ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

APOSTILA
Cmara Municipal e o Processo Legislativo
Organizao: Fernando Jos de Oliveira Secretrio Legislativo

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

CMARA MUNICIPAL A Cmara Municipal o rgo pblico que exerce o Poder Legislativo do Municpio. Compe-se atualmente de 10 (dez) Vereadores, eleitos pelo sistema proporcional, para uma Legislatura de (4) quatro anos, cada ano, correspondente a uma sesso legislativa. O nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio e determinado pela Constituio Federal. So Poderes constitucionais, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. DAS REUNIES A Cmara Municipal poder reunir-se, anualmente, em dois perodos: de 1 de maro a 20 de junho e de 20 de julho a 20 de dezembro, ficando sem funcionar ou seja, em recesso entre os perodos. A Cmara Municipal poder reunir-se extraordinariamente, durante o recesso, fora do perodo normal, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante. FUNES: Funo Legislativa: A Cmara, no exerccio da funo legislativa, participa da elaborao de lei. Os Vereadores tm o direito da iniciativa de projetos de lei, de apresentar emenda a projetos de lei, de aprovar ou rejeitar projetos, de aprovar ou rejeitar veto do prefeito. Funo Fiscalizadora: A Cmara exerce a funo fiscalizadora mediante requerimento de informaes sobre a administrao, mediante a criao de Comisses Parlamentares de Inqurito para apurao de fato determinado, mediante a convocao de autoridades para depor. Funo Julgadora: A Cmara processa e julga o Prefeito Municipal e os Vereadores, por infraes poltico administrativas. A pena imposta ao Prefeito a decretao do impeachment perda do mandato e, ao vereador, tambm a perda do mandato. Tambm julgam a regularidades das Contas do Prefeito Municipal, depois do Parecer Prvio emitido pelo Tribunal de Contas do Estado. Funo de Assessoramento: A Cmara exerce funo de assessoramento, ao votar REQUERIMENTOS, solicitando ao Prefeito medidas de interesse da administrao como, entre outras, construo de escolas, aberturas de estradas, limpeza pblica, assistncia sade, etc. Funo Administrativa: A Cmara exerce funo administrativa na organizao dos seus servios, tais como composio da Mesa, constituio das Comisses, estrutura organizacional de sua secretaria. REGIMENTO INTERNO DA CASA O Regimento Interno disciplina todas as atividades da Cmara. a lei interna definidora das atribuies dos rgos da Cmara, do Processo Legislativo, da tramitao dos documentos sujeitos apreciao da Casa. Uma resoluo aprova o Regimento Interno.
2

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

DOS RGOS DA CMARA PLENRIO O Plenrio integrado pela totalidade dos Vereadores. por meio dele que a Cmara se manifesta, aprovando ou rejeitando projetos de lei e outras matrias. o rgo deliberativo da Casa. MESA DIRETORA A Mesa (Mesa Diretora) o rgo de direo da Cmara. responsvel pela direo dos trabalhos legislativos e de servios administrativos da Casa. PRESIDNCIA O Presidente o representante da Cmara Municipal quando ela se pronuncia coletivamente e o supervisor dos seus trabalhos e da sua ordem. DAS COMISSES As Comisses so rgos de composio reduzida, tendo como atribuies a realizao de estudos ou trabalho e, sobretudo, o exame de matrias submetidas apreciao do Plenrio para votao. Espcies: Comisses Permanentes Comisso de Constituio, Justia e Redao; Comisso de Oramento e Finanas; Comisso de Servios Pblicos e Desenvolvimento; Comisso de Educao, Sade e Meio Ambiente; Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Comisses Temporrias Comisses Especiais Comisses Representao Comisses Processantes Comisso Parlamentar de Inqurito DOS DEMAIS RGOS DA CMARA Bancadas um grupo de, no mnimo, 3 (trs) Vereadores de um mesmo Partido. Blocos Parlamentares a unio de dois ou mais partidos, ou de Vereadores, sob liderana comum. Maioria a Bancada ou Bloco Parlamentar integrado pelo maior nmero de membros de Vereadores. Minoria a Bancada ou Bloco Parlamentar com maior nmero de Vereadores, dentre os existentes abaixo da Maioria, que, em relao ao Governo, manifeste oposio a ela.
3

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

Lder Partidrio ou de Bloco Parlamentares o porta-voz da Bancada ou do Bloco Parlamentar e o intermedirio entre estes e os rgos da Cmara Municipal. Lder do Governo o porta-voz do Prefeito e intermedirio entre este e a Cmara. Colgio de Lderes o rgo formado pelos Lderes dos Partidos e dos Blocos Parlamentares. DO FUNCIONAMENTO DA CMARA MUNCIPAL DAS SESSES DA CMARA As Sesses (reunies) da Cmara Municipal (do Plenrio) so: Ordinrias; Extraordinrias; Secretas; Solenes; Especiais; Itinerantes. As Sesses Ordinrias, as teras e quintas-feiras, s 20:00hs, compreende: Expediente Ordem do Dia ATIVIDADE LEGISLATIVA INICIATIVA o poder de propor a edio de uma regra jurdica nova, deflagrando o processo legislativo de elaborao das normas jurdicas. Processo Legislativo Municipal (art. 21 da CE - art. 41 da LOM) Exame preliminar para iniciativa: Competncia Legislativa UNIO (art. 22 da CF) ESTADO (arts. 24; 25, 1 da CF/art. 7, 2 da CE) MUNICPIO (art. 30 da CF/art. 11 da CE/art. 5 da LOM) Legitimidade de Iniciativa Legislativa Reservada, Privativa ou Exclusiva (art. 44, da LOM) Vinculada (arts. 132; 73, VI, da LOM)

