A relevância do PFM para o desenvolvimento Os orçamentos públicos têm se tornado cada vez mais nos

últimos anos questão cada vez mais proeminente no desenvolvimento internacional debate à medida
que mais e mais países em desenvolvimento estão formular PRS ambiciosos ou estratégias nacionais
semelhantes e agendas de reforma que precisam ser traduzidas em políticas e programas concretos de
médio prazo, que em por sua vez, devem ser implementados por meio de orçamentos anuais.
Orçamentos servem para definir prioridades políticas a favor ou contra gastos públicos com serviços
sociais básicos ou, por exemplo, gastos militares ou empregos no setor público. O eficiência e eficácia
com que essas prioridades são levados adiante é determinado pelo formal como bem como
configuração institucional e processual informal determinação do planejamento estratégico, formulação
do orçamento, processos de execução e controle. Os sistemas em vigor para gerir as finanças públicas
nos países em desenvolvimento são portanto, de importância crucial para alcançar o milênio Metas de
Desenvolvimento (ODM). Além disso, bom PFM, caracterizado pela transparência e eficácia visão e
responsabilidade, está intimamente ligada ao desenvolvimento objetivos operacionais, como
participação, governança, e democratização. Ao mesmo tempo, uma reorientação de longo alcance da
inter a cooperação nacional para o desenvolvimento está atualmente sob caminho. Com os ODMs
(Objetivo 8), a Conferência de Monterrey- cia e a agenda de harmonização correspondente, e, mais
recentemente, a Declaração de Paris sobre a eficácia da ajuda eficiência, os doadores se
comprometeram a im- provando a qualidade de sua ajuda, alinhando-a mais estreitamente com
programas, sistemas e procedimentos de parceiros, em particular seus ciclos de planejamento e
orçamento. Articulação abordagens de doadores, como abordagens setoriais (SWAps), apoio ao
orçamento geral e setorial e outros PBAs voltados para apoiar estratégias de parceiros e gramas
principalmente usando os sistemas governamentais existentes e os procedimentos estão, portanto,
ganhando curva crescente rência na discussão e, embora lentamente, também no Nos últimos anos, os
orçamentos públicos tornaram-se cada vez mais questão cada vez mais proeminente no
desenvolvimento internacional debate. Por um lado, mais e mais países estão de- estratégias de redução
da pobreza (PRS) ou similar agendas de desenvolvimento nacional que precisam ser trans- em
planejamento de médio prazo e decisão de alocação sões, que por sua vez, devem ser implementadas
por meio do an- orçamento anual. Por outro lado, abordagens baseadas em programas (PBAs), que
fazem uso principalmente de países destinatários próprios sistemas e procedimentos para gerenciar
fundos de doadores, estão assumindo cada vez mais importância na cooperação para o
desenvolvimento internacional. Os riscos associados com apoio ao orçamento e outras formas de PBAs
articulam-se formas cruciais sobre a qualidade do público dos países parceiros sistemas de gestão
financeira (PFM). Os sistemas de PFM na maioria dos países em desenvolvimento são marcados por
deficiências substanciais. Como consequência, os doadores desenvolveram um grande conjunto de
ferramentas de diagnóstico para avaliar Sistemas de PFM em países em desenvolvimento. Essas
ferramentas são, no entanto, atormentado por uma variedade de sobreposições e omissões que tendem
a sobrecarregar as capacidades escassas entre ambos doadores e parceiros e impactam negativamente
na qualidade do trabalho de diagnóstico realizado. Além disso, o análises predominantemente
orientadas por doadores de sistemas de PFM foco principalmente na avaliação de riscos fiduciários re-
associados a diferentes formas de PBAs e na maioria das vezes fornecem poucas indicações quanto à
formulação of coer- estratégias de reforma eficientes e sustentáveis. Na Declaração de Paris sobre a
Eficácia da Ajuda, ambos nors e governos destinatários se comprometeram desenvolverem estruturas
comuns para avaliar os sistemas de PFM e integrar sistematicamente lidar com essas estruturas dentro
da reforma liderada por parceiros e estratégias de capacitação. Sob a despesa pública tura e Programa
de Responsabilidade Financeira (PEFA), sete vários doadores estiveram envolvidos no desenvolvimento
de tais uma estrutura comum para avaliar e reformar os sistemas de GFP em países em
desenvolvimento. Eficaz e sustentável A reforma da GFP, no entanto, constitui um desafio considerável
lenge para todas as partes envolvidas. Os sistemas PFM são altamente dependente do caminho, e
reformá-los é antes de mais nada mais uma tarefa política. Estratégias de reforma eficazes. portanto,
exigem um forte compromisso de todas as partes interessadas, manutenção do ímpeto para a reforma
ao longo de um pro- período de tempo tratado, uma grande parte do próprio parceiro responsabilidade
para o processo de reforma, e uma vontade no parte dos doadores para trabalhar para uma
coordenação ampla, harmonização e divisão do trabalho. Diagnóstico e reforma dos sistemas de gestão
das finanças públicas: um corte transversal fundamental Problema para abordagens baseadas em
programas na política de desenvolvimento Documento Informativo 3/2005 Instituto Alemão de
Desenvolvimento 2 prática da cooperação para o desenvolvimento. Ambos os seus efeitos
produtividade e os riscos que essas abordagens envolvem formas cruciais sobre a qualidade dos
sistemas de GFP no receptor países e a capacidade dos governos de garantir que os fundos fornecidos
são colocados - de forma eficaz e eficiente - aos usos a que se destinam. Gestão de finanças públicas em
países em desenvolvimento Sistemas de PFM na maioria dos países em desenvolvimento para os quais
PBAs são de real relevância são marcados por graves deficiências citações, em particular no que diz
respeito à compreensão do orçamento sividade e realismo, bem como transparência e prestação de
contas na execução do orçamento. Entre as mais razões proeminentes para essas deficiências são
insuficientes capacidades humanas e técnicas adequadas, inadequadas sistemas de orçamentos e
classificações, bem como corrupção ção e falta de compromisso político com a transparência e gestão
de fundos públicos orientada para a pobreza. Pelo menos como resultado do grande interesse
demonstrado por estes questões pelas instituições de Bretton Woods, o formal regras e procedimentos
que aparentemente governam o homem gestão de fundos públicos em muitos países em
desenvolvimento estão hoje em dia principalmente alinhados com os padrões internacionais normas e
boas práticas, conforme estipulado, por exemplo, em o Código de Bem do Fundo Monetário
Internacional (FMI) Práticas de Transparência Financeira. Em princípio, portanto, esses sistemas devem
ser adequados para fornecer planos de orçamento anual e de médio prazo realistas alinhados com
prioridades políticas, por ex. de um PRS, reconciliando essas prioridades com o envelope de recursos
disponível, e garantir a implementação ordenada e regular de o orçamento. Freqüentemente, no
entanto, a instituição formal configuração do processo orçamentário em países em desenvolvimento
tentativas tem pouca relevância para as práticas reais de PFM, que muitas vezes são determinados por
instituições informais e procedimentos que comprometem a disciplina orçamental e o implementação
de prioridades estratégicas (ver caixa abaixo). Deficiências na gestão das finanças públicas podem
impacto de muitas maneiras diferentes na capacidade do governo governos para traduzir suas
prioridades políticas em políticas cidades, orçamentos e, em última análise, a entrega depúblico
Serviços. Como consequência, mesmo os governos com um forte compromisso com o PFM sólido e com
uma população eficaz a redução incorreta pode ser difícil, senão impossível, gastar recursos públicos de
acordo com as prioridades estratégicas laços e, assim, implementar estratégias nacionais, como um PRS.
Onde os governos não possuem a técnica necessária e capacidades humanas, as tarefas complexas
envolvidas em traduzir metas e objetivos estratégicos em meios planos de prazo e orçamentos anuais
estão praticamente além seus meios; a resultante falta de realismo orçamentário em combinação com
sistemas de controle inadequados e capacidades levam a discrepâncias significativas entre cifras
orçamentárias aprovadas e gastos reais em muitos países em desenvolvimento. Isso é de particular
relevância em os setores sociais educação e saúde, que são gen- geralmente considerados como
setores-chave no que diz respeito à pobreza redução. Essas fraquezas nos sistemas de PFM são ainda
mais exacerbantes bated pelo fato de que a maioria dos países em desenvolvimento são altamente
dependente de fatores externos para financiar pub- despesas legais. Fatores como influências
climáticas, desenvolvimentos nos mercados internacionais e, em particular lar, o comportamento do
doador pode prejudicar gravemente o governo capacidade dos mentos de planejar de forma realista os
recursos, na verdade disponíveis a médio e curto prazo. Especialmente sua forte dependência em poses
de doadores internacionais principais problemas em termos de previsibilidade de fundos e abrangência
orçamentária; além disso, desarmonizado ciclos de planejamento e procedimentos de doadores para a
gestão avaliação de fundos e requisitos de relatórios inconsistentes constituem um fardo adicional sobre
as capacidades escassas das administrações dos países destinatários. Finalmente, a qualidade do próprio
sistema de GFP de um país di- impactos retos sobre a disponibilidade de financiamento externo para a
implementação da estratégia de desenvolvimento nacional gies. Falta de planejamento e capacidades
de implementação como bem como controle de orçamento interno e externo inadequado mecanismos
aumentam os riscos fiduciários relacionados ao prestação de apoio orçamental. A vontade dos doadores
para fornecer apoio ao orçamento para um determinado país, como- sempre, depende em grande
medida em sua avaliação do riscos envolvidos. Diagnóstico e reforma de sistemas de PFM em países em
desenvolvimento é, portanto, uma tarefa central da cooperativa. eração entre doadores e países
parceiros dentro a estrutura dos PBAs. Uma abordagem reforçada para avaliar PFM: PEFA's Estrutura de
medição de desempenho A fim de avaliar de forma realista os riscos fiduciários associados atado com a
prestação de apoio ao orçamento e afins instrumentos de financiamento no contexto de um
determinado país, a número de doadores, em particular o FMI e o mundo Bank, desenvolveram uma
ampla gama de diagnósticos instrumentos (ver Leiderer 2004). Mesmo que este conjunto de
ferramentas cobrem uma grande variedade de áreas importantes de PFM, Instituições formais e
informais de GFP no Malawi Malawi pode servir como um exemplo típico de sistemas de GFP em
grandes países dependentes de doadores na África Subsaariana. Não menos importante devido à forte
influência dos doadores, as instituições formais de GFP e procedimentos no Malawi são, em princípio,
adequados para garantir que o orçamento nacional é planejado de forma realista, implementado como
aprovados e monitorados de forma eficaz. No entanto, a falta de técnica capacidades físicas e humanas
e sistemas de incentivos deficientes em administração pública combinada com o fracasso do Malawi
sociedade civil para responsabilizar o governo, inconsistente donor comportamento, e - acima de tudo -
falta de vontade política e compromisso com o PFM sólido significou que essas regras formais têm
pouca ou nenhuma relevância para a prática real de GFP. No passado isso sempre levou a discrepâncias
substanciais antes de entre despesas aprovadas e realmente executadas, alguns vezes no valor de 40% e
mais. Mais da metade de Ma- as instituições públicas de lawi recebiam regularmente 10% a menos ou
10% a mais do que originalmente programado, e costumava não ser incomum para instituições
receberem alocações 30% mais altas ou menor do que o inicialmente previsto. Fontes: Fozzard /
Chauncey 2002; DFID 2004 Instituto Alemão de Desenvolvimento 3 por uma série de razões, atraiu cada
vez mais críticas cismo. Uma das principais críticas é que o indivíduo instrumentos estão mal
harmonizados e que há pouca coordenação do trabalho de diagnóstico realizado, um fato de que, no
passado, levou a duplicações significativas de trabalho e encargos subsequentes sobre o parceiro
escasso capacidades administrativas. Como conseqüência, parceiro países muitas vezes se veem
confrontados com um abundância de descoordenados e em parte incompatíveis recomendações
destinadas a melhorar seus sistemas de PFM tems. Além disso, o foco um tanto assimétrico da maioria
doadores na avaliação dos riscos inerentes ao parceiro os sistemas de GFP dos países tendem a
desconsiderar o parceiro próprios interesses dos governos no trabalho analítico canalizado, uma
circunstância que pode prejudicar gravemente propriedade do parceiro para o processo de avaliação e,
portanto, impactar negativamente na qualidade da análise. Mas acima de tudo, as avaliações
predominantemente conduzidas por doadores dos sistemas de PFM na maioria das vezes falham em
fornecer indicações importantes sobre o desenvolvimento de aplicações viáveis aborda a formulação de
abrangentes e estratégias de reforma sustentáveis destinadas a melhorar a GFP em circunstâncias
específicas do país. Uma razão para isso, no entanto, é que, apesar do grande conjunto de diferentes
diagnósticos ferramentas nósticas, uma série de subáreas importantes de PFM são amplamente
negligenciados nas análises realizadas. Esses áreas incluem, em particular, o lado da receita do
orçamento, gestão financeira em níveis subnacionais, e áreas politicamente sensíveis, como segurança e
proteção orçamentos de vedação. Em resposta às crescentes críticas, o Banco Mundial, a Comissão
Europeia e o Departamento Britânico para o Desenvolvimento Internacional (DFID) em 2001 iniciado a
Despesa Pública e a Responsabilidade Financeira (PEFA) Programa, desde que aderiu a uma série de
outros doadores. Seu objetivo é fortalecer recipientes e doadores em sua capacidade de avaliar de
forma realista os sistemas de PFM e de desenvolver abordagens viáveis para reformas sustentáveis bem
como as capacidades necessárias para implementá-los. A abordagem proposta pela PEFA é a de uma
coordenação programa sequenciado de diagnóstico e capacidade obra de construção acordada entre o
governo beneficiário mentos e agências de desenvolvimento e com base em um amplo diálogo político.
Esta abordagem reforçada para Reforma de PFM é baseada em um desempenho amplamente
padronizado estrutura de medição de impacto que incorpora um conjunto de 28 indicadores de
desempenho de alto nível, o FMI Fiscal Código de Transparência e outras normas internacionais. Isto é
projetado para avaliar riscos e identificar pontos fracos em Sistemas PFM de forma abrangente,
transparente e maneira comparável. Esta avaliação forma a base de um Relatório de desempenho de
PFM, que é definido para substituir a maioria dos as ferramentas analíticas atualmente em uso.A
avaliação - conduzido em conjunto por doadores e governo - é de- assinado para levar em consideração
as necessidades de informação de doadores e governos parceiros. Análise em profundidade trabalho
lítico e consultivo em áreas onde há pontos fracos foram identificados e, então, serão realizados por
meio de um programa conjunto de trabalho liderado pelo governo beneficiário, que requer doadores e
governos parceiros para engajar-se em um intenso diálogo sobre políticas para chegar a um acordo um
projeto conjunto de capacitação e reforma de GFP grama (veja a figura abaixo). Reforma da GFP: uma
responsabilidade conjunta ... Na Declaração de Paris sobre a Eficácia da Ajuda, os doadores e os
governos parceiros se comprometeram para implementar análises diagnósticas harmonizadas e
estruturas de avaliação de desempenho em finanças públicas gestão, como a abordagem PEFA, que
fornecem avaliações confiáveis de desempenho, transparência e responsabilização dos sistemas
nacionais. Além disso, eles concordou em integrar suas análises diagnósticas e estruturas de avaliação
de desempenho dentro do país estratégias para o desenvolvimento de capacidades e para empreender
e harmonizar o apoio para as reformas de GFP necessárias. A tarefa de formular e implementar eficazes
As agendas de reforma da GFP constituem um desafio considerável lenge para doadores e governos
parceiros. PFM sistemas são altamente dependentes do caminho e soluções que provar o sucesso em
um determinado país pode não ser necessário ser necessariamente apropriado em diferentes
circunstâncias. Ser estar sustentáveis, as reformas de GFP devem ter uma abordagem holística, ou seja,
em todos os momentos, leve o sistema PFM como um todo para conta. Medidas isoladas abordando
pontos fracos específicos s do sistema de PFM precisam ser cuidadosamente coordenadas nated com
etapas de reforma paralelas e alinhado com exist- elementos de GFP, bem como com o governo geral
sistema de ment. Caso contrário, medidas bem intencionadas e etapas de reforma podem, de fato,
tender mais a minar do que para fortalecer o sistema geral de PFM, implantando elementos compatíveis
no sistema ou desviando ca- de outras funções vitais de PFM. Isso é particular particularmente relevante
porque os doadores tendem a basear suas Abordagem reforçada da PEFA para a reforma de GFP Fonte:
Smithers 2004, modificado PFM atuação relatório Coordenado programa de trabalhar para suporte PFM
reforma Doador país assistência estratégia Governo Reforma de PFM estratégia, ação plano e resultados
Política Diálogo soluções propostas para problemas específicos de PFM no sistema sistemas em vigor em
seus próprios países. Estes, no entanto, diferem substancialmente em muitos aspectos e são
frequentemente todos menos incompatíveis. Coordenação eficaz de doadores e a harmonização é,
portanto, um pré-requisito fundamental para o sucesso reforma de GFP bem sucedida. Além disso, a
reforma da GFP é um assunto altamente político ter que atingir um bom número de doadores e
interesses do parceiro. Por este motivo, o que é necessário para esforços de reforma para ter sucesso é
um alto grau de ership e alinhamento consistente das atividades dos doadores para programas e
estratégias de parceiros. Em particular, o de- o desenvolvimento de capacidades adequadas de PFM
deve ser visto como um processo endógeno que não pode ser realizado de fora, mas deve ser
propriedade integral do parceiro governamental instituições financeiras e meramente apoiadas por
doadores. A inicial fase de um processo de reforma sustentável deve, portanto, ser preocupada em
particular com a criação de vontade política e um mandato para as partes interessadas envolvidas,
acima de tudo do lado do parceiro, enquanto garanteg que a primeira reforma etapas tomadas não são
excessivamente complexas em termos técnicos termos nem muito intensivos em capacidade. Assim,
PFM reforma deve ser considerada como um processo de longo prazo, pois que alguns estudiosos
consideram 15-25 anos como um verdadeiro cronograma estático. A identificação e sequência
cuidadosa criação de plataformas de reforma adequadas é essencial para sus- manter o ímpeto para a
reforma entre todas as partes interessadas ao longo de um período tão prolongado de tempo, sem relin-
quishing a habilidade de implementar rapidamente medidas que se revelem necessárias a curto prazo.
