirem no número de faltas previstas, neste
Regimento;
Presidir as reuniões dos Presidentes das Comissões Permanentes e Temporárias, bem como do Colégio de
Líderes;
designar, por autorização do Plenário, Comissão Externa; e, por indicação dos Líderes, os componentes das
Comissões Parlamentares de Inquérito;
convocar, quando necessário, os Presidentes das Comissões Permanentes para, reunidos sob a sua Presidência,
e com a presença dos Líderes, adotarem as providências necessárias ao andamento dos trabalhos legislativos;
Quanto às publicações:
não permitir a publicação de matéria, expressões ou pronunciamento que envolvam ofensa às instituições,
preconceito de raça ou cor, ou infringentes das normas regimentais;
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divulgar, através da assessoria de comunicação, as decisões do Plenário, das reuniões da Mesa Diretora, do
Colégio de Líderes e das Comissões.
I - substituir o Governador do Estado, nos casos de que trata o art. 86, da Constituição Estadual;
II - justificar a ausência de Deputado, quando ocorrida nas condições previstas, neste Regimento;
V - assinar correspondência dirigida à Presidência da República, Congresso Nacional, Senado Federal, Câmara dos
Deputados, Tribunais Superiores, Tribunais Federais e Estaduais, Ministros de Estado, Governadores de Estado e
Territórios, Assembleias Legislativas Estaduais e representações diplomáticas;
VII - zelar pelo prestígio e decoro da Assembleia, bem como pela liberdade e dignidade de seus membros, assegurando-
lhes o respeito, a imunidade e demais prerrogativas;
VIII - promulgar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, as leis oriundas de proposições não sancionadas nos prazos
constitucionais (art. 65, § 7º, da CE) ou aqueles cujos vetos tenham sido rejeitados;
X - autorizar despesas, bem como licitações, homologar seu resultado e aprovar calendário de compras;
Lembre-se que é atribuição do Presidente, quanto às proposições, deixar de aceitar qualquer proposição
que não atenda às exigências regimentais ou sejam manifestamente contrárias à Constituição Federal ou
Estadual, cabendo recurso dessa decisão, em 24 (vinte e quatro) horas, para o Plenário, devendo ser ouvida
a Comissão de Constituição, Justiça e Redação (CCJ) e o recurso deverá contar com o apoio de 1/10 (um
décimo) dos membros desta Casa Legislativa. Sobre essa atribuição, devo salientar que o prazo para a
apresentação do recurso será contado a partir da comunicação do despacho, pelo Presidente, em Plenário.
O caput do art. 25 dispõe que, ingressando em Plenário, em qualquer fase da Sessão, o Presidente deverá
assumir a direção dos trabalhos, só podendo votar nos casos de escrutínio secreto ou desempate. Ou seja, o
Presidente terá voto de desempate nas votações abertas e, em se tratando de votações secretas, poderá ele
votar como qualquer deputado.
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Quem dirigirá os trabalhos no caso em que ocorra a ausência conjunta do Presidente e de seus Vice-
Presidentes?
Com base no que determina o art. 29, § 2º, da RIALECE, uma vez ausentes o Presidente e os Vice-
Presidentes, assumirão a direção dos trabalhos os Secretários, devendo ser obedecida a hierarquia existente
(1º Secretário, 2º Secretário, 3º Secretário, 4º Secretário).
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I - superintender os serviços da Secretaria, especialmente no que se relacione com os setores de recursos humanos,
material e patrimonial;
III - decidir, em primeira instância, recursos contra atos da Diretoria Geral da Secretaria;
VI - fazer a inscrição dos oradores pela ordem cronológica, de acordo com o que preceitua o Regimento;
VII - controlar a frequência dos Deputados, mediante o registro de presença no painel eletrônico;
Compete ao 3º Secretário:
III - organizar o livro de assentamento das discussões e votações das proposições em curso, e, sobre elas, quando
solicitado, prestar informações aos Deputados;
Compete ao 4º Secretário:
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Quais são os aspectos mais relevantes acerca dos demais órgãos da AL-CE?
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Além disso, observe que os nomes escolhidos pela Mesa Diretora serão submetidos a referendo do
Plenário, que deliberará por maioria de votos, para mandato de 2 (dois) anos, admitida a recondução.
Perceba, portanto, que não há limitação para o número de reconduções possíveis.
O art. 36-C do RIALECE determina que o Ouvidor Parlamentar, no exercício de suas funções, poderá:
solicitar informações ou cópias de documentos à Mesa Diretora, relacionados à competência da Ouvidoria
Parlamentar; e requerer ou promover diligências.
Ressalto que a Mesa Diretora deverá atender as solicitações do Ouvidor Parlamentar no prazo máximo
de 5 (cinco) dias úteis. Além disso, é importante frisar que a Mesa Diretora deverá proporcionar as condições
estruturais e materiais para o funcionamento da Ouvidoria Parlamentar.
As Procuradoras Adjuntas terão a designação de Primeira, Segunda e Terceira (ou seja, 1ª Procuradora
Adjunta, 2ª Procuradora Adjunta e 3ª Procuradora Adjunta), e nessa ordem substituirão a Procuradora
Especial da Mulher em seus impedimentos e colaborarão no cumprimento das atribuições da Procuradoria.
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I - receber, examinar e encaminhar aos órgãos competentes denúncias de violência e discriminação contra a mulher;
II - fiscalizar e acompanhar a execução de programas do governo estadual, que visem à promoção da igualdade de
gênero, assim como a implementação de campanhas educativas e antidiscriminatórias de âmbito estadual;
III - cooperar com organismos nacionais e internacionais, públicos e privados, voltados à implementação de políticas
públicas para as mulheres;
IV – promover pesquisas, seminários, palestras e estudos sobre violência e discriminação contra a mulher, bem como
acerca de seu déficit de representação na política, inclusive para fins de divulgação pública e fornecimento de subsídio
às Comissões Técnicas da Assembleia Legislativa.
Acerca desse tema, devo salientar que toda iniciativa provocada ou implementada pela Procuradoria
Especial da Mulher terá ampla divulgação pelos meios de comunicação da Assembleia e que a Mesa
Diretora deverá proporcionar as condições estruturais e materiais para o funcionamento da Procuradoria
Especial da Mulher.
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