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Planejamento,
controle e decisão
Professor Luis Eduardo
Gasparetto
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Planejamento, controle e decisão
1. Funções adminstrativas 3
2. Planejamento 7
3. Pensar em Planejamento 7
Sumário 4. Estabelecimento de metas 9
5. As perguntas do planejamento 12
6. Controle 18
7. Decisão 22
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Planejamento, controle e decisão
Para se concentrar nas tarefas de administração Administrar é uma das suas responsabilidades.
e transferir as de execução (através da delegação) Você precisa administrar os recursos humanos,
para subordinados, o administrador precisa materiais, financeiros e os equipamentos para atingir
distinguir o que é atividade de ADMINISTRAR, de resultados (as suas metas). Naturalmente você tem
sua responsabilidade e que deve ser executada por importantes tarefas de execução, mas não pode
ele, do que é atividade de EXECUTAR, que ele pode esquecer que administrar também faz parte de suas
delegar para outras pessoas subordinadas. Sabendo responsabilidades. Alem de executar suas tarefas,
a diferença entre elas ele evita realizar tarefas de administrar bem é uma das maiores contribuições
execução, que deveriam ser executadas por outras que você pode dar à sua empresa.
pessoas, e transferir tarefas de administração, que
Para administrar bem (e poder delegar), é
deveriam ser executadas por ele.
necessário que você saiba distinguir o que é tarefa de
EXECUTOR FAZ = RESULTADO LIGADO AO SEU execução e o que é tarefa de administração. Abaixo
ESFORÇO há uma lista de tarefas que são executadas no dia-a-
dia por administradores.
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Planejamento, controle e decisão
Seu trabalho será assinalar quais são as tarefas quer você considera como tarefas de administração
(coloque a LETRA A) e quais você considera como sendo de execução (coloque a LETRA E). Em outras
palavras, quando você realiza uma das tarefas abaixo você está executando ou administrando?
A/E AFIRMATIVAS
Ajudar um dos subordinados na solução prática de um problema técnico que surgiu no setor.
Fazer a entrevista inicial para seleção de um candidato a emprego.
Realizar uma reunião para explicar aos funcionários um novo método de trabalho a ser adotado.
Explicar a um subordinado porque ele está recebendo um aumento salarial por mérito.
Assinar um cheque para pagar despesa administrativa rotineira.
Decidir se deve aumentar um cargo na sua estrutura de pessoal.
Perguntar a um subordinado o que ele acha de uma idéia que irá afetar todo o pessoal.
Acompanhar um visitante importante em uma visita à empresa.
Transferir uma tarefa de um subordinado para outro subordinado,
porque o primeiro não estava se esforçando o necessário.
Revisar relatórios de rotina para verificar o progresso do pessoal rumo aos objetivos estabelecidos.
Relatar ao superior, por telefone, o andamento de um determinado trabalho.
Desenhar o layout para melhorar a distribuição dos móveis e equipamentos do setor.
O administrador sente-se seguro no que está fazendo quando está desempenhando atividades que gosta e
que sabe fazer bem. É comum, por exemplo, grandes vendedores continuarem vendendo mesmo depois que
se tornaram gerentes de vendas. É por isso que muitos administradores continuam executando tarefas para
resolver problemas para seus subordinados ao invés de treiná-los no sentido de resolverem seus próprios
problemas.
Também não é incomum administradores que, frente a problemas mais complicados de serem resolvidos e
que normalmente envolvem pessoas subordinadas, acabem buscando refúgio naquilo que sabem fazer bem,
isto é, nas tarefas operacionais, “empurrando com a barriga” a solução de problemas às vezes mais difíceis
de serem solucionados, mas que exigem uma atuação de administrador e não de executor.
Mais executar do que administrar também pode acontecer com quem tem uma importante responsabilidade
de execução, como o atendimento pessoal e exclusivo a um grande cliente ou fornecedor, ou então se for a
autoridade técnica na sua área, que sempre é consultado para dar orientações técnicas e treinamentos. Se a
empresa determina que ele é quem realizará essas tarefas, isto é, que atuará como executor, e se o número
dessas tarefas começa a aumentar, boa parte do seu tempo será gasto com tarefas de execução e não de
administração.
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Planejamento, controle e decisão
Se o seu chefe passa a maior parte do tempo em A pergunta que normalmente é feita sobre a
atividades de execução ele, naturalmente, vai esperar competência técnica do administrador: até que ponto
que você aborde suas tarefas com o mesmo enfoque. ele precisa ter conhecimento técnico sobre como as
Ele irá cobrar de você muito mais resultados em tarefas coisas são feitas na sua organização para ser eficaz
de execução do que em tarefas de administração do como administrador.
pessoal, como comunicação, motivação, avaliação de
desempenho entre outras. Qual sua opinião sobre o assunto? Você acha que
um administrador precisa ser um profundo conhecedor
Resumindo: quando você está administrando e da parte técnica do que é feito na organização ou
quando você está executando? pode ter um conhecimento apenas superficial?
VOCÊ ESTÁ EXECUTANDO QUANDO REALIZA Dois diretores de banco (Haroldo e Paulo) estavam
ATIVIDADES QUE PODERIAM SER FEITAS POR UM assistindo a um seminário sobre administração e
EXECUTANTE OU QUANDO VOCÊ OBTEM RESULTADOS discutiam um assunto bastante interessante.
PARA (E NÃO COM) SEUS SUBORDINADOS.
“Um bom administrador pode administrar qualquer
coisa“, disse Haroldo.
O ADMINISTRADOR E SUAS COMPETÊNCIAS
“Não é bem assim“, retrucou Paulo. “Você tem
uma pessoa muito boa como gerente de um banco.
Um administrador utiliza em seu trabalho três Não é possível que essa pessoa também possa ser
competências, não importando o nível hierárquico tão boa como gerente de um hospital, por exemplo.
em que ele se situa na organização: competência Um gerente de banco não entenderia da parte
administrativa, competência técnica e competência técnica do trabalho no hospital, não compreenderia a
de relações humanas. linguagem específica utilizada nem ao menos saberia
que metas estabelecer, quais produtos comprar,
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Planejamento, controle e decisão
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Planejamento, controle e decisão
duas idéias básicas no planejamento. Existem muitas O Planejamento é um processo analítico que
coisas acontecendo hoje que irão afetar nosso futuro. define COMO a empresa realizará seus objetivos.