Doadores e governos devem, portanto, desenvolver programas de trabalho sem perder de vista os
impactos medidas individuais podem ter sobre as capacidades existentes. A sequência "certa" de
plataformas de reforma, no entanto, depende em grande medida das circunstâncias específicas
encontrados em um determinado país. ... e um desafio para os doadores A tarefa de avaliar de forma
realista seus sistemas de PFM e empreender reformas eficazes coloca grandes demandas sobre
capacidades dos governos nos países em desenvolvimento. No entanto, para os doadores também, um
trabalho analítico sólido, diálogo político e apoio às reformas equivalem a um tarefa complexa que
requer amplo conhecimento técnico e recursos humanos no terreno. Mesmo o multilat doadores gerais,
apesar de seu predomínio indiscutível neste campo, são incapazes de dominar essa tarefa por conta
própria. Lá- portanto, o que é necessário além de esforços adicionais para fortalecer a experiência de
agências doadoras individuais em questões de GFP, é um forte compromisso com uma equipe mais
próxima trabalho de parto entre doadores. Abordagens conjuntas de doadores de o tipo previsto pela
abordagem PEFA, portanto, apontam na direção certa. Ao concordar com um programa conjunto de
trabalhar em apoio ao diagnóstico de PFM e reforma que pode ser adotado por todas as partes
interessadas e que prevê um significativa divisão de trabalho, os doadores são capazes de latir em um
diálogo político intensivo com parceiros em todos subáreas relevantes de PFM sem sobrecarregar seus
próprias capacidades escassas no terreno. Visto contra neste contexto, pode ser totalmente razoável
para doadores bilaterais menores para fornecer condições relativamente pequenas contribuições para o
apoio ao orçamento para "aderir" ao relevante fóruns para diálogo político e coordenação de doadores
grupos, onde eles podem então assumir o controle individual Áreas de PFM e atividades operacionais.
Abordagens conjuntas para o trabalho de PFM, no entanto, requerem uma grande medida de
coordenação de doadores e uma vontade de adaptar os fundamentos conceituais e modos de entrega
de seu suporte, por exemplo, agrupando técnicas assistência técnica para apoiar reformas lideradas por
parceiros e por mais estreitamente articulando a assistência financeira e técnica tância. Abordagens
conjuntas também implicam que para melhorar o eficácia de suas contribuições, doadores individuais
deve estar preparado para, eventualmente, aceitar a redução da “visibilidade de sua assistência.
Literatura Allen, R. et al. (2004): Avaliação e Reforma das Finanças Públicas Management - A New
Approach, Banco Mundial, Washington, DC Fozzard, A. / S. Chauncy (2002): How, When and Why does
Pobreza tem prioridade de orçamento? Estratégia de Redução da Pobreza e Public Expenditure in
Malawi, ODI Working Paper 166, Londres DFID (2004): O Orçamento como Teatro - O formal e o
informal constituintes institucionais do processo orçamentário no Malawi, DFID, Londres Leiderer, S.
(2004): Öffentliches Budgetmanagement in Ent- wicklungsländern: Analyseinstrumente und
Ansatzpunkte der programmorientiertenEntwicklungszusammenarbeit, DIE, Bonn PEFA (2003): Estudo
das medidas utilizadas para abordar as deficiências em sistemas de gestão das finanças públicas no
contexto da política abordagens baseadas, Washington, DC PEFA (2005): Public Financial Management
Performance Meas- urement Framework, Washington, DC Smithers, N. (2004): Sketching a
Strengthened Approach to Public Financial Management Work, Presentation to OECD- Joint Venture
DAC em Gestão de Finanças Públicas, 25-26 Fevereiro de 2004 Stefan Leiderer Bolsista de pesquisa
DEUTSCHES INSTITUT FÜR ENTWICKLUNGSPOLITIK · GERMAN DEVELOPMENT INSTITUTE gGmbH ©
Tulpenfeld 4, 53113 Bonn ℡ +49 (0) 228 94927-0 +49 (0) 228 94927-130 E-Mail: die@die-gdi.de
http://www.die-gdi.de ISSN 1434-8934 (deutsch) ISSN 1615-5483 (inglês)

ARTIGO DE PESQUISA Acesso aberto Análise transversal de políticas públicas de tarifas de usuários
isenções em seis países da África Ocidental Valéry Ridde 1,2,3 * , Ludovic Queuille 1 , Yamba Kafando 3 e
Émilie Robert 1,2 Resumo Contexto: Enquanto mais e mais países da África Ocidental estão
implementando políticas públicas de isenção de taxas de usuários, ainda há pouco conhecimento
disponível sobre o assunto. O longo tempo necessário para a produção científica, aliado a as
necessidades dos tomadores de decisão, levaram à criação em 2010 de um projeto para apoiar os
implementadores na agregação conhecimento sobre suas experiências. Este artigo apresenta uma
análise transversal das políticas de isenção de tarifas de usuários. implementado em Benin, Burkina
Faso, Mali, Níger, Togo e Senegal. Métodos: Este foi um estudo de caso múltiplo com vários níveis de
análise incorporados. Os casos eram taxas de uso público políticas de isenção selecionadas pelos
participantes devido ao seu valor instrutivo. Os dados usados nos países foram retirados de análise
documental, entrevistas e questionários. A análise transversal foi baseada em um estrutura para estudar
cinco componentes de implementação e cinco atitudes dos atores normalmente encontrados nestes
políticas. Resultados: A análise dos componentes de implementação revelou: financiamento maioritário
do Estado; manutenção de financiamento organizado de forma centralizada; uma multiplicidade de
métodos de reembolso; atrasos de reembolso e / ou estoque escassez; quase nenhum guia de
implementação; falta de medidas de apoio; planos de comunicação que raramente eram realizada,
financiada ou renovada; profissionais de saúde que receberam informações gerais, mas não detalhes;
mal populações informadas; quase nenhum sistema de avaliação; sistemas de coordenação ineficazes e
mal financiados; níveis baixos de envolvimento da comunidade; e sistemas de encaminhamento-
evacuação incompletos. No que diz respeito às atitudes dos atores, o a análise revelou: objetivos
apreciados por todos; insatisfação com a implementação; específico tensões entre profissionais de
saúde e pacientes; satisfação geral entre os pacientes, mas ainda alguns problemas; a percepção de que
embora a barreira financeira tenha sido removida, outras barreiras persistem; ocasionalmente um
reorganização de práticas, racionamento de serviço devido à falta de reembolso, e alguma cobrança
excessiva ou mudança de Recursos. Conclusões: Esta análise transversal confirma a necessidade de
atribuir uma grande importância ao implementação de políticas de isenção de taxas de uso uma vez que
essas decisões tenham sido tomadas. Ele também destaca alguns práticas que sugerem caminhos para
pesquisas futuras. Fundo Em maio de 2011, a Assembleia Mundial da Saúde (WHA 64.9) lembrou todos
os países da necessidade de evitar pontos de taxas de usuário do serviço, a fim de alcançar a cobertura
universal. Isso estava de acordo com as resoluções da Agências da União e das Nações Unidas que
favorecem o ponto de isenções de taxas de usuário de serviço para mulheres grávidas e crianças
menores de cinco anos [1,2]. No entanto, em ao mesmo tempo, esta resolução da Assembleia Mundial
da Saúde sublinhou a importância de promover uma partilha de ex- experiência entre os países nesta
matéria. Este artigo é visando contribuir para esse intercâmbio. Confrontado com a barreira financeira
criada pelas taxas de utilização generalizado em toda a África na década de 1990 [3], mais e mais países
optaram por implementar taxas de usuário ex- políticas de empção. Na maioria das vezes, estes são
voltados para certos serviços ou categorias de pessoas. África do Sul era a primeira região africana a
embarcar nesta iniciativa para * Correspondência:valery.ridde@umontreal.ca 1 Centro de Pesquisa do
Centro Hospitalar da Universidade de Montreal (CRCHUM), Montreal no Canadá 2 Departamento de
Medicina Social e Preventiva, Universidade de Montreal, Montreal no Canadá A lista completa de
informações do autor está disponível no final do artigo © 2012 Ridde et al .; licenciado BioMed Central
Ltd. Este é um artigo de acesso aberto distribuído sob os termos do Creative Licença de Atribuição
Commons (http://creativecommons.org/licenses/by/2.0), que permite o uso irrestrito, distribuição e
reprodução em qualquer meio, desde que o trabalho original seja devidamente citado. Ridde et al. BMC
Health Services Research 2012, 12: 409 http://www.biomedcentral.com/1472-6963/12/409 encontrar
uma solução para as dificuldades da população com finanças acesso comercial aos serviços. Diversas
pesquisas científicas literatura sobre essas políticas recentes produziram sintetizadores ses do estado de
conhecimento atual [4-6], e assim fazendo ecoam o conselho de advertência apresentado quando essas
políticas foram implementadas pela primeira vez [7]. Quão- nunca, essas pesquisas também mostram
que no início de 2009, quando o projeto descrito neste artigo foi concebido, scien- estudos científicos
sobre essas políticas na África Ocidental eram raros. Em meados de julho de 2008, nenhum artigo
científico sobre a África Ocidental já havia sido publicado [4] e no final de 2009, para nosso
conhecimento, apenas um artigo sobre uma experiência em O Níger foi publicado [8]. Na verdade, uma
série de análises superficiais feitas em 2009 do implementação dessas políticas em vários países em a
região mostrou claramente que os técnicos colocando essas políticas em vigor: i) frequentemente
encontraram a mesma op- desafios operacionais, às vezes cometiam os mesmos erros e não emprestou
ideias suficientes de experiências semelhantes ences; e ii) teve experiências que, se colocadas em uso,
ser útil na produção de conhecimento pragmático sobre essas políticas e tirando lições de seus
implementos tação [9]. Na verdade, assim como os pesquisadores produzem conhecimento científico
borda, a experiência dos burocratas de rua [10] é um fonte tácita de conhecimento que pode ser
atualizada e colocada para usar em um curto espaço de tempo, sem os longos atrasos associados com a
produção de resultados científicos [11-13]. Assim, o objetivo deste artigo é apresentar uma trans-
análise versal dos resultados de uma agregação de conhecimento processo realizado com os burocratas
de rua em relação a ing políticas de isenção de taxas de usuário em seis países da África Ocidental países
(Benin, Burkina Faso, Mali, Níger, Togo e Senegal). Esta análise foi baseada nos resultados pro-
produzidos por cada uma das seis equipes que trabalham nos países durante um exercício de agregação
de conhecimento publicado em um relatório [14]. Esses estudos de caso tiveram como objetivo
combinar ambos conhecimento tácito e científico através de uma colaboração e processo participativo.
Cada equipe executou um estudo de caso de uma ou mais políticas públicas específicas, e procuramos
entender se, não obstante o heterogeneidade dos estudos, poderíamos descobrir qualquer re- temas
atuais, pontos em comum, bem como qualquer inovação vações. Destacando os elementos que são
convergentes junto com aqueles que podem ser divergentes é útil para tirando lições sobre como as
políticas foram implementadas em esses seis países. Embora todas essas políticas tenham em grande
parte o objetivo de reduzir a barreira financeira ao acesso à saúde na África Ocidental, eles diferiam em
termos de seus contextos, o público-alvo lics e os serviços envolvidos. Na Tabela 1, alguns dos
indicadores contextuais são comparados. Métodos A abordagem metodológica usad para este país
processo de agregação de conhecimento foi um caso múltiplo estudos com vários níveis embutidos de
análise [16]. Os casos foram constituídos por certas taxas de uso de isenção de políticas de
implementação implementadas em seis países. Selec- ção foi fundamental para o processo, na medida
em que foi com base na viabilidade e na utilidade dessa equipe do país os membros poderiam tirar
proveito dos resultados que pro- duce [17]. A Tabela 2 resume o conteúdo dessas políticas gelados, para
os quais os detalhes estão disponíveis em outro lugar [14]. As equipes realizaram um processo de
análise de framework [19] usando uma estrutura comum para descrever o contexto das políticas
públicas estudadas e de seus conteúdos, bem como sua formulação, implementação e efeitos, assim
seguindo as divisões clássicas do estudo da política pública gelados [12]. Cada equipe usou várias fontes
de dados para ser capaz de triangule as informações. As pessoas encarregadas de Tabela 1 Alguns
indicadores dos seis países Benin Burkina Mali Níger Senegal Togo População (em milhares, 2008) 8.662
15.234 12.706 14.704 12.211 6.459 Expectativa de vida ao nascer (anos, 2008) 57 51 49 52 59 59 Taxa
de mortalidade neonatal (por 1.000 nascidos vivos, 2008) 33 36 52 34 34 33 Taxa de mortalidade

Parte 2 Governança como tema transversal Um guia prático para integrar a governança em SDC setores
e temas prioritários Índice 1. Considerações
básicas .............................................. .................................................. ...... 1 2. Passos para integrar a
governança nas operações do setor ......................................... .......... 2 2.1 Visão geral
rápida ............................................... .................................................. ....... 3 2.2 Da análise de questões de
governança para a identificação de áreas de mudança ............... 4 2.3 Etapas analíticas na definição de
sua meta e resultados ......................................... ....... 9 2.4 Definição de linhas estratégicas de
ação ........................................... ............................ 10 2.5 Monitoramento e
direção .............................................. ............................................ 12 Anexo 1 Exemplos selecionados
relacionados a setores ............................................. .................................. 14 Exemplos selecionados de
abordagens metodológicas relacionadas ............................................ ... 20 Anexo 2 Ferramentas
Analíticas SDC ............................................... .................................................. ....... 27 1 1. Considerações
básicas O Despacho da Suíça sobre Cooperação Internacional 2017-2020 define Governança como um
tema transversal obrigatório em todos os temas / setores prioritários do SDC listados no novo
despachar, e em todos os departamentos SDC - Cooperação Sul, a Cooperação com o Leste Europa,
Cooperação Global e Ajuda Humanitária Suíça. “Internacional da Suíça cooperação integra os princípios
de boa governança em todas as suas atividades, incluindo políticas diálogo" 1 . Integrar a governança em
setores implica basicamente (ver também "a governança dos SDCs definições, abordagem e prioridades
”, na parte 1 da série de documentos de trabalho de governança):  Adotando uma abordagem de
desenvolvimento de sistema que começa a partir de uma análise de contexto sólida e projeta medidas
para abordar as deficiências de governança sistêmica (estrutura condições, processos de governança no
que diz respeito aos princípios de boa governança, comportamento do ator e seu poder e capacidades);
 Trabalhar com vários atores em vários níveis (subnacional, nacional e global) e promover ligações,
quando possível .;  Trabalho sobre política e desequilíbrios de poder;  Seguindo uma abordagem
baseada em valores, com base nos princípios de boa governança da SDC e abordagem baseada nos
direitos humanos;  Mas reconhecendo a necessidade de atividades contextualizadas, adaptadas e
sequenciais; proporcionando espaço para aprendizado e adaptação constantes;  Considerando, tanto
quanto possível, as interseções entre os diferentes setores (ou seja, entre domínios em determinados
países) e entre tópicos relacionados à governança (ou seja, entre democratização - descentralização e
governança local - sensibilidade ao conflito - abordagem baseada nos direitos humanos - igualdade de
gênero).  Colocando o bem-estar das pessoas, os direitos humanos básicos e a coexistência pacífica no
centro das atenções e como objetivo final das atividades do setor / domínio;  A ser abordado
sistematicamente como parte da gestão do ciclo do projeto (PCM) em Estratégias e programas de
cooperação SDC, incluindo programas globais e suíços ajuda humanitária;  Para ser refletido nas
políticas / estratégias do setor de SDC (por exemplo, da política de águay no Anexo 1);  Olhando para as
abordagens de governança, comportamento do parceiro de implementação organizações e levando em
consideração o SDC como ator.  Fornecer a competência de governança necessária em combinação
com técnicas know-how em programas setoriais. 1 Despacho sobre a Cooperação Internacional da Suíça
2017-2020, Temas transversais comuns, 1.7.2.3.2 Boa governação 2 2. Passos para integrar a
governança nas operações do setor Metodologicamente, a integração da governança em carteiras do
setor SDC (domínios em estratégias de cooperação) e programas (a nível nacional e global) é
estruturado ao longo do etapas principais do PCM e está vinculado aos instrumentos reais do PCM.
