Pós Graduação CEDOUA, Coimbra, 2022, Prof.

Doutor Jorge Alves Correia

A Contratação Urbanística – tema versado no Manual “Regime Jurídico dos Programas e dos
Planos Territoriais”, F. Alves Correia e J. Alves Correia, Coimbra, 2021, págs. 427-484

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 I. Introdução e Aproximação ao Tema

1. O urbanismo e as suas múltiplas aceções

2. Visão de Projeto versus Visão Jurídica – a questão da sua compatibilidade

3. A forma jurídica, os regimes jurídicos e as suas consequências práticas

4. O contrato urbanístico e o regime especial de direito público

4.1. O contrato como negócio jurídico bilateral
4.2. O contrato urbanístico como contrato público
4.3. O Direito dos Contratos: Código dos Contratos Públicos

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 II. “Planeamento Urbanístico por Contrato”

1. Significado do fenómeno da contratualização do plano

2. Contrato na execução do plano versus contrato para planeamento

3. Vantagens e Riscos da contratualização do plano

4. A concertação público-privada como suporte do urbanismo sustentável

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 III. Questões Jurídicas dos Contratos para Planeamento

1. Base Legal dos Contratos: da LBPSOTU ao RJIGT

2. Conceitos jurídicos de contrato para planeamento – art. 79.º RJIGT

3. Natureza Jurídica dos Contratos – art. 80.º RJIGT

3.1. Contratos sobre o exercício de poderes públicos

3.2. Contratos administrativos, sujeitos ao regime substantivo do CCP (cfr. os
arts. 334.º e 335.º)

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4. Objeto do contrato para planeamento
4.1. O Plano de Urbanização e o Plano de Pormenor
4.2. A exclusão da contratualização do Plano Diretor Municipal

5. A relação jurídica contratual – o ente público

5.1. O Município como parte no contrato (entidade vinculada)
5.2. O plano das relações interorgânicas – CM e AM (art. 79.º/2 RJIGT)
5.3. Obrigações de meios versus obrigações de resultado

6. A relação jurídica contratual – o promotor privado

6.1. Legitimidade para ser parte no contrato
6.2. O conceito de interessado reduz-se aos proprietários?

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7. A sujeição do contrato para planeamento ao princípio da concorrência
7.1. A situação típica de exclusão da concorrência
7.2. Situações atípicas de submissão à concorrência

8. Limites aos contratos para planeamento – art. 80.º/2 RJIGT

8.1. A observância dos regimes legais relativos ao uso do solo e às disposições

dos demais programas e planos territoriais
8.2. O contrato não pode exaurir o livre exercício dos poderes públicos
municipais relativamente ao conteúdo, procedimento de elaboração, de
aprovação e de execução do plano

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9. Conteúdo e clausulado do contrato para planeamento
9.1. Obrigações do contraente público
9.2. Obrigações do contraente privado
9.3. Análise de minutas e de experiências práticas de contratos
9.4. Limites à estipulação do conteúdo

10. O incumprimento do contrato (art. 80.º/1 RJIGT) – situações típicas

10.1. Impossibilidade de cumprimento por facto não imputável ao contraente
público
10.2. Incumprimento devido a facto imputável ao contraente público
10.3. Responsabilidade civil contratual

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 Nota final

Para uma análise mais desenvolvida, ponto por ponto, do regime e questões
práticas do contrato para planeamento, cfr. o Manual “Regime Jurídico dos
Programas e dos Planos Territoriais”, F. Alves Correia e J. Alves Correia,
Coimbra, 2021, págs. 449-484, bem como a bibliografia e a jurisprudência aí
citadas.

Coimbra, janeiro de 2022