1.

A formulação de políticas públicas inclui a seleção e a especificação da

alternativa considerada mais conveniente para o atingimento dos seus
objetivos. Algumas instituições apresentam grande relevância para o
desenvolvimento das políticas públicas para o agronegócio brasileiro.
Destacando-se na formulação e, principalmente, na implementação
dessas políticas públicas, seus planos, programas e projetos, por terem a
sustentabilidade do agronegócio como finalidade e missão, e por
apresentarem um quadro técnico mais experiente para lidar com
problemas e gargalos da agropecuária brasileira. Relacione o número das
Instituições com seu respectivo objetivo.

I. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA);

II. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA);
III. Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB).

( ) Empresa pública encarregada de gerir as políticas agrícolas e de

abastecimento, visando assegurar o atendimento das necessidades básicas da
sociedade, preservando e estimulando os mecanismos de mercado.
( ) Desenvolver, em conjunto com parceiros do Sistema Nacional de Pesquisa
Agropecuária (SNPA), um modelo de agricultura e pecuária tropical e brasileiro,
superando as barreiras, naturais ou não, que limitam a produção de
alimentos, fibras e energia.
( ) Promover o desenvolvimento sustentável e a competitividade do
agronegócio em benefício da sociedade brasileira, com programas destinados
ao pequeno, médio e grande produtor rural.

Após associação realizada, assinale a alternativa que apresenta a

sequencia correta:

a) I, II, III;
b) II, I, III;
c) III, II, I;
d) II, III, I;
e) I, III, II.

GABARITO C: Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB): Empresa

pública, vinculada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento,
encarregada de gerir as políticas agrícolas e de abastecimento, visando
assegurar o atendimento das necessidades básicas da sociedade, preservando
e estimulando os mecanismos de mercado.
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA): Desenvolver, em
conjunto com parceiros do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuária
(SNPA), um modelo de agricultura e pecuária tropical e brasileiro, superando
as barreiras, naturais ou não, que limitam a produção de alimentos, fibras e
energia.
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA): Promover o
desenvolvimento sustentável e a competitividade do agronegócio em benefício
da sociedade brasileira, com programas destinados ao pequeno, médio e
grande produtor rural.
2. Com o processo de modernização agrícola, as fazendas deixaram de
exercer atividades diversificadas, se especializando na fase da produção
de alimentos para aumentar a competitividade e reduzir os custos. A
indústria passou a ser responsável pelos segmentos que norteiam e dá
apoio a produção agrícola (antes e depois da porteira). Tendo como base
o exposto, julgue com falso (F) ou verdadeiro (V) as afirmativas abaixo:

( ) O apropriacionismo é consequência do agronegócio, que reduziu do papel

da agricultura no processo produtivo de alimentos, gerando segmentos
produtivos especializados.
( ) O movimento de apropriação industrial de frações do processo de
produção agrícola é definido por apropriacionismo.
( ) A modernização da agricultura e sua especialização produtiva trouxeram
maior rentabilidade ao produtor rural.

Assinale a alternativa que contempla a aferição correta das afirmativas

acima:

a) V, V, F;
b) V, F, V;
c) F, F, V;
d) V, F, F;
e) F, V, F.

GABARITO E: O apropriacionismo é consequência do agronegócio, que

reduziu do papel da agricultura no processo produtivo de alimentos, gerando
segmentos produtivos especializados. Errado, pois o apropriacionismo é
consequência da modernização agrícola, o agronegócio é somente um termo
desenvolvido para explicar a segmentação produtiva.

O movimento de apropriação industrial de frações do processo de produção

agrícola é definido por apropriacionismo. Certo
A modernização da agricultura e sua especialização produtiva trouxeram maior
rentabilidade ao produtor rural. Errado, apesar de buscar maior competitividade
e redução de custos, a especialização da produção reduziu a rentabilidade dos
produtores rurais por pulverizar a renda que antes ficava concentrada dentro da
fazenda.