Poderemos ser afetados menos negativamente se No Planejamento é que se estabelece as metas da
começarmos a olhar, agora, para esse futuro. E o empresa.
planejamento é a ferramenta que nos auxilia nisso.
Em seguida, essas metas são transformadas em
Podemos dizer que, com o planejamento, o Planos de Ação visando tornar mais claro o que deverá
administrador verá aumentar as chances de tomar, ser feito para realizá-las, quem serão os responsáveis
hoje, melhores decisões que afetarão o desempenho por isso, quando será feito e quanto custará.
amanhã.
ADMINISTRADORES PENSAM COM
PLANEJAR É DEFINIR UM ALVO E DECIDIR O QUE FACILIDADE EM PLANEJAMENTO?
DEVE SER FEITO,
Não se percebe, em muitos de nossos
COMO E QUANDO, PARA ATINGI-LO. administradores, uma preocupação maior no que se
refere a pensar em planejamento, e isto acontece
POR QUE O ADMINISTRADOR PRECISA porque:
PLANEJAR?
1°) parte deles teve como origem a área
operacional, isto é, se desenvolveram tomando
Porque poderá controlar. Sem um plano o boas decisões operacionais no dia-a-dia, sem muita
administrador não poderá exercer um controle das preocupação com o planejamento. Eram situações
tarefas, acabando por ser controlado pelas forças que exigiam mais uma resposta imediata do que
desconhecidas do futuro. Não existe planejamento pensar no que poderia acontecer no futuro. Ao
sem controle. ocuparem cargos mais elevados continuaram a pensar
operacionalmente, porque foi assim que aprenderam
Porque terá uma visão global de toda a e foi assim que tiveram sucesso, não dando muita
operação sob sua responsabilidade. Planejando, importância à função de planejar;
o administrador poderá “ver”, antes de realizá-la,
toda a operação, incluindo os riscos e dificuldades 2°) a exportação leva os administradores
que poderão ser encontradas. a terem que, obrigatoriamente, pensar com
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Planejamento, controle e decisão
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Planejamento, controle e decisão
QUEM VAI FAZER? 01. Atender todos os nossos clientes com a máxima
rapidez e cortesia, levando a um número mínimo de
QUE PADRÕES SERÃO UTILIZADOS? reclamações durante o ano.
Solução de Problemas – Ocorreu uma mudança 08. Reduzir ao mínimo as perdas com refugo.
não desejada na situação atual e se fixa uma meta
para trazer as coisas de volta para a situação 09. Obter dos funcionários, durante o ano, mais
desejada. sugestões de melhorias dos métodos de trabalho.
Inovação –Tudo pode melhorar. Ao fixar esta 10. Diminuir o tempo de permanência de nossos
meta o administrador pretende ir alem do que foi clientes na fila do caixa.
previsto.
Antes de conferir suas respostas leia as explicações
a seguir:
CARACTERÍSTICAS DAS METAS
METAS
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Planejamento, controle e decisão
Para que uma meta seja útil para todos os Base para Comparação
envolvidos na sua realização é necessário que ela
tenha características fundamentais (sem as quais São os padrões de comparação para os indicadores
não é uma meta) e características desejáveis (pode de desempenho, isto é, a meta estabelecida deve ser
ser uma meta mesmo sem elas). comparável com outra medida ou padrão.
São as seguintes características de uma meta: Entre as bases de comparação mais utilizadas
temos: período passado; unidades processadas em
Mensurável ou Quantificável determinado período; comparação com concorrentes;
desvios. Veja a diferença entre estas duas metas:
Uma meta só é útil se puder ser quantificada para
posterior medida. Caso contrário ela será inútil, pois K a) - Vender 20% mais
não saberemos se ela foi ou não atingida. Se uma
meta não puder ser quantificada, isto é, não se pode J b) - Vender 20% mais do que no ano
estabelecer um indicador do desempenho, melhor anterior
será esquecê-la, pois será apenas uma intenção. Para
quantificar uma meta utiliza-se de todas as unidades A meta B está mais completa, porque acrescenta
possíveis: monetárias, numéricas, de proporção, uma base de comparação: o ano anterior.
percentagem, etc. Veja a diferença entre estas duas
metas: Prazo
Exemplos de intenções que são confundidas com - ao início de um determinado período (até o início
metas do 2º semestre de 2010)
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Planejamento, controle e decisão
Veja a diferença entre estas duas metas: A meta B está mais completa porque identifica
quais produtos deverão ter um aumento de 20% nas
vendas.
J a) Vender 20% mais do que no ano
anterior. Determinação Conjunta
J J b) Vender, até outubro de 2010, 20% Uma boa meta é aquela sobre a qual tanto
mais do que no ano anterior chefe quanto subordinado concordam, porque foi
estabelecida de comum acordo, levando-se em
A meta B está mais completa porque inclui, conta as necessidades e possibilidades de ambos. O
também, o prazo para a realização (até outubro de subordinado se compromete com essas metas porque
2010). participou do seu estabelecimento e elas não lhe
foram impostas. E o comprometimento é fundamental
Controlável para a realização de uma meta, permitindo até um
auto-controle por parte do próprio subordinado.
Significa que quem estabeleceu a meta tem
condições e autoridade para realizar ações que o Programa de Atividades
levem a atingi-la. A meta está sob seu controle. Só
podemos estabelecer uma meta de “vender mais É a determinação dos passos que serão necessários
20%” se temos autoridade para determinar algumas para que a meta seja atingida. Fixar metas é
ações (por exemplo: contratação de vendedores, relativamente fácil; difícil é fazer um programa de
treinamento de pessoal, promoções de vendas, atividades que garanta sua realização. Uma meta
mudanças nos territórios) que levem a vender mais. sem um programa de atividades passa a ser apenas
uma previsão ou uma esperança. Algo que talvez
Por isso, não se pode estabelecer metas para que
aconteça, “se Deus ajudar”.
sejam realizados por subordinados, por exemplo, se
não se dá a eles a devida autoridade para tomar as Atenção: para que uma meta seja útil ela precisa
decisões necessárias (através da delegação). ser (características fundamentais):
Específica MENSURÁVEL
O conteúdo referido na meta precisa ser declarado TER PRAZO PARA EXECUÇÃO
de maneira específica e não genérica, para poder ser
identificado com facilidade por qualquer pessoa.
