Artigo 7.4

AVALIAÇÃO DO NÍVEL DE ATENDIMENTO AO CONJUNTO DE
REQUISITOS E PROCEDIMENTOS CONSTANTES NA NR-18 E O

IMPACTO GERADO COM BASE NA APLICAÇÃO DA NR-28 EM
OBRAS DA CIDADE DE VOLTA REDONDA
ASSESSMENT OF THE SERVICE LEVEL TO THE CONSTANT

REQUIREMENTS AND PROCEDURES SET IN NR-18 AND THE
IMPACT GENERATED BASED ON THE APPLICATION OF NR-28 IN
WORKS OF THE VOLTA REDONDA CITY
FERNANDO MACHADO LOPES

MARINA AMORIM ALCANTARA SALES
MATHEUS CERQUEIRA DA CRUZ
SÁVIO NUNES DA SILVA
WILLIAM MEIRELLES DE SOUZA FERREIRA
RESUMO
A indústria da construção civil desempenha um importante papel no

desenvolvimento econômico e social do Brasil. Porém, em relação a segurança do
trabalho, esse setor em particular apresenta um alto índice de acidentes em geral,
que repercutem de modo negativo em toda a sociedade. Como as empresas
tendem a reduzir custos, particularmente em relação à segurança do trabalho, itens
e procedimentos muito importantes de segurança acabam sendo negligenciados,
contribuindo para o número de acidentes.
O presente artigo busca investigar a implementação da Norma

Regulamentadora de nº18 (condições e meio ambiente de trabalho na indústria da
construção) necessários para segurança do trabalhador e da empresa, para uma
possível fiscalização e apresentando seus devidos custos e penalizações pelas não
conformidades, segundo a Norma Regulamentadora Nº28 (fiscalização e
penalidades).
Para verificar o grau de cumprimento da NR 18, foi elaborado um checklist
desta Norma, o qual foi aplicado em um determinado canteiro de obras. Para cada
item não atendido foi aplicada uma respectiva penalidade, de acordo com a NR 28.
Por fim, somando todas as penalidades das não conformidades, foi demonstrado os
valores em reais que a empresa poderia ser penalizada caso houvesse uma
possível fiscalização na obra naquele determinado dia. Então, propomos um plano
de ação utilizando o método 5W2H para auxiliar na correção dos itens mais críticos.
Palavras-chave: acidentes de trabalho; construção civil; fiscalização; plano de

ação; segurança do Trabalho.
ABSTRACT
The construction industry plays an important role in the economic and social
development of Brazil. However, when it comes to work safety, this particular
industry displays a high rate of accidents overall, which creates a negative impact in
the whole society. As companies tend to reduce costs, especially regarding work
safety, very important safety items and procedures end up being neglected,
contributing to the accident rate.
This article seeks to investigate the implementation of Regulatory Norm No. 18

(working and environment conditions in the construction industry) necessary for
worker and company safety, for possible inspection and presenting its due costs and
penalties for non-conformities, according to Regulatory Norm No. 28 (inspection and
penalties).
To check the degree of compliance with Regulatory Norm No. 18, a checklist
of this Norm was elaborated, which was used in a specific construction site. For each
unattended item a respective penalty was applied, according to Regulatory Norm No.
28. Finally, adding up all the penalties for non-conformities, it was demonstrated the
financial loss that the company could have if there were a possible inspection on the
worksite on that particular day. Then, we propose an action plan using the 5W2H
method to assist in the correction of some more critical items.
Keywords: work accidents; construction; oversight; action plan; worksite safety
1. INTRODUÇÃO
De acordo com a Câmara Brasileira da Indústria da Construção (CBIC, 2019),

a indústria de construção civil desempenha um importante papel no
desenvolvimento econômico e social do Brasil, tornando um dos setores que mais
empregam no país e responsável por uma grande porcentagem da economia,
ficando somente atrás do setor agroindustrial e com isso representa uma parcela
expressiva do Produto Interno Bruto (PIB) do país. Porém, é um dos segmentos que
mais apresenta acidentes de trabalho.
Os últimos dados levantados pelo Anuário Estatístico de Acidentes de

