Caro aluno
Ao elaborar o seu material inovador, completo e moderno, o Hexag considerou como principal diferencial sua exclusiva metodologia em pe-
ríodo integral, com aulas e Estudo Orientado (E.O.), e seu plantão de dúvidas personalizado. O material didático é composto por 6 cadernos
de aula e 107 livros, totalizando uma coleção com 113 exemplares. O conteúdo dos livros é organizado por aulas temáticas. Cada assunto
contém uma rica teoria que contempla, de forma objetiva e transversal, as reais necessidades dos alunos, dispensando qualquer tipo de
material alternativo complementar. Para melhorar a aprendizagem, as aulas possuem seções específicas com determinadas finalidades. A
seguir, apresentamos cada seção:
incidência do tema nas principais provas
De forma simples, resumida e dinâmica, essa seção foi desenvol-
vida para sinalizar os assuntos mais abordados no Enem e nos
principais vestibulares voltados para o curso de Medicina em todo
o território nacional.
teoria
Todo o desenvolvimento dos conteúdos teóricos de cada coleção
tem como principal objetivo apoiar o aluno na resolução das ques-
tões propostas. Os textos dos livros são de fácil compreensão, com-
pletos e organizados. Além disso, contam com imagens ilustrativas
que complementam as explicações dadas em sala de aula. Qua-
dros, mapas e organogramas, em cores nítidas, também são usados
e compõem um conjunto abrangente de informações para o aluno
que vai se dedicar à rotina intensa de estudos.
multimídia
No decorrer das teorias apresentadas, oferecemos uma cuidadosa
seleção de conteúdos multimídia para complementar o repertório
do aluno, apresentada em boxes para facilitar a compreensão, com
indicação de vídeos, sites, filmes, músicas, livros, etc. Tudo isso é en-
contrado em subcategorias que facilitam o aprofundamento nos
temas estudados – há obras de arte, poemas, imagens, artigos e até
sugestões de aplicativos que facilitam os estudos, com conteúdos
essenciais para ampliar as habilidades de análise e reflexão crítica,
em uma seleção realizada com finos critérios para apurar ainda mais
o conhecimento do nosso aluno.
conexão entre disciplinas
Atento às constantes mudanças dos grandes vestibulares, é ela-
borada, a cada aula e sempre que possível, uma seção que trata
de interdisciplinaridade. As questões dos vestibulares atuais não
exigem mais dos candidatos apenas o puro conhecimento dos
conteúdos de cada área, de cada disciplina.
Atualmente há muitas perguntas interdisciplinares que abrangem
conteúdos de diferentes áreas em uma mesma questão, como Bio-
logia e Química, História e Geografia, Biologia e Matemática, entre
outras. Nesse espaço, o aluno inicia o contato com essa realidade
por meio de explicações que relacionam a aula do dia com aulas
de outras disciplinas e conteúdos de outros livros, sempre utilizan-
do temas da atualidade. Assim, o aluno consegue entender que
cada disciplina não existe de forma isolada, mas faz parte de uma
grande engrenagem no mundo em que ele vive.
vivenciando
Um dos grandes problemas do conhecimento acadêmico é o seu
distanciamento da realidade cotidiana, o que dificulta a compreensão
de determinados conceitos e impede o aprofundamento nos temas
para além da superficial memorização de fórmulas ou regras. Para
evitar bloqueios na aprendizagem dos conteúdos, foi desenvolvida
a seção “Vivenciando“. Como o próprio nome já aponta, há uma
preocupação em levar aos nossos alunos a clareza das relações entre
aquilo que eles aprendem e aquilo com que eles têm contato em
seu dia a dia.
aplicação do conteúdo
Essa seção foi desenvolvida com foco nas disciplinas que fazem
parte das Ciências da Natureza e da Matemática. Nos compilados,
deparamos-nos com modelos de exercícios resolvidos e comenta-
dos, fazendo com que aquilo que pareça abstrato e de difícil com-
preensão torne-se mais acessível e de bom entendimento aos olhos
do aluno. Por meio dessas resoluções, é possível rever, a qualquer
momento, as explicações dadas em sala de aula.
áreas de conhecimento do Enem
Sabendo que o Enem tem o objetivo de avaliar o desempenho ao
fim da escolaridade básica, organizamos essa seção para que o
aluno conheça as diversas habilidades e competências abordadas
na prova. Os livros da “Coleção Vestibulares de Medicina” contêm,
a cada aula, algumas dessas habilidades. No compilado “Áreas de
Conhecimento do Enem” há modelos de exercícios que não são
apenas resolvidos, mas também analisados de maneira expositiva
e descritos passo a passo à luz das habilidades estudadas no dia.
Esse recurso constrói para o estudante um roteiro para ajudá-lo a
apurar as questões na prática, a identificá-las na prova e a resolvê-
-las com tranquilidade.
diagrama de ideias
Cada pessoa tem sua própria forma de aprendizado. Por isso, cria-
mos para os nossos alunos o máximo de recursos para orientá-los
em suas trajetórias. Um deles é o ”Diagrama de Ideias”, para aque-
les que aprendem visualmente os conteúdos e processos por meio
de esquemas cognitivos, mapas mentais e fluxogramas.
Além disso, esse compilado é um resumo de todo o conteúdo
da aula. Por meio dele, pode-se fazer uma rápida consulta aos
principais conteúdos ensinados no dia, o que facilita a organiza-
ção dos estudos e até a resolução dos exercícios.
Herlan Fellini
1
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Projeto gráfico e capa

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Imagens
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SUMÁRIO
GEOGRAFIA

AGRÁRIA, INDUSTRIALIZAÇÃO E TRANSPORTES

Aulas 27 e 28: Agropecuária brasileira 6
Aulas 29 e 30: Tipos de indústria 33
Aulas 31 e 32: Industrialização do Brasil 46
Aulas 33 e 34: Transportes I 58

REGIÕES SOCIOECONÔMICAS MUNDIAIS

Aulas 27 e 28: Regiões socioeconômicas mundiais II: América latina 72
Aulas 29 e 30: Regiões socioeconômicas mundiais III: Europa 83
Aulas 31 e 32: Regiões socioeconômicas mundiais IV: Rússia e Ásia central 99
Aulas 33 e 34: Regiões socioeconômicas mundiais V: China 119

3
 Competência 1 – Construir significados para os números naturais, inteiros, racionais e reais.
H1 Reconhecer, no contexto social, diferentes significados e representações dos números e operações – naturais, inteiros, racionais ou reais.
H2 Identificar padrões numéricos ou princípios de contagem.
H3 Resolver situação-problema envolvendo conhecimentos numéricos.
H4 Avaliar a razoabilidade de um resultado numérico na construção de argumentos sobre afirmações quantitativas.
H5 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos numéricos.
Competência 2 – Utilizar o conhecimento geométrico para realizar a leitura e a representação da realidade e agir sobre ela.
H6 Interpretar a localização e a movimentação de pessoas/objetos no espaço tridimensional e sua representação no espaço bidimensional.
H7 Identificar características de figuras planas ou espaciais.
H8 Resolver situação-problema que envolva conhecimentos geométricos de espaço e forma.
H9 Utilizar conhecimentos geométricos de espaço e forma na seleção de argumentos propostos como solução de problemas do cotidiano.
Competência 3 – Construir noções de grandezas e medidas para a compreensão da realidade e a solução de problemas do cotidiano.
H10 Identificar relações entre grandezas e unidades de medida.
H11 Utilizar a noção de escalas na leitura de representação de situação do cotidiano.
H12 Resolver situação-problema que envolva medidas de grandezas.
H13 Avaliar o resultado de uma medição na construção de um argumento consistente.
H14 Avaliar proposta de intervenção na realidade utilizando conhecimentos geométricos relacionados a grandezas e medidas.
Competência 4 – Construir noções de variação de grandezas para a compreensão da realidade e a solução de problemas do cotidiano.
H15 Identificar a relação de dependência entre grandezas.
H16 Resolver situação-problema envolvendo a variação de grandezas, direta ou inversamente proporcionais.
H17 Analisar informações envolvendo a variação de grandezas como recurso para a construção de argumentação.
H18 Avaliar propostas de intervenção na realidade envolvendo variação de grandezas.
Competência 5 – Modelar e resolver problemas que envolvem variáveis socioeconômicas ou técnico-científicas, usando representações
algébricas.
H19 Identificar representações algébricas que expressem a relação entre grandezas.
H20 Interpretar gráfico cartesiano que represente relações entre grandezas.
H21 Resolver situação-problema cuja modelagem envolva conhecimentos algébricos.
H22 Utilizar conhecimentos algébricos/geométricos como recurso para a construção de argumentação.
H23 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos algébricos.
Competência 6 – Interpretar informações de natureza científica e social obtidas da leitura de gráficos e tabelas, realizando previsão de
tendência, extrapolação, interpolação e interpretação.
H24 Utilizar informações expressas em gráficos ou tabelas para fazer inferências.
H25 Resolver problema com dados apresentados em tabelas ou gráficos.
H26 Analisar informações expressas em gráficos ou tabelas como recurso para a construção de argumentos.
Competência 7 – Compreender o caráter aleatório e não determinístico dos fenômenos naturais e sociais e utilizar instrumentos ade-
quados para medidas, determinação de amostras e cálculos de probabilidade para interpretar informações de variáveis apresentadas em
uma distribuição estatística.
Calcular medidas de tendência central ou de dispersão de um conjunto de dados expressos em uma tabela de frequências de dados agrupados
H27
(não em classes) ou em gráficos.
H28 Resolver situação-problema que envolva conhecimentos de estatística e probabilidade.
H29 Utilizar conhecimentos de estatística e probabilidade como recurso para a construção de argumentação.
H30 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos de estatística e probabilidade.

4
 AGRÁRIA, INDUSTRIALIZAÇÃO E TRANSPORTES:
Incidência do tema nas principais provas

Um dos temas preferidos do Enem é Geografia O processo de industrialização no Brasil é um

agrária. Atente-se principalmente aos conflitos tema muito cobrado. Estude as diferentes
fundiários. industrializações no mundo e no Brasil.

A prova relaciona as mudanças sociais
produzidas no uso de recursos naturais pela
política de conservação da biodiversidade no
Brasil e no mundo com as transformações
da agricultura familiar em processos de
reestruturação agrária.
A prova da Unifesp não tem Geografia. A prova sempre traz uma questão relacionada
às principais estruturas da questão agrária
no Brasil, chamando atenção aos problemas
fundiários.

Desde o início do vestibular, tivemos apenas Temas de Geografia agrária costumam estar A prova busca uma postura crítica, tanto Estude os principais conceitos, como os tipos
uma questão relacionada aos temas deste ligados a questões de meio ambiente. da estrutura agrária no Brasil quanto do de indústria e os sistemas agrários.
livro. Contudo, não espere por surpresas e acelerado processo de industrialização.
empenhe-se em todos os temas.

UFMG

Apresenta bastante mapas e gráficos. Os É um vestibular que gosta bastante de A prova da CMMG não tem Geografia.
temas deste livro costumam estar relacionados Geografia agrária, pedindo tudo em sua prova,
aos temas de urbanização e demografia. desde sistemas agrários a conflitos fundiários.

Fique atento a tudo: produção agrária e indus-
trial, conflitos fundiários e desindustrialização.
Geografia agrária e indústria são temas recor- O processo de industrialização não foi
rentes. Estude os principais conceitos. uniforme em todos os países, tampouco no
mesmo momento. Fique atento aos tipos de
industrialização e à forma como as empresas
se organizam entre si.

5
 AULAS
27 E 28
COMPETÊNCIA: 4 HABILIDADE:
“Liberadas da necessidade de autofornecer-se em bens de
consumo variados e bens de produção essenciais (força de
tração, forragens, adubos, sementes, animais reprodutores,
utensílios etc.), os estabelecimentos agrícolas se especiali-
zaram. Elas abandonaram a multiprodução vegetal e ani-
mal para se dedicar, quase que exclusivamente, a algumas
produções destinadas à venda – aquelas que lhes eram
mais vantajosas, tendo em vista as condições físicas e eco-
nômicas de cada região, e levando em conta também os
meios e as condições de produção peculiares a cada esta-
belecimento. Assim, foi constituído um vasto sistema agrá-
rio multirregional, composto por subsistemas regionais es-
pecializados, complementares (regiões de grandes culturas,
regiões de pradarias e de criação de gado leiteiro ou de
corte, regiões vinícolas, regiões de produção de legumes,
regiões frutíferas etc.). Esse sistema se intercalava com um
conjunto de indústrias extrativas, mecânicas e químicas si-
tuadas a montante da produção agrícola e que lhe fornecia
os meios de produção. Havia a jusante também um con-
junto de indústrias e de atividades básicas que estocavam,
transformavam e comercializavam seus produtos.”
MAZOYER, MARCEL; ROUDART, LAURENCE.
HISTÓRIAS DAS AGRICULTURAS DO MUNDO.
1. AGRICULTURA
A agricultura no Brasil é, historicamente, umas das principais
bases da economia do Brasil, desde os primórdios da colo-
nização até o século XXI, evoluindo das extensas monocul-
turas para a diversificação da produção. A agricultura é uma
atividade que faz parte do setor primário em que a terra é
cultivada e colhida para subsistência, exportação e comércio.
Produtora de cana-de-açúcar, inicialmente, e de café, depois,
a agricultura brasileira apresenta-se como uma das maiores
exportadoras do mundo, em diversas espécies de cereais,
frutas, grãos e outros. Desde o Estado Novo, com Getúlio
Vargas, cunhou-se a expressão “Brasil: celeiro do mundo”,
acentuando a vocação agrícola do País. Mas a agricultura
brasileira apresenta problemas e desafios que vão da refor-
ma agrária às queimadas, do êxodo rural ao financiamento
da produção, da rede escoadora à viabilização econômica da
agricultura familiar, envolvendo, portanto, questões políticas,
sociais, ambientais, tecnológicas e econômicas.
6
AGROPECUÁRIA BRASILEIRA
16
Dos cerca de 31 milhões de brasileiros que vivem na faixa
da pobreza, mais da metade está na zona rural. Nos últimos
25 anos do século XX, cerca de 30 milhões de moradores do
campo abandonaram ou perderam suas terras. Nesse tempo,
a grande maioria dos recursos de financiamento foi dirigida
para as oligarquias e grandes proprietários, atendendo ao
modelo de exploração intensiva das propriedades, formação
de grandes monoculturas e áreas de pastagens que, com
o esgotamento da chamada revolução verde, acabou por
revelar uma série de problemas, como o uso excessivo de
agrotóxicos, a irrigação e o desmatamento descontrolados, a
agressão à cultura nativa, dentre outros.
Com a redemocratização, o País teve, entre 1985 e 1988,
quase nove mil conflitos sociais no meio rural, com o assassi-
nato de 1.167 pessoas por questões agrárias. Nesse período,
teve início um confronto que gerou, de um lado, os sindica-
tos, os movimentos sociais e a Igreja católica (então no País
orientada pela chamada “opção preferencial pelos pobres”,
com as comissões pastorais) e, de outro, os grandes proprie-
tários, reunidos na UDR – União Democrática Ruralista, cujo
líder era Ronaldo Caiado. A mais famosa vítima desses con-
flitos foi o sindicalista Chico Mendes, no Acre, em 1988.
Segundo o pesquisador Bernardo Mançano, da Unesp, os
censos rurais realizados desde 1940 apontavam para a con-
centração da terra, somente possível de ser revertida com o
fim do êxodo rural e assentamento anual de 150 mil famílias.
Durante o governo Itamar Franco, o Incra (Instituto Nacional
de Colonização e Reforma Agrária) realizou cerca de cem mil
assentamentos anuais; nesta administração, foi instituído o
rito sumário de desapropriação, vencendo um dos principais
obstáculos para a medida, que era a sua demora.
INTEGRANTES DO MOVIMENTO DOS SEM-TERRA (MST),
EM PASSEATA NO EIXO MONUMENTAL, BRASÍLIA, DF
As grandes transformações na produção em nível mundial,
por força dos avanços tecnológicos, apontam para uma
demanda cada vez menor de alguns fatores. Na indústria,
isto é particularmente evidente quanto às matérias-primas.
Com a industrialização cada vez maior da agricultura, tal
tendência se estende também ao campo, particularmen-
te quanto à terra. Considerando as transformações con-
tidas no bojo da agricultura capitalista, um dos aspectos
da análise da pequena produção foi o da inserção dessa
categoria no contexto das mudanças tecnológicas. Ao pe-
queno produtor restou aderir ao pacote técnico, para que
pudesse fazer parte do novo modelo de desenvolvimento
da agricultura.
multimídia: livros
A agricultura camponesa no Brasil – Ariovaldo
Umbelino de oliveira
Este livro faz parte de uma nova produção ge-
ográfica que vem procurando servir de instru-
mento para a transformação do campo, têm
denunciando o grande número de conflitos,
em geral sangrentos, que tem ocorrido no
campo e os assassinatos de lideranças sindi-
cais, religiosas e de advogados.
1.1. Infraestrutura agrícola
Dentre os principais itens infraestruturais que demandam
atenção pela atividade agrícola, estão o transporte, os
estoques reguladores, a política de preço mínimo e a ar-
mazenagem.
Produção e produtividade
Dois termos muitos falados no espaço agrário são pro-
dução e produtividade. Embora pareçam sinônimos,
suas funções são bem diferentes. A produção tem a ver
com o total produzido, sem considerar o rendimento da
atividade produzida. Para exemplificar, podemos citar
um país que produziu 130 toneladas de algum cereal.
Sabemos o tal produzido, mas não sabemos se houve
ou não eficiência no processo produtivo.
Contudo, quando falamos em produtividade, estamos
relacionando o total produzido a algum outro elemen-
to para se ter alguma ideia da eficiência, isto é, do
rendimento da produção, sendo que o mais comum
é a relação entre o total produzido e a área utilizada.
Quando um agricultor consegue aumentar a produção
sem aumentar a área, significa dizer que, em relação ao
fator área, esse produtor obteve um aumento na sua
produtividade.
Outros elementos também devem ser considerados,
como a água consumida na irrigação, os fertilizantes e
agrotóxicos aplicados na plantação e a quantidade de
energia consumida.
1.1.1. Escoamento da produção
TRANSPORTE DE SAFRA POR RODOVIAS:
EXEMPLO DE ATRASO NA INFRAESTRUTURA DO BRASIL
O transporte das safras é um dos problemas estruturais en-
frentados pela agricultura no Brasil.
Apesar de ser um dos maiores produtores agrícolas do
mundo e um importante exportador de commodities, o
Brasil sofre com a falta de qualidade de sua infraestrutura
de transportes. Essa ineficiência aumenta os custos da pro-
dução rural e reduz sua produtividade, sendo um entrave
para o desenvolvimento econômico do País.
Estradas não concluídas fazem com que, por exemplo,
o transporte de uma tonelada de soja até seu porto de
exportação no Brasil seja quase três vezes mais caro que
transportar a mesma quantidade do grão por distância se-
melhante nos Estados Unidos. Além disso, a falta de infra-
estrutura rodoviária impossibilita o escoamento de produ-
tos para exportação por portos mais eficientes – em alguns
casos, isso onera o produtor em até vinte vezes mais. É o
caso do porto de Santarém, que não é utilizado como por-
to de descarga por falta de uma boa estrutura rodoviária
7
 ligando os municípios produtores à região, apesar de estar
mais perto dos mercados consumidores estrangeiros. Por
conta disso, o porto de Santos é o mais usado, ainda que
seja dezoito vezes mais caro que Santarém. No entanto,
uma estrada conectando Cuiabá (MT) a Santarém reduziria
custos de transporte em 54%.
Com os altos custos em transporte devido à utilização de
malha viária inadequada para grandes distâncias e serviços
portuários caros e ineficientes, a soja brasileira fica em des-
vantagem nas exportações, quando comparada à soja pro-
duzida nos outros dois principais países produtores: Argen-
tina e Estados Unidos. A Argentina, apesar de ter a rodovia
como principal via de transporte, tem menores distâncias a
percorrer. Já nos Estados Unidos, assim como o Brasil, onde
há grandes extensões a percorrer, a soja é transportada
principalmente por hidrovia. O alto custo com transporte li-
mita a expansão da agricultura devido ao impacto que tem
sobre o custo final de colocação dos produtos agrícolas nos
mercados nacional e internacional. Para a soja produzida
na região central do Brasil, os custos de transporte entre
Campo de Parecis (MT) e o porto de Paranaguá (PR) chega
a 30% do preço recebido.
Muitas áreas com grande potencial agrícola no Brasil per-
manecem impossibilitadas de contribuir produtivamente
devido a dificuldades causadas pela falta de uma adequada
infraestrutura de transportes. Para atender às necessidades
estratégicas da produção agrícola brasileira no que se refere
à infraestrutura de transportes, é necessária a criação de uma
rede intermodal de transporte, com o objetivo de viabilizar
a produção e o escoamento de grãos, integrando racional
e competitivamente as áreas de produção e os centros de
consumo no País, ou pontos para exportação/importação.
Na safra 2008/2009, por exemplo, a Federação da Agricul-
tura e Pecuária de Goiás (Faeg) denunciava o estado pre-
cário das estradas da região Centro-Oeste, algumas com
problemas desde 2005 e, a despeito de solicitações às en-
tidades governamentais, nada havia sido feito. A despeito
disto, o governo federal elaborou, em 2006, o Plano Nacio-
nal de Logística e Transportes, destinado a proporcionar um
melhor escoamento da produção. A falta de investimentos
no setor, entretanto, continua a ser o principal problema na
logística de escoamento.
8
1.1.2. Armazenagem
A armazenagem agrícola é uma das etapas da produção
da agricultura do País que apresentam necessidades de
investimento e ampliação.
Pesquisas recentes levantam o problema do des-
compasso entre a produção de grãos no Brasil, de
1994 a 2003, passando de 76 milhões de toneladas
para 123 milhões de toneladas, com um crescimento
de 62%, enquanto a capacidade de armazenagem
avançou apenas 7,4%, segundo dados da Conab
(Companhia Nacional de Abastecimento). O objetivo
do estudo foi identificar as regiões críticas quanto
à disponibilidade de espaço para melhor adequação
e expansão da armazenagem, principalmente nas
propriedades rurais, visando fornecer ao produtor
condições de reter sua produção para aproveitar as
melhores épocas de comercialização, procurando
evitar também o congestionamento de armazéns,
silos e portos em períodos de safra.
É importante salientar que os programas governa-
mentais de apoio à pesquisa, como o de moderniza-
ção da frota de tratores, colhedoras e implementos
agrícolas, vêm contribuindo para o crescimento da
produção de grãos, elevando a produtividade, não
só nas novas fronteiras da região setentrional, mas
também nas zonas tradicionais do Sudeste-Sul, onde
ocorrem substituições de atividades, principalmente
em razão da elevada remuneração alcançada pela
soja nos últimos anos.
Estimativas concluem que a capacidade de armazena-
gem do Brasil exige elevada soma de investimento de
infraestrutura, uma vez que não tem acompanhado,
ao longo dos anos, o ritmo de crescimento das sa-
fras. Estudos precedentes sobre o tema apontam que
nunca houve de fato muita clareza sobre a prioridade
para o complexo armazenador brasileiro.
Nos últimos anos o explosivo crescimento da soja, co-
locou o país como principal exportador mundial com
37 milhões de toneladas, à frente dos Estados Unidos
com 34 milhões de toneladas, com perspectivas de
sucessivos ganhos nas próximas safras.
Na década de 1970, foi implantado o Programa Nacional
de Armazenagem – Pronazem, que previa a construção de
armazenagens em nível de fazenda, intermediária e termi-
nal. O programa, à época, financiou a expansão da capa-
cidade armazenadora em aproximadamente cinco milhões
de toneladas. Com o advento das políticas neoliberais e
dos desastres na condução da política econômica brasilei-
ra, o setor teve baixo crescimento, motivado, entre outras
coisas, pela extinção do Pronazem.
Capitaneada pela soja, a expressiva expansão dos grãos
dos últimos anos induziu substanciais investimentos para
ampliação da capacidade da rede de armazenagem, prin-
cipalmente por cooperativas e produtores agrícolas. Mes-
mo assim, sabe-se que ainda ocorrem sérios problemas de
adequação e localização, com efeitos prejudiciais à com-
petitividade do agronegócio nacional. Desde a década de
1990, o poder público tem deixado de atuar diretamente
em áreas de infraestrutura, como é o caso da armazena-
gem. Como exemplo, pode-se citar a desmobilização pa-
trimonial da Conab, com a privatização de 38 armazéns.
A demanda de armazenagem é de 155,2 milhões de tone-
ladas, sendo 44,7 milhões de toneladas de produtos ensa-
cados que necessitam de armazéns convencionais, como é
o caso do açúcar, algodão (caroço), amendoim, arroz, café
beneficiado, feijão, girassol e mamona. Quanto aos produ-
tos a granel, 114,5 milhões de toneladas, demandam silos
e graneleiros, como é o caso da aveia, centeio, cevada, mi-
lho, soja, sorgo e trigo nacional e importado.
As unidades federativas que lideraram a demanda total de
armazenagem brasileira em 2003 foram: Paraná (20,3%),
São Paulo (15,7%), Rio Grande do Sul (14,8%), Mato
Grosso (12,3%), Goiás (7,7%) e Minas Gerais (7,2%), per-
fazendo um total de 78%.
SILO DE ARMAZENAMENTO DE GRÃOS
Por falta de armazéns e silos, a produção precisa ser comer-
cializada rapidamente. Segundo dados da Conab, apenas
11% dos armazéns estão nas fazendas (na Argentina, esse
total é de 40%, na União Europeia, de 50% e no Canadá
chega a 80%). Isto força o agricultor a servir-se de tercei-
ros para estocar sua produção. Fatores sazonais, como a
quebra de safras e a defasagem cambial, descapitalizam o
produtor, que acaba não conseguindo investir na constru-
ção de silos. Com estes, poderia negociar sua produção em
condições mais favoráveis, e não quando da colheita ape-
nas. A situação brasileira permite dizer que os caminhões
se transformam em “silos sobre rodas”.
O crescimento da exploração agrícola em direção à re-
gião Centro-Norte do País exigiu e continua a exigir maci-
ços investimentos na rede de armazenagem e nos modos
de transporte, ao mesmo tempo em que os problemas
de adequação e de localização das unidades existentes
precisam ser resolvidos.
Outra questão importante é o atendimento da necessidade
de infraestrutura adicional para culturas em expansão (sorgo
granífero e triticale), cujos produtos demandam silos especí-
ficos, bem como dos grãos geneticamente modificados, cuja
produção exige igualmente um sistema próprio de guarda.
Daí a necessidade de novas pesquisas para um posiciona-
mento sobre a situação atual e as perspectivas para a arma-
zenagem frente à nova geografia do Brasil rural.
1.1.3. Estoques reguladores e preço mínimo
Historicamente, os geradores de estoques reguladores de
alimentos eram uma das principais políticas públicas ado-
tadas pelas grandes nações do mundo, principalmente por
conta das oscilações de preços e do fantasma da fome.
Entretanto, houve uma mudança profunda na política de
comercialização: o avanço do liberalismo no comércio e a
crise fiscal levaram ao desmonte do sistema de garantia
de preços mínimos. Desde os últimos anos da década de
1980, com a redução significativa das aplicações públicas
fiscais e financeiras no setor agrícola, os principais instru-
mentos de política agrícola – crédito rural e preços mínimos
– foram severamente sacrificados. A partir de 1995, os me-
canismos tradicionais de políticas foram substituídos pelo
contrato de opção, no qual o produtor adquire o direito de
vender ao governo pelo preço mínimo, e pelo Programa
para Escoamento de Produto, adquirido pelo comprador.
Esses instrumentos, vigentes até hoje, demandam menos
recursos públicos, já que o governo paga apenas a diferen-
ça entre o preço mínimo e o preço de mercado.
Um bom exemplo da necessidade da formação de esto-
ques reguladores está na produção de álcool combustível
a partir da cana-de-açúcar. A grande variação de preços ao
longo do ano-safra, por razões climáticas e fitossanitárias,
justifica a formação de estoques.
Os estoques também visam assegurar estabilidade aos
rendimentos dos agricultores, além de impedir a flutuação
de preços das entressafras. Até a década de 1980, havia
no País a implantação da chamada Política de Garantia de
Preços Mínimos, que perdeu importância na política agrí-
cola a partir dos anos 1990, com a globalização. O principal
efeito é a instabilidade de preços dos produtos agrícolas.
1.2. Irrigação
Se a história das grandes civilizações pode ser contada se-
gundo o desenvolvimento da exploração agrícola e da do-
mesticação animal, a irrigação deve ser considerada como
a tecnologia que mais proveu prosperidade. A irrigação é o
maior uso da água no Brasil e no mundo e tem sido objeto
9
 de estudos próprios da ANA (Agencia Nacional de Águas) 2006, com aumento de 52% tanto em estabelecimentos
ou em parceria com a Embrapa. (502.425) quanto em área (6.903.048 hectares).
A irrigação no Brasil foi desenvolvida por meio do uso de
diferentes modelos. O envolvimento público na irrigação é
relativamente novo, enquanto o investimento privado tem
sido tradicionalmente responsável pelo desenvolvimento
da irrigação. A irrigação privada predomina nas regiões
povoadas do Sul, Sudeste e Centro-Oeste, onde ocorre a
maior parte do desenvolvimento industrial e agrícola do
País. Na região Nordeste, os investimentos feitos pelo se-
tor público buscam estimular o desenvolvimento regional, IRRIGAÇÃO POR GOTEJAMENTO
em uma área propensa a secas e com graves problemas
sociais. Essas diferentes abordagens têm resultado em con-
sequências diversas: dos 120 milhões de hectares (ha) po-
tencialmente disponíveis para a agricultura, somente cerca
de 3,5 milhões de hectares estão atualmente irrigados,
embora as estimativas mostrem que 29 milhões desses
hectares sejam adequados para essa prática.

IRRIGAÇÃO POR SUPERFÍCIE

Como toda tecnologia empregada na produção agrícola, a

IRRIGAÇÃO POR ASPERSÃO
irrigação pode causar modificações ambientais e impactar
os recursos naturais (solo, recursos hídricos, fauna e flora).
Esses impactos, no meio ambiente, podem ter tanto uma
abrangência local (propriedade agrícola), regional (bacia
hidrográfica) ou mesmo nacional (poluição dos mares). As
questões que envolvem esses impactos devem ser vistas de
forma sistêmica, procurando considerar todas suas dimen-
sões relevantes para a produção agrícola (antes, durante e
depois) nos diversos compartimentos (água, solo, ar e siste-
mas vivos). As ações de captação e de disponibilização da
água, a sua distribuição, o seu uso e a sua descarga são di-
mensões relevantes para se avaliar os impactos ambientais.

SISTEMA DE IRRIGAÇÃO AUTOPROPELIDO

Em 1970, havia menos de 800 mil hectares de terras irriga-

das, usadas principalmente como arrozais no Estado do Rio
Grande do Sul e menos intensivamente em algumas áreas
de irrigação pública na região Nordeste. Na verdade, a irriga-
ção somente deu certo, desde então, com a implementação
de políticas de investimento público em infraestrutura de
irrigação, transmissão e distribuição de energia, bem como
financiamento de equipamentos e de despesas do dia a dia,
por meio de programas como o Programa de Irrigação do
multimídia: vídeo
Nordeste (Proine) e o Programa Nacional de Irrigação (Proni). FONTE: GLOBO

Conforme o Censo agropecuário, realizado pelo IBGE, em Programa Globo Rural

2017, o uso de irrigação foi ampliado, se comparado ao de

10
1.3. Gestão territorializada
da agricultura
Gestão territorializada da agricultura é a proposta de estí-
mulo ao ordenamento territorial da agricultura brasileira e
o uso eficiente do solo. A maior capacidade de gestão das
atividades de agricultura, pecuária e silvicultura é funda-
mental para conciliar as exigências de controle e abran-
damento dos impactos ambientais, com o atendimento
às demandas para produção de alimentos, agroenergia e
insumos florestais para a indústria.
Ela trata do estabelecimento de uma política que considere
nos diferentes potenciais produtivos e sua localização no
território, oferecendo instrumentos que permitam monito-
rar a situação agrícola por meio de ferramentas geoespa-
ciais, considerando assimetrias no uso do solo em termos
de produtividade, tecnologias e demandas futuras. Com-
binando esses instrumentos a novas propostas no Plana
Safra no Programa Agricultura de Baixo Carbono e estudos
da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da
República, a oferta de crédito poderá ser guiada à intensifi-
cação do uso de determinadas áreas, orientando o produ-
tor para a priorização de sistemas sustentáveis.
2. AGRICULTURA
FAMILIAR NO BRASIL
De acordo com a Constituição brasileira, considera-se agri-
cultor familiar aquele que desenvolve atividades econômi-
cas no meio rural e que atende a alguns requisitos básicos,
tais como: não possuir propriedade rural maior que quatro
módulos fiscais; utilizar predominantemente mão de obra
da própria família nas atividades econômicas de proprieda-
de; e possuir a maior parte da renda familiar proveniente
das atividades agropecuárias desenvolvidas no estabeleci-
mento rural.
No ano de 2006, o IBGE realizou o Censo Agropecuário
Brasileiro. Nele, verificou-se a força e a importância da agri-
cultura familiar para a produção de alimentos no País. Ela
é responsável direta pela produção de grande parte dos
produtos agrícolas brasileiros, contribuindo com a produ-
ção de 84% da mandioca, 67% do feijão e 49% do milho.
Na década de 1990, a agricultura familiar cresceu cerca de
75%, contra apenas 40% da agricultura patronal. Isso se
deve, em grande parte, à criação do Programa Nacional da
Agricultura Familiar (Pronaf), que abriu uma linha especial
de crédito para o financiamento do setor.
Aproximadamente 84,4% dos estabelecimentos agropecu-
ários do País são da agricultura familiar. Em termos absolu-
tos, são 4,36 milhões de estabelecimentos agropecuários.
Entretanto, a área ocupada pela agricultura familiar era de
apenas 80,25 milhões de hectares, o que corresponde a
24,3% da área total ocupada por estabelecimentos rurais.
Apesar da importância da agricultura familiar para o País, as
políticas públicas adotadas ainda privilegiam os latifundiá-
rios. Como exemplo, cita-se o plano de safra 2011/2012, em
que R$ 107 bilhões foram destinados à agricultura empresa-
rial, enquanto que apenas R$ 16 bilhões foram destinados
aos produtores familiares. Apesar disso, a agricultura familiar
gera, em média, 38% da receita dos estabelecimentos agro-
pecuários do País e emprega aproximadamente 74% dos
trabalhadores agropecuários brasileiros.
O principal programa de incentivo à agricultura familiar é
o Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricul-
tura Familiar), que financia projetos ao pequeno produtor
rural, com baixas taxas de juros.
Classificação das propriedades rurais
ƒ Módulo rural: é o imóvel rural que é, direta e
pessoalmente, explorado pelo agricultor e sua fa-
mília e que absorve toda força de trabalho dessa
família, garantindo-lhe a subsistência e o progres-
so social e econômico. A área mínima fixada vai
depender da região, do tipo de exploração e do
número de pessoas da família. É, portanto, a di-
mensão mínima, ou seja, é indivisível.
ƒ Minifúndio: é uma propriedade de terra cujas di-
mensões não perfazem o mínimo para configurar
um módulo rural. As dimensões são mínimas por
vários fatores, mas, principalmente, por causa da
situação regional onde os espaços são reduzidos.
Está atrelada principalmente à economia de sub-
sistência. A atividade econômica nos minifúndios
(agricultura familiar) responde por 70% do PIB
agrícola do Brasil, dedicando-se, principalmente, à
policultura para o mercado interno.
ƒ Latifúndio por exploração: é o imóvel rural
cujas dimensões equivalem a 600 módulos rurais
e que seja inexplorado em relação às suas possibi-
lidades fiscais, econômicas e sociais do meio, com
fins especulativos.
ƒ Latifúndio por dimensão: é o imóvel que, ex-
plorado racionalmente ou não, possua dimensões
superior a 600 módulos rurais da região em que
se situa.
11
 3. EVOLUÇÃO DO AGRONEGÓCIO
Em função da possibilidade de enormes lucros em alguns
ramos da agropecuária, foi inaugurado um agrossistema
baseado no alto grau de capitalização e na organização
empresarial: o agronegócio. O capital aplicado na agri-
cultura pode ser gerenciado por empresas instaladas nas
grandes cidades, ou seja, as fazendas funcionam como ver-
dadeiras fábricas de alimentos ou matérias-primas.
Com altos investimentos em mecanização e biotecnologia,
foi possível alcançar uma intensa produtividade. Baseada
no tripé indústria de insumos (máquinas agrícolas, agro-
tóxicos, sementes e fertilizantes), na agricultura moderna
e na agroindústria (transforma os produtos agrícolas em
bens e alimentos processados), a expansão do agronegó-
cio esteve ligada à modernização da agricultura, que criou
o chamado complexo agroindustrial.
Como vimos anteriormente, a formação desse com-
plexo agroindustrial teve origem na chamada Revo-
lução Verde, um conjunto de transformações no setor
agropecuário que envolveu a adoção de inovações
tecnológicas e a incorporação de mais maquinários
no setor, além de mudanças nos padrões tradicionais
de socialização (substituição de formas de trabalho
camponesa e familiar pelo assalariado).
Entretanto, um dos problemas da Revolução Verde é o
impacto que a agricultura moderna vem causando nos
diversos países do mundo. Entre os problemas mais co-
muns estão a contaminação do solo, o desgaste do solo
pela opção da monocultura, o desmatamento, a conta-
minação de trabalhadores e o esgotamento das reservas
de água para irrigação. Diante disso, vem se falando cada
vez mais na necessidade de uma Segunda Revolução
Verde, para criar mecanismos que minimizem esses pro-
blemas e tornem os sistemas agrícolas mais sustentáveis.
Durante as décadas de 1980 e 1990, o Brasil assistiu a
uma grande evolução na sua produção agrícola: em uma
área praticamente igual à do início dos anos 1980, a pro-
dução praticamente dobrou no final do século XX.
COLHEITADEIRA EM PLANTAÇÃO DE SOJA
12
Em 2010, a Organização Mundial do Comércio apontou o
Brasil como o terceiro maior exportador agrícola do mun-
do, atrás apenas dos Estados Unidos e da União Europeia.
Vários fatores levaram a este resultado, tais como a melho-
ria dos insumos utilizados (sementes, adubos, máquinas), as
políticas públicas de incentivo à exportação, a diminuição da
carga tributária (como a redução do imposto de circulação,
em 1996), a taxa de câmbio real, que permitiu estabilidade
de preços (a partir de 1999), o aumento da demanda dos
países asiáticos, o crescimento da produtividade das lavouras
e outros componentes, como a intercessão governamental
junto à OMC para derrubar barreiras comerciais existentes
contra produtos brasileiros em países importadores.
Este progresso do setor permitiu que a agricultura passasse
a representar quase um terço do PIB nacional. Esta avalia-
ção leva em conta não somente a produção camponesa,
mas de toda a cadeia econômica: desde a indústria pro-
dutora dos insumos até aquela envolvida no seu beneficia-
mento final, transporte etc.
Enquanto a agricultura propriamente dita apresentou, no
período de 1990 a 2001, uma queda na oferta de empre-
gos, o setor do agronegócio praticamente triplicou a oferta
de empregos, que saltou de 372 mil para 1,082 milhão. O
número de empresas era, em 1994, de 18 mil e, em 2001,
saltou para quase 47 mil. Já a relação emprego/produtivi-
dade na agricultura apresentou um crescimento expressivo,
oposto à diminuição do número de trabalhadores.
O setor agrícola brasileiro possui possibilidades de ampliar
a produção existente. Para tanto, há que se considerar as
áreas em que podem haver expansão da fronteira agríco-
la, bem como o incremento daquelas subexploradas. Os
fatores que limitam essa expansão são infraestruturais, o
surgimento de pragas em virtude das monoculturas, os
problemas ambientais gerados por práticas como o des-
matamento etc.
3.1. Agronegócio por regiões
As regiões do Brasil possuem ampla diversidade climática
e, portanto, apresentam vocação agrícola e industrial com
problemáticas bastante diferentes, provocando, assim, par-
ticipações bem distintas no agronegócio.
No ano de 1995, o percentual da participação das regiões
brasileiras deu-se da seguinte forma no total do volume
do setor: Norte (4,2%), Nordeste (13,6%), Centro-Oeste
(10,4%), Sudeste (41,8%) e Sul (30,0%) – dados estes que
revelam a concentração nestas duas últimas regiões de mais
de 70% de todo o montante do agronegócio brasileiro. Este
quadro vem se alterando, com a pequena e gradual amplia-
ção da participação das regiões Centro-Oeste e Norte.
3.1.1. Região Sul celulose (14,89%), carnes (11,71%) e hortifrutícolas, com
destaque para o suco de laranja (10,27%).

PARREIRAL GAÚCHO

Nos Estados do Sul brasileiro (Rio Grande do Sul, Santa

Catarina e Paraná), houve considerável participação das
PLANTAÇÃO DE CANA-DE-AÇÚCAR, EM AVARÉ-SP
cooperativas. Os produtos de maior representatividade no
PIB agrícola do País são a avicultura e o arroz irrigado –
que lideram –, e posições estáveis com o milho e o feijão 3.1.3. Região Nordeste
– já os produtos como soja, trigo, cebola, batata e outros No Nordeste brasileiro, região formada por nove Estados
perderam as posições que ocupavam no ranking nacional. (Bahia, Sergipe, Pernambuco, Alagoas, Paraíba, Rio Gran-
O Sul é ainda o maior produtor de tabaco do País, que, por de do Norte, Ceará, Piauí e Maranhão), 82,9% da mão de
sua vez, é o maior exportador mundial. obra do campo equivale à agricultura familiar.
A vocação agrícola no Sul, incrementada a partir da década
de 1930, coincidiu com a integração com os setores indus-
triais da região. Enquanto nos demais Estados as indústrias
tenderam, na atualidade, à importação dos insumos, Santa
Catarina mantém um elevado grau de interdependência do
setor industrial com o agrícola.
No Rio Grande do Sul, é importante a participação do agro-
negócio familiar, derivado, sobretudo, do modelo de coloni-
zação ali realizado, com expressiva representatividade no PIB
agrícola daquele Estado. Outro fator importante é que este
PLANTAÇÃO DE PALMA
modelo proporciona um elevado grau de fixação do homem
no campo, bem como a interação entre os pequenos produ- A região é a maior produtora nacional de banana, respon-
tores. No ano de 2004, a região respondia por 14,4% da dendo pelo montante de 34% do total. Lidera, ainda, a
produção frutícola, ocupando o terceiro lugar do País. produção de mandioca, com 34,7% do total. É a segun-
da maior produtora de arroz, com uma safra estimada,
3.1.2. Região Sudeste em 2008, de um 1,114 milhão de toneladas, em que o
Maranhão tem majoritária participação (com 668 mil to-
Em 1995, o Sudeste (Minas Gerais, São Paulo, Rio de Janei- neladas). Também ocupa a segunda posição na produção
ro e Espírito Santo) era responsável pela maior participação frutícola, com 27% da produção nacional.
no montante do agronegócio do País, mas em tendência
de queda face a expansão das fronteiras agrícolas e a ins- Um dos grandes problemas da região Nordeste são as es-
talação de indústrias em outras regiões. tiagens prolongadas, mais fortes nos anos em que ocorre
o fenômeno climático do El Niño. As estiagens provocam o
O Sudeste é o maior produtor nacional de frutas, produzin- êxodo rural, a perda de produção, minimizados seus efeitos
do 49,8% do total nacional, segundo os dados de 2004. A por meio de ações governamentais de emergência, através
região concentra 60% das empresas de software voltadas da construção de açudes e outras obras paliativas, como
para o agronegócio, conforme levantamento efetuado pela
a transposição do rio São Francisco. As piores secas dos
Embrapa Informática Agropecuária (situada em Campinas,
últimos anos foram as de 1993 (considerada a pior em 50
SP). Quanto à exportação, o setor do agronegócio ocupava
anos), 1998 e 1999.
a segunda posição nacional, no período de 2000 a 2008,
ficando atrás da região Sul; o Sudeste representou 36% O Censo Agro de 2017 indica um que a região Nordeste teve
do montante exportado de 308 bilhões de dólares – os queda tanto no número de estabelecimentos agropecuários
produtos que mais se destacaram no comércio exterior na (menos 131.565) quanto na área (menos 9.901.808 ha –
região foram o açúcar (17,27%), o café (16,25%), papel e aproximadamente, o estado de Pernambuco).

13
 3.1.4. Região Norte
A região Norte (Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia,
Roraima e Tocantins) tem como principal característica a
presença do bioma amazônico, em que a floresta tropical
é marcante (por sua presença em parte do Maranhão, este
é incluído nas ações de governo nesta região). O grande
desafio da região é aliar a rentabilidade e produtividade
com a preservação da floresta.
OFICINA DE HORTICULTURA, EM MANACAPURU-AM
A região já foi responsável, por um curto período, pela pro-
dução do mais importante produto de exportação brasilei-
ro, no final do século XIX e começo do XX, durante o ciclo
da borracha, em que o extrativismo da seringueira gerou o
avanço das fronteiras nacionais (conquista do Acre), até o
contrabando da árvore pela Inglaterra e sua aclimatação
em países asiáticos.
É a segunda maior produtora nacional de banana, respon-
dendo por 26% do total. Também é a segunda na pro-
dução de mandioca (com 25,9% do total), ficando atrás
somente do Nordeste. A produção de frutas ocupa a penúl-
tima posição, respondendo por 6,1% da produção nacio-
nal, à frente apenas da região Centro-Oeste.
3.1.5. Região Centro-Oeste
ALHO IRRIGADO, EM CATALÃO-GO
Há cerca de trinta anos, a região era quase desconhecida em
seu potencial econômico. O principal bioma é o cerrado, cuja
14
exploração foi possível graças às pesquisas para adaptação
de novos cultivos de vegetais, como algodão, girassol, ceva-
da, trigo etc., permitindo que, em 2004, viesse a se tornar a
responsável pela produção de 46% da soja, milho, arroz e
feijão produzidos no País.
Essa é a região onde a fronteira agrícola brasileira teve
maior expansão. Durante as três últimas décadas do século
XX, sua agricultura teve um crescimento de cerca de 1,5
milhão de toneladas de grãos por safra, saltando de uma
produção de 4,2 milhões para 49,3 milhões de toneladas,
em 2008 – um crescimento superior a 1.100%.
A área cultivada na região, que compreende os Estados
de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás e o Distrito
Federal, em 2008, era de 15,1 milhões hectares, tendo
avançado nos primeiros anos do século XXI, sobretudo
sobre áreas anteriormente dedicadas à pecuária. Dentre
os principais fatores que levaram a esse crescimento, con-
ta-se a abertura de estradas, que facilitou o escoamento
da produção. Na fruticultura, a participação da região, em
dados de 2004, aponta o último lugar no País, com 2,7%
do total produzido.
3.2. Principais produtos
Dada a sua grande variedade climática e extensão territo-
rial, o Brasil possui diversas áreas especializadas em deter-
minados cultivos – por vezes, dentro de um mesmo Estado
da federação –, como na Bahia, em que se tem o cultivo de
soja e algodão (na sua região oeste), de cacau (no sul), fru-
tas (no médio São Francisco), feijão (em Irecê) etc. Também
um produto agrícola encontra-se em áreas distintas no ter-
ritório nacional – por exemplo, o arroz, que é plantado no
Rio Grande do Sul, no sul do Maranhão e Piauí, em Sergipe
e nas regiões Norte e Centro-Oeste.
Alguns produtos, como trigo, arroz e feijão, não têm produ-
ção suficiente para atender à demanda interna; outros, como
a soja, são quase que exclusivamente produzidos para ex-
portação (a soja é o principal produto exportado pelo agro-
negócio brasileiro). Por ordem alfabética, apresentaremos a
seguir os principais produtos agrícolas do Brasil.
3.2.1. Algodão
De 1960, quando teve início a mecanização agrícola do
País, até o começo do século XXI, a área plantada com
algodão decresceu, os preços caíram, mas a produção au-
mentou substancialmente.
A partir da década de 1990, o polo produtor deslocou-se
das regiões Sul e Sudeste para as regiões Centro-Oeste e
oeste da Bahia. Desde 2001, a produção deixou de atender
apenas à demanda interna e passou-se a exportar o produto.