Sem essas características a meta é apenas uma
Veja a diferença entre estas duas metas: intenção. Pode ser uma boa intenção (como, por
exemplo, reduzir o número de acidentes) mas não é
J J a) Vender, até outubro de 2010, 20% uma meta.
mais do que foi vendido no ano anterior
Agora veja o resultado do exercício que você fez:
J J J b) Vender, até outubro de 2010,
20% mais do que foi vendido no ano anterior,
referente aos produtos X,Y,Z.
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Planejamento, controle e decisão
COMO ESCREVER UMA META custo maior do que os benefícios que serão trazidos
caso os resultados sejam atingidos.
Inicie com um Verbo de Ação
Número exagerado de METAS - o número
Exemplos: aumentar, diminuir, implantar, manter, de METAS estabelecidas é tão elevado que não se
vender consegue dar atenção a todos ou, se isso é feito,
perde-se a noção do que já foi alcançado em cada
Coloque um Indicador um.
O que se pretende aumentar, diminuir, implantar, META com redação complexa - a redação de
manter, vender uma META deve ser a mais simples e clara possível,
permitindo a qualquer pessoa entendê-la. Complicar
Informe a Situação Atual
na redação pode fazer com que a META não seja
atingida.
A situação atual a ser aumentada, diminuída,
implantada, mantida
Exemplo:
Esta pergunta diz respeito, basicamente, aos
Aumentar (Verbo) as vendas mensais (Indicador) procedimentos a serem utilizados para a realização de
do total de 100 unidades (Situação Atual) para 150 determinada tarefa. Nada mais é do que a definição,
unidades (Meta) a partir de 01.7.2010. (Prazo) por parte do administrador, da seqüência de passos
ou de etapas que devem ser rigorosamente seguidas
para a execução de planos.
ERROS MAIS COMUNS NO
ESTABELECIMENTO DE METAS São passos detalhados indicando como cumprir
uma tarefa, sendo normalmente escritos, servindo
também como treinamento ou orientação para
META muito elevada ou muito inferior, aqueles que deverão utilizá-los.
fazendo com que, de qualquer uma das duas
maneiras, as pessoas envolvidas se desmotivem, Quando um administrador está pensando em como
porque ou é fácil demais atingi-la, sem esforço, ou é uma determinada tarefa deverá ser executada ele está
impossível de ser atingida. estabelecendo um procedimento a ser seguido pelos
executores sempre que essa tarefa for ser realizada.
Custo de medição muito elevado - a mediação Ele está, portanto, pensando antecipadamente no
do andamento ou do atingimento da META tem um que deverá ser feito amanhã. Ele está realizando o
planejamento.
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Planejamento, controle e decisão
Pensando nessa tarefa ele poderá identificar, por exemplo, o tipo de equipamentos ou materiais que serão
necessários para sua realização e se eles estão disponíveis ou precisam ser preparados. Ele também estará
verificando em que momentos a tarefa é mais difícil ou complicada e exige mais atenção dos executores,
quais os tipos de problemas que poderão ocorrer durante a sua execução e que deverão ser motivo de maior
controle.
Existem várias maneiras de se escrever um procedimento. Pode ser, por exemplo, através de:
a) um FLUXOGRAMA , ou então;
a) FLUXOGRAMA - representação gráfica, que utiliza símbolos para mostrar, passo a passo, a seqüência
de atividades de uma tarefa.
Quando utiliza um fluxograma para planejar uma tarefa, o administrador tem oportunidade de ter uma
visão geral da tarefa a ser executada, verificar quais são os principais pontos da tarefa onde poderão ocorrer
problemas e onde deverão ser colocados os pontos de controle.
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Planejamento, controle e decisão
b) DESCRIÇÃO DE TAREFA - uma forma de escrever os diversos passos de uma tarefa, indicando
as etapas importantes e seus pontos-chave (cuidados ou “dicas” de como executar melhor os passos
importantes).
Com a descrição de tarefa o administrador poderá mais facilmente treinar um subordinado tendo a certeza
de que não esqueceu de ensinar nenhum passo importante e não deixou de dar nenhuma “dica” que facilitará
a tarefa ou a tornará mais segura.
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Planejamento, controle e decisão
É evidente que uma tarefa poderá ser executada sem que o administrador faça um fluxograma ou uma
descrição de tarefas, mas não há dúvida de que muita coisa poderá sair errada e o administrador não terá o
controle da tarefa, sendo controlado por ela,
Não saberá em que momentos deverá exercer um maior controle e não poderá prever todos os recursos
dos quais irá necessitar (poderá haver muito desperdício).
Estabelecido como a tarefa será executada, cabe ao administrador indicar quais são os profissionais que
irão realizá-la. Isto é chamado de “a montagem da equipe de execução”.
Normalmente os administradores já têm as equipes devidamente montadas para a realização das tarefas,
tendo em vista que elas são, basicamente, rotineiras e repetitivas. Assim, profissionais especializados,
auxiliares e ajudantes estão à disposição para a execução dessas tarefas.
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Planejamento, controle e decisão
Quando a tarefa é diferente ou exige novos conhecimentos ou experiências, cabe ao administrador montar
a equipe de acordo com as características pessoais de cada colaborador em comparação com o trabalho a
ser executado.
Mesmo nas equipes já montadas, onde cada um sabe que parte da tarefa executar, é importante que os
administradores acompanhem de perto a execução das tarefas pelos subordinados verificando como cada um
desempenha sua parte, o que cada um já sabe fazer alem das tarefas habituais, as aptidões individuais, etc
(isto é controle, que será visto mais à frente).
Isto auxiliará o administrador na montagem de novas equipes, ou quando houver necessidade da indicação
de pessoas para a execução de tarefas diferentes das normais.
Para que tudo isso facilite o trabalho de planejamento do administrador e para que responda à pergunta
“quem vai fazer?”, ele deve ter um conhecimento profundo das capacidades, experiências, conhecimentos e
deficiências de cada subordinado.
Uma ferramenta que poderá ajudá-lo é o chamado QUADRO DE CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL, onde o
administrador anota as principais etapas das tarefas do setor e quem está em condições de realiza-las.
É um quadro que, alem de auxiliar o administrador na montagem da equipe, irá ajudá-lo na programação
de treinamentos, avaliação do desempenho, etc.