Primeiro, começamos com uma análise sólida das principais questões de governança em um
determinado setor (quadro condições, processos de governança no que diz respeito aos princípios de
boa governança, do ator comportamento e seus poderes e capacidades, consulte a estrutura de
orientação em 2.2). Com base na análise, temos que definir quais aspectos queremos mudar (mudar as
áreas para superar deficiências sistêmicas importantes), e que tipo de mudança queremos induzir
(objetivos e resultados esperados); o que precisa mudar, especialmente para os pobres e vulneráveis
grupos populacionais; e como tudo isso contribui para melhorar o bem-estar das pessoas (objetivo
geral). 2 Em seguida, temos que definir as medidas que propomos para atingir os objetivos (ação
estratégica, resultados e linhas de atividade), com quem e de que forma queremos associar-se e
colaborar, e o que é viável e alcançável (riscos, obstáculos, prazos e recursos). Responder a essas
perguntas fornecerá os elementos básicos para definir nossa hipótese de impacto e desenho do
programa. Uma estrutura de monitoramento sólida ajudará a cobrir as mudanças mais importantes.
Para todas essas etapas o envolvimento de parceiros de implementação e, se possível, beneficiários e
outros processos de desenvolvimento parceiros é recomendado. Os instrumentos de PCM mais
importantes onde as dimensões relacionadas à governança devem ser estão incluídos os documentos do
projeto, propostas de entrada e propostas de crédito, país estratégias de cooperação e quadros
estratégicos de programas globais / políticas setoriais. Para qualquer análise encomendada, os termos
de referência precisam incluir aspectos-chave de governança conforme proposto na estrutura de
orientação abaixo, para garantir que o conteúdo e orientação da análise são enquadradas de forma
adequada. No que diz respeito ao monitoramento e direção do relatórios anuais do país, relatórios de
monitoramento do programa, relatórios de fim de fase e o MERV (monitoramento de mudanças de
contexto relevantes de desenvolvimento) são outros instrumentos que deve incluir uma reflexão crítica
sobre a integração da governança e sobre o contexto geral mudanças na visão de governança. 2 Para a
sua orientação, você pode usar o quadro de referência SDC sobre as dimensões da pobreza e a
orientação de avaliação da pobreza (ver anexo 2), e / ou o quadro de referência da OCDE sobre
fragilidade multidimensional e os objetivos de paz e construção do estado:
https://www.oecd.org/dac/governance-peace/publications/OECD%20States%20of%20Fragility
%202016.pdf; http://www.oecd.org/dac/HLM%20one%20pager%20PSGs.pdf. 3 2.1 Visão geral rápida
Etapas PCM Assunto Ferramentas Documentos PCM Análise de questões chave do setor governança -
Estrutura de orientação (ver 2.2) - Conjunto de ferramentas analíticas:  Economia política e poder
análise  Governança local avaliações e práticas Orientação deanalisando governança local informal
instituições  Análise de conflito  Análise de gênero  Avaliação do beneficiário e pobreza participativa
Assessments - Termos de referencia (ToR) para mandatos - Programa documentos - Entrada e crédito
propostas - Cooperação do país estratégias - estratégico estruturas de programas globais / políticas do
setor Identificação de Pontos de entrada e definição de ToC, objetivos, resultados, saídas - Construindo
em forças, endereçamento fraquezas - Definindo áreas de mudança desejada para qual SDC deseja
contribuir - Análise SWOT - Estrutura de orientação (ver 2.2) - Quadro de referência SDC ligado
dimensões da pobreza - Quadro de referência OCDE em fragilidade multidimensional e a paz e o estado
construir metas Implementação - Linhas de ação - Mix de parceiros e colaboração - Gerenciamento de
riscos - Recursos, saber como - Avaliações de risco do parceiro - Matriz de avaliação de risco SDC -
Gestão de risco SDC política Monitoramento e Avaliação, Comunicando - Campos de observação,
indicadores, metas - Linhas de base - Análise e relatórios - periódico sistemático reflexão e
aprendizagem - Logframes, resultados frameworks - Sistemas de M&A - Avaliações participativas -
Métodos visuais (vídeos, histórias digitais etc.) - MERV - ToR para Assessments - Programa relatórios de
monitoramento - Gestão resposta no núcleo contribuições - Fim da fase / relatórios do programa -
Relatórios anuais 4 2.2 Análise de questões de governança No início do desenvolvimento ou
replanejamento / reorientação de um portfólio de domínio ou programa em um determinado setor,
uma análise de contexto abrangente deve identificar as principais questões de governança em estaca.
Precisamos conhecer o marco regulatório, os arranjos de gestão e o setor financiamento, os principais
atores responsáveis e os processos de interação, e precisamos entenda como tudo isso acontece na
realidade e por quê. Para fazer isso, consulte as categorias analíticas sugeridas na estrutura de
orientação abaixo. Para cada categoria analítica, um conjunto de questões analíticas é proposto e chave
elementos de boa governança em um determinado setor são indicados (áreas de mudança, que podem
servir como indicação para a formulação de resultados, ou produtos ou indicadores). A maioria aspectos
importantes são destacados. Estes estão apontando em uma direção preferencial, mas não são alvos
absolutos. Por favor, tenha em mente que as realidades do contexto são o ponto de partida e
precisamos para trabalhar com sistemas e dinâmicas existentes. As categorias analíticas devem ser
aplicadas para domínios setoriais, bem como programas setoriais, mas também para programas globais
e ações / programas de ajuda humanitária (ambos com mas perguntas ligeiramente especificadas). Para
complementar ou aprofundar aspectos específicos durante a análise, você pode usar outros disponíveis
Ferramentas analíticas SDC, 3 o mais importante é a análise de economia política, governança local
avaliações e análises de conflito e gênero. A avaliação de um beneficiário pode ser outra instrumento
útil, para obter uma melhor compreensão das diferentes percepções de mudança e da natureza e
escopo da discriminação contra mulheres e grupos desfavorecidos (para uma visão geral dos
instrumentos SDC, consulte o Anexo 2). Isso pode ser complementado pelo uso de análise de poder
ferramentas, como o cubo de energia ou matriz de energia, 4 e por outros estudos disponíveis para
verificar suas descobertas. Condições estruturais e regulatórias em um determinado setor Conjunto de
questões analíticas propostas:  Como estão as leis que regulamentam o setor, qual é ae orientação
estratégica das políticas setoriais e estratégias (a nível nacional e subnacional)? Eles integram ratificados
regionais e globais convenções (por exemplo, padrões de direitos humanos, soft law) ou metas ODS? Até
que ponto isso as políticas e programas relacionados correspondem às evidências contextuais e às
necessidades das pessoas? Até que ponto eles são inclusivos em termos de igualdade de gênero e
grupos desfavorecidos? Eles integra / prevê princípios de participação, responsabilidade e Estado de
direito? Como eles referência a outros setores relacionados?  Como se organiza o financiamento das
estratégias e programas do setor doméstico?  Qual é a situação da descentralização do setor? Como
são as funções do governo, tomada de decisão autoridade, recursos financeiros e humanos atribuídos a
diferentes níveis? São as atribuições claro, e esses arranjos são adequados para atender às necessidades
das pessoas em suas localidades? O que são os mecanismos de colaboração / concertação verticais e
horizontais estabelecidos? 3 Economia Política e Desenvolvimento, três ferramentas básicas, SDC 2011;
Como observar a análise das partes interessadas, SDC 2013; Diretrizes e Kit de Ferramentas para
Avaliações de Governança Local; SDC 2012; Instituições de governança local, orientação prática, SDC
2016; Manual SDC sobre gestão de programas sensíveis a conflitos (CSPM), 2006 e como observar a
análise de contexto em casos frágeis e contextos afetados por conflitos, SDC 2013; Gênero na prática -
Um kit de ferramentas para SDC e seus parceiros, SDC 2003, especialmente a folha 6 sobre gênero em
análise de país, política e setor; Como observar a avaliação do beneficiário, SDC 2013. 4
https://www.powercube.net/; E para a matriz de poder: Fazendo a mudança acontecer: Power, da Just
Associates: https://www.justassociates.org/sites/justassociates.org/files/mch3-concepts-for-revisioning-
power-2011upd.pdf 5  Quais são as instituições e atores mais relevantes e quais são as suas
responsabilidades em público gestão em um determinado setor? Ex .: atores estatais formais e atores
informais (como os tradicionais ou autoridades religiosas), o setor privado, organizações da sociedade
civil, grupos de usuários e parceiros de desenvolvimento. Como é a representação de mulheres e grupos
desfavorecidos? Áreas de mudança: Habilitando a legislação do setor, políticas e estratégias estão em
vigor que atendem às necessidades das pessoas e refletem os padrões internacionais de direitos
humanos / outros princípios globais ou regionais. Eles incorporam dimensões de inclusão social e
igualdade de gênero e promover abordagens integradas com outras setores. Eles são preparados por
meio de um diálogo com várias partes interessadas sob a liderança do governo e comissões
parlamentares e financiamento adequado é assegurado Existem responsabilidades delegadas e
claramente definidas em vários níveis de governo, com autoridade de tomada de decisão
correspondente, recursos humanos e financeiros (previsível, transparentes, transferências fiscais
adequadas e autoridade para impor / cobrar taxas / impostos de usuários), e por meio um sistema
funcional de vertical (níveis estaduais) e horizontal (vários atores em cada nível) colaboração,
concertação Processos de governança: desempenho e interação tendo em vista os princípios de boa
governança Conjunto de questões analíticas propostas:  Eficácia e eficiência no cumprimento das
obrigações do estado: - Quão efetivamente a arquitetura de descentralização está funcionando na
realidade? (Por exemplo, é a transferência de recursos para instituições estaduais subnacionais
acontecendo no prazo e de acordo com o estabelecidoas regras? Eles recebem informações
importantes, orientação dos próximos níveis superiores e são eles realmente capaz de tomar decisões?
São coordenação e cooperação vertical e horizontal arranjos funcionando?) - Até que ponto as políticas
e procedimentos são adotados pelas partes interessadas responsáveis? O que é deles desempenho no
cumprimento de suas funções em um determinado setor em relação às tarefas, metas e orçamentos e
em comparação com padrões reconhecidos? Qual é o seu desempenho no setor público gestão, na
prestação de serviços e na promoção do desenvolvimento inclusivo (local)?  Participação: existem
espaços para uma participação significativa e igual? São pobres homens e mulheres e grupos
desfavorecidos capazes de participar e quais são as barreiras à sua participação? Por quem, onde e
como as decisões importantes são tomadas? (por exemplo, em aberto-fechado ou autocriada espaços, a
nível local-nacional-global); Quem está envolvido na formulação de políticas?  Transparência: os atores
responsáveis divulgam informações relevantes sobre suas ações e decisões e é acessível ao público? São
negociações e tomadas de decisão no setor público gestão transparente ou a portas fechadas? O público
é informado sobre as regras, responsabilidades, recursos disponíveis e distribuição de recursos? 
Responsabilidade: quais sistemas de responsabilidade estão em vigor, como funcionam, quem faz parte
eles? Quão eficazes são os laços e a colaboração entre os diferentes atores da responsabilidade? São
Medidas anticorrupção específicas em vigor e as pessoas estão engajadas no combate à corrupção?
Como é promovida a integridade das instituições e organizações responsáveis? São corretivos medidas
ou sanções aplicadas?  Igualdade e não discriminação: quem são os excluídos de se beneficiar em um
determinado setor (por exemplo, com base na pobreza, sexo, afiliação étnica / religiosa, orientação
sexual ou outro status)? Quais são as razões e padrões de exclusão e de que forma a discriminação se
manifesta? Que questões relacionadas à pobreza existem em um determinado setor? Quais são as
necessidades particulares e preferências desses grupos populacionais? Existem mecanismos que
garantem benefícios iguais para todos, e participação inclusiva e tomada de decisão?  Estado de
direito: as partes interessadas do setor responsáveis cumprem as regras e regulamentos e são
mecanismos existentes para garantir a sua aplicação? O judiciário ou a justiça consuetudinária são
capazes 6 para responder às reclamações das pessoas e sancionar a má conduta? As pessoas sabem
sobre seus direitos e como defendê-los? Eles têm acesso à justiça? Áreas de mudança: Fornecimento
eficaz, responsivo e inclusivo de bens e serviços públicos e nacionais / locais desenvolvimento
(econômico): são desenvolvidos planos e orçamentos informados, orientados para os resultados e
necessidades, incluindo uma perspectiva de planejamento regional / territorial e considerando os
padrões de direitos humanos (por exemplo: serviços e bens públicos são suficientes em quantidade
(disponibilidade), acessíveis e acessíveis para todos, são relevante para as pessoas, de qualidade
apropriada e adaptada a necessidades particulares); múltiplas partes interessadas a concertação e a
cooperação estão funcionando; gestão de renda sólida e transparente (por exemplo, tarifa sistemas,
aumento de impostos) e gestão de despesas (por exemplo, investimentos, contratação e aquisição) é
eficaz; a informação pública e a consulta regular são asseguradas; sistemas de o controle de qualidade e
o monitoramento de desempenho são eficazes. Processos de governança inclusivos abordando a
desigualdade: inclusive políticas, medidas direcionadas e alocação de orçamento por autoridade pública,
outras partes interessadas responsáveis tratam de questões específicas de grupos desfavorecidos,
homens e mulheres pobres; medidas de apoio permitem a sua participação igual nos processos de
tomada de decisão pública; campanhas públicas e medidas educacionais induzem mudanças em
atitudes e práticas de discriminação e exclusão; Participação significativa e inclusiva na tomada de
decisão pública e na gestão do público assuntos: existem espaços que são acessíveis para discussões
públicas, negociações e tomadas de decisão, para resolução conjunta de problemas ou resolução de
conflitos; permitem uma participação igual, significativa e segura; cidadãos ativos e responsáveis se
engajam em questões de sua preocupação e esforços colaborativos entre as diferentes partes
interessadas. Supervisão e controle público com uma "arquitetura" de responsabilidade funcional e
medidas para combate à corrupção: as autoridades estaduais explicam e justificam suas decisões / ações
ao público; "órgãos" de supervisão doméstica (incluindo parlamentos, diferentes tipos de comissões ou
ombudsman, mídia, iniciativas cidadãs), solicitar informações e monitorar o desempenho das
autoridades estaduais; elas denunciar má conduta e corrupção; instituições estatais e empresas do setor
privado cumprem padrões de integridade; mau comportamento é sancionado e / ou medidas corretivas
e reparação mecanismos estão em vigor. Aplicação das regulamentações: conformidade com as
regulamentações pelos atores responsáveis; aplicação da lei por mecanismos judiciários ou de justiça
consuetudinária; As pessoas podem ter acesso à justiça e defender suas reivindicações. Atores de
governança: comportamento, poder de motivação e capacidades Conjunto de questões analíticas
propostas:  Quais são os mais poderosos entre os atores / instituições relevantes em um determinado
setor? Quem é mais poderoso e goza de maior legitimidade e confiança? Qual é a sua base de poder e /
ou legitimidade? (Ex: hierarquia, finanças, força física, tradição e crenças, desempenho, know-how,
redes fortes); por que outros atores interessados são menos poderosos? Como é poder manifestada na
interação entre as partes interessadas? (Por exemplo, dominação e controle, poder de atuação,
colaboração e aliança, tensões / conflitos, autoconfiança); e como tudo isso afeta atores / instituições
bom desempenho de governança?  Como a energia é executada? (por exemplo, visível (observável) -
oculto (nos bastidores) - invisível (internalizado); E como isso afeta a boa governança?  E quanto ao
equilíbrio de poder entre homens e mulheres? Como determinadas relações de gênero influenciar a boa
governança?  Quais são os interesses pessoais dos principais atores, quais incentivos ou desincentivos
os estão impulsionando? E como isso influencia seu desempenho de boa governança? 7  As
capacidades dos atores-chave são suficientes para cumprir as funções públicas atribuídas e se engajar
em determinadas setor? Que tipo de estruturas de apoio doméstico e sistemas de desenvolvimento de
capacidade estão em lugar, e quão eficazes são estes?  Como é definido o relacionamento dos
parceiros de implementação do SDC com as principais partes interessadas? Como eles aderem aos
princípios de boa governança em suas próprias instituições e em suas instituições externas interação? 