Trabalho (AEAT) apontam que no ano de 2017 ocorreram 549.405 acidentes de
trabalho em todo o país. Na construção civil, foram 30.025, equivalente a 5,46% de
todos os casos. O número de afastamentos do emprego por mais de 15 dias por
conta das atividades profissionais foi de 142.782. No setor, chegou a 11.894
representando 8,3% do total. E seguido de 2.096 mortes registradas, destacando
227 casos na construção civil, 10,8% do total. Podendo apontar que a maioria
desses acidentes poderia ser evitada se fossem tomadas medidas preventivas.
(Figura 1)
Figura 1 – Acidentes de trabalho.
Fonte: Anuário Estatístico de Acidentes de Trabalho (AEAT), 2017.
Apesar de esses índices serem preocupantes, eles ainda não representam o

tamanho do problema vivido pelo setor, devido à grande parte dos acidentes não
serem registrados, através de CAT (Comunicação de Acidente de Trabalho), o que
faz com que eles não sejam contabilizados nas estatísticas (CARVALHO, L. L.;
NEVES J.,2018).
A atividade da indústria da construção civil, em todo o mundo, devido às

suas características, é considerada perigosa e expõe os trabalhadores a
variados riscos ocupacionais, com especificidades e intensidades que
dependem do tipo da construção, da etapa da obra e da forma de conduzir
os programas e ações de segurança e saúde no trabalho. O trabalhador é
exposto aos riscos do ambiente, das intempéries, de suas tarefas e das
atividades de outros trabalhadores (Manual de Saúde e Segurança do
Trabalho, SESI, 2008).
Diante os riscos em que o trabalhador está exposto, podemos apontar os

riscos do ambiente, das intempéries, das atividades em conjunto com outros
trabalhadores e suas tarefas (ENSSLIN, 2014). Esses riscos possuem
especificidades e intensidades que variam de acordo com o tipo de construção, com
cada etapa da obra e com a importância que é dada aos programas e ações de
segurança do trabalho (ILO, 2014).
Muitas das vezes temos operários mal remunerados e deficientemente
capacitados, sofrendo exigência com a qualidade e rapidez na execução dos
serviços, fazendo com que as atividades nessa área sejam potencialmente
geradoras de acidentes (CARVALHO, L. L.; NEVES J.,2018). Com as
características do setor apresentada, podemos compreender o porquê que a
construção civil apresenta em todo o mundo, e não só no Brasil, índices de
acidentes tão elevados.
Diante desse elevado número de acidentes de trabalho ocorridos todos os

anos, no setor de construção civil, tem trazido à tona a questão da obrigatoriedade
do cumprimento das Normas Regulamentadoras de segurança, como, por exemplo,
a NR-18, específica para o setor da construção.
Porém, o que se vem observando é que muitas empresas, principalmente as

de menor porte, ainda veem os gastos com segurança do trabalho como um custo
extra e não um investimento na melhoria da qualidade e segurança do ambiente de
trabalho e do trabalhador. Fazer a adequação do canteiro de obras à NR-18 e
outras Normas de segurança do trabalho traz benefícios a todos os envolvidos, pois
torna o ambiente de trabalho mais seguro, organizado, limpo e, por consequência,
produtivo. (BRASIL, 2014).
O presente artigo tem como objetivo verificar o cumprimento dos requisitos e

procedimentos constantes na NR-18, para a redução e controle de incidentes e
acidentes ocasionados em uma obra residencial multifamiliar.
Como objetivo específico temos:

a) Identificar as condições de segurança do trabalho no canteiro de obras
das empresas selecionadas.
b) Apresentar as inconformidades observadas em relação ao não
cumprimento dos requisitos e procedimentos exigidos pela legislação.
c) Propor as correções necessárias para os casos de inconformidade.
d) Apresentar o custo das multas referentes aos itens não conformes da
NR-18 com base na aplicação da NR-28.
2. JUSTIFICATIVA
Os acidentes e incidentes de trabalho verificados no ramo da construção civil

geralmente ocorrem pela ausência eficaz de treinamentos adequados, mão de obra
não especializada, elevado grau de rotatividade de funcionários, e, sobretudo ao
não cumprimento das Normas de Segurança, em especial a NR-18, a qual diz
respeito as diretrizes sobre planejamento, administração e organização, que devem
servir como base para a implementação de medidas de controle e sistemas
preventivos e preditivos de segurança nos processos, e nas condições no meio
ambiente de trabalho.
Segundo Vieira (2006) mais do que cumprir a legislação existente, é um