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Planejamento, controle e decisão
Custos: Um administrador pode atingir padrões para o controle de resultados e não para o controle
de quantidade, tempo e qualidade mas, se para do comportamento das pessoas.
conseguir isso teve que trabalhar com muita gente,
ou fazer muitas hortas extras, ou ocorreu desperdício
grande de material para acerto da máquina, por CONCEITO DE CONTROLE
exemplo, o resultado final não terá sido eficaz.
É a função administrativa que visa obter
É preciso, portanto, que exista um padrão de informações sobre o desempenho real, compará-lo
custos, que vai completar os padrões de quantidade com padrões previamente estabelecidos, analisar os
e qualidade estabelecidos pelo administrador. desvios e tomar medidas corretivas que garantam
atingir o objetivo.
Sua produção deverá ficar dentro de uma
determinada estimativa de custos, e ao administrador
cabe controlar se tudo está sendo feto dentro dos CONTROLE RÍGIDO OU SUAVE?
custos previstos.
Como deve ser o controle dentro da organização?
Rígido e detalhista, procurando saber em detalhes o
A importância dos padrões que acontece, ou suave e moderado, acompanhando
apenas alguns pontos do andamento das tarefas?
Os padrões são importantes, pois através deles o Será que é o controle mais rígido que levará uma
administrador operacional poderá exercer de maneira organização a ter sucesso? Ou o controle menos
completa, uma das suas tarefas mais importantes, rígido?
que é o CONTROLE. É sobre essa tarefa que falamos
a seguir. Conclui-se que um controle mais ou menos
rígido não significa, necessariamente, garantia de
sucesso nos negócios, mas sim que, em princípio,
6. Controle toda empresa precisa ter controles, mas que sejam
adaptados na medida certa à sua cultura e ao tipo
A SENSAÇÃO AO OUVIR A PALAVRA de trabalho que executa, cabendo ao administrador
definir o grau de controle necessário para sua
A sensação de um administrador ao ouvir a palavra organização ou seu grupo.
controle nem sempre é muito boa, porque na imagem
popular controle está associado a algum aspecto Assim, teremos graus de controle diferentes, por
negativo como restrição, inibição, manipulação, etc. exemplo, numa agência de propaganda e numa
montadora de veículos, porque o controle excessivo
Por isso o administrador sente um “arrepio” ao ser numa agência inibiria a criatividade e a iniciativa,
cobrado por esta função, mas ele não pode esquecer que são tão necessárias ao negócio, enquanto um
que esta é uma das principais ferramentas que pode controle insuficiente numa montadora levaria ao
utilizar para garantir que os objetivos organizacionais desperdício de recursos.
sejam atingidos.
IDÉIAS ERRADAS
Temos também que olhar o controle por esse
lado positivo e construtivo, e é difícil imaginar uma Algumas idéias erradas são divulgadas a respeito
organização sem um mínimo de controle. Além do de controle, e muitas vezes acabam sendo aceitas
mais, este tipo de controle administrativo está voltado como verdadeiras. Dentre elas a que diz que “menos
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controle é igual a maior autonomia no trabalho”, o Também é preciso controlar porque acontecem
que, na verdade, pode ser exatamente o contrário. ERROS, tanto dos administradores quanto dos
Menos controle pode significar até menos liberdade executores, erros que precisam ser detectados e
de atuação, já que o administrador chefiará com mais corrigidos; e finalmente porque, nas organizações,
rigor seu setor e as pessoas que com ele trabalham ocorre a DELEGAÇÃO, e não podemos esquecer que
num ambiente sem controle, deixando pouco espaço a responsabilidade em prestar contas continua sendo
para iniciativas de seus subordinados. de quem delegou e, portanto, ele precisa controlar
para garantir que as coisas caminham como deveriam
Outra idéia errada sobre controle é que sua principal caminhar.
finalidade é verificar a obediência às normas. Como
vimos, controle significa acompanhar os resultados DÚVIDAS AO IMPLANTAR
obtidos e não controle pessoal.
Ao implantar um sistema de controle um
PESSOAS SE ACOSTUMAM COM CONTROLES administrador pode ter três dúvidas: O QUE MEDIR,
COMO MEDIR E QUANDO MEDIR?
Muitas vezes o administrador tem receio de
implantar um sistema de controle por achar que O QUE MEDIR está estabelecido nos objetivos e
as pessoas não querem ser controladas e não se nas metas, mas nem sempre isto é muito claro se,
acostumariam a isso. Mas, diariamente, nós estamos por exemplo, o objetivo a ser medido diz respeito
convivendo naturalmente com sistemas de controle e à qualidade do serviço ou do atendimento. Neste
já nos acostumamos com eles, a tal ponto que muitas caso, o que medir? E com que intensidade medir a
vezes nem os percebemos. realização de cada objetivo? Todos são importantes?
Entre os sistemas de controle com os quais Na verdade, é necessário identificar quais são os
convivemos diariamente estão, por exemplo, o objetivos críticos e, depois sim, identificar o que medir
sistema de notas escolares ou de avaliação do em cada um deles. O administrador precisa identificar
desempenho dentro das organizações, o relógio de em cada objetivo quais os fatores que realmente
ponto, o sistema bancário de controle de saldos, fazem a diferença, porque muitas informações sobre
as avaliações médicas etc. As pessoas podem se assuntos de pequena importância são inúteis e mais
acostumar perfeitamente ao controle, desde que atrapalham do que auxiliam.
entendam a finalidade dele e percebam que lhe trás
algum benefício ou lhe é útil. COMO MEDIR, isto é, devo medir cada evento
ou escolher uma amostra? Às vezes é necessário
POR QUE CONTROLAR? medir 100% dos eventos e em outras apenas uma
amostra já é suficiente. O que irá definir isso é a
O que é que cria a necessidade de controle dentro importância do fator exatidão nos resultados. Uma
da organização? Principalmente porque ocorrem amostra apenas poderá ser analisada quando basta
MUDANÇAS na organização, nos mercados, nos verificar uma tendência, mas se a exatidão absoluta
clientes e nos fornecedores, as quais as organizações é importante então não há como se livrar de uma
precisam se adaptar, e também porque as verificação total.
organizações atuais são extremamente COMPLEXAS,
com diversas atividades sendo desenvolvidas por É evidente que ao se definir o como medir deve
pessoas diferentes, às vezes em locais diferentes. ser levado em conta o custo dessa medição, isto é,
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Planejamento, controle e decisão
não se deve gastar mais com a medição do que o 5.Tomar ação corretiva
benefício obtido.