Como os parceiros de desenvolvimento mais relevantes, incluindo SDC, ou internacional / multilateral
organizações influenciam a governança do setor de um país? Como a boa governança é considerada em
abordagens setoriais e acordos de apoio ao orçamento (em diferentes modalidades de ajuda)?Áreas de
mudança: Diminuição dos desequilíbrios de poder e captura da elite: atores da sociedade civil, incluindo
o setor privado, são organizados e poderosos na defesa de mudanças e na influência de decisões. Em
desvantagem grupos, homens e mulheres pobres estão mais confiantes em fazer sua voz ser ouvida e
mais poderosos em negociando suas questões de interesse, e eles estão bem representados nos
processos de tomada de decisão; as instituições estaduais subnacionais são capazes de defender seus
interesses perante o nível central. Estado as instituições são igualmente fortes para assumir seus
respectivos papéis e garantir o controle e o equilíbrio dos poderes. Liderança política: as forças motrizes
dentro das instituições do Estado pressionam por uma melhor governança. Elas influenciar a tomada de
decisão e desafiar ou influenciar forças poderosas obstrutivas; Incentivo as estruturas promovem a boa
governança e os desincentivos são removidos; Aumento da confiança entre os principais interessados,
maior disposição para colaborar e interagir construtivamente; Habilidade, capacidade e ética adequadas
das partes interessadas responsáveis na definição de políticas, legislação e administrar os setores
públicos em benefício do povo; Aderência dos parceiros de implementação à boa governança dentro de
suas organizações, operações e em suas relações externas; conduta responsável pelo SDC como um
parceiro de desenvolvimento, (por exemplo, promover valores de boa governança, estar ciente dos
efeitos nocivos, trabalhar em sistemas e em coordenação com outros parceiros de desenvolvimento).
Potenciais de conflito e dimensões de conflito em um determinado setor Conjunto de possíveis questões
analíticas:  Quais são as fontes e manifestações de tensões e conflitos que afetam um determinado
setor? Who é o mais afetado? Que conflitos são transfronteiriços por natureza e influência?  Como a
boa governança do setor pode contribuir para reduzir / superar conflitos / tensões?  Quais são os
mecanismos de resolução de problemas, mediação de conflitos e resolução de problemas existentes
para um determinado setor?  Que efeitos negativos criamos como doadores? Áreas de mudança: Os
processos de governança permitem a negociação pacífica de interesses opostos e a resolução de
conflitos: fontes e manifestações de conflitos ou tensões são reconhecidas e eficazes mecanismos para
prevenir e resolver conflitos existem. Partes interessadas preocupadas se engajam em superar suas
tensões e conflitos. Combine as medidas possíveis com as de outras áreas de mudança identificadas (ver
outras categorias acima, por exemplo como participação ou processos inclusivos); Se necessário, defina
medidas adicionais direcionadas; Esteja ciente das implicações prejudiciais que as atividades de SDC
podem ter e faça todos os esforços para minimizar atividades prejudiciais. 8 Cruzamentos importantes
com outros setores As perguntas analíticas propostas podem incluir:  Quais 'blocos de construção' em
um determinado setor estão ligados a outros setores? E o que é importante interseções entre eles? 
Quais deficiências de governança em outras carteiras de domínio do setor SDC afetam o desempenho
em neste determinado setor e vice-versa? (comparar / vincular a análise de governança dos domínios do
setor SDC)  Como essas interligações são consideradas pelos parceiros domésticos e em nossos
programas SDC? Áreas de mudança: Melhor articulação e cooperação multissetorial: leis mais bem
coordenadas e harmonizadas medidas de descentralização setorial, esforços sinérgicos e integrais entre
os responsáveis pela gestão do setor público. Dinâmica global / regional em apoio ao setor de boa
governança em setores Some questões relacionadas aos domínios / programas do setor em nível de
país:  Quais convenções, princípios e metas globais / regionais importantes em apoio ao setor
governança existe? Foram ratificados e adotados pelo respetivo país parceiro? São eles são conhecidos
por todas as partes interessadas envolvidas?  Quais redes e iniciativas regionais / globais existem para
promover a boa governança em setores? Quão podem ser úteis para programas setoriais em nível de
país?  Como são os princípios da agenda de eficácia da ajuda (por exemplo, responsabilidade mútua,
entrega resultados, parcerias inclusivas, propriedade / uso de sistemas nacionais) aplicados no
respectivo parceiro país? Como isso afeta a governança do setor e como pode alavancar nossos
esforços? Áreas de mudança: Metas e padrões globais / regionais de apoio à boa governança em setores
são traduzidos em políticas, estratégias e programas nacionais; eles são bem conhecidos, promovidos e
aplicados por partes interessadas domésticas responsáveis. Algumas questões relacionadas aos
programas setoriais em nível regional / global:  O que são convenções globais / regionais, objetivos,
princípios orientadores, etc. em apoio ao bem governança em setores? Quais são as lacunas?  Quem
está envolvido e é capaz de influenciar as negociações e a tomada de decisões regionais / globais
plataformas e organizações regionais / multilaterais? Quem está excluído e por quê?  O que são
organizações ou plataformas globais e regionais que promovem princípios e objetivos orientadores na
governança do setor? Qual é o seu papel e quão eficazes são?  Quais sistemas existem para tornar
essas regras, princípios, etc. eficazes (implementação), para permitir a participação de múltiplas partes
interessadas, para responsabilizar as partes interessadas responsáveis em vista de conformidade e para
lidar com a não conformidade?  O que são dinâmicas globais ou regionais alimentando conflitos em
setores e quais são os conflitos existentes mecanismos de resolução? Áreas de mudança: Metas,
padrões ou princípios globais / regionais apoiam a boa governança em setores; eles são desenvolvidos
por meio da participação, representação e influência de múltiplas partes interessadas incluindo estados
menos poderosos, grupos, bem como mulheres; aplicativo é promovido por uma série de organizações
ou iniciativas multilaterais, internacionais, nacionais; uma responsabilidade global / regional e estrutura
de monitoramento está em vigor, bem como mecanismos que pressionam por medidas corretivas. 9 Boa
governança na Ajuda Humanitária Suíça (HA) A orientação estratégica da Ajuda Humanitária Suíça
fornece vários pontos de entrada para ação sistêmica e promoção de princípios de boa governança. As
questões para análise são semelhantes aos descritos nas seções acima. Os seguintes pontos de entrada
podem ser buscados:  Fortalecimento do respeito ao quadro jurídico humanitário: a fim de fornecer
ajuda em no campo, é essencial garantir que o direito internacional humanitário e os padrões e
princípios humanitários são respeitados. Onde há conflito armado, é essencial, se a ajuda é chegar às
pessoas necessitadas, que as partes em conflito permitem acesso das organizações internacionais de
ajuda à população civil. Este e o eficiente coordenação de recursos financeiros, é o que determina o
sucesso ou fracasso das esforços de ajuda humanitária. É em grande parte graças à sua presença no
campo, sua experiência e sua reputação internacional, que a Ajuda Humanitária Suíça, juntamente com
a internacional da Suíça parceiros de cooperação,é capaz de advogar com sucesso por essas
preocupações nos âmbitos bilateral e discussões multilaterais.  Promoção de princípios e padrões
humanitários: os defensores da Ajuda Humanitária Suíça para a adesão aos princípios humanitários de
humanidade, neutralidade, imparcialidade e independência. O avanço dos padrões operacionais garante
que a ajuda humanitária seja entregue aos mais necessitados de uma maneira eficaz, eficiente e
independente de afiliação política, étnica ou religiosa.  Capacitação de atores domésticos, estruturas e
processos melhorados durante todas as fases do alívio de emergência, reconstrução, reabilitação e
redução do risco de desastres. Faça todos os esforços para os estágios iniciais das ações humanitárias
para fortalecer as conexões entre a ajuda, reconstrução, reabilitação e cooperação para o
desenvolvimento de longo prazo 5 . Ajude atores domésticos assumir responsabilidades e promover
suas capacidades de autoajuda, participação, autodeterminação e resiliência a crises futuras. Isso
também inclui medidas para fortalecer as capacidades domésticas para gestão de risco integral (por
exemplo, avaliação de risco, prevenção de risco e medidas de mitigação, etc.). Finalmente, isso implica
em combinar atividades de suporte técnico e de hardware com conhecimento construção e
transferência de conhecimento para os atores domésticos e para fomentar suas relações construtivas. 
Consideração das necessidades específicas e estratégias de cópia de mulheres e homens, meninas e
meninos em estágios iniciais de ações humanitárias. Violência sexual e de gênero durante situações de
crise e conflito são atendidas.  Conformidade, proteção e cumprimento do Direito Internacional
Humanitário e normas de direitos humanos (princípio do Estado de Direito). Isso também inclui medidas
direcionadas em todas as atividades para proteger os civis da violência física e psicológica (criando
espaços seguros) e defendendo sua segurança. 2.3 Passos na definição de seu objetivo e resultados Para
sintetizar suas descobertas e identificar possíveis pontos de entrada para abordar lacunas sistêmicas
você pode usar a análise SWOT. Ajuda a delinear os principais pontos fortes, pontos fracos e
oportunidades e riscos para cada uma das categorias analíticas e para identificar possíveis pontos de
entrada. Baseado em isso, você pode definir a mudança específica para a qual a SDC deseja contribuir e
o passos em direção aos resultados esperados. 5 por exemplo. vincular serviços de água de emergência
e saneamento à gestão integrada de recursos hídricos (IWRM) e governança local; vincular o apoio à
reconstrução às dimensões de governança local e aos sistemas de educação profissionalizante; vincular
atividades de proteção à regra de direito, responsabilidade e inclusão. 10 Categorias analíticas / chave
elementos de governança Pontos de entrada SWOT contribuição SDC para mudança desejada (ToC,
objetivo, resultados, produtos) Condições estruturais Processos de governança Comportamento dos
atores, motivação, poder e capacidades Potenciais de conflito e dimensões Cruzamentos com outros
setores Dinâmica global / regional em apoio da boa governança em setores Boa governança na Suíça HA
2.4 Do design à implementação Uma vez que os pontos de entrada, a teoria da mudança e a mudança
desejada, os resultados são definidos, o limites de ação estratégica, mistura de parceiros, possíveis
riscos e recursos necessários devem ser determinado.  Linhas de ação: Elementos de governança Ações
possíveis Ativando & estrutural quadro regulamentar - Estatísticas de suportee instituições e outras
partes interessadas em revisar e adaptar as políticas e regulamentações do setor. - Apoiar o
esclarecimento de funções, responsabilidades e poderes - Ajudar a colocar em prática uma configuração
institucional eficiente em vários níveis com mecanismos eficazes de cooperação e coordenação. Ajude a
colocar no lugar esquemas de transferência fiscal eficientes e mecanismos de financiamento
subnacional. Fortalecimento bom processos de governança - Apoiar uma melhor gestão dos recursos
públicos: pesquisa, informação e coleta de dados; sistemas de gestão da informação e do conhecimento;
planejamento e orçamento; geração e alocação de recursos financeiros implementar políticas,
estratégias, planos; recursos humanos meritocráticos sistemas de gestão - Encontre medidas adequadas
para melhorar o desempenho dos responsáveis partes interessadas no cumprimento de suas funções,
em conformidade com as regras, definir alvos (por exemplo, os respectivos alvos ODS) e pela adoção de
mudanças processos. - Suporte a sistemas de monitoramento e controle de desempenho. - Facilitar a
criação de espaços de participação significativa e multi consulta às partes interessadas. Encontre
maneiras de aumentar o senso de cidadania e facilitar o desenvolvimento de iniciativas do setor
privado / cidadão. Apoiar o engajamento de associações de usuários, cidadãos ou do setor privado. 11
Elementos de governança Ações possíveis Promova iniciativas de governança colaborativa e múltiplas
partes interessadas parcerias. - Apoiar medidas para fortalecer os sistemas de supervisão e
responsabilização, atores e relações. - Encontrar maneiras de promover e ancorar processos de
governança inclusiva e certifique-se de que levam a resultados inclusivos. - Apoiar serviços de assessoria
jurídica, mecanismos de conformidade e reparação, ajudar a fortalecer os procedimentos judiciais. -
Apoiar medidas para analisar as fontes de conflito. Esforços de apoio para prevenir, resolver conflitos,
por exemplo plataformas de diálogo, instituições ou sistemas de mediação, medidas para equilibrar os
poderes de negociação, tomada de decisão inclusiva, resolução conjunta de problemas,
compartilhamento de faire ou redistribuição de recursos naturais escassos, igualdade de acesso aos
serviços e oportunidades de renda, iniciativas transfronteiriças para a prevenção ou resolução de
conflitos. Empowerment e construção de relacionamento - Apoiar iniciativas que podem ajudar a reduzir
desequilíbrios de energia e capacitar os menos poderosos, que reduzem a discriminação e melhoram
inclusão dos excluídos. - Reforçar os fatores de condução e neutralizar os fatores de bloqueio e
adquiridos interesses. Encontre maneiras de minimizar a captura de elite. - Facilitar, promover a
colaboração construtiva e relações de confiança entre os principais interessados. Use as relações
positivas existentes. - Encontrar as melhores maneiras de fortalecer as capacidades dos atores
domésticos, e o que poderia fazer com que mudassem sua prática / comportamento. Apoio, suporte
sistemas de desenvolvimento de capacidade doméstica, treinamento e consultoria Serviços. - Promover
a coordenação e coerência dos doadores em vários níveis. Tensões, conflito - reconhecer tensões ou
conflitos e respectivas fontes - Estabelecer mecanismos de resolução de conflitos - Tente abordar as
respectivas fontes de conflito, tanto quanto possível Interseccionalidade - Tente promover vínculos com
outros setores nos quais a SDC está trabalhando. Envolva-se em análises conjuntas e defina medidas
para reforçar mutuamente atividades - dentro da SDC e junto com os parceiros, em causa acionistas.
Níveis globais / regionais - Pense em como usar sinergias com programas globais / regionais SDC ou
outros atores multilaterais e internacionais -Pense em como usar estruturas e iniciativas globais /
regionais para alavancar iniciativas de SDC em nível de país. Promover a implementação de as metas dos
ODS e a aplicação dos princípios de eficácia da ajuda. - Programas globais que contribuem para
desenvolver padrões globais, princípios e metas em apoio à boa governança em setores e encontrar
maneiras de promover seu aplicativo. - Programas globais de suporte a plataformas globais, iniciativas
que promover a boa governança do setor Ajuda Humanitária Suíça - Veja a tabela em 2.2 12 
Combinação e colaboração de parceiros: com quais atores queremos nos envolver e com que tipo de
apoio e incentivos seriam mais adequados para alcançar a mudança desejada? Como pode promovemos
a adesão à boa governança em organizações parceiras?  Gestão de riscos: quais são os principais riscos
identificados ao trabalhar "no sistema" e influenciando processos políticos, e como lidamos com eles?
Como devemos lidar com riscos ao trabalhar em e sobre conflitos? Como podemos minimizar possíveis
efeitos negativos decorrente do nosso papel como agência de desenvolvimento externa?  Recursos: o
que é viável considerando as condições do terreno e disponíveis capacidades, e considerando nossos
recursos financeiros e humanos e horizonte de tempo? O que poderia ser um sequenciamento razoável?