dever da administração das empresas proporcionar um ambiente de trabalho seguro
e saudável, não apenas com o intuito de gerar o bem-estar do funcionário, que é um
fator indispensável, como também para um bom funcionamento da empresa.
A melhoria da segurança, saúde ocupacional e meio ambiente de trabalho,

proporciona aumento da produtividade, reduz os custos do produto final, e diminui
as interrupções no processo e multas.
Dessa forma, justifica-se o estudo para demonstrar que o cumprimento

das disposições da NR-18, ocasiona benefícios consideráveis e satisfatórios, tanto
para o colaborador quanto para empresa.
3. METODOLOGIA
Com o intuito de alcançar os objetivos desejados foi produzido uma pesquisa
exploratória qualitativa com estudo de caso em uma obra residencial multifamiliar
em andamento. O presente trabalho utilizará a NR18, que estabelece as condições
e meio ambiente de trabalho na Indústria da Construção, a qual se faz obrigatória o
cumprimento de acordo com a legislação brasileira vigente.
Para identificar e avaliar as condições de segurança, utilizamos como base

os principais tópicos da referida norma, adotando o método de verificação checklist,
da NR-18 disponível no site do Ministério Público do Trabalho (MPT) adaptados à
fase atual da obra.
O checklist foi efetuado durante a realização das visitas técnicas ao canteiro

de obras, seguido de registros fotográficos. Após a aplicação, foi possível identificar
as não conformidades em relação aos requisitos solicitados pela NR18, e então
propor ações corretivas para adequação dos mesmos.
Com os dados alcançados nessa verificação foram quantificadas e

qualificadas as penalidades aplicáveis as não conformidades observadas, baseando
se na NR-28, norma que estabelece as medidas a serem adotadas pela fiscalização
do trabalho, assim como a aplicação de penalidade de multas.
Como parâmetros e definições dos critérios para autuação e a aplicação das

multas depende da interpretação de cada fiscal, sendo assim para fins acadêmicos,
no presente trabalho foi considerado o nível intermediário de rigor na inspeção e o
valor máximo das multas da faixa de infração, que variam de acordo com a
quantidade de trabalhadores na obra e o grau atribuído a cada infração da NR-18
por tabela contida na NR-28.
Visita ao canteiro de Aplicação do Levantamento das
obras checklist da NR 18 não conformidades
Apresentação do
custo das multas Proposta de ações
Avaliação das ações
referentes aos itens corretivas
não conformes
Figura 2 – Fluxograma esquemático da metodologia.

Fonte: Elaborado pelos autores, 2020.
4. REFERENCIAL TEÓRICO
4.1. CONSTRUÇÃO CIVIL NO BRASIL
A Construção Civil é a atividade da construção que produz e contempla a

instalação, reparação, equipamentos e edificações de acordo com as obras a
serem executadas. O Código 45 da Classificação Nacional de Atividades
Econômicas (CNAE) do IBGE, relaciona as atividades como sendo as de
preparação do terreno, as obras de edificações e de engenharia civil, as
instalações de materiais e equipamentos necessários ao funcionamento dos
imóveis e as obras de acabamento, contemplando tanto construções mais
recentes, como reformas de porte maior, incluindo restaurações de imóveis e
manutenção frequente. (OLIVEIRA, 2012.)
O setor da construção civil é aquele cuja a caracterização é descrita como

sendo benéfica e crescente pelo mesmo ocasionar desenvolvimento econômico ao
país e gerar milhares de empregos. Portanto, pode se dizer que é a atividade que
engloba fatores diversificados do setor que contribuem para o desenvolvimento
regional, a geração de empregos e transformações na economia, tendo como base
seu considerável nível de investimentos e efeito multiplicador quando relacionado
aos processos produtivos. (OLIVEIRA, 2012).
4.2. SEGURANÇA DO TRABALHO E A CONSTRUÇÃO CIVIL
O ramo da construção destaca um sistema amplo e variado de segmentos que

evidenciam a demanda de intervenções com aspectos diversificados da maioria dos
setores de suas atividades, ainda que subordinadas, na base, aos princípios gerais
de prevenção (FREITAS, 2011).
A principal chave da Segurança do Trabalho é a prevenção. Ao examinar