ESTABELECER PADRÃO
O QUANTO MEDIR vai depender do tipo de
tarefa que é executada. Temos basicamente três Já vimos no planejamento que padrão é
momentos de medição: Antecipado, Concorrente e uma unidade de medida que serve como ponto
Posterior. de referencia para a avaliação dos resultados.
Comumente encontramos três tipos de padrões nas
A medição antecipada procura prever empresas: físicos, monetários e de tempo.
problemas ou desvios do padrão. A correção é feita
antes da ocorrência e procura evitar erros ou corrigir Os padrões devem ser expressos de forma
antes que possam acontecer. É um controle voltado quantificada para serem facilmente comunicados
para o futuro. e entendidos, podendo eventualmente admitir
tolerâncias. Só não serão quantificados quando for
A medição concorrente ocorre enquanto uma realmente impossível fazê-lo.
atividade está sendo executada como, por exemplo,
o piloto do avião que observa seus instrumentos e Ao estabelecer padrões levamos em conta,
corrige a rota do avião que se desvia do planejado. por exemplo, registros ou informações relativas a
Por isso se diz que é um controle voltado para o experiências passadas: são os chamados padrões
presente, isto é, para o que acontece agora. históricos. Mas podemos também ter os chamados
padrões predeterminados, baseados em um
A medição posterior é realizada quando a planejamento feito com base em estudos cuidadosos
atividade já ocorreu. É impossível voltar atrás e e análises do ambiente externo e interno da
corrigi-la, mas é importante fazer correções para organização.
evitar que o fato se repita. É um controle voltado para
o passado ou para o histórico, mas que também está Os padrões externos são aqueles obtidos de
olhando para o futuro quando evita que se repita. outras organizações ou de outras unidades da
mesma organização. E finalmente temos os padrões
Qualquer das três formas de controle é útil, subjetivos, que se baseiam no conhecimento e na
cabendo ao administrador encontrar qual sistema que vontade do administrador.
melhor se adapta à situação que será controlada, não
esquecendo de levar em conta o custo da medição e COMO SERÁ MEDIDO
o tempo de realização.
Como e quando medir o desempenho já vimos
anteriormente, isto é, a freqüência em que será
PASSOS DO CONTROLE medido, a forma de medição e quem estará envolvido
nessa tarefa.
1. Estabelecer padrão (para pontos de controle)
MEDIR O DESEMPENHO
2. Determinar como será medido o desempenho
A medição do desempenho precisa ser de
3. Medir o desempenho (informações sobre fácil execução e de baixo custo e possível de ser
realização) explicada facilmente aos envolvidos. Essa medição
poderá ser feita por observação, relatórios, métodos
4. Comparar com padrão e analisar desvios automáticos, inspeção ou amostras.
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Planejamento, controle e decisão
Para medir por qualquer desses métodos o isto é possível passar despercebido ao administrador,
administrador precisa de uma estrutura que levante porque um sistema de diagnóstico mede apenas o
as informações sobre o que está acontecendo: é o que se conseguiu e não o como se conseguiu. E
Sistema de Diagnóstico e faz a mensuração medindo os valores e princípios da empresa? E os prejuízos
o progresso dos planos em direção aos objetivos e que determinadas atitudes que visam apenas atingir
informando se correções serão necessárias. objetivos numéricos podem causar junto a clientes,
fornecedores, comunidade etc?
Como exemplo, o painel do carro é um sistema de
diagnóstico que dá ao motorista algumas informações Por isso é necessário complementar um sistema de
importantes sobre o comportamento do veículo. O diagnóstico medindo, também, como os resultados
relatório gerencial também é um exemplo de sistema são obtidos.
de diagnóstico muito utilizado nas empresas, e mede
o progresso em relação ao alvo que foi estabelecido. O Sistema de Valores e Crenças ajudando no
Mas será que se pode confiar totalmente num Sistema controle.
de Diagnóstico?
A divulgação constante das crenças, valores e
Para poder realizar um bom diagnóstico é políticas da empresa serve como um freio para que
necessário estabelecer um padrão, comparar os não exista apenas preocupação com o que fazer, mas
pontos críticos de controle com o padrão, analisar os também com o como fazer. É um autocontrole do
desvios, decidir o que fazer, implementar a decisão e próprio funcionário sobre o seu comportamento, que
medir novamente. evita desvios e descaminhos que poderiam causar
prejuízos.
Mas mesmo que o sistema de diagnóstico indique
que os padrões estão sendo atingidos, o administrador Para que o sistema de Crenças e Valores funcione
poderá ter uma dúvida: até que ponto ele pode é preciso que a organização tenha um bom esquema
confiar que a empresa está se beneficiando pelo fato de comunicação dessas crenças e valores para todos
de que os padrões estão sendo atingidos? Ele pode os funcionários e que os administradores, desde o
confiar no sistema de diagnóstico implantado? mais graduado, não só acreditem, mas principalmente
pratiquem esses valores.
A resposta é sim se ele foi bem estruturado,
mas mesmo assim ele poderá ter problemas com
o comportamento das pessoas. O sistema de COMPARAR COM PADRÃO E ANALISAR
diagnóstico, mesmo indicando bons resultados,
poderá estar escondendo algumas falhas. A comparação é feita para se saber se o real está
de acordo com o previsto, utilizando-se do sistema
Uma delas é que as pessoas podem estar pensando de diagnóstico. Os desvios são analisados e se
apenas em realizar os objetivos, não visualizando pergunta principalmente: por que os padrões não
outras oportunidades que surgem, ou então pensam foram atingidos? É um exercício de comparação e
em atingir os padrões a qualquer custo e sem medir de análise. É importante encontrar as reais causas
as conseqüências que isto poderá causar. dos desvios, porque se elas não forem encontradas
o administrador poderá ficar trabalhando apenas em
Podem estar fazendo tudo para chegar ao cima de sintomas e o desvio não será corrigido.
resultado desejado, mas sem levar em conta os atos
praticados, como se o fim justificasse os meios. E
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Planejamento, controle e decisão
AÇÕES CORRETIVAS
Se as coisas não estão andando como deveriam, é hora de corrigi-las, e a ação corretiva é uma função
básica do controle. O administrador define que providências serão tomadas para eliminar as variações entre
o desempenho atual e o desempenho previsto. O objetivo da ação corretiva é corrigir os desvios observados
em relação ao padrão e eliminá-los.
