ASSEMBLEIA DA REPUBLICA

CENTRO DE ESTUDOS E FORMAÇÃO PARLAMENTAR

Orgânica e funcionamento da Assembleia da República –

órgãos eleitos e órgãos administrativos e de apoio, papéis e
responsabilidades

15 de julho de 2021
 Estrutura da apresentação

1. Órgãos

2. Papéis e responsabilidades dos órgãos

 Órgãos
Órgãos políticos:
•Plenário
•Comissão Permanente - CPAR
•Comissões de Trabalho -CT

Órgãos de administração
•Presidente da Assembleia da República -PAR
•Comissão Permanente
•Conselho de Administração -CAAR
•Secretariado Geral - SGAR
 Órgãos de apoio
Políticos

•Gabinetes Parlamentares

•Grupos Nacionais

•Ligas de Amizade Parlamentares

Papéis e responsabilidades dos órgãos
 Papel e responsabilidades do Plenário no âmbito político

– legislar – os deputados, reunidos em plenário, legislam

sobre a vida política, económica e social;

– representar - os deputados, reunidos em plenário,

representam todos os cidadãos moçambicanos;

– fiscalizar e controlar- solicitam informações, fazem

interpelações, fazem inquéritos aos outros órgãos,
sobretudo o Executivo;
Papel e responsabilidades do Plenário no âmbito político

– autorizar - autorizam o Governo a legislar, a

conceder avales do Estado;

– eleger - elegem personalidades para os diversos órgãos do

Estado. P.Ex.: Conselho de Estado, Conselho Superior da
Comunicação Social, Conselho Superior da Magistratura
Judicial, Conselho Constitucional, Comissão Central de
Ética Pública, o Provedor de Justiça;

– legitimar - conferem legitimidade ou ilegitimidade às

políticas e programas do Governo.  
 Papel e responsabilidades do Plenário no âmbito
administrativo

• aprecia e delibera sobre o Relatório e Plano Anual de

Actividades da AR;

• aprecia e delibera sobre o Orçamento Anual da AR;

• delibera sobre o Relatório e a Conta de Gerência da AR.

 Comissão Permanente

Funciona no intervalo das sessões plenárias da AR e nos

demais casos previstos na Constituição e no Regimento.

Coordena as actividades do plenário, comissões e grupos

nacionais.
 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito político

• exerce os poderes da AR relativamente ao mandato dos

Deputados;

• vela pela observância da Constituição e das leis;

• acompanha a actividade do Governo e da Administração

Pública;

• pronuncia-se, previamente, sobre a declaração de guerra;

 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito político

• autoriza ou confirma, a declaração do Estado de Sítio ou

Estado de Emergência, sempre que a Assembleia da
República não esteja reunida;

• dirige as relações entre a AR, as assembleias provinciais e

instituições análogas de outros países;

• autoriza a deslocação do Presidente da República em visita de

Estado;
 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito político

• cria comissões de inquérito de carácter urgente, no intervalo

das sessões plenárias da AR;

• prepara e organiza as sessões da AR;

• decide questões de interpretação do Regimento no intervalo

das sessões plenárias;

• integra nos trabalhos de cada sessão da AR as iniciativas dos

Deputados, Bancadas Parlamentares ou Governo;
 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito administrativo

• supervisiona a gestão administrativa e financeira da AR;

• submete ao Plenário as propostas dos programas de

actividades plurianuais;

• aprecia e aprova as propostas dos programas anuais de

actividades apresentados pelo CAAR;

• apresenta ao Plenário o Projecto do Programa de Actividades

e do Orçamento Anual AR;
 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito administrativo

• aprova as Normas Internas de Execução Orçamental;

• delibera sobre políticas e programas de administração interna

da AR, incluindo sobre os meios necessários à sua execução;

• aprecia o relatório de execução do orçamento da AR, antes da

sua apresentação ao Plenário;

• submete ao plenário o Relatório Anual de Contas da AR;

 Papel e responsabilidades da CPAR no âmbito administrativo

• sanciona quaisquer alterações à estrutura orçamental

proposta pelo CAAR;

• delibera sobre questões que não sejam da competência de

outros órgãos da AR;

• dirime, em recurso, os conflitos de competência

administrativa entre os órgãos da AR.
 Comissões de Trabalho

As CT são estabelecidas pelo Regimento da AR e os seus

membros são eleitos pelo Plenário.

Na presente Legislatura e comprindo com o estipulado pelo

Regimento da AR foram eleitos deputados para nove (9) CT .

Cada uma dessa CT tem as suas responsabilidades

regimentalmente definidas.
 Papel e responsabilidades (genéricas) das CT

• elaboram e submetem à aprovação projectos de lei, de resolução e

de moção;

• pronunciam-se sobre projectos e propostas de lei, de resolução e

de moção sobre matérias da sua área, provenientes de outras
entidades com iniciativa de lei;

• elaboram pareceres, propostas, estudos e inquéritos sobre

matérias do seu âmbito de trabalho;
 Papel e responsabilidades (genéricas) das CT

• garantem a função política de controlo da AR às actividades

das instituições, verificando o respeito pela lei e pelo interesse
público;

• aprovam as informações e os relatórios a serem enviados ao

PAR;

• elaboram o respectivo regulamento interno;

• ocupam-se de outros assuntos que lhe sejam deferidos pela lei

ou pelo Regimento.
 Papel e responsabilidades (específicas) das CT

Tendo em conta o objecto do nosso seminário elencamos as

responsabilidades genéricas e específicas das CT, com enfoque
para as seguintes:

•Comissão dos Assuntos Constitucionais, Direitos Humanos e de

Legalidade;

•Comissão do Plano e Orçamento;