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

Processo Legislativo Adequado Proposta de Emenda Lei Orgnica Municipal LOM; Projeto de Lei Complementar Projeto de Lei Ordinria; Projeto de Decreto Legislativo; Projeto de Resoluo. DAS PROPOSIES EM GERAL PROPOSIO - toda matria sujeita deliberao do Plenrio. Espcies: Proposta de Emenda Lei Orgnica Municipal LOM alterar, modificar ou aditar dispositivo a Lei Orgnica Municipal que a Constituio do Municpio, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal. Projeto de Lei Complementar - regular matria assim prevista na Lei Orgnica Municipal, por deliberao da maioria absoluta; Projeto de Lei Ordinria regular matria de competncia do Poder Legislativo, com a sano do Prefeito Municipal. Projeto de Decreto Legislativo regular matria de competncia privativa da Cmara, com efeito externo, no sujeito sano do Prefeito e cuja promulgao compete ao Presidente da Cmara, tais como: a) concesso de licena ao Prefeito para se ausentar do Municpio ou do Pas; b) nas indicaes de nomeaes do Poder Executivo, que dependam de sua aprovao; c) julgamento das contas do Prefeito Municipal; d) a concesso de ttulo de cidado cabedelense a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado servios ao Municpio. Projeto de Resoluo - regular, com eficcia de lei ordinria, matria de competncia privativa da Cmara Municipal, de carter poltico, processual, legislativo ou administrativo, com efeito interno, no dependendo de sano do Prefeito, cuja promulgao compete ao Presidente da Cmara, tais como: a) destituio da Mesa ou de qualquer de seus membros; b) elaborao e reforma do Regimento Interno; c) julgamento de recursos; d) a cassao de mandato de Vereador. Requerimento todo pedido verbal ou escrito formulado sobre qualquer assunto, que implique deciso ou resposta.
5

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

Parecer o pronunciamento da Comisso sobre qualquer matria, no mbito de sua exclusiva competncia temtica, e que seja sujeita ao seu estudo. Veto - a oposio formal do Prefeito ao projeto de lei aprovado pela Cmara Municipal e remetido para sano. Fundamento jurdico, a inconstitucionalidade; Fundamento poltico, a contrariedade ao interesse pblico, mas que no significa sua rejeio definitiva. PROPOSIES ASSESSRIAS Emenda - a proposio acessria para alterao da propositura sujeita a deliberao da Cmara Municipal, podendo ser: Supressiva; Modificativa; Aditiva; Substitutiva. Subemenda - a emenda apresentada em Comisso a outra emenda, e pode tambm ser supressiva, modificativa, aditiva ou substitutiva. REGIME DE TRAMITAO Quanto natureza de sua tramitao, podem ser: Regime de Urgncia Urgentssima, as proposies assim reconhecidas, por deliberao do Plenrio. Regime de Urgncia, os projetos de iniciativa do Prefeito Municipal, para o qual tenha solicitado urgncia. Regime Especial, as matrias sujeitas a disposies especiais, tais como: Proposta de Emenda a LOM, Projetos de Cdigos, Projetos de Leis Oramentrios, Julgamento das Costas, Veto e Nomeaes Sujeitas Apreciao da Cmara Municipal. Regime Ordinrio, as proposies em geral, no compreendidas nas hipteses acima elencadas. PLENRIO DISCUSSO E VOTAO DISCUSSO a fase dos trabalhos destinada aos debates em Plenrio. A discusso ser feita sobre o conjunto da proposio, includas as emendas, se houver. APARTE a interrupo, breve e oportuna, do orador para indagao ou esclarecimento relativo matria em debate, que no poder exceder a um minuto.
6

ESTADO DA PARABA

CMARA MUNICIPAL DE CABEDELO

VOTAO o ato complementar da discusso atravs do qual o Plenrio manifesta a sua vontade a respeito da rejeio ou da aprovao da matria. Considera-se qualquer matria em fase de votao a partir do momento em que o Presidente declara encerrada a discusso. DO PROCESSO DE VOTAO Votao Simblica; Votao Nominal; Votao Secreta. DO QUORUM DE VOTAO As deliberaes do Plenrio sero tomadas por: Maioria Simples - a que corresponde a mais da metade apenas dos Vereadores presentes sesso. Maioria Absoluta - a que corresponde ao primeiro nmero inteiro acima da metade dos membros da Cmara. Maioria Qualificada - a que atinge ou ultrapasse a dois teros (2/3) dos membros da Cmara, devendo, quando na diviso o quociente for fracionrio, as fraes serem desprezadas, adotando-se como resultado o primeiro nmero inteiro superior. Salvo disposio legal em contrrio, as deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros SANO o ato de aprovao do projeto de lei pelo Chefe do Poder Executivo, podendo ser tcita ou expressa. PROMULGAO a declarao solene da existncia da lei, pelo Chefe do Poder Executivo ou pelo Presidente da Cmara. A promulgao exige sempre manifestao expressa, diversamente da sano, que pode ser tcita, isto , presumida do transcurso do prazo sem oposio formal do veto. A promulgao se efetiva com a publicao. PUBLICAO o ato pelo qual se d conhecimento da promulgao da nova lei aos seus destinatrios, para que a cumpram a partir do momento fixado para sua vigncia. A publicao condio para a lei entrar em vigor e tornar-se eficaz. Realiza-se com insero da lei promulgada no jornal oficial. Quem promulga deve determinar sua publicao.
Fontes: Manual do Vereador (Interlegis); Constituio Federal Constituio Estadual Lei Orgnica Municipal Regimento Interno da Cmara de Cabedelo Cdigo de tica e Decoro Parlamentar

Fernando Jos de Oliveira Secretrio Legislativo 2010