A ação corretiva geralmente incide sobre a própria tarefa, isto é, na maneira como as coisas estão sendo
feitas, mas pode incidir também desde a etapa inicial do planejamento, que pode ter sido mal feito, passando
depois pela etapa de organização das tarefas, na sua distribuição etc.
Em muitos casos de desvios exagerados a causa pode estar nas falhas humanas decorrentes da falta de
treinamento, inobservância a normas e procedimentos, negligência ou desmotivação. Nestes casos, a ação
corretiva é uma ação disciplinar para orientar ou corrigir e não para punir, ou uma ação de treinar para
ensinar a realizar a tarefa, ou até mesmo uma ação motivadora.
A ação disciplinar, se necessária, nunca deve ser punitiva, mas sempre orientada para fins positivos e
construtivos, pois o objetivo é reduzir a diferença entre o real e o previsto e não punir pessoas.
Outras ações corretivas podem envolver o estabelecimento de novas metas (as anteriores foram mal
formuladas), a mudança no método de produção, nos equipamentos ou na matéria-prima e mudanças no
padrão.
7. Decisão
CONCEITO DE DECIDIR
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Planejamento, controle e decisão
Vamos ver como é que você decide. Leia o caso, se coloque no papel de João Carlos e tome uma decisão.
“Esta é uma decisão difícil”, pensou João Carlos, gerente de loja de uma grande empresa de comércio
varejista. O problema tinha sido trazido por Lucila, gerente do departamento de roupas esportivas para
mulheres, que não sabia como resolvê-lo.
Há quatro semanas Suzana tinha ido trabalhar na loja como temporária, sem nenhum vínculo com a
empresa e sem contrato ou registro. Ela logo fez amigos entre o pessoal e com os outros vendedores da loja.
Além disso, era uma vendedora excepcional, que se relacionava bem com os clientes, e muitos deles tinham
dito a Lucila como gostaram de serem atendidos por ela.
Depois de três semanas de trabalho como temporária, Lucila solicitou que Suzana fosse contratada como
funcionária. Suzana foi contratada. Há quatro dias o Joaquim, Chefe de Pessoal deu-se conta de que Suzana
não tinha sido chamada para submeter-se ao exame médico exigido nas contratações.
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Planejamento, controle e decisão
Suzana fez o exame naquela tarde, mas não foi será solucionado, mas apenas resolvido, podendo
aprovada por ter um problema de coração. De acordo posteriormente até se agravar.
com os termos do contrato de assistência médica da
empresa ela não poderia ser contratada, e Joaquim Suponha que você possui uma loja e percebe
disse a Lucila que Suzana teria que ser demitida. que os lucros estão caindo e a sua conclusão é: os
Não apenas Lucila argumentou para que fosse feita vendedores estão desmotivados e despreparados,
uma exceção no caso de Suzana, mas diversos porque faz tempo que você não lhes proporciona um
empregados procuraram Joaquim e lhe disseram treinamento sobre técnicas de vendas e também não
que era injusto que Suzana fosse demitida, já que lhes dá incentivos. Por isso é que não estão vendendo.
a omissão havia sido do Departamento de Pessoal. Em sua opinião esta é a causa do problema e você,
Além disso, disseram que a empresa deveria ajudar então, providencia um treinamento e cria um plano
pessoas como Suzana, pois havia uma política de igual de incentivos.
oportunidade de emprego em vigor e eles tinham até
contratado pessoas portadoras de defeitos físicos. Depois disso as vendas continuam baixas; com uma
análise mais cuidadosa você poderia descobrir que o
Mas Joaquim disse que Suzana teria que sair; motivo pelo qual seus vendedores não vendem pode
a regra era que todos os empregados só seriam não ser a falta de treinamento ou desmotivação: isto
admitidos se fossem aprovados no exame médico e pode ser apenas uma causa aparente ou um sintoma.
Suzana não tinha sido aprovada. Lucila apelou para A verdadeira causa poderia ser, por exemplo:
João Carlos e este disse que no dia seguinte diria a
ela o que fazer.
a. novos concorrentes surgiram no mercado;
Enquanto pensava numa saída, João Carlos notou
os resultados de uma pesquisa realizada dois meses b. os custos estão mais elevados (energia, aluguel,
antes de Suzana vir a trabalhar na loja. Metade dos etc);
funcionários tinha dito que se filiaria ao Sindicato se
c. ocorreram mudanças no trânsito, que desviaram
este resolvesse fazer uma campanha de filiação na
a atenção dos clientes;
loja, e isso era algo que João Carlos não desejava.
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Planejamento, controle e decisão
DECISÃO ESTRUTURADA E DECISÃO NÃO deles mora mais perto do trabalho, o outro estudou
ESTRUTURADA na mesma escola do administrador e um terceiro foi
indicado por um amigo.
Podemos classificar as decisões do administrador
em decisões estruturadas e decisões não estruturadas. Não há nenhuma norma na empresa que diga
qual candidato o administrador deve escolher. É uma
A decisão estruturada é aquela decisão decisão pessoal dele e que não pode ser delegada.
rotineira, repetitiva, para a qual já existe uma previsão Num determinado momento talvez ele escolha o
do que deverá ser feito. Essa previsão normalmente candidato número 1 e em outro momento, com os
está num manual de normas e procedimentos ou nas mesmos três candidatos, ele escolheria o número 2.
políticas da empresa. A norma diz ao administrador São variáveis que irão interferir num determinado
que está frente a uma determinada situação como momento, mas não em outro.
decidir (como a organização quer que ele decida).
Não e uma decisão rotineira e repetitiva, porque
Exemplo: um administrador vai efetuar a compra cada caso é um caso e exige uma decisão para aquele
de um equipamento e não sabe quantas propostas caso naquele momento.
precisa pedir aos interessados em vendê-lo. A norma
poderá informar ao administrador que “na compra Transforme decisões não estruturadas em
de equipamentos são necessárias três propostas de estruturadas, treine o pessoal para decidir e delegue
venda”. autoridade para eles. Se dedique às decisões não
estruturadas, que exigem mais do gestor.
