Novo Regime Jurídico de Segurança Contra

Incêndio em Edifícios(SCIE)

PENAFIEL, 22 de Outubro de 2009

Fernando Vasco - ISCTE

` Novo Regime Jurídico de Segurança Contra

Incêndio em Edifícios( SCIE):

◦ Regulamentação:

x Portaria n.º 1532/2008, de 29 de Dezembro que “ Aprova o

Regulamento técnico de segurança contra Incêndio em Edifícios “ (RT-
SCIE)

x Portaria n.º 64/2009, de 22 de Janeiro que estabelece o “ Regime de

credenciação de entidades para a emissão de pareceres, realização de
vistorias e de inspecções das condições de segurança contra incêndio
em edifícios (SCIE)”

Fernando Vasco - ISCTE

` Novo Regime Jurídico de Segurança Contra
Incêndio em Edifícios( SCIE):

` Regulamentação:

` Portaria n.º 610/2009, de 8 de Junho que “ Regulamenta o

funcionamento do sistema informático previsto no n.º 2 do artigo
32.º do DL n. 220/2008, de 12 de Novembro”;

` Portaria n.º 773/2009, de 21 de Julho, que Regulamenta o

procedimento de registo, na Autoridade Nacional de Protecção
Civil, das entidades que exerçam a actividade de comercialização,
instalação e/ou manutenção de Produtos e equipamentos de
SCIE”;

` Portaria n.º 1054/2009, de 16 de Setembro que ” Fixa o valor das

taxas a cobrar pelos serviços prestados pela Autoridade Nacional
de Protecção Civil”.

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` Novo Regime Jurídico de Segurança Contra

Incêndio em Edifícios( SCIE):

` Regulamentação:

◦ - Despacho n. º 2074/2009, de 15 de Janeiro que “ Estabelece os critérios

técnicos para determinação da densidade de carga de incêndio modificada” (
nº.4 do artigo 12.º do DL n.º 220 /2008);

◦ - Fichas de Segurança previstas no n.º 2 do artigo 17.º do DL n.º 220/2008 e

no RT-SCIE ( http://www.prociv.pt )

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O que é o RJ-SCIE?

Em que é que se traduz este novo Regime Jurídico

de Segurança Contra Incêndio em Edifícios( SCIE)?

Qual o seu âmbito de aplicação ?

( Em síntese) aplica-se a :

- Edifícios, ou suas fracções autónomas;

- Recintos;
- Edifícios de apoio a postos de abastecimento de combustíveis,tais como
estabelecimentos de restauração, comerciais e oficinas.

- EXCEPÇÃO:
- Estabelecimentos prisionais, espaços de acesso restrito das
instalações das Forças Armadas ou de Segurança, paióis de munições
e as carreiras de tiro.

Fernando Vasco - ISCTE

Regime Jurí
Jurídico de Seguranç
Segurança Contra Incêndio em Edifí
Edifícios (SCIE)

O que é? Principais responsabilidades

•Disposições regulamentares de
•Agilização do licenciamento, reduzindo o número de
segurança contra incêndios aplicável
pareceres e vistorias pela ANPC
a todos os edifícios e recintos (de
– Diminuição da consulta por parte de Requerentes, Autores de
utilização exclusiva e mista), Projectos, Câmaras Municipais ou CCDR à ANPC
distribuídos por 12 utilizações-tipo, – Instrução dos procedimentos administrativos respeitantes a
cada uma delas estratificada por operações urbanísticas por Projecto de Especialidade de SCIE
(obrigatório para as utilizações-tipo de edifícios classificadas nas
quatro categorias de risco de 2ª, 3ª e 4ª categorias de risco) ou com uma Ficha de Segurança
incêndio (obrigatória para as utilizações-tipo de edifícios classificadas 1ª

Qual o regime de categoria de risco), ambos os casos à responsabilidade dos

Autores dos Projectos

suporte? •Promoção da fiscalização pós-licenciamento

Decreto – Lei nº 220/ 2008 de 12 de Novembro
Portaria nº 1532/ 2008 de 29 de
Dezembro
Portaria nº 64/ 2009 de 22 de
Janeiro
– Fiscalização das condições de SCIE através de Inspecções
Regulares e Extraordinárias da ANPC
– Verificação da manutenção das condições de SCIE previamente
aprovadas à responsabilidade dos autores dos projectos,
coordenadores dos projectos, directores de obras e directores de
fiscalização de obras
– Fiscalização da implementação das medidas de Autoprotecção
dos edifícios e recintos, durante todo o ciclo de vida dos mesmos.