Quais são as sinergias com outro desenvolvimento agências? Temos a competência necessária para
projetar e dar suporte aos respectivos Atividades? As funções e responsabilidades em nossa organização
são claras para integrar sistematicamente boa governança em nossas atividades? Quais são as
competências dos especialistas domésticos, profissionais e centros de competência? 2.5 Monitoramento
e direção O SDC visa alcançar resultados tangíveis para o benefício das pessoas e institucionais mudança
sistêmica. O SDC está ciente de que os processos de mudança relacionados à governança são complexo;
eles são influenciados por muitos fatores e a forma como afetam um ao outro não é sempre direto e
fácil de entender. Em vez de medir e agregar apenas isolados metas quantificáveis, é importante obter
uma imagem abrangente da mudança que tenha ocorreram (campos de observação), ou seja, para olhar
para as dimensões da qualidade (por exemplo, mudança no comportamento, relacionamento,
capacidade) e captura de processos de mudança. É importante observar como o sistema de governança
está evoluindo ao longo do tempo e para identificar o que funciona, para quem e como. Ambições deve
ser realista e, ao mesmo tempo, é importante obter alguns resultados rápidos, particularmente em
ambientes pós-conflito, onde a janela de oportunidade para estabelecer as pessoas a confiança nos
sistemas políticos é curta. Portanto, identificar um conjunto de tarefas facilmente alcançado, medidas e
objetivos (‘frutas ao alcance’) na governança do setor é crucial. Ao relatar sobre resultados, deve-se
prestar atenção para qualificar as realizações em relação a um valor de referência para avaliar o
significado das conquistas. Em um contexto de deterioração da tendência geral de medição e relatórios
eventualmente destacam o progresso em termos de proteção de conquistas anteriores ou resistir à
deterioração.  Definir campos de observação, indicadores e metas que cobrem mudanças sistêmicas
como indicado acima; “Metas de igualdade” ajudam a monitorar a redução das desigualdades e da
exclusão.  As ferramentas analíticas mencionadas no Anexo 2 podem ser úteis para fornecer os dados
necessários para as várias linhas de base. (Por exemplo, avaliações de governança local podem fornecer
informações para desenvolvendo um monitor emg frame). Desagregue os dados por gênero e grupos
populacionais desfavorecidos / vulneráveis.  Análise e relatórios: - Os relatórios de monitoramento do
programa devem descrever as mudanças alcançadas (de acordo com os resultados), o que não foi
alcançado e explicar as razões do sucesso ou falha, e as implicações para a adaptação de nossas
atividades. Múltiplas perspectivas dos envolvidos as partes interessadas devem ser usadas no
monitoramento e análise dos resultados para melhor entenda como as mudanças acontecem e o que é
importante para as pessoas. Isso deve ser usado para aprendizagem contínua e adaptação flexível do
programa, o que é particularmente importante 13 ao trabalhar em questões de governança. Às vezes,
pesquisas adicionais sobre aspectos podem ser úteis. - Os relatórios de final de fase / final de programa
requerem uma reflexão crítica sobre o integração da governança para a fase / período do programa
(como acontece com o gênero): i) para até que ponto as questões de governança foram resolvidas ou
melhoradas por meio de programas e para até que ponto eles contribuíram para benefícios tangíveis
para as pessoas, até que ponto a teoria de mudança comprovada, ii) como a governança corporativa ou
institucional evoluiu em organizações parceiras, iii) as questões de governança mudaram ao longo da
fase / projeto período e isso foi adequadamente refletido nas abordagens, estratégias, modalidades de
nossos programas (direção estratégica), e iv) quais são as principais lições em termos de abordando
questões de governança e trabalhando no sistema? - As respostas da gestão às principais contribuições
devem comentar sobre a organização desempenho na abordagem de questões de governança em
programas e, se necessário, no organização. - Basicamente, todas as seções do modelo de relatórios
anuais são adequadas para relatórios específicos sobre a governança como um tema transversal. Os
relatórios anuais devem refletir os relacionados à governança questões definidas na estratégia de
cooperação. - MERV (monitoramento de mudanças relevantes ao desenvolvimento): os diferentes
campos de observação também deve referir-se explicitamente às mudanças nos aspectos de
governança, em termos de sistema e processos de governança geral (condições políticas e estrutura
geral) e em setores particulares (condições econômicas, sociais e de segurança). E deve informar sobre
as razões subjacentes que moldam o desempenho dos sistemas e dos principais atores. Usar análises
SDC disponíveis, bem como outras análises nacionais e internacionais com a devida consideração para o
propósito para o qual foram conduzidas. - Reflexão e aprendizagem periódica institucionalizada: Use
momentos de preparação de relatórios para reflexão e aprendizagem conjuntas, idealmente em
conjunto com parceiros e grupos-alvo. …..E por último mas não menos importante Uma série de
exemplos concretos de como abordar e integrar as várias questões do setor governança em programas e
estratégias de cooperação são fornecidas no Anexo 1. Exemplos relacionados a setores:  Governança
do setor ilustrada pelo setor de água  Promoção da governança fundiária para melhores meios de
subsistência  Promoção da boa governança na ajuda humanitária  Financiamento do setor público e
descentralização em Saúde Exemplos de abordagens metodológicas relacionadas:  Promovendo
responsabilidade  Promover a inclusão social  Promoção da igualdade de gênero  Resolvendo
problemas de energia  Abordando a dimensão do conflito  Breve exemplo de promoção da boa
governança em organizações parceiras 14 Anexo 1 Exemplos selecionados relacionados a setores
Governança do setor ilustrada pelo Setor de Água Setor de águapolítica para orientação geral As
políticas e estratégias do setor descrevem as principais questões de governança e considerações
estratégicas em um determinado setor. Eles fornecem a base para o posicionamento SDC e definição de
prioridades. Um exemplo é a política do setor de água do SDC, onde a boa governança da água é
proeminente endereçado. 6 Isso se reflete na análise das tendências globais, aparece sob a visão SDC
para o futuro do setor hídrico e constitui um dos cinco campos estratégicos de ação. A ênfase é menos
no financiamento de infra-estrutura e mais no apoio aos atores domésticos na assunção de seus papéis.
A política do setor de água enfatiza as seguintes áreas importantes de governança:  Um quadro legal
claro e transparente que regula e garante o acesso e uso da água para todos, e sistemas jurídicos que
reconhecem os direitos dos grupos indígenas e minoritários. Jurídico mecanismos que protegem os
direitos da população local;  Autoridades governamentais que são capazes de cumprir suas
responsabilidades por meio de regulação, distribuição e monitoramento; Instituições, processos
voltados para transparência, responsabilidade, equidade, eficiência;  Fiscalização e gestão pública dos
recursos hídricos como bem comum;  Envolvimento de múltiplas partes interessadas dos setores
público e privado, juntamente com a sociedade civil, para aplicar uma política de desenvolvimento
sustentável e gestão de recursos hídricos (compartilhamento de funções e responsabilidades, diálogo,
coordenação e ação concertada).  O princípio da subsidiariedade, com planejamento e tomada de
decisão devolvidos ao mínimo possível nível (descentralização dos sistemas de gestão da água);  Devida
consideração dos interesses díspares de todas as partes interessadas - especialmente os dos pobres e
segmentos marginalizados da sociedade;  Envolvimento de mulheres com direitos iguais como usuárias
individuais e parceiras para instituições desenvolvimento;  Uma abordagem baseada em direitos que,
por um lado, apóia as autoridades em sua responsabilidade de respeitar, proteger e cumprir a obrigação
de fornecer produtos suficientes, seguros, acessíveis e baratos água para todas as pessoas e, por outro
lado, capacita as pessoas a exercerem seus direitos e responsabilidades;  A resolução de conflitos de
interesses transfronteiriços por meio do envolvimento eqüitativo dos vários partes residentes e usuários
de bacias hidrográficas; Promoção da cooperação multissetorial entre instituições-chave em domínios
relacionados, como saúde, agricultura, educação, meio ambiente, mudança climática e redução do risco
de desastres. Envolvimento em evolução na governança da água na Bósnia e Herzegovina Durante a
última década, o SDC esteve envolvido no setor de água na Bósnia e Herzegovina começando com a
assistência de emergência em 1997 e evoluindo para um programa abrangente em 6 SDC, Água 2015,
Princípios de política e diretrizes estratégicas para a Gestão Integrada de Recursos Hídricos - IWRM,
2005. 15 gestão integrada dos recursos hídricos na bacia hidrográfica do rio Una (2006-2013). O objetivo
era dupla: por um lado, para melhorar a confiabilidade e acessibilidade de água de boa qualidade e meio
ambiente saneamento básico (WES) para a população e, por outro lado, para melhorar as práticas de
boa governança no nível municipal, fornecendo serviços de qualidade no WES. Como resultado, a
cobertura dos domicílios ligados à rede de abastecimento de água e esgoto aumentaram e passaram a
ser abastecidos com mais água de melhor qualidade. O intermunicipal cooperaçãon além das linhas
étnicas na gestão da bacia hidrográfica também teve uma dimensão de construção de confiança e
transformação de conflitos. A ação estratégica foi estabelecer formas de gestão modernas dos serviços
da WES ao nível de municípios mais eficazes, eficientes, transparentes e responsáveis. As linhas de ação
incluído:  Desenvolvimento da capacidade dos atores domésticos; isso resultou no estabelecimento ou
reorganização dos departamentos do WES e treinamento do pessoal, a criação do AquaSan, um centro
nacional rede de especialistas no setor da WES e o estabelecimento de grupos de especialistas técnicos
locais de governança local e profissionais de água e resíduos (três empresas e uma unidade
governamental).  Estabelecer acordos de parceria público / privada entre as autoridades municipais e
provedores de serviço;  Melhorar a informação pública e aumentar o envolvimento dos cidadãos; 
Maior envolvimento da sociedade civil na proteção do meio ambiente e dos recursos hídricos e na
interação com autoridades;  Formulação conjunta de orientações estratégicas coerentes, prioridades e
prazos entre atores-chave do setor, planejamento físico dos esquemas de reabilitação; finalmente,
municípios adotou amplamente as metodologias para planejamento integrado de desenvolvimento local
e setor de água planejamento e gestão (dez planos estratégicos para o setor da WES e cerca de 50 locais
planos de desenvolvimento);  Manutenção técnica de recursos hídricos e tratamento de águas
residuais;  Gestão de custos por meio de faturamento e cobrança aos consumidores; graças à
preparação de sólidos planos pelos municípios considerável alavancagem financeira por meio de
processos domésticos e subvenções, empréstimos e outros financiamentos estrangeiros têm sido
possíveis.  Cooperação intermunicipal mais forte para a gestão conjunta de recursos hídricos em Una-
Sana região e defendendo interesses comuns em diferentes níveis e além das fronteiras internas; isto
provou ser útil na reconciliação de divisões interétnicas e no fortalecimento medidas de redução do
risco de desastres;  Adoção e aplicação de estatutos, regulamentos locais e procedimentos que
sustentam o bem práticas de governança; como resultado, várias ordens municipais foram emitidas e
cantonais e foram promulgadas leis em nível de entidade sobre serviços públicos, água e resíduos. 7
Programa de governança da água no Haiti, contribuindo para a construção do Estado No Haiti, os
serviços de água permanecem altamente centralizados e inadequados porque o nível central as
autoridades mal contribuem para os serviços de abastecimento de água. As capacidades e recursos da
chave os atores em níveis subnacionais são limitados. No entanto, as reformas foram iniciadas e há
alguns impulso na cooperação com potenciais agentes de mudança nos níveis nacional e subnacional. O
programa pretende trabalhar dentro de uma mistura de governo desconcentrado e descentralizado
estruturas em diferentes níveis e para melhorar as capacidades, cooperação e ação concertada entre os
atores envolvidos. Apoiará o princípio da subsidiariedade e da bacia hidrográfica abrangente e gestão de
ecossistemas. Em uma perspectiva de longo prazo, as atividades do programa contribuirão para 7
Propostas de crédito GOV-WADE fase 1-3, (2006-2013) e relatório de final de projeto, fevereiro de 2015;
Jackson, T. (2014) Avaliação de SDC Governance Programming and Mainstreaming, Case study of BiH. 16
implementar e promover reformas de descentralização no setor de água. Sociedade civil engajamento e
ação coletiva éoutro recurso importante. O objetivo é estabelecer um sistema doméstico para a gestão
do setor de água com estruturas adequadas e atores competentes e capacitados que se envolvam e
forneçam água e serviços. Isso vai ajudar a superar as abordagens de modalidade de projeto ainda
prevalecentes no Haiti, que estão principalmente trabalhando com estruturas paralelas. Nesse sentido,
o programa dará uma importante contribuição para reconstruir as fracas estruturas do Estado e
melhorar as fracas relações entre o Estado e a sociedade. Consequentemente uma abordagem de longo
prazo ao longo de aproximadamente 12 anos está planejada. 8 Contribuição da Ajuda Humanitária Suíça
para gestão de água potável no Líbano No Bekaa-Valley, no Líbano, avaliações das partes interessadas e
gerenciamento de projetos sensíveis a conflitos (CSPM) no setor de WASH destacou, entre outras
questões, as tensões subjacentes entre autoridades, comunidades de acolhimento e a população de
refugiados sírios que vive nesta área. Neste contexto, a capacidade muito fraca das autoridades
regionais de recursos hídricos para gerenciar a água, medir seus fluxos e cobrar por isso torna o acesso à
água uma questão altamente sensível a conflitos. Além de conhecimento técnico e componentes de
hardware para uma melhor gestão da água, o projeto proporcionará capacitação na gestão e cobrança
da água. Os objetivos são fortalecer uma provisão eqüitativa de público serviços de água e para
melhorar a confiança e a boa governança entre as populações e os regionais autoridades. Promoção da
governança global da água 9 O quadro estratégico do Global Program Water (GPW) parte da premissa
de que a água é um bem comum global e um direito humano básico. Mas os recursos de água doce
estão cada vez menos pressão devido à demanda crescente de vários usuários e degradação da água
causada por poluição. Indústrias de grande escala e investimentos em irrigação de água e energia
hidrelétrica colocam pressão sobre o equilíbrio do uso da água, levando a tensões dentro e entre os
países. Esses desafios cada vez mais globais exigem uma resposta conjunta e uma ação concertada a
nível local e global níveis. Um dos muitos exemplos é a contribuição GPW para a Water Integrity
Network (WIN) que defende maior transparência, responsabilidade e participação como os três pilares
da água integridade para combater a corrupção no setor de água. A WIN trabalha por meio de uma
grande rede de parceiros e membros. Em 2012, WIN e HELVETAS Swiss Intercooperation deram as mãos
para iniciar projetos inovadores atividades de integridade em três países (Nepal, Moçambique e
Guatemala) e lançou um projeto plurianual Programa Multinacional de Integridade da Água, que
também é apoiado pela GPW. O GPW tem um forte enfoque na promoção do direito humano à água e
ao saneamento (HR2WS). Colaborou estreitamente com o ex-Relator Especial da ONU sobre os direitos
humanos para água potável segura e saneamento, para especificar ainda mais os padrões e analisar os
programas SDC, e contribui para a WaterLex, uma associação internacional que compila, projeta e
promove leis e políticas de água que cumprem os compromissos de direitos humanos dos estados.
Oferece um banco de dados jurídico, um "HelpDesk Parlamentar" e governança da água com várias
partes interessadas avaliações e workshops de estratégia nos países. Outro exemplo importante é a
contribuição para a iniciativa UN-Water Global Analysis e Avaliação de Saneamento e Água Potável
(GLAAS), que é implementado pela OMS e fornece um confiável e facilmente acessível, análise
abrangente e global dos investimentos e 8 Programa de renforcement de la gestion local de l’eau et
l’assainissement (REGLEAU), Proposta de inscrição aprovada em Setembro de 2016. 9 Quadro
Estratégico de Iniciativas Globais de Água SDC (2013-2017), 2014. 17 ambiente propício para
formuladores de políticas e tomadores de decisão em vários níveis. Isso contribui para o monitoramento
das respectivas metas ODS e também fornece evidências para informar a tomada de decisão entre os
constituintes da resolução da ONU de Saneamento e Água para Todos (SWA), em particular o setor e
ministros das finanças que estão envolvidos no diálogo político de alto nível da SWA. Isso deve levar a
melhor planejamento e alocação de orçamento em saneamento, água potável e higiene. Bienal Os
relatórios GLAAS foram preparados semestralmente para as reuniões de alto nível do SWA (2010, 2012
e 2014; a ser continuado para 2016/17). Promoção da governança fundiária para melhores meios de
subsistência Promovendo as Diretrizes Voluntárias sobre a Governança Responsável da Posse de Terra,
Pesca e Florestas (VGGT) O Programa Global sobre Agricultura e Segurança Alimentar tem se
empenhado no desenvolvimento de o VGGT e agora está apoiando a Organização Internacional de
Direitos Humanos pelo Direito à Alimentação (FIAN International), que está promovendo ativamente a
implementação do VGGT em uma série de países (por exemplo, na Colômbia, Mali, Mianmar). O VGGT é
baseado no conceito de bom governança e direitos humanos. O FIAN contribui para aumentar a
conscientização das pessoas sobre esses princípios, ajuda-os a contextualizá-los, desenvolver propostas
e se envolver em práticas baseadas em evidências diálogo político e advocacia com o governo. O FIAN
também pode ajudar a trazer a voz dos cidadãos para a arena global. Essas iniciativas também podem
ser buscadas por programas bilaterais em parceiros SDC países. Apoiar a governança fundiária inclusiva
em combinação com a silvicultura comunitária e pesca no Camboja A área ao longo do rio Mekong, da
província de Kratie no Camboja até a PDR do Laos, tem um excepcional rica biodiversidade e recursos
pesqueiros naturais e florestais. As zonas húmidas desta área são o sustento recursos para
aproximadamente 50.000 habitantes locais, muitos dos quais pertencem aos Phnong e Kuoy grupos
indígenas. Hoje, essas comunidades enfrentam ameaças crescentes devido à grande escala e exploração
insustentável dos recursos hídricos, pesqueiros e florestas que os sustentaram por gerações. A
alarmante taxa de desmatamento ilegal é uma das principais ameaças às florestas em Camboja. O
desmatamento ilegal é praticado por um grande número de atores da polícia local e exército para
madeireiros de médio porte com conexões ao governo local e madeireiros de grande escala com
conexões com funcionários do governo em nível nacional. Atores do governo local têm consciência
limitada, recursos, capacidade e, às vezes, disposição para fazer cumprir as leis que reduziriam a taxa de
desmatamento. Isso funciona como um desincentivo para as comunidades locais protegerem suas
florestas e incentiva-os a derrubar a floresta para obter renda e agricultura. O crescimento econômico e
as políticas de desenvolvimento têm apoiado amplamente a transferência de terras florestais estaduais
às empresas privadas por meio da emissão de concessões econômicas de terras. Por causa da pressão
de organizações nacionais e internacionais da sociedade civil, o governo começou recentemente a
reconsiderar os benefícios sociais e econômicos das concessões econômicas de terras. Contudo,a
capacidade das autoridades subnacionais para apoiar as comunidades na obtenção de acordos florestais
comunitários e a implementação de planos de gestão permanece limitada. O programa Parceiros para
Silvicultura e Pesca no Camboja (PaFF) visa melhorar, aumentar e aumentar o apoio a grupos
comunitários de silvicultura e pesca nas províncias de Kratie e Stung Treng, a fim de permitir que as
comunidades (em particular as comunidades étnicas e mulheres) garantam o seu acesso aos recursos
naturais como forma de melhorar a segurança alimentar e aumentar sua renda. Essas províncias
abrigam uma população significativa das comunidades mais pobres e dependentes de recursos do país.