A decisão estruturada, na verdade, facilita o
trabalho do administrador ao orientá-lo numa Ficou clara para você a diferença entre decisão
decisão, mas ao mesmo tempo limita sua autonomia, estruturada e decisão não estruturada? Para verificar
pois quem decide não é ele, mas sim quem aprovou a se você entendeu, clique aqui e indique nas decisões
norma. Mas ao mesmo tempo, a decisão estruturada abaixo se elas são estruturadas ou não estruturadas.
pode ser delegada a um subordinado liberando assim
o administrador para outras decisões mais complexas:
as decisões não estruturadas. DECISÕES ESTRUTURADAS E NÃO
ESTRUTURADAS
A decisão não estruturada é aquela não Assinale abaixo, entre as decisões relacionadas,
rotineira e não repetitiva, para a qual não há uma quais são Decisões Estruturadas (coloque
sistemática previamente criada para orientar a letra E) e quais são Decisões Não Estruturadas
decisão. Cada caso é um caso, porque normalmente (coloque as letras NE):
a situação envolve muitas variáveis que não podem
ser previstas por uma norma ou procedimento. É uma _____ 01. A decisão de um gerente de
decisão que exige maior capacidade de decidir por supermercado sobre quantos itens pedir quando o
parte do administrador e que não deve ser delegada. nível do estoque de um produto atinge um ponto
considerado mínimo.
Exemplo:
_____02. Escolher uma oferta de emprego entre
O administrador deve escolher entre três diversas ofertas recebidas.
candidatos qual irá contratar. Os três tem perfis de
experiência e escolaridade semelhantes, mas um
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Planejamento, controle e decisão
_____03. A decisão de um gerente de banco de sobre trabalhos executados, relataram a ele alguns
como processar o pedido de um cliente que quer acontecimentos que apresentavam alguns pontos
encerrar sua conta corrente. aparentemente negativos a seu respeito.
_____04. A decisão de um chefe de manutenção O diretor o chamou até a sala dele e demonstrou sua
sobre quantas vezes por mês deverá ser feito o desaprovação com a situação e, no final, acabou lhe
serviço de manutenção de máquinas. dando uma pequena repreensão. Você foi apanhado
de surpresa, porque os fatos relatados ao seu chefe
_____05. A decisão de um chefe sobre que ação eram verdadeiros, mas ele não obteve a explicação
disciplinar tomar quando um dos seus subordinados total, o que teria colocado você em situação favorável
se apresenta embriagado para trabalhar. e não desfavorável, como aconteceu.
_____06. A decisão de se criar um novo turno de A situação exige uma ação e você sente que
trabalho, por aumento na produção da fábrica. precisa fazer alguma coisa.
Você é o Gerente de Engenharia da Alvorada 4. Alternativas para solucionar (evitar que ele
S.A. O seu chefe é o Diretor de Engenharia e você aconteça novamente).
tem, como subordinados, dois supervisores: um de
Projetos e um de Orçamentos.
Não esqueça: não pense só no sintoma (que
Há três anos, o atual diretor ocupava o cargo resolve o problema, mas não evita sua repetição), mas
de Gerente (o cargo que você ocupa agora) e você principalmente na causa (que soluciona e restringe a
era um dos supervisores. Quando o gerente foi possibilidade de nova ocorrência semelhante).
promovido a diretor, o promoveu para gerente, tendo
em vista a confiança que tinha em seu trabalho.
Diretor e gerente sempre tiveram um relacionamento A DECISÃO EM GRUPO
muito bom, ocorrendo eventualmente alguns atritos,
Algumas vezes o administrador procura
naturais numa situação de trabalho.
envolver seu pessoal em decisões que ele
De algum tempo para cá o diretor passou a ter deve tomar, e muitos acreditam que esse
contatos mais diretos com os dois supervisores, sistema é bastante válido para motivar as
sem comunicar isso a você. Num desses contatos pessoas a realizarem o que foi decidido
os supervisores, ao responderem uma pergunta (elas se sentem escutadas e valorizadas)
do diretor que solicitava algumas informações e ara obter novas idéias.
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Planejamento, controle e decisão
Em parte isso é verdade, mas não significa que a decisão quando na verdade não participaram. Pode
decisão em grupo deva ser um método comum de até causar ressentimentos no grupo, que se sente
tomada de decisão pelo administrador, porque não enganado.
podemos esquecer que ele é o responsável final pela
decisão tomada. Ao delegar essa responsabilidade DECISÃO PELA MINORIA
ao grupo ele pode estar superestimado a decisão
grupal ao mesmo tempo em que se exime da A minoria - uma ou algumas pessoas – decide
responsabilidade final (o grupo decidiu e não ele). pela maioria. Isso pode acontecer porque o grupo
não reagiu a uma proposta, que é aprovada por
A decisão grupal acontece de várias maneiras poucos. Algumas vezes a pessoa que decide começa
dentro de um grupo. Abaixo encontram-se as dando a própria opinião e ao final, apesar de
maneiras mais comuns adotadas por um grupo para ninguém concordar, prevalece a opinião dele. Em
decidir. outros casos, ele concorda com a opinião isolada
de um participante e como os demais permanecem
MÉTODOS PARA A DECISÃO EM GRUPO calados a opinião isolada prevalece porque ninguém
foi contra.
Existem vários métodos de tomar decisão em
grupo. Nenhum deles é necessariamente o melhor DECISÃO PELA MAIORIA: VOTAÇÃO OU
em todas as situações. Cada um tem a sua utilidade ELEIÇÃO
no tempo certo e cada método tem conseqüências
para o futuro do grupo. É um dos métodos aceitos como dos mais
válidos, porque reflete o sistema democrático e,
Compete ao administrador escolher o método aparentemente, parece bastante seguro. No entanto
mais apropriado de acordo com o tempo disponível, muitas vezes, na prática, as decisões tomadas dessa
a natureza do grupo, o tipo de tarefa a ser cumprida forma não funcionam muito bem. Para a minoria que
e o clima de trabalho que o grupo vai estabelecer. “perdeu” podem surgir dois tipos de barreiras:
DECISÃO POR FALTA DE REAÇÃO a) a pessoa que pertence à minoria sente que o
período de discussão foi insuficiente para fazer valer
É um dos métodos mais comuns. Alguém sugere o seu ponto de vista, se considera mal interpretado e
uma idéia e ninguém reage. Sem comentários passa- fica, muitas vezes, ressentido com o fato;
se para outra idéia, até se chegar a uma que é
debatida e aprovada. As idéias sugeridas não foram b) a votação provoca uma divisão entre dois
consideradas pelo grupo por falta de qualquer reação campos que entram em competição para ver quem
deste. ganha. A minoria perdedora vai procurar “ganhar” na
próxima.