ALGODÃO, PLANTADO NA REGIÃO DE CERRADO DA BAHIA
Com o ingresso do Brasil no mercado exportador de al-
godão, logo surgiu o embate com os Estados Unidos, que,
com os subsídios e taxações às importações do produto,
mantinham o preço do algodão artificialmente baixo no
mercado internacional. A reivindicação brasileira foi leva-
da à OMC (Organização Mundial do Comércio) no ano de
2002 e, com os recursos impetrados pelos estaduniden-
ses, as sanções foram finalmente decididas em 2009. Essa
ação marcou a história do agronegócio brasileiro, segundo
as palavras do ex-ministro da Agricultura Marcus Vinicius
Pratini de Moraes: “(...) [a vitória na OMC foi] um dos
momentos mais importantes do agronegócio brasileiro.
Mostramos ao mundo que, além de competitivos, somos
fortes”. No livro publicado pela Associação Brasileira dos
Produtores de Algodão, a entidade privada dos produtores
que, junto ao governo do Brasil, ingressou na OMC com o
processo contra os subsídios estadunidenses, intitulada A
saga do algodão: das primeiras lavouras à ação na OMC.
3.2.2.Arroz
De exportador do grão, o Brasil passou, na década de
1980, a importar o produto em pequenas quantidades
para atender à demanda interna. Na década de 1990,
tornou-se um dos principais importadores, atingindo no
período de 1997-1998 a dois milhões de toneladas, equi-
valentes a 10% da demanda. Uruguai e Argentina são os
principais fornecedores do cereal para o País.
CULTIVO DE ARROZ, EM RIO DO SUL, SC
Em 1998, foi plantada uma área total de 3,845 milhões de
hectares, havendo uma redução, estimada em 2008, para
2,847 milhões de hectares. A produção, entretanto, saltou
de 11,582 milhões de toneladas para, estimadas, 12,177
milhões de toneladas, no ano de 2008.
3.2.3. Café
CULTIVO DE CAFÉ, EM FAZENDA NO SUL DE MINAS
O cultivo do café iniciou-se no Brasil em 1727 e, já em
1731, o País exportava o produto. Sua evolução como item
do comércio exterior brasileiro atingiu o ápice em 1929,
quando representava 70% de tudo que o Brasil exportava.
Embora sua importância como produto de exportação te-
nha diminuído consideravelmente com a diversificação da
produção, em 2008 o café representou 2,37% das expor-
tações do Brasil e 0,5% do PIB. Entre 2006 e 2009, o Brasil
exportou uma média de 28,3 milhões de sacas de café ao
ano, o que fez do País o maior exportador mundial. Sua
produção anual é de cerca de cem milhões de sacas, 25%
do que é produzido no Planeta.
A produção estimada para 2009 foi de mais de 39 milhões
de sacas, sendo o maior produtor o Estado de Minas Gerais
(mais da metade do produzido no País). O cultivo ocupa
uma área de 2,3 milhões de hectares, com cerca de 6,4
bilhões de pés.
O café de melhor qualidade do País é produzido na cidade
baiana de Piatã, onde o grão adquire um sabor especial e
único – segundo concurso que avalia o café gourmet, em
novembro de 2009. As condições de altitude e clima per-
mitiram à cidade da Chapada Diamantina ter outros três
produtores entre os dez melhores do Brasil.
3.2.4. Cana-de-açúcar
CANAVIAL, EM SÃO PAULO
15
 A cana-de-açúcar ocupa a terceira posição entre as cultu-
ras cultivadas no Brasil quanto à área, ficando atrás da soja
e do milho. O País é o maior produtor mundial, tendo colhi-
do, na safra 2007/2008, 493,4 milhões de toneladas, dos
quais foram produzidos 31 milhões de toneladas de açúcar
e 22,5 milhões de metros cúbicos de álcool. Em números,
o setor representa 1,5% do PIB; na exportação de etanol,
atinge a marca de 5 bilhões de litros e, na de açúcar, desti-
na ao comércio externo 20 milhões de toneladas.
A área cultivada, entre 1987 e 2008, evoluiu de 4,35 mi-
lhões de hectares para 8,92 milhões de hectares; no perí-
odo, a produtividade saltou de 62,31 t/ha para 77,52 t/
ha. As principais regiões produtoras são a Centro-Sul e a
Norte-Nordeste, que colheram, respectivamente, na safra
2007/2008, 431,225 milhões de toneladas e 57,859 mi-
lhões de toneladas.
3.2.5. Feijão
O Brasil é o maior produtor mundial de feijão, respondendo
por 16,3% do total produzido, que foi de 18,7 milhões de
toneladas, no ano de 2005, segundo a FAO (Organização
das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura).
Historicamente, o grão é produzido por pequenos agri-
cultores, sendo que, nas últimas duas décadas, cresceu o
interesse por parte de integrantes do agronegócio, o que
gerou o aumento expressivo da produtividade, em alguns
casos superando os três mil kg/ha.
CULTIVO DE FEIJÃO, EM AVARÉ-SP
A área cultivada com feijão sofreu uma redução, no perí-
odo de 1984 a 2004, de cerca de 25%. Isto, entretanto,
não resultou na diminuição da produção, que teve au-
mento de 16% no período. É cultivado em todo o País,
havendo, portanto, dadas as diferenças climáticas, safras
durante todo o ano.
Apesar de sua posição de liderança entre os produtores,
com safras equivalendo a três milhões de toneladas ao
ano, a produção do feijão não é suficiente para atender à
demanda interna. Com isso, o Brasil importa cem mil tone-
ladas ao ano do produto.
16
3.2.6. Milho
MILHARAL, EM CAMPINAS-SP
A produção brasileira se dá, basicamente, em duas épocas
ao ano: a safra, propriamente dita, durante os períodos de
chuva; e a chamada “safrinha” – ou “de sequeiro” –, du-
rante a estiagem. O primeiro caso ocorre na região Sul, no
final de agosto; no Sudeste e Centro-Oeste, em outubro
e novembro; e no Nordeste, no início do ano. A segunda
safra é feita nos Estados do Paraná, São Paulo e no Cen-
tro-Oeste, com o milho cultivado fora do tempo, nos meses
de fevereiro e março.
No ano de 2006, a área plantada com o seu cultivo no
Brasil foi de cerca de treze milhões de hectares, com uma
produção superior a 41 milhões de toneladas – produti-
vidade considerada aquém da capacidade de produção e
das exigências do mercado.
O País foi, ainda em 2006, o terceiro maior produtor mun-
dial (atrás dos Estados Unidos e da China), sendo respon-
sável por 6,1% do milho produzido no Planeta. O Estado
que mais produz é o Paraná, com 25,72% do total.
3.2.7. Soja
A soja é, no Brasil, um dos principais itens da produção
agrícola, sendo o segundo maior produtor mundial e o
maior exportador mundial, movimentando sua cadeia pro-
dutiva de agronegócio. Nos anos de 2016 e 2017, a cultura
ocupou uma área de 33,890 milhões de hectares, o que
totalizou uma produção de 113,923 milhões de toneladas,
tendo como maiores Estados produtores Mato Grosso, Pa-
raná e Rio Grande do Sul.
Sua introdução no Brasil se deu no ano de 1882, e no início
do século XX a produção destinava-se à forragem animal.
A partir de 1941, a produção de grãos superou a forragei-
ra, até tornar-se o principal objetivo da cultura, adaptada
ao País, principalmente após estudos do Instituto Agronô-
mico de Campinas.
O desenvolvimento efetivo da soja só ocorreu na década
de 1970, impulsionado pela indústria de óleo e pelas ne-
cessidades impostas pelo mercado mundial.
A produção de soja no Brasil não é tradicionalmente de inte-
resse interno, mas uma imposição determinada por grupos 4. AGRICULTURA E
externos que ditam o que nós devemos ou não produzir. IMPACTO AMBIENTAL
Até os anos 1980, concentrou-se na região Sul, nos Esta-
dos do Rio Grande do Sul, Paraná e Santa Catarina. Com 4.1. Problemas erosivos
o desenvolvimento de culturas adaptadas ao solo e aos
Entre os problemas enfrentados pela agricultura brasileira,
diferentes climas, a produção estendeu-se ao Centro-O-
está a falta de cuidados referentes ao uso do solo e controle
este, nos Estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
da erosão. Uma grande parte das regiões Sudeste e Nordes-
Goiás e Distrito Federal. No ano de 2008, as duas maiores
te do País é de formações rochosas graníticas e de gnaisse,
regiões produtoras, Centro-Oeste e Sul, foram responsáveis
sobre as quais se assenta uma camada de regolito, bastante
por 83% da produção nacional de soja, com participação suscetível à erosão e formação de voçorocas. Autores como
de 48% e 35%, respectivamente. No período de 1990 Bertoni e Lombardi Neto apontam essa condição como um
a 2008, a produção no Centro-Oeste avançou cerca de dos maiores riscos ambientais do País, ao lado daquelas de-
340%, passando de 6,4 milhões de toneladas para 28,5 correntes da ação humana que são significativas.
milhões de toneladas. A região Sul, por sua vez, teve um
acréscimo de aproximadamente 80% da produção no
mesmo período, e progrediu de 11,5 milhões de toneladas
para 20,4 milhões de toneladas.
Ao comparar o tamanho dos estabelecimentos nas duas
maiores regiões produtoras, verifica-se que a dimensão
média, obtida pela divisão da quantidade de hectares da
área colhida pela quantidade total de propriedades, é di-
ferente para os dois casos. De acordo com os dados do VOÇOROCA EM BAURU, SP
Censo Agropecuário 2006, enquanto na região Sul os es-
Em virtude da erosão, há a necessidade da reposição de
tabelecimentos possuem tamanho médio inferior à metade nutrientes ao solo, em consequência da sua perda. A ero-
do verificado para o País, no Centro-Oeste o valor é cerca são provoca ainda a perda da estrutura, textura e diminui-
de seis vezes maior que a média brasileira. ção das taxas de infiltração e retenção de água.
O Centro-Oeste hoje é o segundo maior produtor de soja Os procedimentos usados comumente no preparo do plan-
do País, ocupando uma condição geopolítica que favorece tio, como a aração e o uso de herbicidas para o controle
a produção. A produção de soja tem alcançado, a cada ano, das ervas daninhas, acabam por deixar o solo exposto e
índices de produções cada vez mais elevados, decorrentes suscetível à erosão – quer pelo carregamento da camada
da inserção constante de tecnologia que ignora as ques- superficial (e mais rica em nutrientes), quer pela formação
tões de solo e climas. das voçorocas. A terra levada pela água provoca o assore-
amento de rios e reservatórios, ampliando, deste modo, o
É inegável que a soja seja geradora de riqueza, mas tais
impacto negativo no ambiente. Uma das soluções é o cha-
riquezas encontram-se concentradas nas mãos de pou-
mado plantio direto, prática ainda pouco divulgada no País.
cos. Deve-se também levar em consideração que esse tipo
de produção provoca sérios problemas ambientais, como
perda de solos, retirada da vegetação original, poluição
dos solos e das águas, extinção das nascentes, morte de
animais silvestres que consomem cereais com substâncias
químicas, entre outros.

3.2.8. Tabaco
O Brasil é segundo maior produtor mundial de tabaco e
o maior exportador de fumo desde 1993, com o fatura-
mento de cerca de 1,7 bilhão de dólares. O maior produtor
voltado para o mercado externo é o Rio Grande do Sul, e
a região Sul responde por 95% da produção nacional, que
exporta entre 60% e 70% do que produz.
NO NORTE DE MINAS GERAIS, LEITO DO
RIO SÃO FRANCISCO TOMADO PELO ASSOREAMENTO
4.2. Agrotóxicos
Existem quatro mil tipos de agrotóxicos que resultam em
cerca de quinze mil formulações distintas, dos quais oito

17
 mil estão licenciadas no Brasil. São produtos como inseti-
cidas, fungicidas, herbicidas, vermífugos e, ainda, solventes
e produtos para higienização de instalações rurais, dentre
outros. Seu uso indiscriminado provoca o acúmulo dessas
substâncias no solo, na água (mananciais, lençóis freáticos,
reservatórios) e no ar, afetando negativamente o meio am-
biente. No entanto, são largamente utilizadas para manter
as lavouras livres de pragas, doenças, espécies invasoras,
tornando, assim, a produção mais rentável.
O Brasil apresenta uma taxa de 3,2 kg de agrotóxicos por
hectare – ocupando a décima posição mundial, para alguns
estudos, e a quinta, em outros. O Estado de São Paulo é o
maior consumidor no País, sendo também o maior produ-
tor (com cerca de 80% da produção nacional). Para o con-
trole dos efeitos danosos ao meio ambiente do uso dessas
substâncias, é preciso a educação do agricultor, a prática
do plantio direto e ainda o esforço de órgãos tecnológicos
como a Embrapa, com o desenvolvimento de espécies mais
resistentes, de técnicas que minimizem a dependência aos
produtos, do controle biológico de pragas, entre outros.
AVIÃO APLICA AGROTÓXICO EM LAVOURAS, NO MATO GROSSO
No ano de 2007, os produtos que apresentaram maior índi-
ce de contaminação por agrotóxicos foram tomate, alface e
morango, sendo o agricultor o principal afetado. Isso acontece
porque é baixa a conscientização do produtor e poucos são os
que cumprem as determinações legais para o uso dessas subs-
tâncias, como a de equipamento de proteção individual (EPI).
18
Em 2017, segundo o IBGE, 1.681.001 produtores utilizaram
agrotóxicos. Um aumento de 20,4% em relação a 2006.
Segundo informações da Anvisa (Agência Nacional de Vigi-
lância Sanitária), com base em dados da ONU e do Minis-
tério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio, as lavou-
ras brasileiras utilizam pelo menos dez tipos de agrotóxicos
considerados proibidos em outros mercados, como União
Europeia e Estados Unidos.
5. TRANSGÊNICOS NO BRASIL
O Brasil ocupa a terceira posição mundial no uso de se-
mentes transgênicas. As principais culturas que usam dessa
biotecnologia são a soja, o algodão e, desde 2008, o milho.
Diversas ONG nacionais e internacionais com filiais no Brasil,
como o Greenpeace, movimentos como o MST (Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra) ou a Contag (Confede-
ração Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) manifesta-
ram-se contrários ao cultivo de plantas geneticamente modi-
ficadas no País, expondo argumentos como a desvalorização
destes no mercado, a possibilidade de impacto ambiental
negativo, a dominação econômica pelos grandes empresá-
rios, dentre outros. Entidades ligadas ao agronegócio, en-
tretanto, apresentam resultados de estudos efetuados pela
Associação Brasileira de Sementes e Mudas (Abrasem), nos
anos de 2007 e 2008, tendo como resultado “vantagens so-
cioambientais observadas nos demais países que adotaram
a biotecnologia agrícola há mais tempo”.
No País, a Justiça Federal tinha decidido que alimentos que
contenham mais de 1% de transgênicos em sua composi-
ção devem, nos seus rótulos, expor a informação em desta-
que, a fim de informar ao consumidor; em 2015, a medida
foi revogada.
5. CULTIVO ORGÂNICO Censo Agrícola de 2006 do IBGE registrou a existência de 90
mil estabelecimentos do tipo no Brasil, o que perfaz 2% do
total; destes, entretanto, apenas 5.106 possuem o certificado
de produção orgânica.
Os orgânicos estão presentes, sobretudo, nas pequenas e
médias propriedades, e a maioria dos produtores está orga-
nizada em associações ou cooperativas. O Estado com maior
número de produtores é a Bahia (223), seguido por Minas
Gerais (192), São Paulo (86), Rio Grande do Sul (83), Paraná
(79) e Espírito Santo (64). O programa Organics Brasil, cons-
tituído em 2005, visa promover as exportações do setor.
CULTIVO DE ALFACE ORGÂNICA, NA FAZENDA MALUNGA, NO DF

A chamada agricultura orgânica visa à produção de alimen-

tos sem uso de fertilizantes, agrotóxicos, agroquímicos etc. O

6. QUADRO GERAL DA AGRICULTURA NO BRASIL

Café
Setor Agropecuário safra 2011

Produção no Brasil entre 2010 e 2011 Brasil: 43,4 milhões

da sacas
Soja
safra 2010/2011
Minas Gerais
maior estado produtor
74,8 milhões 22,1 milhões de sacas
de toneladas Fonte: CONAB

Mato Grosso Cana

maior estado produtor safra 2010/2011
20,1 milhões Brasil: 624,9 milhões
de toneladas de toneladas
Fonte: CONAB
MT São Paulo
maior estado produtor
MG 359,2 milhões
toneladas
MS Fonte: CONAB
Carne bovina SP
safra 2011
Brasil: 21,7 PR
milhões de abates Milho
safra 2010/2011
MS (estado com maior
número de abate) Brasil: 57,5 milhões de toneladas
maior estado produtor
Paraná
4,3 milhões de abates maior estado produtor
Fonte: Ministério
da Agricultura, 12,2 milhões de toneladas
Pecuária e Abastecimento Fonte: CONAB

Em 2004, viviam em áreas rurais não metropolitanas, segundo o IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, Pnad
2004), 5,9 milhões de famílias em todo o Brasil. A participação da agricultura para o PIB brasileiro cresceu, no período com-
preendido entre 2001 e 2004, passando de 8,4% para 10,1% – crescimento que foi favorecido pelos preços favoráveis de
commodities (mercadorias de baixo valor agregado) e do câmbio.
Em 2006, foram cultivados 62,3 milhões de hectares do território. Aproximadamente 3,6 milhões de hectares foram irriga-
dos, responsáveis por 69% de todo o consumo de água doce no Brasil. A área total oficialmente cadastrada como destinada
à agricultura perfaz um total de 360 milhões de hectares, mas que não é toda agricultável. Cerca de 29,5 milhões de hectares
estariam aptos ao uso da irrigação.
Da área cultivada em 2006, 4,8% foram destinadas à fruticultura, responsável por 16,8% do rendimento da safra daquele
ano, e que tem como principais produtos a laranja, a banana e a uva (57% da produção em frutas); outros produtos integram
a produção frutífera nacional, com menor expressão, como a manga, a maçã, a mamão e o abacaxi.

19
 Principais culturas agrícolas do Brasil 6.1. Ranking geral do país
4% 4% Soja Em 2005, a agricultura brasileira ocupava o primeiro lugar
5% na produção e exportação de açúcar (42% da produção
Milho
6% mundial), etanol (51%), café (26%), suco de laranja (80%)
42% Cana-de-açúcar e tabaco (29%); segundo maior produtor e exportador de
16% Feijão soja em grãos (35% da produção mundial) e soja em farelo
Arroz
(25%); no milho era o quarto maior produtor e terceiro
maior exportador (com 35% da produção), segundo dados
Trigo
23% da USDA Foreign Agricultural Service and Global Trade In-
Outros formation Services.
O eucalipto – árvore introduzida da Austrália e adaptada Segundo relatório da OMC referente a 2010, apesar de
no Brasil – é o principal item das culturas de florestamento, 80% da produção de grãos se localizar em áreas tempe-
ocupando uma extensão de três milhões de hectares no radas, o Brasil ocupa o primeiro lugar no ranking mundial
País, destinada à produção de celulose e para a metalurgia de exportação em produtos como açúcar, café, suco de la-
(ferro-gusa). ranja, tabaco e álcool; e o segundo lugar em soja e milho.

Agricultura do Brasil
Quota mundial de 2009, %
Produção Exportação
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1
Suco de laranja 1

1
Açúcar 1

2
Soja 2

3
Galinhas 1

1
Café
1

2
Carne 1

4
Porco 4

4
Milho 2

5
Algodão ranking mundial 4

Fonte: United States Department od Agriculture

7. PECUÁRIA

VAQUEIRO ACOMPANHA O GADO EM TRAVESSIAS NO PERÍODO DAS CHEIAS, NO PANTANAL MATO-GROSSENSE.

20
Carne (bovina, bubalina, de aves etc.), ovos, leite e mel são
os principais produtos alimentares oriundos da atividade
pecuária. Couro, lã e seda são exemplos de fibras usadas
na indústria de vestimentas e calçados. O couro também é
extensivamente usado na indústria de mobiliário e de au-
tomóveis. Alguns povos usam a força animal de bovídeos
e equídeos para a realização de trabalho. Outros também
usam o esterco seco (fezes secas) como combustível para o
preparo de alimentos.
NO BRASIL, HÁ MAIS DE 700 EMPRESAS LIGADAS À CADEIA DO
COURO: FAMILIARES, MÉDIAS E GRANDES CONGLOMERADOS.
O Brasil tem um rebanho de aproximadamente 193 milhões
de cabeças criadas em 220 milhões de hectares. Especialis-
tas afirmam que a pecuária brasileira irá criar 220 milhões
de cabeças em 150 milhões de hectares. A lotação média no
Brasil é de 0,8 ua/ha (unidade animal por hectare).
Ocupação da área de pecuária no Bra-
sil em cabeças por hectare
FONTE: HISTÓRICO DOS CENSOS – IBGE / ELABORAÇÃO BIGMA CONSULTORIA
No Brasil, os pioneiros da pecuária foram os senhores da
Casa da Torre de Garcia d’Ávila, utilizando como vaquei-
ros, muitas vezes, mão de obra indígena. Entretanto, com
uma grande seca no Nordeste e a descoberta de minerais
preciosos em Minas Gerais no final do século XVIII, o polo
pecuarista no Brasil transferiu-se para as regiões Sudeste e
Sul, mais especificamente São Paulo e Rio Grande do Sul.
Atualmente, a produção pecuária de bovinos é partilhada,
principalmente, pelo Centro-Oeste, Sudeste e Sul, cabendo
ao Nordeste o predomínio sobre as criações de caprinos e
muares. Os ovinos se concentram no Sul e Nordeste (Rio
Grande do Sul, Bahia e Ceará são os principais produtores).
Os suínos e as aves se concentram no Sudeste e no Sul. No
entanto, o principal centro pecuarista do Brasil é o Estado
do Mato Grosso, com o maior rebanho bovino do Brasil.
Também o Nordeste necessita ser lembrado, pois a região
conta com aquilo que se convencionou chamar de “ilhas
de modernidade”.
A produção pecuária de caráter capitalista, com emprego
da mão de obra assalariada, expansão de pessoal na área
administrativa e incorporação do progresso tecnológico,
tais como os da biotecnologia, distribui-se e expande-se
pelo território segundo diversos estímulos. De um lado,
existe a influência do Estado, mediante a criação de po-
líticas voltadas para a implantação de polos de desenvol-
vimento em áreas específicas do território brasileiro. Para
estas áreas, são criadas linhas de crédito especiais e ofe-
recidas assistência técnica, infraestrutura de transporte,
energia, comunicação, entre outras.
multimídia: música
Morro velho – Elis Regina
8. ESTRUTURA FUNDIÁRIA
DO BRASIL
Embora seja fundamental a compreensão das questões
econômicas, técnicas e sociais ligadas à agropecuária, o
elemento mais importante e indispensável para a realiza-
ção de todas as atividades no campo é a terra. Por esse
motivo não é possível realizar um estudo adequado da
economia rural de uma região ou país sem mencionar as
condições de acesso à terra.
Nas sociedades atuais, a terra é regulamentada como pro-
priedade privada. Entretanto, a propriedade privada sobre
a terra é relativamente recente na história humana e prin-
cipalmente na história do Brasil.
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as pro-
priedades rurais estão divididas, como estão dispersas no
território e seus respectivos tamanhos, facilitando a com-
preensão das desigualdades que acontecem no campo.
21
 Essa divisão da terra acontece de acordo com o proces-
so histórico e a legislação de cada Estado. Há países, por
exemplo, em que não há propriedade da terra, como é o
caso de Cuba e da China. Em outros países, embora exista
a propriedade da terra, podemos verificar que a estrutura
fundiária é bem distribuída, como ocorre no Japão, Holan-
da, Coreia do Sul e França.
Posse e propriedade
A posse da terra tem a ver com o direito de uso sobre
ela. O reconhecimento desse direito é bastante antigo
(direito romano utis possidetis), mas sempre esteve
ligado ao uso, ou seja, o direito de posse é garantido
a quem usa a terra.
A propriedade, por sua vez, independe do uso, isto é, a
terra pode ser propriedade de alguém, mesmo nunca
tendo sido utilizada.
Contudo, em países da América latina e na África, devido
às heranças coloniais, é bastante comum encontrarmos o
problema da concentração fundiária. A concentração da pro-
priedade da terra no Brasil é consequência de um processo
histórico que se iniciou com a colonização e a aplicação das
sesmarias, a plantation (que exigiram a incorporação de vas-
tas áreas de terras para suprir a grande demanda por gêne-
ros agrícolas, produzindo formas desiguais de acesso à terra).
Distribuição de terras no Brasil, de acordo com a área
Estrato de Imóveis
área (ha) Número % Número
Menos de 10 1.874.969
10 a 100 2.863.773
100 a 1.000 978.462
1.000 a 10.000 79.228
10.000 a 100.000 1.878
Mais de 100.000 225
Total 5.498.535
Diante dos números e das informações, fica evidente que,
no Brasil, ocorre uma discrepância em relação à distribui-
ção de terras, uma vez que alguns detêm uma elevada
quantidade de terras e outros possuem pouca ou nenhu-
ma, aspectos esses que caracterizam a concentração fun-
diária brasileira.
É importante conhecer os números que revelam quantas são
as propriedades rurais e suas extensões: há pelo menos 50,5
mil estabelecimentos rurais inferiores a um hectare; juntas,
22
Contudo, o que marca o grande problema de acesso à terra
foi a implantação da Lei de Terras de 1850, que inaugurava
a propriedade privada da terra no Brasil, que definiu que as
terras ainda não ocupadas passavam a ser propriedade do
Estado e só poderiam ser adquiridas por meio de compra
mediante pagamento à vista. Escravos, mesmo que liber-
tos, não teriam direito de compra.
A Constituição Republicana de 1889 foi outro elemento
importante na questão do acesso à terra no Brasil. Nesse
momento, as terra chamadas devolutas (terras públicas)
passaram à responsabilidade dos governos estaduais, mui-
tos dos quais passaram a utilizar esse poder em benefício
das elites locais, o que corroborou para a formação de inú-
meros novos latifúndios no País.
A desigualdade da estrutura fundiária brasileira representa
um dos principais problemas do meio rural brasileiro por-
que interfere diretamente na quantidade de postos de tra-
balho, valor de salários e, automaticamente, nas condições
de trabalho e de vida dos trabalhadores rurais.
No caso específico do Brasil, grande parte das terras do
País encontra-se nas mãos de uma parcela mínima da po-
pulação, ou seja, dos latifundiários. Já os minifundiários são
proprietários de milhares de pequenas propriedades rurais
espalhadas pelo País, algumas tão pequenas que, muitas
vezes, não conseguem produzir renda e prover a subsis-
tência familiar.
Área Área média
% (ha)
34,10 8.834.571,15 1,46 4,7
52,08 95.186.129,26 15,72 33,2
12,34 181.757.801,33 30,02 267,9
1,44 194.821.102,90 32,18 2.459,0
0,03 43.467.154,54 7,18 23.145,4
0,004 81.320.986,88 13,43 361.426,6
605.387.746,06 110,1
FONTE: INCRA. SISTEMA NACIONAL DE CADASTRO RURAL (2012).
elas ocupam no País uma área de 25,8 mil hectares, há tam-
bém propriedades de tamanho superior a 100 mil hectares,
que juntas ocupam uma área de 24 milhões de hectares.
Outra forma de concentração de terras no Brasil é prove-
niente também da expropriação, que significa a venda de
pequenas propriedades rurais para grandes latifundiários
com intuito de pagar dívidas geralmente geradas em em-
préstimos bancários. Como são muito pequenas e o nível
tecnológico é restrito, diversas vezes não alcançam uma
boa produtividade e os custos são elevados; dessa forma,
não conseguem competir no mercado, ou seja, não obtêm
lucro. Esse processo favorece o sistema migratório do cam-
po para a cidade, denominado êxodo rural.
A concentração de terra
50
47,86 *Nº de propriedades, %
40
38,09
30
20
19,06
10
2,36
0
- 10 ha 10 a 100 ha
Fonte: Censo Agropecuário do IBGE 2006, divulgado em 2009
*Não estão contabilizadas as propriedades agropecuárias sem declaração de área (4.93%)
A problemática referente à distribuição da terra no Brasil
é produto histórico, resultado do modo como, no passado,
ocorreu a posse de terras ou como foram concedidas.
A distribuição teve início ainda no período colonial com
a criação das capitanias hereditárias e sesmarias, carac-
terizada pela entrega da terra pelo dono da capitania a
quem fosse de seu interesse ou vontade; em suma, como
no passado a divisão de terras foi desigual, os reflexos são
percebidos na atualidade e é uma questão extremamente
polêmica e que divide opiniões.
8.1. O trabalho e a terra no Brasil
O subaproveitamento do espaço rural brasileiro é caracteri-
zado por uma baixa produtividade em relação aos outros pa-
íses que possuem uma agricultura pautada na mecanização.
O motivo que faz o Brasil ter uma baixa produtividade está
na predominância da prática da agropecuária tradicional.
Na maioria dos países desenvolvidos, as atividades agrope-
cuárias são desenvolvidas em propriedades rurais menores,
de base familiar, altamente produtivas e mecanizadas, vol-
tadas para a produção de alimentos e matéria-prima para
abastecer o mercado interno do País.
Em pleno século XXI, a escravidão é registrada, principal-
mente, nos estados do Pará, Mato Grosso e Goiás. A reforma
agrária é outro problema muito polêmico no País; contudo,
convém explicitar seu significado. Ela tem a finalidade de
promover a divisão ou reorganização mais justa da terra. A
questão agrária provoca uma grande tensão no campo.
ƒ Posseiros são trabalhadores rurais que ocupam
e/ou cultivam terras devolutas ou não exploradas.
ƒ Parceria é a junção entre dois trabalhadores ou
produtores rurais, de acordo com a qual um possui
a propriedade da terra e o outro apenas a força de
trabalho, que cultiva a terra e depois divide uma
parte da produção com proprietário.
ƒ Arrendatário é o agricultor que não possui terra,
mas tem recursos financeiros para arrendar ou alu-
Área ocupada, %
44,42
gar a propriedade por um período determinado.
ƒ Trabalhadores assalariados temporários são
34,16
trabalhadores rurais que recebem salário, mas
que trabalham apenas uma parte do ano, durante
as colheitas.
8,21
0,91
ƒ Grileiro: quem falsifica documentos para, ilegal-
100 a 1.000 + de 1.000 ha
mente, tomar posse de terras.
ƒ Trabalho escravo no campo é o trabalho sem
garantia de direitos trabalhistas, cujo trabalhador
não recebe salário, pois tudo que é utilizado é co-
brado dele, desde a alimentação até as ferramen-
tas de trabalho. Ele se endivida e fica impedido de
ir embora.
“RESGATADA”, A VÍTIMA DO CRIME DE ESCRAVIDÃO TEM DIREITO
A RECEBER SEGURO-DESEMPREGO E PARTICIPA DE PROGRAMAS
QUE FAVOREÇAM SUA REINTEGRAÇÃO SOCIAL.
A fixação do trabalhador rural no campo depende de vários
fatores, pois não basta a simples redistribuição de terras
para garantir o sucesso da reforma agrária; é preciso faci-
lidade na obtenção e pagamentos de créditos financeiros,
garantia de preços, condição de transportes, orientação
técnica e infraestrutura.
8.2. Conflitos por terra e os
movimentos camponeses
Entre os principais conflitos por terra no início do século XX
estão Canudos e Contestado, que embora muitas vezes se-
jam lembrados como episódios que envolveram questões
religiosas, estão diretamente voltados para uma questão
de luta pela terra.
Com a decadência do modelo agroexportador, os confli-
tos no campo se tornaram mais intensos e sangrentos. A
23
 modernização agrícola também colaborou para o aumento
das tensões no campo, uma vez que contribuiu para a con-
centração fundiária e diminuiu a necessidade de mão de
obra nas fazendas.
No Brasil, entre anos de 1940-1960, a efervescência po-
lítica e o desenvolvimento de uma consciência de classe
desencadearam processos marcantes de mobilização das
massas, principalmente de trabalhadores do campo.
O primeiro grande movimento que marcou os conflitos no
campo brasileiro foram as Ligas Camponesas. Com o lema
“reforma agrária na lei ou na marra, as Ligas Camponesas
foram organizações de camponeses formadas pelo Parti-
do Comunista Brasileiro (PCB), a partir de 1945, e um dos
movimentos mais importantes em prol da reforma agrária
e da melhoria das condições de vida no campo no Brasil.
Elas foram abafadas depois do fim do governo de Getúlio
Vargas e só voltaram a agir em 1954, inicialmente no esta-
do de Pernambuco, e posteriormente na Paraíba, no Rio de
Janeiro e em Goiás.
O segundo período de existência da Liga começou no en-
genho Galileia, na cidade de Vitória de Santo Antão, em
Pernambuco. Num contexto de crise da economia agrária,
agricultores do engenho organizaram a Sociedade Agrícola
e Pecuária de Plantadores de Pernambuco (Sappp), com o
objetivo inicial de garantir condições mais dignas de traba-
lho. No entanto, o movimento foi acusado de subversivo e
com finalidades políticas.
Além de proibir sua atuação, o proprietário do engenho
aumentou o foro (em troca de cultivar a terra, os campo-
neses deviam pagar uma quantidade fixa em espécie para
o proprietário) e ameaçando os trabalhadores de expulsão.
Objetivos específicos da Sappp
ƒ Auxiliar os camponeses com despesas funerárias
– evitando que os falecidos fossem, literalmente,
despejados em covas de indigentes (caixão em-
prestado).
24
ƒ Prestar assistência médica, jurídica e educacional
aos camponeses.
ƒ Formar uma cooperativa de crédito capaz de li-
vrar aos poucos o camponês do domínio do la-
tifundiário.
Os camponeses (compostos por mais de 140 famílias)
decidiram lutar, mas sabiam que, isolados no campo, não
conseguiriam resistir por muito tempo. Resolveram, então,
buscar apoio na cidade e encontraram na figura do advo-
gado Francisco Julião o apoio e o respaldo jurídico de que
tanto precisavam.
Francisco Julião, que já havia se pronunciado a favor dos
camponeses, institucionalizou a associação. Graças a ele,
a Sappp passou a funcionar legalmente. Em 1959, eles
conseguiram a desapropriação do engenho. A imprensa
rapidamente chamou a Sappp de Liga, fazendo referência
ao antigo movimento criado pelo PCB.
Enquanto isso, o movimento espalhava-se pelo interior do
Estado. A vitória dos galileus estimulou bastante as lideran-
ças camponesas que sonhavam com uma reforma agrária.
No início da década de 1960, as Ligas já haviam se difundi-
do pelo nordeste brasileiro, atingindo repercussão nacional e
internacional no contexto da Revolução Cubana, em 1959.
As reivindicações das Ligas Camponesas foram fortalecidas
com as medidas do governo do presidente João Goulart
(1961-1964), as Reformas de Base, lançadas em 1963,
cujo pilar da política para o campo era justamente a re-
forma agrária. A ação das ligas camponesas pela reforma
agrária constituiu-se como mais um dos motivos encon-
trados pelos militares, apoiados pelas forças conservadoras
do País, para executarem o golpe de Estado, em 1964.
Na tentativa de amenizar a tensão em torno da ques-
tão fundiária, o governo militar instituiu o Estatuto da
Terra, que, apesar de ter sido pouco aplicado para exe-
cução de ações de reforma agrária, criou novas formas
de se pensar a questão da propriedade da terra, sendo
que a principal novidade foi o reconhecimento da fun-
ção social da terra, ou seja, a propriedade da terra fica
condicionada pela maneira como ela será utilizada. É
com base nessa ideia que surge a noção de reforma
agrária como um conjunto de medidas adotadas pelo
Estado, no sentido de reordenar a propriedade e o uso
da terra, com o objetivo de promover a justiça social,
o aumento da produtividade e o desenvolvimento
econômico. E nesse processo inclui a desapropriação
 As Ligas Camponesas foram totalmente reprimidas du-
de terras que não cumpram sua função social. Além rante a ditadura militar e seus principais líderes, presos.
disso, o Estatuto também definiu os primeiros parâ- Entretanto, a reivindicação dos trabalhadores rurais pela
metros para avaliar o tamanho das terras e seu apro- distribuição de terras no Brasil foi novamente retomada na
veitamento, criando a noção de módulo rural. década de 1980, podendo-se considerar o Movimento
Módulo rural tem como finalidade primordial estabe- dos Trabalhadores Sem-Terra (MST) como um continu-
lecer uma unidade de medida que exprima a interde- ador da luta empreendida pelas ligas camponesas.
pendência entre a dimensão, a situação geográfica dos
imóveis rurais e a forma e as condições de seu apro-
veitamento econômico. Tomado como referência de di-
mensão econômica foi utilizado para a caracterização e
classificação dos imóveis rurais. Até o presente, essa ca-
tegoria é usada para a determinação do tamanho dos
lotes de terra a serem distribuídos à população benefi-
ciária de programas de reforma agrária e de assenta-
mento, levados a efeito em diferentes regiões do Brasil.
O conceito de módulo rural, utilizado como referên- multimídia: livros
cia para a classificação dos diversos tipos de imóvel,
tem sua área fixada para cada região, a partir das A geografia das lutas no campo – Ariovaldo
características da produção agrícola regional (tipo de Umbelino de Oliveira
exploração) e numa extensão direta do conceito de Livro combativo e denso, em que o engaja-
propriedade familiar. mento não prejudica a objetividade e a paixão
Considerando-se, por sua vez, o conceito de proprieda- não cega o cientista. O geógrafo Ariovaldo
de familiar, ou seja, o imóvel que, direta e pessoalmen- Umbelino de Oliveira, professor da USP, reto-
te explorado pelo agricultor e sua família, lhes absorva ma e rediscute a história das lutas sociais no
toda força de trabalho, garantindo-lhes a subsistência e campo, o choque entre os “sem-terra” e pro-
o progresso social e econômico, com área fixada para prietários e a atitude governamental diante da
cada região e tipo de exploração, e, eventualmente, tra- questão agrária. Ilustrado com mapas e gráfi-
balhado com a ajuda de terceiros, é que se estabelece cos elucidativos em edição atualizada, revista
que esse tipo de imóvel deve ter, no mínimo, um mó- e ampliada.
dulo, a área fixada em cada região para a propriedade
familiar constitui o próprio módulo rural.
Tem-se, a partir daí, a classificação dos imóveis rurais: 8.3. O MST
ƒ Minifúndio: quando tiver área agricultável infe- Apesar de haver as mais variadas siglas, os movimentos
rior à do módulo fixado para a respectiva região e sociais do campo constituíram-se, historicamente, a partir
tipo de exploração. de duas principais frentes: as Ligas Camponesas, entre as
ƒ Latifúndio por dimensão: quando exceda, na décadas de 1940 e 1960, e o Movimento dos Trabalha-
dimensão de sua área agricultável, a seiscentas dores Rurais Sem-Terra (MST), criado na década de 1980.
vezes o módulo médio do imóvel rural, da forma
como foi definido ou a seiscentas vezes a área
média dos imóveis rurais na respectiva zona.
ƒ Latifúndio por exploração: quando, não exce-
dendo o limite referido anteriormente, mas, tendo
área agricultável igual ou superior à dimensão do
módulo ou imóvel rural na respectiva zona, seja
mantido inexplorado em relação às possibilidades
físicas, econômicas e sociais do meio, com fins
O MST É PRINCIPAL MOVIMENTO SOCIAL DO CAMPO, NA ATUALIDADE.
especulativos, ou seja deficiente ou inadequada-
mente explorado, de modo a vedar-lhe a classifi- Em 1984, durante o período da redemocratização, os tra-
cação como empresa rural. balhadores rurais, apoiados pela Comissão Pastoral da Ter-
ra, novamente se organizaram e fundaram o MST, durante

25
 o primeiro congresso nacional do movimento realizado na
cidade de Cascavel, no Paraná.
O MST teve sua origem como oposição ao modelo de “re-
forma agrária” imposta pelo regime militar, que, entre outras
medidas, priorizava a colonização de terras devolutas em re-
giões remotas, com o objetivo claro e estratégico de exportar
o excedente populacional para essas regiões para integrá-las
economicamente ao resto do País (ocupar para não perder).
Desde a sua criação, o MST atua por meio da ocupação
de grandes latifúndios e terras improdutivas, construindo
assentamentos. Porém, é importante observar que esse é
apenas o seu método de ação, e não o seu objetivo final.
Após a ocupação, o movimento realiza pressão para que
o Estado ofereça condições de infraestrutura básica, como
rede elétrica e outros.
Cabe ao Incra (Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária) analisar a terra para definir se ela
é improdutiva ou não. Contudo, essa produtividade
considerada pelo Incra é bastante questionável, pois
ela é medida através do Índice de Produtividade da
Terra, baseado no Censo Agropecuário do IBGE 1975
(desatualizados e, portanto, ponto chave dos conflito),
sendo atualizados apenas em 2009 no governo Lula.
Agora, levarão em conta a média de produtividade de
cada microrregião entre 1996 e 2007.
Ao mesmo tempo, o MST oferece apoio às famílias, criando
escolas e cursos de formação política e de técnicas de culti-
vo e agricultura familiar, estimulando, assim, a organização
dos pequenos produtores rurais em cooperativas.

Projetos de assentamentos rurais (2010)

Região Assentamentos % Famílias % Área %
Norte 57 28 7.268 49 1.574.204 86

Nordeste 88 43 3.482 24 155.835 9

Sudeste 19 9 1.568 11 34.379 2

Sul 11 5 940 6 14.349 1

Centro-Oeste 31 15 1.520 10 45.910 3

Total 206 100 14.778 100 1.824.677 100

ORGANIZAÇÃO: RAFAEL DE OLIVEIRA COELHO DOS SANTOS, DATALUTA, 2011.

fazer uma marcha em protesto contra a demora da desapro-

priação de terras, principalmente as da fazenda Macaxeira.
A polícia militar foi encarregada de tirá-los do local, porque
estariam obstruindo a rodovia BR-155, que liga a capital Be-
lém, ao sul do Estado.

multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Raiz Forte - Documentário sobre o MST

8.3.1. O caso de Eldorado dos Carajás CRUZ MARCA O LOCAL DO MASSACRE EM ELDORADO DOS CARAJÁS, PA.

Em 17 de abril de 1996, no município de Eldorado dos Ca-
rajás, no sul do Estado do Pará, ocorreu um massacre com
o assassinato de dezenove trabalhadores sem-terra, pela
ação da polícia militar. O confronto ocorreu quando 1.500
trabalhadores sem-terra acampados na região decidiram
O episódio se deu no governo do então governador Almir
Gabriel. A ordem para a ação policial partiu do secretário
de Segurança do Pará, Paulo Sette Câmara, que declarou,
depois do ocorrido, que autorizara “usar a força necessária,
inclusive atirar”. De acordo com os trabalhadores sem-terra

26
ouvidos pela imprensa na época, os policiais chegaram ao
local jogando bombas de gás lacrimogêneo.
Segundo o legista Nelson Massini, que fez a perícia dos
corpos, pelo menos dez pessoas foram executadas à quei-
ma-roupa. Sete lavradores foram assassinados por instru-
mentos cortantes, como foices e facões.
EM 17 DE ABRIL DE 1996, 19 TRABALHADORES RURAIS SEM-TERRA
FORAM ASSASSINADOS NO SUL DO PARÁ.
O comando da operação estava a cargo do coronel Mário
Colares Pantoja, que foi afastado no mesmo dia, ficando
30 dias em prisão domiciliar, determinada pelo governador
do Estado e, depois, libertado. Ele perdeu o comando do
batalhão de Marabá. O ministro da Agricultura, Andrade
Vieira, encarregado da reforma agrária, pediu demissão na
mesma noite, sendo substituído, dias depois, pelo senador
Arlindo Porto.
Uma semana depois do massacre, o governo federal con-
firmou a criação do Ministério da Reforma Agrária e indi-
cou o então presidente do Ibama (Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis), Raul
Jungmann, para o cargo de ministro. José Gregori, que na
época era chefe de gabinete do então ministro da Justiça,
Nelson Jobim, declarou que “o réu desse crime é a polícia,
que teve um comandante que agiu de forma inadequada,
de uma maneira que jamais poderia ter agido”, ao avaliar
o vídeo do confronto.
O então presidente Fernando Henrique Cardoso deter-
minou que tropas do exército fossem deslocadas para a
região, em 19 de abril, com o objetivo de conter a escala-
da de violência. O presidente pediu a prisão imediata dos
responsáveis pelo massacre.
O ministro da Justiça, Nelson Jobim, juntou-se às autorida-
des policiais e ao judiciário, no Pará, a pedido do governo
federal, para acompanhar as investigações. O general Al-
berto Cardoso, ministro-chefe da Casa Militar da Presidên-
cia da República, foi o primeiro representante do governo
a chegar a Eldorado dos Carajás.
No começo de maio de 1996, o fazendeiro Ricardo Mar-
condes de Oliveira, de 30 anos, depôs, responsabilizando
o dono da fazenda Macaxeira pelo massacre. Ele o acusou
de ter pago propina para que a polícia militar assassinas-
se os líderes dos trabalhadores sem-terra. Ele mesmo teria
sido procurado para contribuir com a coleta. O dinheiro se-
ria entregue ao coronel Mário Pantoja, comandante da PM
de Marabá, que esteve à frente da operação que resultou
no massacre. Nenhum fazendeiro ou jagunço foi indiciado
no inquérito policial.
Os 155 policiais militares que participaram da operação
foram indiciados sob acusação de homicídio pelo inquérito
policial-militar. Esta decisão foi tomada premeditadamente,
pois, pela lei penal brasileira, não há como punir um grupo,
uma vez que a conduta precisa ser individualizada. Como
não houve perícia nas armas e projéteis para saber quais
policiais atingiram determinadas vítimas, os 19 homicídios
e as diversas lesões permanecem impunes.
Em outubro do mesmo ano, o procurador-geral da Repúbli-
ca, Geraldo Brindeiro, determinou que a polícia federal re-
constituísse o inquérito, pois estava repleto de imperfeições
técnicas. Nesse parecer, Brindeiro diz ainda que o governa-
dor Almir Gabriel autorizou a desobstrução da estrada e
que, portanto, tinha conhecimento da operação. No final
do ano, o processo, que havia sido desdobrado em dois
volumes, ainda estava parado no Tribunal de Justiça de Be-
lém, que trata dos crimes de lesões corporais, e no Fórum
de Curionópolis, que ficou encarregado dos homicídios. Em
maio de 2012, o coronel Mário Colares Pantoja e o major
José Maria Pereira de Oliveira foram presos e condenados a
228 anos e a 158 anos de reclusão, respectivamente, pelo
massacre, mas aguardam em liberdade os recursos dos
seus advogados de defesa.
DESENHO DO CARTUNISTA LATUFF,
ILUSTRANDO O MASSACRE EMELDORADO DE CARAJÁS.
O Monumento Eldorado Memória, projetado pelo arqui-
teto Oscar Niemeyer para lembrar as vítimas do massacre
dos trabalhadores sem-terra, inaugurado no dia 7 de se-
tembro de 1996, em Marabá, foi destruído dias depois. Um
dos líderes do movimento rural do sul do Pará afirmou que
a destruição foi encomendada pelos fazendeiros da região.
O arquiteto disse que já esperava por isto. “Aconteceu o
mesmo quando levantamos o monumento em homena-
gem aos operários mortos pelo exército na ocupação da
CSN, em Volta Redonda, no Rio de Janeiro”, comentou.
27

MONUMENTO EM MEMÓRIA DAS VÍTIMAS DO MASSACRE DE
ELDORADO DOS CARAJÁS, DE OSCAR NIEMEYER
Ao longo do século XIX e XX, o campesinato passou por
profundas transformações que redefiniram suas práticas,
suas lutas e seus sujeitos. Na maioria delas, a cultura e o
modo de vida camponês estiveram em jogo, decorrente
das transformações ocorridas por causa da expropriação
que levaram muitos destes homens e mulheres a migra-
rem para outros locais, no campo e na cidade. Porém, as
especificidades formuladas nas experiências adquiridas na
vida e na luta fizeram com que a própria transformação
do campesinato se tornasse mecanismo de sua existência.
Os camponeses passaram assim a se organizar em diferen-
tes movimentos e juntamente com a articulação de outros
agentes mediadores, como a CPT, organizações sindicais e
o MST, assumiram novas identidades no processo de luta
pela volta e permanência na terra e da unidade familiar.
multimídia: música
Lamento sertanejo – Gilberto Gil
8.4. Fronteira agrícola no Brasil
A questão da fronteira agrícola no Brasil esbarra na ques-
tão ambiental, mas também revela a problemática situa-
ção social no meio rural.
Fronteira agrícola é uma expressão utilizada para designar
o avanço da produção agropecuária sobre o meio natural.
Trata-se de uma região na qual as atividades capitalistas
28
avançam sobre as grandes reservas florestais e áreas pou-
co povoadas. No Brasil, a fronteira agrícola, que antes se
localizava na região do cerrado, atualmente se encontra na
região Norte, adentrando a floresta Amazônica.
Para melhor compreender como ocorre a expansão da
fronteira agrícola, bem como os problemas a ela relacio-
nados, é preciso compreender a noção dos conceitos de
frente de expansão e frente pioneira.
PRODUÇÃO DE SOJA NA FLORESTA AMAZÔNICA
ƒ A frente de expansão é o primeiro processo de ocu-
pação das áreas naturais, geralmente realizada por pe-
quenos produtores sobre terras devolutas (terrenos pú-
blicos no meio rural). Após dez anos de ocorrência dessa
ocupação, esses produtores – geralmente voltados para
a agricultura orgânica e familiar – podem requerer a pos-
se oficial de suas terras por meio do usucapião. Esses
pequenos produtores são chamados de posseiros.
ƒ A frente pioneira representa o avanço dos grandes
produtores rurais representantes do agronegócio, ou
seja, do grande capital, cujo objetivo é a produção co-
mercial interna e para a exportação. Em muitos casos,
essa frente expande-se através da grilagem (apro-
priação ilegal) de terras devolutas ou de espaços pré-o-
cupados pelos posseiros.
Nessas situações emerge a figura do grileiro, ocorrendo
muitos conflitos no campo envolvendo posseiros e grileiros
(e também, em alguns casos, comunidades indígenas). Os
posseiros são, em geral, ligados a movimentos sociais do
campo, como o MST, e os grileiros, geralmente vinculados
aos grandes latifundiários e empresas rurais. Além disso, à
medida que o agronegócio se expande, as pequenas pro-
priedades são pressionadas ora para avançar ainda mais a
fronteira agrícola, ora para praticarem o êxodo rural, o que
resulta na migração de uma grande quantidade de traba-
lhadores rurais para as cidades.
Diante desse avanço da fronteira agrícola, mas, principal-
mente, da frente pioneira, ocorrem três problemas princi-
pais: a devastação da vegetação, a concentração de terras
e a questão da produção de alimentos.
 Estradas asfaltadas

Zonas modernizadas
Muito diversificadas

Razoavelmente diversificadas

Pouco diversificadas
Fronteira de modernização e eixos de progressão Número de habitantes
(cidades com 500.000 hab. ou mais)
9.785.640
Zonas menos modernizadas 5.850.540
Muito diversificadas 500.000

Pouco diversificadas

Espaços de baixa densidade 0 500 km

Fronteira pioneira e eixos de progressão

Fonte: Baseado no Anário Estatístico do Brasil, IBGE

MAPA COM DESTAQUE PARA A FRONTEIRA AGRÍCOLA OU PIONEIRA

A devastação da vegetação é imediata, demonstrando que, à A questão da fronteira agrícola sempre é alvo de muita
medida que as contradições sociais do campo avançam mais polêmica e carece de um debate mais qualificado, uma vez
o meio natural é devastado. O cerrado, onde antes se encon- que esse tema é tangencial a outras questões, como a dev-
trava a fronteira agrícola, foi ocupado ao longo de todo o sé- astação das reservas florestais, a reforma agrária e outros
culo XX e conheceu a sua quase completa devastação com a elementos do espaço social do campo.
frente pioneira restando, atualmente, menos de 20% de sua
vegetação natural. Hoje, essa zona de expansão encontra-se
sobre a Amazônia, que passa a ser então ameaçada.
A segunda questão refere-se ao aumento dos latifúndios, ou
seja, da concentração de terras, uma vez que o tamanho mé-
dio das propriedades privadas nas frentes pioneiras é mais
elevado do que os terrenos rurais no restante do território
nacional, formando verdadeiros “impérios” no meio agrário.
A partir dessa segunda questão desenvolve-se o terceiro
problema mencionado: a questão da alimentação. Geral-
mente, os grandes latifúndios voltam sua produção para o multimídia: sites
mercado externo, enquanto os gêneros alimentícios básicos
são deixados de lado. Inúmeros estudos avaliam que mais da www.embrapa.br/
metade da produção de alimentos voltada para consumo in- www.mst.org.br
terno no Brasil é realizada pelos pequenos produtores rurais, www.incra.gov.br
destacando a importância desse tipo de propriedade para o
país. Com a extinção dos pequenos proprietários, a cultura
alimentar passa a sofrer as consequências.

29
 CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Considerando a inter-relação nos processos que envolvem os sistemas agrícolas, fica evidente a participação de
áreas biológicas, exatas e humanas, tanto básicas como profissionalizantes. Na área biológica, há necessidade de se
conhecer os sistemas de produção vegetal, os fatores de rendimento e as anomalias bióticas e abióticas com ênfase
na diagnose, taxonomia e biologia dos agentes bióticos que impedem a expressão do rendimento das culturas agrí-
colas. É fundamental a visão ecológica, para que o ambiente seja respeitado; deve-se atender a ação dos defensivos
nos organismos não alvos e seu comportamento no solo, água e atmosfera e o destino correto de embalagens va-
zias, incluindo sua descontaminação e reciclagem. Assim como a visão taxicológica, para que o ser humano – sujeito
à exposição dos defensivos durante o preparo da calda e sua aplicação ou no consumo dos alimentos com resíduos;
deve-se entender o significado de período de carência ou intervalo de segurança, LMR (limite máximo de resíduos)
e intervalo de reentrada, além de noções de seguranças e antídotos.

30
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
16 Identificar registros sobre o papel das técnicas e tecnologias na organização do trabalho e/ou da vida social.

As atividades agrícolas estão em constante processo de inovação para obter maior produtividade. Nesse contexto,
durante a década de 1950, ocorreu de forma mais intensa o processo de modernização da agricultura que envolveu
um grande aparato tecnológico provido de variedades de plantas modificadas geneticamente em laboratório, espé-
cies agrícolas que foram desenvolvidas para alcançar alta produtividade, uma série de procedimentos técnicos com
uso de defensivos agrícolas e de maquinários. A tecnificação promoveu a migração forçada de milhares de famílias
que viviam do trabalho na terra para os centros urbanos. Os impactos sobre as populações tradicionais que viviam
do trabalho na terra foi intenso, uma vez que, perderam o meio de produção – no caso os proprietários de terra – e
a possibilidade de acesso à terra (arrendatários, agregados etc.), que sofreram maiores consequências, à medida que
foram privados dos meios essenciais para a sobrevivência, amontoando-se na periferia das cidades, sem qualquer
alternativa de trabalho, que não fosse o trabalho temporário do boia-fria em algumas épocas do ano e/ou trabalhos
domésticos e braçais na cidade.

Modelo
(Enem)

Na charge faz-se referência a uma modificação produtiva ocorrida na agricultura. Uma contradição presente no espa-
ço rural brasileiro derivada dessa modificação produtiva está presente em:
a) expansão das terras agricultáveis, com manutenção de desigualdades sociais.
b) modernização técnica do território, com redução do nível de emprego formal.
c) valorização de atividades de subsistência, com redução da produtividade da terra.
d) desenvolvimento de núcleos policultores, com ampliação da concentração fundiária.
e) melhora da qualidade dos produtos, com retração na exportação de produtos primários.