3. O conceito de agronegócio possui uma visão sistêmica da moderna

produção agrícola e seus segmentos. Segundo Farina & Zylbersztajn,
existem na literatura várias metodologias para tratar do agronegócio,
sendo que duas têm obtido maior destaque internacional: a dos Sistemas
Agroindustriais (CSA- Commodity System Approach) e a de Cadeias
Agroindustriais (Filières). Considerando apenas a abordagem CSA-
Commodity System Approach, avalie as afirmativas a seguir:

I. Consiste na realização de cortes verticais na economia, tendo como ponto

de partida a matéria prima específica que pode dar origem a vários
produtos diferentes.
 II. Busca ressaltar os processos tecnológicos pelo qual o produto passa no
seu fluxo pela cadeia de produção.
III. Considera os ambientes institucional e organizacional que influenciam no
fluxo produtivo, como as leis, as políticas públicas, a pesquisa, a
extensão rural.
IV. Segue uma lógica de encadeamento de atividades com ponto de partida
da análise no produto final.

A partir das afirmativas acima, sobre a abordagem CSA- Commodity

System Approach é correto o que se afirma em:

a) I, II, III;
b) I e III;
c) II e IV;
d) II, III, IV;
e) I, II.

GABARITO A:
I. O enfoque de CSA proposto pro Goldberg consiste na realização de cortes
verticais na economia, tendo como ponto de partida e principal delimitador
uma commodity, matéria prima específica que pode dar origem a vários
produtos diferentes (Batalha, 1997).
II. A visão sistêmica do CSA busca ressaltar os processos tecnológicos pelo
qual o produto passa no seu fluxo pela cadeia de produção, não só na
fazenda, mas na agroindústria, setor de insumos e distribuição.
III. A visão sistêmica do CSA considera os ambientes institucional e
organizacional que influenciam nesse fluxo, como as leis, as políticas
públicas, a pesquisa, a extensão rural, os sindicatos, cooperativas etc.
IV. O conceito de “Analyse de Filières” ou cadeia de produção segue uma
lógica de encadeamento de atividades semelhante à utilizada no CSA,
diferindo, entretanto, quanto ao ponto de partida da análise, neste caso o
produto final, e não a matéria prima.

4. O crédito rural é um dos instrumentos mais importantes na política

agrícola brasileira e que historicamente sempre ocupou lugar de destaque
nos planos, programas e projetos que fomentam a agropecuária nacional.
Julgue as alternativas que reforçam a dependência da atividade
agropecuária em financiamentos.

I. perecibilidade dos produtos.

II. sazonalidade da produção.
III. rápido avanço da tecnologia.
IV. a ocorrência de pragas e doenças.
V. a crescente necessidade da população por alimentos.

A partir das afirmativas acima, é correto o que se afirma em:

a) I, III, IV;
b) II, III, V;
c) I, II, IV;
d) II, IV, V;
e) I, III, V.

GABARITO C: Algumas especificidades da produção agropecuária, tais como,

a sazonalidade da produção (períodos de safra e de entressafra); a ocorrência
de pragas e doenças; a perecibilidade (tempo de duração) dos produtos; a
diferença temporal entre despesas e receitas, concentradas em diferentes
épocas do ano, tornam a atividade agropecuária ainda mais dependente de
capital de giro e de financiamento para investimentos em condições
compatíveis com o ciclo e o risco da produção (BUAINAIN et al., 2014).

5. O termo políticas públicas é entendido como o conjunto de atividades

que tem como referência o Estado e se destina a orientar sua atuação
para melhorias do atendimento à sociedade. Essas políticas públicas
podem ser classificadas de acordo com sua natureza (grau de
intervenção), sua abrangência ou seus impactos. A política pública de
abrangência SEGMENTAL está descrita na alternativa:

a) Plano Plurianual (PPA);

b) Programa para Construção e Ampliação de Armazéns (PCA);
c) Programa para Redução da Emissão de Gases de Efeito Estufa na
Agricultura (Programa ABC);
d) Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural (Pronamp);
e) Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (ANATER);

GABARITO D:
O Pronamp foi criado com o objetivo de apoiar e fortalecer o médio produtor
rural.
As políticas públicas podem ser classificadas:
Quanto à abrangência dos possíveis benefícios:
a) universais – para todos os cidadãos;
b) segmentais – para um segmento da população, caracterizado por um fator
determinado (idade, condição física, gênero, etc.);
c) fragmentadas – destinadas a grupos sociais dentro de cada segmento.