DECISÃO PELO USO DA AUTORIDADE
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Planejamento, controle e decisão
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Planejamento, controle e decisão
José Luis, gerente de uma fábrica de motores, A) Por que surgiu esse problema?
assistiu a um curso sobre administração, e um dos
assuntos que mais o interessou foi o relativo a B) O que deve José Luis fazer agora?
decisão em grupo.
Ele saiu convencido de que os subordinados, SEIS PASSOS QUE TORNAM AS DECISÕES
tendo oportunidade, poderiam reunir-se, analisar EFICAZES
inteligentemente um problema e tomar decisões de
qualidade, que seriam aceitas pelos diretores de sua
A habilidade para solucionar problemas por meio
empresa.
de decisões acertadas é uma característica do bom
Voltando à fábrica, José Luis decidiu colocar administrador. Ele precisa saber levantar e comparar
em prática alguns princípios que tinha aprendido. alternativas de ação, prever os resultados que cada
Convocou os 25 empregados do seu departamento uma produzirá e, feito o balanço, decidir qual será
e lhes disse que os padrões de produção em uso, seguida.
estabelecidos há vários anos, estavam desatualizados.
Como ele pode desenvolver tal habilidade para
Deu então aos subordinados a oportunidade de que suas decisões sejam as mais acertadas?
discutirem entre eles, como grupo, quais deveriam
Ao surgir um problema o administrador deve, em
ser os novos padrões, e lhes disse que esses padrões
primeiro lugar, evitar tomar uma ação precipitada.
seriam implementados na Produção.
Deve encará-lo com realismo, avaliar a seriedade do
José, ao sair da sala, achava que os funcionários, problema e verificar se ele precisa mesmo atacá-lo.
sem dúvida, estabeleceriam padrões de produção Alguns problemas talvez sejam solucionados com
mais altos do que os atuais, talvez até mais altos do rapidez e pouco estudo, enquanto outros exigirão
que ele mesmo estabeleceria. um exame mais profundo para que seja possível
encontrar um começo de solução.
Após algum tempo de discussão o grupo chamou
José Luis e lhe informou que a decisão do grupo tinha Um hábito comum na tomada de decisão, e que
sido de que os atuais padrões de produção estavam alguns administradores costumam ter, é supor que
muito altos, e como lhes fora permitido estabelecer a solução que solucionou um problema deva ser
seus próprios padrões, eles estavam fazendo uma igualmente adequada para solucionar um outro
redução de 15%. problema semelhante. Nem sempre isso é verdade.
Isso deixou José Luis preocupado, pois ele sabia Além disso, há os que pensam que é melhor
que os padrões estabelecidos pelo grupo estavam não decidir do que correr o risco de decidir mal.
muito baixos para dar lucro e que não seriam aceitos O administrador deve ter bastante confiança no
pela diretoria. Contudo, estava claro que a sua seu desempenho para não ter receio de enfrentar
recusa em acatar a decisão do grupo iria criar outros a possibilidade de tomar uma decisão que não dê
problemas. resultados satisfatórios. E, se isso acontecer, deve
rapidamente procurar corrigir o erro e não acobertá-
lo, procurando aprender com ele para evitar que se
repita.
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Planejamento, controle e decisão
Alguns administradores costumam tomar a decidir juntar todas as peças para ter um quadro o
primeira decisão que lhes vêem à cabeça e algumas mais completo e fiel possível.
vezes podem até acertar. Mas a média de acertos será
maior se ele se der ao trabalho de estudar algumas SEGUNDO PASSO - OBTENHA TODAS AS
alternativas para solução. Algumas vezes será útil INFORMAÇÕES
consultar outros administradores mais experientes,
desde que você não o faça apenas para transferir a Pode haver casos em que não há informação
responsabilidade por uma decisão que é apenas sua. disponível ou tempo para obtê-la, mas se você se
empenhar de maneira decidida ficará sabendo de
Sabem também os administradores que a etapa uma grande quantidade de fatos. Naturalmente, é
mais demorada do processo não é tomar a decisão, indispensável que você observe todos os ângulos
mas torná-la realidade. A não ser que uma decisão se do problema baseando-se nos recursos de que
transforme em ação, ela não é uma decisão; será no dispõem. Reúna todas as informações e não apenas
máximo uma boa intenção. aquelas que levem à conclusão que você espera, e
verifique até que ponto são corretas as informações
Os administradores eficazes entendem que tomar levantadas.
decisões não é nenhum dom cercado de mistério ou
ofertado apenas para alguns privilegiados. Tomar TERCEIRO PASSO - PROCURE ALTERNATIVAS
decisões é um método lógico, que pode ser aprendido.
É um processo sistemático, que tem passos bem Uma vez que você tenha definido claramente o
definidos. problema e identificado suas causas, está preparado
para buscar alternativas. Lembre-se de que, se não
PRIMEIRO PASSO - DEFINA O PROBLEMA E houver alternativas, não haverá realmente uma
ENTENDA AS CAUSAS decisão para ser tomada. A maioria dos problemas
pode ser solucionada de diversas maneiras. Por
Quando você se defronta pela primeira vez com isso, chegar à conclusão mais acertada exige o
a necessidade de tomar uma decisão, se for como a conhecimento e o exame de alternativas.
maioria das pessoas, irá por mãos à obra, sem pensar
muito a respeito do problema. Um engano freqüente, Entretanto, você precisa saber quando encerrar o
como conseqüência desse comportamento, é exame do problema e tomar a decisão. A tentação de
observar os sintomas de um problema e tratá-los aceitar a primeira alternativa viável impede, muitas
como se fossem a causa. O mais importante, no vezes, que o administrador chegue à melhor solução.
início, é definir corretamente qual é o problema. Mais alternativas aumentam a probabilidade de uma
decisão eficaz.
Procure diagnosticar as reais causas desse
problema, para que possa atacá-las depois. Identifique Outra tentação interfere no estabelecimento de um
também qual o objetivo de sua decisão, isto é, o que número suficiente de alternativas: a inclinação para
você quer como resultado final. As causas de um avaliá-las à medida que vão sendo formuladas. Nesta
problema, diferentemente dos sintomas, raramente etapa a avaliação é prematura e acaba impedindo a
são visíveis. formulação de alternativas viáveis.
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Resposta
A/E AFIRMATIVAS
A Perguntar a um subordinado o que ele acha de uma idéia que irá afetar todo o pessoal.
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