Os índices de preços ao consumidor

Entre 1948 e 1978, a produção dos índices de Preços ao Consumidor ficava a cargo
do Ministério do Trabalho. Durante esses 32 anos foram calculados índices para as
capitais de Belém, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Niterói, Rio de
Janeiro, São Paulo, Curitiba, Florianópolis, Porto Alegre, Cuiabá e Brasília – a partir
de 1960 –, e para Brasil.

A partir de 1978 foi iniciada a transferência da responsabilidade de elaboração do

cálculo do índice de preços ao consumidor, do Ministério do Trabalho para o IBGE,
concretizando-se a medida propugnada em Exposição de Motivos, nº 27, de 21 de
março de 1975, conjunta do Ministério do Trabalho e da Secretaria de
Planejamento da Presidência da República. Em julho de 1978 foi criado, pelo IBGE,
o Sistema Nacional de Índices de Preços ao consumidor - SNIPC – com o objetivo
de produzir contínua e sistematicamente o Índice Nacional de Preços ao
Consumidor – INPC – e o Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA.
Inicialmente o Sistema abrangeu as Regiões Metropolitanas do Rio de Janeiro, Porto
Alegre, Belo Horizonte, Recife, São Paulo, Fortaleza, Belém, Salvador e Curitiba,
além de Brasília.

Metodologia

Os índices são calculados para cada região. A partir dos preços coletados
mensalmente, obtém-se, na primeira etapa de síntese, as estimativas dos
movimentos de preços referentes a cada produto pesquisado.  Tais estimativas são
obtidas através do cálculo da média aritmética simples de preços dos locais da
amostra do produto que, comparadas em dois meses consecutivos, resultam no
relativo das médias.

Agregando-se os relativos dos produtos através da média geométrica é calculada a

variação de preços de cada subitem, que se constitui na menor agregação do índice
que possui poderação explícita.

A partir daí é aplicada a fórmula de Laspeyres, obtendo-se todos os demais níveis

de agregação da estrutura item, subgrupo, grupo e, por fim, o índice geral da
região.

Os índices nacionais INPC e IPCA são calculados a partir dos resultados dos índices
regionais, utilizando-se a média aritmética ponderada.  A variável de ponderação
do INPC é a população residente urbana – Censo Demográfico – e a do IPCA
rendimento total urbano – Oesquisa Nacional por Amostra de Domicílios.

Aspectos Gerais Do Sistema

O Sistema Nacional de Preços ao Consumidor consiste na produção mensal de

índices de preços ao consumidor nacionais, a partir da agregação de resultados
regionais, segundo a mesma concepção metodológica no que diz respeito a fórmula
de cálculo, pesquisas básicas, bases cadastrais, montagem da estrutura de pesos e
métodos de coleta.

Estruturas de Ponderação e Bases Cadastrais

As bases cadastrais do Sistema foram estabelecidas a partir das seguintes

pesquisas básicas: a Pesquisa Estudo Nacional da Despesa Familiar – ENDEF -, a
Pesquisa de Locais de Compra – PLC – e a Pesquisa de Especificação de Produtos e
serviços – PEPS. O ENDEF forneceu os valores básicos que construíram as
estruturas de ponderação de cada índice metropolitano. A PLC gerou o Cadastro de

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informantes, definindo, em cada região, onde as famílias adquiriam os produtos
consumidos. A PEPS gerou o Cadastro de Produtos, fornecendo a especificação ou
descrição dos produtos consumidos. A partir da fusão do cadastro de locais e de
produtos foram gerados os Questionários de Coleta de Preços ao Consumidor,
instrumento básico da pesquisa contínua de preços. A atualização do Sistema
ocorreu em junho de 1989, com a realização da Pesquisa de Orçamentos Familiares
– POF 1987/88, cujos dados propiciaram a construção de novas estruturas de pesos
e redefinição das populações-objetivo e da Pesquisa de Locais de Compra – PLC
1988, que atualizou o Cadastro de Informantes, relação dos locais onde se coletam
preços dos produtos e serviços. Foram alteradas também as variáveis de
ponderação, que agregam os índices regionais, usadas no cálculo dos índices
nacionais. Apartir de janeiro de 1994 estas variáveis sofreram nova atualização.

Independente da ocorrência das pesquisas PLC e PEPS, as bases cadastrais são

atualizadas em períodos determinados pela própria sistemática de produção dos
índices. O que já não ocorre com as estruturas de ponderação que são atualizadas
sempre a partir da realização de uma nova POF.

A Coleta

A coleta é realizada através de questionários que contém um conjunto definido de

produtos. O preço coletado se refere ao valor de venda à vista para pagamento em
dinheiro ou em cheque. São coletados dados para os produtos que constam dos
questionários desde que estejam disponíveis para venda ao consumidor. Na
ausência de um produto é registrado um código que se traduz em uma mensagem
sobre a razão da ausência.