31
 Análise expositiva - Habilidade 16: Nas últimas décadas, houve expressivo avanço do agronegócio no es-
A paço rural brasileiro visando o abastecimento dos mercados externo e a indústria. O crescimento deu-se, inclusive,
sobre novas terras agricultáveis e em decorrência da elevação da produtividade relacionada ao uso da biotec-
nologia (incluindo a utilização crescente de transgênicos), mecanização e insumos (agrotóxicos e fertilizantes). A
modernização do setor não eliminou problemas tradicionais do espaço agrário brasileiro como a desigualdade
social e a concentração fundiária.
Alternativa A

DIAGRAMA DE IDEIAS

INFRAESTRUTURA REVOLUÇÃO
AGRÍCOLA VERDE

• ESCOAMENTO • AGRONEGÓCIO
• ESTOQUES REGULADORES • AGROTÓXICOS
• PREÇO MÍNIMO • TRANSGÊNICOS
• ARMAZENAGEM • DESIGUALDADE FUNDIÁRIA

CONFLITOS
NO CAMPO

LIGAS
MST UDR
CAMPONESAS

32
 AULAS
29 E 30
COMPETÊNCIA:
1. INTRODUÇÃO
O estilo de vida atual faz com que o ser humano tenha que
aprender a lidar com uma série de equipamentos. Não é
mais possível imaginar, para grande parte da população
mundial, uma vida sem aparelhos que nos levam a estu-
dar, a trabalhar, a se divertir, a conversar muitas vezes com
alguém que está do outro lado do mundo, entre outras
atividades, tudo isso proporcionado pela indústria.
Mas o que é uma indústria? Aparentemente essa pa-
rece uma questão fácil de responder. Logo nos vem a
memória àquela construção enorme que tem próximo
da nossa casa, do nosso bairro, que produz uma de-
terminada mercadoria e que depois será oferecida no
mercado. Também nos parece claro que é uma empresa
que emprega um grande número de trabalhadores, os
chamados operários.
Uma outra coisa que nos chama a atenção é sua consti-
tuição física: uma enorme estrutura onde se destaca uma
chaminé, que está sempre soltando uma fumaça, numa
clara demonstração que está funcionando. Muitas vezes
a responsabilizamos pela poluição provocada na cidade
e os danos que causam aos trabalhadores que nela tra-
balham e as populações que moram nos arredores. Essa
resposta não está de todo errada, entretanto, convém ob-
servarmos a diferença entre fábrica e indústria, conforme
nos indica o Dicionário Aurélio:
multimídia: música
FONTE: YOUTUBE
Três apitos – Noel Rosa
TIPOS DE INDÚSTRIA
2 HABILIDADE: 18
Fábrica: S.f. 1. Lugar ou estabelecimento onde se manu-
faturam utensílios, roupas, máquinas e várias outras mer-
cadorias. 2. O pessoal de um desses estabelecimentos. 3.
Construção de edifício ou parte do edifício; edificação.
Indústria: S.f. 1. Destreza ou arte na execução de uma
trabalho manual; aptidão; perícia. 2. Profissão mecânica ou
mercantil; ofício. 3. Econ. A atividade secundária da econo-
mia, que engloba as atividades de produção ou qualquer
dos seus ramos, em contraposição às atividades agrícolas
(primárias) e a prestação de serviços (terciárias). 4. Econ.
Conjugação do trabalho e do capital para transformar a
matéria prima em bens de produção e consumo. 5. O con-
junto das empresas industriais; o complexo industrial.
2. TIPOS DE INDÚSTRIA
PINTURA COM “FÁBRICA NO CENTRO DE BERLIM”, DE EDUARD BIERMANN, 1847
Como sabemos, a Primeira Revolução Industrial ocorreu en-
tre o final do século XVIII e começo do século XIX, na Ingla-
terra. Desde aquela época até os dias atuais, essa atividade
econômica caracterizou-se pelas mudanças tecnológicas e
pela variedade e quantidade de mercadorias produzidas.
Cabe à indústria, a transformação da matéria-prima
em produto por meio das máquinas, da energia e da
força de trabalho humana, com a finalidade de ser
comercializada para as pessoas ou para outras indús-
trias. Essa comercialização pode ser dividida e classi-
ficada em dois tipos: indústria de base e de bens de
consumo.
Os tipos de indústria envolvem as mais variadas classifica-
ções dos sistemas industriais e estão relacionadas segundo
a atuação e produção de cada uma delas.
33
 2.1. Indústrias de base
Indústria de base é o tipo de indústria em que a sua produ-
ção é absorvida por outras indústrias, ou seja, produzindo
máquinas ou matéria-prima. Também chamadas de indús-
trias de bens intermediários ou indústrias pesadas, incluem
principalmente os ramos: siderúrgico, metalúrgico, petro-
químico e de cimento.
ƒ Indústria metalúrgica: tem uma grande dependên-
cia de matérias-primas, exige inversões muito elevadas
SOLDAGEM NA LINHA DE PRODUÇÃO
e ocupa muito o setor industrial. Ela proporciona lingo- DE AUTOMÓVEIS.
tes, forjados, tubos, pranchas de aço, ferro, alumínio e
outros metais com vistas a utilizá-los em outras fábricas. ƒ Indústria de bens semiduráveis: produzem artigos
que oferecem uma vida útil média, como roupas, calça-
ƒ Indústria química: é a mais variada, que utiliza
dos, celulares entre outros.
uma gama maior de matérias-primas – combustíveis
sólidos, líquidos e gasosos, pirita, cal, sal, produtos
vegetais e animais etc. A elaboração desses produtos
químicos é a mais complexa. Os produtos mais comuns
são fertilizantes, corantes, explosivos, plásticos, gomas,
borracha, detergentes, isolantes, fibras artificiais, produ-
tos fotográficos, produto farmacêutico etc. Um tipo de
indústria química diferenciada é a refinaria de petróleo.
Portanto, é o tipo de indústria que trabalha e trata os pro-
dutos de sua origem em grande quantidade, com exclusão
de produtos agrícolas, para convertê-los em produtos se-
FABRICAÇÃO DE TELA PARA TELEFONE CELULAR
mielaborados e que serão posteriormente utilizados para
a fabricação de outros bens destinados ao consumo final. ƒ Indústria de bens não duráveis: encarregada pela
Trata-se de grandes quantidades de produtos brutos, pesa- produção de bens perecíveis, cuja durabilidade é rápi-
dos, para transformá-los em produtos semielaborados. da, como o ramo de alimentos e medicamentos.

FORNO UTILIZADO PARA AQUECER OS METAIS INDÚSTRIA ALIMENTÍCIA: PROCESSAMENTO DE FRANGO.

2.2. Indústrias de bens de consumo

Nessa categoria industrial, o objetivo é a produção direcio-
nada ao consumidor final; para a fabricação de mercado-
rias que atendam esse mercado, é preciso utilizar matéria-
-prima oriunda da indústria de base. Esse tipo de indústria
divide-se em:
ƒ Indústria de bens duráveis: responsável pela produ-
ção de mercadorias de grande vida útil, ou seja, longa du-
rabilidade, como automóveis e eletrodomésticos.
3. INDUSTRIALIZAÇÃO NO MUNDO
A industrialização consiste em transformar um determi-
nado espaço geográfico a partir da construção de indús-
trias e de empresas direta e indiretamente ligadas a essas
indústrias. Esse fenômeno provoca profundas alterações
socioespaciais, tanto acelerando a urbanização e o êxodo
rural quanto alterando drasticamente a maneira de explo-
ração e utilização dos recursos naturais.

34
Quando se aborda a questão da industrialização mun-
dial, fala-se de um processo que ocorreu de forma ex-
tremamente desigual pelo Planeta. Enquanto os países
de industrialização clássica desenvolveram-se tecnologi-
camente a partir de meados do século XVIII e ao longo
do séculos, os países de industrialização tardia vivencia-
ram esse fenômeno apenas a partir do século XX, sendo
que alguns deles ainda hoje não podem ser considerados
como industrializados.
A Inglaterra foi o país onde ocorreu a chamada Primeira
QUADRICICLO FORD, 1896.
Revolução Industrial. O artesanato e a manufatura criaram
as condições de disciplinarização da mão de obra, de am- A partir da segunda metade do século XX, aconteceu a
pliação dos mercados, de intensificação das trocas, do acú- Terceira Revolução Industrial ou Revolução Técnico-científi-
mulo de capital nas mãos de um reduzido número de pes- ca-informacional. Esse processo de desenvolvimento ainda
soas ligadas ao comércio e à manufatura, da organização se encontra em curso e é responsável pela informatização
dos Estados nacionais de uma legislação de favorecimento das sociedades e pelo desenvolvimento dos transportes,
aos investidores e controle dos trabalhadores. comunicação, biotecnologia e informação. Com isso, as
Na Primeira Revolução Industrial, as técnicas baseavam-se chamadas multinacionais ou empresas globais
na operação da máquina a vapor, cuja fonte de energia se disseminaram pelo mundo, propiciando a industrializa-
principal era o carvão. Essa etapa ocorreu na Europa e ção de países subdesenvolvidos, ou em vias de desenvolvi-
provocou profundas alterações no espaço das cidades, que mento, que até então produziam apenas matérias-primas
passaram a crescer de forma acelerada em virtude da gran- para as nações desenvolvidas.
de oferta de empregos e da mecanização do campo, que
foi um dos fatores que provocaram o êxodo rural (migração
em massa da população do campo para as cidades).

O SISTEMA DE PRODUÇÃO PERMITE AINDA FABRICAR MODELOS DIFERENTES AO

A PRIMEIRA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL FOI
MARCADA PELO USO DE MÁQUINAS A VAPOR.
Na Segunda Revolução Industrial, durante a se-
gunda metade do século XIX, ocorreu um novo ciclo de
inovação tecnológica, e o petróleo tornou-se a principal
fonte de energia, o que acontece ainda hoje, mesmo com
as inovações industriais posteriores. A mão de obra passou
a ser mais qualificada, uma vez que as formas de produção
tornaram-se mais complexas, com maquinários movidos a
energia elétrica e com um maior grau de complexidade.
Nesse período, impôs-se o modelo de produção fordista,
caracterizado pelo trabalho repetitivo nas fábricas, a intro-
dução da esteira que submeteu o trabalhador ao tempo da
máquina, o maior controle dos trabalhadores e a produção
em grandes quantidades.
MESMO TEMPO, DEIXANDO A PROGRAMAÇÃO DA FÁBRICA MUITO MAIS FLEXÍVEL.
Nesse contexto, deu-se o encurtamento das distâncias e
da aceleração das atividades, ocorrendo a compressão
espaço-tempo. Com isso, o fordismo foi substituído pelo
toyotismo, em que não há mais a produção em massa, e
sim conforme a demanda do mercado. Além disso, o traba-
lho é menos repetitivo, sendo flexibilizado, com um mesmo
empregado desempenhando várias funções ao longo da
cadeia produtiva.
Como reflexo do desenvolvimento industrial, percebemos
que os países considerados desenvolvidos são justamente
aqueles que primeiro se industrializaram. Com isso, seus
espaços geográficos sociais, embora apresentem contra-
dições e desigualdades, são mais modernos em relação

35
 aos países periféricos ou em desenvolvimento. Além dis-
so, mesmo com as grandes multinacionais se espalhando
por todo o mundo, são os países ricos que abrigam suas
sedes – sobretudo as chamadas cidades globais, como
Nova Iorque e Londres – e dominam as principais formas
de tecnologia.
multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Tempos Modernos - Charles Chaplin’s
Esta obra-prima cômica encontra o icônico Va-
gabundo empregado em uma fábrica, onde as
máquinas Inevitável e Completamente o domi-
nam e vários percalços o levam para a prisão.
Entre suas passagens pela prisão, ele conhece
e faz amizade com uma garota órfã.
4. SISTEMAS DE PRODUÇÃO OU
FORMAS DE ORGANIZAÇÃO
PRODUTIVA DO TRABALHO
Enquanto o sistema de “fábrica“ foi responsável pela in-
trodução do princípio de separação entre trabalho manual
e intelectual no processo de trabalho, a organização da
“gerência científica“ (ou administração científica), incum-
biu-se de retirar dos operários, e transferir para os capitalis-
tas, o controle de cada fase e atividade dentro do processo
de trabalho, como também de seu modo de execução, ba-
seado até então em um conhecimento prático advindo da
experiência e tradição do ofício.
A viabilização da administração científica do processo de
trabalho, com sua função ao mesmo tempo gerencial (ad-
ministração das condições materiais da produção) e coerci-
tiva (disciplinação do trabalho), no entanto, só foi alcançada
após longo processo de concentração e centralização de
capitais que possibilitou a absorção dos custos inerentes ao
36
aumento da escala de produção, à introdução de inovações
tecnológicas e à manutenção de equipes administrativas.
4.1. Taylorismo
O taylorismo constitui-se num método para aumentar a
produtividade do trabalho por meio da padronização das
atividades, da contenção dos custos operacionais e do me-
lhor aproveitamento do tempo de execução do trabalho,
tornando-o, portanto, mensurável e melhor controlável
pelo capital.
Segundo Taylor, a administração deve incumbir-se de ana-
lisar o processo de trabalho em seus mínimos detalhes,
propor e testar novas formas de realizá-lo e transmiti-las
aos operários em forma de padrões hierárquicos rígidos
de execução, assegurados pela elaboração de normas,
instruções, regras de procedimento, prêmios, sanções etc.
Deve também escolher e treinar o “melhor homem“ para
realizar cada tarefa do processo de trabalho, atendendo às
disposições previamente estabelecidas por meio de previ-
sões e planejamento.
Segundo Simone Weil, filósofa francesa que se tornou
operária da Renault para escrever sobre o cotidiano den-
tro das fábricas, o patrão não tem apenas a propriedade
da fábrica, das máquinas, o monopólio dos processos de
fabricação e dos conhecimentos financeiros e comerciais
a respeito de sua fábrica, mas também pretende ter o
monopólio do trabalho e dos tempos de trabalho, e nas
palavras da própria escritora “Taylor substitui o chicote
pelos escritórios e pelos laboratórios, com a cobertura da
ciência“, ou seja, dar uma conotação científica à arte de
organizar e comandar.
4.2. Fordismo
Com Henry Ford, a grande novidade técnica e em termos
de organização da produção no chão de fábrica foi a intro-
dução da esteira rolante, que ao fazer o trabalho chegar
ao trabalhador numa posição fixa, conseguiu dramáticos
ganhos de produtividade. A implementação do fordismo
não significou apenas um novo modo de organização ra-
cional do trabalho e da produção, mas também a consti-
tuição de um novo modo de vida. Do mesmo modo que
os princípios do taylorismo caminhavam em direção ao
controle do trabalho, também o fordismo tinha como seu
fundamento o controle do processo de trabalho. Mais do
que uma ruptura, o fordismo representou a continuidade e
intensificação do processo de controle da força de trabalho
viva que já havia iniciado com o taylorismo. No entanto,
apesar do fordismo incorporar elementos do taylorismo na
sua dinâmica, é possível estabelecer diferenças fundamen-
tais entre ambos.
O intuito de Ford não era apenas dominar a força de tra-
balho, mas conquistar a adesão dos trabalhadores. Se a
grande inovação no aspecto técnico-produtivo foi a imple-
mentação da esteira rolante, no aspecto ideológico foi o
reconhecimento explícito de que: Produção de massa sig-
nificava consumo de massa, um novo sistema de reprodu-
ção da força de trabalho, uma nova política de controle e
gerência da força de trabalho, uma nova estética e uma
nova psicologia, em suma, um novo tipo de sociedade
democrática [...]. O fordismo equivaleu ao maior esforço
coletivo para criar, com velocidade sem precedentes, e com
uma consciência de propósito sem igual na história, um
novo tipo de trabalhador e um novo tipo de homem. Os
novos métodos de trabalho são inseparáveis de um modo
específico de viver e de pensar a vida (HARVEY, 1992: 121).
A principal diferença entre o fordismo e o taylorismo é que
o fordismo tinha um projeto de hegemonia. Ele não queria
apenas dominar a força de trabalho, ele queria conquistar
sua adesão. Hegemonia não é só dominação, hegemonia
é capacidade de direção, quem dirige é quem é capaz de
conquistar a adesão dos outros. A hegemonia começa
quando se conquista, sobretudo, a adesão dos trabalha-
dores. Daí a ideia de pacto social ou compromisso social
entre a classe capitalista e a classe trabalhadora. Mas, é
preciso que essa hegemonia extrapole os muros da fábrica
e se torne uma hegemonia social. Aí entra o Estado como
provedor de políticas públicas e sociais, com investimento
na saúde, na educação e no lazer. O Estado do bem-es-
tar social, enquanto Estado provedor, configura-se, então,
como um emblema do padrão de produção fordista.
Percebe-se que o fordismo se configurou como um novo
padrão de produção e demorou quase meio século para
se estruturar e maturar suas consequências para o mundo.
Esse novo padrão de produção teve consequências mar-
cantes para o sistema capitalista de produção e criou um
padrão de organização do trabalho, assim como um novo
estilo de vida e, junto com ele, um novo tipo de homem
que, em alguma medida, perdura até os dias de hoje.
4.3. Toyotismo
Em todo o período pós-guerra existiu uma fase caracte-
rizada por um contínuo crescimento dos ganhos de pro-
dutividade, os famosos 30 anos gloriosos do fordismo, e
no final dos anos 1960 e início de 1970 esse crescimento
ininterrupto da produtividade é sucedido por um período
de queda da produtividade. No âmbito do processo de tra-
balho, constata-se a reação da classe trabalhada contra os
métodos de exploração do trabalho. A classe trabalhadora
já se encontrava desgastada pelos modos de intensificação
do processo de trabalho, o que gerou uma verdadeira re-
volta por parte das camadas proletárias, marcada por um
aumento do absenteísmo, do turn-over, da dilapidação,
das sabotagens, das greves.
Nesse momento de crise dos EUA, inicia-se uma reorde-
nação do mercado com ameaças da perda de hegemonia
estadunidense no plano econômico. Concomitantemente,
a economia japonesa já começava a despontar com um
crescimento fabuloso, sustentada em altos índices de pro-
dutividade do trabalho.
A cultura japonesa não erigiu uma distinção clara e nítida,
como no mundo ocidental racional-burocrático, entre o mun-
do familiar e o mundo do trabalho. Esse é um fator cultural
que interferirá nos padrões de produção que surgirão no Ja-
pão no pós-guerra. Outro fator é que o Japão havia saído
destruído da segunda guerra mundial e houve, por parte do
governo, um forte apelo ao trabalho para a reconstrução do
país e para reerguer a economia. Esse quadro cultural e his-
tórico contribuiu para o surgimento de um novo padrão de
produção, que se diferenciou em muitos aspectos do tayloris-
mo-fordismo, denominado toyotismo ou ohnismo. O toyotis-
mo, como via japonesa de expansão e consolidação, é uma
forma de organização do trabalho que nasceu na Toyota, no
Japão do pós-1945, e que, muito rapidamente se propaga
para as grandes companhias daquele país.
Os traços mais marcantes do toyotismo se dividem em
quatro dimensões:
1. Sistema de emprego: adotado pelas grandes empresas,
é constituído pelo chamado emprego vitalício, pela promoção
por tempo de serviço e a admissão do trabalhador não é rea-
lizada para um posto de trabalho, mas para a empresa, num
determinado cargo, ao qual corresponde um salário.
2. Sistema de organização e gestão do trabalho:
just-in-time – produzir no tempo certo, na quantidade exa-
ta; kanban – placas ou senhas de comando para reposi-
ção de peças e estoques; qualidade total – envolvimento
dos trabalhadores para a melhoria da produção; trabalho
em equipe – a organização do trabalho está baseada em
grupo de trabalhadores polivalentes que desempenham
múltiplas funções.
3. Sistema de representação sindical: os sindicatos
por empresa são integrados à política de gestão do traba-
lho. Os cargos assumidos na empresa confundem-se com
os do sindicato.
4. Sistema de relações interempresas: são relações
muito hierarquizadas entre as grandes empresas e as pe-
quenas e médias. Ocorre subcontratação de pequenas e
microempresas extremamente precárias e instáveis. Essa
rede de subcontratação é fundamental para o modelo ja-
ponês de produção. Além do que existe uma hierarquia en-
tre as grandes e médias e pequenas empresas que colocam
estas últimas em posição de subordinação.
37
 Muitas dessas características vão ser absorvidas pelas indús-
trias ocidentais, principalmente americanas, que ainda junto
com características do padrão de produção fordista, vão ini-
ciar um novo tipo de acumulação e produção no sistema
capitalista que é a chamada acumulação flexível. Diante da
crise do fordismo, as empresas capitalistas vão buscar, na in-
corporação de algumas características do modelo japonês,
saídas para a queda do nível de produtividade e acumulação,
essas saídas terão como consequência um profundo proces-
so de flexibilização do mundo do trabalho. O just-in-time,
o kanban, os CCQ (círculos de controle de qualidade) são
formas, antes de tudo, de eliminar os tempos mortos da pro-
dução. O trabalho em equipe, a suposta não separação entre
execução e concepção tendo em vista que o modelo japonês
demanda a participação do trabalhador, seu saber e iniciati-
va no processo de trabalho é, antes de tudo, uma forma de
expropriação do saber do trabalhador. Se alguns pensadores
consideram que o modelo japonês recuperou a unidade en-
tre concepção e execução, permitindo ao trabalhador usar
sua capacidade de iniciativa e criatividade.
multimídia: livros
Geografia Industrial do Mundo – Pierre George
A economia agrícola, sob suas múltiplas for-
mas, estendeu-se por todo o globo, ao contrá-
rio da economia industrial que se desenvolveu
de forma essencialmente descontínua quanto
às implantações materiais, pois sua influência
financeira e social tende a ser universal.
4.4. Volvismo
O volvismo, ou sistema reflexivo de produção, é um sistema
de produção industrial pós-fordista introduzido pela Volvo
(montadora sueca) na década de 1990.
Em linhas gerais, a indústria sueca é caracterizada in-
ternamente pelo seu altíssimo grau de informatização e
automação, e externamente pela forte presença dos sin-
dicatos trabalhistas e mão de obra altamente qualificada.
No caso das fábricas da Volvo, é ainda marcada por um
alto grau de experimentalismo, sem o qual talvez não fos-
se possível ter introduzido tantas mudanças.
38
O volvismo surgiu como resultado de várias inovações con-
juntamente postas em prática, com a particularidade da
participação constante dos trabalhadores. As exigências do
mercado competitivo forjaram melhorias, mas o que fez a
diferença no caso da Volvo foram características claramente
particulares da sociedade sueca. Além dos sindicatos for-
tes, o alto grau de automação das fábricas no país faz com
que desde há tempos os jovens rejeitem serem vistos como
“acessórios das máquinas”, como no taylorismo o seriam.
Isso gerou mudanças estruturais. Nessa linha, o operário
tem um papel completamente diferente daquele que tem
no fordismo, e ainda mais importante que no toyotismo:
aqui é ele quem dita o ritmo das máquinas, conhece todas
as etapas da produção, é constantemente reciclado e par-
ticipa, através do sindicatos, de decisões no processo de
montagem da planta da fábrica.
5. TIPOS DE INDUSTRIALIZAÇÃO
Em virtude das alterações de espaço geográfico provoca-
das pela industrialização, novos elementos passam a fa-
zer parte da vida das pessoas, nas cidades e no campo.
Eleva-se a demanda por energia e o consumo médio da
população, além da intensificação ou aceleração do pro-
cesso de urbanização. Desse modo, é notória a inferência
de que as indústrias constituem um dos mais importantes
atores de produção e transformação do espaço, bem como
de exclusão, desigualdades e destruição do meio ambiente.
Ao longo do tempo, ocorreram três processos distintos de
modelos industriais vivenciados por diferentes países e lo-
calidades. Essas tipificações estão relacionadas a fatores
econômicos e políticos relacionados ao desenvolvimento
das nações pelo mundo. Os principais tipos, no que se refere
ao modelo, são: industrialização clássica, planificada e tardia.
A industrialização clássica é característica dos países desenvolvi-
dos, ocorrendo ao longo da I Revolução Industrial naqueles que
eram considerados os principais centros econômicos e políticos do
Planeta. Seu início se deu na Inglaterra e se disseminou por outras
partes do mundo, como a França, os Estados Unidos e o Japão.
Inicialmente, essa industrialização provocou uma série de
problemas urbanos, principalmente aqueles relacionados
à marginalidade da classe trabalhadora que, até então,
não dispunha de direitos trabalhistas. Atualmente, os pa-
íses que passaram por esse tipo de industrialização são os
principais precursores de novas tecnologias e inovações no
campo produtivo.
A industrialização planificada ocorreu nos países do antigo
“segundo mundo” socialista, durante o século XX. Corres-
ponde às economias de estado, como nas repúblicas que inte-
graram a ex-União Soviética, além de China e outras nações.
Nesses países – que em algumas perspectivas não são con-
siderados socialistas, mas “capitalistas de Estado” as institui-
ções financeiras e industriais, bem como os meios e instrumen-
tos nelas utilizados, são de propriedade estatal, não havendo
propriedade privada. A industrialização também se deu de
forma acentuada, interligando as diferentes regiões em uma
elevada interdependência de serviços e infraestrutura, além
de apresentar um êxodo rural um pouco mais controlado em
função das reformas sociais aplicadas no meio agrário.
Esse tipo de industrialização, diferentemente dos outros
dois, não ocorre pela ação das indústrias nacionais, e sim
pela iniciativa privada estrangeira, geralmente represen-
tada por grandes corporações multinacionais. Por esse
motivo, não há avanços em uma produção tecnológica,
cujo conhecimento e desenvolvimento se faz pelo capital
estrangeiro oriundo dos países desenvolvidos.
Esse processo provocou uma urbanização extremamente
acelerada e um êxodo rural descontrolado em função do
processo de mecanização do campo, que substituiu, em
grande parte, os trabalhadores rurais por máquinas. A con-
sequência é o crescimento desordenado das cidades e a
manifestação de inúmeras contradições sociais, como as
favelas e outras moradias precárias, além de inúmeros pro-
blemas de caráter socioambientais urbanos.

INDÚSTRIA AÇUCAREIRA

Já a industrialização tardia ou periférica encontra-se

em curso em muitos países e é predominante em economias
subdesenvolvidas ou emergentes. Esses países começaram
a dinamizar as suas práticas industriais apenas a partir da
segunda metade do século XX (alguns deles ainda nem ini-
ciaram esse processo de forma mais intensificada), o que
justifica, em partes, o atraso tecnológico por eles vivenciado. FAVELA NOS ARREDORES DE SÃO PAULO

6. CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO INDUSTRIAL

A observação de um mapa-múndi da distribuição geográfica das indústrias mostra que, particularmente no caso dos países
capitalistas, elas se acham bastante concentradas espacialmente. Isso ocorre em virtude das indústrias procurarem se localizar
nas áreas que oferecem a maior quantidade ou a melhor combinação possível de fatores necessários à produção (fontes de
energia, mão de obra, transporte, capitais, mercado consumidor etc.). Em outras palavras, as concentrações industriais e finan-
ceiras ocorrem porque as indústrias procuram obter o menor custo possível de produção para ter o máximo possível de lucros.
Principais áreas industriais no mundo

39
 Existem concentrações industriais tão grandes que constituem verdadeiros complexos, tal a quantidade e variedade dos tipos
de indústrias. O maior de todos, conhecido como manufacturing belt (cinturão das indústrias), encontra-se no nordeste dos
Estados Unidos. Além dele, destacam-se também as grandes concentrações industriais da Europa ocidental e do Japão. No
Brasil, a maior concentração industrial localiza-se na região Sudeste, particularmente na Grande São Paulo.

Regiões industriais nos EUA

6.1. Concentrações financeiras em situações monopolistas é de que essas grandes empre-

Além da concentração espacial ou geográfica, existe tam-
bém a concentração financeira ou, digamos, a concentração
econômica ou empresarial. Essa forma de concentração co-
meçou a acentuar-se no final do século XIX com a formação
de trustes e cartéis para monopolizar o mercado (capitalismo
monopolista). No século XX, e, sobretudo, nos dias atuais,
essas concentrações estão representadas pelas conhecidas
multinacionais (ou transnacionais), gigantescas empresas
que dominam a maior parte do mercado mundial.
Embora atualmente o monopólio total seja raro (o oligo-
pólio é mais comum), e proibido pela legislação de grande
parte dos países, o que se verifica na prática é o emprego
de vários artifícios ou expedientes (cartéis, acordos, consór-
cios, pulos etc.) por parte dos grandes grupos empresariais,
com a finalidade de dominarem o mercado.
Vamos ver, então, o que é o monopólio e o oligopólio, bem
como os principais tipos de concentrações financeiras ou
empresariais (truste, cartel, conglomerado e holding) volta-
dos para o domínio de mercado.
6.1.1. Monopólio
É o domínio do mercado de um determinado produto ou
serviço por uma única empresa ou pelo Estado na fase do
capitalismo financeiro, quando apenas uma empresa domi-
na um mercado, a livre concorrência é quebrada. A tendência
sas cresçam cada vez mais e absorvam enormes fatias do
mercado. A Microsoft é um exemplo de monopólio mundial
na área de software. O monopólio estatal geralmente ocorre
no caso de produtos estratégicos (energia elétrica, petróleo
e outros) ou de serviços públicos (transportes, comunicação,
correios etc.). No Brasil, encontramos monopólio estatal em
diversos setores ou atividades, tais como petrolífero, ferroviá-
rio, correios e telégrafos e nuclear.
6.1.2. Oligopólio
É o domínio do mercado por um pequeno grupo de empre-
sas. No Brasil, um bom exemplo é o da indústria automobi-
lística, onde apenas quatro empresas dominam o mercado.
Nos Estados Unidos, 70% do mercado automobilístico é
dominado por três empresas (GM, Ford e Chrysler).
6.1.3. Truste
Truste é um tipo de estrutura empresarial que procura do-
minar todas as etapas da cadeia produtiva de um deter-
minado produto, desde a extração da matéria-prima até
o ponto final da comercialização desse produto. Embora
proibido por lei em muitos países, continua existindo na
prática, ainda que de modo disfarçado (truste do petró-
leo, do fumo etc.). O problema fundamental dos trustes
é que, ao monopolizarem o mercado, impedem a prática
da livre concorrência.

40
No caso do Brasil, a questão da livre concorrência passou a ser regulamentada por lei desde 1962 (lei nº 4.137), caben-
do ao Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade) a aplicação da referida lei. Já obsoletos tanto a lei como o
Cade e diante da necessidade de o governo criar mecanismos mais eficientes de defesa econômica devido à implantação
da política de liberação de preços, o ex-presidente da República Fernando Collor editou, em 2 de agosto de 1990, uma
medida provisória instituindo a Lei de Defesa da Livre Concorrência (Lei Antitruste). O órgão encarregado desse assunto
é o Departamento Nacional de Proteção e Defesa Econômica (Dnpde), que absorveu toda a estrutura do antigo Cade.

6.1.4. Conglomerado
É composto por um conjunto de empresas do mesmo grupo que atuam nos mais variados segmentos da economia. Dife-
rentemente do truste, que corresponde às empresas que atuam no mesmo segmento, o conglomerado caracteriza-se pela
diversidade de atuação. Essa diversificação é útil em situação de crise econômica por exemplo, pois se as empresas estão em
segmentos variados, umas serão mais atingidas que outras, preservando-se assim a lucratividade média do conglomerado.
O Grupo Rockefeller (estadunidense) é um dos maiores conglomerados do mundo. Dele participam algumas das maiores
multinacionais (Esso, TBM, GE, Alcoa), além de inúmeras outras grandes empresas (Boeing, Kodak, Caterpillar etc.) e um
dos maiores bancos do mundo, o Chase Manhattam Bank. No Brasil, o maior conglomerado empresarial nacional privado
é o Grupo Votorantim, formado por mais de noventa empresas espalhadas por dezoito estados e empregando mais de 50
trabalhadores. Em 1983, o Grupo Votorantin estava incluído entre os quinhentos maiores do mundo.

6.1.5. Cartel A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (Ceca) e As

Sete Irmãs do Petróleo são exemplos de cartéis.
É um acordo ou associação de várias empresas inde-
pendentes ou autônomas para controlar ou dominar a
produção e o mercado de determinado(s) produto(s). Tem
caráter geralmente internacional e, em alguns casos, é
formado até mesmo por países, as empresas e países que
compõem um monopólio fazem acordos secretos entre si,
inviabilizando a concorrência e estipulando o preço que
melhor lhes convier. O cartel, embora proibido, é pratica-
do, em geral, por meio de ação coordenada sigilosamente
entre grandes empresas.
Apesar de os participantes do cartel manterem sua auto-
nomia, ficam obrigados a aceitar as regras estabelecidas LOGOTIPOS DAS EMPRESAS ENVOLVIDAS EM UM DOS MAIORES
pelo grupo (divisão do mercado, preços estabelecidos etc.). CARTÉIS DO MUNDO: AS SETE IRMÃS DO PETRÓLEO

41
 6.1.6. Holding
Holding é uma empresa ou organização que controla ou-
tras empresas mediante a aquisição majoritária das suas
ações. Sua função básica não é produzir, mas sim admi-
nistrar as outras empresas. As multinacionais normalmente
são controladas por uma holding, que pode estar situada
no país-sede ou em outro país.
A Pirelli, por exemplo, possui instalações em inúmeros pa-
íses (inclusive no Brasil, onde produz pneus, materiais elé-
tricos, cabos, mangueiras etc.), é administrada pela holding
Société Internationale Pirelli S/A, situada na Suíça, embora
a sede da Pirelli seja em Milão (Itália). No Brasil, a Autola-
tina, que controla a Ford e a Volkswagen, é um exemplo
de holding.
6.2. Multinacionais ou transnacionais
Conhecidas também como empresas internacionais ou
transnacionais, são grandes empresas que, a partir de uma
base nacional (matriz), atuam em diversos outros países
através de filiais ou subsidiárias.
42
Seus objetivos e formas de atuação foram claramente ex-
postos por um executivo estadunidense: “É nosso objetivo
estar presente em todo e qualquer país do mundo, países
da cortina de ferro, a Rússia ou a China. Nós, na Ford Mo-
tor Company, olhamos o mapa do mundo como se não
existissem fronteiras. Não nos consideramos basicamente
uma empresa americana. Somos uma empresa multinacio-
nal. E, quando abordamos um governo que não gosta dos
Estados Unidos, nós sempre lhe dizemos: ‘De quem você
gosta? Da Grã-Bretanha? Da Alemanha? Nós temos várias
bandeiras. Nós exportamos de todos os países’“ (Dicioná-
rio de Economia, p. 291-292).
Considerando-se apenas as duzentas maiores empresas
multinacionais, a soma de suas vendas em 1982 (três tri-
lhões de dólares) foi superior à produção de bens e serviços
de 130 países do Terceiro Mundo (cerca de dois trilhões de
dólares em 1980). Das duzentas maiores multinacionais,
116 delas estão sediadas em apenas cinco países: EUA (80),
Japão (35), Inglaterra (18), Alemanha (17) e França (16).
No Brasil, segundo a revista Exame, 1989, das cinquenta
maiores indústrias por vendas, 25 são estrangeiras, sendo
que as multinacionais dominam nove setores da economia
(material de transporte, farmacêutico, automóveis, informá-
tica, autopeças, higiene e limpeza, eletrônica etc.), além da
presença marcante em outros seis setores. No Japão, é mui-
to comum as multinacionais se unirem para formar grandes
conglomerados (os chamados zaibatsu), que praticamente
controlam a economia do país. Os seis maiores conglome-
rados japoneses controlam cerca de 50% do comércio ex-
terior do país (exportações e importações).
6.3. Desconcentração industrial dias ou pequenas, que ofereçam melhor infraestrutura
urbana, com área disponível para a expansão de suas
Desconcentração industrial é o nome dado ao processo atividades e onde os governos municipais concedam
que se caracteriza tanto pela diminuição do ritmo de incentivos fiscais.
crescimento da indústria nos grandes centros urbanos
como pelo aumento do número de empresas que prefe-
rem transferir suas atividades, instalando novas unidades
de produção em cidades menores, geralmente localizadas
no interior.
Com a superconcentração do capital nas enormes man-
chas urbanas, acabou ocorrendo uma forte elevação no
preço dos imóveis, o congestionamento das redes de
transporte e comunicações, esgotamento de reservas de
matérias-primas e energia e a elevação do custo de mão
de obra.
Esses fatores fizeram com que houvesse uma reorga-
multimídia: sites
nização na distribuição geográfica das indústrias, em www.ibge.gov.br
que essas passaram a buscar cidades, geralmente mé-

CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

A expansão das indústrias está diretamente relacionada ao processo de

urbanização e crescimento demográfico nas cidades, pois esse fenômeno
exerce grande poder de atração para a população rural, fato que desen-
cadeia os fluxos migratórios para as cidades. Outros aspectos da industri-
alização é o desenvolvimento de infraestrutura, transporte, comunicação,
diversos ramos de serviços, degradação ambiental, entre outros.

43
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
18 Analisar diferentes processos de produção ou circulação de riquezas e suas implicações socioespaciais.
A especialização dos indivíduos nasce com a sociedade moderna e urbana. Afinal, o camponês do período medieval,
para produzir o necessário para seu consumo e subsistência, dependia de sua habilidade e técnica com as ferramen-
tas à disposição. Esse momento histórico marca uma sociedade em que cada indivíduo, apesar da interdependência
social, é o principal responsável por produzir o que vai consumir. Nesse período, dada a autossuficiência da socie-
dade, a primeira forma de organização da produção foi o artesanato, em que o artesão era o dono dos meios de
produção (instalações, ferramentas manuais e matéria-prima), realizando todas as etapas do processo de produção.
Com o passar do tempo e, principalmente, devido ao crescimento populacional que gerou o aumento do consumo,
o trabalho artesanal foi dando lugar a outras formas de organização da produção.
A partir do século XV, com o surgimento de novos mercados, resultado da expansão marítimo-comercial e do sur-
gimento de novos polos de produção, a necessidade de expandir ainda mais a produção levou ao surgimento da
manufatura. Nesse sistema produtivo, o artesão perde o controle de suas ferramentas e passa a trabalhar para o
comerciante, que tem interesse em incentivar a produtividade para elevar seus ganhos.
Na segunda metade do século XVIII, o processo de Revolução Industrial levará à substituição da manufatura pela ma-
quinofatura. A maquinofatura (fábricas) é o sistema de produção que cria espaços de trabalho onde o artesão se torna
obsoleto e é substituído por um novo tipo de trabalhador: o operário; este tem a necessidade de vender sua força de
trabalho nas cidades como forma de garantir sua sobrevivência, submetendo-se ao trabalho industrial, cujo ritmo passa
a ser determinado pela máquina. É importante salientar que, nesta primeira fase da Revolução Industrial, as transforma-
ções tecnológicas ocorreram dentro do âmbito da linha de produção, sendo o operário o principal responsável por cuidar
das máquinas, embora não fosse ele o seu dono. Dessa forma, consolidou-se a separação entre trabalho e meios de pro-
dução. A Revolução Industrial, em suas várias etapas, concretizou o sistema capitalista, que predomina em nossos dias.

Modelo
(Enem) A evolução do processo de transformação de matérias-primas em produtos acabados ocorreu em três
estágios: artesanato, manufatura e maquinofatura.
Um desses estágios foi o artesanato, em que se:
a) trabalhava conforme o ritmo das máquinas e de maneira padronizada.
b) trabalhava geralmente sem o uso de máquinas e de modo diferente do modelo de produção em série.
c) empregavam fontes de energia abundantes para o funcionamento das máquinas.
d) realizava parte da produção por cada operário, com uso de máquinas e trabalho assalariado.
e) faziam interferências do processo produtivo por técnicos e gerentes com vistas a determinar o ritmo de produção.

Análise expositiva - Habilidade 18: A capacidade humana de manusear objetos em conjunto com um cére-
B bro grande o suficiente para promover associações, entre outros aspectos, possibilitaram ao homem ao longo do
tempo que ele se destacasse no reino animal e criasse a civilização. O artesanato está entre as primeiras formas
de trabalho do homem.
Alternativa B

44
 DIAGRAMA DE IDEIAS

INDÚSTRIAS

INDÚSTRIAS INDÚSTRIAS DE
DE BASE BENS DE CONSUMO

• SIDERURGIA • DURÁVEIS
• METALURGIA • NÃO DURÁVEIS
• PETROQUÍMICA • SEMIDURÁVEIS
• QUÍMICA

TIPOS DE CONCENTRAÇÕES
INDUSTRIALIZAÇÃO FINANCEIRAS

• CLÁSSICA • TRUSTE
• PLANIFICADA • MONOPÓLIO
• PERIFÉRICA • OLIGOPÓLIO
• PLATAFORMAS DE • CARTEL
EXPORTAÇÃO • CONGLOMERADO
• HOLDING

45
 AULAS
31 E 32
COMPETÊNCIA:
“A industrialização se manifestou através da modernização
escalonada, isto é, setorial, de todo o organismo econômi-
co, seguindo uma ordem fácil de determinar e que pode
ser inferida de sua própria motivação primária, isto é, do
fato de resultar de um esforço de substituição, a saber:
uma ordem inversa. Noutros termos, nossa industrialização
começou por onde, pela ordem natural das coisas, devera
terminar, isto é, pelo suprimento interno de bens de consu-
mo ou, mais precisamente, de bens finais, abordando, esca-
lonadamente, através de sucessivos ciclos, os suprimentos
de produtos e de infraestrutura.”
IGNÁCIO RANGEL, A DINÂMICA DA DUALIDADE BRASILEIRA
1. INTRODUÇÃO
O processo de industrialização no Brasil, e por conseguinte
da mudança de uma sociedade rural e agrária para uma
urbana e industrial, iniciou-se na segunda metade do sé-
culo XIX, ganhou impulso nas primeiras décadas do século
XX e teve um grande salto no período pós-Segunda Guerra
Mundial. Tal processo apresentou várias fases de declínio
e crescimento da atividade industrial, mas o traço comum
a todas elas foi a presença, em maior ou menor grau, de
ações do Estado impulsionando a formação e a consolida-
ção do parque industrial brasileiro.
NAVIO PORTO IGUAÇU DESCARREGANDO CARVÃO DOS EUA NO PORTO DE SANTOS, UM DOS PRINCIPAIS PORTOS DO BRASIL.
46
INDUSTRIALIZAÇÃO DO BRASIL
4 HABILIDADE: 18
O espaço industrial brasileiro, assim como em todas as
regiões, tem as mesmas características gerais do pro-
cesso de industrialização sob o capitalismo. O processo
de criação e instalação de indústrias em um território
produz o espaço, transformando-o e conferindo-lhe
uma nova lógica e novos significados. A industrialização
contribui, principalmente, para a intensa e rápida urba-
nização do território, bem como para as concentrações
econômica, populacional, de infraestrutura e de investi-
mentos financeiros.
Foi como política de Estado, a partir da década de 1930,
que o processo de industrialização teve início no Brasil,
quando a dependência econômica das exportações de
matérias-primas, levou a economia do País a sucumbir
em razão da crise de 1929. Esse processo de industriali-
zação intensificou-se com o chamado Plano de Metas, na
década de 1950, provocando a ampliação da produção
industrial brasileira.
No entanto, a concentração industrial foi absolutamente
desigual, ocorrendo, sobretudo, na região Sudeste do Bra-
sil, principalmente, na cidade de São Paulo, em função de
sua posição geográfica estratégica e da herança econômi-
ca criada pela produção cafeeira, que lhe conferiram uma
ligação com o oeste do estado e com o porto de Santos
através das ferrovias.
A partir da década de 1950, a indústria automobilística
instalada nessa região foi fundamental para a concentra-
ção do parque industrial brasileiro na capital paulista e em
sua região metropolitana. Tais processos provocaram uma
rápida e precária urbanização, bem como a explosão de
movimentos migratórios advindos das diferentes regiões
do Brasil.
O resultado foi o grande surto populacional da região
Sudeste. Em 1872, São Paulo contava com cerca de 32
mil habitantes e era a décima maior cidade brasileira;
ao final do século XX, já se tornara a maior metrópole
do País e a quarta maior do mundo, com mais de 12
milhões de habitantes e com a região metropolitana,
20 milhões.
A produção industrial da capital paulista e de seu entorno
representava, na década de 1970, quase a metade de toda
a produção industrial nacional.
Brasil: indústria
Todavia, a partir da década de 1980 em diante, houve es-
forços governamentais que se preocuparam em proporcio-
nar uma desconcentração industrial do País, fato que só se
efetivou claramente a partir da década de 1990. Apesar
disso, São Paulo continuou na liderança nacional industrial,
muito em virtude de sua modernização e ampliação do
aparato tecnológico e industrial.
Nos últimos 40 anos, a economia brasileira passou por
significativas transformações na sua estrutura produti-
va. A indústria se consolidou como o setor mais dinâ-
mico da economia e a pauta de exportação se diver-
sificou. No entanto, nos anos recentes, a trajetória de
crescimento do Brasil está relativamente inferior a dos
demais países da América latina com estrutura produti-
va semelhante e também inferior à taxa de crescimento
mundial, sinalizando uma perda de dinamismo frente a
economias concorrentes.
47

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Um Sonho Intenso
Um Sonho Intenso é um documentário brasilei-
ro dirigido por José Mariani, que fala sobre a
história da Economia do Brasil e dos problemas
socioeconômicos do país, do final da República
Velha aos dias atuais.
1.1. Industrialização no Brasil
O processo de industrialização começou no Brasil conco-
mitantemente em quase todas as regiões. Foi no Nordeste
que se instalaram, após a reforma tarifária de 1844, as pri-
meiras manufaturas têxteis modernas e, ainda em 1910, o
número de operários têxteis dessa região se assemelhava
ao de São Paulo. Entretanto, superada a primeira etapa
de ensaios, o processo de industrialização tendeu natural-
mente a concentrar-se nessa região. A etapa decisiva de
concentração ocorreu, aparentemente, durante a Primeira
Guerra Mundial, época em que teve lugar a primeira fase
de aceleração do desenvolvimento industrial [...].”
CELSO FURTADO, FORMAÇÃO ECONÔMICA DO BRASIL
O Brasil é considerado um país emergente ou em desenvol-
vimento. No entanto, seu processo industrial e tecnológico
está atrasado em relação às nações que vivem o processo
de industrialização desde seu início.
Nos últimos trinta anos do século XIX, o Brasil passou por uma
série de mudanças econômicas, sociais e políticas, que propi-
ciaram o início do desenvolvimento de algumas indústrias.
Esse conjunto de mudanças ocorreu, particularmente, nas re-
lações de trabalho, com a adoção do trabalho assalariado a
partir da abolição da escravidão (1888) e da adoção de uma
política de imigração. A política imigratória, adotada pelo go-
verno imperial e, em especial, pela Província de São Paulo
(depois Estado), desde os anos 1860, resultou no ingresso
de uma população de estrangeiros no Brasil, principalmen-
te europeus, como italianos, espanhóis, alemães, poloneses,
48
mais tarde os japoneses, dentre outras nacionalidades, que
vieram para compor o mercado de trabalho de homens li-
vres, além de contribuírem com o povoamento do país, como
ocorreu na região Sul. Ao mesmo tempo, a proclamação da
República (1889) foi um importante acontecimento político
porque estabeleceu um estatuto jurídico para adequar o País
às novas condições de exploração do trabalho, dos contratos
de propriedade e das exigências de reprodução do capital.
O processo de preparação para o capitalismo industrial no
Brasil, de modo geral, passou por quatro etapas:
1.1.1. Primeira etapa
Ocorreu entre 1500 e 1808. Como sabemos, a atividade in-
dustrial no Brasil teve início no período colonial. Sua história,
entretanto, não se caracteriza por uma evolução sistemática.
As atividades agrícolas e o extrativismo absorviam os poucos
capitais e a mão de obra, só dando margem, naquele período,
às indústrias caseiras, à agroindústria do açúcar, a pequenas
indústrias no litoral, e aos estaleiros em que se construíam em-
barcações de madeira. A população era extremamente rarefei-
ta, mesmo ao longo da costa; as dificuldades de transporte,
decorrentes das distâncias; o regime da escravidão e do latifún-
dio, e a própria política da metrópole, que proibia, em 1766, a
prática do ofício de ourives, e por carta régia de 1785, todas as
manufaturas de fumo, panos e bordados, foram outros tantos
obstáculos a qualquer surto de manufaturas de valor.
Tal situação se prolongou através do primeiro e do segun-
do reinado, quando ainda faltavam todos os elementos para
uma indústria autônoma, concentrada e mecanizada, que
procura a proximidade das fontes de energia, de matéria-
-prima, da clientela, dos transportes e, sobretudo, da mão de
obra. Na verdade, só depois da transferência da corte de D.
João para o Brasil foram revogados os editos que vedavam
até a existência de depósitos de salitre, fechavam as fábricas
têxteis e mantinham a proscrição das fundições de ferro ins-
taladas em São Paulo e Minas Gerais. Depois da independên-
cia, o reconhecimento pelas potências europeias só se tornou
possível mediante a concessão de tarifas especiais (como a
tarifa Alves Branco) para os produtos britânicos, concessão
que vigorou até 1844. Podemos dizer, portanto, que a produ-
ção industrial nesse período tinha ainda um caráter artesanal.
OS ENGENHOS DE PRODUÇÃO DE AÇÚCAR FAZEM
BRASIL.
PARTE DA PRIMEIRA ETAPA DA INDÚSTRIA NO

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A modernidade chega a vapor - MEC
Em meados do século XIX, a Europa sofre pro-
fundas transformações com a Revolução Indus-
trial. A esta altura o Brasil ainda era um país ru-
ral, mas as novidades acabaram chegando aqui,
transformando os serviços urbanos.
1.1.2. Segunda etapa
Corresponde a uma fase entre os anos de 1808, com a che-
gada da família real portuguesa ao Brasil, até a chamada Re-
volução de 1930. A partir de 1808, era permitida a implan-
tação de indústria no País, de acordo com alguns requisitos,
entre eles, a criação, em 1828, de um tributo com taxas de
15% para mercadorias importadas e, em 1844, da taxa tri-
butária que foi para 60%, denominada de tarifa Alves Bran-
co. Outro fator determinante foi a expansão da economia
cafeeira para o chamado Oeste Paulista e o aparecimento
de um conjunto de ricos fazendeiros que passaram a diver-
sificar seus empreendimentos econômicos, investindo numa
incipiente industrialização e no setor financeiro, promovendo
uma dinamização da economia brasileira. As primeiras em-
presas limitavam-se à produção de alimentos, tecidos, velas e
sabão. Em suma, tratava-se de produtos que não exigiam um
grande investimento tecnológico. É importante lembrar que a
cafeicultura do Oeste Paulista investiu, em aliança com os ca-
pitais ingleses, principalmente em infraestrutura, construindo
estradas de ferro e modernizando os portos.
ILUSTRAÇÃO DA CHEGADA DA FAMÍLIA REAL NO BRASIL, 1808.
PINTURA EM ÓLEO DE CÂNDIDO PORTINARI, DE 1952
Um antigo empregado de firma britânica no Bra-
sil, que conseguiu estabelecer-se e expandir seus
negócios, tornando-se um homem de finanças que
acompanhava o surto industrial da Europa, Irineu
Evangelista de Souza, teve o descortino de ten-
tar o caminho da indústria, sem levar em conta,
entretanto, o grave obstáculo que representava o
escravismo, inviável à criação de um mercado na-
cional. Não obstante isso, registraram-se algumas
iniciativas no campo da indústria. Surgiu a fundição
de tubos de encanamento de água do rio Maracanã,
no Rio de Janeiro. O estaleiro montado na Ponta da
Areia, em Niterói, ampliou a construção naval do país,
fabricando setenta navios em pouco mais de dez anos.
Ligada ao impulso dos serviços urbanos, criou-se a pri-
meira empresa de iluminação a gás.
Organizou-se uma companhia de navegação no rio
Amazonas. Em 1870, estimou-se em 742 mil contos
de réis, quantia avultada para a época, a produção
industrial do Brasil. O governo monárquico, todavia,
voltava-se mais para as obras públicas do que para
prestigiar as iniciativas da indústria privada nacional
e o surgimento e consolidação de um empresariado
vinculado aos interesses do País.
Construíram-se, desse modo, portos para atender às
necessidades do comércio externo. As estradas de fer-
ro se prolongaram, mas só a partir de 1870, vindo a
interessar capitais ingleses e desempenhar um papel
mais dinâmico na economia do país. Instalaram-se
companhias de força elétrica, de bondes, de tele-
fones, de luz, de telégrafos, por iniciativa do capital
estrangeiro ou vindo a ser concedidas a este.
No período da Primeira Guerra Mundial, instalaram-se
no Brasil cerca de 5.940 empresas industriais, com-
preendendo-se aí a produção de uns trinta artigos
novos. Mas dentre essas indústrias não figurava a in-
dústria mecânica nem os bens fundamentais capazes
de possibilitar a criação da base industrial do País.
1.1.3. Terceira etapa
Período entre os anos de 1930 e 1955. A indústria rece-
beu muitos investimentos provenientes dos capitais dos
ex-cafeicultores e estrangeiros e também em logística.
Houve ampliação e construção de vias de circulação de
mercadorias, matérias-primas e pessoas, adequadas ao de-
senvolvimento dos meios de transporte, que facilitaram a
distribuição de produtos para várias regiões do País – mui-
tas ferrovias que, anteriormente, transportavam café, nessa
etapa passaram a servir aos interesses industriais.
49
 Na década de 1940, pela primeira vez o valor da produção in-
dustrial brasileira ultrapassou o da produção agrícola, elevan-
do-se a 13 milhões de contos de réis, contra 8,590 milhões.
Verdadeiramente, só na década de 1940 o Brasil logrou
a primeira iniciativa industrial de vulto, que iria servir de
base a uma modificação na sua estrutura econômica.
Esta se verificou em face de circunstâncias criadas pela
Segunda Guerra Mundial. Necessitando instalar bases
aéreas no território brasileiro para o trânsito dos seus avi-
ões de guerra para a África e Europa, os EUA negociaram
a implantação de uma unidade siderúrgica que veio a
constituir a Companhia Siderúrgica Nacional, pertencen-
te ao Estado. A usina de Volta Redonda desempenhou, de
fato, o papel de célula-mater da indústria pesada nacio-
nal, propiciando ao longo de sua atividade, a criação de
novas indústrias e a expansão siderúrgica.
Outro passo importante no sentido de uma industriali-
zação autônoma foi a instituição do monopólio estatal
do petróleo, mediante a criação da Petrobras por meio
da lei 2.004, de 3 de outubro de 1953. A descoberta
do lençol petrolífero do Lobato, na Bahia, em 1937,
propiciou uma modificação no código de minas e a
posterior instituição do Conselho Nacional do Petró-
leo, a fim de orientar o problemas do ponto de vista
brasileiro. Foi instalada a Companhia Siderúrgica Nacio-
nal, construída entre os anos de 1942 e 1947, área fun-
damental para o sistema produtivo industrial, uma vez que
abastecia as indústrias com matéria-prima, notadamente
aço. Em 1953, foi instituída uma das mais importantes em-
presas estatais: a Petrobras.
GETÚLIO VARGAS ASSINA A LEI 2.004,
NO DIA 3 DE OUTUBRO DE 1953, E CRIA A PETROBRAS.
1.1.4. Quarta etapa
Teve início por volta de 1955 e ainda está em vigor. Foi no
governo do presidente Juscelino Kubitschek, que implan-
tou uma política econômica permitindo a entrada de recur-
sos em forma de empréstimos e também em investimentos
com a instalação de empresas multinacionais. Com o golpe
50
militar, em 1964, as medidas econômicas voltadas para a
liberdade de investimento de capitais estrangeiros – finan-
ceiro e industrial – tomaram novo fôlego, comprometendo
o crescimento autônomo e resultando numa maior depen-
dência econômica, industrial e tecnológica em relação aos
países de economias consolidadas.
Em 1970, o objetivo da economia brasileira era deixar de
depender exclusivamente da substituição das importações,
ultrapassar a fase da exportação de gêneros alimentícios
e matérias-primas da produção primária e ampliar a pauta
exportável com variados produtos industriais. As metas míni-
mas estabelecidas para o período 1970-1973 estabeleciam
o crescimento anual de 9% a 11% para a indústria manufa-
tureira e a mineração; 9% a 11% para a indústria siderúrgi-
ca; 7% a 9% para o setor enérgico. Influindo fortemente na
composição da taxa de crescimento industrial da América la-
tina, em que ocupa o primeiro lugar, em 1973, o Brasil divide
com a Argentina, a Colômbia e o México, a responsabilidade
por 80% da produção industrial dessa parte do mundo.
No fim do século XX, houve um razoável crescimento eco-
nômico promovendo uma melhoria na qualidade de vida da
população brasileira, além de mais acesso ao consumo. Houve
também a estabilidade da moeda, além de outros fatores que
foram determinantes para o progresso gradativo do País.
O PRESIDENTE JUSCELINO KUBITSCHEK, DURANTE CONFERÊNCIA
SOBRE O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E AS METAS DO
GOVERNO, NO CLUBE MILITAR DO RIO DE JANEIRO, RJ.
1.2. Transnacionais
O processo de globalização do capital cumpre o movimen-
to histórico de expansão territorial e da sua constante acu-
mulação, metamorfoseado sob várias formas. Ao mesmo
tempo, o desenvolvimento tecnológico foi fundamental
para que o capital se tornasse globalizado, particularmente
o capital financeiro. Como parte desse processo, as empre-
sas e indústrias passaram a não se concentrar num mesmo
local. Houve uma nova divisão internacional do trabalho e
das etapas da produção expandido pelo mundo, em busca
acelerada de novos mercados consumidores, bem como de mão de obra mais barata, de matérias-primas, de aumento da
lucratividade do capital. Essas empresas são denominadas transnacionais.
Com base nas características descritas acima, surgiram as primeiras empresas transnacionais no final do século XIX, mas
que só obtiveram destaque após a Segunda Guerra Mundial, em 1945. As nações mais desenvolvidas, Estados Unidos, Ca-
nadá, Japão e a União Europeia, abrigam a maioria das sedes das transnacionais, que instalam suas filiais em vários países,
sobretudo nos subdesenvolvidos e nos emergentes. O Brasil, por exemplo, possui várias filiais dessas empresas: McDonald’s,
Burger King, Coca-Cola, Pepsi, Carrefour, Unilever, entre tantas outras.
Porém, a partir da década de 1970, empresas com sede em nações emergentes passaram a atuar no mercado global, inclu-
sive em países desenvolvidos. O Brasil tem se destacado no cenário internacional, visto que houve uma intensa expansão da
área de atuação de suas empresas. Durante a década de 1970, havia cerca de 70 filiais de empresas brasileiras instaladas
no exterior; em 2010, esse número chegou a 350.
A estabilidade política e econômica e o fortalecimento da moeda nacional (real) foram fatores determinantes para o sucesso
das empresas brasileiras em terras internacionais. Em 2008, os investimentos brasileiros no exterior foram de 152 bilhões
de dólares, superior aos investimentos estrangeiros aplicados no País. De acordo com o Banco Central, o Brasil ocupa o 12º
lugar no ranking dos maiores investidores do mundo, à frente da Austrália, dos Países Baixos, da China e da Federação Russa.