O RJ-
RJ-SCIE encontra-
encontra-se em vigor desde o dia 1 de Janeiro
de 2009

Fernando Vasco - ISCTE

Novo Regime Jurídico de Segurança Contra Incêndio em
Edifícios( SCIE)

- Qual o modelo de funcionamento previsto?

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Fases de aplicaç
aplicação do RJ-
RJ-SCIE

B. Autorizaç
Autorização
A. Licenciamento C. Inspecç
Inspecções D. Sanções
de utilizaç
utilização

A1. Submissão do Projecto B1. Instrução do pedido de C1. Realização de inspecção D1. Coimas
de Especialidade de SCIE utilização com termo de regular
D2. Sanções acessórias
(edifícios classificados responsabilidade 1ª categoria de risco = 3 em 3 (máximo 2 anos)
na 2ª, 3ª e 4ª categoria subscrito pelos autores de anos
de risco) ou Ficha de projecto de obra e do 2ª categoria de risco = 2 em 2
Segurança (edifícios director de fiscalização de anos
classificados na 1ª obra, no qual devem 3ª/ 4ª categoria de risco =
categoria de risco) declarar que se encontram anualmente
cumpridas as condições
C2. Realização de inspecção
de SCIE. extraordinária
B2. Realização de vistorias
no caso de edifícios
classificados na 3ª e 4ª
categoria de risco para
apreciação do Legenda
cumprimento das Processo corrente
condições de SCIE e dos
respectivos projectos ou Processo
fichas de segurança. extraordinário

O RJ-SCIE regulamenta apenas sobre os procedimentos de segurança contra incêndio, sendo aplicáveis
os processos e prazos constantes no RJUE.

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 Modelo de relacionamento

B. Autorização
A. Licenciamento C. Inspecções D. Sanções
de utilização

Requerente Câmara Municipal Entidade externa

Presidente da
Câmara
Vereadores

Dirigentes dos Serviços Entidades

Municipais
creditadas pela
Gestor do ANPC
procedimento

Técnico

• Pedidos e requerimentos
relativos a operações
urbanísticas e utilização de
edifícios
• Instrução do processo • Emissão de parecer no âmbito das suas atribuições e
competências
• Comunicação do pedido, com a
identificação das entidades a contactar à
CCDR territorialmente competente
• Prestação de informação aos interessados
• Emissão de decisão final sobre o processo Requerente Entidade externa

Consulta prévia
solicitação independente apenas relativamente a medidas de auto-protecção

Entidades
creditadas pela
ANPC

• Pedidos de verificação da • Realização de inspecção regular ou extraordinária

manutenção das
• Elaboração de relatórios de inspecção e homologação de
condições de SCIE
medidas de regularização

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B. Autorização
Fase de Licenciamento
A. Licenciamento C. Inspecções D. Sanções
de utilização

Conteúdo genérico:
ƒCondições exteriores comuns
ƒCondições de comportamento ao
fogo, isolamento e protecção
ƒCondições de evacuação
Classificaç
Classificação de edifí
edifício Tipologia de projecto ƒCondições das instalações técnicas
ƒCondições de equipamentos e
sistemas de segurança
Edifícios ƒCondições de auto-protecção
Projecto de
classificados na 2ª, especialidade de
3ª e 4ª categoria de e
IV
SCIE
risco o
tip Responsabilidade de elaboração de
s- projectos de SCIE:
õe V
z aç ƒAssumida exclusivamente por
il i
Ut arquitecto reconhecido pela Ordem dos
Arquitectos, engenheiro reconhecido
pela Ordem dos Engenheiros ou
engenheiro técnico reconhecido pela
Edifícios classificados Associação Nacional dos Engenheiros
Utilizações-tipo I, II, III, VI,
Ficha de segurança Técnicos, com certificação de
na 1ª categoria de
VII, IX, X, XI e XII especialização declarada pela ANCP –
risco aplicável aos projectos de edifícios e
recintos classificados na 3ª e 4ª
categoria de risco
ƒDisponibilizada no site da ANPC
ƒA acompanhar de termo de Nota: Podem ser solicitadas à ANPC
responsabilidade do técnico autor do
projecto, em como o mesmo cumpre as
consultas prévias relativamente às
disposições legais aplicáveis constantes condições de auto-protecção na fase de
do regulamento geral de segurança concepção das medidas de segurança

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 B. Autorização
Fase de Pedido de Utilizaç
Utilização
A. Licenciamento C. Inspecções D. Sanções
de utilização

ƒ Instruído com termo de

responsabilidade subscrito pelos
Director de Fiscalização

autores de projecto de obra e do

Autores de projecto e

director de fiscalização de obra, no

qual devem declarar que se
encontram cumpridas as condições de
Pedido de SCIE.
autorização de
utilização
Municipal

