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BOLETIM OFICIAL
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ÍNDICE
ASSEMBLEIA NACIONAL
Lei n.º 51/IX/2019:
Estabelecendo o regime de disponibilidade, venda e consumo de bebidas alcoólicas em locais públicos,
locais abertos ao público e locais de trabalho dos serviços e organismos da Administração Pública
central e local e das entidades privadas.............................................................................................692
CONSELHO DE MINISTROS
Resolução nº 39/2019:
Aprovando o Plano Diretor do Sector Elétrico 2018 - 2040............................................................................704
Resolução nº 40/2019:
Autorizando a celebração de contratos de prestação de serviços para a contratação, por um período de dois
anos, dos médicos especialistas aposentados para prestação de cuidados de saúde de especialidade
nos serviços e estabelecimentos do Serviço Nacional de Saúde..........................................................711
Resolução nº41/2019:
Aprovando a Minuta de Adenda à Convenção de Estabelecimento entre o Estado de Cabo Verde e as
Sociedades MLD Cabo Verde Resort S.A, e a MLD Cabo Verde Entretenimento S.A............................712
Resolução nº42/2019:
Autorizando a transferência de verbas provinientes do Fundo de Solidariedade das Comunidades para o
Ministério de Família e Inclusão Social, visando o pagamento da pensão do regime não contributivo
concedida aos membros das comunidades em situação de vulnerabilidade............................................713
MINISTÉRIO DO TURISMO E TRANSPORTES E MINISTÉRIO DA ECONOMIA MARÍTIMA
Portaria conjunta n.º12/2019:
Aprovando o Logótipo do Instituto de Prevenção e Investigação de Acidentes Aeronáuticos e Marítimos......714
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS E MINISTÉRIO DO TURISMO E TRANSPORTES
Portaria conjunta nº13/2019:
Definindo os prazos máximos para instrução do processo, análise e consequente atribuição do Estatuto
de Utilidade Turística, bem como, a aprovação dos projetos de investimento e exportação.................716
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Lei n.º 51/IX /2019 A visão deste Plano consiste na melhoria da saúde e do
bem-estar da População Cabo-verdiana através de medidas
de 8 de abril
que visam travar o uso abusivo de bebidas alcoólicas,
com o propósito de alcançar metas como a redução da
morbilidade, da mortalidade e do peso social resultantes
Preâmbulo
dos problemas ligados ao álcool, tais como o controlo de
qualidade de bebidas alcoólicas importadas antes do
O alcoolismo constitui um importante problema social despacho aduaneiro, a atribuição de uma licença especial
e de Saúde Pública e interfere negativamente em vários a todos os estabelecimentos que comercializam bebidas
aspetos da vida do indivíduo e da comunidade na qual alcoólicas, o reforço da fiscalização através da criação de
está inserido, e está diretamente ligado aos problemas grupos de fiscais para a realização desse controlo, sobretudo
de relacionamento, de violência, de absentismo laboral nos bares, discotecas e locais de diversão noturna que,
e escolar, de sinistralidade rodoviária e acidentes de constituem pontos de concentração de adolescentes e de
trabalho. acesso fácil às bebidas alcoólicas, a criação dum Sistema
Nacional de Informação sobre o Álcool para recolha e
Embora a lei em vigor proíba a venda de bebidas gestão adequada de dados, a realização de estudos nos
alcoólicas a menores de 18 anos, é bem de ver que 45,4% domínios da problemática do álcool e a criação de um
de estudantes entre 12 e 18 anos já ingeriram álcool pelo banco nacional de dados.
menos uma vez na vida, como revela o Primeiro Inquérito
Nacional sobre o Consumo de Substâncias Psicoativas Afora e em consonância com o quadro legal acima
no Ensino Secundário, realizado em 2013. mencionado, a presente de Lei dá particular atenção aos
aspetos ligados que se prendem com:
Com efeito, o início do consumo dá-se em idades precoces,
levando a uma maior probabilidade de ocorrência de - A publicidade zero de bebidas alcoólicas;
dependência alcoólica, assim como consequências diretas
a nível do sistema nervoso central, com défices cognitivos - A proibição da venda e do consumo de bebidas alcoólicas
e de memória, limitações a nível da aprendizagem e, bem nos serviços e organismos da Administração
assim, ao nível do desempenho profissional. Pública central e local e das entidades privadas;
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As propagandas alusivas ao álcool têm como principal - A Proibição da venda e do consumo de bebidas
alvo os jovens, com temas evidentemente dirigidos a essa alcoólicas nos locais de trabalho, incluindo
camada da sociedade, com manifesto impacto no consumo. cantinas, cafetarias e refeitórios.
A condução sob efeito de álcool, constitui também uma Ainda, é de se fazer referência aos princípios orientadores
causa preocupante de acidentes rodoviários, não obstante da presente da Lei, com particular realce para:
o registo de alguma redução no número de acidentes.
- A participação da comunidade, especialmente
No ambiente laboral, padrões de consumo problemáticos organizações juvenis, sectores de planificação
de álcool por alguns trabalhadores são uma realidade e de execução em matéria de prevenção do
e o posicionamento dos serviços em relação a esses consumo de bebidas alcoólicas;
consumidores tende a ser de medidas disciplinares,
relegando, para segundo plano, a promoção de medidas - A integração e coordenação de atuações em matéria
de segurança e a preservação da saúde. de prevenção de todas as entidades públicas e
da sociedade civil;
Perante esse quadro torna-se crucial reforçar o controlo
do uso de bebidas alcoólicas em Cabo Verde, especialmente - A promoção ativa de hábitos de vida e de cultura
através de medidas legislativas que protejam a saúde saudáveis;
dos cidadãos em geral e, particularmente, das crianças
e dos jovens, e assim contribuir para a segurança destes. - O princípio da co-responsabilidade social sobre a
problemática associada ao consumo de bebidas
Neste sentido, a presente Lei regula o regime de alcoólicas.
disponibilização, venda e consumo de bebidas alcoólicas
em locais públicos, locais abertos ao público e locais de Assim,
trabalho dos serviços e organismos da Administração
Pública central e local e das entidades privadas, bem Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta,
como o regime de restrição de publicidade, patrocínio nos termos da alínea b) do artigo 175.° da Constituição,
e promoção de bebidas alcoólicas e o regime jurídico da o seguinte:
realização de testes e exames médicos aos funcionários
públicos, agentes do Estado e trabalhadores que se CAPÍTULO I
encontrem em serviço.