previamente os riscos ambientais, pode-se precaver contra riscos já conhecidos e,
através da efetivação de recursos técnicos, materiais e humanos, abranger a
organização da atividade com intuito de minimizar impactos degradantes a que tanto
o trabalhador quanto a empresa podem estar expostos (SESI, 2008).
De acordo com a Câmara Brasileira da Indústria da Construção (CBIC), a

construção civil é um dos segmentos que mais registram acidentes do trabalho,
sendo assim ocupa o 4º lugar no ranking das atividades econômicas do país com
maior número de acidentes de trabalho (CBIC, 2018).
A Segurança do Trabalho atenta-se a todas as ocorrências que possam

afetar a continuidade em qualquer processo produtivo, independente se o mesmo
ocasionar lesão corporal, perda material, desperdício de tempo ou mesmo os três
fatores conjuntos. A prevenção só pode ser bem executada a partir de um programa
consistente, que busque objetivos claros que consideram desde um incidente menor
até um acidente maior e com graves repercussões (CAMPOS, 2014).
4.3. LEGISLAÇÃO DE SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO
4.3.1. NORMAS REGULAMENTADORAS
As normas Regulamentadores – NR, são normas que tratam dos requisitos e

procedimentos de segurança e medicina do trabalho que as empresas privadas,
públicas e órgãos do governo precisam cumprir. Essas normas visam prevenir a
ocorrência de acidentes ou doenças provocadas pela atividade laboral.
O nascimento das normas teve início no ano de 1977 através da criação da
lei nº 6.514 que trouxe a redação dos ART. 154 a 201 da Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT, relativas à segurança e medicina do trabalho.
De acordo com o art. 200 da CLT – Consolidações das Leis do Trabalho,

cabe ao Ministério do Trabalho hoje Ministério da Economia e Trabalho, criar e
estabelecer as disposições complementares as Normas Regulamentadoras.
No ano de 1978, o Ministério do Trabalho aprovou a portaria nº 3.214 que

regulamentou as Normas Regulamentadoras. Nessa portaria foram aprovadas 28
(vinte e oito) normas, hoje possuímos 37 (trinta e sete) normas aprovadas, tendo
sido revogadas a NR – 2 através da portaria SEPRT nº 915 de julho de 2019 e a NR
– 27 através da portaria n° 262, de maio de 2008.
Ao longo dos anos as Normas Regulamentadoras passaram por constantes

mudanças para se adequarem às novas atividades comerciais, processos
produtivos, métodos de trabalho e inovações tecnológicas em relação de trabalho.
Existem comitês e grupos que se reúnem esporadicamente ou sempre que

há uma demanda para criar ou revisar os textos vigentes para inserir as boas
práticas legais vigentes em normas nacionais e internacionais.
4.3.2. NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA

INDUSTRIA DA CONSTRUÇÃO
O intuito da Norma Regulamentadora NR 18, é fixar diretrizes de ordem

administrativa, de planejamento e organização, que buscam a implementação de
medidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, nas
condições e no meio ambiente de trabalho na Indústria da Construção (BRASIL,
2015).
Para Zarpelon et al. (2008), a NR 18 é uma ferramenta que sugere ações
eficientes para a melhoria das condições e do meio ambiente de trabalho na
indústria da construção e possui um amplo conjunto de medidas preventivas ligadas
às diversas atividades e operações efetuadas por esta, sendo parte integrante de
um sistema mais vasto de iniciativas, no quesito de preservar a saúde e a
integridade física dos trabalhadores, necessitando estar bem articulada com o
demonstrado nas Normas Regulamentadoras (BRASIL, 2015).
4.3.3. NR 28 - FISCALIZAÇÃO E PENALIDADES
Para Lima (BRASIL, 2019), esta norma disserta das medidas que podem ser
tomadas por uma inspeção de trabalho, bem como a aplicação de multas às
empresas que não respeitam as NRs. Ela regula a supervisão dos agentes fiscais
do trabalho e também as penalidades que podem ser aplicadas se a empresa
estiver irregular.
A NR-28 estabelece algumas diretrizes a serem cumpridas pela