Empresas transnacionais do Brasil atuam em vários seg-
mentos: alimentício, aviação, construção civil, celulose, cos-
méticos, peças de automóveis, máquinas e equipamentos,
tecnologia da informação, logística, mineração.
Entre os principais representantes do Brasil no mer-
cado internacional estão: Vale (mineração), Petrobras
(petróleo e gás), Gerdau (aço), Embraer (aviação), Voto-
rantim (diversificada), Camargo Corrêa (diversificada),
Odebrecht (construção e petroquímica), Aracruz (celulose
e papel), Tigre (construção), ALL (logística), Perdigão (ali-
mentícia), Natura (cosméticos), Sadia (alimentícia), Itautec
(tecnologia da informação), Sabó (peças de automóveis) e
WEG (máquinas e equipamentos).
No entanto, a infraestrutura nacional, em razão da grande
influência da elite cafeeira do Sudeste brasileiro nos anos
anteriores, que detinha grande volume de capitais aplica-
dos na região, encontrava-se limitada à região Sudeste, o
que favoreceu a formação de um processo de concentra-
ção industrial. Além disso, naquele momento, a indústria
vivia um período caracterizado pela produção em massa,
as chamadas economias de aglomeração.
Graças a esse contexto, o Sudeste brasileiro, com destaque
para a Região Metropolitana de São Paulo, passou a extrair
e a angariar praticamente todos os recursos naturais, ao
mesmo tempo em que contava com uma elevada concen-
tração populacional, grande quantidade de mão de obra e
de um amplo e diversificado mercado consumidor elevado.
1.3. Desconcentração industrial
A partir da década de 1970, o poder público iniciou uma série
de planos com o objetivo de criar uma maior democratização

51
 no espaço industrial do País. Uma das medidas foi a criação Outra ação foi a autorização do governo federal para que os
da Sudam e da Sudene. governos estaduais oferecessem incentivos fiscais às indús-
trias que se dispusessem a se estabelecer nos seus territórios.
Roraima
Essa política promoveu a chamada guerra fiscal ou guerra
Amapá dos lugares, em que as unidades federativas, mediante isen-
ções de impostos e outros benefícios, passaram a competir
Amazonas Pará
pela manutenção de empresas em suas terras, a fim de di-
namizar suas economias e elevar a quantidade de empregos.
Some-se a essas questões políticas e econômicas o fato de
Acre Rondônia Tocantins
que, com os avanços tecnológicos nos meios de transporte e
Mato Grosso
comunicações, não eram mais necessárias uma aglomeração
industrial, tampouco a proximidade entre indústria e merca-
do consumidor. Em razão disso, muitas empresas resolveram
migrar para regiões interioranas e cidades médias, longe dos
problemas das grandes cidades e com condições de manu-
tenção bem mais vantajosas para o capital.
Maranhão Ceará
Rio Grande do Norte Porém, é precipitado afirmar, por exemplo, que cidades
Piauí Paraíba como São Paulo deixarão de se industrializar. Na verdade,
Pernambuco
Alagoas
o que houve foi uma queda no crescimento do número
Bahia
Sergipe de empresas no Sudeste brasileiro, se bem se trate de
algo ainda muito tímido que tende a se intensificar nos
próximos tempos. Além disso, a capital paulista é um dos
exemplos do processo de modernização produtiva, em
que as antigas fábricas vão sendo gradualmente substi-
ZONA DE ATUAÇÃO DA SUDAM tuídas por frentes tecnológicas de serviços.

Brasil – Participação (em %) no crescimento do PIB industrial por Estados (1985-1992)

52
 Estado de São Paulo - eixos de industrialização

1.4. Fatores locacionais da indústria

A atividade industrial é a principal fonte de atração de-
mográfica, urbana e econômica de determinado território.
Mas o que interfere em sua localização? Por que uma
indústria encontra-se em uma determinada localidade es-
pacial e não em outra? A resposta para essas questões é
chamada de fatores locacionais – vantagens competitivas
que as empresas e as indústrias veem em um determinado
local e que atraem seus respectivos investimentos. multimídia: livros
Na escolha da localização de uma indústria, são conside- Espaço e indústria – Ana Fani Alessandri Carlos
rados todos os fatores benéficos a ela. Uma ressalva para
indústrias mineradoras, que se localizam em lugares onde Espaço e Indústria é um livro construído no
a matéria-prima está disponível. Caso clássico são as in- processo de luta travada no meio do movimen-
dústrias do século XVIII, que deveriam ficar próximas à sua to de renovação da Geografia. Nele, vivência,
matéria-prima de fonte energética: o carvão. participação e discurssão teórica se encontram.

Atualmente, conforme a mudança nos tipos de indústria, sua

localização não será tão somente em função da proximidade
de sua matéria-prima. Porém, quais são os fatores locacionais?
TRANSPORTES
Pode-se enumerar oito deles:
1. Transporte: envolve qualidade, disponibilidade e meios
de infraestrutura, custos e novas tecnologias. Para cada tipo
de produto da indústria há um meio de transporte adequado.

INCENTIVOS FISCAIS MÃO DE OBRA/FORCA

DE TRABALHO 2. Energia: infraestrutura de energia em uma dada re-
gião, como disponibilidade, estrutura de transmissão e
novas tecnologias.

MATÉRIAS-PRIMAS ENERGIA
3. Mercado consumidor: dimensão e características so-
cioculturais e econômicas do consumidor; acesso físico do
cliente ao produto mediante transporte.
4. Matérias-primas: é um fator locacional clássico, que
CICLO DO PRODUTO CAPITAL compreende disponibilidade, tipo, qualidade, custo e trans-
MERCADO CONSUMIDOR
porte de matéria-prima.

53
 5. Mão de obra – força de trabalho: compreende dis-
ponibilidade, produtividade, qualificação, grau de organiza-
ção, faixa salarial, regras jurídicas regionais.
6. Incentivos fiscais: concedidos com isenções de im-
postos, ICMS, por exemplo, às indústrias, bem como con-
cessão de terrenos para a instalação da unidade produtiva
da fábrica.
7. Ciclo do produto: para cada fase de produção de um
objeto industrial existe uma lógica espacial, afirma o eco-
nomista George Benko. Um produto pode ter três fases de
produção: desenvolvimento; estandardização ou amadure-
cimento; e declínio. Cada fase requer um tipo de força de
trabalho mais representativa e um local de produção mais
apropriado, segundo a lógica capitalista.
8. Disponibilidade de capital: sempre que necessário
ao empresário para que tenha fôlego para novos investi-
mentos, bem como um ambiente propício para os negócios
– relações financeiras – e para trocas de capitais – bancos,
empresas etc.
1.5. Formação do operariado brasileiro
A Constituição Federal de 1891 preocupou-se muito pouco
com os problemas sociais. As relações de trabalho man-
tidas entre empregadores e empregados nas indústrias e
nas cidades eram estabelecidas pelas burguesias mercan-
til, industrial e financeira. O movimento operário ainda era
muito incipiente, sem articulação nem forças políticas para
impor suas reivindicações quanto às condições salariais e
de trabalho.
A formação do operariado brasileiro efetivou-se priorita-
riamente por brasileiros oriundos de regiões pobres e pela
grande maioria de imigrantes estrangeiros – italianos, ale-
mães, japoneses, poloneses, entre outros –, uma vez que
os negros, particularmente os ex-escravos, foram ignorados
e repelidos do mercado de trabalho assalariado, mediante
estratagemas revestidos de forte preconceito racial. Suas
primeiras articulações aconteceram a partir das ligas ope-
rárias e sociedades de resistência.

VIVENCIANDO

Um bom passeio para entender o processo de industrialização no Brasil é ir de trem até a vila de Paranapiacaba, um
distrito do município de Santo André, que surgiu como centro de controle operacional e residência para os funcionári-
os da companhia inglesa de trens São Paulo Railway. A estrada de ferro Santos–Jundiaí foi construída para escoar
a produção de café para o porto de Santos. A paisagem urbana de São Paulo e arredores, com a implantação da
estrada de ferro Santos–Jundiaí, foi impactada de várias formas. As estações ferroviárias começaram a concentrar as
primeiras atividades urbanas, como oficinas, armazéns e depósitos, e propagaram caminhos que interligavam povoa-
dos, chácaras e sítios, vinculados à exploração mineral, florestal ou à produção agrícola. A centralidade da cidade de
São Paulo foi fortalecida – além de abrigar as famílias dos cafeicultores e os negócios do café, surgiram as primeiras
fábricas e indústrias que se tornariam a marca da metrópole paulistana por todo o século XX.

Suas principais reivindicações giravam em torno da melhoria das

OPERÁRIOS, DE TARSILA DO AMARAL
condições de trabalho – menor jornada de trabalho, assistência
ao trabalhador doente e acidentado –, de melhores salários, de
regulamentação dos dias de folga e pela melhoria das condições
de vida – moradia, educação, alimentação e saúde. Outra luta
travada pelos trabalhadores foi pela normatização e regulamen-
tação dos direitos relativos ao trabalho feminino e infantil.
A articulação política do operariado brasileiro teve início com
a vinda de teorias sociais advindas da Europa, o que se expli-
ca pela composição do operariado, na sua maioria de origem
europeia (imigrantes). As principais teorias eram o socialismo
científico, de Marx e Engels, e o anarquismo, de Godwin e

54
Bakunin. À medida que as organizações operárias iam sendo ção das cidades que cresceram sem nenhum planejamen-
formadas, constituía-se também a consciência e o reconhe- to, trazendo sérios problemas: falta de tratamento de água
cimento dos operários como classe social e sua formação e esgoto, notadamente em bairros operários e em cortiços,
política, surgindo os primeiros movimentos reivindicatórios e agravando a falta de higiene e proliferação de doenças.
as primeiras greves. O socialismo exerceu importante papel Geralmente, os operários viviam precária e miseravelmente
na articulação política dos operários. Em 1906, fundou-se o com suas famílias nos cortiços ou habitações sublocadas.
Partido Socialista Brasileiro, de tradição marxista, que mos-
trou aos trabalhadores o antagonismo de classe que move a
história do capitalismo. O anarquismo teve mais importância
na organização do movimento operário brasileiro, no início
do século XX. Sua principal preocupação era a abolição da
propriedade privada (burguesa liberal), uma vez que “os re-
cursos naturais da terra pertencem a toda a sociedade, sua
apropriação para fins privados é furto”, pregavam.
As principais greves operárias ocorridas durante a Primeira Repú-
blica foram articuladas pelos anarquistas e anarcossindicalistas.
multimídia: livros
Outro fato bastante presente era a grande circulação de jornais Indústria e Território no Brasil Contemporâneo
anarquistas: A Lanterna, La Battaglia, o Semanário Avanti, entre
- Rosélia Piquet
outros. Os anarquistas utilizavam a imprensa para propagar com
mais eficácia as ideias sociais de contestação da ordem social Rompendo barreiras interdisciplinares, a au-
vigente e tornar os operários conscientes politicamente. tora apresenta uma análise das mudanças
ocorridas na economia brasileira durante o
Com a industrialização no Brasil, principalmente nas cida-
último meio século e suas implicações na
des do Rio de Janeiro e São Paulo, houve rápida urbaniza-
ocupação do território nacional.

CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

O processo de industrialização do Brasil remonta aos últimos decênios do século XIX. O seu ponto de partida situa-se
por volta da década de 1980, motivado essencialmente pela crise e abolição do trabalho escravo. Conceituar esses
fatos históricos é de vital importância para compreender como se deu esse processo e analisá-lo sob a óptica da
transformação do espaço geográfico.

multimídia: música multimídia: sites

FONTE: YOUTUBE
Três apitos – Noel Rosa www.ibge.gov.br

55
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
18 Analisar diferentes processos de produção ou circulação de riquezas e suas implicações socioespaciais.
Além de interferir no meio econômico e comercial, a industrialização é considerada também como um dos principais
agentes de transformação e produção do espaço geográfico. Afinal, a geração de empregos diretos e indiretos e a
dinâmica financeira que isso produz são fatores atrativos, o que faz com que os deslocamentos populacionais ocor-
ram e o processo de urbanização, muitas vezes, se intensifique e se torne mais acelerado. O Brasil, por exemplo, só
se tornou um território predominantemente urbano quando conheceu, ao longo do século XX, a consolidação de
seu espaço industrial.

Modelo
(Enem) O fenômeno da mobilidade populacional vem, desde as últimas décadas do século XX, apresentando
transformações significativas no seu comportamento, não só no Brasil como também em outras partes do mun-
do. Esses novos processos se materializam, entre outros aspectos, na dimensão interna, pelo redirecionamento
dos fluxos migratórios para as cidades médias, em detrimento dos grandes centros urbanos; pelos deslocamen-
tos de curta duração e a distâncias menores; pelos movimentos pendulares, que passam a assumir maior rele-
vância nas estratégias de sobrevivência, não mais restritos aos grandes aglomerados urbanos.
OLIVEIRA, L.A.P.; OLIVEIRA, A.T.R.
REFLEXÕES SOBRE OS DESLOCAMENTOS POPULACIONAIS NO BRASIL. RIO DE JANEIRO: IBGE, 2011 (ADAPTADA).

A redefinição dos fluxos migratórios internos no Brasil, no período apontado no texto, tem como causa a intensificação
do processo de:
a) descapitalização do setor primário.
b) ampliação da economia informal.
c) tributação da área residencial citadina.
d) desconcentração da atividade industrial.
e) saturação da empregabilidade no setor terciário.

Análise expositiva - Habilidade 18: A alternativa [D] está correta porque a mobilidade mencionada ca-
D racteriza o processo de desmetropolização, resultado dentre outros fatores da desconcentração industrial
a partir da década de 1990.
Alternativa D

56
 DIAGRAMA DE IDEIAS

INDUSTRIALIZAÇÃO
DO BRASIL

TIPOS DE
INDUSTRIALIZAÇÃO

• 1ª FASE - INCIPIENTE
• 2ª FASE - SEM TECNOLOGIA SUBSTITUIÇÃO DAS IMPORTAÇÕES
• 3ª FASE - GETÚLIO INDÚSTRIAS DE BASE
• 4ª FASE - JK INTERNACIONALIZAÇÃO DE ECONOMIA

FATORES
LOCACIONAIS

NOVA DIVISÃO DESCONCENTRAÇÃO

INTERNACIONAL DO TRABALHO INDUSTRIAL

57
 AULAS TRANSPORTES I
33 E 34
COMPETÊNCIA: 4 HABILIDADES: 16 e 17

“Se os transportes marítimos sempre reforçaram a depen- A distância, um atributo central do transporte, pode ser
dência em relação ao estrangeiro, os novos transportes ter- representada de várias formas, desde uma simples distân-
restres, a partir da Segunda Guerra Mundial, beneficiaram cia euclidiana – uma linha reta entre dois locais – até o
São Paulo, a metrópole industrial do País. As dificuldades que pode ser chamado de distância logística; um conjunto
financeiras para o equipamento dos navios e o fato de completo de tarefas necessárias para que a distância possa
várias ferrovias terem sido levadas a tornar-se antieconô- ser superada. Qualquer movimento deve, portanto, consi-
micas aceleraram a instalação do império do caminhão.” derar sua configuração geográfica, que por sua vez está
SANTOS, MILTON; SILVEIRA, MARIA LAURA. O BRASIL: ligada a fluxos espaciais e seus padrões.
TERRITÓRIO E SOCIEDADE NO INÍCIO DO SÉCULO XXI.
O propósito exclusivo do transporte é superar o espaço,
“O Brasil entrou na era do caminhão, sem antes haver com- que é moldado por uma variedade de restrições físicas e
pletado o seu equipamento ferroviário. A rodovia antecipa- humanas, como distância, tempo, divisões administrativas
-se ao trilho nas faixas pioneiras. Toma-lhe triunfalmente e topografia. Conjuntamente, eles conferem uma fricção a
a dianteira para as ligações com os grandes portos. Diz-se qualquer movimento, comumente conhecido como o atri-
que o condutor de caminhões é o bandeirante moderno.” to da distância (ou fricção do espaço). No entanto, essas
MONBEIG, PEIRRE restrições e o atrito que criam só podem ser parcialmente
circunscritos. A medida em que isso é feito tem um custo
que varia muito de acordo com fatores como a duração
1. INTRODUÇÃO da viagem, a capacidade de modos e infra-estruturas e a
natureza do que está sendo transportado.
O transporte é um fator essencial do desenvolvimento e or-
denamento do território, seja ele em nível local ou regional,
ou seja, é uma das tecnologias do espaço maia fundamen-
tais para a economia.
Ao longo do tempo, a acessibilidade cresceu e isso levou a
grande aumento na mobilidade da população. Essa tendência
vem desde a revolução industrial, apesar de ter sido signifi-
cativamente acelerada na segunda metade do século XX por
várias razões. Hoje, as sociedades dependem dos sistemas de
transporte para uma grande variedade de atividades. Essas
atividades incluem a o transporte de pessoas para o local de
suas atividades, suprimento das necessidades energéticas,
distribuição de bens e aquisição de necessidades pessoais.
O desenvolvimento de uma rede de transporte suficiente tem
sido um desafio contínuo para obter crescimento no desen-
volvimento econômico, na mobilidade dos bens e principal-
mente para participar da economia globalizada, e tem sido
ultimamente bem oficializada pelos polícias do Brasil.
O objetivo específico do transporte é atender à demanda
por mobilidade, já que o transporte só pode existir se movi-
mentar pessoas, cargas e informações. Caso contrário, não
tem propósito. Isso ocorre porque o transporte é predomi- MAPA DO ENCOLHIMENTO DO MUNDO ATRAVÉS DE INOVAÇÕES
nantemente o resultado de uma demanda derivada; ocorre NO TRANSPORTE: ANIQUILAM O ESPAÇO ATRAVÉS DO TEMPO.

porque outras atividades estão ocorrendo.

58
 David Harvey, geógrafo britânico especialista em relações
de globalização, retrata o mapa do encolhimento do
mundo. A transformação e a evolução dos transportes e
da comunicação torna o mundo mais próximo e menor
funcionalmente falando. Por exemplo: duas cidades que
possuem aeroportos conectados acabam ficando “mais
próximas” do que cidades que não se conectam por esse
modal e por isso, o deslocamento leva mais tempo. Isso
significa dizer que a evolução dos transportes altera nossa
percepção de espaço-tempo.

Hoje, a capacidade e a eficiência do transporte são impor-

tantes, por isso é importante conhecer a maneira mais rápi-
NAVIO CARREGADO DE CONTÊINERES, NO PORTO DE SANTOS (SP, 2019)
da de transportar pessoas e produtos e, por sua vez, é vital
entender a geografia das regiões em que essas pessoas e ƒ Fluvial: meio de transporte sobre águas de grandes
produtos estão se movimentando. rios e lagos, que realiza a circulação de pessoas e mer-
cadorias. Nas hidrovias, são transportados, prioritaria-
O transporte pode ser realizado por meio de corpos-d’água,
mente, materiais não perecíveis, tais como carvão, areia
terrestre e aéreo e podem ser classificados em:
e grãos, com baixo valor por peso, como é o caso do
ƒ Ferroviário: modalidade de transporte terrestre rea- minério de ferro.
lizado por trens sobre trilhos, bastante vantajoso para
cargas pesadas, particularmente de matérias-primas.

TREM DE CARGA, BARRA MANSA (RJ, 2019)

CANAL DO PANAMÁ
ƒ Rodoviário: modalidade de transporte terrestre reali-
ƒ Aéreo: mobilidade bastante dinamizada e agilizada para
zado por carros, caminhões ou ônibus, que se deslocam
transporte de pessoas, mercadorias e matérias-primas no
em ruas, rodovias ou estradas para o transporte de pes-
mundo, em virtude da evolução e das inovações ocorridas
soas e mercadorias.
nos meios de transporte. Permite a locomoção de pessoas
e mercadorias por aeronaves (aviões e helicópteros).

RODOANEL MARIO COVAS, RODOVIA DOS BANDEIRANTES (SP)

ƒ Marítimo: modalidade de transporte aquaviário para

deslocamento intercontinental de cargas e passageiros
por mares ou oceanos. TERMINAL DE CARGAS, AEROPORTO INTERNACIONAL DE GUARULHOS (SP, 2019)

59

multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Perrengue - O desafio da mobilidade
em São Paulo
2. TRANSPORTE RODOVIÁRIO
A consolidação do transporte rodoviário ocorreu com o
desenvolvimento da indústria automobilística, nas primei-
ras décadas do século XX. Os veículos de transporte são
considerados símbolos do capitalismo, retratos do sistema
capitalista em expansão.
Apesar de bastante difundido no mundo, o transporte
rodoviário envolve altos custos, se comparado aos trans-
portes ferroviário e hidroviário. O alto custo do frete é
decorrente do preço dos combustíveis e da manutenção
periódica dos veículos e das vias terrestres. A infraestrutu-
60
ra necessária para seu funcionamento tem elevados cus-
tos com construção e manutenção – notadamente, se em
terrenos acidentados, que pressupõem a construção de
túneis, viadutos, pontes, aterros, entre outros. A principal
indicação do transporte rodoviário é para deslocamentos
curtos e rápidos. Nos países da União Europeia, o trans-
porte rodoviário é bastante difundido, com perspectivas
de crescimento, desencadeado entre as décadas de 1970
e de 1990, e de integração cada vez mais eficaz com o
transporte ferroviário. Nos Estados Unidos, o meio de
transporte mais usado é o rodoviário.
2.1. As rodovias no Brasil
O Brasil é considerado um país eminentemente rodovia-
rista, no qual predomina o modal rodoviário para des-
locamentos ao longo de toda a sua extensão territorial.
Atualmente, o País tem em média 1,03 km de rodovias
pavimentadas e 7,35 km de rodovias não pavimentadas
por habitante, conforme apontam dados do Instituto de
Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea).
Vias propostas pelo Plano Rodoviário Nacional
(1944)
Os demais tipos de transporte – ferrovias e hidrovias – es-
tão, há muito, em segundo plano, mesmo comprovando
que costumam apresentar uma relação custo-benefício
bem melhor. Enquanto um caminhão transporta 30 tonela-
das de carga, com o mesmo custo um trem transporta 125
toneladas e as hidrovias, mais de 575 toneladas.
Então, por que o Brasil investiu em rodovias, em detrimento
dos demais tipos de transporte? O Brasil começou a inves-
tir de fato em rodovias somente ao longo do século XX. O
auge dessa política veio com o governo JK, pois o processo
de industrialização, naquela época, demandava uma maior
integração territorial, o que incluía uma rede de transporte
articulada por todo o território nacional. Fez-se então uma
opção desenvolvimentista sob a óptica capitalista, baseada territorial. Elemento que merece bastante destaque é a no-
na indústria automobilística. Juscelino Kubitschek implan- menclatura dada, em 1964, ao conjunto rodoviário segundo
tou um parque industrial para suporte das indústrias auto- sua disposição geográfica, indicada após o prefixo BR, como
mobilísticas atraídas para o País, construiu a capital Brasília podemos observar no mapa:
e estabeleceu a construção de várias rodovias importantes,
que consumiram praticamente todo o orçamento então Rodovias Radiais (BR-010 a BR-080)
destinado ao transporte terrestre.
No pós-Segunda Guerra, dois elementos que considera-
mos estruturais ao modal rodoviário alargaram a sua base
material, impulsionando ainda mais as dinâmicas territo-
riais advindas da crescente mecanização à qual o país es-
tava sendo submetida. O Plano Rodoviário Nacional (PRN),
instituído pelo decreto nº 15.093/44, deu ao sistema rodo-
viário uma condição de proeminência na fluidez territorial
do País, e uma de suas preocupações era a alavancagem
de um processo de interiorização a partir de vias pioneiras.
Outro fator fundamental à expansão rodoviária foi a criação
do Fundo Rodoviário Nacional, em 1945, conhecido como
Lei Joppert, que vinculou parte predominante dos recursos Rodovias Latitudinais (BR-210 a BR-293)
arrecadados à construção e conservação rodoviárias, definin-
do os mecanismos de transferência desses recursos a Esta-
dos e municípios. O setor rodoviário passou a dispor de um
mecanismo de financiamento sustentado no longo prazo,
que garantiu recursos a fundo perdido para a construção,
pavimentação e conservação de rodovias. O FRN inaugurou
uma “onda rodoviária” em todo o País, pois, a partir daí,
quase todos os Estados constituíram os seus próprios de-
partamentos de estradas de rodagem, com a elaboração
de seus respectivos planos rodoviários estaduais. Antes do
decreto-lei de 1945, apenas São Paulo, Rio Grande do Sul,
Rio Grande do Norte e Rio de Janeiro dispunham de alguma
autarquia estadual relacionada à matéria. A malha rodoviá-
ria que se estabelece a partir desse contexto já afirmava um
sentido geral longitudinal e mais interiorizado da formação
territorial, sobrepondo-se ao direcionamento histórico lito-
ral–interior desenhado desde os primórdios da colonização.
Soma-se à essa determinação a extinção das tarifas comer-
ciais interestaduais, que foi um avanço fundamental no pro-
cesso de integração econômica do espaço nacional.
Durante o regime militar, a política rodoviarista manteve-
-se através do Programa de Integração Nacional (PIN), que
visava a uma maior ocupação do Centro-Oeste e da Ama-
zônia. Nesse período, foram construídas a Perimetral Norte, multimídia: livros
a Cuiabá–Santarém e a polêmica Transamazônica, que liga
a região Nordeste à região Norte, no sentido leste–oeste. Geografia dos transportes no Brasil
– Moacir M.F. Silva
Nesse contexto, elementos geopolíticos serão feitos pre-
sentes na forma de se pensar o território nacional, e as vias Sua contribuição para o estudo dos transpor-
de circulação contêm elementos suficientes para corrobo- tes é significativa, principalmente nas déca-
rar essa visão por seu caráter amplamente geoestratégico, das de 1940 e 1950, quando a questão da
sobretudo por causa das dimensões continentais do Brasil, integração territorial nacional recebeu um
da extensão de suas fronteiras terrestres e do anseio em grande destaque.
incrementar planos faraônicos de integração e ocupação

61
 Rodovias Longitudinais (BR-101 a BR-174)
Programas especiais na área de transportes
Rodovias Diagonais (BR-304 a BR-393)
ƒ Rodovias radiais (BR-0xx): partem da capital federal
em direção aos extremos do Brasil;
ƒ Rodovias longitudinais (BR-1xx): cortam o Brasil
na direção norte–sul;
ƒ Rodovias transversais (BR-2xx): cortam o Brasil na
direção leste–oeste;
ƒ Rodovias diagonais (BR-3xx): apresentam-se na
direção NO–SE ou NE–SO;
ƒ Rodovias de ligação (BR-4xx): apresentam-se em
qualquer direção, geralmente ligando rodovias fede-
rais; ou, pelo menos, uma rodovia federal a cidades ou
pontos importantes; ou, ainda, às fronteiras terrestres.
Estava assim desenhado o sistema de ações responsável
pela materialização territorial de grandes obras rodoviárias
com o intuito declarado de estimular a ocupação dos cha-
mados “vazios demográficos” e/ou manobrar a integração
nacional, consubstanciado num pacote denominado Pro-
gramas Especiais na Área dos Transportes, cujos planos
propostos atendem diretamente a objetivos geoeconômi-
cos e/ou geopolíticos atrelados ao planejamento regional.
62
ƒ Programa de Integração Nacional (PIN):
prevê a integração territorial “em seus as-
pectos de efetiva posse de extensas áreas do
nosso território, incorporando-as ao contexto
nacional, através do desbravamento de áreas
virgens e abertura de novas fronteiras de de-
senvolvimento econômico e social, mediante
a construção de rodovias pioneiras que com-
plementarão o sistema de navegação fluvial.
O PIN compreende a constituição de uma
rede rodoviária básica inter-regional entre as
regiões Norte–Nordeste e Norte–Centro-O-
este, além de ligações intrarregionais nessas
mesmas zonas, perfazendo cerca de 15 mil
km, destacando-se a abertura das polêmicas
Transamazônica e Cuiabá–Santarém.
ƒ Programa de Redistribuição de Terras e
de Estímulo à Agroindústria do Norte e
do Nordeste (Proterra): criado em 1971, foi
tido como complementação à rede rodoviária
existente para a promoção do acesso à terra e
fortalecimento da agroindústria nas áreas de
atuação das Superintendências do Desenvolvi-
mento da Amazônia (Sudam) e do Nordeste
(Sudene). Em poucas palavras, o Proterra con-
sistiu na pavimentação de 2.842 km de estra-
das, destacando-se a Belém–Brasília (BR-010,
BR-153 e BR-226), a ligação Campina Grande/
PB–BR-316 (BR-104) e os trechos Capanema/
PA–Caxuxa/MA e Picos–Salgueiro da BR-316.
ƒ Programa de Desenvolvimento do Cen-
tro-Oeste (Prodoeste): também criado em
1971, visou à ligação rodoviária dos Estados
do Centro-Oeste aos principais centros de
consumo, industrialização e exportação do
País, com implantação e pavimentação de
3.995 km. O plano anunciou a modernização
da agropecuária no planalto central, de acor-
do com os interesses da revolução verde e as
orientações da Superintendência de Desen-
volvimento do Centro-Oeste (Sudeco).
ƒ Programa Especial para o Vale do São
Francisco (Provale): criado no ano se-
guinte (1972), estabeleceu o incremento da
navegação pelo rio São Francisco, com a inte-
gração rodoferroviária com o Centro-Sul, além
da implantação de uma rede rodoviária de
4.794 km.

ƒ Programa de Corredores de Exportação:
previu o incremento logístico nos portos de
Rio Grande (RS), Paranaguá (PR), Santos
(SP), Rio de Janeiro (RJ) e Vitória (ES) para
fortalecer a capacidade de competição no
mercado externo com uma infraestrutura
integrada entre os modais marítimo, ro-
doviário e ferroviário. Foram melhorados os
acessos rodoviários aos portos supracitados.
ƒ Programa de Recuperação do Contorno
da Baía de Guanabara: teve como objetivo
melhorar a ligação entre os Estados da Gua-
nabara e Rio de Janeiro, incluído em um pla-
no diretor com metas também nas áreas de
saneamento básico e urbanização.
RODOVIA TRANSAMAZÔNICA (BR-230), RURÓPOLIS (PA, 2016)
Como resultado dessas políticas rodoviaristas, atualmente
mais de 62% do sistema de transporte brasileiro é rodoviá-
rio, em virtude da concentração de investimentos nesse setor.
O que, no entanto, não significa que haja estradas suficien-
tes. Muitas delas apresentam péssimas condições, causam
muitos acidentes e comprometem os custos para o escoa-
mento de produtos. Trata-se de um modal bastante oneroso
para manutenção, que sempre exige mais gastos públicos e
mais direcionamento de verbas, o que nem sempre acontece.
Atualmente, o Brasil é o quinto maior mercado da indústria
automobilística mundial, e cerca de 10 mil km do seu sis-
tema rodoviário são compostos por autoestradas, principal-
mente no Estado de São Paulo. No entanto, cerca de 30%
de toda a extensão da malha viária brasileira está muito
danificada pela falta de manutenção e apenas 96.353 km
estão pavimentados. Além disso, parte relevante das ligações
interurbanas no País, mesmo em algumas regiões de gran-
de demanda, ainda são constituídas por estradas de terra
ou com estado de conservação precário, especialmente nas
regiões Norte e Nordeste do País, o que resulta em prejuízos
para o transporte de cargas bem como acidentes e mortes.
multimídia: música
FONTE: YOUTUBE
Música urbana – Capital Inicial
63
 Com o atual estado de saturação dos sistemas viários ur-
banos e metropolitanos, muitas cidades de médio e grande
porte têm se voltado para soluções que pretendem resol-
ver o problema do transporte de pessoas e cargas, sendo
a solução mais comum a implantação de anéis viários. É
interessante notar que, quando se discute a implantação
de uma obra viária nas audiências públicas, dificilmente se
discute o sistema operacional da via, como se isso fosse
um fato inconteste, e não um elemento passível de dis-
cussão. Tomemos como exemplo o Rodoanel Mário Covas:
seu projeto e implantação ficaram a cargo da Dersa, uma
autarquia com grande experiência em projetar e implantar
estradas de alto desempenho, classificadas, no jargão da
área, como estradas classe 0, cuja proposta é ligar pontos
relativamente distantes, de forma rápida, sendo previstas
velocidades de deslocamento superiores a 100 km/h.
Rodovias classe 0
As autoestradas de maior nível técnico no Brasil são
definidas pelo DNIT (Departamento Nacional de In-
fraestrutura de Transporte), atendem aos mais altos
padrões internacionais de desenho e são projetadas
para comportar velocidades de até 130 km/h. A de-
clividade máxima aceita em tais padrões é de 5%
(em terrenos montanhosos) e raio máximo de curva
de 665 metros (para superelevação de 12%). As au-
toestradas atuais no Brasil classificadas como classe
0 são: a Rodovia dos Bandeirantes; a Rodovia Castelo
Branco; o trecho da BR-153, entre Itumbiara e Brasília;
a Rodovia dos Imigrantes; a Rodovia Washington Luís;
a Rodovia Ayrton Senna/Carvalho Pinto; e a Rodovia
Osvaldo Aranha, no trecho entre Porto Alegre e Osório.

2.2. Rodoanel
O Rodoanel é um anel rodoviário de 176 quilômetros de extensão que circunda a região central da Grande São Paulo. Cons-
truído ao longo de duas décadas, conecta as 10 rodovias estaduais ou federais que passam pela Grande São Paulo, criando
rotas alternativas que evitam, por exemplo, que caminhões vindos do interior do Estado com destino ao porto de Santos cir-
culem pelas vias urbanas já congestionadas da região metropolitana. A rodovia é dividida em quatro trechos (norte, sul, leste
e oeste) construídos em etapas separadas e operados por duas concessionárias diferentes. Além da cidade de São Paulo, o
Rodoanel cruza outras 16 cidades da região metropolitana: Santana de Parnaíba, Barueri, Carapicuíba, Osasco, Cotia, Embu
das Artes, Itapecerica da Serra, São Bernardo do Campo, Santo André, Mauá, Ribeirão Pires, Poá, Suzano, Itaquaquecetuba,
Arujá e Guarulhos.

64
O grande objetivo do Rodoanel seria desviar o trânsito de
passagem pela região metropolitana de São Paulo, conec-
tando as estradas que afluem à região metropolitana e
permitindo a passagem desse volume de tráfego de forma
segregada, não sobrecarregando mais o sistema urbano
interno a esse anel. Na proposta do Rodoanel, parte-se da
premissa que o grande problema do tráfego das vias prin-
cipais da região metropolitana é o tráfego de passagem.
No entanto, analisando-se todos os dados disponíveis so-
bre a região metropolitana da grande São Paulo, verifica-se
que um dos grandes focos de consumo de bens, gêneros
alimentícios e combustíveis no País, para se citar apenas
alguns dos elementos que fazem parte das necessidades
básicas da civilização moderna, está na própria região me-
tropolitana, com seus mais de 20 milhões de habitantes,
ou aproximadamente 50% da população do Estado de
São Paulo. Para se entender melhor o que isso significa,
segundo o IBGE, a população apenas da cidade de São
Paulo, em 2013, já era estimada em quase 12 milhões de
habitantes, com um IDHM de 0,805, sendo nela gerados
aproximadamente 25% do PIB do Brasil.
Considerando esses fatos, compreende-se que o grande
problema é que muitos produtos de fato precisam en-
trar na região metropolitana para abastecer a popula-
ção e permitir que ela desenvolva sua intensa atividade
produtiva, ou seja, o sistema interno de distribuição de
bens e pessoas é que se encontra sobrecarregado.
Dessa forma, afirmar que a implantação do Rodoanel Má-
rio Covas, com sua forma e sistema operacional propostos,
causa um impacto significativo no alívio do trânsito da re-
gião metropolitana, ao menos proporcional ao investimen-
to feito, é ignorar tais dados. A classe viária adotada não
apresenta vantagens quando o objetivo é atender a gran-
des volumes de tráfego, pois isso ocorre em rodovias quan-
do a velocidade está em uma faixa próxima a 50 km/h, no
nível de serviço E, como também, pelo número restrito de
acessos, ela não permite um sistema local de distribuição
de pessoas e mercadorias, além de a tornar extremamente
vulnerável a bloqueios localizados que venham a ocorrer
por diversos fatores.
do óleo diesel, realizados pela estatal Petrobras, com
frequência diária, pelo fim da cobrança de pedágio por
eixo suspenso e pelo fim do PIS/Cofins sobre o diesel. O
preço dos combustíveis vinha aumentando desde 2017
e sua tributação representa 45% do preço final, sendo
16% referente ao PIS/Cofins, de competência da União.
O preço ao consumidor da gasolina brasileira estava na
média mundial na semana da greve, em valores absolu-
tos, enquanto o diesel estava abaixo da média.
A paralisação e os bloqueios de rodovias em 24 Esta-
dos e no Distrito Federal causaram a indisponibilidade
de alimentos e remédios ao redor do país, escassez
e alta de preços da gasolina, com longas filas para
abastecer. Além disso, várias aulas e provas foram
suspensas nas escolas, a frota de ônibus foi reduzida,
voos foram cancelados em várias cidades, enormes
quantidades de alimentos foram desperdiçadas, além
da morte de muitas aves e porcos por falta de ração.
O VALOR MÉDIO PARA CADA 100 KM EM RODOVIAS ESTADUAIS DO RIO DE
JANEIRO É DE R$ 12,93; ENQUANTO A MÉDIA NACIONAL É DE R$ 9,04.
A partir dos anos 1990, processos de privatização das
estradas brasileiras repassaram para a iniciativa privada a
manutenção e a transferência de custos para os usuários
pagantes nas praças de pedágios. Esse processo continua
em andamento, enquanto obras públicas tentam priorizar
o acabamento de outras estradas e os investimentos em
outros modais de transporte, com ênfase no ferroviário.

A crise do diesel
A greve dos caminhoneiros no Brasil, que teve início na
manhã do dia 21 de maio de 2018, também chamada
de crise do diesel, foi uma paralisação de caminhoneiros
autônomos com extensão nacional, durante o governo
federal de Michel Temer. Os grevistas se manifestaram multimídia: música
contra os reajustes frequentes e sem previsibilidade
FONTE: YOUTUBE
mínima nos preços dos combustíveis, principalmente
Rua de passagem – Lenine

65

Estrada do Pacífico
Também conhecida como Rodovia Interoceânica, é
uma estrada binacional que liga o noroeste do Brasil
ao litoral sul do Peru, através do Estado do Acre. A par-
te da Estrada do Pacífico que fica dentro do território
brasileiro é identificada como BR-317, enquanto, no
Peru, é chamada apenas de Carretera Interoceanica.
A Estrada do Pacífico é o primeiro eixo multimodal At-
lântico–Pacífico na América do Sul. Além de favorecer
a integração sul-americana, a circulação de pessoas, o
turismo e o comércio bilateral entre o Brasil e o Peru,
a estrada vai garantir o acesso dos produtos peruanos
ao oceano Atlântico e o acesso dos produtos brasile-
iros ao oceano Pacífico.
Essa integração física entre Brasil e Peru começou
no início dos anos 2000 com a Iniciativa para a Inte-
gração da Infraestrutura Regional Sul-americana (Iir-
sa), projeto que busca conectar os países da América
do Sul nas áreas de transporte, energia e telecomu-
nicações. Os produtos que passam pela rodovia são
desde produtos primários, como soja, carne e minério
de ferro, até produtos industrializados.
3. TRANSPORTE AÉREO
Transporte aéreo no Brasil – movimento nos
principais aeroportos
Evolução do movimento aeroportuário (passageiros
pagos; empresas brasileiras e estrangeiras) nos
quatro aeroportos de maior movimento mais Santos
Dumont e Campinas, de 2000 a 2011
FONTE: ANUÁRIO DO TRANSPORTE AÉREO – 2011. ANAC.
66
O uso desse tipo de transporte intensificou-se depois da
Segunda Guerra Mundial, graças à expansão do comércio
internacional e das empresas multinacionais e transnacio-
nais. É o meio de deslocamento em massa mais rápido, ao
percorrer grandes distâncias em tempo reduzido.
A sua principal infraestrutura é o aeroporto, grande espaço
físico que proporciona a saída (decolagem) e a entrada (ater-
rissagem) de aeronaves. Nele, há espaços para manutenção
das aeronaves, bagagens dos passageiros, carga e descarga
de mercadorias, locais de alimentação etc. Nas últimas três
décadas, a aviação civil ganhou significativo incremento, no-
tadamente o transporte de pessoas, devido à elevação das re-
lações financeiras entre países, à modernização dos aviões e
helicópteros e à diminuição dos custos das passagens aéreas.
Transporte aéreo em 2014 (milhões de passageiros)
Na tentativa de baratear os traslados internacionais, em-
presas fabricantes de aviões pretendem criar modelos com
capacidade de transportar até 800 pessoas de uma só vez.
Apesar do enorme dinamismo que o transporte aeroviário
proporciona, seus custos são elevados: valores operacio-
nais, manutenção, combustíveis, entre outros.
O transporte de cargas, por sua vez, é razoavelmente limitado
em virtude do alto custo, bem como pela capacidade de car-
ga dos aviões. Não é possível carregar toneladas de soja em
aeronaves, como fazem os navios. É indicado para o transpor-
te de produtos perecíveis, leves e com urgência de entrega.
4. TRANSPORTE DUTOVIÁRIO
É o transporte por dutos e tubulações de produtos líqui-
dos ou gasosos. A infraestrutura desse sistema pode ser
instalada sobre o solo, no subsolo ou submarina.
Os primeiros oleodutos foram dos Estados Unidos, por
volta de 1885, tecnologia que se intensificou e se propa-
gou a partir do século XX, uma vez que permite conduzir
produtos por enormes distâncias. Os produtos são trans-
portados de uma área produtora para áreas consumidoras
ou exportadoras, como os portos. Dentre os produtos mais
transportados estão os minérios, o petróleo e o gás natural.
No Brasil, o transporte dutoviário surgiu na década de 50,
sendo pouco utilizado em comparação aos outros tipos. Se-
gundo a Agência Nacional de Transporte Terrestres (ANTT) ƒ Aparentes: dutos visíveis, encontrados geralmente nas
no País, cerca de 60% dos transportes é realizado por ro- estações de abastecimento.
dovias, 20% por ferrovias, 13% por hidrovias e 4% por
dutovias. Merecem destaque o Oleoduto São Sebastião/
Paulínia (226 km) e de Angra dos Reis/Caxias (125 km);
o mineroduto Paragominas/Barcarena, Pará (250 km); e o
gasoduto Brasil-Bolívia, com 3.150 km de extensão (sendo
2.593 km em território brasileiro), considerado o maior da
América latina e um dos maiores do mundo.
Uma implantação bastante positiva é o valor investido na
construção de dutos e tubulações, uma vez que o retorno em
relação ao capital investido é bastante rápido, graças à econo-
mia gerada por esse tipo de transporte, bem como aos poucos
ƒ Aéreos: dutos construídos suspensos no ar nos ter-
impactos ambientais que gera. Em contrapartida, o valor da im-
renos que apresentam relevo acidentado, bem como
plantação dos sistemas de tubulações e dutos é bastante alto.
para atravessar um rio ou um vale.
Segundo a localização de construção dos dutos, eles podem ser:

ƒ Submarinos: dutos submersos no fundo do mar, ge-

ƒ Subterrâneos: dutos não visíveis, de modo que estão ralmente utilizados para o transporte de petróleo nas
localizados abaixo da terra. plataformas marítimas.

VIVENCIANDO

O modal rodoviário corresponde a 58% do transporte de carga do Brasil. De acordo com dados oficiais do governo
federal, o País detém, aproximadamente, 1,5 milhão de quilômetros de rodovias não pavimentadas, contra cerca de
200 mil quilômetros de rodovias pavimentadas. Mesmo optando pelo rodoviarismo, as condições da maioria das
estradas brasileiras de rodagem são precárias, no que diz respeito à qualidade da pista, sinalização e segurança.
Observar as rodovias ou mesmo as avenidas e ruas por onde passamos pode auxiliar na compreensão desse tema.

67
 Além de diminuir o tráfego de substâncias perigosas e a
incidência de desastres ecológicos, o sistema dutoviário é
bastante seguro e pode transportar grande quantidade de
carga (embora transporte pouca variedade de produtos)
por longas distâncias.
Na maior parte dos casos, não necessita de embalagens
para o transporte desses produtos. Curioso notar que os
dutos apresentam serviços continuados, ou seja, funcio-
nam 24 horas por dia. Outra vantagem do sistema duto-
viário é a diminuição de roubos e furtos de produtos, de
forma que muitos tubos estão imersos no solo.
Sistema dutoviário brasileiro
Outras vantagens desse tipo de transporte é que ele apre-
senta fácil implementação e além disso, é bem econômico
uma vez que apresenta baixo custo operacional de trans-
porte e de energia.
Por outro lado, as desvantagens do transporte duto-
viário são: considerado um transporte lento (com ve-
locidade de 2 km/h a 8 km/h) em relação aos outros,
além de apresentar pouca flexibilidade de destinos e
de produtos.