DISPOSIÇÕES GERAIS
No plano legal, foi recentemente aprovado o Decreto-
Lei n.º 6/2017, de 14 de fevereiro, que cria a Comissão Artigo 1.º
de Coordenação do Álcool e outras Drogas (CCAD),
organismo intersectorial de âmbito nacional, com a missão Objeto
de promover e garantir a coordenação das ações e a
execução de políticas e estratégias de redução do consumo 1. A presente Lei estabelece o regime de disponibilização,
do álcool, a prevenção e o tratamento das dependências. venda e consumo de bebidas alcoólicas em locais públicos,
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locais abertos ao público e locais de trabalho dos serviços comportamentais, bem como fatores familiares, sociais
e organismos da Administração Pública central e local e e ambientais que favoreçam o surgimento de consumo
das entidades privadas. indevido e ou abusivo, de tal forma que aumente a
perceção de risco na população quanto ao consumo de
2. A presente Lei estabelece, ainda, o regime de restrição bebidas alcoólicas.
de publicidade, patrocínio e promoção de bebidas alcoólicas
e o regime jurídico da realização de testes e exames médicos 4. As medidas de prevenção têm em consideração grupos
aos funcionários públicos, agentes e trabalhadores, bem populacionais de particular vulnerabilidade nomeadamente,
assim, aos dirigentes da Administração Pública central e as crianças, os jovens e os doentes mentais.
local e aos das entidades privadas que se encontrem em
serviço, com vista à proteção da saúde e da segurança. Artigo 4.º
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2. As medidas estabelecidas nos planos de ação das d) Prever mecanismos de coordenação entre os serviços
entidades que promovem a modificação dos comportamentos de educação, sociais, de menores e de saúde na
de risco do consumo de álcool devem ser transversais e ter estratégia nacional para os problemas ligados
em consideração as seis áreas de prevenção identificadas ao álcool.
no número anterior.
Artigo 8.º
Artigo 6.º
Prevenção no âmbito comunitário
Prevenção no espaço escolar
Os Programas, ações ou medidas preventivas no
Os programas, ações ou medidas preventivas no espaço âmbito comunitário devem ter em conta os
escolar devem levar em consideração os seguintes critérios: seguintes critérios:
desenvolver materiais de apoio para professores e) Disponibilizar os meios disponíveis a nível comunitário
e alunos com alto nível de qualidade; para as intervenções;
e) Contemplar o desenvolvimento de programas f) Mobilizar as comunidades contra a venda do álcool
específicos de formação contínua de professores a pessoas, que não tenham idade mínima para o
nesta matéria, nas técnicas de deteção e nos consumo, que estejam visivelmente embriagadas,
programas preventivos específicos para estudantes que sejam portadoras de perturbações mentais;
especialmente vulneráveis e programas de
treinamento; g) Incluir o desenvolvimento de campanhas de
informação e conscientização social como reforço
f) Inclusão nos planos de atividades dos estabelecimentos de outras ações e iniciativas no que tange à
de ensino, ações para a promoção de estilos comunicação social;
de vida saudáveis e de dissuasão do consumo
do álcool; h) Incentivar o envolvimento das autarquias locais e
definir o seu papel nas ações ao nível comunitário;
g) Contemplar mecanismos de coordenação entre
instituições e serviços, nomeadamente com os da i) Promover uma política global de alternativas ao
saúde e os de índole psicossocial, com o objetivo consumo de bebidas alcoólicas, de âmbito cultural,
de estabelecer protocolos de encaminhamento, desportivo e social, com promoção de serviços
para as situações que carecem de um apoio sócio-culturais e atividades de lazer;
mais estruturado a esses níveis.
j) Estabelecer ações para combater atitudes favoráveis
Artigo 7.º ou tolerantes em relação ao consumo de bebidas
alcoólicas;
Prevenção no ambiente familiar
k) Contemplar estratégias preventivas de redução
de risco em programas de lazer saudáveis ou
Os programas, ações ou medidas preventivas no ambiente
alternativos.