fiscalização do trabalho quanto da aplicação de penalidades pecuniárias (multas),
essas diretrizes que devem ser aplicadas durante a visita do agente fiscal do
trabalho e interdição de locais de trabalho ou estabelecimentos.
Essa norma nos traz as penalidades previstas, para o não cumprimento de

todas as outras normas regulamentadoras criadas, trazendo o grau da infração e
tipo de infração.
Pode-se destacar e observar que as multas aplicadas pelos agentes de
inspeção do trabalho têm o valor na grande parte das vezes maior que o custo
necessário para a resolução do não cumprimento da norma. Portanto a aplicação da
multa não desobriga o empregador a se adequar a legislação de segurança e
medicina do trabalho.
Caso o agente de inspeção do trabalho verifique que o empregador esteja

permitindo que em seu ambiente de trabalho possua risco grave e iminente a saúde
e a integridade física dos trabalhadores, será tomada atitudes mais severas, como a
paralisação do setor / obra, da máquina ou do equipamento (até a completa
resolução) mais a aplicação da multa, resultando em prejuízos maiores
5. ESTUDO DE CASO E ANÁLISES
A fiscalização foi realizada em uma obra de incorporação e financiamento

próprio, iniciada em janeiro de 2020 e prevista para ser entregue em setembro de
2021, localizada na cidade de Volta Redonda/RJ.
A obra refere-se à construção de um conjunto de 3 edifícios residenciais de

10 andares tipo, mais térreo, executada por uma construtora da própria cidade e
considerada de grande porte. (Figura 3 e Figura 4)
Figura 3 – Vista da obra

Fonte: Elaborado pelos autores, 2020. Figura 4 – Vista da obra
E para atingir os objetivos propostos nesse trabalho, foi elaborado uma

planilha como podemos observar na Figura 5 conforme as necessidades de
Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Construção Civil segundo a NR 18.
Após a elaboração dessa planilha a mesma foi devidamente aplicada no
canteiro de obras, da construtora escolhida.
ITEM DA NÃO SE
DESCRIÇÃO DO ITEM NÃO SIM
NORMA APLICA
18.4 ÁREAS DE VIVÊNCIA
18.4.1 Os canteiros de obras devem dispor de:
18.4.1.a Instalações sanitárias;
18.4.1.b Vestiário;
18.4.1.c Alojamento; (somente se houver funcionários alojados)
18.4.1.d Local de refeições
18.4.1.e Cozinha, quando houver preparo de refeições;
18.4.1.f Lavanderia; (somente se houver funcionários alojados)
18.4.1.g Área de lazer; (somente se houver funcionários alojados)
18.4.1.h Ambulatório, quando se tratar de frentes de trabalho com 50 ou mais trabalhadores;
As áreas de vivência devem ser mantidas em perfeito estado de conservação, higiene
18.4.1.2
e limpeza.
Figura 5 – Item 18.4 da lista de verificação.

O critério utilizado para a aplicação desta lista de verificação foi “SIM” para os
itens conformes, “NÃO” para os itens não conformes e “NÃO SE APLICA” para itens
não aplicáveis.
Após a execução da lista de verificação foram identificados as não

conformidades presentes na obra, conforme as devidas Fiscalizações e
Penalizações, da NR 28, onde aplicamos as penalidades, cada item da norma
apresentava o tipo de problema como segurança ou medicina do trabalho e os
graus de infração listados como I1, I2, I3 E I4, como podemos ver na Figura 6.
Figura 6 – Gradação de multas da NR 28.

Fonte: Ministério do Trabalho. Norma Regulamentadora 28.
Analisando a Figura 7, é possível observar que cada um desses graus de

infração possuía valores mínimos (utilizados quando for a primeira notificação pela
não conformidade) e máximos (utilizados quando persistir a não conformidade por
mais de uma vez), analisados conforme o número de empregados e a gradação das
multas.
Figura 7 – Gradação de multas da NR 28.
Fonte: Ministério do Trabalho. Norma Regulamentadora 28.
Após a aplicação da gradação mínima e máxima, foi obtido o valor do UFIR,