DUTOS DE PETRÓLEO
DUTOS DE MERMADOS
REFINARIAS
UPGN’s Bacia de
TERMINAIS FLUVIAIS Guararema Campos
TERMINAIS MARÍTIMOS
Rio de Janeiro
TERMINAIS TERRESTRES
Santos
TERMINAIS LACUSTRE
ARMAZENADORAS
CAPITAIS

500km

CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Os problemas de mobilidade urbana, de movimentação de cargas, os impactos ambientais dos diversos meios de trans-
porte, a preocupação com a eficiência e pontualidade requerem estudos avançados interdisciplinares, inclusive no cam-
po da engenharia, que visam maior economia em uma rede de transportes com melhor desempenho multimodal. Nos
últimos anos, o debate sobre a mobilidade urbana no Brasil vem se acirrando cada vez mais, haja vista que a maior
parte das grandes cidades do país vem encontrando dificuldades em desenvolver meios para diminuir a quantidade de
congestionamentos ao longo do dia e o excesso de pedestres em áreas centrais dos espaços urbanos. Trata-se, também,
de uma questão ambiental, pois o excesso de veículos nas ruas gera mais poluição, interferindo em problemas naturais
e climáticos em larga escala e também nas próprias cidades, a exemplo do aumento do problema das ilhas de calor.

68
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidades
16 Identificar registros sobre o papel das técnicas e tecnologias na organização do trabalho e/ou da vida social.

17 Analisar fatores que explicam o impacto das novas tecnologias no processo de territorialização da produção.

Podemos observar que, ao longo da história, alguns dos maiores esforços da sociedade tem sido no sentido de ga-
rantir a redução significativa dos efeitos da distância entre os diferentes espaços da superfície terrestre. Tais esforços
fazem parte de processos de evolução, tanto das sociedades que buscam vencer a necessidade de deslocamentos
cotidianos, criando para isso formas de encurtar distâncias, como dos sistemas de transportes enquanto forma e pro-
cesso consolidados que, ao longo do tempo, se mostram cada vez mais complexos e articulados com o processo de
organização socioespacial. Os percursos feitos a pé, o transporte muar e os desenvolvimento dos diferentes modais
nos ajudam a entender o processo de evolução dos transportes, num contexto de mundo cada vez mais globalizado,
no qual diferentes atores servem-se das redes e se utilizam dos espaços para produzir e transformar o território na-
cional em um espaço nacional de economia internacional.
Nesse sentido, os diferentes transportes são fundamentais para o desenvolvimento e organização do território, uma
vez que independente das suas escalas de implantação e uso, se em nível local ou nacional, participam do processo
de incremento da economia, à medida que são responsáveis pela movimentação e circulação de pessoas e cargas,
desempenhando, portanto, papel estratégico na intensidade e na forma com que as relações sociais, espaciais e eco-
nômicas acontecem. Por esse motivo, na atualidade, vêm se tornando cada vez mais comum as análises dos impactos
do transporte na economia de diferentes países e regiões. As relações entre o desenvolvimento das infraestruturas de
transporte e técnicas, assim como a análise dos modais presentes no espaço em cada momento histórico, nos mostra
o quanto o transporte pode ser considerado um dos elementos do desenvolvimento regional. Tal consideração se
explicaria pelo fato de que a infraestrutura de transportes tem uma série de impactos e benefícios sobre a sociedade.

Modelo
(Enem) De todas as transformações impostas pelo meio técnico-científico-informacional à logística de transportes,
interessa-nos mais de perto a intermodalidade. E por uma razão muito simples: o potencial que tal “ferramenta
logística” ostenta permite que haja, de fato, um sistema de transportes condizente com a escala geográfica do Brasil.
HUERTAS. D.M. O PAPEL DOS TRANSPORTES NA EXPANSÃO RECENTE DA FRONTEIRA AGRÍCOLA BRASILEIRA. REVISTA
TRANSPORTE Y TERRITORIO. UNIVERSIDADE DE BUENOS AIRES, N. 3, 2010 (ADAPTADO).
A necessidade de modais de transporte interligados, no território brasileiro, justifica-se pela(s):
a) variações climáticas no território, associadas à interiorização da produção.
b) grandes distâncias e a busca da redução dos custos de transporte.
c) formação geológica do país, que impede o uso de um único modal.
d) proximidade entre a área de produção agrícola intensiva e os portos.
e) diminuição dos fluxos materiais em detrimento de fluxos imateriais.

69
 Análise expositiva - Habilidades 16 e 17: O Brasil, por apresentar um território continental, ou seja, de
B grande extensão, necessita de que os diferentes meios de transporte sejam conectados (modais) – dimi-
nuindo os gastos de transporte de mercadorias pelas empresas, reduzindo o tempo de deslocamento das
partes interiores até o litoral para a exportação e aos grandes centros urbanos.
A questão aborda o sistema de transporte, em que um dos principais desafios brasileiros para os próximos
anos é eliminar os gargalos no setor de infraestrutura que limitam a competitividade do país. O Brasil tem
urgência em recuperar, modernizar e aumentar a capacidade das infraestruturas, de modo a permitir o
crescimento da economia. O País foi a única nação de grande dimensão territorial que optou pelo modal
rodoviário, o que implica no aumento do custo. A interligação de modais de transporte no território brasi-
leiro justifica-se pelas distâncias e pela busca da redução dos custos de transporte.
Alternativa B

DIAGRAMA DE IDEIAS

BAIXA EFICIÊNCIA NO
TRANSPORTE DE CARGA

CAUSAS PRIMÁRIAS

DEFICIÊNCIA DA INSEGURANÇA
INFRAESTRUTURA DE APOIO NAS VIAS

DESBALANCEAMENTO LEGISLAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

DA MATRIZ DE TRANSPORTE INADEQUADAS

CAUSAS SECUNDÁRIAS

• BAIXOS PREÇOS DOS

FRETES RODOVIÁRIOS • REGULAMENTAÇÃO DO TRANSPORTE
• POUCAS ALTERNATIVAS AO • LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA E
MODAL RODOVIÁRIO INCENTIVOS FISCAIS
• BARREIRAS PARA INTERMODALIDADE • FISCALIZAÇÕES INEFICIENTES
• PRIORIZAÇÃO DO MODAL • BUROCRACIA
RODOVIÁRIO PELO GOVERNO

• BASE DE DADOS DO
SETOR DE TRANSPORTES • ROUBO DE CARGAS
• TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO • MANUTENÇÃO DAS VIAS
• TERMINAIS MULTIMODAIS

70
 REGIÕES SOCIOECONÔMICAS MUNDIAIS:
Incidência do tema nas principais provas

O Enem é extremamente interdisciplinar e Nos temas de regionais do mundo, a prova

acaba tendo como foco principal promover ainda permanece bem tradicional, com temas
reflexões sobre a sociedade, a interação dela relacionados, principalmente, à Geografia física.
com o espaço e a visão crítica sobre as ações da
humanidade.

Fique atento às particularidades econômicas
dos países em questão.
A prova da Unifesp não tem Geografia. A estrutura das perguntas do vestibular da
Unesp é semelhante às questões do Enem,
principalmente por sua distribuição de tópicos
e disciplinas. As duas avaliações contam
com muitos exercícios de interpretação e
compreensão de texto.

Embora seja recente, podemos observar Costuma apresentar questões de política É importante estudar a Europa e suas Os acontecimentos mais recentes na Europa
que esse vestibular preza por questões com econômica, globalização e geopolítica, quando tensões políticas. O Brexit é um tema que é um tema que pode se destacar nesse
enunciados pequenos, de fácil interpretação e se trata da Geografia geral. pode aparecer. vestibular.
que buscam conteúdos bem atuais da Geogra-
fia geral. Estude as crises econômicas que
aconteceram na América latina,
em 2019.

UFMG

É de extrema importância que o candidato te-
nha conhecimento sobre as diferentes lógicas
territoriais e da diversidade teórico-conceitual,
quando se trata de temas sobre regionalização
do espaço mundial.
A prova de Geografia costuma contar com um A prova da CMMG não tem Geografia.
núcleo de temas sempre cobrados pela UFPR,
como globalização e Geografia regional.

Para os temas deste livro, o candidato deverá
ficar a par de assuntos da atualidade, como
mudanças territoriais recentes, as novas
fronteiras e as crises econômicas.
No que se refere à Geografia econômica, é A prova avalia, principalmente, a habilidade de
necessário compreender aspectos ligados à leitura de textos de gêneros variados, relacio-
globalização. Entre os principais assuntos, des- nando-os às suas condições de produção.
tacam-se a conteinerização das mercadorias,
fases da industrialização, medidas econômi-
cas e fluxos de informação.

71
 AULAS REGIÕES SOCIOECONÔMICAS
27 E 28 MUNDIAIS II: AMÉRICA LATINA
COMPETÊNCIA: 2 HABILIDADE: 9

1. INTRODUÇÃO Trinidad e Tobago, entre outros, são considerados países da

América latina, uma vez que mantêm características históri-
O continente americano é o segundo mais extenso do pla- cas e culturais semelhantes às dos latino-americanos.
neta, com mais de 42 milhões km2, uma população com Outro elemento importante para essa divisão são os as-
aproximadamente 925,2 milhões de habitantes, distribu- pectos geopolíticos e socioeconômicos. Canadá e Estados
ídos em 35 países e em territórios sem plena autonomia Unidos são as potências desenvolvidas do continente. As
política, como a Guiana Francesa. nações latino-americanas, por sua vez, estão em processo
A divisão dessa grande porção continental é baseada na de desenvolvimento econômico e a maioria delas apresen-
posição geográfica das terras americanas no globo terres- ta graves problemas sociais.
tre: América do Norte, América Central e América do Sul. O Portanto, os países da América latina estão distribuídos pe-
continente americano é dividido em América anglo-saxôni- las três regiões geográficas do continente: México (Améri-
ca e América latina, em razão do idioma e dos elementos ca do Norte) e todas as nações da América Central e do Sul,
históricos e culturais de cada uma delas. com traços históricos e culturais semelhantes.
O processo de colonização no continente americano foi
promovido pelos europeus: espanhóis, portugueses, britâ-
nicos, holandeses e franceses, e uma das principais heran- México Cuba Rep. Dom.
Haiti
ças dessa colonização é a língua. As nações colonizadas Belize
Guatemala Honduras
El Salvador
por países cujo tronco linguístico é o germânico (inglês), Nicarágua
Costa Rica Venezuela Guiana
pertencem à América anglo-saxônica. A América latina, Panamá Suriname
Colômbia Guiana
por sua vez, é integrada pelos países de língua neolatina – Francesa (FR)
Equador
francês, português e espanhol.
Peru Brasil
Bolívia
Paraguai
Chile

Uruguai
Argentina

multimídia: livros
As veias abertas da América Latina – Eduardo
Galeano
No prefácio, escrito em agosto de 2010, espe-
cialmente para esta edição de As veias abertas
da América Latina, Eduardo Galeano lamenta
“que o livro não tenha perdido a atualidade”.
Entretanto, apesar de ex-colônias de países de tronco lin-
guístico germânico – inglês e holandês –, Suriname, Jamaica,
AMÉRICA LATINA
1.1. Aspectos naturais
1.1.1. Relevo
O México apresenta um relevo montanhoso, cuja principal
formação é a Sierra Madre, que se subdivide em duas cris-
tas, ocidental e oriental, e entre as duas encontra-se o pla-
nalto Mexicano. A América Central por sua vez, é a menor

72
porção do continente e é subdividida em duas partes: ist-
mo, corredor continental, que liga os dois blocos maiores,
e as antilhas, que correspondem à porção insular, que, por
sua vez, está subdividida em grandes antilhas (Cuba, Haiti,
Jamaica, República Dominicana e Porto Rico) e pequenas
antilhas, que corresponde a um grupo de microestados e
possessões britânicas, francesas, estadunidenses e holan-
desas (Bahamas, Martinica, Guadalupe, Granada, Santa
Lucia, Barbados, entre outras). No istmo, o relevo constitui
uma irregularidade serrana e planáltica (sierras), que na re-
alidade nada mais é do que um prolongamento do aspecto
montanhoso que desce do México, sendo a vertente oci-
dental mais íngreme e acidentada, rebaixando-se à medida
que a geomorfologia avança para leste.
A costa leste da América do Sul é de planaltos de origem
geológica muito antiga; por essa razão sofreu longos pro-
cessos erosivos e atualmente as características do relevo
são relativamente planas, com altitudes modestas.
No interior da América do Sul, há predominância de planal-
tos com pouca elevação e planícies.
No extremo ocidente do subcontinente, o relevo é consti-
tuído pelas grandes altitudes da cordilheira dos Andes,
que corresponde a um dobramento moderno oriun-
do do encontro entre a placa de Nazca e a placa Sul-
-americana, razão pela qual a região tem uma grande in-
cidência de abalos sísmicos. A cordilheira dos Andes esten-
de-se da Venezuela ao Chile, com aspectos distintos classi-
ficados em: Andes setentrionais úmidos, Andes centrais ou
áridos e Andes meridionais ou frios.
Golfo do
México
Citlaltepetl
5 610 m
Mar do
Caribe
Pico da Neblina
2 994 m
Is. Galápagos
do país. Um dos fatores que agrava ainda mais a escassez
hídrica é a contaminação dos rios por dejetos domésticos
e industriais, problema este que é agravado nas bacias hi-
drográficas que atendem áreas densamente urbanizadas,
como é o caso das bacias dos rios Tula, Moctezuma e Pá-
nuco. No golfo do México, encontram-se as bacias dos rios
Coatzacoalcos e Papaloapan, com forte poluição industrial,
urbana e agrícola, e ainda as bacias do Grijalva e do Usu-
macinta (o mais volumoso do país). Ao norte, na fronteira
com os Estados Unidos e desaguando no golfo do México
em forma de grande delta, está o rio Bravo.
Os rios da América Central são, em geral, de pequeno por-
te, o destaque fica por conta da ligação que eles possibili-
tam no istmo, entre os oceanos Atlântico e Pacífico.
A América do Sul é caracterizada pelas maiores bacias
hidrográficas do mundo, a começar pela do Amazonas, a
maior do mundo.
O grande potencial hídrico desse subcontinente é provenien-
te dos aspectos climáticos que predominam em grande parte
do território onde prevalecem os climas úmidos – equatorial
e tropical úmido –, com altos índices pluviométricos.
1.1.3. Principais bacias hidrográficas
da América do Sul
ƒ Bacia Amazônica – localizada na floresta Amazôni-
ca, banha o Brasil, Bolívia, Peru, Equador, Colômbia,
Venezuela e Guiana.
ƒ Bacia do Prata ou Platina – corresponde à união de
três sub-bacias: Paraná, Paraguai e Uruguai.
ƒ Bacia do rio São Francisco – fica totalmente em ter-
ritório brasileiro e tem como rio principal o São Francisco.

Planície Amazônica
Co
rd
ilh ossa Pe
ei
F

ra
dos Andes

OCEANO
ru-Chile

Aconcágua
PACÍFICO 7 000 m

Estreito de Magalhães Is. Falkland

Terra (Malvinas)
do Fogo

MAPA FÍSICO DA AMÉRICA DO SUL

1.1.2. Hidrografia
No México, a hidrografia é pobre em boa parte do território,
MAPA DA BACIA DO PRATA
por conta do clima semiárido que abrange o centro-norte

73
 O clima em grande parte é o equatorial e tropical, que pro-
porciona o desenvolvimento de grandes florestas do tipo lati-
foliadas, correspondentes à floresta equatorial, a Amazônica.
As áreas de clima tropical correspondem aos territórios do
Brasil, Paraguai, Venezuela e Colômbia. Há neles savanas, o
cerrado no planalto central brasileiro, o chaco no Paraguai
e Bolívia e os lhanos na Venezuela. Nas regiões de clima
tropical úmido predominam as florestas tropicais –floresta
Atlântica na costa brasileira.

multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE

Conflito das Águas

Mas enquanto Sebastian, com algo a dizer, pre-
tende recontar a história do mito de Colombo,
apresentando-o como um homem obcecado por
ouro, escravos caçador e repressivo indiano; conta,
apenas uma película com um orçamento modesto
que lhe foi atribuído, ou é necessária para disparar
na Bolívia, um dos países mais baratos com gran- DESERTO DO ATACAMA, CHILE (2013)
des populações indígenas. Nas regiões onde prevalece o clima subtropical, como no
sul do Brasil, no Uruguai e na Argentina, há vegetações
como a mata dos pinhais, as estepes e as pradarias.
1.1.4. Clima e vegetação
O clima temperado ocorre em uma restrita parcela da Amé-
O clima no México é variado, com a ocorrência de clima ári- rica do Sul, no sul do Chile, cuja vegetação é de floresta
do ao norte, clima temperado nas encostas montanhosas e temperada.
clima tropical no sul, sudeste e ao longo da linha costeira,
onde as altitudes são modestas. A vegetação reflete a di-
versidade climática, variando desde as estepes no norte até
a floresta tropical no sul e sudeste.
A América Central fica na faixa tropical do planeta, por-
tanto numa área predominantemente quente e úmida. A
vegetação é predominantemente de florestas tropicais.
Em razão da extensão territorial em sentido norte-sul, o
continente está sob influência de duas zonas climáticas: a PRADARIA ARGENTINA (2014)
intertropical e a temperada do sul. Dessa forma, os climas
são equatorial, tropical, além do mediterrâneo e temperado. 1.2. Aspectos econômicos
O relevo é um dos elementos mais importantes na compo- A base econômica dos países da América latina está assen-
sição dos climas. Ao longo de toda planície amazônica não tada nas atividades produtoras do setor primário – produ-
há altitudes que impeçam a locomoção de massas de ar ção agropecuária, extração vegetal, animal e mineral.
quente ou fria, servindo assim como um corredor de pas- Após a Segunda Guerra Mundial, países como Brasil, Méxi-
sagem de massas que seguem seu trajeto para interagir co, Argentina industrializaram-se. Países que os abasteciam
com as características locais e assim dar origem às distintas de mercadorias industrializadas estavam em processo de
variações climáticas. reconstrução obrigatória pela destruição da guerra. Esses
Além desses, na América do Sul há ainda os climas frios de países conduziram sua autossustentação, conhecida como
montanha, característicos dos Andes; o semiárido, nos An- industrialização por substituição de importação.
des central e no nordeste brasileiro; e o árido ou desértico, Outra característica dos países latinos é a industrialização
na Patagônia (Argentina) e no Atacama (Chile). tardia que ocorreu apenas no século XX, tendo em vista

74
que a Revolução Industrial teve início no entre final do sé-
culo XVIII e o início do XIX. Foram necessários quase 100
anos de atraso, portanto, para que a grande dependência
financeira em relação aos países ricos (re)começasse.
multimídia: música
Latinoamérica – Calle 13
1.2.1. As transnacionais na economia
latino-americana
Elas ingressaram na América latina, no século XX, graças às
condições favoráveis que ela oferecia: mão de obra farta e
barata, matéria-prima também farta, com concentração de
recursos naturais e leis ambientais pouco rigorosas, merca-
do consumidor promissor em razão dos países populosos
latino-americanos, isenção de impostos e incentivos fiscais
para a instalação de indústrias.
As transnacionais dominam vários ramos industriais – au-
tomobilístico, alimentício, siderúrgico, metalúrgico e eletro-
eletrônico. Esse processo determinou as dificuldades para
que surgissem empresas genuinamente nacionais.
A grande maioria dos países latinos possuem dívidas que
contraíram no processo de descolonização e encontrou
grandes dificuldades para pagá-las em virtude dos altos
juros e de sua condição de produtores primários.
1.2.2. A dívida externa dos países
latino-americanos
O endividamento externo é um legado comum de grande
parte dos países latinos, que contraíram vultosas dívidas
junto a instituições financeiras internacionais e países cre-
dores quando do início do processo de descolonização, na
tentativa de financiar os gastos pelo desligamento com as
metrópoles.
Por conta desses empréstimos, passaram a enfrentar difi-
culdades intransponíveis para o pagamento deles, também
porque economicamente assentados na produção de pro-
dutos primários, com baixo valor agregado, em competição
desigual com produtos industrializados europeus, com alto
valor agregado. A balança comercial pendendo contra os
países latinos, impossibilitava-lhes o crescimento econômi-
co significativo destes, o que os impedia de reunir recursos
suficientes para sanar as dívidas.
Diversos países que ingressaram de forma expressiva nas
atividades industriais tiveram de estender ainda mais os
valores e os prazos das dívidas, com o propósito de gerar
desenvolvimento econômico no país. Os recursos foram
destinados principalmente para obras de infraestrutura –
usinas hidrelétricas, portos, rodovias, ferrovias –, além de
fortalecer e criar novas empresas ligadas às indústrias de
base no ramo das metalúrgicas, siderúrgicas, petroquími-
cas e de mineração.
Nesse cenário, fica evidente que países como Argentina
e México, que se encontram em franco crescimento in-
dustrial, sejam os mais endividados da América latina.
Atualmente, enfrentam grandes dificuldades agravadas
pela crise econômica mundial. O Brasil conseguiu qui-
tar suas dívidas externas, usufruindo hoje uma situação
razoavelmente privilegiada diante dos demais países lati-
no-americanos.
As dívidas externas impedem que haja um desenvolvimen-
to pleno em países de economias frágeis, fato esse agrava-
do a partir da década de 1970, quando os juros internacio-
nais foram significativamente reajustados.
Distantes de alcançar o pagamento das dívidas, os países
endividados optaram pelo pagamento tão somente dos
juros, o que não ajuda a solucionar o problema. Essa situ-
ação só interessa às economias centralizadas; são elas que
determinam os rumos da economia de países subdesenvol-
vidos permanentemente dependentes.
1.3. A crise econômica e
o modelo neoliberal
A maioria dos países latinos sempre conviveu com inflação
– aumentos constantes de preço dos produtos e das taxas
de juros. Na década de 1980, não houve expectativa algu-
ma de melhora, independentemente do seguimento, razão
pela qual ficou conhecida como a década perdida. O FMI
(Fundo Monetário Internacional) fornece frequentemente
empréstimos, o que eleva mais ainda o grau de dependên-
cia dos países em desenvolvimento. O modelo neoliberal
agravou a situação econômica mundial em virtude da glo-
balização, provocou desemprego, crescimento da pobreza
e elevação do custo de vida.
Em resumo: as questões apontadas são realidades comuns a
todos os países latinos que tiveram histórias semelhantes e
de colonização de exploração, que se refletem na realidade
75
 atual. Embora cada um deles tenha suas particularidades, os
problemas são os mesmos, provocadas pelo desenvolvimen-
to desigual do capitalismo.
1.3.1. Aliança do Pacífico
A Aliança do Pacífico, formada pelo Chile, Colômbia, Mé-
xico e Peru, é um processo de integração econômico e co-
mercial, aberto, flexível e com metas claras e pragmáticas,
cujo principal objetivo é avançar na livre circulação de bens,
serviços, capitais e pessoas. Esse ambicioso esforço não só
procura aprofundar o comércio e o investimento entre seus
membros, mas também com o mundo. A Aliança do Pací-
fico firmou suas bases institucionais formalmente em ju-
nho de 2012 com o Acordo Marco, assinado pelos quatro
presidentes da República (Observatório Paranal, Região de
Antofagasta, no Chile).
A Aliança surgiu sobre a base de aprofundar e comple-
mentar aquilo que os quatro países já tinham estipulado
bilateralmente. Em forma paralela, a ideia foi gerar espaços
de integração relevantes em áreas não tradicionais. Assim,
foram gerados acordos em educação (intercâmbios e bol-
sas de estudos de pré-graduação); cooperação científica
(mudança climática); promoção conjunta nos mercados
internacionais de bens, serviços e investimentos da região;
escritórios comerciais conjuntos; cooperação consular e de
embaixadas, para mencionar algumas conquistas.
A Aliança do Pacífico tem uma estrutura baseada no prin-
cípio do consenso. Nesse sentido, as muitas coincidências
que compartilham os países facilitaram os acordos. É im-
portante assinalar que existe um grande nível de com-
promisso, o qual se reflete nas sete reuniões cúpulas dos
chefes de Estado, nos vários encontros de ministros de Re-
lações Exteriores e de Comércio, e nas sucessivas reuniões
dos vice-ministros de Comércio e dos grupos técnicos.
Com efeito, com uma população de 211 milhões de pes-
soas, um PIB de US$ 2,013 trilhões (um terço do PIB da
região) e um comércio global de US$ 1,104 trilhão, esti-
ma-se que a Aliança do Pacífico, em 2018, será a terceira
maior economia do mundo, segundo projeções do Fundo
Monetário Internacional (FMI).
Por sua vez, aumentar o comércio extra-Aliança é um obje-
tivo de grande interesse, especialmente com a região Ásia-
-Pacífico, que concentra hoje quase 50% da população
mundial, 30% do PIB mundial e 30% do que se compra
no Planeta.
Também em serviços foi chave o acordo alcançado em
transporte marítimo, o que facilitará a cooperação e o
trânsito para cargas, complementando, assim, os acordos
já existentes com novas disciplinas. Em serviços aéreos
queremos avançar rumo a sua liberalização, para, assim,
76
impulsionar a integração, fazendo mais expedito e eficiente
o transporte de pessoas e carga.
multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Diários de Motocicleta
Che Guevara (Gael García Bernal) era um jovem
estudante de Medicina que, em 1952, decide via-
jar pela América do Sul com seu amigo Alberto
Granado (Rodrigo de la Serna). A viagem é rea-
lizada em uma moto, que acaba quebrando após
8 meses.
1.3.2. Indústria
O processo de industrialização começou na Inglaterra, no
final do século XVIII. No XIX, expandiu-se pela Europa,
Estados Unidos e Japão. Mas tal processo aconteceu de
modo desigual de forma bastante particular. Países como
México, Argentina e Brasil são considerados de industriali-
zação tardia ou retardatária, uma vez que ingressaram na
industrialização quase cem anos após a Primeira Revolu-
ção Industrial.
Durante o século XIX houve diversas tentativas de industria-
lização nesses mesmos países da América latina. Entretanto,
todas foram frustradas, ou tiveram repercussões pouco ex-
pressivas. As poucas indústrias que vingaram limitavam-se à
fabricação de bens de consumo não duráveis – velas, sabão,
artigos de couro e lã, tecidos, alimentos, móveis etc.
Foi depois da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), da
crise de 1929 e da Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
que o cenário internacional favoreceu um relativo desen-
volvimento industrial dos países latino-americanos.
À medida que a Primeira Guerra Mundial intensificava-se,
Inglaterra, França, Alemanha e Estados Unidos, países indus-
trializados à época, passaram a diminuir o volume de expor-
tação para a América latina. Escassos os produtos industriali-
zados, algumas nações latinas passaram a fabricar produtos
que garantissem o abastecimento do mercado interno.
A crise de 1929 também contribuiu para a industrializa-
ção da América latina. Em crise, a economia estadunidense
criou para os países latinos uma significativa dependência,
uma vez que eles deixaram de receber capitais da venda de
produtos agrícolas e matérias-primas. Sem dinheiro para
comprar produtos industrializados importados, Brasil, Ar-
gentina e México foram obrigados a fabricar seus produtos.
Terminada a Segunda Guerra Mundial, grandes grupos em-
presariais europeus, estadunidenses e japoneses buscaram
uma nova forma de expansão comercial, ao dispersarem
empresas multinacionais em direção a países da América
latina, África e Ásia.
Essa nova configuração internacional de produção deu-se
por diversos fatores: mão de obra abundante e barata, fra-
gilidade sindical, riquezas em matérias-primas, imenso mer-
cado consumidor, disponibilidade de infraestrutura oferecida
pelos países que recebiam as empresas, leis ambientais frá-
geis. Marcava-se assim uma nova etapa do capitalismo.
INDÚSTRIA MAQUILADORA NO MÉXICO (2014)
As transnacionais exercem uma grande influência de or-
dem econômica em praticamente todos os países da Amé-
rica latina assim como ocorre na Ásia e na África.
No caso específico da América latina, as transnacionais ins-
talaram-se atraídas pelas condições favoráveis oferecidas
bastante atrativas para as empresas. Dentre essas condi-
ções é possível destacar.
ƒ Abundância de mão de obra que favorece a defasagem
salarial. Nesses países os salários são baixos, ao contrá-
rio dos pagos nos países de origem das empresas.
ƒ Enorme potencial de recursos naturais usados como
matéria-prima e adquiridos com baixos custos.
ƒ Grandes perspectivas de consumo, uma vez que há au-
mento da população, resultando em enorme mercado
consumidor que, consequentemente, deve absorver
parte da produção das empresas.
ƒ Diversos países concederam ainda infraestrutura oriun-
da de capitais estatais, favorecimentos tributários, fi-
nanciamentos, subsídios, entre outras facilidades.
Em face disso, as transnacionais começaram a se dispersar
ao longo da América latina, especialmente nas áreas de
maior desenvolvimento industrial, como Brasil, Argentina
e México.
No contexto industrial, as transnacionais ocupam grandes
espaços, uma vez que exercem domínios hegemônicos em
determinados ramos de atividades, como a indústria auto-
mobilística, alimentícia, siderúrgica, metalúrgica, eletroele-
trônica, farmacêutica, química e agroindústria.
A inserção em massa de transnacionais em grande par-
te dos países latinos impediu o surgimento de empresas
nacionais. Aquelas ocuparam todo o mercado, como foi o
caso da indústria de automóveis, quase todas são de ori-
gem estrangeira.
Em suma, o desenvolvimento industrial da América latina
foi essencialmente vinculado às transnacionais.
Países do Mercosul
Venezuela
Brasil
Paraguai
População
270 milhoes de habitantes
Uruguai 70% do total da América do Sul
Argentina PIB
US$ 3,3 trilhões
83,2% do total da América do Sul
Território
12,7 milhões de km2
72% do total da América po Sul
Apesar da globalização, há nos países latinos uma pe-
quena integração internacional. Na América latina essa
integração se destaca pelo bloco econômico chama-
do Mercosul, criado em 1991, formado pelo Brasil,
Argentina, Uruguai, Paraguai, além de Chile e Bolívia que
participam como convidados.
A formação de blocos econômicos é uma tendência mun-
dial, pois fortalece os países diante do mercado global. No
Mercosul é praticado o acordo de união aduaneira, que
tem como objetivo fixar uma tarifa alfandegária externa
comum a todos integrantes. Há discussões voltadas para a
implantação de uma nova etapa no bloco, na qual seriam
liberadas totalmente as trocas comerciais de bens, capitais
77
 e circulação de pessoas; porém, as diferenças socioeconô-
micas têm impedido a consolidação desse acordo.
Os impasses e desafios na consolidação do Mercosul são
estabelecidos a partir de medidas protecionistas adotadas
pelos líderes dos países, cuja finalidade é proteger as eco-
nomias nacionais e seus empresários. O produto importado
deve ser taxado de tributos para que o produto interno
tenha o melhor preço. No continente, o Brasil é a principal
potência e exerce forte influência sobre os demais países.
Nos últimos anos vem sendo discutida a possibilidade
de implantação de um bloco econômico mais abrangen-
te composto pelas três Américas, do Norte, Central e do
Sul chamado Alca. O Mercosul promoveu um grande salto
econômico para os países membros. Com ele, o valor co-
mercial cresceu 300%, desde 1999. Pensa-se também em
uma possível integração com a União Europeia, meta con-
trariada pelos Estados Unidos, interessados na criação da
Alca. A resistência criada pelos países latinos é alimentada
pelo receio de que o acordo sirva apenas aos interesses
estadunidenses.
multimídia: música
Antipatriarca – Ana Tijox
1.4. O narcotráfico na América latina
Na América do Sul, um dos maiores problemas enfrentados
pelos países é o narcotráfico, que corresponde ao segundo
ramo comercial do mundo cujos principais produtores são
latinos – Peru, Bolívia e Colômbia. Os não produtores atu-
am na comercialização. A coca, principalmente, é cultivada,
processada (para a fabricação da cocaína) e distribuída
pelo mundo mediante as rotas do tráfico das quais o Brasil
faz parte estratégica.
A prática ilegal do narcotráfico se alinha a outras práticas
criminosas, ou seja, caminha ao lado de outras que se con-
vencionou chamar de delitos conexos, como a lavagem
de dinheiro, o tráfico de agentes químicos, o tráfico de ar-
mas, corrupção nas esferas pública e privada, evasão fiscal
78
etc. A esse conjunto de delitos denominamos crime orga-
nizado. Na geografia do narcotráfico na América latina, a
Colômbia é responsável por 80% da produção mundial de
cocaína, cuja matéria-prima (a folha de coca) tem origem
no Peru, que também abastece a produção boliviana. Nes-
ses países pobres, onde a globalização acirrou as diferen-
ças entre países ricos e pobres, por falta de opção, humil-
des camponeses têm sido empurrados para os braços do
narcotráfico. Como a agricultura familiar está em recessão,
esses camponeses, converteram sua produção para trafi-
cantes, que pagam um bom preço pelo quilo da folha de
coca. No entanto, esse valor é ínfimo diante dos lucros do
narcotráfico.
AS FARC - FORÇAS ARMADAS REVOLUCIONÁRIAS DA COLÔMBIA
1.5. Subdesenvolvimento
dos países latinos
1.5.1. O espaço rural
Os contrastes do espaço agrário latino-americano são cau-
sados principalmente pela disparidade tecnológica. Das
duas classes rurais, uma delas conta com todo aparato tec-
nológico, a outra, com práticas rudimentares de produção;
concentração fundiária – uma restrita parcela da popula-
ção detém a maior parte das áreas rurais; e monocultura
– herança da época colonial de todas as nações latinas.
As médias e pequenas propriedades são responsáveis pela
produção de alimentos para o mercado interno de abaste-
cimento dos centros urbanos. Essas propriedades têm baixa
produtividade, ao passo que os produtores latifundiários,
têm alta produtividade graças ao investimento tecnológico
e à destinação de sua produção, o mercado internacional.
A concentração das terras ocorreu no período colonial,
quando da formação territorial, da distribuição de imensas
propriedades rurais mantida por anos e anos. A concentra-
ção fundiária traz sérios problemas no campo, que exigem
um programa voltado para a reforma agrária e o estabele-
cimento de uma política agrícola.
1.5.2. Questão da terra e reforma
agrária na América latina
Uma correta reforma traria estabilidade social, melhoria na
qualidade de vida, geração de empregos, fixação do traba-
lhador no campo, redução da pobreza e da violência.
No entanto, as reformas agrárias na América latina vêm
sendo feitas pela influência política. Parlamentares repre-
sentantes da bancada ruralista, representantes dos gran-
des proprietários rurais, são contrários a medidas que firam
os interesses de seus representados. A falta de uma política
agrária eficiente fez surgir movimentos de luta pela pos-
se da terra, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem-Terra (MST), no Brasil. multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE

O Banheiro do Papa
1998, cidade de Melo, na fronteira entre o Brasil e
o Uruguai. O local está agitado, devido à visita em
breve do Papa. Milhares de pessoas virão à cidade,
o que anima a população local, que vê o evento
como uma oportunidade para vender comida, be-
bida, bandeirinhas de papel, souvenirs, medalhas
comemorativas e os mais diversos badulaques.

MANIFESTAÇÃO DO MST, EM BRASÍLIA, DISTRITO FEDERAL, BRASIL (2014)

Do campo para a cidade, as semelhanças entre as caracte-

rísticas de urbanização dos países que compõe a América
latina são evidentes. A partir do século XX, o processo de
êxodo rural, – saída de pessoas do campo para as cida-
des – inchou significativamente a população dos núcleos
urbanos; e o processo de urbanização ocorreu graças prin-
cipalmente ao desenvolvimento industrial, a modernização multimídia: livros
do campo, o crescimento natural trazido pelo processo de
metropolização. Ambos esses processos, no entanto, são Cem Anos de Solidão - Gabriel Garcia Márquez
excludentes. A urbanização é desordenada e provoca ex-
Com nova tradução e projeto gráfico, o livro
clusão social – áreas de ricos e de pobres –, a não geração
mais importante da obra de Gabriel García
de empregos suficientes e o crescimento do setor informal.
Márquez, vencedor do prêmio Nobel de lite-
ratura em 1982 é relançado.

multimídia: música
Pal Norte – Calle 13

79
 VIVENCIANDO

Uma boa visita para se conhecer alguns aspectos da América Latina é ir ao Memorial da América Latina, um centro
cultural, político e de lazer, inaugurado em 18 de março de 1989 em de São Paulo. O conjunto arquitetônico, pro-
jetado por Oscar Niemeyer, é um monumento à integração cultural, política, econômica e social da América Latina,
situado em um terreno de 84.482 metros quadrados no bairro da Barra Funda. Seu projeto cultural foi desenvolvido
pelo antropólogo Darcy Ribeiro. É uma fundação de direito público estadual, com autonomia financeira e adminis-
trativa, vinculada à Secretaria de Estado da Cultura.

CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Devemos adotar uma perspectiva interdisciplinar com múltiplos instrumentos de análise, e operar com categorias de
observação de situações de vida de grupos e de comunidades, bem como de temáticas inovadoras, com o objetivo
de produzir um pensamento crítico em relação aos problemas sociais e culturais dimensionados em termos de tem-
po e espaço latino-americanos. O diálogo entre as áreas de Letras, Artes, História, Antropologia e disciplinas afins
tem como objetivo a interpretação dos processos de produção e circulação de saberes, em sua articulação com as
práticas e mobilidades sociais e culturais na América Latina.

80
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
Comparar o significado histórico-geográfico das organizações políticas e socioeconômicas, em escala local, regional
09 ou mundial.

As organizações políticas e socioeconômicas internacionais da atualidade tiveram o seu surgimento, em sua maioria,
na segunda metade do século XX. No entanto, foi com a globalização e o fim da Guerra Fria que elas se consolidaram
como importantes atores no cenário internacional, passando por um relativo período de fortalecimento. Em virtude da
recente ampliação da integração geoeconômica global, essas organizações tornaram-se atores importantes no cenário
mundial, com a missão de estabelecer um ordenamento das relações intranacionais de poder e influência política.
Atuam na elaboração e regulação de normas, suscitam acordos entre países, buscam atender a determinados objetivos,
entre outras funções.

Modelo
(Enem 2017) México, Colômbia, Peru e Chile decidiram seguir um caminho mais curto para a integração regional. Os
quatro países, em meados de 2012, criaram a Aliança do Pacífico e eliminaram, em 2013, as tarifas aduaneiras de 90%
do total de produtos comercializados entre suas fronteiras.
ADAPTADO DE: OLIVEIRA, E. ALIANÇA DO PACÍFICO SE FORTALECE E MERCOSUL FICA À SUA SOMBRA. O GLOBO, 24 FEV. 2013.

O acordo descrito no texto teve como objetivo econômico para os países-membros:

a) promover a livre circulação de trabalhadores.
b) fomentar a competitividade no mercado externo.
c) restringir investimentos de empresas multinacionais.
d) adotar medidas cambiais para subsidiar o setor agrícola.
e) reduzir a fiscalização alfandegária para incentivar o consumo.

Análise expositiva - Habilidade 9: A Aliança do Pacífico é um bloco econômico criado em 2012 com o ob-
B jetivo de fortalecer a economia dos países-membros por meio da integração com vistas a enfrentar a expansão
do Mercosul e das importações asiáticas na América do Sul e, portanto, fomentar a competitividade de seus
integrantes no mercado externo.
Essa questão mostra, principalmente no texto de referência, como a criação da Aliança do Pacífico, entrou em
uma nova etapa impulsionada por duas ambições: a integração entre os países latino-americanos e a expansão
para novos mercados.
Alternativa B

81
 DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS
FÍSICOS

HIDROGRAFIA CLIMA RELEVO

• BACIA AMAZÔNICA • TROPICAL • MONTANHAS

• BACIA DO ORINOCO • EQUATORIAL RECENTES A OESTE
• BACIA DO PARANÁ • SUBTROPICAL • PLANÍCIES NO CENTRO
• PLANALTOS
ANTIGOS A TESTE

ASPECTOS POLÍTICOS
E HUMANOS

• SUBDESENVOLVIMENTO
• POLULAÇÃO CONCENTRADA EM CIDADES
• INDUSTRIALIZAÇÃO TARDIA
• EXPORTAÇÃO DE PRODUTOS PRIMÁRIOS

82
 AULAS REGIÕES SOCIOECONÔMICAS
29 E 30 MUNDIAIS III: EUROPA
COMPETÊNCIA: 2 HABILIDADE: 8

1. INTRODUÇÃO com o oceano Glacial; ao sul, com os mares Mediterrâneo

e Negro; a oeste, com o oceano Atlântico; e a leste, com os
O continente europeu ocupa uma área territorial de montes Urais, o rio Ural e o mar Cáspio.
10.530.751 km2 que correspondem a apenas 7% das ter- Entre os muitos países do continente europeu, o de maior
ras emersas do Planeta, o que faz dele um dos menores território é a Rússia, que ocupa 40% da área total, os
continentes do mundo, atrás apenas da Oceania, e com demais 40 países, os restantes 60%. Apesar de relativa-
uma particularidade: é fisicamente ligado à Ásia. Juntos, mente restritos, os territórios de muitos países europeus
ambos os continentes são conhecidos como Eurásia. tornaram-se importantes potências políticas e econômicas
Outros definem a Europa não como um continente, mas mundiais. É o caso do Reino Unido, da Alemanha, da Fran-
como uma imensa península em razão de seu litoral re- ça e da Itália, membros do G-7, grupo dos países mais ricos
cortado. O território desse continente limita-se ao norte do mundo.

Mapa político do continente europeu

OCEANO ÁRTICO
FIN

ISLÂNDIA
LÂN
DIA

ILHAS FÉROE
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(Dinamarca)
MAR DO RÚSSIA
SUÉ
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NORTE
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OCEANO
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ESTÔNIA

LETÔNIA

ATLÂNTICO REINO UNIDO

DA GRÃ-BRETANHA
DINAMARCA
KALININGRADO LITUÂNIA
E IRLANDA DO NORTE (Rússia)
REPÚBLICA
DA IRLANDA
BELARUS
PAÍSES BAIXOS
1 - LUXEMBURGO (HOLANDA)
POLÔNIA
2 - LIECHTENSTEIN
3 - SAN MARINO BÉ
LG
ALEMANHA UCRÂNIA
ICA
4 - ESLOVÊNIA REP.
1 IA M
5 - MONTENEGRO CHECA QU OL
VÁ DO
6 - KOSOVO (Reivindicado pela Sérvia) LO
ES VA
7 - MACEDÔNIA (F.Y.R.O.M.) FRANÇA ÁUSTRIA GEÓRGIA AZERBAIJÃO
2 HUNGRIA CRIMEIA
SUÍÇA ARMÊ
ROMÊNIA MAR Rússia
(Disputada entre NIA
4
CROÁCIA e Ucrânia)
SÉ

NEGRO
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3
BULGÁRIA
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MÔNACO BÓSNIA-
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6*
LIAHERZEGOVINA TURQUIA
ALBÂNIA

7
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ANDORRA
ESPANHA
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VATICANO
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MAR MEDITERRÂNEO
MALTA

2. RELEVO
A geomorfologia do continente europeu é marcada pelo predomínio de extensas planícies, entre elas destacamos a planície
Sarmática, localizada em terras asiáticas, é interrompida por um extenso maciço antigo no sentido norte-sul, os montes
Urais. A planície Germânica é uma continuidade da planície Sarmática e na França é conhecida como Baixa Saxônia. Além
dessas existem a planície Húngara e a Finlandesa.
Os dobramentos modernos constituem os relevos mais elevados da Europa. São eles: os Pirineus, que ocupam uma área
de 450 km entre os limites territoriais da França com a Espanha, com altitudes que atingem três mil metros; os Alpes, com
extensão de 1,1 mil km, atravessam o território da França, Itália, Alemanha, Suíça e Áustria – seu ponto mais elevado é o
monte Branco, com 4,8 mil metros; os Apeninos percorrem o território italiano de norte a sul, por aproximadamente 1,5
mil km, com vulcões ativos; os Cárpatos atravessam a Eslováquia, Polônia, Ucrânia e Romênia; o Cáucaso, entre os
mares Negro e Cáspio, a Rússia, a Geórgia, a Armênia e o Azerbaijão; e, por fim, os Alpes dinários e os Balcãs,
no sudeste do continente.

83
 Outro grupo de relevo acidentado são os maciços antigos, constituídos por rochas cristalinas muito desgastadas formadas
no Proterozoico. São eles: os Alpes escandinavos, os montes Urais, Peninos e Pindos.

Mapa do relevo da Europa

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I. Malta
I. Creta

3. HIDROGRAFIA A região dos Alpes é um importante divisor de águas,

Graças às condições climáticas da Europa, o curso e o volu- sendo, por isso, a região de origem dos dois mais im-
me dos rios europeus são relativamente pequenos. Apesar portantes rios da Europa: o Reno, que deságua no mar
dessas limitações, seus mananciais foram sempre muito do Norte, e o rio Danúbio, que corre para leste e cuja
importantes para as atividades desenvolvidas na região, foz é no mar Negro.
especialmente porque são rios navegáveis. É o caso do rio
Reno, com 1,3 mil km de extensão, que nasce nos Alpes; do
Sena, com 770 km de extensão, cuja nascente fica a sudes-
te de Paris; do Ródano, com 800 km de extensão, nascido
4. CLIMA
nos Alpes suíços; do Volga, com 3,5 km de extensão, nasce A Europa fica na zona temperada da Terra, com climas
a noroeste de Moscou; e do Danúbio, com mais de 2,8 mil amenos. Dentre as particularidades de cada região, iden-
km de extensão, nasce nos Alpes alemães. tificam-se diversos tipos de climas.
ƒ Clima de montanha: em áreas de relevo de grandes
altitudes, como os Alpes e Pireneus. Nessas áreas, as
chuvas mansas e rápidas são bem distribuídas durante
todo o ano; os invernos são extensos e rigorosos com
nevadas e geadas.
ƒ Temperado oceânico: é formado por um elevado
índice pluviométrico, notadamente na primavera e no
inverno, com temperaturas amenas.
ƒ Temperado continental: próprio do centro e do
RIO RENO leste da Europa, com chuvas menos incidentes que

84
 no temperado oceânico e com amplitudes térmicas
mais elevadas.
ƒ Subpolar: predomina em áreas próximas à região
Ártica, onde há duas estações bem definidas: inverno
extremamente rigoroso e longo, com temperaturas que
atingem –50 ºC, e verão bastante restrito, com tempe-
raturas que variam entre 16 ºC e 21 ºC.
ƒ Mediterrâneo: esse tipo de clima é típico do sul da
Europa, com verões quentes e invernos amenos em rela-
ção a outras regiões do continente. Nesse clima há duas
estações bem definidas – verão seco e inverno chuvosa.
Mapa do clima da Europa
Polar
Frio de montanha
Temperado
Frio
Semiárido
Mediterrâneo
multimídia: música
FONTE: YOUTUBE
Reconvexo – Caetano Veloso
5. VEGETAÇÃO
A composição vegetativa da Europa é variada em razão
dos diferentes solos e climas.
ƒ Tundra: cobertura vegetal comum em regiões de clima
subpolar constituída por musgos, gramíneas, arbustos e
líquens, flora proveniente da junção de fungos e algas.
ƒ Floresta conífera: composição vegetativa constitu-
ída por pinheiros em na franja litorânea da Noruega,
no centro-norte da Suécia e da Finlândia e em uma
extensa área do centro-norte da Rússia.
ƒ Floresta temperada: conhecida por floresta caduci-
fólia, é composta por faias e carvalhos, que perde suas
folhas no inverno.
ƒ Estepes: vegetação composta por herbáceas ou gra-
míneas provenientes de solos férteis.
ƒ Vegetação mediterrânea: composta por xerófilas e
plantas típicas de regiões secas – maquis e garrigues.
Mapa da vegetação europeia
Tundra
Floresta de coníferas
Floresta temperada
Mediterrânea
Pradaria
Alta montanha
6. ASPECTOS POPULACIONAIS
O Velho Continente, como a Europa também é conhecida,
tem uma população estimada em 750 milhões de habitan-
tes, número elevado, se considerada a extensão territorial
relativamente limitada e, portanto, bastante povoado. A
densidade demográfica é de 72 hab./km².
Essa população é constituída por maioria de brancos de
diversos grupos étnicos, com destaque para anglo-saxões,
escandinavos, eslavos e germânicos.
A população está irregularmente distribuída no territó-
rio continental. Há áreas bastante povoadas cuja densi-
dade fica acima dos 300 hab./km², e verdadeiros vazios
demográficos, com densidade inferior a 1 hab./km².
A área central da Inglaterra, a bacia baixa do Reno, na Ale-
manha, e o vale do Pó, na Itália, são as regiões com as mais
altas densidades demográficas do continente. Isso se deve
à sua tradição industrial, além da grande estrutura de ser-
viços e comunicações. Essas regiões caracterizam-se tam-
bém pela descentralização urbana, com uma população
distribuída de forma mais equilibrada entre diferentes ci-
dades. No centro da Inglaterra, por exemplo, cidades como
Liverpool, Manchester, Leeds, Bradford e Sheffield dividem
a população. É o mesmo caso de Colônia, Düsseldorf, Duis-
burg, Essen e Dortmund, na bacia do Reno e Turim e Milão,
no vale do Pó. Porém, há casos de metrópoles que seguem
o tradicional modelo de urbanização centralizadora, como
Paris, Londres e Moscou. Enquanto essas localidades con-
centram grande densidade populacional, há grandes áreas
85
 que, devido a distintas adversidades, são quase desabita-
das. Em geral, a Europa ocidental concentra altas taxas de
população urbana, enquanto a oriental, principalmente a
região balcânica, tem a maior concentração de pessoas no
campo. Os países mais urbanizados são Islândia (96,7%),
Bélgica (96,6%) e Holanda (90,5%).
Os vazios demográficos estão no norte da Europa, onde
predominam temperaturas muito baixas, com invernos ex-
tremamente rigorosos e prolongados.
O país mais populoso do continente é a Rússia, com cerca
de 142 milhões de habitantes, seguido da Alemanha,(80
milhões), da França (66 milhões), do Reino Unido (64 mi-
lhões), da Itália (61 milhões), da Espanha (48 milhões) e da
Ucrânia (44 milhões de habitantes). Apesar de mais popu- Parece que o Velho Continente transferiu esse nome para
losa, a densidade demográfica da Rússia é relativamente sua população que vem envelhecendo mais que se reno-
baixa para o tamanho do território.
vando. A elevação da expectativa de vida, que hoje é de 77
A Holanda tem a maior população relativa da Europa, com 15,9 anos, tem se combinado com o baixo índice de natalidade.
milhões de habitantes, e densidade demográfica de 470 hab./ As taxas de crescimento natural ou vegetativo encontram-
km², seguida da Bélgica (312 hab./km²), da Alemanha (82 hab./ -se em decréscimo o que não acontecia desde a epidemia
km²), do Reino Unido (59 hab./km²) e da Itália (57 hab./km²). da peste negra e das grandes guerras. Alguns países euro-
Mapa da densidade demográfica da Europa (2014) peus apresentam taxas de crescimento vegetativo quase
negativo.
A Itália é um exemplo claro disso. A população com mais
de 60 anos supera o número de pessoas com idade infe-
< 50 hab. por km 2

50 a 100 hab. por km 2

rior a 20 anos, resultado, dentre outros fatores, do eleva-
100 a 150 hab. por km2
do poder aquisitivo, da urbanização e da nova postura da
150 a 300 hab. por km2

300 a 1000 hab. por km 2 mulher com participação efetiva no mercado de trabalho.
> 1000 hab. por km 2
sem dados Em busca da qualificação profissional, a mulher perma-
nece mais tempo estudando, deixando o casamento e a
formação de uma família para mais tarde.

No continente europeu há paisagens extremamente hu-

manizadas, que modificaram intensamente os recursos
naturais, resultado do expressivo desenvolvimento econô-
mico e industrial. Essas grandes transformações deram-se
com a Revolução Industrial.