familiar devem levar em consideração os seguintes critérios:
Artigo 9.º
a) Incentivar a participação das famílias enquanto
agentes de saúde de muita relevância; Prevenção no âmbito da saúde
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Os programas, ações ou medidas preventivas nos locais d) Em qualquer estabelecimento ou espaço de diversão,
de lazer devem levar em consideração os seguintes critérios: com exceção de:
b) Promover a saúde e os níveis de segurança nos ii. Estabelecimentos situados em portos e aeroportos
espaços de lazer e diversão; em local de acessibilidade reservada a passageiros;
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d) Cooperar na definição, na execução e na avaliação Âmbito dos testes e exames a realizar e competência
das políticas, dos programas e das medidas para os requerer
relativas ao consumo excessivo do álcool;
1. Para os efeitos previstos no artigo anterior, o
e) Respeitar a privacidade das pessoas no tocante funcionário público agente e trabalhador que se encontre
ao consumo do álcool, quer seja uma situação em serviço pode ser submetido a testes ou exames médicos
já ultrapassado, quer seja no presente, sem se tiverem por finalidade a proteção e segurança do
prejuízo do disposto na lei. mesmo e de terceiros ou quando particulares exigências
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inerentes à atividade o justifiquem, em qualquer uma devendo a entidade que a tiver proferido, nas 2 (duas)
das seguintes situações: horas imediatamente posteriores à sua prolação:
a) Quando se encontre em estado de aparente ausência a) Redigir ou mandar redigir auto, o qual é por si
das condições físicas ou psíquicas necessárias assinado e contém súmula de tudo o que se
e exigíveis ao cumprimento das suas funções; tiver passado, incluindo a menção expressa
dos motivos que fundamentaram a prolação
b) Quando for requerida a realização de testes ou oral da ordem; e
exames médicos de rotina ao efetivo da respetiva
unidade orgânica, de acordo com os procedimentos b) Notificar o trabalhador visado do auto previsto
estatuídos na instituição. na alínea a), sendo seguidamente aplicável,
com as necessárias adaptações, o disposto nos
2. São competentes para requerer a realização de testes números 4 e 5.
ou exames médicos: 6. Todas as pessoas que, por qualquer título, tiverem
presenciado a notificação para realização de teste ou
a) Qualquer superior hierárquico do trabalhador, exame médico, ou tomado conhecimento de informação
nos casos previstos na alínea a) do número a ele pertencente, ficam vinculadas ao dever de sigilo
anterior; relativamente a tudo o que tiverem presenciado ou de
que tiverem tomado conhecimento.
b) O Diretor-Geral e os Coordenadores do Serviço de
Auditoria e de Inspeção, bem como o dirigente 7. A violação do dever de sigilo a que se refere o número
máximo da unidade orgânica a que pertencem os anterior é punida nos termos gerais da lei.
trabalhadores a examinar, nos casos previstos
na alínea b) do número anterior. 8. O transporte para o serviço ou estabelecimento
de saúde para realização do teste ou exame médico é
Artigo 23.º assegurado pela entidade que o tiver requerido.
Artigo 25.º
Procedimentos para a análise de material biológico
Comunicação dos resultados e textes da contraprova
1. Sempre que, nos termos da presente Lei, forem
necessários ou requeridos testes ou exames complementares, 1. Concluído o exame, o serviço de saúde comunica,
competem aos serviços ou aos estabelecimentos de saúde de imediato, à entidade patronal ou empregadora que
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proceder à colheita do material biológico e à realização solicitou os testes ou exames, o estado de aptidão do
dos testes e exames. trabalhador para desempenhar as funções atuais ou
propostas, em termos de, apto, não apto, ou, apto com
2. Na colheita e no acondicionamento da amostra a ser restrições, contendo, sempre que possível, recomendações,
analisada são utilizados materiais aprovados bem como conforme Modelo a ser aprovado, mediante Portaria do
procedimentos necessários, salvaguardando-se sempre membro do Governo responsável pela área da Saúde.
a proteção dos dados pessoais.
2. As informações sobre a saúde devem ser de acesso
3. Na realização dos exames, deve ter-se em conta a restrito aos profissionais de saúde estando estes vinculados
eventual medicação que o examinado tenha tomado no ao dever de sigilo profissional.
período considerado relevante e que antecedeu os exames.
3. O examinado pode requerer, por escrito, a realização
de contraprova, não estando o requerimento sujeito a
Artigo 24.º
quaisquer outras formalidades especiais.
Formalidades para a realização de testes ou exames Artigo 26.º
1. A notificação para a realização de teste ou exame Consequências imediatas de recusa de submissão a testes ou
médico a que se refere o artigo anterior reveste a forma exames
escrita, contendo os motivos que fundamentam a sua
realização e é assinada pela entidade que a tiver proferido. 1. A recusa do funcionário público, agente ou trabalhador
que se encontre em serviço a submeter-se a teste ou a
2. A notificação a que se refere o número anterior é exame médico, ordenado nos termos previstos na presente
feita, com a máxima discrição possível, ao trabalhador Lei, constitui infração disciplinar, a apreciar nos termos
que deve ser examinado ou submetido a teste, mediante da lei.
entrega de uma cópia, antes da realização do teste ou 2. O funcionário público, agente ou trabalhador que
do exame médico. recuse a submeter-se a teste ou exame médico, nos termos
do n.º 1, caso aplicável, fica proibido nas 12 (doze) horas
3. A notificação é assinada pelo trabalhador a ser imediatamente posteriores à recusa de:
examinado ou submetido a teste.
a) Conduzir veículo a motor de qualquer categoria;
4. Se o notificado recusar a receber ou a assinar a
notificação, a entidade que proceder à notificação certifica b) Operar máquinas;
e narra a recusa, na presença e com a assinatura de 2
(duas) testemunhas, considerando-se assim efetuada a c) Deter, usar ou transportar qualquer arma de fogo; e
notificação.
d) Permanecer ao serviço.
5. Em caso de urgência manifesta, a solicitação para 3. Compete a qualquer superior hierárquico do funcionário ou
a realização de teste ou exame médico a que se refere o trabalhador visado tomar as medidas imediatas para assegurar
artigo anterior, pode ser oral, produzindo efeitos imediatos, o cumprimento das proibições previstas no número anterior.