que está fixado desde o ano 2000, em R$ 1,0641, sendo multiplicado os dois
valores gerando assim o valor da multa em reais a cada item não atendido,
conforme apresentado na Figura 8.
ITEM
NÃO SE
DA DESCRIÇÃO DO ITEM NÃO SIM INFRAÇÃO MÍNIMO MÁXIMO UFIR MÍNIMO MÁXIMO
APLICA
NORMA
18.7.2 CARPINTARIA
A serra circular deve
18.7.2 atender às disposições
a seguir:
Ser dotada de mesa

estável, com
fechamento de suas
faces inferiores,
anterior e posterior,
construída em madeira
resistente e de primeira
18.7.2. a
qualidade, material X - - 3 3303 3717 R$ 1,0641 R$ 3514,72 R$ 3955,26
metálico ou similar de
resistência equivalente,
sem irregularidades,
com dimensionamento
suficiente para a
execução das tarefas;
Figura 8 – Cálculo dos itens não conforme.

Após a aplicação das penalidades aos itens não atendido, foi feito a soma
total, obtendo assim o valor das multas caso existisse uma possível fiscalização
naquele período na obra.
6. RESULTADOS E DISCUSSÕES
Na empresa avaliada foi identificado que a mesma possui de 101-250

empregados, de acordo com a Figura 7 a gradação de multas leva em consideração
o número de empregados da empresa.
Após levantamento do número empregados foi realizado o checklist dos
itens da NR-18 onde foram identificados 34 não conformidades na obra, sendo 1 de
infração grau 1, 5 infrações de grau 2, 10 infrações de grau 3 e 18 infrações de grau
4, de acordo com a Figura 9.
Figura 9 – Gráfico de infrações.

When Who How How much
por quem será quanto vai
ndo será feito? como será feito?
feito? custar?
ício Duração CUSTOS /
RESPONSÁVEL COMO SERÁ FEITO?
m/aaaa) (dias) VALORES
Será colocado uma proteção fixa

de Tapume de madeira com a
Encarregado instalação de uma porta de ferro
bro de de Obra com tranca em cada entrada dos
5 R$ 3325,60
20 Encarregado 10 pavimentos que foram
de Carpintaria encontrados sem a proteção das
torres 2 e 3 realizado pela equipe
de carpintaria.
INFRAÇÃO 4
construtora no canteiro de obra.

MÁXIMO R$ 5265,17
When Who How How much

por quem será quanto vai
ando será feito? como será feito?
feito? custar?
ício Duração CUSTOS /
m/aaaa) (dias) VALORES
Adequação das tomadas das
encontradas na obra. Podendo ser verificado abaixo.

maquinas e ferramentas do
canteiro com a instalação de plug
em todos os equipamentos
elétricos.
bro de Encarregado
5 Identificação e sinalização dos R$ 2225,00
020 de Elétrica
quadros quanto ao risco elétrico
através de placas de sinalização.
Identificação dos circuitos
elétricos de acordo com a sua
voltagem através de adesivos.
Figura 10 – Gráfico de valores mínimo e máximo das multas.
INFRAÇÃO 4
MÁXIMO R$ 5265,17
132.674,12 e um valor máximo de R$ 148.793,10 durante aquele período na obra.
mínimas e máximas para construtora pelo total de não conformidades ocorridas no
utilizando a planilha 5W2H a fim de registrar de maneira organizada e planejada

valores mínimas e máximas de cada penalidade aos itens não atendidos pela
como serão efetuadas as ações para algumas não conformidades mais críticas
Com todas as não conformidades apresentadas foi possível calcular os
Podemos analisar observando a figura 10 os valores gerados de multas
canteiro, ou seja, os 34 itens não atendidos obtiveram um valor mínimo de R$
Após esse levantamento foi proposto a elaboração de um plano de ação

What Why Where When Who How How much What Why Where
o que será por que será onde será por quem será quanto vai o que será por que será onde será
FATOR quando será feito? como será feito? FATOR
feito? feito? feito? feito? custar? feito? feito? feito?
PLANO DE RESULTADO LOCAL DE Início Duração CUSTOS / PLANO DE RESULTADO LOCAL DE
AÇÃO ESPERADO REALIZAÇÃO (dd/mm/aaaa) (dias) VALORES AÇÃO ESPERADO REALIZAÇÃO (
Melhora na Será instalada coifa de proteção