O programa oferece suporte a cerca de 75 comunidades na implementação de suas comunidades planos
de gestão florestal e de pesca e desenvolvimento geral e compartilhamento equitativo dos meios de
subsistência e benefícios de proteção de recursos naturais provenientes de florestas e pescas
administradas pela comunidade. No 18 ao mesmo tempo, as comunidades são auxiliadas na obtenção
de títulos de terras florestais e na aquisição do necessário know-how para lidar com os procedimentos
complicados e pesados. Como resultado do recente evento de aprendizagem da SDC sobre governança
fundiária, o escritório da SDC no Camboja destacou duas lições de aprendizagem principais para reflexão
continuada: i) No que diz respeito à reforma agrária políticas, há uma necessidade de vincular os
projetos de sistemas de gestão de terras com a visão mais ampla de política agrícola; ii) as comunidades
carecem mesmo de informações básicas sobre questões relacionadas com a terra, que está
enfraquecendo consideravelmente, enfraquece o seu poder de negociação e advocacia vis-à-vis o
autoridades. Financiamento do setor público e descentralização em saúde 10 Fundo de cesta básica
baseado em desempenho na Tanzânia Em 1999, um Health Basket Fund (HBF) foi criado como um
mecanismo de agrupamento de recursos de doadores para apoiar a implementação do plano de
estratégia nacional de saúde na Tanzânia. O HBF forneceu recursos adicionais para o setor de saúde e
tem desempenhado um papel crucial na tomada de decisões administrativas e descentralização
financeira eficaz, canalizando recursos diretamente para o governo local agências e estimulando a
geração de receitas locais pelas unidades de atenção primária à saúde. Isto fortaleceu o uso de sistemas
de gestão governamental por meio da melhoria de gestão das finanças públicas (por exemplo, por
rastreamento de despesas), melhorando assim o governo local responsabilidade. Como resultado, em
2015, 92% dos 169 governos locais receberam uma auditoria não qualificada relatório. Mas o HBF não
conseguiu produzir os avanços esperados em termos de acesso aos serviços de saúde. Um dos motivos
foi seu foco principal no desenvolvimento de sistemas de gestão de fundos e processos. Em 2014/15,
uma análise completa das conquistas e fraquezas do HBF resultou em um importante redesenho de um
instrumento de financiamento da saúde baseado no desempenho para os serviços de atenção primária à
saúde Entrega. O desembolso do fundo é baseado em três indicadores principais, que definem a cesta
de saúde tabela de desempenho:  Requisitos básicos de relatórios, por exemplo, auditorias do setor de
saúde, cesta de finanças relatórios;  Indicadores básicos, por exemplo, planos de saúde abrangentes
anuais com controle de qualidade preparados pelos conselhos locais, planos de ação dos ministérios
responsáveis para abordar todas as conclusões, e recomendações das auditorias anuais;  Indicadores
de desempenho, principalmente na prestação de serviços de saúde e melhorias de qualidade, mas
também a supervisão necessária dos governos locais pela equipe regional de gestão de saúdes
cumprimento dos padrões nacionais de supervisão. O ministério das finanças define os tetos
orçamentais anuais do setor da saúde e é responsável pelo cumprimento atempado desembolso do HBF
baseado no desempenho para os governos locais. O Ministério da Saúde e O Bem-Estar Social fornece
principalmente orientação política para o HBF com seu novo Setor de Saúde nacional Plano de Estratégia
(2015-20). Irá avaliar os resultados de saúde em todo o país por meio de um distrito melhorado Sistema
de Informação de Gestão de Saúde apoiado por outros doadores. O Gabinete do Primeiro Ministro na
Administração Regional e Governo Local é responsável por administrar o recursos HBF baseados no
desempenho e fornecerão a principal linha de responsabilidade do governo para uso de recursos e
prestação de serviços de qualidade. O governo será apoiado no desenvolvimento capacidades de
financiamento baseado em resultados. Complementarmente a este fundo, o SDC apóia outros
programas com efeitos sinérgicos. Por exemplo: o “Programa de Promoção da Saúde e Fortalecimento
do Sistema (HPSS), e o social programa de responsabilização que inclui atividades de monitoramento de
responsabilização social na saúde setor. 10 Para mais informações sobre saúde, veja também o guia
prático de Governança em Saúde, como parte desta diretriz. 19 Promoção da boa governança na ajuda
humanitária Fortalecimento das capacidades internas na redução do risco de desastres (RRD) na
América Central Com o apoio do Departamento Suíço de Ajuda Humanitária da SDC, 51 comunidades
pobres em Nicarágua e Honduras foram capazes de preparar mapas de risco como uma etapa preliminar
para planejar novos Projetos de infraestrutura. Além disso, 350 assentamentos melhoraram sua
preparação para crises, por exemplo, montando e equipando brigadas e testando-as em simulações de
desastres naturais. Como outro passo complementar, e com vistas a fortalecer as capacidades nacionais
para lidar com desastres naturais, A Ajuda Humanitária Suíça está fornecendo apoio a 23 universidades
para integrar aspectos da mudança climática e RRD em seus currículos. Promoção de medidas de
segurança social baseadas em dinheiro em vez de em alimentos Na sede do Programa Mundial de
Alimentos (PMA), a Ajuda Humanitária Suíça financiou inicialmente um especialista em dinheiro com
mandato para integrar e desenvolver capacidade interna na programação de transferência de dinheiro.
Isto contribuição financeira direcionada, que foi complementada com outros destacamentos, aumentou
o importância e qualidade dos programas de transferência de dinheiro do WFP em todo o mundo e
resultou no WFP sendo ainda reconhecido como parceiro e conselheiro competente nesta área. Graças
a esta contribuição, vários países começaram a buscar e lucrar com a experiência do PMA em
redesenhar seus sistemas de segurança. Índia, que pediu assistência técnica do PMA para uma mudança
de seu sistema baseado em alimentos a uma rede de segurança social baseada em dinheiro, é um caso
em questão. A digitalização que acompanha o dinheiro sistema de transferência pode resultar em
processos mais eficientes e transparentes e, portanto, pode ajudar a prevenir uso fraudulento. Ao
fornecer suporte em dinheiro em vez de ajuda alimentar, as pessoas aumentam sua auto-
determinação, participação e, em última instância, sua dignidade. Apoiar a emissão de documentos civis
para refugiados e comunidades vulneráveis Cerca de 70.000 crianças refugiadas que nasceram nos
últimos 10 anos na Etiópia não foram emitidas certidões de nascimento oficiais. Isso pode impedir seu
acesso a serviços básicos e aumenta o risco de tornando-se apátrida. O ACNUR intensificou
suacolaboração e defesa com o National Agência de Registro de Eventos Vitais (VERA), criada em 2012
pelo Ministério da Etiópia da Justiça. Um novo sistema descentralizado de registro civil nacional foi
introduzido em agosto de 2016. A oficial de proteção baseado na comunidade e oficial de proteção
infantil destacado pela Swiss Humanitarian A Aid está continuamente advogando em nome do ACNUR
junto às agências governamentais responsáveis para garantir a inclusão de crianças refugiadas no novo
sistema nacional de registro de nascimento e o emissão de certidões oficiais de nascimento. Um projeto
de regulamento que inclui crianças nascidas de refugiados tem foi apresentado ao Ministério da Justiça
e espera-se que seja ratificado pelo Conselho de Ministros. Em Mianmar, a falta de documentos de
identificação adequados é um problema que afeta mais de 10 milhões de pessoas, especialmente em
áreas afetadas por conflitos e áreas onde um processo de paz está atualmente em andamento. O
Conselho Norueguês de Refugiados (NRC), o parceiro de implementação que está trabalhando em
estreita colaboração com o Ministério do Trabalho, Imigração e População de Mianmar (MOLIP),
configurar centros de serviço único móvel (OSS) no sudeste de Mianmar, por meio dos quais são
fornecidos documentos, serviços de aconselhamento e instruções sobre os direitos legais dos titulares
de carteiras de identidade. Desde 2012, mais de 431.708 beneficiários receberam carteiras de
identidade em decorrência desse serviço, com o apoio de doadores, incluindo Ajuda Humanitária Suíça,
União Europeia, Austrália Departamento de Relações Exteriores e Comércio, Ministério das Relações
Exteriores da Noruega e da Suécia Agência Internacional de Desenvolvimento e Cooperação. Advocacia
coordenada de políticas na Somália 20 A Ajuda Humanitária Suíça é co-presidente do Grupo Informal de
Doadores Humanitários (IHDG) na Somália, que se concentra na coordenação, posições e ações
conjuntas, bem como análise de situação compartilhada e troca de experiências. O IHDG também se
concentra em reforçar as relações com os relevantes Autoridades da Somália, o Consórcio de ONGs da
Somália e o sistema das Nações Unidas. Ele garante a coordenação com o Grupo de Doadores da
Somália (ODS), o grupo de Doadores para Refugiados do Quênia e a migração UE + trabalhando grupos.
O IHDG está envidando esforços de advocacy estratégicos e direcionados para a política de resiliência
desenvolvimento e programação em tópicos priorizados, incluindo: deslocamento e soluções duráveis
para deslocados internos e repatriados, espaço humanitário, acesso e proteção civil. Responsabilidade
descendente da Ajuda Humanitária Suíça às pessoas deslocadas internamente (IDPs) O Programa
Mundial de Alimentos em Darfur criou um mecanismo de reclamação e feedback para deslocados
internos em campos em Darfur, ajudando a lidar com reclamações relacionadas ao seu novo sistema de
perfis de deslocados internos. Esses mecanismos foram concebidos e implementados com a cooperação
de líderes tradicionais e com a instalação de painéis comunitários em cada setor do acampamento.
Ajudou a identificar erros de exclusão ou inclusão de famílias com perfil e tomar as medidas corretivas
em conformidade. Os deslocados internos foram autorizados a tomar responsabilidade conjunta pela
defesa de seus direitos. Exemplos selecionados de abordagens metodológicas relacionadas Promovendo
responsabilidade Abordagem sistêmica da responsabilidade em saúde e agricultura na África Austral A
eficácia dos investimentos por governos nacionais e parceiros de cooperação internacional para lidar
com a pobreza, a insegurança alimentar e o flagelo do HIV / AIDS na África do Sul foram limitados por
fraquezas sistêmicas noe gestão desses recursos, incluindo a ausência de boas governança, corrupção
generalizada e um nível fraco de responsabilidade nos recursos públicos gestão. O programa visa
contribuir para a alocação e uso equitativos, eficazes e responsáveis de recursos públicos para saúde e
agricultura, abordando a responsabilidade social de uma forma sistêmica aproximação. As lições
aprendidas com os programas de governança anteriores indicaram que a prestação de contas funciona
melhor se tratada de forma sistêmica com atividades que não incluem atividades civis organizações da
sociedade (OSCs) apenas, mas também funcionários do governo e órgãos de supervisão, e que unir o
trabalho entre a mídia, as OSC e os comitês parlamentares é crucial para gerar resultados. O objetivo da
primeira fase do programa é fortalecer a gestão dos recursos públicos em a nível distrital, nacional e
regional nas áreas da saúde (saúde e direitos sexuais e reprodutivos, HIV e AIDS) e agricultura
(segurança alimentar) em quatro países da região: Malawi, Moçambique Tanzânia e Zâmbia. As
mudanças esperadas são (declarações de resultados):  Comissões parlamentares relevantes são mais
responsivas, responsáveis e capazes de exercer a fiscalização sistêmica na gestão dos recursos públicos
nas quatro metas países.  OSCs com base em questões, organizações de pequenos agricultores e mídia
na região da África Austral (particularmente nos quatro países-alvo) aumentaram a capacidade em
direitos e com base em evidências monitoramento da responsabilidade social.  Departamentos
governamentais relevantes nos quatro países-alvo são mais responsáveis, responsável e capaz de
atender às necessidades e abordar os direitos dos cidadãos - particularmente as pessoas que vivem na
pobreza e marginalizadas. O projeto utiliza uma "metodologia de monitoramento de responsabilidade
social pública" (PSAM) que se baseia nos cinco processos de gestão de recursos públicos - desde o
planejamento e alocação de recursos, até 21 gestão de despesas e monitoramento de desempenho,
para verificações de integridade pública e supervisão - e tem como premissa uma abordagem baseada
em direitos para a prestação de serviços. Vai investir no desenvolvimento de capacidades e orientação
continuada e apoio às comissões parlamentares relevantes, OSCs com base em questões, organizações
de pequenos produtores, instituições tradicionais, mídia e governo relevante departamentos de
monitoramento e defesa da responsabilidade social. O programa funcionará em nível regional, níveis
nacional e distrital (por exemplo, plataforma para aprendizagem regional e criação de um pool a partir
do qual os parceiros de implementação podem selecionar parceiros potenciais para atividades no país,
apoio sob medida para governos nacionais para a gestão de recursos públicos e apoio direto à
responsabilização múltipla partes interessadas nos distritos). Promover a inclusão social Como integrar a
inclusão social nas estratégias de cooperação na Divisão dos Balcãs Ocidentais  Nomeie os grupos-alvo
por área: identifique e nomeie explicitamente os grupos sociais em risco de pobreza e exclusão social
que a Suíça pretende abordar e explicar porquê. Nome esses grupos como grupos-alvo explícitos
individualmente em cada área de atividade.  Melhorar nossa compreensão de exclusão e design de
atividades: analisar as barreiras e mecanismos que levem à exclusão desses grupos e levar isso em conta
no projeto Projeto. A mudança transformadora é um processo político e a fim de contribuir de forma
significativa para isso, o SDC precisa de uma boa compreensão dos atores erelações de poder (economia
política). Além disso, é necessária uma visão compartilhada com nossos parceiros e aliados em relação à
nossa contribuição para a mudança transformadora e isso precisa ser uma parte central de nossas
teorias de mudança.  Monitoramento, desagregação e direcionamento: sempre que possível em
projetos financiados pela Suíça, os resultados devem ser desagregados e o progresso entre os grupos
excluídos (vs maioria população) devem ser monitorados e devem ser tomadas medidas que contribuam
para a igualdade. No outro Por outro lado, a representação dos grupos excluídos entre os beneficiários
do projeto deve ser monitorado e linhas de base e metas desta representação devem ser definidas (=
segmentação). Ambos os grupos excluídos identificados e a segmentação devem ser explicitados na
estrutura de resultados das estratégias de cooperação e, posteriormente, também em logframes de
documentos do programa e propostas de crédito.  Medidas especiais complementares: em alguns
casos, a menos que sejam tomadas medidas especiais, é improvável que os grupos-alvo se beneficiem
de forma significativa dos programas convencionais. Portanto, uma porcentagem do orçamento geral
será alocada para medidas complementares projetado para alcançá-los e promover sua inclusão. Essas
medidas podem não imediatamente ser sustentável e institucionalizado, mas deve haver uma
perspectiva de médio a longo prazo para sua institucionalização.  ‘Diálogo político pró-inclusão’: nos
Balcãs Ocidentais, as políticas são na maioria das vezes excelente no papel (normas da UE), mas
insuficiente no que diz respeito à implementação. Verificações da realidade (por meio de nossos
projetos baseados em campo) e monitoramento dos resultados da implementação destes as políticas
devem ser acompanhadas de perto e apresentadas de forma adequada no diálogo político. Passado
experiências têm mostrado que os esforços do SDC para influenciar as políticas pró-inclusão são mais
eficazes quando eles constroem alianças com OSCs que envolvem membros (não pobres) das pessoas
discriminadas grupos que lutam por seus direitos. Inclusão social na educação no Benin O acesso
universal à educação tem visto um progresso significativo nas últimas décadas em Benin (o principal a
taxa de conclusão aumentou de 24% para 76% entre 1994 e 2014). No entanto, em certas áreas muitas
crianças ainda estão excluídas do sistema de educação formal. Por exemplo, no Borgou departamento,
54% das crianças com idades entre 9-15 anos são excluídas do sistema de ensino. Esses disparidades no
acesso à educação afetam particularmente as áreas rurais, onde a maioria das crianças não têm acesso
ao ensino básico ou são obrigados a abandonar a escola. Mais afetados por isso são as meninas, 22
crianças colocadas (criadas por outros que não seus pais biológicos, muitas vezes por razões de
pobreza), o deficientes (aproximadamente 3% na faixa etária de 5 a 15 anos, eles são ocultos e
considerados vergonhosos para o família) e crianças Fulani nômades. Os principais motivos de exclusão
são: o francês é a única língua de instrução (as crianças em áreas rurais não falam francês) e uma
incompatibilidade entre conteúdo e realidades locais de emprego. Estas crianças fora da escola
geralmente trabalham na agricultura ou ofereça atividades para seus pais e contribua para a
subsistência da família. O programa SDC para a educação e formação profissional de crianças que são
excluídas do o sistema de educação formal (“Program d’Appui à l’Education et à la Formation des
Enfants exclus du système éducatif ”) apoia centros de educação informal conhecidos como Barka. Estes
combinam treinamento vocacional práticog com educação mais básica (necessária para qualquer
estágio futuro). Elas são oferecidos na língua materna das crianças, bem como em francês, que é cada
vez mais usado como o os alunos avançam nos anos escolares. Os alunos, portanto, não são apenas
ensinados a alfabetização básica e numeramento, mas também habilidades práticas, como agricultura e
artesanato, de acordo com as necessidades locais e oportunidades de emprego Os centros Barka são
estabelecidos através das comunas locais, então eles têm ancoragem. É importante ressaltar que eles
são em parte financiados pelas próprias comunidades locais. Em 2015, 77% dos alunos de Barka foram
aprovados no exame nacional no final da escola primária. Dadas as desvantagens que estes alunos têm
enfrentado, este é um excelente resultado, que se compara bem com o nacional média de 89% (83% no
departamento de Borgou). É particularmente encorajador que a ideia de a educação informal na língua
local foi assumida pelo Ministério da Educação. O programa está sendo expandido para seis comunas
além das sete originais cobertas pelo primeira fase do PAEFE. Promoção da igualdade de gênero 11
Promover a interseção entre os princípios da boa governança e as relações de gênero Eficácia e
eficiência: Instituições de governança e processos de tomada de decisão em relação ao público os
recursos não podem ser eficazes a menos que entendam as necessidades e percepções de mulheres e
homens. Isso significa não apenas incluir mais mulheres no processos de governança, mas também
ouvindo as mulheres e garantindo espaços onde as mulheres podem falar livremente. Promover o uso
eficiente e eficaz do público recursos significa avaliar as necessidades e preferências potencialmente
diferentes dos mulheres e homens e projetar e fornecer serviços mais responsivos. Isso também
significa estar vigilante sobre o uso adequado e distribuição de financiamento mecanismos destinados a
responder às necessidades das mulheres, incluindo percentagens de orçamentos e disposições de
segurança social, como subsídios para viúvas. Participação: Promover a participação significa garantir
que as mulheres tenham acesso e o capacidade de participar ativamente nos espaços de tomada de
decisão em diferentes níveis. Isto significa estar atento às diferentes e às vezes ocultas formas de poder
que operar nesses espaços. Isso também significa levar em consideração o gênero custos de
oportunidade específicos de participação, incluindo questões de horários de reuniões e cuidados
infantis. Transparência: os processos de governança devem ser transparentes para todos os cidadãos.