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4. A violação pelo funcionário, agente ou trabalhador a) À notificação para a realização dos testes, exames
visado de qualquer das proibições previstas no n.º 2 médicos ou outros meios apropriados;
constitui infração disciplinar grave, punida nos termos
da lei. b) À avaliação do estado de aptidão do trabalhador; e
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Artigo 38.º 1.O produto das coimas aplicadas nos termos da presente
Lei reverte-se em:
Critérios para a graduação
a) 60% (sessenta por cento) para a CCAD;
1. Para determinar a graduação das sanções previstas
na presente Lei é levada em consideração o princípio b) 15% (quinze por cento) para a Polícia Nacional;
da proporcionalidade e, em todos os casos, os seguintes
critérios de graduação:
c) 15% (quinze por cento) para Inspeção Geral das
Atividades Económicas;
a) A gravidade da infração;
d) 10% (dez por cento) para a Polícia Municipal ou
b) A natureza dos prejuízos causados;
Serviços Municipais de Fiscalização.
c) A reincidência ou a reiteração;
Artigo 41.º
d) O volume do negócio e os benefícios obtidos com
a conduta; Não pagamento das coimas
e) O grau de difusão da publicidade. Se as coimas previstas na presente Lei não forem pagas
no prazo legalmente estabelecido, pode o Ministério
2. Concorrendo mais de dois dos critérios referidos no Público enquanto órgão de defesa dos direitos dos cidadãos
número anterior, a entidade competente pode aplicar a e interesses coletivos, parceira na execução da política
criminal definida pelos órgãos de soberania, à solicitação
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2. As contraordenações graves são punidas com a 2. As autoridades referidas no número anterior podem,
coima de: no decurso da fiscalização, determinar o encerramento
imediato e provisório do estabelecimento, por um período
a) 200.000$00 (duzentos mil escudos) a 500.000$00 não superior a 12 (doze) horas, quando e enquanto tal se
(quinhentos mil escudos), se o infrator for uma revele indispensável para:
pessoa singular;
a) A recolha de elementos de prova;
b) 500.000$00 (quinhentos mil escudos) a 800.000$00
(oitocentos mil escudos), se o infrator for uma b) A apreensão dos objetos utilizados na prática da
pessoa coletiva. infração; e ou
3. As contraordenações muito graves são punidas com c) A identificação dos agentes da infração e dos
a coima de: consumidores.
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sanitárias;
2. […]
f) Requisitar a colaboração de outras autoridades
públicas para assegurar o cumprimento de Artigo 17.º
suas funções. […]
g) 4. A instrução dos processos e a aplicação das 1. […]
coimas e das sanções acessórias competem,
respetivamente, à Inspeção-Geral das Atividades a) […]
Económicas e ao Inspetor-Geral.
b) […]
Artigo 44.º
c) […]
Consumo por menores
d) […]
1. A violação do disposto na presente Lei por menores
tem por consequência a notificação da ocorrência: e) […]
a) Ao respetivo representante legal; f) […]
b) Disponibilização de apoio técnico quando necessário; 2. […]
c) Ao Instituto Caboverdiano da Criança e do Adolescente a) […]
(ICCA), à CCAD e ao núcleo de apoio a crianças
e jovens em risco localizado nos centros de b) À entidade administrativa competente, se a taxa
saúde ou nos hospitais ou delegacias da área de alcoolemia for igual ou superior a 0,5 g/l e inferior a
de residência do menor, ou, em alternativa, 1,2 g/l, para efeitos de procedimento contraordenacional.
às equipas de resposta aos problemas ligados
ao álcool, integradas nos cuidados de saúde 3. […]
da área de residência do menor, nos casos de Artigo 20.º
intoxicação alcoólica, ou de impossibilidade de
notificação do representante legal. […]
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A energia, uma das bases para o desenvolvimento No prazo máximo de 5 anos o Plano Diretor a que
das atividades das empresas e da qualidade de vida das se refere o artigo 1.º deve ser atualizado, mantendo o
populações, é um fator fundamental para o progresso de princípio da estratégia de menor custo para o sector
Cabo Verde. Sem energia disponível, segura e competitiva elétrico de Cabo Verde.
não é possível promover o desenvolvimento económico e Artigo 4.º
garantir o bem-estar dos cidadãos. A elevada dependência
dos combustíveis fósseis prejudica a estabilidade e a Entrada em vigor
sustentabilidade do Sector Elétrico. A presente Resolução entra em vigor no dia seguinte
No caso de Cabo Verde, os excelentes recursos eólico ao da sua publicação.
e solar fazem com que a produção de energia elétrica Aprovada em Conselho de Ministros do dia 06 de
a partir de fontes renováveis, até certos limites, seja a dezembro de 2018.
alternativa mais económica para o país.
O Primeiro-Ministro, José Ulisses de Pina Correia e Silva
O Plano Diretor do Sector Elétrico 2018 – 2040 estabelece
qual o nível de energias renováveis, reforços térmicos e ANEXO
soluções de armazenamento ótimos do ponto de vista (A que se refere o artigo 1.º)
dos custos em cada momento, tendo em consideração o
aumento previsto da procura, a evolução dos custos das Plano Diretor do Sector Elétrico 2018-2040
diferentes tecnologias e critérios exigentes de qualidade Resumo Executivo
de fornecimento de energia.
Objetivos do Exercício
O Governo da IX Legislatura elegeu a competitividade e
a redução do custo da energia como prioridade, mantendo O Plano Director do Setor Elétrico 2018-2040 irá servir
os compromissos internacionalmente assumidos ao nível como um documento estrutural para o desenvolvimento
da sustentabilidade do sector elétrico na Conferência das do Sistema Elétrico, considerando as principais áreas do
Partes de Paris (COP21). desenvolvimento do sector: previsão espacial do consumo
elétrico, novos investimentos e reforços na infra-estrutura
Também este Governo optou-se por abandonar metas de transporte e distribuição de eletricidade, estrutura do
voluntárias de curto prazo irrealistas e assentar a visão parque produtor (localização de centrais, dimensão, fontes
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para o sector elétrico no estudo aprofundado da solução de energia e tecnologias) e gestão de redes, estrutura
de menor custo para o país, pela via do Plano Diretor do institucional e organizacional.