6.1. Envelhecimento da população

multimídia: livros
Dilemas da Globalização na Europa Unificada
– Lília Gonçalves Magalhães Tavolaro
O enfoque de Lília Tavolaro sobre a União
Europeia tem como principal objetivo rever
algumas das proposições mais difundidas a
respeito da globalização, bem como fazer um
balanço crítico de suas implicações econômi-
cas, políticas e socioculturais.

86
Atualmente, os casais demoram a ter filhos e quase sem-
pre isso acontece depois dos trinta anos, quando decidem,
às vezes, não tê-los. Até pouco tempo países de todo o
mundo almejavam uma queda global da natalidade, que
vieram enquanto eles passaram a envelhecer, o que se
tornou uma preocupação, em virtude da superação do
número de idosos em relação ao de jovens. Seria possível
que a minoria sustentasse a maioria sem provocar grande
desequilíbrio das contas públicas sobrecarregadas pelos
sistemas previdenciários? Outro fator preocupante são as
mudanças estruturais nos serviços, como os de saúde, que
também ficam sobrecarregados, além dos custos elevados
no tratamento de doenças crônicas.
6.2. Urbanização
A Europa apresenta elevada taxa de urbanização, graças
à Revolução Industrial, que proporcionou profundas mu-
danças de caráter social e econômico. Com a instalação
de indústrias nos centros urbanos, muitos trabalhadores
foram atraídos, o que desencadeou o fenômeno migratório
denominado êxodo rural – deslocamento de trabalhadores
rurais para as cidades.
Diferentemente dos países em desenvolvimento, que so-
frem uma rápida urbanização e um aumento de megacida-
des em função das péssimas condições de vida no campo,
na Europa as metrópoles são menores – apenas a Grande
Paris se aproxima dos 10 milhões de habitantes – mas há
extensas conurbações, como por exemplo a megalópole do
Reno-Ruhr, na Alemanha.
Em se tratando de cidades globais ou metrópoles mun-
diais, a Europa detém um número significativo delas. Tra-
ta-se de sedes de grupos financeiros, empresas multina-
cionais, organismos internacionais, centros de pesquisas,
universidades, além de palcos de decisões que repercu-
tem na esfera global.
Das 55 cidades globais no mundo, 22 são europeias, isso mos-
tra a importância dos centros urbanos daquele continente.
LONDRES É A MAIOR METRÓPOLE DO CONTINENTE EUROPEU.
Miniestados
O continente europeu abriga 49 países com dimen-
sões bem variadas, como o maior país do mundo – a
Rússia – e o menor – o Vaticano. Os principados de
Mônaco, Andorra e Liechtenstein, as repúblicas de
Malta e San Marino e a cidade do Vaticano são na-
ções que têm dimensões inferiores a várias cidades
brasileiras. Entretanto, são pequenos países, deno-
minados miniestados, com elevado padrão socioe-
conômico e significativa atração turística.
ƒ Vaticano: com área de 0,44 km², o Vaticano é o
menor país do Planeta. Sede da Igreja católica e
residência oficial do papa, essa nação está situada
na porção norte da cidade de Roma, capital da
Itália. Sua população é de apenas 826 habitantes
e sua densidade demográfica ou população relati-
va é de 1.877 hab./km². O turismo é sua principal
fonte de receitas.
ƒ Mônaco: localizado na França, próximo da fron-
teira com a Itália, Mônaco tem 2 km² e é o segun-
do menor país do mundo. Seu contingente popu-
lacional é de aproximadamente 32 mil habitantes
e sua densidade demográfica, de 16 mil hab./km².
A economia nacional baseia-se nas atividades fi-
nanceiras e no turismo.
ƒ San Marino: tem extensão territorial de 61 km2 e
abriga 31,3 mil pessoas. Situa-se entre as províncias
da Emilia-Romana e Marcas, no centro da Itália. In-
dústrias de produtos eletrônicos, serviços financei-
ros e turismo são suas principais fontes de receitas.
6.3. Desemprego
O desemprego que se acentua na Europa, e em todo o
mundo, é proveniente de vários fatores, dentre eles a polí-
tica econômica neoliberalista conjugada ao acelerado pro-
cesso de globalização. Globalização essa que levou as em-
presas nativas europeias a inserirem novas tecnologias de
informática e robótica no sistema produtivo, para enfren-
tarem os concorrentes dispersos pelo mundo, bem como
para produzirem a custos mais baixos e automaticamente
acumularem mais capitais.
A perda de postos de trabalho proveniente da entrada des-
sas tecnologias se denomina desemprego estrutural, causa
principal desse processo na Europa.
Não menos importante foi a migração de empresas para
outros países ou continentes, que transferiram com elas a
produção. Permanecem na Europa somente as sedes que
87
 direcionam os rumos do empreendimento. Ao migrarem em busca de benefícios – isenção de impostos, mão de obra barata,
leis ambientais frágeis, matéria prima, entre muitas outras –, as empresas deixaram de gerar emprego para os europeus,
agravando o fenômeno do desemprego.
Em busca o lucro crescente e constante, as empresas capitalistas também buscam atender primeiramente seus interesses,
explorando ao máximo a classe trabalhadora.

Tabela com o desemprego nos principais países da Europa

6.4. Imigrantes
Depois do fim da Segunda Guerra Mundial, vários países
europeus reconstruíram-se e destacaram-se no segmen-
to industrial, como foi o caso da Alemanha e da França.
Graças ao crescimento econômico derivado desse setor,
essas nações tornaram-se atrativas para trabalhadores,
sobretudo, imigrantes. Num primeiro momento, os imi-
grantes eram oriundos da própria Europa – Portugal,
Espanha, Itália e Grécia. As vagas disponíveis nessas
indústrias eram oferecidas a trabalhadores sem quali-
ficação profissional para trabalhos sazonais. Em troca,
recebiam baixos salários e os vínculos empregatícios
GRUPO DE IMIGRANTES EM NO MAR MEDITERRÂNEO,
eram se não frágeis inexistentes. PERTO DA LÍBIA (2019)

Os imigrantes eram então desejados, para suprir a mão de

obra necessária na economia que crescia. No entanto, a
partir dos anos de 1980 e 1990, em função da revolução
tecnocientífica e da transferência das fábricas para países
em desenvolvimento, acabou provocando o desemprego
e, nesse contexto, cresceram as pressões pelo fechamento
das fronteiras da Europa.
Esses imigrantes vinham de várias partes do mundo, prin-
cipalmente de periferias próximas, como o norte da África,
Ásia e leste europeu. Muitas vezes, esses imigrantes repre-
sentavam a pressão demográfica geradora de desemprego,
que passou a ser mais sentida depois da crise financeira
de 2008.

88
 Imigração – Europa
O crescimento dessas migrações internacionais é gerado
pelo movimento do capital, particularmente da divisão
internacional do capital, denominado fatores de repulsão
e de atração. Os de repulsão dizem respeito àqueles que
contribuem para a saída rápida do migrante por razões
econômicas, falta de recursos naturais, crises humanitá-
rias ou ocorrências de guerras ou guerrilhas. Os fatores de
atração estão relacionados às condições oferecidas pelos
lugares de destino – estabilidade econômica, oferta de em-
prego, melhor qualidade de vida, entre outros elementos.
No caso da Europa, ambos os fatores estão combinados.
Os imigrantes de países subdesenvolvidos buscam no Ve-
lho Continente emprego, melhores condições de vida, fu-
gindo da realidade econômica de seus países de origem.
Segundo estimativas, seis milhões de estrangeiros vivem
legal ou ilegalmente na Europa.
6.5. Xenofobia
Assim como os Estados Unidos, a Europa de hoje vem
recebendo muitos imigrantes, além da elevada migração
interna, graças à livre circulação de pessoas dos países-
-membros da União Europeia. Com isso, a xenofobia, que
é a aversão, o preconceito ou a intolerância a grupos es-
trangeiros, aumenta a cada dia.
CHARGE DO CARTUNISTA CARLOS LATUFF
(2008).
FAZ REFERÊNCIA À XENOFOBIA EUROPEIA
Dos anos 1980 para cá, movimentos xenófobos vêm crescen-
do gradativamente em razão das crises econômicas nos anos
1990 e do aumento do desemprego em escala global. Segun-
do seus líderes e adeptos, essa aversão aos imigrantes não se
deve a preconceitos de origem, mas à perda da identidade cul-
tural, da competitividade entre um nativo e um imigrante – que
se sujeita a menores salários e precárias condições de trabalho,
o que forçaria uma deflação geral. Soma-se a isso a entrada da
religião muçulmana na Europa, vista como uma ameaça, prin-
cipalmente após as ocorrências do 11 de setembro nos EUA.
Graças às pressões de grupos xenófobos, o governo da Fran-
ça implantou medidas de restrição aos imigrantes africanos
e muçulmanos – oriundos de ex-colônias. Além da França,
outros países europeus desenvolvidos estabeleceram leis ex-
tremamente rigorosas para impedir a entrada de imigrantes.
Recentemente, o grupo de imigrantes que mais sofre com
a discriminação são os do leste europeu, a quem foi im-
posta a cobrança de vistos dificilmente concedidos pelos
entraves burocráticos.
Essa discriminação por parte da população da Europa
ocidental vem proporcionado o crescimento e a atuação
dos grupos neonazistas, extremistas. Na Alemanha, já se
registram grande incidência de atentados a imigrantes.
Trata-se de uma questão extremamente complexa e de
difícil solução, uma vez que ela compreende problemas
econômicos, culturais, sociais e políticos.
Em razão disso, cresce a intolerância aos grupos estran-
geiros, com inúmeros casos de intolerância social, racial
e religiosa. Não obstante, a população europeia também
se considera ameaçada pelos estrangeiros, seja pela dimi-
nuição da oferta de emprego, pelos percalços dos rumos
da economia, pelo envio de dinheiro para fora do país e
consequente diminuição da circulação econômica interna.
Receios como esses intensificaram-se durante a recente cri-
se econômica financeira.
CARTAZ ELEITORAL DO PARTIDO NACIONALISTA ALEMÃO DIZ
PARA IMIGRANTES ÁRABES: “BOM VOO PARA CASA”.
89
 Outra questão que alimenta a xenofobia europeia diz
respeito ao crescimento de grupos partidários e políticos
de extrema direita, partidários de ideologias antissemitas,
conservadoras, fascistas. A emergência de posições desse
tipo intensificou, inclusive, medidas de Estado envolvendo
atitudes xenófobas na Europa, como a construção do muro
de Ceuta, construído pelos espanhóis na África para sepa-
rar a cidade de Ceuta do território marroquino e dificultar a
entrada de migrantes.
Outro exemplo de ação de xenofobia praticada pelos políti-
cos espanhóis refere-se às várias perseguições e tentativas
de expulsão de milhares de ciganos, oriundos principal-
mente da Romênia, pelos governos da França e da Itália,
seja por extradição voluntária – mediante oferta de dinhei-
ro –, seja involuntária, à força.
Apesar de a União Europeia ter criado, já em 1997, o
Observatório Europeu do Racismo e da Xenofobia, ainda
há muito que se avançar no Velho Continente no quesito
intolerância social e política contra estrangeiros. O mes-
mo desafio deve ser enfrentado pelos Estados Unidos e,
mais recentemente, por países emergentes, que vêm se
tornando novos vetores para a chegada de Imigrantes à
procura de melhores condições de vida.
multimídia: sites
www.monde-diplomatique.fr
7. UNIÃO EUROPEIA
A União Europeia é o maior bloco econômico do mundo,
conhecido pela livre circulação de bens, pessoas e merca-
dorias e pela adoção de uma moeda única: o euro. A data
oficial da sua criação é o dia 7 de fevereiro de 1992.
1o estágio: Benelux
O Benelux foi um bloco criado ainda durante a Segun-
da Guerra Mundial – acrônimo formado pelas iniciais de
seus três países-membros: Bélgica (Be), Holanda (Ne, do
inglês Netherland) e Luxemburgo (Lux). O objetivo era in-
tegrar esses três países em um mercado comum e único
90
e reduzir as tarifas aduaneiras. Apesar da existência da
atual União Europeia, o Benelux ainda existe com o nome
de “União Benelux”.
2o estágio: Ceca (Comunidade Europeia do Carvão
e do Aço)
Há autores, economistas e cientistas políticos que não con-
sideram o Benelux a origem da UE, mas a Ceca. Criada em
1952, era composta pelos países do Benelux, mais França,
Itália e Alemanha Ocidental. Em razão disso, também era
chamada de Europa dos Seis.
A criação da Ceca esteve diretamente ligada ao Plano
Schuman – um planejamento econômico do governo
francês para integrar a produção siderúrgica daqueles
seis países. O objetivo maior era estabelecer um acordo
com a Alemanha Ocidental para que ambas comparti-
lhassem a produção de carvão mineral e minério de ferro
na região da Alsácia-Lorena (França) e de Sarre (Alema-
nha). Localizadas na fronteira dos dois países, tais regiões
foram historicamente envolvidas por disputas territoriais
entre as duas nações.
A Ceca, portanto, caracterizou-se por uma integração do
mercado siderúrgico, com o objetivo de integrar industrial-
mente os seis países envolvidos.
3o estágio: MCE (Mercado Comum Europeu) ou
CEE (Comunidade Econômica Europeia)
Com a fragmentação da Europa em vários Estados, os
países-membros da Ceca reconheceram que era neces-
sário ampliar o mercado consumidor interno e acelerar o
desenvolvimento da produção industrial. Em vista disso,
criou-se, em 1957, com o Tratado de Roma, o Mercado
Comum Europeu, também chamado de Comunidade
Econômica Europeia.
Além dos países da antiga Ceca, integravam o MCE: In-
glaterra, Irlanda e Dinamarca, a partir de 1973; a Grécia, a
partir de 1981; e Espanha e Portugal, a partir de 1986. Era
a Europa dos 12.
A CEE caracterizou-se pelo estabelecimento de uma livre
circulação de mercadorias, serviços e capitais, bem como
foi o primeiro bloco econômico que franqueou a livre movi-
mentação de pessoas entre os países-membros. Com o fim
da Guerra Fria, em 1989, a Alemanha Oriental também foi
incorporada ao MCE.
4o estágio: Tratado de Maastricht
Somente depois de criada a União Europeia, em 1991, com
o Tratado de Maastricht, todos os objetivos do Mercado
Comum Europeu puderam ser alcançados: estabelecer a
livre circulação de pessoas, mercadorias, bens e serviços
entre os países-membros.
Em 1995, mais três países integraram a UE: Suécia, Fin-
lândia e Áustria. Tratava-se, a partir de então, da Europa
dos 15.
Em 2004, integraram o bloco as ilhas de Malta e Chipre,
bem como alguns países do antigo bloco socialista sovié-
tico: Polônia, Hungria, República Tcheca, Eslováquia, Eslo-
vênia e Bulgária, e três antigos países da União Soviética:
Estônia, Letônia e Lituânia. Em 2007, Bulgária e Romênia
também aderiram ao bloco, que passou a se chamar Euro-
pa dos 27.
MAPA COM OS PAÍSES QUE ATUALMENTE COMPÕEM A EUROPA DOS 27.
No dia 1º de julho de 2013, a Croácia foi integrada à União
Europeia – Europa dos 28. Esse país da península Balcâ-
nica, que antes fazia parte da extinta Iugoslávia, tinha um
pedido de integração em tramitação desde 2003. Foram,
portanto, dez anos de negociações. Falta-lhe, ainda, adotar
o euro como moeda.
7.1. O euro
Os membros da União têm crescido a partir dos seis Es-
tados-membros fundadores, Bélgica, França, Alemanha
(então Ocidental), Itália, Luxemburgo e Países Baixos, até
os atuais 28 membros, agrupados por sucessivos alarga-
mentos, quando esses países aderiram aos tratados e ao
fazê-lo, agruparam a sua soberania em troca de represen-
tação nas instituições do bloco.
Para aderir à UE, um país tem de cumprir os critérios de
Copenhaga, definidos no Conselho Europeu de Copenha-
ga, em 1993. Estes requerem uma democracia estável, que
respeite os direitos humanos e o Estado de direito; uma
economia de mercado capaz de concorrer na UE e a acei-
tação das obrigações de adesão, incluindo a legislação da
UE. A avaliação do cumprimento desses critérios por um
país é de responsabilidade do Conselho Europeu. Nenhum
Estado-membro já chegou a deixar a União, embora a Gro-
enlândia (uma província autônoma da Dinamarca) tenha
se retirado em 1985. O Tratado de Lisboa agora fornece
um cláusula que lida com a forma como um membro pode
deixar a UE.
ASSINATURA DO TRATADO DE MAASTRICHT, NA CIDADE
DE MESMO NOME, HOLANDA (1992)
Critérios de Copenhaga
Os Critérios de Copenhaga são as regras que definem
se um país é elegível para aderir à União Europeia. Os
critérios exigem que o Estado tenha instituições que
preservem a democracia e os direitos humanos, atue
com a economia de mercado e assuma suas obriga-
ções na União Europeia.
Qualquer país que apresente a sua candidatura para
aderir à União Europeia deve respeitar as condições
impostas pelo artigo 49º e os princípios do nº 1 do ar-
tigo 6º do Tratado de Maastricht. Neste contexto, em
1993, o Conselho Europeu de Copenhaga formulou
critérios que foram reforçados aquando do Conselho
Europeu de Madrid, em 1995. Para aderir à União Eu-
ropeia, um Estado deve cumprir três critérios:
ƒ Critério político: a existência de instituições
estáveis que garantam a democracia, o Estado
de direito, os direitos humanos, o respeito pelas
minorias e a sua proteção. Para que o Conselho
Europeu decida a abertura das negociações, deve
ser cumprido este critério.
ƒ Critério econômico: a existência de uma eco-
nomia de mercado que funcione efetivamente e
capacidade de fazer face as forças de mercado e a
concorrência da União.
ƒ Critério acervo comunitário: a capacidade para
assumir as obrigações decorrentes da adesão, in-
cluindo a adesão aos objetivos de união política,
econômica e monetária.
Os países candidatos oficiais à adesão ao bloco europeu
são: Albânia, Macedônia, Montenegro e Turquia. Bósnia
e Herzegovina e Sérvia são oficialmente reconhecidos
91
 como potenciais candidatos. O Kosovo também é listado
como um potencial candidato, mas a Comissão Europeia
não o considera como um país independente porque nem
todos os Estados-membros o reconhecem como tal, sepa-
rado da Sérvia.
Quatro países, que não são membros da UE, que formam
a Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA, sigla em
inglês) têm, em parte, comprometimentos com a economia
e os regulamentos da UE: Islândia, Liechtenstein e a No-
ruega são uma parte do mercado único, através do Espaço
Econômico Europeu, e a Suíça tem laços similares por meio
de tratados bilaterais. As relações dos microestados euro-
peus (Andorra, Mônaco, São Marino e o Vaticano) com a
UE incluem o uso do euro e de outras áreas de cooperação.
A classificação da União Europeia nos termos do direito
internacional ou constitucional tem sido muito debatida,
muitas vezes à luz do grau de integração que é percebido,
desejado ou esperado entre seus membros. Historicamen-
te, pelo menos, a UE é uma organização internacional e, de
acordo com alguns critérios, poderia ser classificada como
uma confederação, mas também tem muitos atributos de
uma federação, sendo que alguns chegam a classificá-la
como uma federação de Estados. Por esta razão, a organi-
zação, no passado, foi denominada como uma instituição
sui generis, embora também se argumente que esta desig-
nação não é mais verdadeira atualmente.
A própria organização tem tradicionalmente usado os ter-
mos “comunidade” e, posteriormente, “união” para referir
a si mesma. As dificuldades de classificação envolvem a di-
ferença entre o direito nacional (em que os assuntos da lei
incluem pessoas físicas e jurídicas) e o direito internacional
(em que os temas incluem os Estados soberanos e as orga-
nizações internacionais), mas também podem ser vistas à luz
das diferentes tradições constitucionais estadunidenses e eu-
ropeias. Especialmente nos termos da tradição constitucional
europeia, o termo federação é equiparado a um Estado fede-
ral soberano no direito internacional; logo a UE não pode ser
chamada de um Estado federal ou uma federação, ao menos
sem ter essa qualificação. Apesar de não ser, propriamente,
uma federação, a União Europeia é mais do que apenas uma
associação de livre comércio. No entanto, a organização é
descrita como sendo uma instituição baseada em um mo-
delo federativo. O Tribunal Constitucional Alemão refere-se à
União Europeia como uma associação de Estados soberanos
e afirma que para tornar a UE uma federação seria neces-
sário substituir a constituição alemã. Outros afirmam que
o bloco não vai se transformar em um Estado federal, mas
atingiu a maturidade como uma organização internacional.
A União Europeia tem sete instituições: o Parlamento
Europeu, o Conselho da União Europeia, a Comissão Eu-
92
ropeia, o Conselho Europeu, o Banco Central Europeu,
o Tribunal de Justiça da União Europeia e o Tribunal de
Contas Europeu. Competências no controle e em altera-
ções na legislação são divididas entre o Parlamento e o
Conselho da União Europeia, enquanto as tarefas execu-
tivas são levadas a cabo pela Comissão Europeia e em
uma capacidade limitada pelo Conselho Europeu (que
não deve ser confundido com o Conselho da União Euro-
peia). A política monetária da zona do euro é governada
pelo Banco Central Europeu. A interpretação, a aplicação
da legislação da UE e os tratados são assegurados pelo
Tribunal de Justiça da União Europeia. O orçamento da
UE é analisado pelo Tribunal de Contas Europeu. Há tam-
bém uma série de órgãos auxiliares que aconselham a UE
ou operam em uma área específica.
7.1.1. Criação do euro
A criação de uma moeda única europeia tornou-se um
objetivo oficial da Comunidade Econômica Europeia em
1969. No entanto, foi somente com o advento do Tratado
de Maastricht, em 1993, que os Estados-membros foram
legalmente obrigados a iniciar a união monetária. O euro
foi devidamente lançado por onze dos então quinze Esta-
dos-membros da UE. Manteve-se uma moeda contábil até
1º de janeiro de 2002, quando as notas e moedas de euro
foram emitidas e começou a eliminação progressiva das
moedas nacionais na zona do euro, que até então consistia
em 12 Estados-membros. A Zona Euro (constituída pelos
Estados-membros da UE que adotaram o euro) desde en-
tão cresceu para 18 países, sendo a Letônia o país mais
recente que aderiu à moeda a 1 de janeiro de 2014.
O euro é projetado para ajudar a construir um mercado
único, por exemplo: flexibilização de viagens de cidadãos e
bens, eliminação de problemas de taxa de câmbio, propor-
cionando de transparência dos preços, criando um mercado
financeiro único, a estabilidade dos preços e das taxas de
juro baixas e proporcionando uma moeda usada internacio-
nalmente e protegida contra choques pela grande quantida-
de de comércio interno na Zona Euro. Destina-se igualmente
como um símbolo político de integração e de estímulo. Des-
de o seu lançamento, o euro tornou-se a segunda moeda
de reserva do mundo, com um quarto das trocas de reservas
estrangeiras serem feitas com o euro. O euro e as políticas
monetárias dos que o adotaram, de acordo com a UE, estão
sob o controlo do Banco Central Europeu (BCE).
O BCE é o banco central para a zona euro e, assim, controla
a política monetária na área com uma agenda para manter
a estabilidade de preços. Está no centro do Sistema Euro-
peu de Bancos Centrais, que compreende todos os bancos
centrais nacionais da UE e é controlado pelo seu Conselho
Geral, composto pelo presidente do BCE, que é nomeado
pelo Conselho Europeu, o vice-presidente do BCE e pelos os EUA. A Turquia, país-membro da Otan, é uma das princi-
governadores dos bancos centrais nacionais de todos os pais aliadas dos estadunidenses no mundo muçulmano. A
27 Estados-membros da UE. Tuquia está diretamente envolvida com desentendimentos
geopolíticos com a Síria, Irã, Grécia e Rússia. Sua entrada
7.1.2. Brexit no bloco implica também em uma aliança político-militar
e a UE não está disposta a enfrentar uma guerra para de-
Um plebiscito popular votado pela população inglesa de-
fender interesses turcos no Oriente Médio. Outra questão
cidiu algo histórico e inédito: a saída do Reino Unido da
importante é com relação à imigração. Hoje na Alemanha
União Europeia. Depois de 43 anos, 51,89% dos britânicos
já há mais de 1 milhão de turcos, e com a “livre circulação
votaram pelo rompimento do bloco político-econômico eu-
de pessoas”, o número de imigrantes iria aumentar. Há
ropeu. Entre diversos motivos, o primordial é a questão da
perspectivas de que as negociações prossigam. Outros pa-
imigração. O argumento central era de que o Reino Unido
íses que aguardam aprovação são: Ucrânia e Macedônia.
não poderia controlar o número de pessoas entrando no
país enquanto continuasse no bloco. O casamento entre os
dois nunca foi tão pacífico. Alguns defensores desse rompi- 7.3. Aspectos econômicos
mento alegam que as políticas impostas pelas regras e de-
cisões da União Europeia eram um grande gasto financeiro 7.3.1. Indústria
para o Reino Unido. Esse processo foi concluído em 2020. A condição atual de alto desenvolvimento industrial na
Europa ocidental é decorrente de um processo histórico
7.2. A questão turca nascido com a Revolução Industrial entre o final do século
XVIII e início de século XIX. Em razão disso, a Europa oci-
Desde o final da década de 1990, a Turquia encontra-se na
dental é desenvolvida em relação à Europa oriental, sub-
fila de espera para uma possível aprovação de sua entrada
desenvolvida, composta por países da ex-URSS (União das
no bloco europeu.
Repúblicas Socialistas Soviéticas).
No ano de 1995, a Turquia assinou um acordo de união
O setor industrial da Europa ocidental é bastante desenvol-
aduaneira com a União Europeia e, a 12 de dezembro de
vido e diversificado, vai da indústria de base à tecnologia
1999, foi reconhecida oficialmente como candidata. Em 3
de ponta, e o setor secundário é bastante variado. O grau
de outubro de 2005, foram iniciadas as negociações for-
de industrialização e tecnologia europeu gerou dezenas de
mais para a plena adesão da Turquia à União Europeia.
empresas multinacionais, grandes incorporações empre-
Entretanto, há fatores que dificultam sua adesão.
sariais. Na Europa oriental, os países não acompanharam
Primeiramente, um grande risco geopolítico: o território esse desenvolvimento; a industrialização foi tardia, acon-
turco faz parte do Oriente Médio. Em razão dos atentados teceu cerca de cem anos depois da Primeira Revolução
frequentemente praticados na região e de sua grande ins- Industrial. A indústria está ligada diretamente aos recursos
tabilidade política, há o temor dos países europeus de que energéticos e minerais, que suprem de matéria-prima e
a Turquia transforme-se em porta de entrada para grupos fonte de energia para processá-las. Na Primeira Revolução
terroristas na Europa. Industrial, o principal recurso energético foi o carvão, uti-
lizado para abastecer as máquinas a vapor nas indústrias
Em segundo lugar, as diferenças culturais e religiosas is-
têxteis.
lâmicas, na sua maioria, poderiam desencadear grandes
movimentos de xenofobia e intolerância religiosa entre o
público europeu. O primeiro-ministro turco Abdullah Gul
declarou que a Europa deveria provar que não era apenas
um “clube cristão”. A Turquia argumenta que, mesmo com
a população predominantemente islâmica, o Estado é in-
teiramente laico.
O mais complicado dos entraves tem a ver com a estru-
tura política europeia, que está baseada no peso demo-
gráfico de cada país. Num futuro breve, a Turquia será o
país mais populoso da Europa, superando a Alemanha, e
por isso, os europeus seriam obrigados a ceder à Turquia o
maior número de cadeiras no Parlamento. Outra questão
importante tem a ver com a proximidade da Turquia com

93
 As indústrias instalaram-se próximos às áreas de extração Agricultura e pecuária na Europa
de minérios. Só mais tarde, no final de século XIX, descobri-
ram-se as jazidas de petróleo, e seu emprego no processo
produtivo e de transportes, e investiu-se em usinas hidrelé-
tricas e nucleares, que aceleraram o desenvolvimento eco-
nômico e industrial.
Mas o consumo de recursos minerais energéticos e não
energéticos, renováveis e não renováveis provoca uma sé-
rie de impactos ambientais, que comprometem as paisa-
gens naturais, o ar, a atmosfera, as águas, o solo etc. Sem
falar nos resíduos industriais.
Essas alterações levaram a Europa ocidental a sensibilizar-
-se por uma consciência ecológica em favor da preservação
da natureza, com forte aprovação da sociedade em geral.
A Europa é um continente extremamente urbano e indus-
trializado. Isso quer dizer que a grande maioria das pesso-
as vive em cidades, onde encontram as oportunidades de
Agricultura comercial de cereais ou de algodão Pecuária intensiva (leite)
trabalho – setores secundário e terciário. Essa urbanização Agricultura e pecuária comercial (mecanizada) Exploração florestal, caça e pesca
Policultivo mediterrâneo Área sem agricultura
massificada foi resultado da mecanização do campo, a par- Pecuária de subsistência, nômade ou seminômade

tir da década de 1950. No século XIX, houve um grande

fluxo de migração de europeus para todos os continentes
em busca de uma nova vida, uma vez que as condições de
trabalho nas indústrias europeias eram precárias.
Sendo um continente urbano, configura-se como uma
densa e complexa rede urbana composta por um grande
número de cidades em espaço articulado com importância
comercial e industrial. Nelas, estão sediadas as sedes de
organismos internacionais.

multimídia: música
FONTE: YOUTUBE
A valsa do Danúbio azul

7.3.3. Produção agrícola

INDÚSTRIA AUTOMOBILÍSTICA AO LONGO DO VALE
DO RIO RUHR, ALEMANHA (2014)
7.3.2. O espaço agrário
O espaço agrário na Europa ocidental também é de ele-
vado nível tecnológico, o que reduz o emprego da mão
de obra rural que compõe o PEA (população economica-
mente ativa). Senão, vejamos: Reino Unido (1,8%), Bélgica
(2,3%), Alemanha (1,4%), França (2,9%). Paralelamente,
o espaço agrário europeu é caracterizado por um elevado
índice de produtividade.
A produção agrícola europeia é importante e diversificada,
com solos geralmente férteis e cuidadosamente bem apro-
veitados, sujeitos a técnicas adequadas e modernas e com
elevada produtividade.
Predomina a cultura de cereais, com destaque para o trigo,
produzido nos solos negros da Ucrânia (tchernoziom), da
Itália, França, Alemanha e Rússia. Além do trigo, produzem-
-se centeio, aveia e cevada, importantes produtos agrícolas
das áreas temperadas.
O centeio substitui o trigo na fabricação do pão em áreas de
clima mais frio. A aveia é destinada à alimentação do gado,
pelo que recebe o nome de forrageira. A cevada é uma ma-
téria-prima básica apara a fabricação da cerveja. Os maiores
produtores desses cereais são: Alemanha, França, Espanha,

94
Polônia e Reino Unido. E os principais produtores de batata
são: Alemanha, França, Países Baixos, Reino Unido e Rússia.
Nas regiões europeias de clima mediterrâneo, sobressai o
cultivo da oliveira, destinada à produção de azeitonas e
de azeite. Portugal, Espanha, França e Itália destacam-se
como maiores produtores mundiais desses produtos, reco-
nhecidos internacionalmente por sua qualidade.
Outro destaque especial é o cultivo da videira, destina-
da à produção de vinhos. Alguns tipos de vinhos e de
azeite só podem ser produzidos nesses países, graças
às condições especiais do solo e do clima. Por isso mes-
mo, esses aspectos geográficos atribuem aos países da
Europa mediterrânea condições especiais de mercado.
O volume de colheitas da Europa é muito inferior ao da
América do Norte, da Ásia e da América do Sul. A produção
de milho, arroz e aveia é deficiente. A produção frutíco-
la, bastante diversa, varia de região para região. Peras e
maçãs são cultivadas em zonas temperadas e úmidas. As
frutas cítricas e as videiras são cultivadas no Mediterrâneo,
graças as suas condições pedológicas, do solo, e climáticas.
Produz-se grande quantidade de uva que dão aos vinhos
qualidade excepcional.
VINHEDO NA COSTA DO MEDITERRÂNEO, A OESTE DE CAMARGA, FRANÇA (2013)
Muitos dos problemas agrícolas da Europa decorrem da
falta de autonomia do continente no tocante aos cereais
para forragem, às gorduras vegetais e aos produtos tropi-
cais. Sem condições climáticas e geográficas para concorrer
com os outros continentes nessa área, os governos euro-
peus subvencionam o cultivo de certos produtos, causando
imensos desequilíbrios sociais para os países produtores,
sobretudo os de economia emergente e de Terceiro Mun-
do. A subvenção é uma maneira artificial de evitar a ruína
dos agricultores europeus, além de servir para forçar o mer-
cado internacional a flutuar de acordo com as aspirações
de lucratividade dos grandes grupos econômicos.
7.3.4. Pecuária
Como a agricultura, a pecuária na Europa fornece grande
variedade de produtos, da carne ao queijo e à manteiga. Pra-
ticada principalmente de forma intensiva, o gado recebendo
cuidados técnicos que lhe proporcionam mais rendimentos.
O rebanho mais numeroso é o de bovinos, criado principal-
mente na Rússia, na Ucrânia, na Alemanha, na França, na
Grã-Bretanha e na Polônia. Apesar de nem tão numeroso,
Dinamarca, Suíça e Países Baixos destacam-se na criação
de gado leiteiro. Nos Países Baixos, a produtividade de leite
é superior a cinco mil litros ao ano por cabeça de vaca, dos
quais cerca de 75% são industrializados.
A título de comparação: enquanto o consumo de leite na
União Europeia, no início da década de 1990, era de 810
litros por habitante, no Brasil, esse consumo aproximava-se
90 litros por habitante.
No continente europeu criam-se também rebanhos de su-
ínos e de ovinos. A Alemanha se sobressai como principal
criador de suínos, destinados ao fornecimento de carne
para atender ao alto consumo da Alemanha e de toda a
Europa. Mas a produção é insuficiente para abastecer todo
essa demanda, o que os obriga a importar essa carne. Os
ovinos, criados para a produção de lã, são das ilhas britâni-
cas, da Romênia e da Espanha.
Outra característica importante da agropecuária da União Euro-
peia são os subsídios concedidos pelos governos aos agriculto-
res: empréstimos a juros baixos e pagamentos em longo prazo.
A criação, em 1962, da Política Agrícola Comum (PAC)
foi uma forma de os governos europeus protegerem
seus agricultores da concorrência externa e de mante-
rem a renda, o emprego agrícola e a estabilidade dos
preços dos alimentos. Esse apoio dado à agropecuária
vem desde a década de 1960 e levou a Europa pratica-
mente a se tornar autossuficiente nos principais produ-
tos alimentares, mas não resolveu problemas como as
disparidades entre países e regiões do continente.
Nos anos 1990, esse programa começou a ser questiona-
do no interior da União Europeia pelos que consideravam
os custos muito elevados (45 bilhões de dólares anuais).
A PAC também recebeu críticas internacionais da OMC
(Organização Mundial do Comércio) e dos EUA, que vem
pressionando cada vez mais a redução do protecionismo
agrícola, que bloqueia a entrada de produtos de outros
países no mercado europeu. A perspectiva de redução dos
subsídios agrícolas tem sido objeto de protesto em vários
países europeus, especialmente na França, maior produtor
agrícola da Europa Ocidental e onde há o maior número de
agricultores beneficiados pelos subsídios.
Com tradição milenar na pecuária, os países nórdicos man-
têm-na muito desenvolvida e de alta qualidade. A produção
europeia de leite, queijo e manteiga atende à demanda do
continente e exporta o excedente. A avicultura abastece o mer-
cado de ovos e carne de forma praticamente autossuficiente.
95
 7.4. Principais produtos minerais ƒ Minério de ferro – destaque para a produção russa,
nos montes Urais, ucraniana, no Krivoi-Rog, Francesa,
em Lorena), e sueca, na Lapônia.
ƒ Mercúrio – os maiores produtores mundiais são a Es-
panha, a Itália e a Rússia.

PLATAFORMA DE EXTRAÇÃO DE PETRÓLEO

ƒ Carvão: largamente encontrado no continente – do-

bramentos paleozoicos –, foi o elemento básico para
a fixação dos principais centros industriais. Principais
bacias carboníferas: Inglaterra, no vale do Clyde e em
Yorkshire; França, em Lorena e Passo de Calais; Alema-
nha, no vale do Ruhr; Ucrânia, em Donbass; e Silésia,
na Polônia.
ƒ Petróleo: as reservas encontradas não atendem a
enorme demanda da Europa ocidental, à exceção do
Reino Unido. Destacam-se as bacias petrolíferas da
Europa oriental: Rússia, Hungria, Romênia e Polônia;
e da Europa ocidental: mar do Norte – Reino Unido,
Holanda, Noruega e Alemanha.
multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Fogo no Mar
Posto avançado da crise dos refugiados na Eu-
ropa, a pequena ilha siciliana de Lampedusa
teve seu destino alterado drasticamente. De
bucólica residência de uma escassa população
de 6 mil habitantes, em boa parte dedicada à
pesca e aos serviços turísticos, o local tornou-
-se ponto de transição para as multidões de
fugitivos da África e do Oriente Médio.

ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
Analisar a ação dos Estados nacionais, no que se refere à dinâmica dos fluxos populacionais e no enfrentamento de
8 problemas de ordens econômica e social.

A migração internacional é um fenômeno que tem aumentado em todas as regiões do mundo, desde o fim da Segunda
Guerra Mundial. Atualmente, milhões de pessoas cruzam as fronteiras como parte de uma tendência da globalização,
que inclui o comércio de bens e serviços, investimentos e fluxos de capital e uma verdadeira explosão de informações. No
entanto, é preciso salientar que, apesar da migração estar ligada de diversas maneiras ao comércio e ao investimento,
ela se difere profundamente destes, pois, os indivíduos se tornam parte do cenário internacional, com a possibilidade de
conquistar uma série de benefícios positivos, como o potencial de experiência imediata e ganhos em seus rendimentos,
visando melhorar suas condições de vida. Trata-se, portanto, de um fenômeno complexo e de grandes proporções,

96
 que “atinge diretamente os contextos político-econômico e sociocultural dos Estados, impondo-lhes desafios quanto à
melhor gestão de políticas públicas, além de gerar a expectativa de que as regiões receptoras sejam capazes de asse-
gurar o respeito à diversidade cultural e à dignidade humana dos imigrantes internacionais. Uma questão central e que
influencia diretamente na forma como os governos europeus lidam com esse fluxo crescente de pessoas é a diferença
entre imigrantes e refugiados. A Convenção de Refugiados de 1951, realizada após a II Guerra Mundial, define refugiado
como uma pessoa que por medo de ser “perseguida por motivos raciais, religiosos, de nacionalidade ou por fazer parte
um grupo social ou ter determinada opinião política não está disposto a se colocar sobre a proteção daquele país”.

Modelo
(Enem) Texto I
Mais de 50 mil refugiados entraram no território húngaro apenas no primeiro semestre de 2015. Budapeste lançou os
“trabalhos preparatórios” para a construção de um muro de quatro metros de altura e 175 km ao longo de sua fron-
teira com a Sérvia, informou o ministro húngaro das Relações Exteriores. “Uma resposta comum da União Europeia
a este desafio da imigração é muito demorada, e a Hungria não pode esperar. Temos que agir”, justificou o ministro.
ADAPTADO DE: <WWW.PORTUGUES.RFI.FR>. ACESSO EM: 19 JUN. 2015.
Texto II
O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) critica as manifestações de xenofobia adotadas
pelo governo da Hungria. O país foi invadido por cartazes nos quais o chefe do executivo insta os imigrantes a res-
peitarem as leis e a não “roubarem” os empregos dos húngaros. Para o ACNUR, a medida é surpreendente, pois a
xenofobia costuma ser instigada por pequenos grupos radicais e não pelo próprio governo do país.
ADAPTADO DE: <HTTP://PT.EURONEWS.COM>. ACESSO EM: 19 JUN. 2015.
O posicionamento governamental citado nos textos é criticado pelo ACNUR por ser considerado um caminho para o(a):
a) alteração do regime político.
b) fragilização da supremacia nacional.
c) expansão dos domínios geográficos.
d) cerceamento da liberdade de expressão.
e) fortalecimento das práticas de discriminação.

Análise expositiva - Habilidade 8: Nos últimos anos, a crise migratória foi causada pelo aumento dos
E fluxos de refugiados do Oriente Médio e da África em decorrência de guerras civis, conflitos étnicos e reli-
giosos, além de problemas socioeconômicos. Grande parte dos imigrantes e refugiados migrou em direção
à União Europeia. Vários países do leste europeu, como a Hungria, adotaram medidas de repressão e dis-
criminação xenofóbica contra os imigrantes.
A construção de um muro de separação e a culpabilização dos imigrantes pelos problemas europeus são
práticas claramente discriminatórias, pois simplificam o problema do deslocamento de populações a somen-
te uma questão de gestão. Longe de resolver o problema, tal política termina por reforçar tensões sociais.
O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados critica a xenofobia do governo húngaro. Logo, ele critica
o incentivo à discriminação feita pelo próprio governo húngaro, pois esta é uma consequência direta da xenofobia.
Alternativa E

97
 DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS
NATURAIS

VEGETAÇÃO CLIMA RELEVO

• TUNDRA • OCEÂNICO • DOBRAMENTOS

• FLORESTA BOREAL • CONTINENTAL • PLANALTOS
• FLORESTA TEMPERADA • MEDITERRÂNEO • PLANÍCIES (PRE-DOMÍNIO)
• ESTEPES • POLAR

ASPECTOS
GERAIS

ECONOMIA DEMOGRAFIA

• FORTE • ALTA DENSIDADE DEMOGRÁFICA

• UNIÃO EUROPEIA • ALTA EXPECTATIVA DE VIDA
• ALEMANHA, FRANÇA E REINO • BAIXA TAXA DE MORTALIDADE
UNIDO (CONC. INDÚSTRIAS)
• TRANSPORTE MULTIMODAL

98
 AULAS REGIÕES SOCIOECONÔMICAS MUNDIAIS IV:
31 E 32 RÚSSIA E ÁSIA CENTRAL
COMPETÊNCIA: 2 HABILIDADE: 7

“É triste, apesar de alegre, em uma noite silenciosa de verão, em um bosque sem voz, ouvir uma música russa. Aqui, encon-
tramos tristeza sem limites e sem esperança. Aqui, também há invencível força e a marca imutável do destino; aqui, também
há a predestinação do ferro, uma das fundações primitivas da identidade nacional russa, pela qual muito do que parecia
inexplicável na vida russa pode ser explicado.”
(ALEKSÊI K. TOLSTÓI)

1. RÚSSIA
A Rússia ou Federação da Rússia é um país que abrange tanto o continente asiático quanto o europeu. Sua capital é Moscou.

Mapa político da Rússia

Ilhas Franz Josef

Terra do Norte Ilhas Anju

Terra Nova

Mumansk Magadan

Moscou
RÚSSIA

Orenburg
Omsk Tchita
Makhatchkala
Vladivostok
CAZAQUISTÃO
CHINA Mar do
MONGÓLIA Japão

Longitudinalmente, seu território passa dos 9 mil quilômetros,
fazendo com que o país possua onze fusos horários diferentes.
Em extensão latitudinal, chega a ter 4 mil quilômetro, apresen-
tando, portanto diferentes zonas climáticas.
No imenso território russo, vivem cerca de 140,8 milhões
de pessoas, distribuídas ao longo do país, de maneira bas-
tante irregular, uma vez que 78% da população encontra-
-se na parte europeia. É grande a variedade étnica do país,
mas a principal é a russa.
O território russo possui uma enorme riqueza mineral, que
facilita a obtenção de matéria-prima e fontes energéticas.
É o maior produtor de gás natural do mundo, cujas reservas
somam 23,5% delas todas. As reservas petrolíferas somam
8,9% do Planeta; é o terceiro maior produtor desse minério
fóssil. Seu subsolo é privilegiado em jazidas de minério de
ferro, ouro, diamantes, entre outros minerais não metálicos.
Na porção norte e no extremo leste, estão grande parte
das jazidas, o que dificulta sua extração e, principalmen-
te, sua distribuição, em virtude da distância em relação
aos centros industriais situados em áreas europeias. Essa
parte do território responde por 15% do país, onde não
há riqueza em minérios, mas o maior desenvolvimento
econômico. A principal dificuldade para extração dos mi-
nerais é a falta de infraestrutura de transportes.

99
 1.1. Aspectos físicos
1.1.1. Relevo
Relevo da Rússia
O relevo russo pode ser dividido em dois compartimentos
principais: um oeste, marcado por planícies; e um leste, ca-
racterizado por altas montanhas. Os dois compartimentos
são divididos pelo rio Ienissei.
O compartimento oeste é constituído por duas grandes
planícies: a planície Russa, que se estende do extremo oes-
te russo até os montes Urais, à leste, e até o Cáucaso, ao
sul; e a planície Siberiana Ocidental, que se inicia nos mon-
tes Urais até o rio Ienissei. Nestas vastas planícies, distri-
buem-se alguns planaltos, onde podemos destacar, do lado
ocidental, a planície Samártica, com os planaltos Central
Russo e o do Volga e, do lado oriental, a planície da Sibéria
Ocidental e o planalto da Sibéria Central. A maior parte da
topografia da planície Russa não chega aos 200 metros.
A exceção fica com uma região circundante à cidade de
Moscou. Já a planície Siberiana Ocidental só supera os 200
metros em sua porção sul, estando a maior parte da sua
área abaixo dos 100 metros.
As grandes planícies russas são áreas de importante ativida-
de agrícola, principalmente no que diz respeito à produção
de grãos, mas também na extração de petróleo e gás natural.
Os montes Urais, estrutura geológica antiga, não apre-
sentam altitudes muito elevadas em função do longo
100
processo de desgaste a que foi submetido, sendo que seu
ponto mais alto é o monte Naroda, com 1.895 metros
de altitude. Os Urais são ricos em minerais metálicos. O
ponto mais alto do território russo é o monte Elbrus, com
5.633 metros, localizado na cordilheira do Cáucaso.
Há cordilheiras espalhadas ao longo das fronteiras meridio-
nais do país, como as montanhas Altai. Nas partes orien-
tais, encontramos a cordilheira Verkhoyansk e os vulcões
da península de Kamchatka, onde está o Klyuchevskaya,
considerado o vulcão ativo mais alto da Eurásia, com seus
4,7 mil metros de altura.
O litoral russo tem mais de 37 mil quilômetros de extensão,
abrangendo os oceanos Ártico e Pacífico e os mares Báltico,
Azov, Negro e Cáspio. Os mares de Barents, Branco, Kara,
Laptev, Siberiano Oriental, Chukchi, Bering, Okhotsk e do
Japão estão ligados à Rússia pelos oceanos Ártico e Pací-
fico. Entre as principais ilhas e arquipélagos russos estão
Nova Zembla, Terra de Francisco José, Severnaya Zemlya,
Nova Sibéria, Wrangel, Curilas e Sacalina. As ilhas Diome-
des – uma controlada pela Rússia e a outra, pelos Estados
Unidos – estão a apenas três quilômetros de distância uma
da outra; a ilha Kunashir está a cerca de 20 quilômetros de
Hokkaido, no Japão.
1.1.2. Clima
Mapa: temperatura média russa

Temperatura média anual

-20

-10

+10

+20

Oimiakon
O pequeno povoado no
leste da República de
Sakha-lakútia (República
Federal da Rússia) se
situa a cerca de 3 mil km
do Polo Norte.
Segundo estatísticas
Sôtchi oficiais, o local é
A cidade está localizada na costa nordeste do mar Negro. Seus considerado o mais frio
resorts de clima subtropical eram muito populares na década da Terra. Mesmo assim,
de 1930, quando Iosef Stálin mandou construir ali na sua datcha e no verão a temperatura
pode chegar a 30 graus
proclamou Sôtchi como resort nacional. Em 2014, a cidade sediou
positivos.
os Jogos Olímpicos de Inverno.

O fato de a Rússia dominar quase metade da Europa e um do mundo. Seus lagos contêm aproximadamente um quarto
terço da Ásia faz com que tenha vários climas diferentes. da água doce líquida do mundo. O maior e mais importan-
A região mais ao norte do país, a Sibéria, é a mais fria e te dos corpos-d’água doce russo é o lago Baikal: profundo,
registra temperaturas por volta dos –40 °C ou –50 °C, puro, antigo e de maior capacidade do Planeta. O Baikal,
quando não chegando aos –60 °C, durante o inverno. No sozinho, contém mais de um quinto da água doce superficial
sul, onde há campos e estepes, o clima é mais quente com do mundo.
temperaturas que chegam a –8 °C.
O verão na Rússia também é variável de região para re-
gião, com temperaturas médias de 25 °C. Já houve casos
extremos de as temperaturas registrarem 45 °C.
O frio proveniente da Sibéria alastra-se não só por toda a
Rússia, como por quase toda a Europa e grande parte da
Ásia. A Rússia tem quatro climas: ártico, subártico, tempe-
rado e subtropical; e as estações do ano são caracterizadas
por invernos longos e rigorosos, primaveras temperadas,
verões curtos e quentes e outonos chuvosos.

1.1.3. Hidrografia
A Rússia tem milhares de rios e corpos-d’água, sendo o país
possuidor de um dos maiores recursos hídricos superficiais LAGO BAIKAL

101
 multimídia: música
FONTE: YOUTUBE
Hino do partido bolchevic - Alexander Alexandrov
RIO LENISSEI

Outros grandes lagos incluem o Ladoga e Onega, dois dos

maiores lagos da Europa. Dos 100 mil rios do país, o Volga é
o mais famoso porque é o rio mais longo da Europa e por seu
importante papel na história do país. Os rios siberianos Ob,
Ienissei, Lena e Amur estão entre os maiores rios do mundo.
Os maiores rios russos cortam a planície Siberiana e dre-
nam para o oceano Ártico. Por atravessarem grandes planí-
cies, estes rios são calmos e úteis para navegação, exceto
em períodos de congelamento. Em alguns pontos, ocorre a
formação de pântanos.

RIO VOLGA

1.1.4. Vegetação
Nos limites da Comunidade dos Estados Independentes –
CEI (porção europeia), encontra-se distintos tipos de vege-
tação, em virtude dos diferentes tipos de clima que são da
região. Ao norte, do golfo de Finlândia até os Urais, encon-
tra-se a taiga, com extensos bosques de pinhos, abetos,
larício, freixos, álamos tembladores e bétulas.

RIO OB Ainda no norte, na área banhada pelo Glacial Ártico, a tai-

ga cede lugar à tundra, em virtude do solo sempre gelado.
No alto verão, com cerca de 6 °C, aparecem os musgos,
líquens e árvores anãs, como as bétulas.