Período da coleta

Os índices são mensais, calculados a cada período de, aproximadamente, 30 dias.

Cada período de 30 dias é segmentado em quatro subperíodos, onde cada um
contém cerca de sete dias. A cada subperíodo é realizada a coleta de um conjunto
fixo de locais, que corresponde a um quarto do total. As datas de coleta são
definidas através do Calendário Annual de Coleta de Preços.

População-Objetivo

O cálculo do INPC abrange famílias com rendimento mensal entre um e oito salários
mínimos com chefes assalariados; e do IPCA, famílias com rendimento mensal
entre um e quarenta salários mínimos qualquer que seja a fonte de rendimento do
chefe.

Abrangência Geográfica

Os índices nacionais são obtidos a partir da agregação dos índices das Regiões
Metropolitanas do Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, São Paulo,
Belém, Fortaleza, Salvador e Curitiba, além de Brasília e do Município de Goiânia.

Informantes

Os informantes do SNIPC compreendem os estabelecimentos comerciais e de

prestação de serviços, concessionárias de serviços públicos e domicílios – para
levantamento de aluguel e condomínio.

Metodologia De Cálculo

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Os preços coletados mensalmente são agregados por cálculos e geram estimativas
de variação de preços de cada subitem que agregados produzem os índices
referentes a itens que agrupados formam as grandes categorias de consumo
familiar que são os grupos: Alimentação e Bebidas, Habitação, Artigos de
Residência, Vestuário, Transporte e Comunicação, Saúde e Cuidados Pessoais e
Despesas Pessoais. Por fim, geram o índice regional mensal para cada população-
objetivo. Calculados os índices de cada região, são obtidos finalmente, os índices
nacionais.

Até dezembro de 1993, o cálculo do subitem, era obtido agregando-se os relativos

dos produtos através da média aritmética simples e assim calculava-se a estimativa
da variação de preços de cada subitem, que se constitui na menor agregação do
índice que possui peso explícito. A partir de janeiro de 1994, o IBGE considerou
pertinente utilizar a média geométrica como fórmula de cálculo, com exceção do
subitem aluguel, que passou a ser calculado poe este método geral a partir de
fevereiro de 1995.

Subitem Aluguel

Até dezembro de 1994, o painel o painel de produtos/locais do subitem aluguel

diferia dos outros subitens do índice. A cada domicílio estava associado um
produto, sob a hipótese de que cada um deles oferecia a seus inquilinos serviços
totalmente distintos. Para melhor definir tais produtos, em função das
características determinantes de preços, em cada área geográfica e a condição de
estar sendo pesquisado o mesmo produto em todos os locais a ele associados,
foram realizados estudos que resultaram em um novo painel de produtos para o
subitem, a semelhança dos demais subitens do índice.  A variação do subitem era
calculada a partir dos relativos acumulados de cada domicílio tendo como referência
um mês base pré-definido. Após a definição do novo painel de produtos/locais, a
variação do subitem passou a ser obtida conforme o critério geral adotado no
SNIPC, ou seja, relativo de médias aritméticas de preços ao nível de produto e, ao
nível de subitem, a média geométrica dos resultados de cada produto.

Cálculo dos Índices Regionais

Os índices são calculados, para cada área, pela fórmula de Laspeyres, exceto para
os índices sazonais alimentícios, onde é aplicada a fórmula de Paasche.  Para
aplicação da fórmula de Laspeyres, os relativos de preços são ponderados por
valores de despesas obtidos a partir da Pesquisa de Orçamentos Familiares – POF
- , realizada pelo IBGE em 1987/88. Até maio de 1989, os valores utilizados como
ponderadores eram provenientes da pesquisa Estudo Nacional da Despesa Familiar
– ENDEF - , realizado pelo IBGE em 1974/75.

Cálculo dos Índices Nacionais

O método de cálculo para obtenção dos índices nacionais é uma média aritmética
ponderada dos 11 índices metropolitanos mensais.

Para agregar os índices nacionais restritos, a variável utilizada como ponderador é

a população residente urbana – Censo Demográfico. Os pesos baseiam-se no
população residente para que o resultado esteja mais próximo do índice
metropolitano das regiões mais populosas, área que concentram os maiores
contingentes de trabalhadores assalariados. No caso do IPCA, utiliza-se o
rendimento total urbano – Pesquisa Nacional por amostra de Domicílios – PNAD.  A
escolha desta variável está intimamente ligada à amplitude da população e do
estimador, e seu objetivo é estimar a inflação sob a ótica da demanda final familiar.

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 Fonte
ECONOMIANET. Os índices de preços ao consumidor. Disponível em:
<http://www.economiabr.net/economia/6_snipc.html>. Acesso em: 03 jan. 2006.