Sector Elétrico 2018-2040.
Este documento aborda os seguintes tópicos:
Assim,
-Previsão da procura elétrica,
Nos termos do n.º 2 do artigo 265.º da Constituição, o
Governo aprova a seguinte resolução. - Oferta necessária para atender às necessidades
Artigo 1.º elétricas,
Objeto - Plano de expansão da rede de transporte,
É aprovado o Plano Diretor do Sector Elétrico 2018- - Análise de rede do sistema elétrico e optimização
2040, que consta do anexo à presente Resolução, que dela least-cost (menor-custo),
faz parte integrante. - Análise económica e financeira,
Artigo 2.º
- Investimentos e custos indicativos em geração e
Objetivos e metas transporte, impactos nas tarifas de energia
São estabelecidas, com base no Plano Diretor do Sector elétrica,
Elétrico 2018 – 2040, as seguintes metas de menor custo - Avaliação do impacto ambiental e social.
para o sector elétrico de Cabo Verde:
Estudos de impacto ambiental, económico e financeiro,
a) Atingir 30% de produção de energia elétrica a partir estudos tarifários e um Plano de Acão e Plano de Investimento,
de fontes de energia renováveis até 2025, de juntamente com Recomendações de Politicas Energéticas,
acordo com o compromisso obrigatório assumido complementaram a avaliação da estratégia realizada.
por Cabo Verde na Conferência das Partes de
Paris (COP21); O Plano Diretor do Setor Electrico 2018-2040, o qual
abrangeu as nove ilhas de Cabo Verde, foi desenvolvido
b) Superar os 50% de produção de energia elétrica a ao longo de 18 meses (de Junho de 2017 até Novembro
partir de fontes de energia renováveis até 2030, de 2019) seguindo cinco fases distintas:
até à percentagem de integração que minimizar
os custos de produção de energia elétrica; - Fase I – Fase de Arranque
c) Manter a aposta na energia eólica e iniciar um - Fase II – Cenários de Procura Elétrica e Opções
programa ambicioso de desenvolvimento de de Geração
energia solar;
- Fase III – Cenários de Least-Cost Procura-Geração
d) Promover o desenvolvimento de uma central de e Avaliação do Impacto
bombagem pura na ilha de Santiago até 2025
e de soluções de armazenamento com base em - Fase IV – Plano de desenvolvimento da rede elétrica
baterias nas restantes ilhas, à medida que as - Fase V – Avaliação Institucional, Ambiental, Social,
reduções de custo e o desenvolvimento tecnológico Económica e Estratégia Financeira
o justifiquem;
- Fase VI – Plano de Ação, Plano de Investimento e
e) Manter a aposta na promoção da eficiência energética Recomendações de Politicas Energéticas
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Tabela 1 – Taxas de Crescimento Médio Anual registadas para os diferentes cenários
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706 A IFigura
Série 3,—abaixo, apresenta
n o 40 «B.O.»a evolução históricadeda Cabo
da República procuraVerde
elétrica
—para
8 detodoabril
o País,
de assim
2019
como as estimativas para os anos de 2020, 2030 e 2040, de acordo com os diferentes cenários
A Figura 3, abaixo, desagregando
estabelecidos, apresenta a evolução histórica
por sector de da procura elétrica para todo o País, assim como as estimativas
consumo.
para os anos de 2020, 2030 e 2040, de acordo com os diferentes cenários estabelecidos, desagregando por sector de
consumo.
para como
os anosas
deestimativas
2020, 2030, para
2040,os
de anos
acordode
com2020, 2030, 2040,
os diferentes de acordo
cenários com osdesagregado
estabelecidos, diferentes por
cenários
Ilha.
estabelecidos, desagregado por Ilha.
Figura
Figura 4 – Energia total 4 – Energia
desagregada total
por Ilha desagregada
(Cabo Verde) por Ilha (Cabo Verde)
Relativamente
Relativamente às opções
às opçõesde geração, foi usado
de geração, o Atlas
foi usado das Energias
o Atlas Renováveis
das Energias e Projetos
Renováveis de Cabo
e Projetos deVerde
(desenvolvido
Cabo Verdeem 2011) integrado no em
(desenvolvido Exercício
2011)dointegrado
Plano Diretor. Na altura, foi
no Exercício do identificado um potencial
Plano Diretor. de 2,600
Na altura, foi MW
em projetos de energia renovável, tendo em conta seis tecnologias distintas: Solar, Eólica, Resíduos Sólidos Urbanos
(RSU),identificado
Geotermia eum potencial
Energia de 2,600
das Ondas. MW
Nesse em projetos
estudo, de de
o potencial energia renovável,
Bombagem Pura foitendo em identificado
também conta seis como
uma fonte renovável.
tecnologias No entanto,
distintas: Solar,no estudoResíduos
Eólica, atual, a Bombagem Pura é considerada
Sólidos Urbanos apenas ecomo
(RSU), Geotermia um sistema
Energia das de
armazenamento.
Ondas. Nesse estudo, o potencial de Bombagem Pura foi também identificado como uma fonte
renovável.
A partir destes No entanto,
2,600 MW, os no estudo
projetos atual,
mais a Bombagem
atrativos Pura é considerada
foram selecionados apenas
e compilados num comodeum
conjunto projetos
prioritários, totalizando 650MW.
sistema de armazenamento.