RIO LENA TAIGA OU FLORESTA BOREAL, NA SIBÉRIA, RÚSSIA

102
Ao sul da taiga estão localizadas as terras negras. É a zona
mais fértil do país, considerada o ”celeiro” de grãos da
Rússia. Embora os invernos continuem sendo severos, os
verões são mais quentes, com frequentes precipitações,
onde há produção de cereais e a ocorrência de espécies
herbáceas e a halófilas, que contrastam com a região sul,
onde é necessária a irrigação artificial para se conseguir
alguma colheita, mais intensificada ainda à beira do mar
Cáspio, onde os terrenos são semidesérticos.
1.2. Aspectos históricos
1.2.1. Rússia czarista
No início do século XX, o Império Russo ainda era imenso
e constituído por diferentes povos, línguas e tradições. Era
governado pelo czar Nicolau II, um imperador que contava
com poderes absolutos e dizia-se governante por vontade
de Deus. No final do século XIX, o império já começava a
mostrar pequenos avanços industriais, mas não o suficiente
para que deixasse seu caráter agrário e arcaico.
NICOLAU II, CZAR DA RÚSSIA (1894-1917)
No entanto, essa pequena industrialização foi suficiente
para expulsar parte dos camponeses do campo para as
cidades, engrossando o êxodo rural depois da abolição da
servidão, em 1861. A vida dos camponeses nas cidades era
extremamente difícil, dada a situação do comércio e da
produção manufatureira e industrial restritas, o que torna-
va pequena a oferta de trabalho.
A situação financeira da Rússia era muito difícil, em virtude
da dependência que mantinha da Inglaterra e da França.
Em 1904, as greves nas regiões industriais foram engrossa-
das com o apoio dos jovens estudantes universitários e da
aristocracia, num movimento de oposição que pressionava
o governo czarista reivindicando reformas da atrasada es-
trutura social russa.
Tentando conter a crise que se agravava, Nicolau II
anunciou a concessão de liberdade de imprensa, inde-
pendência do Poder Judiciário e tolerância religiosa, o
que não atendia às reivindicações dos diversos setores
sociais. Os trabalhadores organizaram-se em platafor-
mas políticas e sindicatos, capazes de expressarem com
mais vigor suas reivindicações.
No dia 22 de janeiro de 1905, os trabalhadores mar-
charam em direção ao palácio de inverno com a in-
tenção de apresentar suas reivindicações por melhores
salários e condições de trabalho. Na frente do palácio
havia uma multidão de homens, mulheres, crianças e
simpatizantes do movimento. Era uma manifestação
pacífica por parte do operariado, mas a autoridade mi-
litar russa resolveu, covardemente, dispersar os mani-
festantes à bala, quando não quiseram se afastar dos
arredores do palácio. O resultado foi corpos massacra-
dos e feridos sobre a neve.
Apesar da situação miserável, os trabalhadores tinham na
figura do czar um pai. A partir desse episódio, no entanto,
passaram a enxergá-lo como inimigo do povo russo. Esse
dia ficou marcado na história russa como o Domingo
Sangrento. Depois da tragédia, uma onda de greves to-
mou conta do império. A repressão do governo foi violenta
e numerosas sentenças de morte foram executadas.
O DOMINGO SANGRENTO, EM 22 DE JANEIRO DE 1905
No mesmo ano, 1905, foi convocada a Duma, uma assem-
bleia com representação das diversas tendências políticas.
O Império Russo travestia-se de regime constitucional e
parlamentar, mas os acordos firmados não foram cumpri-
dos, o que possibilitou o recrudescimento do movimento
operário, ao mesmo tempo em que as ideias socialistas
ganhavam força.
103
 1.2.2. Crise e queda do czarismo
NICOLAU II E SUA FAMÍLIA: ÚLTIMOS REPRESENTANTES DA MONARQUIA RUSSA
No governo do czar Alexandre II (1855-1881), haviam sido
implementadas algumas medidas com o objetivo de iniciar
o processo de modernização da Rússia. Alexandre II decre-
tou o fim dos laços feudais (1861) e possibilitou a forma-
ção de uma classe de pequenos camponeses proprietários
de terras. Nos governos do fim do século XIX, outras me-
didas foram responsáveis por abrir a economia russa ao
investimento industrial de nações estrangeiras. Apesar das
medidas que visavam à modernização da Rússia nos mol-
des do capitalismo, os czares russos não foram suficiente-
mente hábeis para conduzir esse processo de mudanças. A
agricultura nacional sofreu fortes variações que foram res-
ponsáveis pela carestia dos alimentos e o empobrecimento
da população. Ao mesmo tempo, os operários sofriam com
as péssimas condições de vida. Por fim, a insatisfação da
burguesia nacional com os governos czaristas crescia.
KARL MARX E FRIEDRICH ENGELS
No início do século XX, o operariado e os camponeses pas-
saram a se reunir nos chamados sovietes (conselhos ope-
104
rários), oportunidade em que discutiam os problemas e o
futuro da Rússia. Essas reuniões propiciaram a organização
de protestos, greves e de atos contra o governo. Reuni-
dos no Partido Operário Social-Democrata, os trabalhado-
res entraram em contato com o ideário socialista, princi-
palmente com as obras de Karl Marx e Friedrich Engels.
Em resposta à organização dos trabalhadores, o governo
russo reprimiu as instituições político-partidárias por meio
da Okrana, um destacamento policial criado para reprimir
qualquer manifestação social.
1.2.3. O processo revolucionário
e o governo de Lênin
Em fevereiro de 1917, uma onda de protestos e revoltas
populares pôs fim ao governo de Nicolau II. Formou-se
um governo provisório controlado por Alexander Kerenski,
um socialista de orientação reformista, integrante da ala
menchevique do Partido Socialista, que defendia a ideia
de que o capitalismo deveria ser desenvolvido para então
estabelecer mudanças de cunho socialista. No entanto, os
bolcheviques, facção de maior adesão popular do socia-
lismo russo, tinham outra proposta.
VLADIMIR LÊNIN, PRINCIPAL LÍDER DA REVOLUÇÃO BOLCHEVIQUE
Liderados por Lênin, autor da Teses de abril (uma série de
diretrizes para fundamentar um plano concreto na passa-
gem da revolução burguesa para a revolução socialista),
os bolcheviques defendiam a delegação de poder político
nas mãos dos sovietes e a instalação de uma ditadura do
proletariado. Apoiados por Leon Trotsky, organizaram um
exército incumbido de depor o governo menchevique. O
Exército Vermelho depôs o governo provisório e instalou o
Conselho Comissário do Povo, do qual Lênin era presiden-
te, Trotski, o comandante dos negócios estrangeiros e Josef
Stalin, diretor dos negócios internos.
Lênin estatizou bancos e indústrias, fez a reforma agrá-
ria e acordos pelos quais a Rússia retirava-se da Primei-
ra Guerra, no Tratado de Brest-Litovski. Ao defenderem
medidas de caráter popular, as forças reacionárias russas
tentaram derrubar o governo bolchevique. Mesmo com
o apoio de nações estrangeiras, os exércitos antirrevo-
lucionários não conseguiram vencer a determinação e o
considerável contingente do Exército Vermelho.
Politicamente, a Duma (Assembleia Nacional da Rússia)
estabeleceu um sistema unipartidário, o Partido Comunista
da União Soviética, único instrumento de representação
política do país. Nesse período, ganhou força a ideia de que
o novo governo deveria criar formas para que o processo
revolucionário socialista se expandisse pelas demais na-
ções do mundo. Paralelamente, o governo revolucionário,
preocupado em conter os possíveis traidores da revolução,
prendia e exilava adversários.
Em virtude dos gastos com a guerra civil, a Rússia não ti-
nha condições para implantar imediatamente um sistema
econômico socialista. Com o objetivo de superar as dificul-
dades econômicas, Lênin criou um plano conhecido como
a Nova Política Econômica (NEP) que permitia a convivên-
cia de práticas capitalistas com as incipientes experiências
socialistas da economia russa. Lênin defendia a necessida-
de dessa ação para que o país tivesse autonomia suficiente
e alcançasse os estágios inicias do projeto socialista.
Com essas medidas, a economia russa demonstrava sinais de
recuperação e as ideias de Lênin pareciam tornar-se realidade.
No entanto, a aparente estabilidade governamental não durou
muito tempo. A morte de Lênin, em 1924, trouxe uma intensa
disputa política pela escolha do próximo dirigente do governo
socialista. De um lado, Trotsky defendia a expansão dos ideais
da Revolução Russa; de outro, Stalin acreditava na consolida-
ção interna do socialismo soviético. Este venceu a disputa pelo
poder e deu novos rumos à revolução iniciada por Lênin.
1.2.4. Revolução permanente
versus socialismo num só país
Apesar dos resultados positivos do governo revolucionário,
os destinos da Rússia mostraram-se mais uma vez incertos
com a morte precoce de Lênin e a apresentação de outras
lideranças com projetos políticos distintos. Nesse contexto,
os socialistas russos preocupavam-se com a natureza de seu
projeto revolucionário. Foi nesse momento que se deflagrou
a divergência política entre os líderes Stalin e Trotsky.
JOSEPH STALIN, VLADIMIR LÊNIN E LEON TROTSKY (1919)
Sob a perspectiva política de Trotsky, a Rússia não deveria
limitar seu processo revolucionário à nação russa. Trotsky
acreditava na revolução permanente, que deveria transfor-
mar a Rússia em incentivadora da expansão das revolu-
ções socialistas pela Europa. Dessa forma, seria formado
um bloco de países com os mesmos objetivos políticos e
interessados em cooperar economicamente entre si.
Do lado oposto estava Stalin, defensor da circunscrição do
projeto revolucionário russo à teoria do socialismo num
só país. De acordo com essa perspectiva política, a Rús-
sia deveria se centrar no desenvolvimento de suas forças
produtivas e não se envolver diretamente com os levantes
revolucionários de outros países.
O projeto internacionalista que fundamentava o socialis-
mo marxista defendido por Trotsky foi enfim derrotado por
uma concepção política burocrata envolvida com a urgên-
cia das questões nacionais.
A derrota definitiva de Trotsky foi selada no XIV Congresso
do Partido Comunista Russo, em 1925, resultado da alian-
ça entre Stalin e os demais líderes bolcheviques. O projeto
político da revolução permanente foi sepultado e substituí-
do pela estruturação de um enorme corpo burocrático vol-
tado para a consolidação do socialismo russo. Como chefe
de Estado, Stalin determinou que Trotsky fosse expulso do
partido, em 12 de novembro de 1927, exilado, em 1928, e
banido, em 1929.
Depois de banido, Trotsky passou pela Turquia, França, No-
ruega e México, em 1936, onde, a convite do artista plásti-
co Diego Rivera – marido da também artista plástica Frida
Kahlo –, Trotsky passou a morar. Nunca deixou de produzir
e de agir intelectual e politicamente. Escreveu textos que
denunciavam o desvirtuamento do processo revolucionário
na Rússia e a desistência de ser um governo do proletaria-
do, paralelamente às denúncias sistemáticas das arbitrarie-
dades e dos crimes cometidos por Stalin.
TROTSKY NO EXÍLIO MEXICANO, ENTRE ANTONIO VILLALOBOS E FRIDA KAHLO, JEAN
VAN HEIJENOORT E O CORONEL JOSÉ ESCUDERO ANDRADE, EM ABRIL DE 1937.
De fato, governando de forma autoritária, Stalin empre-
endeu uma severa perseguição a todos os opositores do
regime. Entre os anos de 1936 e 1938, vários intelectuais
105
 e políticos foram condenados ou mortos durante os famo-
sos “expurgos de Moscou”. Em 1940, sob ordens pessoais
dele, agentes policiais russos assassinaram Trotsky, exilado
no México. O socialismo num só país selava macabramente
sua vitória contra a revolução permanente.
multimídia: livros
Rússia: ascensão e queda de um império –
João Fabio Bertonha
O livro colabora com a história da Rússia em
uma direção diferente. Começando pela épo-
ca dos czares, passando pela era soviética e
chegando ao pós-comunismo, o autor procu-
ra esclarecer os dilemas da inserção russa no
mundo, desde o século XVI, e como Moscou
trabalhou com os momentos de guerra e paz
que, segundo Bertonha, definem a identida-
de do país há séculos.
1.2.5. O fim da União Soviética
Terminada a Segunda Guerra Mundial, a Europa investiu pe-
sadamente no processo de reconstrução, sem muita demora,
para ingressar num período de desenvolvimento industrial e
econômico, salvo os países do leste europeu, que nesse mes-
mo período enfrentaram sucessivas crises financeiras.
A QUEDA DO MURO DE BERLIM SIMBOLIZOU O FIM DO MUNDO BIPOLAR.
A situação de penúria do pós-guerra que castigava aquela
população provocou a deflagração de inúmeras manifes-
tações contrárias às condições de vida do socialismo sob a
liderança da União Soviética. Todas as formas de manifes-
tações contra o governo e seu regime político eram repri-
106
midas pelo uso da força e, não raro, com muita violência.
Durante a segunda metade dos anos 1980, as exi-
gências do capitalismo alimentaram o sentimento
de insatisfação das populações sob o domínio da
União Soviética, o que a obrigou a promover uma
série de reformas.
Dentre as mudanças, uma delas era diminuir a interferência
soviética no leste europeu, o que levou aqueles países a
ganharem uma relativa independência. Lutando pela am-
pliação dessa independência, conseguiram outras formas
de governo e de regime político e econômico.
As políticas executadas a partir de 1985 por Mikhail Gor-
bachev tiveram como consequência o desmembramento
do bloco socialista soviético. Foi implantado um plano de
recuperação da economia da União Soviética, denominado
perestroika (reconstrução), em virtude da crise econômica
que o país enfrentava. Com a decisão dos países integran-
tes do bloco socialista de não darem continuidade ao regi-
me político-econômico soviético, implantaram-se medidas
e reformas que permitiram a integração internacional da
economia russa no mundo capitalista, com a finalidade de
alcançar mais desenvolvimento e melhor qualidade de vida
para a população.
MIKHAIL GORBACHEV: RESPONSÁVEL PELA IMPLANTAÇÃO
DA PERESTROIKA E DA GLASNOST NA URSS
Durante o período de transição dos regimes de governos e
a queda do socialismo, aconteceram várias transformações
e mudanças. Dentre elas, a mais importante ocorreu na se-
gunda metade da década de 1980: a queda do muro de
Berlim, em 1989, fato que marcou o fim da Guerra Fria e
o início do processo de reunificação da Alemanha, a partir
de 1990.
Todas as transformações ocorridas no processo de des-
membramento político geraram mudanças nas relações
diplomáticas entre os líderes das nações que integravam
o bloco socialista e o governo da União Soviética. Graças
à difusão de sentimentos de autonomia na região, repúbli-
cas tornaram-se independentes (1990) e a União Soviética
chegou ao fim.
Em razão de seu enorme arsenal militar, a Federação Russa
foi designada pela comunidade internacional para ocupar
o espaço da ex-União Soviética e reconhecida como tal
pelo Conselho de Segurança Permanente da Organização
das Nações Unidas.
Apesar da fragmentação da União Soviética e da unifica-
ção da Alemanha, a configuração cartográfica e geopolítica
da região não terminou. Logo depois, houve a indepen-
dência da Tchecoslováquia e da Iugoslávia. A situação po-
lítica atual mostra que o leste europeu está sujeito ainda
a outras divisões, principalmente, em virtude dos conflitos
étnico-religiosos.
REUNIÃO DA APEC, NA RÚSSIA, EM 2012
multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Dr. Jivago – 1965
O filme conta sobre os anos que antecede-
ram, durante e após a revolução russa pela
óptica de Yuri Zhivago (Omar Sharif), um mé-
dico e poeta. Yuri ficou órfão ainda criança e
foi para Moscou, onde é criado.
1.3. Aspectos econômicos
A Rússia possui importantes recursos naturais e humanos,
que lhe conferem um importante potencial para o desen-
volvimento econômico.
Quase duas décadas após o colapso da União Soviética, a
Rússia continua a investir em uma economia de mercado
moderna, com altas taxas de crescimento econômico. Ao lon-
go da década de 2000, a economia russa registrou taxas de
crescimento acima de 7%: 10% (2000); 8,1% (2001 a 2004
e 2007); 6,4% (2005); 6,8% (2006); e, em 2008, cresceu 6%
e foi a nona economia do mundo. No entanto, diante da crise
mundial do capitalismo e da queda dos preços do petróleo,
as perspectivas futuras não têm sido animadoras. Em dezem-
bro de 2008, a ministra da Economia, Elvira Nabiullina, previu
2,4% de crescimento do PIB para 2009, o índice mais baixo
desde 1998 – ano fatídico da moratória russa.
A Rússia integra a área da Apec – Asia-Pacific Economic
Cooperation –, um bloco econômico que tem por objetivo
transformar o Pacífico numa área de livre comércio e en-
globar as economias asiáticas, americanas e da Oceania.
Desde meados da década de 1950, a população russa
possuía um padrão de vida melhor do que a população do
México, da Índia, do Brasil ou da Argentina. A taxa de analfa-
betismo era próxima de zero; o ensino superior apresentava
respeitável grau de excelência e era economicamente acessí-
vel; o desemprego praticamente inexistia; a igualdade entre
os gêneros era das mais desenvolvidas do mundo: mulheres
e homens concorriam no mercado de trabalho, com vanta-
gem para as mulheres, principalmente nas áreas científicas.
Muitas famílias tinham automóveis, TV, gravadores de casse-
tes e podiam viajar de avião, pelo menos uma vez por ano,
até os famosos balneários do mar Negro. Mas a produção
e distribuição de produtos de consumo – particularmente
de vestuário e alimentos – eram relativamente ineficientes;
faltava habitação em muitas das áreas urbanas, e não eram
raras as habitações precárias e insalubres.
Desde o esfacelamento da União Soviética, no entanto,
em 1991, o caminho para a estabilização macroeconô-
mica tem sido longo e difícil. Desde então e ao longo dos
cinco anos seguintes, a região foi afetada por uma severa
contração econômica, enquanto governo e parlamento
divergiram sobre a implementação das reformas. A base
industrial do país foi seriamente atingida. Com a crise fi-
nanceira do capitalismo, em 1998, resultante fundamen-
talmente da crise financeira do sudeste asiático, a Rússia
e o leste europeu foram seriamente abalados.
Depois da dissolução da URSS, provocada mais por ra-
zões políticas e étnicas do que propriamente econômi-
cas, a primeira recuperação russa, em virtude da sua
adaptação às regras do livre mercado internacional, já
se fez sentir em 1997. Mas a crise financeira asiática
de 1998 e a crise internacional atingiram frontalmente
a economia russa. Com o rublo significativamente des-
valorizado, o governo russo aumentou a taxa de juros.
Mesmo assim, a política econômica fracassou e a Rússia
107
 declarou uma moratória unilateral, que gerou perdas para os seus credores internos e externos. O ano de 1998 ficou
marcado como o da crise financeira russa, quando houve intensa fuga de capitais e recessão econômica.

UM GIGANTE AOS PEDAÇOS

A economina russa é 44% menor que em 1990

RENDA PER CAPITA DESEMPREGO INFLAÇÃO

(em dólares) (em porcentagem) 2 509 (em porcentagem)

11 12
3 220 10
2 740 9
8
6 840

2 215
131 22 11 85 35
1991 1997 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
A iniciativa privada já controla 70% do PIB e emprega 60% da mão de obra

EXPECTATIVA DE VIDA OGIVAS NUCLEARES

É o terceiro maior
O PIB russo de produtor de petróleo, com
69 338 bilhões Rússia 6 758
6,1 milhões de barris
anos corresponde a por dia, atrás somente
65 menos da metade
anos dos Estados Unidos
do brasileiro EUA 8 111 e da Arábia Saudita
1991 1999
Fonte: Banco Mundial
RESOLUÇÃO:
Fim da URSS provocou um retrocesso no quadro socioeconômico do país.
Constitui, ainda, a segunda potência nuclear do planeta.

A recuperação da economia começou em 1999, com uma
fase de rápida expansão e de crescimento do PIB a uma
taxa média de 6,8% por ano, entre 1999 e 2004, apoiada
nos preços mais altos do petróleo, no rublo mais fraco, no
aumento da produção industrial e na expansão do setor
de serviços.
Essa recuperação, a par de um renovado esforço gover-
namental em 2000 e 2001 para fazer avançar a implan-
tação das reformas estruturais, aumentou a confiança
das empresas e dos investidores para a segunda década
de transição.
No entanto, a Rússia continua dependente das exporta-
ções de matérias-primas, particularmente de petróleo, de
gás natural, de metais e de madeira, que correspondem a
mais de 80% do total das exportações, o que deixa o país
vulnerável às oscilações dos preços do mercado mundial.
Nos primeiros anos do século XXI, a economia foi impul-
sionada pelo crescimento do mercado interno, com índice
de 12% ao ano, entre os anos de 2000 e 2004.
Em 2004, o PIB atingiu 535 bilhões de dólares, possibili-
tando que a economia russa passasse a ser a 16a economia
mundial. Moscou concentra 30% da produção do país.
Os formuladores da política econômica russa têm como
um dos seus maiores desafios o incentivo ao desenvol-
vimento das pequenas e médias empresas. As empresas
russas são dominadas por uma oligarquia empresarial e
o sistema bancário recente apresenta um funcionamento
longe de ser eficiente. Muitos bancos russos pertencem a
grandes empresários ou oligarcas, que usam frequente-
mente seus fundos para financiar os próprios negócios.
O Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento
e o Banco Mundial tentaram normalizar as práticas ban-
cárias, fazendo investimentos em ações ordinárias e na
dívida, mas com sucesso muito limitado.
O país enfrenta também um desenvolvimento econômico
desigual entre as suas várias regiões. Enquanto a região de
Moscou, com seus 20 milhões de habitantes, é uma metró-
pole moderna, com setores de tecnologia de ponta e renda
per capita próxima a das economias mais fortes da eurozo-
na, as comunidades indígenas e rurais da Ásia vivem como
viviam no fim da Idade Média. A integração ao mercado
também se faz sentir noutras grandes cidades como São
Petersburgo, Kaliningrad e Ekaterinburg.
Outro grande desafio enfrentado pelo setor financeiro é
estimular o investimento estrangeiro. O país beneficia-se
do aumento dos preços de petróleo, graças ao qual vem
sendo capaz de pagar uma boa parte da sua dívida exter-
na. O reinvestimento dos lucros obtidos pela exploração de
recursos naturais em outros setores da economia também
é um problema.
A prisão, em 2003, de Mikhail Khodorkovski, um dos oligar-
cas russos e, à época, o mais rico empresário do país, sob a
acusação de fraude, evasão fiscal e corrupção, durante as

108
grandes privatizações conduzidas pelo governo de Boris Yeltsin,
gerou certa desconfiança entre os investidores estrangeiros. De-
pois de sete anos, Khodorkovski foi condenado a 14 anos de
prisão. Pesa sobre muitas fortunas atuais da Rússia, a acu-
sação de terem se beneficiado do processo de privatização
das estatais, adquirindo propriedades por um preço irrisório,
se comparado ao de mercado ou da aquisição barata de con-
cessões governamentais. Alguns países chegaram a expressar
sua preocupação com a aplicação “seletiva” da lei contra em-
presários individuais.
1.3.1. Evolução econômica
VLADIMIR PUTIN
Dissolvida a União Soviética, apesar dos benefícios da
democracia, a Rússia foi lançada em uma grave crise. O
processo de privatização da economia russa foi sempre
acompanhado pela suspeita de corrupção ativa e maciça
das empresas e das concessões estatais.
Há fortes indícios de que empresários, políticos e membros
das forças de segurança usaram suas posições privilegiadas
para obterem licenças de exportação de matérias-primas,
licenças de bancos privados para fazer negócio com dinhei-
ro estatal e decisões de privatização de empresas estatais a
seu favor. Analistas qualificados e acostumados a analisa-
rem processos de privatização afirmaram que Yeltsin agiu
precipitadamente ao decidir privatizar tudo e a baixo custo,
criando uma elite econômica que se tornou detentora dos
mais valiosos ativos russos. Isso provocou uma desvalori-
zação acentuada da moeda e uma queda abrupta do nível
de vida da população. As dívidas contraídas do estrangeiro,
a falta de serviços e bens, o atraso industrial, obrigaram a
Rússia a importar muito e exportar pouco, devido ao des-
compasso entre oferta e procura. A transição da economia
planificada controlada pelo Estado para uma economia de
mercado, altamente competitiva, foi bastante difícil, com
altas taxas de desemprego, inflação, falta de acesso a bens
essenciais – alimentos e medicamentos – e crescimento
negativo do PIB nos anos 1990.
A crise asiática de 1997, que gerou uma rápida escassez
de crédito no mercado internacional associada aos baixos
preços do petróleo e derivados – principais produtos de
exportação da Rússia – resultou no colapso das contas ex-
ternas. Sem conseguir novos empréstimos para pagar as
dívidas com vencimento de curto prazo, a Rússia decretou
uma moratória da dívida externa e desvalorizou sua moeda,
o rublo. A crise russa de 1998 teve fortes consequências
políticas e estratégicas, marcando o auge da decadência
dos anos 1990 e o início da retomada do crescimento –
nos anos 2000. Essa situação estimulou o sentimento de
revolta na população, em virtude do desemprego, da falta
de serviços, dos altos preços dos alimentos importados e do
crescimento da pobreza extrema nas zonas provincianas.
EXTRAÇÃO DE PETRÓLEO NA REGIÃO DE TATARSTAN,
DA QUAL A ECONOMIA RUSSA É EXTREMAMENTE DEPENDENTE.
A partir de 1999, com Putin no governo, a economia rus-
sa inaugurou uma fase de grande crescimento econômico.
Entre 1999 e 2005, o produto interno bruto cresceu em
média cerca de 6,7% ao ano.
PIB (PPC) da Rússia desde a queda da União Soviética
2,400
Em bilhões de dólares internacionais (2008)
2,300
2,200
2,100
2,000
1,900
1,800
1,700
Crise financeira de 1998
1,600
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
900
Iéltsin Putin Medvedev
800
700
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CRISE ECONÔMICA DA RÚSSIA PÓS-SOVIÉTICA E
RECUPERAÇÃO ECONÔMICA NOS ANOS 2000
As razões desse crescimento foram: a estabilidade política,
que permitiu aumentar a confiança (interna e externa) no
governo, especialmente após o fim da guerra na Chechênia
e do combate a algumas das poderosas máfias russas; a es-
tabilização econômica, com o controle da inflação e a rene-
gociação da dívida externa; uma moeda desvalorizada, que
facilitou as exportações em quantidade e valor no mercado
internacional de gás natural, petróleo e derivados da indús-
tria petroquímica, agroquímicos (agrotóxicos e fertilizantes) e
minerais metálicos, aço, ferramentas e máquinas pesadas; e
a retomada dos investimentos estatais nas indústrias de alta
tecnologia – informática, bélica e aeroespacial.
109
 O ministro das finanças desde 1997, Alexei Kudrin, es- 1.3.3. Indústria
tabeleceu várias leis de criação de barreiras aduaneiras
para fechar o fluxo importador. As pequenas e médias A região de maior concentração industrial da Rússia en-
empresas praticamente não podiam entrar na Rússia. contra-se na parte europeia. Uma década após o fim do
socialismo, a economia e, particularmente, o setor indus-
Assim, a Rússia passou a ser a 15a economia mundial e em trial ainda apresentavam características da política socia-
constante crescimento. As exportações totalizaram 241,3 mi- lista, que deixou a Rússia atrasada tecnologicamente em
lhões de dólares e as importações foram de “apenas” 98,5 relação às nações capitalistas.
milhões de dólares. Entre 2004 e 2005, a Rússia obteve mais
de 33% de lucros com as exportações. Calcula-se que, em Um dos principais problemas da indústria russa foi o dire-
2006, o investimento estrangeiro foi de 23 milhões de dólares. cionamento na produção da indústria de base, relegando
Ainda segundo as estatísticas russas, o salário nominal mensal as indústrias de bens de consumo a um segundo plano, o
de 2006 era de 10, 9 mil rublos (aproximadamente 370 eu- que determinou a baixa qualidade de seus produtos.
ros), mais de 25% do que em 2005.
A Rússia tem a maior reserva de gás natural do mundo,
a segunda maior reserva de carvão e a oitava maior de
petróleo. Juntos representam 80% da economia nacio-
nal. Porém, desde 2003, a exportação desses recursos
vem diminuindo, dada a maior procura interna. Quanto
à educação, a Rússia é considerada um dos países com
maior número de graduados nas áreas de ciências.

1.3.2. Agropecuária
A agropecuária russa tem recebido investimentos que vi-
sam ao seu aprimoramento. Após a Revolução de 1917,
as propriedades privadas foram transformadas em pro-
priedades coletivas e fazendas estatais para a exploração
agropecuária.
A União Soviética chegou a se tornar uma das maiores
potências agropecuárias do mundo. Com o fim do regi-
INDÚSTRIA DE BASE
me soviético e a criação da Rússia, as terras do Estado
foram privatizadas.
A atividade industrial enfrenta, ainda, problemas em rela-
A partir da década de 1990, o país passou a investir na ção à matéria-prima, pois, em virtude da fragmentação do
modernização de empresas agrícolas para a produção território, a independência de algumas repúblicas possibi-
mundial de cevada, aveia, centeio, batata e trigo. O país litou-lhes a posse de jazidas, o que provocou o aumento
também passou a comprar embriões e sêmen de animais. do preço da matéria-prima e, consequentemente, do custo
As medidas têm como objetivo aumentar a produção pe- dos produtos industrializados.
cuária e reduzir a dependência externa do país no forneci-
mento de carnes para o mercado russo. A Rússia produz tanto produtos primários, com pouco va-
lor, quanto produtos industrializados de tecnologia avança-
da e alto valor de mercado.

CRIAÇÃO DE GADO NA REGIÃO DE ARKHANGELSK, RÚSSIA
1.3.4. Energia
Nos últimos anos, a mídia tem se referido à Rússia como
uma “superpotência energética”, com as maiores reservas
mundiais de hidrocarbonetos. Em virtude dessas reservas,
o país é o maior exportador e o segundo maior produtor
de gás natural do mundo, ao mesmo tempo em que é o se-
gundo maior exportador e o maior produtor de petróleo do
Planeta, embora dispute com a Arábia Saudita os números
referentes ao petróleo.

110
 REDE DE OLEODUTOS E GASODUTOS QUE LIGAM A RÚSSIA AO RESTO DA EUROPA.
A Rússia possui também a segunda maior rede de gaso-
dutos do Planeta, atrás apenas dos Estados Unidos. Atu-
almente, muitos projetos de novos gasodutos estão sendo
realizados, incluindo os gasodutos Nord Stream e South
Stream, que têm por objetivo transportar o gás natural à
Europa, e o oleoduto da Sibéria e do Pacífico, para o extre-
mo Oriente, China, Japão e Coreia do Sul.
A Rússia é o terceiro maior produtor de eletricidade do mun-
do e o quinto maior produtor de energia renovável – graças
à produção hidrelétrica bem desenvolvida no país. Grandes
usinas hidrelétricas são construídas na Rússia europeia ao
longo de grandes rios, como o Volga. A parte asiática da Rús-
sia também possui um grande número de importantes usinas
hidrelétricas; porém, o gigantesco potencial hidrelétrico da
Sibéria e do extremo oriente russo permanece inexplorado.
O primeiro país a desenvolver a energia nuclear para fins
civis foi a Rússia, com a construção da primeira usina nuclear
de energia do mundo. Atualmente, o país é o quarto maior
produtor de energia nuclear, que é gerenciada pela estatal
Rosatom Corporation. O setor está se desenvolvendo rapida-
mente, com o objetivo de aumentar a quota total de energia
nuclear a partir dos 16,9% atuais para 23% até 2020. O
governo russo pretende investir 127 bilhões de rublos (5,42
bilhões de dólares) em um programa federal dedicado à pró-
xima geração de tecnologia de energia nuclear. Cerca de um
trilhão de rublos (42,7 milhões de dólares) deverão ser desti-
nados do orçamento federal para a energia nuclear e para o
desenvolvimento da indústria até 2015.
1.4. Aspectos populacionais
O grupo étnico russo compõe 79,8% da população do país,
além das diversas etnias. No total, 160 outros grupos étnicos
e povos indígenas vivem dentro de suas fronteiras. Embora
a população russa seja comparativamente grande, sua den-
sidade é baixa em relação ao enorme tamanho do país. A
densidade populacional é mais densa no centro e centro-
-leste, próximo aos montes Urais, e no sudoeste da Rússia
asiática. As áreas urbanas concentram 73% da população,
enquanto 27% vivem na zona rural. A população total é de
141,9 milhões de habitantes, de acordo com dados de 2010.
A população russa atingiu 148,6 milhões em 1991, pouco
antes da dissolução da União Soviética e começou a experi-
mentar um rápido declínio a partir de meados dos anos 1990.
Composição étnica (2012)
Russos 80,9%
Tártaros 3,87%
Ucranianos 1,41%
Basquírios 1,15%
Chuvaches 1,05%
Chechenos 1,04%
Armênios 0,86%
Outros 9,72%
Em 2009, a Rússia registrou um crescimento da popula-
ção pela primeira vez em 15 anos, com crescimento total
de 10,5 milhões. A Federação da Rússia recebeu 279.906
imigrantes no mesmo ano, dos quais 93% vieram de paí-
ses da Comunidade dos Estados Independentes. O núme-
ro de emigrantes russos declinou de 359 mil, em 2000,
para 32 mil, em 2009. Há também uma estimativa de 10
milhões de imigrantes ilegais das ex-repúblicas soviéticas
111
 vivendo na Rússia. Cerca de 116 milhões de russos étnicos vivem na Rússia e cerca de 20 milhões moram em outras
repúblicas da antiga União Soviética, principalmente na Ucrânia e no Cazaquistão.

DENSIDADE POPULACIONAL NO TERRITÓRIO RUSSO (2013)

Cerca de 78% dos russos vivem na Rússia europeia, se 1.4.1. Diferenças linguísticas
bem que apenas 25% do território do país fique na Europa.
Os 160 grupos étnicos da Rússia falam cerca de cem idio-
A constituição russa garante cuidados de saúde livres e uni- mas. De acordo com o censo de 2002, 142,6 milhões de
versais para todos os cidadãos. No entanto, na prática, os pessoas falam russo, seguido pelo tártaro (5,3 milhões) e
serviços de saúde gratuitos são parcialmente restritos, devido pelo ucraniano (1,8 milhão). O russo é a única língua ofi-
ao regime propiska (registro de local de residência). A Rússia cial, mas a constituição dá às repúblicas o direito de fazer
tinha mais médicos, hospitais e profissionais de saúde per ca- sua língua nativa co-oficial ao russo.
pita que muitos países do mundo, mas, desde o colapso da
União Soviética, a saúde da população russa sofreu conside-
ravelmente, resultado das mudanças sociais, econômicas e de
estilo de vida. Essa tendência foi revertida apenas nos últimos
anos, com o aumento da expectativa de vida média.
A expectativa média de vida na Rússia, em 2009, era de
62,77 anos para os homens e 74,67 anos para as mulhe-
res. O maior fator que contribui para a expectativa de vida
relativamente baixa dos homens dá-se em virtude da alta
taxa de mortalidade em idade de trabalho por intoxicação,
álcool, tabagismo, acidentes de trânsito e crimes violentos.
Como resultado da grande diferença de gênero na expec-
tativa de vida e por causa do efeito duradouro do grande
número de vítimas na Segunda Guerra Mundial, o desequi- DIFUSÃO DA LÍNGUA RUSSA: EM VERDE ESCURO, O RUSSO É O IDIOMA OFICIAL; EM
líbrio entre os sexos permanece até hoje. VERDE CLARO, O RUSSO É AMPLAMENTE FALADO, MAS NÃO EM CARÁTER OFICIAL.

Mas a Rússia apresenta uma taxa de natalidade maior do
que a da maioria dos países europeus – 12,4 nascimentos
por mil, em 2008, contra 9,90 por mil, na União Europeia.
No entanto, a taxa de mortalidade é substancialmente mais
elevada. Em 2009, era de 14,2 por mil pessoas, em compa-
ração com 10,28 por mil pessoas na UE. Em 2012, o índice
de nascimentos igualou-se ao de mortes, devido ao aumento
da fertilidade e da queda na mortalidade. Em 2009, a Rússia
registrou a taxa de natalidade mais elevada desde o colapso
da ex-URSS: 12,4 nascimentos por mil habitantes.
Apesar de sua grande dispersão, o idioma russo é homo-
gêneo em toda a Rússia. O russo é a língua mais ampla em
distribuição geográfica de toda a Europa e Ásia, além da
língua eslava mais falada. Pertence à família das línguas
indo-europeias e é um dos três últimos membros vivos das
línguas eslavas orientais, ao lado do bielorrusso e do ucra-
niano. Exemplos escritos do eslavônico, que deu origem a
todas as línguas eslavas, são atestados a partir do século X.
Segundo o Centro da Língua Russa, um quarto da litera-
tura científica do mundo é publicado em russo. O idioma

112
também é aplicado como meio de codificação e armaze-
namento do conhecimento universal. Entre 60% e 70%
de todas as informações do mundo são publicadas nas
línguas inglesa e russa. O russo é também uma das seis
línguas oficiais da Organização das Nações Unidas.
1.4.2. Religião
Cristianismo, islamismo, budismo e judaísmo são as religi-
ões tradicionais da Rússia, legalmente uma parte do “pa-
trimônio histórico” do país. As estimativas de fiéis variam
muito entre as fontes. Alguns relatórios apontam que o
número de ateus e agnósticos na Rússia esteja entre 16%
e 48% da população.
Criada através da cristianização da Rússia Kievana, no sé-
culo X, a ortodoxia russa é a religião dominante no país,
com cerca de 100 milhões de seguidores, 95% dos quais
pertencentes à Igreja ortodoxa russa, ao lado de outras pe-
quenas Igrejas ortodoxas. No entanto, a grande maioria dos
crentes ortodoxos não frequentam a igreja regularmente.
Existem também várias outras denominações cristãs meno-
res: católicos, armênios gregorianos e protestantes.
TEMPLO DE TODAS AS RELIGIÕES, NA CIDADE MULTICULTURAL DE CAZÃ
Estatísticas de 2010, divulgadas pelo The Pew Forum on Reli-
gion and Public Life, mostram que 71% dos russos declaram-
-se ortodoxos, 1,8% pertence a denominações protestantes,
0,5% é de católicos e 0,3% tem outras crenças cristãs.
As estimativas do número de muçulmanos variam entre 7 a
9 milhões e 15 a 20 milhões de fiéis. Há também entre 3 e
4 milhões de imigrantes muçulmanos dos Estados pós-so-
viéticos, cuja maioria vive na região do Volga-Ural, no Cáu-
caso, em Moscou, São Petersburgo e na Sibéria Ocidental.
Religião Porcentagem
Ortodoxos russos 41%
Sem religião 38%
Muçulmanos 6,5%
Outros cristãos 4,1%
Outros ortodoxos 1,5%
Neopagãos etengriistas 1,2%
Budistas 0,5%
Outras religiões 1,7%
Não declarados 5,5%
O budismo é tradicional em três regiões da Federação
Russa: Buriácia, Tuva e Calmúquia. Moradores das regiões
da Sibéria e do extremo oriente – Iacútia e Chukotka –
praticam o xamanismo, panteísmo e ritos pagãos, ao lado
de grandes religiões. A indução religiosa ocorre principal-
mente em linhas étnicas. Os cristãos ortodoxos são majo-
ritariamente eslavos; os muçulmanos, predominantemente
povos turcos; e budistas, os povos mongóis.
1.5. A questão da Crimeia
As tensões na Crimeia estão ligadas às transformações
políticas ocorridas na Ucrânia e aos interesses da União
Europeia, Estados Unidos e Rússia.
RÚSSIA
RÚSSIA
Crimeia
LOCALIZAÇÃO DA PROVÍNCIA DA CRIMEIA, NA UCRÂNIA
A situação de conflito que envolve a Crimeia – província
semiautônoma da Ucrânia, localizada em uma península
no sul do país – é reveladora das relações de tensão entre
ucranianos e russos, desde a extinção da União Soviética.
A ampla maioria da população dessa região fala russo e
mantém-se mais vinculada a Moscou do que propriamente
a Kiev. Com as recentes transformações que marcaram a
política do país, a província da Crimeia transformou-se em
um território de extrema instabilidade política.
Os problemas internos da Ucrânia agravaram-se quando
o então presidente, Viktor Yanukovich, rejeitou assinar um
acordo com a União Europeia, que ampliaria as relações
do país com o bloco vizinho. Essa decisão atendia aos in-
teresses da Rússia, uma vez que a Ucrânia é um dos seus
principais parceiros comerciais no continente europeu.
Em resposta, grupos de oposição ao governo, constituídos
majoritariamente pela população que fala ucraniano e ha-
bita a porção central e oeste do país, iniciaram uma onda
de protestos pelas ruas das principais cidades. Os líderes
desse movimento são políticos ligados ao governo anterior
a Yanukovich, e a partidos e movimentos de direita e de ex-
trema direita, com destaque para o Udar (soco), o Svoboda
(liberdade) e o Setor Direito.
As revoltas sucederam-se, agravando a situação política e
os motins, em que prédios públicos foram ocupados, ruas
incendiadas e a repressão aos manifestantes intensificada.
Em janeiro de 2014, o então primeiro-ministro Mykola Aza-
113
 rov renunciou ao cargo e, no mês seguinte, o presidente
Yanukovich fugiu para a Rússia, após a ocupação da sede
do governo pelos grupos opositores.
LÍDERES DA OPOSIÇÃO CONVOCARAM A OCUPAÇÃO
DO BAIRRO GOVERNAMENTAL ATÉ A RENÚNCIA.
As regiões mais industrializadas e povoadas à leste e ao
sul, com grande quantidade de habitantes russos, obvia-
mente se opuseram aos manifestantes pró-Europa. Dessas
regiões, a província da Crimeia foi a que vivenciou mais
tensão e instabilidade política, agravadas com a atitude
do novo governo de revogar uma lei que garantia o russo
como idioma oficial local.
Tal atitude propiciou que grupos militares pró-Rússia assu-
missem o controle político da província e estabelecesse ali
uma zona de resistência ao novo governo ucraniano, nome-
ando Sergei Axionov primeiro-ministro do parlamento local.
Em razão dessa situação, o presidente da Rússia, Vladimir
Putin, teve aprovado no parlamento de seu país o pedido de
envio de tropas para Ucrânia. Com isso, os países da União
Europeia e os Estados Unidos anunciaram o descontenta-
mento com a decisão, iniciando uma política de um provável
bloqueio econômico e/ou comercial à Rússia.
No entanto, sob a argumentação de que era necessário de-
fender os direitos humanos da população russa na Crimeia,
foram enviadas tropas que rapidamente ocuparam aeroportos
e bases militares na província, com alguns poucos focos de
resistência. A maioria dos militares ucranianos da região aliou-
-se a Moscou ou abandonou a Crimeia. Em resposta, os esta-
dunidenses e europeus prometeram punir a Rússia pela ação
realizada, considerada ilegítima pelos governos ocidentais.
114
É preciso salientar que a razão da ação militar russa foi seu
interesse na região da Crimeia, anexada pela Ucrânia em
1954, quando o então líder soviético Nikita Khrushchev –
de origem ucraniana – cedeu-a em caráter amistoso. Essa
península é relevante do ponto de vista econômico e es-
tratégico, pois é uma importante via de ligação entre os
mares Negro e o de Arzov, bem como serve de entreposto
comercial para a Europa. É grande produtora de grãos e ali-
mentos industrializados. Por outro lado, a Europa e os Es-
tados Unidos objetivam diminuir a influência russa na zona
formada pelas ex-repúblicas da antiga União Soviética.
NA CIDADE DE LUGANSK, MANIFESTANTES FAVORÁVEIS À INTERVENÇÃO DA RÚSSIA
2. ÁSIA CENTRAL
As regiões do extremo oriente, Oriente Médio, sudeste
asiático, Ásia setentrional, Ásia ocidental, Ásia meridional,
Ásia oriental e Ásia central formam o continente asiático.
A Ásia central é um subcontinente constituído por cinco
países: Cazaquistão, Uzbequistão, Turcomenistão, Tajiquis-
tão e Quirguistão. Juntos compõem uma área de quatro
milhões de km2, dos quais o Cazaquistão ocupa o maior
território, com 2,7 milhões de km2.
Ela tem uma superfície constituída por um relevo relativa-
mente plano, com planícies e planaltos de altitudes mo-
destas, salvo as regiões próximas à fronteira com países do
Oriente Médio, onde há montanhas.
O subcontinente apresenta uma composição vegetativa
bastante restrita. A vegetação é do tipo estepe, pobre em
biodiversidade – flora e fauna –, característica provenien-
te do clima predominantemente árido e semiárido.
Tem uma característica climática que interfere na compo-
sição hidrográfica da região, com pequena quantidade de
rios. Os principais rios são o Syr e Amu, que desembocam
no mar de Aral.
Localizado a noroeste do Uzbequistão e a oeste do Caza-
quistão, o mar de Aral tem sofrido grande impacto ambien-
tal desde a década de 1960: vem perdendo água, um dos
problemas ambientais mais graves do mundo. Este proble-
ma está ocorrendo porque um de seus principais afluentes,
o rio Amu, teve seu curso desviado para atender às neces-
sidades de irrigação para o plantio de culturas de arroz e
algodão. Diante desse quadro, o mar de Aral passou a não
receber uma significativa quantidade de águas, o que vem
provocando a diminuição de seu volume.
2.1. Cazaquistão
Localizado na Ásia central, é o décimo país do mundo mais
extenso, com uma densidade demográfica das menores do
mundo. Sua capital é a cidade de Astana. O país é constitu-
ído por estepes, desertos e regiões montanhosas. A consti-
tuição étnica do Cazaquistão consta de 42% de cazaques
e 37% de russos, tártaros e ucranianos.
As indústrias são fundamentais para a economia do país. A
mão de obra, o potencial hidrelétrico e térmico e os recur-
sos minerais são bem aproveitados. Chumbo, carvão mine-
ral, bauxita, petróleo, cobre, prata e zinco são os recursos
minerais de maior destaque.
CRIAÇÃO DE CAMELOS NO CAZAQUISTÃO
Na agricultura, os principais produtos são algodão, trigo, mi-
lho, arroz, fumo, girassol, beterraba, vinicultura e fruticultura.
Com pastagens naturais muito extensas, a atividade pe-
cuária no país merece destaque: criam-se ovinos, bovinos,
equinos e camelos.
2.2. Quirguistão
É mais um dos países da Ásia central, instituído em 1926, e
passou a fazer parte da URSS, em 1936. Sua capital é Bishkek,
uma das mais importantes cidades do país. O Quirguistão carac-
teriza-se por ser montanhoso, com altitude de 2,7 mil metros.
Em relação à etnia, 52% da população é representada pe-
los quirguizes; 22%, por russos; 13%, por usbeques; 3%,
por ucranianos; e 2%, por germânicos.
A atividade predominante no país é a agricultura, com des-
taque para frutas, uva, cevada, trigo e toda cultura que se
desenvolve por meio de irrigação.
Os recursos minerais mais explorados são petróleo, gás,
mercúrio, carvão e antimônio.
No vale de Fergana, ao sul do Quirguistão, localiza-se o
setor agropecuário. Em 1991, essa nova república foi es-
tabelecida como Estado independente e democrático pelo
Soviete Supremo do Quirguistão. Com isso, três Estados
bálticos foram reconhecidos oficialmente pelo Quirguistão:
Estônia, Letônia e Lituânia.
O governo oficializou publicamente a instituição de uma nova
moeda, denominada som, que, ao lado de medidas econômi-
cas, fez com que a inflação caísse de 50% para 4% ao mês.
Na década de 1990, com o colapso do sistema estatal soviéti-
co, o PIB do Quirguistão despencou. Em 1994, um projeto de
privatização e abertura da economia adotado pelo país pro-
moveu a queda da inflação e crescimento de exportações, o
que, no entanto, não mudou a situação da população pobre.
2.3. Tadjiquistão
Em 1929, o Tadjiquistão, um dos países da Ásia central, pas-
sou a pertencer à URSS. Dentre os países da Ásia central, é
o de menor área. Sua capital é Duchambe, uma das maiores
do país. Também se caracteriza por ser montanhoso.
Em relação à etnia, 62% da população é de tadjiques e
24%, de uzbeques, além de russos, ucranianos, tártaros
e quirquízes que formam a população do Tadjiquistão.
CIDADE DE DUCHAMBE, CAPITAL DO TADJIQUISTÃO
115
 Ao longo da sua história, passou por guerras civis e cri-
ses econômicas e sociais, que levaram o Tadjiquistão a ser
considerado o país mais pobre da Ásia central, a ponto de
a Cruz Vermelha fazer um apelo aos países estrangeiros,
pedindo ajuda humanitária para evitar que a população do
Tadjiquistão não fosse exterminada pela fome.
Nesse contexto, a economia do país não se desenvolveu; a
pobreza e a falta de investimentos públicos determinaram
sérios problemas de saneamento básico, com aumento do
índice de mortalidade infantil. Atividades como a agricultura
e pecuária são importantes no país. Na agricultura se desta-
cam o trigo, a cevada, o algodão, a fruticultura e a vinicultura,
produzidos em grandes extensões. Na pecuária, a criação de
ovinos, bovinos, iaques, camelos e a sericicultura destacam-
-se. Seu principal recurso natural é o potencial hidrelétrico.
2.4. Turcomenistão
Também localizado na Ásia central, sua capital é a cidade
de Ashkhabad, uma das mais importantes do país. Passou
a integrar a URSS, após ser instituída como República, em
1924. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, o país teve
um considerável crescimento econômico, graças à extração
de recursos minerais, petróleo e gás, e à colheita de algodão.
Etnicamente, a população do Turcomenistão é formada por
68% de turcomenos e 10% de uzbeques, além das mino-
rias de russos, cazaques e ucranianos.
A economia do país vem sendo prejudicada em virtude da
escassez de recursos naturais, do clima severo e da insufi-
ciente rede hidrográfica, usada exclusivamente para aten-
der às necessidades da população e irrigar as culturas de
algodão e frutas.
NATIVO DO TURCOMENISTÃO COM ROUPAS TRADICIONAIS E SEU DROMEDÁRIO
116
Com grandes áreas desertas, o setor agropecuário é exten-
so; criam-se ovinos, equinos e dromedários. Na indústria,
destacam-se os setores de química, fertilizante, têxtil, ali-
mentício, mecânica e vidro.
2.5. Uzbequistão
País da Ásia central, tem sua capital na cidade de Tashkent,
uma das principais do país. Em 1924, as fronteiras da Ásia
central foram reconstituídas pelo governo soviético, que
proclamou a República Socialista do Uzbequistão e ane-
xou-a à URSS, em 1925.
Muitos canais e represas com modernos sistemas de irriga-
ção foram introduzidos no país pelo Estado, com o intuito
de desenvolver o potencial agrícola da região. A partir de
1956, a monocultura de algodão contribuiu muito para a
economia do país e para torná-lo o primeiro fornecedor de
algodão da URSS.
NO UZBEQUISTÃO, MULHERES E CRIANÇAS CHEGAM A TRABALHAR
ATÉ DEZ HORAS POR DIA EM SISTEMA ANÁLOGO À ESCRAVIDÃO.
Etnicamente, a população do Uzbequistão é composta
por 71% de uzbeques, 8% de russos, além de tadjiques
e cazaques.
A agricultura e a pecuária são importantes atividades eco-
nômicas do país, com destaque para a cultura de algodão,
arroz, trigo, frutas e a criação de ovinos e bovinos. A in-
dústria desenvolve os setores de eletrônica, tratores, têxtil,
metalurgia, adubo e química.
 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
7 Identificar os significados histórico-geográficos das relações de poder entre as nações.

Os recentes episódios relacionados ao aumento da presença militar da Otan no leste europeu, aos conflitos na Síria e ao
rearmamento russo mostram que o pensamento político das potências ainda resgata a rivalidade da era bipolar. Em feve-
reiro de 2016, na Conferencia de Munique, o primeiro-ministro russo, Dmitri Medvedev, afirmou o desgaste das relações
russas com o ocidente e declarou estar numa nova era da Guerra Fria. A Otan tem instigado esse confronto ao continuar
enviando suas tropas muito próximas à fronteira e à base naval russa de Kaliningrado. Em janeiro de 2017, 1200 soldados
alemães se deslocaram para uma base militar na Lituânia e cerca de 3 mil soldados do exército estadunidense, tanques
e helicópteros Apache e Black Hawk foram mobilizados para compor a segurança dos países aliados na Europa oriental.
Mesmo com o fim da URSS, a Otan não deixou de revelar sua insegurança quanto ao futuro da Rússia. As percepções
de desconfiança trazidas pela era bipolar permanecem sólidas e acabam interferindo nas políticas externas das
partes envolvidas. Primeiro, a Aliança incitou um ambiente de tensão ao se engajar numa política de portas abertas,
que inclui novos membros do leste, como Polônia, República Tcheca e Hungria. Mais tarde, em 2008, outro capítulo
de apreensão do pós-Guerra Fria surgiu quando os membros da Otan não reconheceram a legitimidade das inter-
venções russas no conflito da Geórgia e da Ucrânia. O ocidente priorizava um discurso que assegurasse a soberania
dos antigos territórios soviéticos e evitasse qualquer pretensão neoimperialista russa. Por fim, a mais recente onda de
conflitos na Síria colocou a Rússia e o ocidente em lados opostos e na iminência de um possível confronto direto. O
governo de Bashar al-Assad recebeu o apoio russo, por um lado, e críticas ocidentais, por outro, principalmente com
os bombardeios russos sobre os rebeldes na região. Em termos econômicos e militares, uma nova Guerra Fria nesse
momento não representaria grandes ganhos para ambas as partes. A Rússia, por exemplo, ainda se mantém depen-
dente de capital e tecnologia ocidentais para sua infraestrutura, o conflito geraria fuga de capitais e encolhimento
do mercado de crédito. Além disso, países como Armênia, Bielorrússia e Cazaquistão poderiam optar por minar seus
acordos econômicos com os russos, com o objetivo de não arruinar suas relações com o ocidente. Por outro lado,
significaria também um grande custo militar e a retirada de tropas do ocidente em outras áreas de influência, como
a Ásia e Oriente Médio, para obter melhor desempenho no confronto principal leste–oeste.