Para evitar
organização corretamente, Instalação de
Troca de Providenciar acidentes de
do setor de coletor de serragem na serra
Adequação proteção da fechamento queda com
carpintaria circular. Vãos dos Nos vãos dos
da serra de serra dos vãos diferença
bem como a Setor de Novembro de Encarregado Instalação de cutelo divisor elevadores
bancada e do circular e 2 R$ 2165,70 elevadores dos nível, dos
adequação da Carpintaria. 2020 de Carpintaria. próximo ao disco da serra. de
setor de organização abertos. elevadores colaboradores
serra circular Adequação da sinalização de passageiros.
carpintaria. do setor de das torres 2 que utilizam
de acordo segurança através de placas.
carpintaria. e3 os elevadores
com o item Criação de um local para descarte
diariamente
18.7 da NR 18. correto das sobras de madeira. .
INFRAÇÃO 4
Figura 11 – Tabela 5W2H – 1

MÍNMO R$ 4702,26 MÁXIMO R$ 5265,17 MÍNMO R$ 4702,

What Why Where
o que será por que será onde será
FATOR feito? feito? feito?
PLANO DE RESULTADO LOCAL DE
AÇÃO ESPERADO REALIZAÇÃO
What Why Where When Who How How much
o que será por que será onde será por quem será quanto vai
FATOR quando será feito? como será feito? Melhor
feito? feito? feito? feito? custar?
identificação
PLANO DE RESULTADO LOCAL DE Início Duração CUSTOS /
RESPONSÁVEL COMO SERÁ FEITO? dos quadros
AÇÃO ESPERADO REALIZAÇÃO (dd/mm/aaaa) (dias) VALORES
elétricos,
Adequação segurança
Equipamentos Todos os
dos quadros elétrica contra
elétricos sem quadros
Proteção de elétricos e curtos
todas as plug macho, e elétricos
dos circuitos e
Realizar a Serão colocados protetores de falta de presentes no
Falta de pontas de conjuntos utilização
proteção Em todo o ponta de vergalhão em todos os identificação canteiro de
proteção das vergalhões Novembro de Encarregado plug e correta do
dos canteiro de 1 vergalhões que possuam pontas R$ 394,90 do quadro. obras.
pontas de expostas na 2020 geral. tomadas. conjunto plug
vergalhões obras. expostas no interior do canteiro de
vergalhão. obra. De e tomada. De
expostos. obra.
acordo com o acordo com o
item 18.8.5. item 18.21 da
NR 18.
INFRAÇÃO 3
MÍNMO R$ 3514,72 MÁXIMO R$ 3955,26 MÍNMO R$ 4702,

FATOR quando será feito? como será feito?
Nivelamento correto do andaime
com o piso através de sapata de
fixação.
Correção das
Instalação de forragem completa
Andaimes com Adequação não
Setor onde Encarregado no andaime com rodapé.
inconformidades do Andaime conformidades
está Novembro de Geral e Instalação de Guarda corpo no
que oferecem de acordo identificadas 3 R$ 717,00
instalado o 2020 Encarregado andaime.
riscos aos com o item no andaime do
andaime. de Andaimes Instalação de cabo guia para a
colaboradores. 18.15. canteiro de
segurança dos colaboradores.
obras.
Instalação de tela de proteção
externa de material resistente a
queda de objeto.
INFRAÇÃO 4

MÍNMO R$ 4702,26 MÁXIMO R$ 5265,17

FATOR quando será feito? como será feito?
Proteção de
todos os vãos
Serão instaladas barreiras
Queda de de elevadores Encarregado
Instalação provisórias fixas de 1,20 de altura
colaboradores existentes nas Torres 1, 2 e Novembro de de Obras e
de barreira 7 de madeira com forração em tela R$ 3025,00
com diferença torres 1, 2 e 3. 3 2020 Encarregado
de proteção. em todos os vãos de elevadores
de nível. De acordo de Carpintaria.
existentes.
com o item
18.13.3.
INFRAÇÃO 4
MÍNMO R$ 4702,26 MÁXIMO R$ 5265,17

Figura 15 – Tabela 5W2H – 1 Figura 16 – Tabela 5W2H – 1
Fonte: Elaborado pelos autores, 2020. Fonte: Elaborado pelos autores, 2020.
6.1. COMPARATIVO CUSTO DE ADEQUAÇÃO X MULTAS
A Figura 17 demonstra que o percentual médio de conformidade a NR-