A partir destes 2,600 MW, os projetos mais atrativos foram selecionados e compilados num
I Série — nconjunto
o
40 de«B.O.» da República
projetos prioritários, de650MW.
totalizando Cabo Verde — 8 de abril de 2019 707
- Baterias
A análisede Least-Cost
Ião de Lítioteve como objetivo:
Cenáriosi. Least-Cost Procura-Geração
Determinar o plano de expansão ótimo de cada sistema elétrico de Cabo Verde,
A análise assumindo
Least-Costque teve
nãocomo objetivo: entre as ilhas;
há interligação
i. Determinar
ii. o plano
Verificar, de expansão
através de estudosótimo de cada dinâmica,
de estabilidade sistema elétrico deadequada
a operação Cabo Verde, assumindo que não há interligação
dos sistemas
entre as ilhas; elétricos das ilhas sob relevantes penetrações médias de energias renováveis variáveis.
ii. Verificar, através de estudos de estabilidade dinâmica, a operação adequada dos sistemas elétricos das ilhas
sob relevantes
Analisando penetrações médias
as perspetivas de um de energias
sistema renováveis
de elétrico para umvariáveis.
período futuro de diversos anos,
emergem várias incertezas (como evolução da procura, preços de produtos energéticos,
Analisando as perspetivas de um sistema de elétrico para um período futuro de diversos anos, emergem várias
evolução das tecnologias de oferta e demanda, etc.). Existem diversas maneiras para ter em
incertezas (como evolução da procura, preços de produtos energéticos, evolução das tecnologias de oferta e demanda,
conta
etc.). Existem as diversas
incertezas maneiras
envolvidas para
nos estudos
ter emprospetivos. Um métodoenvolvidas
conta as incertezas normalmentenosusado é o prospetivos. Um método
estudos
normalmente usado éeoanálise
desenvolvimento desenvolvimento e análiseEste
de diferentes cenários. de diferentes cenários.usado
método é amplamente Este 1não
método
só emé amplamente usado não só
em estudos
estudosenergéticos,
energéticos,mas maisgeralmente
mas mais geralmente em em vários
vários tipos tipos de problemas
de problemas de previsão
de previsão . 1
.
Foram Foramdesenvolvidos
desenvolvidos quatro
quatro cenários ondesese
cenários onde considerou
considerou a variação
a variação de pressupostos
de pressupostos chave, tal como apresentado
chave, tal
na Figura
como6.apresentado na Figura 6.
Atualmente, a operadora elétrica nacional aplica uma restrição de 40% na injeção máxima instantânea a partir
de fontes de energia fonte renovável (RES) variáveis. Foi estudado o aumento deste limite para 50%, por forma a
obter uma maior penetração de RES recorrendo ao uso de armazenamento de energia ou de reservas adicionais
quando necessário.
O planeamento Least-Cost da expansão do parque gerador compreende a otimização/minimização do custo total de
geração de eletricidade durante todo o período de um estudo. Foram revisitadas diversas metodologias de planeamento
Least-Cost da expansão da oferta por forma a desenvolver simulações horárias da operação de um sistema de geração
com operação detalhada de sistemas de armazenamento, necessária para a penetração em larga escala de RES.
O problema para a incorporação do custo de geração elétrica a partir de energias renováveis intermitentes (como
eólica e solar) numa metodologia de expansão do parque gerador, é que para além do investimento e dos custos
de operação e manutenção necessários para satisfazer o consumo elétrico, há também que considerar a operação
e possivelmente investimentos adicionais para seguimento de carga assim como a reserva de armazenamento
necessária para reduzir o desperdício de energia gerada, seja devido às variações das RES ou seja por consequência
do limite da injeção máxima instantânea de RES derivada da análise de estabilidade dinâmica. A penetração em
grande escala de energia renovável a partir de fontes intermitentes requer o desenvolvimento de simulações de
estabilidade para determinar as restrições dinâmicas para o limite da injeção máxima instantânea de RES e para
fornecer dados precisos de despacho.
Os sistemas de despacho facilitam a “transgressão” das restrições dinâmicas para injeção instantânea de RES
através do uso do armazenamento de energia RES acima desse limite. Os sistemas de armazenamento finalmente
injetam a energia renovável na rede como energia despachável.
Para lidar com os problemas acima descritos, foi usada uma abordagem iterativa para diversos casos, recorrendo
a diferentes ferramentas de modelação2.
Está previsto um custo adicional para a reserva de armazenamento, por forma a reduzir o desperdício de geração a
partir de RES e, assim, aumentar a penetração global das energias renováveis. A restrição dinâmica juntamente com
o mínimo técnico operacional das centrais térmicas define a dimensão da capacidade de armazenamento necessária,
que também serve como reserva girante ou central de seguimento de carga, quando usada no modo de geração.
Para completar o estudo, foi necessário garantir a viabilidade dos cenários propostos e a estabilidade da rede. Para
isto, foram realizadas simulações em regime permanente (trânsito de energia) e em regime dinâmico por forma a
determinar os reforços necessários na rede elétrica, tendo como base o parque gerador e as cargas elétricas (pontos
de consumo) derivadas da expansão de geração acima descrita e da análise do despacho ótimo.
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O diagrama abaixo ilustra uma visão geral do processo de planeamento (Figura 7).
Análise estocástica para determinar os requisitos de capacidade de resistir a essas perturbações sem expor
reserva girante e de armazenamento; as grandezas elétricas fundamentais (por exemplo,
tensão, frequência, entre outras) para além dos limites
Análise de estabilidade dinâmica do sistema elétrico de segurança impostos pelo código da rede local (critérios
para obter os níveis máximos permitidos de penetração de segurança). Todos os cenários de geração propostos
instantânea de geração renovável intermitente (energia foram validados por meio de simulações de rede em regime
solar fotovoltaica e eólica); permanente e em regime dinâmico e foram considerados
Análise em regime permanente da rede (análise de fluxos viáveis, robustos e estáveis.
de carga) para definir os reforços de rede necessários, No que diz respeito aos reforços da rede, associados
para permitir que os novos investimentos (em geração) às ligações das centrais selecionadas, assume-se que
sejam ligados ao sistema elétrico. cada parque eólico ou fotovoltaico será ligado através de
Desenvolvimento da Infra-estrutura da Rede cabos subterrâneos de média tensão (MT) à subestação
MT (S/S) mais próxima, de acordo com os diagramas de
O estudo dedizrede do sistema elétrico de Cabo unifilares fornecidos pela operadora elétrica.
