O Decreto-Lei n.
200/1967 enumera os sujeitos que compõem a
Entidades administrtivas da Administração Indirta podem utilizar a técnica da
DESCONCENTRAÇÃO.
Ex.: Altarquias ao criar órgãos dentro de sua própria esrutura. O INSS cria os postos
de atendimento em várias cidads do Território Nacional.
Administração Pública, a saber:
Art. 4º A Administração Federal compreende:
I – A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados na
estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios.
II – A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias
de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista;
d) Fundações públicas. (Incluído pela Lei n. 7.596, de 1987)
A Administração Pública é estudada sob dois sentidos:
a) Sentido formal, subjetivo ou orgânico – órgãos públicos, pessoa
jurídica (entidade) e agentes públicos; e
b) Sentido material, objetivo ou funcional: atividade administrativa.
Conceito de cada atividade desempenhada pela administração:
• Fomento: “abrange a atividade administrativa de incentivo à iniciativa
privada de utilidade pública”.
• Polícia administrativa: exercida para impor limitações aos direitos Aula 2 - Administração Pública
individuais em benefícios da coletividade.
• Serviço público: “é toda atividade que a Administração Pública
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executa, diretamente ou indiretamente, para satisfazer a necessidade
coletiva, sob regime jurídico predominantemente público”.
• Intervenções: compreende a regulamentação e fiscalização da
atividade econômica de natureza privada (intervenção indireta) como,
por exemplo: as atividades desempenhadas pelas agências
reguladoras.
Outra modalidade de intervenção ocorre quando o Estado realiza uma
desapropriação ou mesmo o tombamento – intervenção na
propriedade privada.
Centralização – o estado atua diretamente por meio de seus órgãos.
Educação, saúde, PF, PRF.
Concentração – a pessoa jurídica extingue órgãos, reunindo em
número menor de unidades, as respectivas competências.
Descentralização – distribuição de competências de uma pessoa
jurídica para outra pessoa jurídica.
Não há subordinação. Vinculação administrativa.
Desconcentração – técnica administrativa de distribuição de
competências dentro da mesma pessoa jurídica.
Há subordinação