Isso significa pensar sobre o que a transparência significa para mulheres e homens, em particular social
e situações culturais, considerando quais as restrições a tal transparência podem 11 Para obter mais
informações, consulte SDC Factsheet sobre „Gênero e Democratização, Descentralização e Governança
Local, SDC Gendernet 2016. 23 ser, e abordá-los. Por exemplo, mulheres e homens podem ter diferentes
estratégias de acesso à informação, diferentes níveis de alfabetização, diferentes níveis de uso de
diferentes tipos de mídia e diferentes acessos a espaços públicos e privados onde as informações podem
ser compartilhadas. Responsabilidade: De um modo geral, as considerações de gênero na
responsabilidade significam garantir que mulheres e homens têm plena consciência e são capazes de
participar de diferentes processos de responsabilização, tanto formais como informais. Como a
responsabilidade é essencialmente uma questão de poder, relações de poder desiguais podem tornar
exigentes responsabilidadeainda mais desafiador para alguns grupos de cidadãos, incluindo mulheres.
Uma outra implicação relacionada à responsabilidade é que os detentores de poder devem ser
responsabilizado por apoiar as leis e padrões que afetam a igualdade de gênero, especificamente. A
desigualdade de gênero é um problema em que muitas vezes há uma grande lacuna entre
compromissos assumidos na política e na prática efetiva no terreno. Enquanto ONGs muitas vezes
responsabilizam os detentores do poder, instituições de supervisão dentro do estado - tais como
ouvidores, comissões de direitos humanos e o judiciário - também podem jogar um papel a este
respeito. A regra de lei: Conforme descrito em detalhes na seção acima sobre sistemas judiciais
responsivos ao gênero, o funcionamento dos sistemas jurídicos é um exemplo marcante de gênero
discriminação e também uma área em que a mudança poderia ter um impacto significativo. Igualdade e
não- discriminação: Gerar igualdade significa não apenas considerar a desigualdade entre mulheres e
homens, mas também considerando questões de interseccionalidade. Mulheres de comunidades que
são discriminadas em uma determinada sociedade podem enfrentar desafios específicos na participação
em processos de governança (por exemplo, de forma diferente mulheres com deficiência, por exemplo).
O mesmo se aplica a indivíduos de terceiro gênero. Gestão do setor público com perspectiva de gênero
Uma análise do gênero capacidade de resposta do recurso público gestão significa analisar processos de
tomada de decisão e resultados junto ao público ciclo de gestão de recursos. O diagrama, extraído da
orientação sobre orçamentos responsivos a gênero em uma governança local financiada por SDC
programa em Kosovo, indica perguntas-chave a serem feitas em cada etapa no ciclo. Resolvendo
problemas de energia 12 Cinco dicas para uma possível ação 12 Com base nas contribuições de Jean
Bossuyt, ECDPM e Jethro Petit, IDS. Figura 1: Gênero nos planos e orçamentos municipais (Krösschell,
2012) 24 1) Enriquecer a análise (obrigatória) das partes interessadas para atividades de SDC com
objetivos "políticos análise da economia 'e' análise do poder ': uma análise mais profunda do contexto
(estrutura, qualidade de desempenho e processos) política e dinâmica de poder é uma pré-condição
para suporte externo significativo. Mudanças na governança do setor - que resultam em melhores
serviços entrega - dependem principalmente de processos políticos e políticos domésticos. Destinatário
os governos costumam sinalizar sua aprovação formal de certas reformas, mas estão menos inclinados a
realmente garantir uma implementação eficaz. Dependência do doador em "modelos de melhores
práticas" importados, portanto tem que dar lugar a ‘caminhos domésticos de mudança’ que são viáveis
em um determinado contexto. Aquilo é por que a análise de economia política (PEA) e a análise de
poder (PA) valem a pena incorporar no SDC prática. É reconhecido que as embaixadas podem nem
sempre ter tempo e pessoal suficientes recursos para se envolver plenamente em tais exercícios. No
entanto, há espaço para usar esses mais sofisticados ferramentas analíticas de uma maneira "leve" e
iterativa. 13 Antes de iniciar a análise, esclareça:  O objetivo: é o objetivo de compreender melhor o
contexto em que estamos trabalhando, ou de compreender como problemas específicos, gargalos
podem ser resolvidos ou como mudanças estruturais podem ser influenciadas? Em princípio, a análise
será mais tangível quando se concentra nas questões-chave (influenciando fatores e questões de poder)
que são relevantes para um determinado tópico, setor ou parte interessada. O que são as questões em
jogo e o que precisamos saber sobre o fators que influenciam as negociações e decisões?  O conceito e
metodologia: a metodologia pode variar dependendo da finalidade e contexto. Mas o conceito de poder
também pode ser entendido de várias maneiras, e como é percebido influenciará o que achamos que
precisa ser feito. Idealmente, a análise será baseada em uma combinação de conceitos que podem
lançar luz sobre múltiplas formas de poder. 2) Da análise à ação - determine o escopo e os limites de
suas atividades: tanto políticas a análise da economia e a análise do poder oferecem uma oportunidade
de refletir sobre nossas suposições de como mudança acontece, o que pode ajudar a determinar o
escopo e os limites do suporte relevante estratégias em um determinado setor / contexto. Pode nos
levar a mudar o relacionamento com os parceiros, a planejar ou reorientar programas e influenciar as
políticas de maneira mais eficaz. Para esse fim, os '4As' abordagem poderia ser aplicada: alterar,
adaptar, evitar ou aguardar, levando à adoção de um ou vários das seguintes estratégias de
implementação:  Tentar alterar a influência dos fatores estruturais e de processo de um país / setor
será desafiador no curto a médio prazo e, no mínimo, requer que influências de longo prazo e fatores
estruturais sejam reconhecidos no desenho de políticas.  Muitas vezes, a opção preferida será se
adaptar às realidades de governança doméstica, interesses e restrições. Em termos mais mundanos, isso
implica "ir com o grão". 14 Isto é particularmente importante em ambientes de governança
caracterizados por sistemas patrimoniais com um forte predominância de ‘regras do jogo’ informais. 
Um grande valor agregado das abordagens PEA e PA é que elas podem ajudar os formuladores de
políticas a evitar obstáculos políticos claros para a reforma: por ex. mapeando os desincentivos das
principais partes interessadas para implementar efetivamente os objetivos de política declarados ou
mapeando o poder incapacitante estruturas / dinâmicas que dificultam as reformas.  PEA e PA também
podem ajudar os formuladores de políticas e profissionais a julgar se para alguma política reformas,
pode ser mais criterioso aguardar circunstâncias político-econômicas mais propícias. 3) Escolha de
pontos de entrada relevantes: a próxima etapa é usar as análises para determinar o máximo pontos de
entrada adequados onde existe tração real para melhorar a governança do setor. Para este fim, é útil
para distinguir entre o que são aspirações (doadores legítimos) em relação a um processo de reforma e
o que representa a solução genuína de problemas em um determinado contexto, onde a pressão política
para agir é provável que seja mais agudo. Quanto mais doadores se concentram no conteúdo detalhado
(qual projeto, políticas, 13 As ferramentas SDC PEA atuais serão revisadas sob esta luz em 2017. Para
outras orientações muito práticas disponíveis sobre como lidar com análise política ver D. Hudson et al.
2016. Análise política cotidiana. Programa de Liderança de Desenvolvimento. 14 Veja R. Crook e D.
Booth. 2011. Trabalhando com o grão? Repensando a governança africana. Boletim IDS, 42.2 25
indicadores devem ser perseguidos), mais as ações podem impedir a governança doméstica
mecanismos. Dependendo das realidades específicas do país e do setor, as agências externas podem: 
Trabalhar dentro do espaço existente para reforma - manobrando cuidadosamente dentro do setor
prevalecente arena de governança e fazendo uso de todas as janelas possíveis de oportunidades para
empurrar para influenciando as regras do jogo e desequilíbrios de poder. Além disso, embora seja
comum reconheceu que a reforma política muitas vezes requer um‘Campeão’ para ajudar a empurrá-lo,
é importante também compreender a capacidade potencial de indivíduos técnicos e políticos em
aumentar sua voz e na formação de coalizões baseadas em interesses.  Procure caminhos para
expandir o espaço para reforma - isso normalmente é feito investindo em um mais forte ‘Lado da
demanda’ para governança do setor (por exemplo, através de mecanismos de voz e responsabilidade).
4) Fornecer incentivos inteligentes: quatro tipos de incentivos podem ser distinguidos, todos eles sendo
cuidadosamente pensado e aplicado:  Incentivos políticos: por exemplo envolvendo todos os atores
domésticos relevantes que desempenham, ou deveriam representar, um papel na estrutura de
governança no setor, incluindo formuladores de políticas, verificações e equilíbrios instituições,
autoridades locais, atores não estatais, etc .; ou facilitando a inclusão do acima atores nos processos
orçamentários.  Incentivos institucionais: por exemplo fornecendo financiamento direto às autoridades
locais, de modo a aumentar sua autonomia e responsabilidade como atores do desenvolvimento ou
garantindo as ligações necessárias e coerência entre o apoio setorial e os processos de descentralização;
ou fornecendo financiamento básico a associações e organizações da sociedade civil para aprimorar sua
programação estratégica e perfis.  Estratégias de empoderamento - intimamente ligadas a incentivos
políticos e institucionais: possibilitando atores domésticos para influenciar os espaços onde as
negociações e decisões acontecem e a forma como eles são moldados. Diferentes estratégias de
empoderamento são possíveis, tais como i) aumento da conscientização, construir autoconfiança,
moldar o discurso público, opiniões, crenças; ii) acesso à informação; iii) organização de comunidades e
apoio popular; iii) construção de alianças, rede, defesa, iv) diálogo político; v) construção de
conhecimento e liderança; vi) ação afirmativa.  Incentivos burocráticos: por ex. buscando formalizar
práticas comprovadas de governança informal gradualmente, em vez de tentar substituí-los de uma só
vez por meio de abordagens formais.  Incentivos financeiros: estes têm sido tradicionalmente o
conjunto preferido de incentivos induzidos por doadores. No entanto, a prática mostra abundantemente
que as agências externas não podem comprar reformas e que ajuda a financiar impacta o pacto estado-
sociedade (por exemplo, em termos de percepção dos cidadãos sobre quem fornece os serviços) e
estruturas de poder e linhas de responsabilidade relacionadas. 5) Desempenhar um papel pró-ativo
como facilitador do processo: sempre que possível, o SDC também pode procurar se envolver em
atividades de corretagem, ou seja, aproveitando os interesses de diferentes partes interessadas em
termos de (i) definir ambições realistas; (ii) superar as assimetrias de informação; (iii) facilitando ação
coletiva como parte de uma abordagem de resolução de problemas; (iv) criar pressões do lado da
demanda para coordenação e cooperação regional; (v) estimular coalizões de atores. A política de
descentralização em Moçambique Tendo em vista a preparação da nova estratégia de cooperação, o
escritório de cooperação da SDC em Moçambique encomendou uma análise de economia política sobre
a descentralização. O objetivo era conduzir um estudo aprofundado análise do processo de
descentralização e história, os resultados e desafios, os principais partes interessadas, motoristas e
limitadores. Apresentou sugestões de pontos de entrada para desenvolvimento parceiros cujo foco são
as províncias, os distritos e os municípios. O relatório ajudou a esclarecer o problema, as regras do jogo,
os fatores fundamentais, os principais atores e quem pode ser o motoristas e limitadores de mudança. A
reflexão conjunta subsequente destacou a importância para o SDC trabalhar em dois níveis: no acordo
político, trabalhando nas relações entre os dois partidos opostos, Renamo e Frelimo, bem como outros
atores envolvidos; no nível municipal trabalhando com municípios, associações de prefeitos e
organizações da sociedade civil. A premissa 26 por trás do trabalho em nível local era que alimentaria o
debate e também influenciaria a agenda conforme os termos do acordo. No que diz respeito ao acordo
político, uma abordagem coordenada entre A diplomacia suíça e o desenvolvimento são necessários.