Verdeàs ligações das centrais selecionadas,
No que respeito aos reforços da rede, associados
serve para avaliar a penetração máxima de energia
assume-se que cada parque eólico ou fotovoltaico será ligado através
renovável (ER) nas ilhas de Cabo Verde do ponto de Para assegurar a ligação à de
de cabos subterrâneos rede de todos os projetos novos
média tensão (MT) à subestação MT (S/S) mais próxima, considerados, de acordo com foi os estimado
diagramasumde investimento de 6.285.685
vista da estabilidade, que é um fator-chave para a
unifilares
operação segura fornecidos
de cadapela operadora
sistema elétrica.assim como
elétrico, €. Adicionalmente, alguns reforços e atualizações de rede
para selecionar quais as centrais renováveis candidatas necessárias foram também avaliados e orçamentados de
Para assegurar a ligação à rede de todos os projetos novos
que serão construídas nos próximos anos. forma preliminar.
considerados, foi estimado um
investimento de 6.285.685 €. Adicionalmente, alguns reforços e atualizações de rede
Paranecessárias
implementar foramostambém
estudosavaliados
de estabilidade da rede,
e orçamentados
Avaliação Estratégica
de forma preliminar.
elaborou-se individualmente para cada ilha uma série de A Figura 8 apresenta a estratégia para atingir 54% até
simulações no domínio do tempo para avaliar a viabilidade 2030, considerando um cronograma de implementação
de um Avaliação
limite aproximado
Estratégicade penetração de ER de 50% faseado, atingindo uma capacidade instalada total de
até o ano de 2030. geração renovável de 251MW, para além de mais de 615
A Figura 8 apresenta a estratégia para atingir 54% até 2030,MWh considerando um cronograma
de capacidade de
de armazenamento até 2030.
O atual estudo de rede
implementação avalia
faseado, a estabilidade
atingindo do sistema,
uma capacidade instalada total de geração renovável de
examinando
251MW, separadamente
para além de mais uma série
de 615 de de
MWh perturbações Esta estratégia
capacidade de armazenamento prevê a instalação de mais de 150MWp
até 2030.
típicas e passíveis de ocorrer, que podem expor a rede a de novos projetos de energia solar fotovoltaica e mais
determinados tipos de
Esta estratégia instabilidade
prevê a instalação(frequência,
de mais de ângulo
150MWp dede 60MW
novos de novos
projetos parques
de energia solareólicos em todo o território
do rotor, tensão). eOmais
fotovoltaica sistema considera-se
de 60MW de novos seguro
parquesse tiver em todo
eólicos cabo-verdiano até 2030. até
o território cabo-verdiano
2030.
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também há investimentos em grande escala em energia baterias deverão ser garantidas pelo sector privado.
eólica ou solar - permitindo considerar o agrupamento de
projetos eólicos / solares com investimento em sistemas - Quadro jurídico adequado para a procurement da central
de armazenamento baseados em baterias. de Bombagem Pura em Santiago: O Projeto de Bombagem
Pura é único e com uma escala significativamente maior
Em resumo, embora as necessidades de investimento do que os restantes projetos. Um quadro jurídico adequado
sejam substanciais, elas estão distribuídas de forma baseado numa abordagem de Parcerias Público-Privada
equilibrada ao longo do tempo, tendo Cabo Verde que e um contracto baseado na disponibilidade devem ser
se concentrar nos próximos 4 anos na angariação de desenvolvidos para a implementação do projeto.
financiamento e investimento de € 126M - dos quais €
80M para Solar e Eólica e € 45M para geração térmica. De acordo com esses princípios, a grande maioria
Do total de € 45M para geração térmica, cerca de € 15M das fontes de financiamento virá do sector privado e
já foram garantidos para a central do Sal de 15 MW de instituições Financeiras para o Desenvolvimento. O
que está em construção e sendo expectável o inicio de financiamento concessional também desempenhará um
operação em 2019. papel muito importante no financiamento dos investimentos
propostos pelo Master Plan, particularmente nos projetos
Com base nas necessidades de financiamento, na análise de pequena escala.
de alternativas de financiamento e no seu potencial impacto
na sustentabilidade da dívida pública de Cabo Verde, a A tabela a seguir sumariza a Estratégia de Procurement
estratégia de procurement e financiamento proposta para e Financiamento (excluindo o financiamento já garantido),
os investimentos do Master Plan baseia-se nos seguintes conforme explicado acima.
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Plano de Investimento
Plano de Investimento
O Plano de Investimento proposto foca-se nas diferentes necessidades de investimento por
O Plano de Investimento
tecnologia emproposto foca-se
cada ano nas
e ilha. A diferentes
Figura necessidades
10 sumariza de investimento
o investimento por
previsto por ilha tecnologia em cada ano
decomposto
e ilha. A Figura 10 sumariza o investimento
por tipo tecnologia. previsto por ilha decomposto por tipo tecnologia.
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A presente Resolução entra em vigor no dia seguinte A presente Resolução entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicação. ao da sua publicação.
Aprovada em Conselho de Ministro, no dia 21 de Aprovada em Conselho de Ministros do dia 04 de abril
fevereiro de 2019. de 2019.