3ª ou 4ª
Câmara

categori Não Autorização sobre termo Autorização

a de
risco?
de responsabilidade
citado

Sim
Integrando ANPC ou

São competentes para fiscalizar ƒ Compete ao Município fiscalizar o

cumprimento das condições de SCIE
o cumprimento das condições
credenciada

Realização de na sua área territorial

entidade

de SCIE: ƒ Apreciado o cumprimento das

- ANCP vistoria condições de SCIE e dos respectivos
- Municípios, na sua zona projectos ou fichas de segurança, sem
prejuízo de outras situações previstas
territorial, quanto à 1ª categoria
na legislação específica que preveja
de risco; ou determine a realização de vistoria
- ASAE, no que respeita à
Parecer
colocação no mercado dos
equipamentos referidos no
regulamento técnico;
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B. Autorização
Fase de Inspecç
Inspecção Perió
Periódica
A. Licenciamento C. Inspecções D. Sanções
de utilização

ƒ Exceptuando utilizações-tipo IV
1ª categoria de risco (escolares) e V (hospitalares e
lares de idosos)
= 3 em 3 anos
Proprietário/ Administrador

exploradora ou gestora
condomínio/ Entidade

Pedido de inspecção 2ª categoria de risco

regular = 2 em 2 anos

3ª e 4ª categoria de
risco = anualmente
Pedido de inspecção
extraordinária
ANPC ou entidade

Realização de Realização de
credenciada

inspecção inspecção ƒ Verificação da manutenção das

condições de SCIE aprovadas
ƒ Execução de medidas de auto-
protecção

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 B. Autorização
Regime de sanç
sanções
A. Licenciamento C. Inspecções D. Sanções
de utilização

• Entre €180 e €3.700 e €44.000, no caso de pessoa singular e colectiva, respectivamente,

dependendo do tipo de contra-ordenação.

• A tentativa e a negligência são puníveis por lei.

• A decisão condenatória é comunicada às associações públicas profissionais e a outras

entidades com inscrição obrigatória.

• Em função da gravidade da infracção e da culpa do agente, simultaneamente com a coima,

podem ser aplicadas sanções acessórias (máximo 2 anos):
− Interdição do uso do edifício, recinto, ou de suas partes;
− Interdição do exercício da actividade profissional;

− Interdição do exercício das actividades;

• Repartição do montante das coimas:

− 10% para a entidade fiscalizadora;
− 30% para a ANPC
− 60% para o Estado

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Municí
Municípios Administraç
Administração Central
•Entrega de requerimentos e •Envio de pareceres, relatórios de
comunicações e documentos por via vistorias e de inspecções de SCIE
electrónica online
Objectivos

•Consulta pelos interessados do estado

dos procedimentos
•Recepção de pareceres, relatórios de
vistorias e de inspecções de SCIE
•Notificação de decisão
Entidades
gestoras

Municí
Municípios ANPC

Aplicações próprias com

Portal RJ-SCIE (1)
interface com Portal RJ-SCIE
SI

(1) Vide D.L. nº 220/2008, artigo 32º - ponto 2.

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` Novo Regime Jurídico de Segurança Contra
Incêndio em Edifícios( SCIE)

` ANEXOS:
` I- Classes de reacção ao fogo para produtos de construção;
` II- Classes de resistência ao fogo para produtos de construção;
` III- Categorias de risco das utilizações-Tipo;
` IV- Elementos do Projecto de especialidade de SCIE para edifícios
e recintos ( art. 17.º n.º 1 do DL n.º 220/2008);
` V- Fichas de segurança para as 1ªs categorias de risco;
` VI- Equivalência entre as especificações do LNEC e as constantes
das decisões comunitárias.

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Artigo 16º

O reconhecimento pode ser efectuado nos

seguintes termos:

a) Reconhecimento directo dos associados

das OA, OE e ANET, propostos pelas
respectivas associações profissionais, A ANPC procederá ao registo
desde que possuam um mínimo de cinco actualizado dos autores de
anos de experiência profissional em SCIE; projecto e planos de SCIE
reconhecidos e publicitará a
b) O reconhecimento dos associados das listagem dos mesmos no sítio
OA, OE e ANET, propostos pelas electrónico da ANPC.
respectivas associações profissionais, que
tenham concluído com aproveitamento Este registo está sujeito ao
acções de formação na área específica de pagamento de uma taxa.
SCIE, cujo conteúdo programático,
formadores e carga horária tenham sido
objecto de protocolo com a ANPC.