Exemplo de abordagem da dimensão do conflito Sustentando uma cultura de paz na Tanzânia Durante o
processo de elaboração para desenhar a nova estratégia de cooperação para 2015-2018, um conflito
análise recomendada levando o nível crescente de político, religioso, socioeconômico e natural tensões
baseadas em recursos mais explicitamente em consideração. O domínio de governança deve incluir
oportunidades políticas para trabalhar no conflito quando surgirem e reservar um orçamento aberto
para financiamento atividades futuras. A análise de conflito também recomendou a criação e
fortalecimento de espaços para diálogo social construtivo e construção da paz, por exemplo, por meio
de atividades com a mídia (entrega de informação equilibrada e criação de espaços de diálogo aberto
sobre vários aspectos sociopolíticos questões). Essas recomendações foram integradas ao domínio de
governança da estratégia de cooperação com um resultado específico de manutenção da paz: “O uso de
meios pacíficos para prevenir e lidar com conflitos, particularmente aqueles relacionados à religião,
aumentam ”. Indicadores:  Existência e uso de um mecanismo de alerta precoce de conflito para a
Tanzânia (CEWR)  Número de iniciativas de diálogo bem-sucedidas tomadas por atores estatais e não
estatais para abordar tópicos conflitantes  Percepção dos cidadãos quanto à disponibilidade de espaço
público para o diálogo social e de paz Como um resultado concreto, a proposta de entrada para o SCOPE
(Sustentando uma Cultura de Paz) O programa foi adotado em março de 2016 para o período 2016–
2025, com um orçamento de CHF 11.550.000. As seguintes metas foram alcançadas durante a fase de
entrada de abril de 2016 a março de 2017:  Avaliar o interesse e o compromisso do governo da
Tanzânia em estabelecer um conflito Mecanismo de Alerta e Resposta Antecipada (CEWR) sob a
administração do Tanzaniano Comitê Nacional de Prevenção do Genocídio TNCPG.  Realizar uma
seleção cuidadosa de parceiros para esta ação.  Apoiar a TNCPG na definição de um conceito claro e
plano de ação para o estabelecimento de um centro nacional para CEWR e recolher dados de base para
o seu estabelecimento. Exemplo de promoção da boa governança em organizações parceiras Promoção
da boa governança em organizações parceiras SDC no Benin: Em um esforço colaborativo com todas as
organizações parceiras domésticas, a maioria delas domésticas organizações e associações profissionais,
incluindo a associação de governos locais, o SDC em Benin desenvolveu um instrumento para analisar
sua governança interna. Este self- ferramenta de avaliação é baseada em 7 princípios de governança e
inclui um fato e uma percepção pesquisa. A experiência inicial indica que os parceiros apreciam o valor
desta iniciativa para seus organização. Mas para melhorar o aprendizado interno e ampliar a
compreensão do bom conceito de governança, os princípios devem ser contextualizados comrealidades
e ancorado no nível de base das organizações. O instrumento também precisa ser integrado em seus
próprios processos de gestão, por exemplo, durante a revisão e planejamento anual. 27 Anexo 2
Ferramentas Analíticas SDC Análise de Economia Política O objetivo da economia política é compreender
como o poder e os recursos são distribuídos, organizados e contestados em diferentes contextos, e
como isso relaciona-se aos processos de desenvolvimento. É uma abordagem para compreender os
fatores políticos e dinâmicas políticas, motivações pessoais e capacidades no contexto no qual a
mudança deve ocorrer e para identificar os pontos de entrada para a mudança. Ele analisa ainda as
possíveis implicações de mudança / reformas para diferentes grupos populacionais, ou seja, quem se
beneficia e quem perde, quais tensões e conflitos potenciais isso implica e o que isso significa em termos
de identificação de risco e seus gestão. Finalmente, é uma lente através da qual podemos olhar para os
problemas de desenvolvimento. Uma gama de ferramentas e métodos analíticos oferece suporte na
compreensão de: [A] estruturas institucionais; [B] processos de tomada de decisão; [C] jogadores-chave
que poderiam empurrar ou bloquear uma reforma, sua posição de poder e motivações; [D] a
compreensão dos incentivos, restrições e obstáculos à reforma. As seguintes ferramentas SDC podem
ser usadas:  Ferramentas básicas - uma introdução,  Ferramenta Básica 1 - Análise das Partes
Interessadas  Ferramenta Básica 2 - Motivadores da Mudança  Ferramenta Básica 3 - Impacto das
Reformas: Análise dos efeitos distributivos das reformas Avaliação de Governança Local LGAs fornecem
uma estrutura analítica que facilita uma análise sistematizada de uma situação de governança local em
um determinado contexto - para analisar o desempenho das instituições governamentais locais ou do
funcionamento do sistema e processos de governança local mais amplos. A estrutura analítica é baseada
nos princípios de boa governança (responsabilidade, transparência, participação, igualdade e não
discriminação, eficácia e eficiência) que são especificados em subcritérios e indicadores de referência de
desempenho (por exemplo: conselhos eleitos em funcionamento, municípios de boa qualidade planos
estratégicos disponíveis e metas alcançadas, publicação formal de licitações e contratos, etc.). 28
Correspondendo ao propósito específico de um LGA e ao contexto no qual ele é conduzido, uma
variedade de ferramentas de LGA foram desenvolvidas que podem ser utilizadas adequadamente. Um
LGA ideal é estruturado em várias etapas, que são descritas no guia e kit de ferramentas SDC.
Analisando Instituições Informais de Governança Local: Orientação Prática Usamos "instituições
informais de governança local" (ILGI) para descrever pessoas, grupos, processos e espaços que fazem
parte de e desempenham um papel significativo em contextos políticos locais, mas são não investido
com autoridade formal, legal, do governo local. Os ILGIs podem ter uma influência considerável sobre
como as pessoas interagem com processos de governança, governos locais e doadores projetos, por
exemplo, quais informações eles acessam, como eles votar nas eleições e até mesmo em que medida
eles participam em fóruns deliberativos. Gerenciamento de programa sensível a conflitos (CSPM)
Ferramenta de análise de contexto 1: avaliação de fragilidade O objetivo é identificar questões que
dificultam o desenvolvimento e os mandatos humanitários, como fragilidade, conflito violento, questões
de direitos humanos, exclusão social e política, falta de segurança e outras funções do Estado. Os
campos de observação são políticas legítimas (responsável e eficaze instituições transparentes para
políticas legitimidade e prestação de serviços); segurança (redução da violência e promoção da
responsabilização para o fortalecimento das pessoas segurança); justiça e estado de direito (acesso à
justiça para melhorar o estado de direito); fundações econômicas (inclusão econômica e estabilidade
para meios de subsistência, empregos e prestação de serviços públicos); distribuição justa de serviços
públicos (capacidades para prevenir e 29 adaptar-se a choques e desastres sociais, econômicos e
ambientais, a fim de construir estado-sociedade resiliente e relações sociais para suportar a violência).
Ferramenta de análise de contexto 2: identificar campos de violência e mudança para conflito
construtivo resolução O objetivo é compreender a diferença entre conflito e violência e identificar
campos de violência que dificultam desenvolvimento e o mandato humanitário e como lidar com a
violência em conformidade. Pergunta-chave a fazer: como se pode passar da violência destrutiva para o
conflito construtivo? Ferramenta de análise de contexto 3a: mapeamento de atores, (ver também SDC
análise das partes interessadas) O objetivo é identificar os atores em uma determinada questão
(questões que dificultam o desenvolvimento e o mandato humanitário tal como fragilidade, conflito
violento, questões de direitos humanos, exclusão social e política, falta de segurança e outras funções
do Estado) Perguntas a serem feitas:  Quem são os atores principais?  Quais são os diferentes papéis
dos atores em relação ao problema em questão?  Quais são as relações entre todos os atores?  Quais
questões-chave entre os atores devem ser explicitadas? Ferramenta de análise de contexto 4:
conectores e divisores O objetivo é conhecer os elementos que contribuem para as tensões (divisórias) e
os elementos que contribuem para relacionamentos construtivos (conectores) relacionados à
capacidade de paz, resolução não violenta de conflitos, melhor estado-sociedade e rações sociedade-
sociedade (inclusão, coesão política e social), respeito aos direitos humanos (compreensão do papel
como titular de direitos e titular de obrigações). Perguntas a serem feitas:  Quem cria divisão no grupo
e quem contribui para a tensão?  Quem conecta os diferentes atores e grupos (apesar das tensões
existentes)? Avaliação de relevância 1: necessidades de fragilidade e domínio resultados O objetivo é
entender como os domínios interagem com as necessidades de fragilidade (por exemplo, necessidades
que minimizam problemas que dificultam desenvolvimento e mandato humanitário) Tarefa: avaliar se os
domínios e resultados do programa suíço são relevantes para a mudança, ou seja, responder aos
necessidades identificadas. Avaliação de relevância 2: teoria da mudança O objetivo é compreender
como contribuir para uma mudança positiva ‘fora da fragilidade’ através da elaboração e verificação de
uma teoria da mudança. 30 Uma teoria da mudança identifica as causas de um problema e define como
uma agência deve trabalhar para resolvê-las. Para o SDC, uma teoria robusta de mudança explica
porque um país é frágil, propõe soluções potenciais e explica o que e como o SDC contribuirá para o
alcance das soluções. Avaliação de impacto: análise de efeitos distributivos das reformas A análise dos
efeitos distributivos das reformas nos níveis macro e micro examina o acesso aos recursos de diferentes
grupos e indivíduos, bem como a distribuição de benefícios e poder. A ferramenta pode acompanhar
todo o ciclo do projeto - fazendo estimativas de impacto no processo de planejamento, avaliando o
impacto durante a fase de implementação, de modo agarantir uma direção eficaz (e resposta a possíveis
riscos), e usando o lições aprendidas para a concepção de futuras reformas. Gênero Gênero na prática:
um kit de ferramentas para o SDC e seus parceiros As diretrizes visam apoiar o processo de integração
de gênero, resumindo conceitos e argumentos, perguntando as chaves perguntas e apresentando
exemplos concretos. O kit de ferramentas fornece documentação sobre análise de gênero, estrutura
analítica para análise de gênero, gênero no país, política e análise setorial, gênero em programas e
projetos / gênero na gestão do ciclo de projetos, gênero e parceiros e gênero e monitoramento. A
Estrutura Analítica de Gênero básica olha para as seguintes dimensões: - Divisão de trabalho e papéis de
gênero (quem faz o quê?) - Acesso e controle sobre os recursos - Participação, voz e representação
Necessidades e interesses específicos de gênero (necessidades práticas de gênero, necessidades
estratégicas de gênero) Análise de contexto sensível a gênero no que diz respeito aos domínios de
atividade O objetivo é fornecer um esboço das principais questões de gênero a serem consideradas em
relação a um domínio / setor temático. As folhas de orientação fornecem entradas específicas do tema
como um suporte para o domínio geral e análise de contexto em um determinado país. Avaliações de
Beneficiários Como anotar o beneficiário avaliação Relevância: o SDC está interessado em explorar as
questões: Como os beneficiários percebem a mudança e como isso ocorre acontecer? Como eles veem
nossas contribuições para essa mudança? Eles valorizam nossas contribuições para o seu
desenvolvimento? processos e o que podemos fazer para garantir que nossos programas respondam
melhor às suas prioridades? Não pode responder tal perguntas com designs informados pela teoria a
partir dos modelos de mudança linear e projetável de organizações de ajuda apenas. Para 31 entender
se e como os projetos de ajuda levam a resultados que são valorizados pelas pessoas pobres, questões
de avaliação e análises deve ser informado pelas realidades complexas e processos de mudança
imprevisíveis vividos pelos beneficiários. O método também pode ser usado para entender melhor como
a governança em um determinado setor funciona a partir do perspectiva de diferentes grupos
populacionais. Definição: a avaliação do beneficiário é uma abordagem de avaliação para melhorar a
aprendizagem, capacidade de resposta, relevância e eficácia, enfatizando a representação justa das
perspectivas do beneficiário na identificação e análise do projeto e resultados do programa (produtos,
resultados e, se possível, impactos). É diferente de "avaliação de revisão normal" que depende nas
opiniões de especialistas externos e autoavaliações que refletem as opiniões da equipe. Embora BA
possa abranger uma diversidade de prática, tem três ingredientes essenciais - participação,
aprendizagem e capacidade de resposta. Portanto, no mínimo, qualquer BA O exercício deve buscar
compreender melhor as perspectivas de diferentes grupos de pessoas sobre a relevância e os resultados
do programa para aprender sobre eficácia. A aprendizagem deve levar a respostas que melhorem o
apoio do SDC e de seus parceiros para iniciativas de desenvolvimento dos cidadãos. Princípios: -
Participação e propriedade, inclusão, - Representatividade, - Diferenciação, - Reflexividade autocrítica
sobre a qualidade da metodologia, - Aprendizagem e capacidade de resposta. Em sua forma mais
capacitadora, os beneficiários se tornam avaliadores, elaborando processos de pesquisa, coletando
dados, analisando, comunicando e agindo sobre ele. No mínimo, os beneficiários são "assistentes", com
espaço para pronunciar seus opiniões e discutir a qualidade da entrega e resultados / impactos of uma
atividade com ‘avaliadores’. Padrões mínimos: - Os avaliadores e avaliadores podem expressar
livremente suas opiniões e são ouvidos sem interferência - Diferentes pontos de vista são refletidos da
forma mais justa possível em todos os aspectos do processo BA - Resposta às conclusões por aqueles
que encomendam um BA Avaliações participativas da pobreza O objetivo das avaliações da pobreza (PA)
é obter uma melhor compreensão da pobreza, incluindo a perspectiva dos próprios pobres e dos
diferentes dimensões da pobreza. Como padrões muito diferentes de pobreza geralmente coexistem,
exigindo respostas de políticas específicas, uma compreensão diferenciada da pobreza é 32 importante.
Isso também se aplica ao trabalho em setores específicos onde uma UC ajuda a compreender a situação
particular dos pobres e suas necessidades e preocupações. Nisso caso a AP possa se concentrar
principalmente na avaliação de questões de pobreza em um determinado setor. As perguntas típicas
são: Quem são os pobres? Onde é que eles vivem? O que os torna pobres? O que os mantém na
pobreza? Quais são as rotas para sair da pobreza? Como as pessoas pobres veem sua situação e
perspectivas? A maior parte da informação disponível sobre a pobreza é quantitativa. É fornecido a nível
nacional e / ou subnacional por governos ou instituições internacionais (por exemplo, o Banco Mundial)
por meio de avaliações da pobreza. PAs medem a privação ou insuficiência de dimensões de bem-estar
ou capacidade: sustento material, acesso a serviços, infraestruturas, bens, etc. fornecidos pelo estado e
avaliar a extensão e as causas da pobreza. Os PAs revisam os níveis e as mudanças ao longo do tempo e
entre as regiões por meio de indicadores de pobreza, avalie o impacto do crescimento e das ações
públicas sobre a pobreza e a desigualdade e analise a adequação do monitoramento da pobreza de um
país e arranjos de avaliação. As PAs geralmente alimentam os processos de propriedade do país para
desenvolver estratégias para reduzir a pobreza, ajudar a construir a capacidade interna do país e apoiar
trabalho conjunto. É importante complementar este tipo de dados com informações mais qualitativas e
produzidas por meios mais participativos: Avaliações participativas da pobreza são um “processo de
pesquisa iterativo e participativo que busca compreender a pobreza da perspectiva de uma série de
partes interessadas e envolvê-las diretamente no planejamento de ações de acompanhamento. As
partes interessadas mais importantes envolvidas no processo de pesquisa são homens pobres e pobres
mulheres. Os PPAs também incluem tomadores de decisão de todos os níveis de governo, sociedade
civil e elite local, descobrindo assim diferentes interesses e perspectivas e aumentar a capacidade local e
o compromisso com a ação de acompanhamento. Os PPAs buscam entender a pobreza em seu contexto
social, institucional e político local. ” (Narayan 2000: 15) Os PPAs não visam a precisão estatística, mas
sim retratar as perspectivas de concentrações cruciais de pessoas. O potencial de triangulação com
outros tipos de pesquisa e dados é um dos maiores pontos fortes dos PPAs, e a combinação de
diferentes estilos metodológicos pode oferecer benefícios para elaboração de políticas. As técnicas
básicas para PPAs incluem entrevistas conversacionais e semiestruturadas, entrevistas em grupos focais
e observação participante. Identificando os pobres dentro comunidades selecionadas podem ser feitas
por meio de classificação de riqueza e mapeamento social, desenvolvimento de indicadores de avaliação
rápida, integração com pesquisa domiciliar resultados para encontrar famílias definidas como pobres de
acordo com dados de consumo a nível nacional, e selecionandoindivíduos por ocupações percebidas
como de 'baixa renda'. Para obter mais informações, visite: https://www.shareweb.ch/site/Poverty-
Wellbeing/addressing-poverty-in-practice/participatory-poverty-assessments