18 nessa obra é de 88%, enquanto o percentual médio de não conformidades
a NR-18 nessa obra é de 12%. Percebe-se porem que as não conformidades
encontradas são em sua maioria de grau de infração I4 conforme
demonstrado na Figura 9.
Figura 17 – Gráfico Comparativo entre os itens conformes e não conformes
Foi realizado o levantamento dos custos de adequação dos itens não

conformes mais críticos apresentados nas Figuras 11,12,13,14,15 e 16, com
isso foi feito o comparativo entre os custos e os valores máximos de multas
apresentados anteriormente.
ITENS CUSTO DE ADEQUAÇÃO MULTA

MÁXIMA
Vão dos elevadores abertos R$ 3.325,60 R$ 5.265,17
Equipamentos elétricos sem
plugue macho, e falta de R$ 2.225,00 R$ 5.265,17
identificação no quadro
Adequação da serra de bancada R$ 2.165,70 R$ 5.265,17
e do setor de carpintaria
Falta de proteção das pontas de
R$ 394,90 R$ 3.955,26
vergalhão
Andaimes com inconformidades
que oferecem riscos aos R$ 717,00 R$ 5.265,17
colaboradores
Queda de colaboradores com
R$ 3.025,00 R$ 5.265,17
diferença de nível
TOTAL R$ 11.853,20 R$ 30.281,11
Figura 18 – Tabela comparativa de custo de adequação x multas.

Figura 19 – Gráfico Comparativo de Custo de Adequação x Multa

Nota-se que os custos de adequação estimados são de R$11.853,20,

e equivalem a 39,14% do valor das multas em caso de uma possível
fiscalização da Escola Nacional de Inspeção do Trabalho ou do Ministério
Público do Trabalho, que totalizam o valor de R$30.281,11 somente nos 6
itens mais críticos analisados no presente estudo.
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O percentual de conformidade encontrado na obra foi alto, na faixa de
88% de itens conformes, porem apesar do baixo número de itens não
conformes, os mesmos representam grande perigo a vida dos colaboradores
que ali trabalham. O impacto financeiro estimado em caso de fiscalização
estimado pelos autores seria de no máximo R$ 148.793,10 referentes às
possíveis multas.
Podemos concluir que a empresa necessita estar preocupada com o

bem estar e a vida de seus colaboradores e para isso precisa manter-se
afastada de acidentes e incidentes gerados pela ausência de itens de
segurança ou pela não identificação de possíveis riscos gerados na obra, que
são identificados através de um estudo preliminar com a elaboração do
PCMAT que nada mais é do que um conjunto de diretrizes de ordem
administrativa, de planejamento e de organização, que visam a adoção e
implementação de medidas de controle e sistemas preventivos de segurança
nos processos, nas condições e no meio ambiente no desenvolvimento da
obra.
Esses procedimentos de segurança, buscam antecipar os riscos. Para

que possam ser definidas estratégias afins de evitar acidentes de trabalho, o
surgimento de doenças ocupacionais e respalda a empresa sobre uma
possível fiscalização quando aplicado corretamente.
Vale ressaltar que o custo de adequação dessa obra de construção

civil é inferior às possíveis multas que os órgãos competentes executariam
em uma possível fiscalização, mesmo com o baixo número de fiscais do
trabalho que por conta da alta demanda de trabalho só fiscalizam as obras
com ocorrência de denúncias. Além disso, o custo de adequação se torna
desprezível se comparado a perda da vida de um colaborador.
Diante dos resultados alcançados, ressaltamos que a empresa deve

propor em seu orçamento os gastos com as adequações necessárias e a
implementação de um PCMAT.
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS
CARVALHO, L. L.; NEVES J. A. Auditoria de avaliação das não conformidades

relativas à NR-18 e seu impacto no custo de empreendimentos do subsetor
edificações. R. Gest. Industr., Ponta Grossa, v. 14, n. 3, p. 231-253, jul./set. 2018.
Disponível em: Acesso em: 02/03/2020.
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USP, São Paulo, 2008.
LIMA, T. O que é a NR-28. Disponível em: <https://www.sienge.com.br/blog/o-

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Figura 9 – Gráfico de infrações.

Será colocado uma proteção fixa

construtora no canteiro de obra.

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