6. A Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) permite a disseminação

de conhecimentos e tecnologias geradas pela pesquisa, sendo
fundamental no processo de desenvolvimento das atividades produtivas
(agropecuária, florestal e pesqueira). Em 2010, o Governo Federal reduziu
a abrangência da Ater oficial aos assentados da reforma agrária, aos
povos indígenas, aos remanescentes de quilombos e aos demais povos e
comunidades tradicionais; bem como aos agricultores familiares ou
empreendimentos familiares rurais.

Assinale a alternativa que apresenta corretamente a instituição que

retoma o médio produtor rural como beneficiário da ATER.
a) Empresa Brasileira de Assistência Técnica e Extensão Rural (Embrater)
b) Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão Rural (Sisbrater)
c) Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Anater)
d) Associações de Crédito e Assistência Rural (Acar)
e) Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural (Abcar)

Gabarito comentado: C.

A Anater também dará prioridade aos médios produtores rurais, incorporando

esse público também como beneficiários das políticas públicas de assistência
técnica e extensão rural.

7. As políticas públicas são concebidas como um conjunto de programas,

ações e atividades desenvolvidas pelo Governo nas escalas federal,
estadual e municipal, com a participação de entes públicos e/ou privados
que visam assegurar determinado direito de cidadania ou melhorias
sociais e econômicas, de forma geral ou para determinado seguimento
social, cultural, étnico ou econômico. As políticas públicas podem ser
classificadas de acordo com vários critérios. Com base no exposto,
associe os critérios a seguir com seus respectivos quesitos.

I. de Natureza Conjuntural
II. de Abrangência Fragmentada
III. de Impacto Distributivo

( ) destinada a grupos sociais dentro de cada segmento.

( ) objetiva minimizar os efeitos negativos numa situação temporária, imediata.
( ) visa oferecer benefícios individuais.

Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de

preenchimento, de cima para baixo:

a) I, II, III
b) II, III, I
c) III, I, II
d) I, III, II
e) II, I, III

Gabarito comentado: E.
As políticas públicas podem ser classificadas de acordo com vários critérios:
Quanto à natureza ou grau da intervenção:
a) estrutural – buscam interferir em relações estruturais como renda, emprego,
propriedade, etc.;
b) conjuntural ou emergencial – objetivam minimizar os efeitos negativos numa
situação temporária, imediata.
Quanto à abrangência dos possíveis benefícios:
a) universais – para todos os cidadãos;
b) segmentais – para um segmento da população, caracterizado por um fator
determinado (idade, condição física, gênero, etc.);
c) fragmentadas – destinadas a grupos sociais dentro de cada segmento.
Quanto aos impactos que podem causar aos beneficiários ou ao seu papel nas
relações sociais:
a) distributivas – visam distribuir benefícios individuais; costumam ser
instrumentalizadas pelo clientelismo (privilegiar certos grupos);
b) redistributivas – visam redistribuir recursos entre os grupos sociais:
buscando certa equidade, retiram recursos de um grupo para beneficiar outros,
o que provoca conflitos;
c) regulatória – visam definir regras e procedimentos que regulem o
comportamento dos atores para atender interesses gerais da sociedade; não
visam benefícios imediatos para qualquer grupo.