•Comissão dos Assuntos Sociais, do Género, Tecnologias e

Comunicação Social.
Comissão dos Assuntos Constitucionais, Direitos Humanos e de
Legalidade

• exercício dos direitos e liberdades individuais dos cidadãos

consagrados na Constituição;

• valores inerentes aos direitos humanos e implementação, a

nível interno, das convenções internacionais de que
Moçambique é signatário;

• cultura do respeito e cumprimento da lei, diligências no

sentido de reposição da legalidade, sempre que ela se mostre
violada;
Comissão dos Assuntos Constitucionais, Direitos Humanos e de
Legalidade

• igualdade dos cidadãos perante a lei, o seu acesso à justiça, o

direito à defesa e patrocínio judiciário e demais garantias
constitucionais;

• legislação processual conducente à simplificação do seu

formalismo, garantindo maior celeridade e acesso dos
cidadãos à justiça;

• desenvolvimento do sistema de administração da justiça e

acompanhamento das actividades dos serviços penitenciários.
 Comissão do Plano e Orçamento

• plano e orçamento;

• relatório e parecer do Tribunal Administrativo sobre a Conta

Geral do Estado;

• prestação de contas dos organismos estatais e das empresas

públicas;

• recomendações para apreciação da Conta Geral do Estado

com base no relatório e pareceres emitidos pelo Tribunal
Administrativo.
 Comissão dos Assuntos Sociais, do Género, Tecnologias e
Comunicação Social

• educação, cultura, juventude e desporto;

• género, protecção da família e da criança, promoção da

emancipação da mulher;

• reinserção social das populações deslocadas, dos militares

desmobilizados, dos portadores de deficiência e das camadas
vulneráveis da sociedade;

• saúde e protecção materno-infantil;

 Comissão dos Assuntos Sociais, do Género, Tecnologias e
Comunicação Social

• Promoção da participação dos cidadãos na vida política, em

especial, os mais arredados dela, como as mulheres e os
jovens, estimulando o exercício de direitos e o uso de
instrumentos como o voto, o referendo e petição.
 Papéis e responsabilidades dos órgãos de apoio

• Gabinetes Parlamentares – trabalham em algumas áreas

politico-sociais de interesse para a AR.

• Grupos Nacionais – Representam a AR nas organizações inter-

parlamentares.

• Ligas de Amizade Parlamentares – ocupam-se do

estreitamento de laços de amizade, solidariedade e
cooperacao entre povos, Estados e parlamentos.
Estes funcionam com base nas disposições das CT, com as
devidas adaptações.
Para efeitos do presente trabalho, consideramos como órgãos
elegíveis os Gabinetes Parlamentares.
 Papéis e responsabilidades dos órgãos de apoio

Actualmente, estão em funcionamento os seguintes:

•Gabinete da Mulher Parlamentar – que trata de questões
inerentes a Mulher;

•Gabinete da Juventude Parlamentar – que se debruça em

torno das preocupações da população jovem (homens e
mulheres);

•Gabinete Parlamentar de Prevenção e Combate ao HIV-SIDA –

com enfoque para a componente HIV-SIDA (independentemente
de gupo etário ou sexo, abarcando, por isso, mulheres e
crianças).
 Órgãos Administrativos

-Presidente da Assembleia da República - coordena todas as

actividades de gestão administrativa e financeira da AR.

é apoiado pela Comissão Permanente, que por sua vez, é

aconselhada pelo Conselho Consultivo da Administração.
 Papel e responsabilidades do PAR

• convoca e preside as sessões da AR e da CPAR;

• vela pelo cumprimento das deliberações da AR nos termos

regimentais;

• superintende todas as actividades de gestão

administrativa, financeira e patrimonial da AR.
 Papel e responsabilidades do CAAR

• elabora o projecto de programa de actividades e de

orçamento da AR e apresenta as contas ao Tribunal
Administrativo;

• autoriza os actos de administração relativos ao património da

AR, realização de estudos e a aquisição de bens e serviços
quando, nos termos da lei, seja obrigatória a realização de
concurso público.
 Papel e responsabilidades do SGAR

• presta apoio técnico e administrativo especializado à AR;

• planeia, orienta e coordena todas as actividades

administrativas, submetendo a despacho do PAR, os assuntos
cuja decisão não esteja no âmbito da sua competência;

• promove e assessora, no âmbito administrativo, a CPAR, as

Bancadas Parlamentares, as CT e os deputados;

• apoia o CAAR no exercício das suas competências.

 Papel e responsabilidades do SGAR

• providencia para que as Bancadas Parlamentares e as

Comissões disponham de instalações devidamente equipadas,
na Assembleia da República;

• disponibiliza os elementos necessários à elaboração da

proposta de orçamento da AR, bem como a apresentação da
Conta de Gerência de cada exercício financeiro;

Para a prestação do apoio à AR, o SGAR estrutura-se em

Direcções Gerais; Divisões; Gabinetes; Departamentos;
Centros; Delegações provinciais.
 Papel e responsabilidades do SGAR

Tendo em conta que um dos objectivos do Memorando de

Entendimento é a capacitação dos funcionários no domínio de
pesquisas e documentação, julga-se que no âmbito de presente
trabalho, eh pertinente ter em conta, como beneficiárias, além
das CT, as seguintes unidades orgânicas e funcionais:

•Direcção Geral Legislativa;

•Gabinete Técnico;
•Centro de Estudos e Formação Parlamentar.
Fonte:

•Lei 12/2016, de 30 de Dezembro –Republicação do Regimento

da Assembleia da República.

•Lei 13/2013, de 12 de Agosto – Lei Orgânica da Assembleia da

República.
Obrigada!