O Primeiro-Ministro, José Ulisses de Pina Correia e Silva O Primeiro-Ministro, José Ulisses de Pina Correia e Silva
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O GOVERNO DE CABO VERDE, nesta Convenção a) Conclusão de toda a estrutura atualmente existente
representado pelo Ministro do Turismo e Transporte e no local;
Ministro da Economia Marítima, Doutor José da Silva
Gonçalves, (daqui em diante Estado); b) Ponte para o ilhéu de Santa Maria;
b) […] / […] /
c) […] - […] –
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das Comunidades, no valor de 85.106.885$00 (oitenta de 85.106.885$00 (oitenta e cinco milhões, cento e seis
e cinco milhões, cento e seis mil e oitocentos e oitenta mil e oitocentos e oitenta e cinco escudos), conforme o
e cinco escudos), proveniente do Orçamento do Estado, quadro anexo à presente Resolução, que dela faz parte
para o Ministério de Família e Inclusão Social. integrante, para o Ministério de Família e Inclusão
Social, visando o pagamento da pensão do regime não
Assim, contributivo concedida aos membros das comunidades
em situação de vulnerabilidade.
Ao abrigo do disposto do n.º 3 do artigo 68.º do Decreto-
Lei n.º 5/2019, de 11 de janeiro; e Artigo 2.º
ANEXO
(A que seANEXO
refere o artigo 1.º)
(A que se refere o artigo 1.º)
UNIDADE
MINISTÉRIO CÓDIGO ORÇAMENTAL RUBRICAS ANULAÇÃO REFORÇO
02.01.01.02.04-Gratificações Eventuais 1 425 000
02.02.02.00.09-Deslocação E Estadas 590 128
02.02.02.01.03.01-Assistência Técnica -
Residentes 165 000
02.02.02.09.09-Outros Serviços 585 000
GOV - Fundo de Solidariedade
40.10.12.26 02.06.03.01.09-Outras Transferências
2 752000 000000
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Gabinetes do Ministro do Turismo e Transportes e do Ministro da Economia Marítima, aos 13
© Todos os direitos reservados. A cópia ou distribuição não autorizada é proibida.
de março de 2019.
I Série — n o 40 «B.O.» da República de Cabo Verde — 8 de abril de 2019 715
ANEXO
Memória Descritiva do Logótipo do IPIAAM
2 752000 000000
1.A CONSTRUÇÃO DO LOGO ação do IPIAAM, uma vez que a missão de prevenção e
1.A CONSTRUÇÃO DO LOGO investigação de acidentes abrange aeronaves e navios de
A logomarca que aqui apresentamos foi trabalhada outras nacionalidades que utilizem o nosso território. A
num estilo minimalista
A logomarca quee sóbrio, com poucas
aqui apresentamos foicores e num
trabalhada investigação de acidentes
estilo minimalista e incidentes
e sóbrio, com poucaspode ser feita fora
poucos elementos
coresgráficos,
e poucoscomo convém
elementos a umacomo
gráficos, instituição do território
convém a uma instituiçãonacional,
estatal comem cooperação
atribuições destacom congéneres e
estatal com atribuições desta natureza: esteticamente autoridades de outros países.
equilibrada, fácil de memorizar e descodificar. A logomarca
é constituída por dois elementos distintos: um símbolo, 3. OS SIMBOLISMOS DAS CORES
que integra as iniciais da instituição e uma imagem, e
um texto descritivo da instituição. O azul escuro do semicírculo inferior representa o mar,
que constitui mais de 90% do território nacional, e é uma
2. O SIMBOLISMO DAS FORMAS via extremamente importante de ligação das ilhas entre
si, e de Cabo Verde com o mundo, através dos transportes
O elemento central da logomarca é a uma composição marítimos, um dos campos de atuação do IPIAAM. É
estilizada que retrata um navio e uma aeronave comercial, o mesmo tom de azul da bandeira de cabo verde, para
representando respetivamente o setor dos transportes reforçar o caráter de autoridade do estado.
marítimos e setor dos transportes aéreos, enquanto o
objeto e a razão de existir do Instituto. Em marketing o azul é simbolicamente associado à
CONFIANÇA E TRANQUILIDADE, que é o sentimento
O elemento central é circundado por dois semicírculos que que a instituição deve ser capaz de despertar nos
em forma de quarto-minguante, um por baixo e outro por operadores dos sectores a ela afetos, e no público em geral.
cima, que se encaixam numa circunferência que envolve o
navio e a aeronave, numa analogia com a ideia de proteção, O azul ciano do semicírculo superior representa o céu,
ou prevenção. Todos esses elementos, combinados, também para onde a aeronave se dirige. Representa o nosso espaço
podem ser descodificados como representando uma grande aéreo e o setor aeronáutico. O azul é também, tanto no
lente, ou uma grande lupa, escrutinando a aeronave e o setor náutico como no aeronáutico, a cor utilizada em tudo
navio, numa clara alusão ao conceito investigação, uma o que seja sinalética informativa, chamada de atenção
outra componente fundamental do Instituto. para evitar potenciais situações de perigo, o que remete
ao conceito de prevenção, um dos pilares da instituição.
A circunferência formada pelas duas peças curvas
pode também ser lida como uma representação do O Ministro do Turismo e Transportes e Ministro da
globo terrestre, realçando o alcance além-fronteiras da Economia Marítima, José da Silva Gonçalves.
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I SÉRIE
BOLETIM
O FI C I AL
Registo legal, nº 2/2001, de 21 de Dezembro de 2001
I.N.C.V., S.A. informa que a transmissão de actos sujeitos a publicação na I e II Série do Boletim Oficial devem
obedecer as normas constantes no artigo 28º e 29º do Decreto-Lei nº 8/2011, de 31 de Janeiro.
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