8. A agricultura familiar teve sua institucionalização com a publicação de

dois marcos normativos importantes. O primeiro, em meados dos anos
1990, com a criação do Programa Nacional da Agricultura Familiar
(Pronaf), cujo objetivo principal era o de incluir pequenos produtores no
processo de dinamização da agricultura nacional. O segundo pela
publicação da Lei n.º 11.326/2006, a chamada Lei da Agricultura Familiar,
que estabeleceu as diretrizes para a formulação da Política Nacional da
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. Para ter
acesso aos recursos financeiros do Pronaf e demais políticas públicas
destinadas aos agricultores familiares, os agricultores e produtores rurais
das unidades familiares de produção rural devem comprovar seu
enquadramento mediante apresentação da Declaração de Aptidão ao
Pronaf (DAP). Com base nos requisitos da DAP, julgue as sentenças a
seguir:

I. Não deter área superior a quatro Módulos Fiscais (MF), contíguos ou não.
II. Residir no estabelecimento ou em local próximo.
III. Ter o trabalho familiar como exclusivo na exploração do estabelecimento.
IV. Explorar a terra na condição de proprietário ou concessionário do Programa
Nacional de Reforma Agrária (PNRA).
Sobre requisitos da DAP, é correto o que se afirma em:

a) I e II apenas.
b) III e IV somente.
c) I, II, III e IV.
d) II e III apenas.
e) I e IV somente.

Gabarito comentado: A.

Para enquadramento na Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP), os

agricultores devem atender aos seguintes requisitos (MCR, Capítulo 10; Seção
2):
● não detenham área superior a quatro Módulos Fiscais (MF), contíguos ou
não, quantificados conforme a legislação em vigor;
● residam no estabelecimento ou em local próximo, considerando as
características geográficas regionais;
● tenham o trabalho familiar como predominante na exploração do
estabelecimento, podendo manter empregados permanentes em número
menor que o número de pessoas da família ocupadas com o empreendimento
familiar;
● no mínimo, 50% da renda bruta familiar seja originada da exploração
agropecuária e não agropecuária do estabelecimento;
● tenham obtido renda bruta familiar nos últimos 12 meses de produção
normal, que antecedem a solicitação da DAP, de até R$ 360.000,00, excluídos
os benefícios sociais e os proventos previdenciários decorrentes de atividades
rurais;
● explorem parcela de terra na condição de proprietário, posseiro, arrendatário,
comodatário, parceiro, concessionário do Programa Nacional de Reforma
Agrária (PNRA), ou permissionário de áreas públicas.

9. O sucesso da atividade agropecuária depende de vários fatores

inerentes a sua produção, além das variações econômicas no País e fora
dele. Riscos de produção (secas, geadas, granizo, doenças e pragas etc.)
e riscos de mercado (variações de preços), isolados ou em conjunto,
fazem com que o setor agropecuário esteja sujeito a grandes oscilações
de renda e, portanto, de resultado econômico (lucro ou prejuízo). Com
base nos estudos desta Unidade Curricular, assinale a alternativa que
apresenta corretamente a ferramenta de política pública que o produtor
rural pode utilizar para minimizar os riscos econômicos da atividade
produtiva.
a) Programa para Construção e Ampliação de Armazéns.
b) Programa de Incentivo à Irrigação e à Armazenagem.
c) Programa de Modernização da Frota de Tratores Agrícolas e Implementos
Associados e Colheitadeiras.
d) Crédito Rural.
e) Seguro Rural.

Gabarito comentado: E.
Para minimizar os prejuízos dos efeitos destas intempéries ou bruscas
variações de preços, o seguro rural é uma importante ferramenta, podendo
proteger as atividades agropecuárias das consequências dos fenômenos
climáticos adversos, proporcionando segurança ao produtor rural e aos
fornecedores de insumos e agentes financeiros (BUAINAIN et al., 2014).
As alternativas a, b, c e d, são ferramentas de crédito rural, que tem por
finalidade custeio, investimento e comercialização.
O crédito de custeio visa cobrir despesas normais dos ciclos produtivos e o
crédito de investimento destina-se a aplicações em bens ou serviços cujo uso
se estenda por vários períodos de produção. Já o crédito de comercialização
visa cobrir despesas próprias da fase posterior à colheita da produção.

10. A formulação das políticas públicas é um processo dinâmico, com

negociações, mobilizações e coalizões de interesse. E segue as seguintes
fases:

• PRIMEIRA FASE – Formação da Agenda

• SEGUNDA FASE – Formulação de Políticas

• TERCEIRA FASE – Implementação

• QUARTA FASE – Monitoramento e Avaliação

De acordo com o processo e suas fases, analise as afirmativas que

seguem e marque V para a(s) verdadeira(s) ou F para a(s) falsa(s).