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Anexo IV
a) Memória descritiva e
justificativa, definindo os
objectivos pretendidos e as
principais estratégias para os
atingir e identificando as
exigências de segurança contra
incêndio que devem ser
contempladas no projecto de
arquitectura e das restantes
especialidades a concretizar em
obra;
b) Peças desenhadas e outros
elementos gráficos de segurança
contra incêndio.
Aspectos-base
• A SCIE é pluridisciplinar;
• Essencial a concepção
integrada.
Consequências
• Aspectos essenciais a
atender:
- Coordenação de
projectos;
- Cooperação entre
projectistas.
Fases
• Projecto;
• Acompanhamento das
obras.
• Objectivo;
• Localização;
• Caracterização e descrição –UT, áreas ,etc.;
• Classificação e identificação do risco -Locais e categorias;
• Condições exteriores;
• Resistência ao fogo de elementos de construção;
• Reacção ao fogo de materiais;
• Condições de evacuação;
• Condições de segurança das instalações técnicas;
• Equipamentos e sistemas de segurança.
Planta de localização à escala de 1:2000 ou de 1:5000;
• Cortes e alçados (1:100 ou 1:200) incluindo a envolvente até
5 m;
• Planta de implantação (1:200 ou 1:500):
• Acessibilidade para veículos de socorro dos bombeiros;
• Disponibilidade de hidrantes exteriores;
• Posicionamento do edifício ou recinto relativamente aos
vizinhos;
• Plantas de todos os pisos (1:100 ou 1:200), representando:
• Classificação dos locais de risco;
• Efectivos totais e parciais,
• Características de resistência ao fogo dos elementos de
construção;
• Vias de evacuação e saídas;
• Posição em planta de todos os dispositivos, equipamentos e
sistemas de segurança contra incêndio previstos no projecto.
Fernando Vasco - ISCTE
Exemplos de implicações directas noutros projectos
a) Arquitectura
• Disposições construtivas–condições exteriores,
compartimentação corta-fogo, número, largura e
distribuição dos caminhos de evacuação e saídas,
características de portas, reacção ao fogo de materiais;
• Equipamentos e sistemas de segurança–desenfumagem
(caso seja efectuada por meios passivos -admissão de ar
novo e escape de fumo por meios naturais) e sinalização
de segurança (passiva).
b) Estrutura
• Disposições construtivas–resistência ao fogo dos
elementos estruturais;
c) Instalações hidráulicas (águas e esgotos)
• Disposições construtivas–protecção de atravessamentos;
• Equipamentos e sistemas de segurança –instalação
hidráulica para serviço de incêndios (hidrantes exteriores,
RIA, redes secas e húmidas, sprinklers, centrais de
bombagem e RASI) e drenagem de águas residuais
resultantes da extinção de incêndios;
d) Electrotecnia
• Disposições construtivas–protecção de atravessamentos
e resistência ao fogo de elementos da instalação eléctrica;
• Instalações técnicas–segurança contra incêndio da
instalação eléctrica (alimentação, sinalização activa,
iluminação de segurança, UPS, quadros eléctricos, cortes
de emergência, etc.);
• Equipamentos e sistemas de segurança–sistemas
automáticos de detecção de incêndios e de gases
perigosos e comando de equipamentos de segurança com
accionamento eléctrico (incluindo contributos para a
matriz de comando).
Fernando Vasco - ISCTE
 Envolve a revogação de legislação desde 1951( regulamento geral das
edificações urbanas, capitulo III) até à Portaria 586/204 ( artigo 6.º)

CONCLUSÕES:

-Este novo Regime Jurídico da SCIE consagra a integração num único Diploma de
toda a legislação avulsa existente sobre esta matéria e adapta-o ao estádio de
desenvolvimento técnico existente;

-Este Regime engloba ainda, as disposições regulamentares de SCIE, graduadas em

função do risco de incêndio ( decorrente designadamente da altura, do efectivo da
carga de incêndio , da utilização e caves…,) aplicáveis a edifícios e recintos,
distribuídos por 12 Utilizações – tipo, sendo cada uma delas , por seu turno,
estratificada por quatro categorias de risco de incêndio;

-São considerados, não apenas os edifícios de utilização exclusiva, mas também os

edifícios de ocupação mista;

Fernando Vasco - ISCTE

-Adopta-se, neste novo Regime, o conteúdo de Decisões da Comunidade Europeia,

relativas à classificação da reacção ao fogo de produtos de construção e respeitantes ao
sistema de classificação da resistência ao fogo;

-Prevê-se igualmente um regime sancionatório para os incumprimentos, até então

inexistente;

-Por fim , recordar , as principais inovações, consagradas neste novo regime :

- Utilizações-tipo; ( art. 8.º do RJSCIE )

- Classificação de risco; (art. 10.º do RJSCIE)
- Medidas de autoproteccção.( art. 21.º do RJSCIE)

Os meus agradecimentos pela Vossa atenção.

Fernando Vasco - ISCTE