Modelo
(Enem) O fim da Guerra Fria e da bipolaridade, entre as décadas de 1980 e 1990, gerou expectativas de que seria
instaurada uma ordem internacional marcada pela redução de conflitos e pela multipolaridade.
O panorama estratégico do mundo pós-Guerra Fria apresenta:
a) o aumento de conflitos internos associados ao nacionalismo, às disputas étnicas, ao extremismo religioso e ao fortale-
cimento de ameaças como o terrorismo, o tráfico de drogas e o crime organizado.
b) o fim da corrida armamentista e a redução dos gastos militares das grandes potências, o que se traduziu em maior
estabilidade nos continentes europeu e asiático, que tinham sido palco da Guerra Fria.
c) o desengajamento das grandes potências, pois as intervenções militares em regiões assoladas por conflitos passaram a
ser realizadas pela Organização das Nações Unidas (ONU), com maior envolvimento de países emergentes.
d) a plena vigência do Tratado de Não Proliferação, que afastou a possibilidade de um conflito nuclear como ameaça
global, devido à crescente consciência política internacional acerca desse perigo.
e) a condição dos EUA como única superpotência, mas que se submetem às decisões da ONU no que concerne às ações militares.

117
 Análise expositiva - Habilidade 7: A Nova Ordem Mundial começou com o término da Guerra Fria, em
A 1991 (fragmentação da União Soviética), e se desenvolve até os dias atuais. A Nova Ordem é caracterizada
pela globalização da economia capitalista, multipolaridade econômica e geopolítica (G7, BRICS, G20 etc.),
crescimento de conflitos étnicos, religiosos (conflito entre civilizações) e separatistas, bem como pelo au-
mento da atividade terrorista no mundo.
Alternativa A

DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS ASPECTOS
FÍSICOS SOCIOECONÔMICOS

CLIMA POPULAÇÃO

• SUBPOLAR 145 MILHÕES

• TEMPERADO CONTINENTAL
• CONTINENTAL DENSIDADE
• MONTANHA DEMOGRÁFICA

8 hab/km2
RELEVO

• PLANÍCIES A OESTE RECURSOS

• ALTAS MONTANHAS A LESTE NATURAIS

PETRÓLEO E GÁS NATURAL

VEGETAÇÃO

ERA PUTIN
• TUNDRA
• TAIGA
• FLORESTA TEMPERADA

BRICS
HIDROGRAFIA

• RIOS DE PLANÍCIE
(ÚTEIS PARA NAVEGAÇÃO, CONFLITOS
EXCETO NO INVERNO) SEPARATISTAS

118
 AULAS REGIÕES SOCIOECONÔMICAS
33 E 34 MUNDIAIS V: CHINA
COMPETÊNCIA: 2 HABILIDADE: 7

1. CHINA
1.1. Aspectos físicos
A topografia chinesa caracteriza-se pela imponência e altura de suas cadeias montanhosas em direção ao oeste, e pela
extensão que ocupa um terço do total do território. Em razão do clima, da geologia e do desenvolvimento geomorfológico,
a China divide-se em quatro regiões distintas: a oriental, noroeste, sudoeste, e a litorânea.

China: relevo

ƒ Região oriental – banhada por rios abundantes e cau-
dalosos, a região oferece as melhores condições de vida
na China: solos férteis e clima úmido favorecem a agri-
cultura e permitem altos índices de concentração popula-
cional. A planície do Nordeste estende-se pela região his-
tórica da Manchúria. É uma área muito fértil, circundada
por montanhas antigas: o grande Khingan, no oeste; o
pequeno Khingan, no norte; e os maciços de Changbai,
no sudeste. Repleto de falhas geológicas, o território é
muito instável. Em 1976, um abalo sísmico acarretou
na morte de centenas de milhares de pessoas. No sul,
encontra-se a grande planície, larga faixa de terra que se
prolonga de Pequim a Xangai. Essa fértil planície aluvial,
cuja horizontalidade dificulta o escoamento dos rios, é
interrompida pelo maciço de Shandong (Shantung), cuja
altitude máxima no Tai Shan chega a 1,5 mil metros. A
oeste dessa vasta planície, estendem-se regiões aciden-
tadas, os planaltos de Shanxi (Shansi) e Shaanxi (Shensi),

119
 de 1,2 mil metros a 1,6 mil metros, situados nos dois la-
dos do rio Huanghe (Huang Ho ou Amarelo). Modelada
pela erosão fluvial, essa zona acha-se coberta por loess,
os solos mais férteis da China, tradicionalmente usados
para a produção agrícola e intensamente povoada. Des-
de os anos de 1980, essa região abriga as zonas econô-
micas especiais, áreas de produção de bens de consumo
destinadas à exportação.
No sudeste, o relevo também é bastante irregular. É uma
região com elevações inferiores a dois mil metros, cuja
complexidade transforma-as num obstáculo difícil de trans-
por. A altitude máxima ocorre nos montes de Nanling (1,9
mil metros). A oeste de Nanling, abre-se uma faixa mais
elevada composta de materiais calcários. Trata-se dos pla-
naltos de Yunnan e Guizhou (Kweichow), onde abundam
os fenômenos cársticos. Embora a altitude média seja in-
ferior a dois mil metros, os montes Dieqiang (Tiechiang), a
oeste, ultrapassam 3,6 mil metros.
ƒ Região noroeste – no relevo dela predominam os
planaltos. O de Sinkiang divide-se em dois grandes con-
juntos por uma cordilheira que se estende em sentido
leste-oeste: os Tianshan ou montes Celestes, cuja alti-
tude máxima é o pico Pobedy, 7,4 mil metros. A parte
norte do planalto é formada pela depressão de Dzun-
gária, com altitude inferior a 500 metros. A parte sul de
Xinjiang é uma grande bacia com altitudes que oscilam
entre 700 metros e 1,4 mil metros, cujo setor central
é constituído pelo deserto de Taklimaken, um dos mais
inóspitos do mundo. Rodeiam essa bacia altas mon-
tanhas: os montes Kunlun, no sudoeste, os Tianshan,
no norte, e, no leste, os montes Altun. O planalto da
Mongólia Interior, a leste de Xinjiang, é um território que
atinge mil metros de altitude média e cerca a República
Popular da Mongólia. A topografia é plana e o clima,
árido, o que explica a formação de desertos pedregosos
e de dunas, como os de Gobi e Mu Us. Essa região apre-
senta baixa densidade demográfica e minorias étnicas.
ƒ Região sudoeste – os planaltos tibetanos do sudoes-
te constituem um relevo complexo e muito acidentado,
conhecido como teto do mundo. O planalto ocidental al-
cança uma altitude superior a quatro mil metros, cercado
de altíssimas montanhas: ao norte, os montes Kunlun,
onde se destaca o pico Muztag, com 7,7 mil metros;
ao sul, o Transimalaia (ou Trans-himalaia), com o monte
Gula (7,5 mil metros); e o Everest, ponto culminante do
Planeta (8,84 mil metros), que faz fronteira com o Nepal.
No extremo oeste dos Kunlun estende-se a bacia de Qai-
dam, vasta região semidesértica com altitude média de
2,7 mil metros. A China anexou o Tibet em 1951. É onde
nasce a maioria dos rios do sudestes asiáticos.
ƒ Região litorânea – de norte a sul, até a baía de Hang-
zhou, o litoral é baixo e arenoso, formado pelo transporte
120
de matéria aluvial do rio Amarelo e do Yangzi ou Yangtze.
Ao sul de Xangai, a costa torna-se muito rochosa, escar-
pada e recortada, e as reentrâncias montanhosas chegam
ao próprio mar. Os acidentes litorâneos mais importantes
são as penínsulas de Liaodong e Shandong, que formam o
golfo de Bo ou Zhili; a baía de Hangzhou, ao sul de Xangai;
a baía próxima de Cantão (Guangzhou na transliteração
pinyin), flanqueada por Hong Kong e Macau; e a península
meridional de Leizhou, defronte à ilha de Hainan.
multimídia: livros
China contemporânea – Thierry Sanjuan
Reformas graduais e sistemáticas foram
mudando a China, tornando-a uma das
grandes potências mundiais e um país
em que todos estão mais atentos.
1.1.1. Clima
A variedade de climas na China é determinada pela vasti-
dão do território, pela elevada altitude de muitas regiões
(que gera climas frios em latitudes baixas e atua como bar-
reira à penetração do ar marítimo) e pela circulação atmos-
férica (o vento do noroeste parte do anticiclone siberiano,
frio e seco no inverno, e os ventos monçônicos do sudeste,
quentes e úmidos no verão).
Na região oriental, os verões são quentes e úmidos e os
invernos, secos e frios. No nordeste da China (Manchúria)
predomina o clima continental: temperaturas muito bai-
xas no inverno e altas no verão, com precipitações mode-
radas em torno de 700 mm anuais. Em direção ao sul, o
inverno torna-se menos rigoroso, com cerca de –3,5 ºC,
em janeiro (Pequim); e os verões são quentes (27 ºC em
julho). As precipitações são abundantes na costa – mais
de mil mm anuais em Nanjing –, mas diminuem rumo ao
interior (600 mm/ano, em Pequim). No sudeste prevalece
o clima subtropical, úmido e quente. As precipitações ori-
ginadas das monções são profusas: 1,6 mil mm/ano, no
Cantão. As temperaturas são muito altas no verão – entre
27 ºC e 30 ºC) – e suaves no inverno (13 ºC). No oeste, o
clima fica mais seco à medida que se penetra no interior e
mais frio à medida que se avança para o norte – desertos
frios de Taklimaken, Mu Us e Gobi. No sudoeste, a altitude acentua o frio e a aridez no planalto tibetano quase desabita-
do. Os montes Tsinling, na China central, também exercem importante papel de divisor climático. Submetida a um clima
de transição entre o semiárido do norte e o subtropical do sul, essa região tem precipitações e temperaturas moderadas.

China: clima

1.1.2. Vegetação 1.1.3. Hidrografia

Determinada pelos solos e pelo clima, a vegetação chinesa é
muito variada. No nordeste, as planícies são forradas de es- Mapa: hidrografia
tepe densa e as montanhas, cobertas de bosques mistos de
coníferas, carvalhos, bordos e bétulas. Ao sul, na grande pla-
nície, o bosque natural foi substituído ao longo de milênios
por culturas agrícolas. Na China central, abundam espécies
de grande valor econômico, como o bambu, o tungue e ou-
tras árvores das quais se extraem-se óleos. Na zona tropical
do sul, são comuns as árvores de madeira rígida, semelhan-
tes às do sudeste asiático. Nas áridas regiões norte-ociden-
tais, predominam a vegetação de estepe fria e os bosques
de coníferas; nas zonas mais elevadas, a flora do tipo alpino.

Paisagens vegetais A China é banhada por numerosos rios, alguns muito cau-
dalosos, distribuídos de modo bastante irregular. A porção
oriental do país é bem irrigada pelos rios Yangzi, Amarelo
e Xijiang (Hsi Kiang), que desembocam no Pacífico. A parte
norte-ocidental, por sua vez, apresenta poucos e menos
importantes cursos fluviais. Alguns deles formam bacias
endorreicas (não deságuam no mar), como a do Tarim. Na
vertente do Pacífico, o rio mais setentrional é o Amur, que
serve de fronteira com a Rússia ao longo de mais de 1,6 mil
quilômetros, e desemboca em território russo. O Amarelo
nasce nos montes Kunlun. Em seus vales, floresceram os
primórdios da cultura chinesa. O rio Liao desemboca no
golfo de Bo, depois de percorrer 5,44 mil quilômetros. O

121
 Yangzi é o curso fluvial mais longo e caudaloso: tem 6,3
mil quilômetros de comprimento, nasce no Tibet e drena
uma região habitada por centenas de milhões de pessoas.
Seus principais afluentes são os rios Huai, Han e Min. Os
rios Xijiang e Mekong terminaram no Vietnã e deságuam
no mar da China meridional. No extremo sul-ocidental da
China, na região do Tibet, nascem diversos rios que cor-
tam outras nações – Brahmaputra, Irrawaddy e Indo. Na
porção norte-ocidental, há bacias endorreicas alimentadas
por águas procedentes da fusão das neves, como no caso
da bacia do Tarim. É no rio Yang-Tsé-Kiang (ou rio Azul)
que foi construída a usina hidrelétrica de Três Gargantas, a
maior usina hidrelétrica do mundo. Sua construção foi jus-
tificada para aumentar a geração de energia; no entanto,
gerou graves impactos ambientais, principalmente porque
forçou o deslocamento de quase 1,4 milhão de pessoas.

A política oficial do governo opõe-se ao aborto ou à esterili-

multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
Documentário: China Blue (2006)
Documentário sobre relações de trabalho na
China pós-globalização fala nas condições
subumanas de trabalho e nos desrespeitos
sofridos pelos adolescentes trabalhadores
para atenderem às demandas de multinacio-
nais do ocidente.
1.2. Aspectos populacionais
Com uma população oficialmente avaliada em 1,3 bilhão
de habitantes e uma taxa de crescimento de 0,6%, a China
é bastante preocupada com seu crescimento populacional
e vem tentado implementar uma política rigorosa de limi-
tação de nascimentos. A Lei do Filho Único foi adotada em
1979; em 2002, foi criada a Lei de Planejamento Familiar,
que passou a permitir uma criança por família, com subsí-
dio para uma segunda criança, em certas circunstâncias,
especialmente nas zonas rurais, com orientações mais flexí-
veis para as minorias étnicas com pequenas populações. O
cumprimento dessas leis varia e depende muito “das taxas
de compensação social” para evitar nascimentos extras.
zação forçada. A meta é estabilizar a população na primeira
metade do século XXI. As projeções atuais apontam para
uma população de cerca de 1,6 bilhão em 2050. A expec-
tativa de vida é de 73,47 anos (71,61 anos para os homens
e 75,52 anos para as mulheres). Segundo o governo chinês,
90% da população é alfabetizada e há 22 óbitos/ano infan-
tis para cada mil crianças nascidas. Seu IDH é considerado
médio (0,687 – 101º do ranking mundial); vem aumentado
consideravelmente para 0,233 pontos em 25 anos. A popu-
lação chinesa está mal distribuída, com 90% da população
vivendo em menos de 20% de território, na região leste do
país, com densidade demográfica superior a 1.000 hab./km2.
1.2.1. Grupos étnicos e línguas
Han é o maior grupo étnico chinês; compreende cerca de
91,5% da população total. Ele predomina em todos os seg-
mentos da sociedade chinesa, instituições públicas, comércio
e empresariado. Criteriosamente, eles foram espalhados no
país pelo governo chinês, controlando as decisões e a eco-
nomia em geral. O restante da população está assim cons-
tituída: zhuang (16 milhões), manchu (10 milhões), hui (9
milhões), miao (8 milhões), uigur (7 milhões), yi (7 milhões),
mongol (5 milhões), tibetano (5 milhões), buyi (3 milhões),
coreano (2 milhões) e outras minorias étnicas.
Existem sete dialetos chineses principais e muitos subdia-
letos. O mandarim ou chinês, falado por mais de 70% da
população, é o predominante. É ensinado em todas as es-
colas e veículo de imposição oficial das normas culturais.

122
Cerca de dois terços do grupo étnico nativo han são falantes de mandarim; os demais, concentrados no sudoeste e sudeste
da China, falam um dos outros seis principais dialetos. As línguas não chinesas faladas amplamente por minorias étnicas
incluem o mongol, o tibetano e o uigur, bem como línguas turcas – no noroeste, na região de Xinjiang – e coreano – no
nordeste, na região da Manchúria.

Grupos étnicos-linguísticos

1.2.2. Religião
Oficialmente, a maioria dos chineses é ateísta. O taoísmo
tradicional, o confucionismo e o budismo são as religiões
mais praticadas pelos chineses. Também denominado sis-
tema filosófico, o confucionismo é respeitado pelos que
se consideram ateus. A China tem cerca de 100 milhões
de budistas, 20 milhões de muçulmanos, 15 milhões de
protestantes e cinco milhões de católicos. Embora a Cons-
tituição chinesa reafirme a tolerância religiosa, de fato o
governo impõe restrições a práticas religiosas de organiza-
ções oficialmente não reconhecidas.
multimídia: vídeo
FONTE: YOUTUBE
O Último Imperador - 1987
A saga de Pu Yi (John Lone), o último impe-
rador da China, que foi declarado imperador
com apenas três anos e viveu enclausurado na
Cidade Proibida até ser deposto pelo governo
revolucionário, enfrentando então o mundo
pela primeira vez quando tinha 24 anos.
MONGES BUDISTAS NO TEMPLO, XANGAI, CHINA (2020)

123
 1.2.3. Urbanização
Apesar das restrições impostas pelo governo a fim de evitar
um êxodo rural desenfreado, em janeiro de 2012 foram
anunciados dados revelando que, pela primeira vez em
sua história, a população urbana da China superava a po-
pulação rural: 51,27%, algo em torno de 700 milhões de
pessoas. Estimativas oficiais dão conta de que 300 milhões
de pessoas devem migrar das zonas rurais para as áreas
urbanas nas próximas décadas.
ATÉ 2030, CERCA DE 300 MILHÕES DE CHINESES
DEVEM RADICAR-SE NAS CIDADES.
A modernização estrutural do país não é um fato em todo
o território chinês, que ainda precisa redistribuir a renda
conquistada em três décadas de crescimento econômico
acentuado. Se, por um lado, a ONU reconhece que o núme-
ro de pessoas consideradas muito pobres na China – que
vive com menos de US$ 1 ao dia – diminuiu muito, com a
retirada de 475 milhões de pessoas da zona de pobreza
124
absoluta entre 1990 e 2005, por outro, a urbanização chi-
nesa é considerada excludente e desigual.
1.2.4. Revolução chinesa
A China sempre foi um importante mercado consumidor
e fornecedor de produtos ao Ocidente (seda e chá), ou
seja, o território chinês por muito tempo esteve tomado
pela presença estrangeira. Entretanto, o comércio com a
China era deveras difícil, pois os chineses consideravam
os ocidentais como bárbaros e não se interessavam tanto
pelas suas mercadorias. Os ingleses, por sua vez, também
não se conformavam com o pequeno volume de venda
dos chineses e, por isso, voltaram-se para o comércio
do ópio, proibido na China desde 1729, pois o ópio era
tradicionalmente usado como remédio, mas passou a ser
usado como droga.
O contrabando de ópio pelos ingleses corresponderia à
metade do total das exportações chinesas, ou seja, acabou
enriquecendo a Companhia das Índias Orientais, diminuin-
do a carga de outros produtos.
Em uma ocasião, o governo imperial chinês apreendeu um
carregamento de ópio e jogaram-no no mar. A Grã-Breta-
nha, alugando prejuízos, iniciou uma série de retalhações
que culminaram nas Guerras do Ópio.
A primeira guerra aconteceu em 1840, quando os chineses
foram derrotados pelos britânicos e, em 1942, a China se
viu obrigada a assinar o tratado de Nanquim, onde teve
que pagar indenização cedendo Hong Kong aos ingleses.
Pelo tratado de Tientsin (1958), os chineses acabaram por
fazer concessões à França, Grã-Bretanha, Rússia e EUA
para a abertura de novos portos ao comércio, já que os
chineses admitiram a livre importação do ópio. A crescente
influência ocidental no território chinês provocou reações
dos nacionalistas e, em 1910, os chineses nacionalistas
fundaram o Kuomitang (Partido Nacionalista) e passaram
a combater não só a presença estrangeira, como também
o fraco e cambaleante império.
Já nos anos de 1920, outra frente de resistência surgia: os
comunistas, organizados em torno do recém- -criado Partido
Comunista Chinês, o PCC, sob a liderança de Mao Tsé-Tung.
De 1934 a 1935, o Kuomitang iniciou um cerco aos co-
munistas, que fugiram em direção ao norte, num episódio
conhecido como A Grande Marcha, que trouxe uma ex-
pressiva notoriedade aos comunistas e seu líder. Em 1931,
nacionalistas, liderados por Chiang Kay-Shek, e comunistas
1.2.5. China comunista
Guerra Civil chinesa - fase final (1947-1949)
Vitorioso em 1949, o Partido Comunista Chinês, liderado por
Mao Tsé-Tung, aproximou-se da União Soviética pelo Trata-
do de Amizade, Aliança e Ajuda, com o presidente Josef Stá-
lin. Internamente, o novo governo adotou amplas medidas,
como a nacionalização das indústrias e a reforma agrária,
em que grandes propriedades foram confiscadas pelo Esta-
do e redistribuídas entre os camponeses. Anterior ao gover-
no comunista, o primeiro plano quinquenal, anunciado em
selaram uma aliança para combater um inimigo comum: o
Japão, que invadiu a Manchúria, em atos que antecederam
a Segunda Guerra Mundial.
Durante o combate aos japoneses, os comunistas aumen-
taram seu efetivo militar e territorial, promoveram a refor-
ma agrária nas terras conquistadas e ganhavam apoio e
simpatia da população, em sua maioria, de áreas rurais.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, as tropas japone-
sas, derrotadas e enfraquecidas, renderam-se, e a aliança
entre nacionalistas e comunistas também teve seu fim. A
partir daí, entraram numa guerra civil que durou de 1945
a 1949, com a vitória dos comunistas, que fundaram a Re-
pública Popular da China, pondo fim a quase 5 mil anos de
império. Os nacionalistas, liderados por Kai-Shek, fugiram
para Ilha de Formosa (Taiwan), onde fundaram a República
Nacionalista da China, que até então não reconhecida pela
China continental.
Territórios conquistados pelos
comunistas chineses em:
Abril de 1947
Julho de 1948
Outubro de 1949
Avançado do exército
popular chines
Núcleo comunista
Capitais do governo
nacionalista chines
Ocupação soviética
Ocupação americana
1935 por Chou En-lai, propunha uma nova linha geral de
transição para o socialismo, priorizando a indústria pesada.
Em 1955, foi acelerada a coletivização da agricultura,
com a organização de um milhão de cooperativas. Era o
fim do capitalismo, quando se implantaram as três trans-
formações socialistas básicas: expropriação da burguesia
industrial, expropriação do comércio urbano e instalação
do movimento cooperativo no campo.
125

EM 1º DE OUTUBRO DE 1949, MAO TSÉ-TUNG PROCLAMOU A
FUNDAÇÃO DA REPÚBLICA POPULAR DA CHINA, EM PEQUIM.
Apesar de a produtividade industrial ter crescido 400% en-
tre 1949 e 1959, os salários só aumentaram 52%. Aos pri-
meiros sintomas de que o desenvolvimento socialista estava
aquém das exigências sociais e ameaçava o governo do Par-
tido Comunista, Mao Tsé-Tung proclamou uma liberalização
interna. E em maio de 1956: “que cem flores desabrochem,
que cem escolas de pensamento rivalizem entre si”.
As críticas contra o governo cresceram. O Movimento das
Cem Flores intensificou-se, levando o governo a reagir com
uma ofensiva campanha antidireitista, que levou milha-
res de pessoas à prisão. Mao justificou-se dizendo que a
Campanha das Cem Flores objetivava “fazer as serpentes
saírem de suas tocas”.
Iniciado como um processo de democratização, o Mo-
vimento das Cem Flores acabou reforçando o poder do
Partido Comunista Chinês. Em agosto de 1957, decidiu-se
pelo programa de reformas chamado Grande Salto para
Frente que, ao investir em subsídios econômicos para a
agricultura, confirmava o predomínio da base camponesa
do socialismo chinês.
CARTAZ DO MOVIMENTO DAS CEM FLORES (1957)
126
A mobilização da população foi geral. Até intelectuais e es-
tudantes foram conclamados a trabalhar no campo. Entre-
tanto, mesmo com um crescimento de 65% da produção
rural, dificuldades obrigaram a correções de rumo. O pro-
jeto Grande Salto teve resultados limitados. A interferência
soviética no processo de desenvolvimento chinês não era
visto com bons olhos aos membros do PCC. A amizade du-
rou pouco tempo. A chamada crise Sino-Soviética culminou
em 1960 no rompimento das relações entre os dois países.
Mao Tsé-Tung sofreu algumas derrotas nas disputas inter-
nas do PCC e foi afastado da presidência em 1958. O re-
torno de Mao, que nunca aceitou a derrota, aconteceu em
1966, num movimento que ficou conhecido como Revo-
lução Cultural, processo que conduziu as massas contra
os opositores, com reorientações ideológicas e doutrinárias
tanto da população chinesa, como dos próprios membros
do partido. Esse processo foi marcado pela extrema violên-
cia e perseguição aos opositores.
Após seu retorno, e praticamente sem nenhum opositor
interno, Mao iniciou sua política interna e externa, com
princípios marxistas. No final da década de 1960 e início
de 1970, a China já possuía a bomba atômica e lançou
ao espaço seu primeiro satélite artificial, reafirmando os
avanços na tecnologia. Com a morte de Mao Tsé-Tung,
em 1976, a China entrava numa nova era.
1.2.6. China pós-Mao
Em fins de 1976, Hua Kuofeng assumiu o governo chinês
e imprimiu-lhe uma linha política de centro. Os partidários
de Chiang Ching (esposa de Mao Tsé-Tung) foram toma-
dos como de extrema esquerda e os de Deng Xiaoping, de
direita. Em 1977, Deng Xiaoping foi reabilitado. À medida
que se deu sua ascensão no PCC, o grupo de Chiang Ching
foi marginalizado, perseguido, preso e julgado, em 1981.
Enquanto Chiang era condenada como responsável pelos ex-
cessos da Revolução Cultural, Deng Xiaoping, agora líder do
governo chinês, iniciava o período de desmaoização do país,
afastando seus adeptos do governo.
DENG XIAOPING E JIMMY CARTER, PRESIDENTE DOS EUA. JANEIRO DE 1979.
A prioridade do governo Deng era as quatro moderniza- sem alteração a estrutura política, a situação de “uma pe-
ções: da agricultura, da indústria, da defesa e das áreas de restroika sem glasnost”, fortalecendo a incógnita do rumo
conhecimento. Essas medidas atraíram para a China uma histórico chinês para o final do século XX e início do XXI.
imensa onda de investimentos externos, fazendo com que
o país intensificasse o início da reversão agrária maoísta.
Na década de 1980, chegou a ter uma população rural
abaixo de 80%. Entre 1980 e 1995, atraiu muitos investi-
mentos estrangeiros, que chegaram a superar 170 bilhões
de dólares.
No final de 1995, enquanto a China apresentava uma
população próxima de 1,2 bilhão de habitantes, seu PIB
alcançava 2,8 bilhões de dólares, consolidando um cres-
cimento econômico superior aos 10% anuais. Da mesma MANIFESTANTE POSTA-SE DIANTE DE TANQUES
NA PRAÇA DA PAZ CELESTIAL, EM JUNHO DE 1989.
forma, as reservas de divisas do país alcançavam um vo-
lume recorde de 58 bilhões de dólares, confirmando o de-
sempenho exportador. 1.2.7. A questão do Tibet
Mesmo atraindo a atenção mundial para seu progresso, A partir de 1949, a China aderiu ao comunismo como re-
nem tudo era estabilidade. A disparidade do desenvolvi- gime político-econômico. No ano seguinte, anexou ao seu
mento entre as províncias somava-se à inflação decorren- território o Tibet, cuja autonomia passou a ser controlada
te dos subsídios às empresas estatais, que dominavam a pela China.
metade da economia e sugavam quase 40% dos recursos O Tibet fica a sudoeste da China. Seus habitantes sempre
do governo. O crescimento da inflação bateu os 25%, em foram adeptos do budismo. Naquela oportunidade, viviam
1994. Em meio às medidas saneadoras, buscava-se um de- sob a liderança político-religiosa do supremo Dalai Lama.
créscimo inflacionário que foi alcançado nos anos seguin-
tes. Somando-se às dificuldades financeiras, a ineficiência
burocrática era acompanhada de corrupção e desperdícios
até se tornar o inimigo principal, oficialmente declarado
pelo governo. Era indispensável e necessária a estabilidade
exigida para o desenvolvimento.
Permaneciam, no entanto, duas incógnitas para a conti-
nuidade do desenvolvimento chinês: primeiro, a sucessão
de Deng Xiaoping por novas lideranças, afinadas ou não
com a continuidade da integração ao capitalismo globali-
zado; e segundo, a inerente contradição entre a abertura
econômica sem a correspondente abertura política. Jun-
tadas aos efeitos de uma economia de mercado, buscava-
-se mesclar o socialismo às necessidades do capitalismo, DALAI LAMA, LÍDER ESPIRITUAL E POLÍTICO DO TIBET
se é que tal combinação seria possível, ao lado do cresci-
mento das desigualdades sociais. Em 1950, os monges tibetanos revoltaram-se contra a do-
Confirmando a tendência capitalista, as pressões pela li- minação chinesa. O resultado foi um grande fracasso, e os
beração política na China foram bastante expressivas na revoltosos foram arrasados pelas tropas inimigas. Depois
década de 1980, cujo ápice foi em abril de 1989 com a disso, o líder espiritual Dalai Lama foi forçado a se retirar
ocupação, pelos que reivindicavam a democratização do do país, quando se exilou na Índia.
país, da Praça da Paz Celestial, em Pequim. Como um novo Recentemente, não faltam apoios dos organismos inter-
“assalto ao céu”, busca do paraíso socialista, exigia-se li- nacionais para a consolidação da independência do Tibet,
berdade de manifestação e de imprensa, num movimento ainda sem sucesso, uma vez que ela feriria interesses da
liderado por estudantes. O governo sufocou o movimento China na região.
à força. Em 1989, o líder budista Dalai Lama recebeu o Prê-
Nos anos 1990, a China ampliou sua remodelação eco- mio Nobel da Paz, o que reacendeu e estimulou a
nômica iniciada no governo Deng Xiaoping, mas manteve luta pela independência.

127
 1.3. Aspectos econômicos Entretanto, muitas vezes, as leis locais exigem de uma mega
empresa internacional que se instale na China, que adquira
Durante muito tempo, a China manteve as portas de seu seus componentes dos fornecedores locais. Outra questão
mercado fechadas para a inserção de capitais estrangei- importante é que, em todos os setores, tem liberdade para
ros, fato proveniente do regime socialista adotado no país. repartir os lucros obtidos na China, isto é, parte dos ganhos
Porém, desde os anos 1970, o sistema capitalista vem se deve ser reinvestido no próprio território chinês.
apropriando da China por opção própria. Com a abertura
do mercado para o capitalismo mundial, houve crescimen- Negócios chineses no exterior
to da industrialização, com aumento, sobretudo, da produ- Fusões e aquisições por capital chinês
ção de bens de consumo. Valor dos negócios Número
- US$ bilhões negócios
O acelerado desenvolvimento industrial da China fez com
que o país se tornasse um dos maiores produtores de bens 2005 9,595 51
industrializados do mundo, somados a fatores determinan- 2006 20,892 105
tes para isso: implantação de zonas econômicas especiais, 2007 30,994 173
onde foram concedidas permissões para a entrada de capi- 2008 50,265 243
tais estrangeiros. Ao longo destas zonas, criaram-se áreas 2009 37,257 261
de livre comércio, medida adotada em decorrência de leis 2010 51,010 326
de incentivo, como redução parcial ou total de impostos. 2011 61,244 404
Fonte: Dealogic

China: regiões econômicas

CENTRO DE DECISÃO, INOVADA
E FORTE INDUSTRIALIZAÇÃO
PERIFERIA AGRÍCOLA INTEGRADA
PERIFERIA POUCO DESENVOLVIDA
A LESTE DA LINHA, 90% DA
POPULAÇÃO DO PAÍS
ELABORAÇÃO: SIMIELLI, 2009, com dados de Ouid 2005, BOUVET, 2004
e O Estado de SP, fev 2007 c 2009, M.E.Simielli
A redução de impostos por parte do governo tem como
objetivo atrair investimentos e inovações tecnológicas de
países desenvolvidos. Os principais investidores nas ZEE
foram os japoneses e os estadunidenses. Soma-se a esses
incentivos o fator tributário, a abundante e barata mão de
obra, cuja exploração não está sujeita à regulamentação
e o enorme potencial de mercado interno (1,3 bilhão de
pessoas) e leis ambientais frágeis.
MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS
FRENTES PIONEIRAS
ZES-ZONA ECONÔMICA ESPECIAL
ÁREA DE INVESTIMENTO
ESTRANGEIRO MACIÇO
CONFLITOS DE INDEPENDÊNCIA
OU GUERRILHAS
FROTA NORTE-AMERICANA
Em virtude das opções e forma como se organiza a econo-
mia chinesa, vários pesquisadores, analistas e profissionais
ligados à economia consideraram a China um país capita-
lista, se bem que sob rigorosa intervenção do Estado (eco-
nomia planificada).
Essa nova configuração da economia chinesa já apresenta
significativas mudanças no espaço geográfico do país, alte-
rações na vida de seus habitantes, como substituição da bi-
cicleta por carros, construção de shopping-centers, alteração
de hábitos alimentares e do modo de vestir da população.
O crescimento industrial vem proporcionando uma relati-
va melhoria na qualidade de vida da população: melhores
condições de moradia e de alimentação e acesso ao con-
sumo, especialmente de eletrodomésticos.
Cada vez mais, o povo chinês vem assumindo atitudes
consumistas: uso crescente do cartão de crédito, celular e
carro, o que lhe confere status social.
Em busca de melhores qualidades de vida que a cidade mos-
trava proporcionar, milhões de pessoas deixavam o campo.
Esse crescimento urbano acelerado e desordenado acabou
gerando problemas tanto ambientais (como poluição do ar
e aumento da produção de esgoto), como também sociais
(aumento das desigualdades, violência e crimes).
A China vem passando por profundas transformações eco-
nômicas e sociais. A industrialização ocorrida nas últimas
décadas, assim como a crescente urbanização, elevou a de-
manda por alimentos e vem forçando o país a preocupar-se
cada vez mais com sua segurança alimentar. Devido à sua
estrutura fundiária, grande parte do meio rural chinês ainda
encontra dificuldades de expandir sua produção a partir dos

128
ganhos de escala derivados de processos de modernização
tecnológica. Essa realidade, associada a problemas ambien-
tais, como a poluição e a escassez de água, tem levado a
China a reformar suas políticas agrícolas, assim como a
buscar alianças internacionais relacionadas ao agronegó-
cio. Contudo, mesmo a um custo significativamente mais
elevado, a China tem conseguido manter níveis adequados
de autossuficiência alimentar, acima de 95%. Nesse contex-
to, vislumbram-se oportunidades para o Brasil que podem
auxiliar a implementação de estratégias direcionadas a um
comércio internacional qualificado e mais integrado às prin-
cipais cadeias do agronegócio chinês.
É frequente a caracterização da China como um país de
dimensões superlativas, e, no caso da agricultura, esse ad-
jetivo também é válido. Entre as culturas que apresentam
significância para o Brasil, o país asiático é o maior produtor
mundial de arroz e fumo, o segundo maior produtor de trigo
e milho e o quarto maior produtor de soja. No início dos
Nível de vida e abertura econômica na China
Outro aspecto a sublinhar é que foi apenas em 2008 que
a maioria da população mundial passou a viver no meio
urbano. Essa mudança foi percebida há algumas décadas
nos países industrializados, mas é uma realidade nova para
alguns países em desenvolvimento. A população brasileira
deixou de ser predominante rural em 1964, porém o mes-
mo ocorreu na China somente em 2011. Atualmente, 12
das 31 regiões da China ainda apresentam uma popula-
ção predominantemente rural. O recente e intenso êxodo
rural chinês provocou uma drenagem da força de trabalho
para o setor industrial, fato que pode ter colaborado para
uma relativa perda de vitalidade da agricultura no país. A
migração do campo para a cidade acabou gerando pro-
blemas sociais urbanos e rurais complexos. No campo, por
exemplo, é relatada a apreensão quanto à existência de
anos 2000, o ingresso da China na Organização Mundial
do Comércio (OMC) permitiu uma maior participação do
país no comércio mundial de produtos agrícolas. Entre
2001 e 2008, as exportações e importações desses pro-
dutos cresceram, respectivamente, 170% e 225%. Du-
rante esse período, buscando assegurar a disponibilidade
interna de alimentos, a China inverteu o saldo de sua ba-
lança comercial, passando de exportadora à importado-
ra de alimentos. Contudo, a despeito do crescimento da
produção e da importação de alimentos, as mudanças de
hábitos decorrentes da rápida urbanização impactaram
negativamente o valor nutricional ingerido pelos agricul-
tores chineses. Recente análise dos nutrientes consumi-
dos pelas populações rurais de 30 regiões chinesas, entre
1998 e 2010, concluiu que os gastos com bens não ali-
mentícios e a manutenção da propriedade rural colabora-
ram para a redução do consumo de calorias e proteínas
por essas populações.
um significativo número de idosos e crianças que não re-
alizaram o êxodo rural, denominados pela literatura espe-
cializada como um contingente “deixado para trás”. O go-
verno chinês tem demonstrado preocupação em diminuir a
diferença na renda per capita entre as populações urbanas
e rurais também como forma de extenuar as forças moto-
ras de um êxodo rural despropositado de efetivo sentido
econômico e geográfico. Têm-se buscado também formas
de elevar indiretamente a renda dos produtores agrícolas,
principalmente através de serviços públicos relacionados à
educação e à saúde, assim como investimentos na infraes-
trutura viária no meio rural.
Objetivos como o de diminuir as diferenças entre a vida
no campo e na cidade, assim como a promoção da mo-
dernização da agricultura chinesa, são peças fundamentais
129
 do New Socialist Countryside, implementado na primeira
década dos anos 2000 pelo Governo Central chinês. Outro
elemento que sugere haver uma grande preocupação com
a situação do meio rural chinês é o conteúdo do 13° Pla-
no Quinquenal, lançado em março do ano passado e que
guiará os rumos do país asiático até 2020. Gradualmen-
te, a cada plano quinquenal, observam-se o abandono do
padrão de crescimento econômico induzido pelas exporta-
ções e pautado na terra, na mão de obra e em investimen-
tos e a adoção de um novo paradigma de desenvolvimento
orientado ao consumo doméstico.
O atual plano quinquenal prevê uma série de instrumentos
que buscam, além de elevar a renda no campo e moder-
nizar a agricultura de maneira ecologicamente sustentável,
a promoção de uma urbanização controlada de deter-
minadas regiões, principalmente no noroeste, através da
ampliação das permissões de residência urbana (hukou). O
plano busca também dar novo sentido migratório para a já
saturada costa leste, onde os migrantes geralmente traba-
lham em condições precárias e sem direitos sociais básicos.
Esse fluxo demográfico permitirá que 100 milhões de chi-
neses rurais se estabeleçam em cidades até 2020. É prová-
vel que esse fluxo migratório reproduza alguns padrões já
verificados na contemporaneidade chinesa para esse tipo
de transição, principalmente a ocidentalização de hábitos
alimentares. Dessa forma, pode-se inferir que, durante esse
período, haverá uma maior demanda por alimentos pro-
cessados, carnes e lácteos, assim como uma maior procura
por refeições realizadas fora dos domicílios.
A elevação da renda dos trabalhadores rurais através da
adoção de políticas públicas, notadamente os subsídios
agrícolas, pode afetar o preço internacional dos alimen-
tos, sobretudo quando a política é aplicada por um país
grande como a China. Em 2000, os subsídios representa-
vam 2,77% de toda receita agrícola chinesa, subindo para
21,34% em 2015. No entanto, a China já encontra resis-
tências para a continuidade dessa política de subsídios.
No dia 13 de setembro de 2016, os Estados Unidos noti-
ficaram a OMC de que iniciaram procedimentos de litígio
contra a China relativamente às medidas de apoio interno
ao setor agrícola. As medidas dizem respeito aos subsídios
concedidos pela China, especialmente para o trigo, o arroz
e o milho.
Atualmente, os subsídios agrícolas assumem variadas for-
mas, podendo ser concedidos aos produtores como con-
trapartida da produção agropecuária ou como forma de
garantia de uma renda agrícola básica, independentemen-
te da produção realizada. Quando, por exemplo, um país
garante a compra de parcela da produção e fixa preços
mínimos, dependendo do tamanho da produção do país,
essa política pode gerar uma série de distorções no comércio
130
internacional e na geografia mundial da agricultura. Em
razão desse tipo de política distorciva ao comércio, terras
menos férteis podem passar a ser utilizadas, fato que ele-
varia, mais que proporcionalmente, a demanda mundial
por fertilizantes e agroquímicos. Estudos têm mostrado
que o comércio internacional de alimentos deve conside-
rar, além dos valores monetários, a quantidade de terra e
água implícita nessas transações. Argumenta-se que uma
agricultura efetivamente globalizada otimizaria o uso dos
recursos naturais no mundo.
No caso da China, as políticas de preços mínimos e com-
pras governamentais têm gerado problemas para a admi-
nistração central do país. Além dos frequentes questiona-
mentos quanto à qualidade de seus estoques, é latente
a dificuldade administrativa de armazenar quantidades
cada vez maiores de grãos. No caso do milho, por exem-
plo, o estoque equipara-se à produção anual brasileira.
Dado o gigantismo relacionado a quase tudo na China,
esse problema, aparentemente restrito ao País, tem gera-
do incertezas quanto às reais necessidades alimentícias
chinesas que se refletem em volatilidades nos preços in-
ternacionais e pressões sobre as fronteiras agrícolas de
seus parceiros comerciais.
À guisa de conclusão, destaca-se que a magnitude e o rápi-
do crescimento do mercado chinês já constituem razão su-
ficiente para os setores público e privado brasileiros, espe-
cialmente os relacionados ao agronegócio, permanecerem
atentos à realidade econômica e social da China. Esse país
tem demonstrado competência em sua tarefa de garantir
segurança alimentar e bons níveis de autossuficiência ao
longo dos últimos anos. O Brasil, parceiro comercial indis-
pensável para a China, precisa ter profundo conhecimento
da realidade rural do país asiático, pois é bastante provável
que as melhores oportunidades emergirão a partir de fa-
lhas nos planos chineses para esse setor. A China, cuidado-
sa e pragmática em suas decisões, tem procurado assegu-
rar que o Brasil tenha condições de permanecer provendo
sua cota necessária para a segurança alimentar chinesa. É
o que sugerem, por exemplo, os recentes investimentos no
Brasil da estatal chinesa de alimentos Cofco. Protocolos de
intenção de investimentos na infraestrutura brasileira tam-
bém denotam a preocupação chinesa com os requisitos
brasileiros para continuar sendo um parceiro indispensável
e estratégico.
No que diz respeito aos subsídios, é provável que a China seja
forçada a realocá-los de maneira a enquadrá-los dentro da
chamada “Caixa Verde”, classificação da OMC para as medi-
das que geram impactos mínimos nos preços e no comércio
internacional. A União Europeia e os Estados Unidos levaram
muitos anos para realizar a adaptação de seus subsídios den-
tro da Caixa Verde. O Brasil, país com histórico protagonismo
na OMC, mesmo contrário à política de subsídios, tem po-
tencial para apresentar-se como aliado chinês nesse quesito,
principalmente devido às semelhanças entre a pobreza rural
chinesa e a brasileira. Portanto, toda forma de relacionamen-
to de alto nível, como o grupo do BRICS – Brasil, Rússia, Índia,
China e África do Sul –, deve ser utilizada com sagacidade
pelo Brasil. É pouco provável que a China formalize algum
tipo de ruptura com as regras da OMC, mas é possível que ela
precise de parceiros fortes para que as negociações agrícolas
nessa instituição não a forcem a absorver constrangimentos
externos indesejáveis para o seu plano doméstico.
Outra possível brecha que pode abrir-se para o agronegócio
brasileiro está relacionada aos custos inerentes à produção
agrícola ecologicamente sustentável e de baixo carbono
proposta pelo atual plano quinquenal chinês. A expansão
agrícola chinesa necessária para atender sua demanda
crescente, assim como as mudanças de hábitos alimentares
oriundas de processos de urbanização e elevação de renda,
exigirá ainda mais de seus escassos recursos naturais, no-
tadamente terra arável e água. O Brasil tem condições de
produzir essa cota adicional de alimentos para o povo chinês
a um custo ambiental significativamente menor.
1.3.1. A China como potência mundial
Atualmente, a China é o país que mais cresce no mundo, o
que lhe confere uma posição de destaque no cenário geo-
político mundial. Vem exercendo influência política, militar e
econômica no cenário regional e internacional graças a fa-
tores determinantes, como grande extensão de seu território
– o terceiro lugar em dimensão –, elevadíssimo número de
habitantes – cerca de 1,3 bilhão, o mais populoso do mundo
– e dinamismo econômico – maiores índices de crescimento.
Sua política interna está vincula a uma extrema centrali-
zação do poder e sob domínio do único partido político,
o Partido Comunista, que coíbe todo e qualquer tipo de
movimento de caráter social – greves, manifestações, dis-
cursos oposicionistas. Caso ocorra, é rigorosamente inter-
ceptado pelo uso da força.
No âmbito internacional, a China está obtendo mais força
e participação nas decisões políticas, tanto que levou o país
a usufruir o direito de ocupar uma cadeira permanente no
Conselho de Segurança da ONU.
Seu potencial militar tem contribuído para o incremento des-
sa influência internacional; detém um exército e um diver-
sificado arsenal bélico numerosíssimos – bombas atômicas
e mísseis. Domina tecnologias espaciais e fabrica satélites
artificiais e foguetes. Tais fatores indicam que a China tem
todos os requisitos para se tornar a maior potência mundial.
TERRAÇOS DE ARROZ, YUNNAN, CHINA
Estudos apontam que, no século XXI, a China será essa
potência; perspectiva alicerçada nos índices de crescimento
econômico e no potencial político e militar do país.
Produção mineral chinesa: petróleo, chumbo, fósforo, tun-
gstênio, antimônio, molibdênio, manganês, estanho, carvão,
zinco, minério de ferro e bauxita; pecuária: aves, ovinos, ca-
prinos, suínos, bovinos, equinos, camelos e búfalos; indus-
trial: siderurgia, equipamentos eletrônicos, têxtil, automotiva,
fertilizantes químicos, alimentos processados, telecomunica-
ções, construção; e agrícola: arroz, milho, soja, cana-de-açú-
car, tabaco, milho, batata, batata-doce, legumes e verduras.
Apenas 7% do território chinês são cultiváveis.
A saga chinesa para alcançar o domínio mundial vai além
da esfera econômica. Até 2020, a China pretende competir
diretamente com o GPS, o que acabaria com a sua depen-
dência no sistema americano. Já no começo do ano que
vem, o Beidou, como o sistema chinês está sendo chama-
do, promete funcionar sob uma rede de 30 satélites, che-
gando a 35 em 2020.
O crescimento notável da China tem chamado a atenção de
muitos analistas. Alguns se preocupam que os chineses não se
tornarão “jogadores globais”, uma vez que atingirão um sta-
tus de domínio econômico. Essas preocupações vêm do fato
de que a China ainda mantém um regime antidemocrático.
131
 VIVENCIANDO

O Museu da Imigração do Estado de São Paulo é uma instituição pública vinculada à Secretaria de Estado da Cultura
de São Paulo. Está localizada na sede da extinta Hospedaria dos Imigrantes, na rua Visconde de Parnaíba, 1316, no
tradicional bairro da Mooca, na cidade de São Paulo. O museu possui forte tendência a ser um ponto turístico alta-
mente frequentado por pessoas de dentro e de fora da capital paulista.
O edifício é um patrimônio histórico tombado devido a sua importância para compreender os fluxos de imigração
no país. Por sua vez, o museu vem aprimorando seu trabalho, criando oportunidades para que seu público entre
em contato cada vez mais com as diferentes influências que compõem o cenário cultural das cidades. Os primeiros
chineses ingressaram no Brasil, no início do século XIX, motivados pelo desejo de Dom João VI de introduzir a cultura
de chá no país. Em 1812, o navio Vulcano chegou ao Rio de Janeiro com mais de 300 chineses cultivadores de ervas
da Província de Hubei, conhecida pela cultura do chá-verde, trazendo mudas e sementes de Macau para a fazenda
da família imperial, local em que hoje se encontra o Jardim Botânico Real. Os imigrantes foram registrados no Brasil
com nomes portugueses e cristãos, e não com seus nomes originais. Ainda que o cultivo do produto tenha sido
considerado um fracasso, muitos trabalhadores chineses se levantaram diante das condições de trabalho precárias e
outros tantos fugiram e se mantiveram na cidade como vendedores ambulantes ou cozinheiros.

ÁREAS DE CONHECIMENTO DO ENEM

Habilidade
7 Identificar os significados histórico-geográficos das relações de poder entre as nações.

Para a Geografia, os espaços são “controlados”, caracterizados por territórios estabelecidos por Estados nações
(área/fronteira de soberania, onde se pode aplicar a política local, por exemplo) e que apresentam características
distintas, como o idioma, religião (que se encontra atualmente em dispersão, porém, em alguns espaços, apresen-
ta-se com maior nitidez), gastronomia, hábitos, cultura de forma geral, historicidades etc. Para o historiador Eric
Hobsbawm, essas características são classificadas como critérios objetivos da existência da nacionalidade, ou forma
de explicar porque certos grupos se tornam “nações e outros não (identidade em comum)”.
Nessa ação concreta de controle, produção e significação do espaço pelos sujeitos sociais que as constroem, há um
entrecruzamento entre múltiplas dimensões, como a econômica, a política e a cultural.

132
Modelo
(Enem) No início de maio de 2014, a instalação da plataforma petrolífera de perfuração HYSY-981 nas águas contes-
tadas do mar da China meridional suscitou especulações sobre as motivações chinesas. Na avaliação de diversos ob-
servadores ocidentais, Pequim pretendeu, com esse gesto, demonstrar que pode impor seu controle e dissuadir outros
países de seguir com suas reivindicações de direito de exploração dessas águas, como é o caso do Vietnã e das Filipinas.
KLARE, M.T. A GUERRA PELO PETRÓLEO SE JOGA NO MAR. LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL, ABR. 2015.
A ação da China em relação à situação descrita no texto evidencia um conflito que tem como foco o(a):
a) distribuição das zonas econômicas especiais. d) jurisdição da soberania territorial.
b) monopólio das inovações tecnológicas extrativas. e) embargo da produção industrial.
c) dinamização da atividade comercial.

Análise expositiva - Habilidade 7: A China disputa com outros países asiáticos, como Vietnã, Filipinas e
D Malásia, várias ilhas no mar da China meridional, entre as quais as ilhas Paracel. Constituem importantes
litígios territoriais na atualidade. Trata-se de uma disputa por território, importantes rotas de navegação
e recursos naturais, como petróleo e gás natural, na região. A instalação pela China de uma plataforma
petrolífera na região e a construção de ilhas artificiais têm causado tensão geopolítica na região.
Alternativa D

DIAGRAMA DE IDEIAS

CHINA

ASPECTOS
FÍSICOS

CLIMA HIDROGRAFIA

• DESÉRTICO IMPORTANTE HIDRELÉTRICA

• CONTINENTAL (TRÊS GARGANTAS)
• TEMPERADO
• TROPICAL
ASPECTOS
SOCIOECONÔMICOS

QUESTÕES POTÊNCIA
DEMOGRAFIA CHINA PÓS-MAO
SEPARATISTAS (TIBET) EMERGENTE (BRIC)

• PAÍS MAIS POPULOSO

• PREDOMINANTEMENTE
URBANO
• DIVERSIDADE ÉTNICA

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