( ) As demandas da sociedade podem ser legitimamente apresentadas aos

dirigentes públicos por meio de qualquer grupo organizado.

( ) As decisões relativas às políticas públicas, como as diretrizes, programas e

projetos devem ser integralmente solucionadas na fase de formulação.
( ) A fase de implementação refere-se ao estágio em que a política pública é
colocada em prática, com a elaboração de todos os planos, programas e
projetos que permitirão atingir os objetivos preestabelecidos.

Assinale a alternativa que apresenta a ordem correta das proposições:

a) F, F, V
b) F, V, V
c) V, V, F
d) V, F, V
e) F, V, F

Gabarito Comentado: D.
I. A definição da agenda, ou seja, dos assuntos ou temas de interesse
prioritário, pode ou não representar os interesses dos setores majoritários da
sociedade, uma vez que é feita pelo poder político vigente. No entanto, as
demandas da sociedade podem ser legitimamente apresentadas aos dirigentes
públicos por meio de grupos organizados, como câmara de vereadores,
assembleias legislativas, congresso nacional, igreja, sindicatos, entidades de
representação empresarial, associação de moradores, associações patronais e
outras organizações não governamentais.

II. Frequentemente algumas decisões relativas às políticas públicas extrapolam

a fase de formulação e atingem o processo de implementação. Isso acontece
por vários motivos, mas principalmente por; não haver como resolver conflitos
na fase de formulação, permitir que as decisões chave sejam tomadas com
fatos concretos a disposição dos implementadores e haver maior preparo
técnico dos implementadores para tomar certas decisões.

III. A fase de implementação e execução referem-se ao estágio em que a

política pública é colocada em prática, com a elaboração de todos os planos,
programas e projetos que permitirão atingir os objetivos preestabelecidos,
momento onde o planejamento e a escolha são transformados em atos.

Questões Subjetivas:
11. A modernização e a busca por maiores lucros fizeram com que as
propriedades rurais desconcentrassem suas atividades, desta forma o
termo “agricultura” perdeu abrangência e ficou restrito às atividades de
plantio. A colheita e a criação de animais se definiram como
“agronegócio”. Neste sentido, defina com suas palavras o que é
Agronegócio?

Gabarito comentado:

Agronegócio engloba todos os atores envolvidos com a produção em relação

ao comércio e indústria de cadeias produtivas agrícola ou pecuária,
processamento e distribuição dos produtos. Reunindo todas as instituições que
afetam a coordenação dos estágios sucessivos do fluxo de produtos, tais como
instituições governamentais, mercados futuros e associações de comércio.

Tutor, observe se o aluno definiu corretamente o que é Agronegócio.

Feedback para tutoria: UC 10 Políticas Públicas para o Agronegócio. Página 10

Tópico 1: Contextualização do Agronegócio

12. Políticas públicas são conjuntos de programas, ações e atividades

que o Estado desenvolve juntamente com entes públicos ou privados,
visando assegurar os direitos de cidadania nos segmentos: social,
cultural, étnico, econômico ou de forma difusa. Corresponde a direitos
assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graças ao
reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes públicos
enquanto novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros
bens materiais ou imateriais. Seguindo essa linha de pensamento,
construa um texto de até 10 linhas explicando com suas palavras: em que
se define os objetivos de Políticas Públicas?
Gabarito comentado:

As Políticas Públicas são conjuntos de decisões, planos, metas e ações

governamentais objetivando a vontade daqueles que controlam o poder, sendo
influenciado diretamente pela sociedade civil através de mobilização social e
respondendo às demandas da sociedade ou parte interessada, promovendo o
desenvolvimento e regulando conflitos.
Tutor, observe se o aluno definiu corretamente os objetivos de Políticas
Públicas. Para maiores detalhes, favor consultar a apostila UC 10 Políticas
Públicas para o Agronegócio. Página 18 Tema 2: Políticas Públicas.