Serviço Público

1. Conceito: Serviço público é todo aquele prestado pela administração ou por

particulares para a preservação dos interesses da coletividade
2. Titularidade:
 A titularidade de um serviço público pertence à administração e é
intransferível.
 A administração elabora e fiscaliza as regras do serviço público.
 A administração aplica sanções pelo seu descumprimento.
 A administração determina quem irá executar o serviço.

Execução direta ou centralizada – A administração decide que ela mesma vai

executar, através da Administração Direta. Administração Direta (ÓRGÃOS):
Ministérios, Secretarias, Subprefeituras, Administrações regionais

Execução indireta ou descentralizada: a administração é executada pela

Administração Indireta: autarquias, fundações, empresas e sociedades.

A administração transfere via licitação a EXECUÇÃO de serviços ou obras

públicas para particulares. Particulares: concessão, permissão e autorização.

 Art. 175, CF: incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou por
concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços
públicos.

2.a) Concessão e permissão

Lei 8987/95

 Única fonte de arrecadação: cobrança de tarifa dos usuários.

 Responsabilidade é do concessionário/permissionário:
Danos causados por usuários do serviço
Danos causados a terceiros
Danos causados ao poder público
Sempre que o dano que a vítima resultar da prestação de um serviço público, a
responsabilidade será objetiva.
Risco administrativo = Acionado em juízo pela vítima, o
concessionário/permissionário só respondem pelos danos que tenham
causado a ela, podendo usar em sua defesa: caso fortuito, força maior ou
culpa da vítima para excluir ou atenuar a sua responsabilidade.
 Extinção da concessão e permissão: Art. 35 e seguintes
- Termo: término do prazo inicialmente previsto.
- Encampação: extinção durante a vigência do contrato (prematura)
Extinção legal: Interesse público e devida indenização ao
cessionário/permissão
- Caducidade: extinção durante sua vigência (prematura)
- Rescisão: descumprimento de obrigações pelo poder público
 2.a.a) PPP’s (Parceria Público-Privada)
1. Conceito: espécies de concessão
2. Objetivo: para serviços e obras públicas de grande porte
3. Legislação: 11079/04
a) Limites: art. 2º, §4º
- Financeiro: 20 milhões de reais (valor mínimo) e sem valor máximo.
- Tempo: Mínimo 5 anos e máximo de 35 anos
- Objeto: proíbe a celebração de PPP’s com objeto único (exclusivo): a
execução de obras públicas, a terceirização de mão de obra, aquisição e
instalação de equipamentos.
- Modalidades: Comum, Patrocinada e Administrativa.
Comum = tarifa
Patrocinada = tarifa + remuneração
Administrativa = remuneração
- Só na modalidade de licitação de concorrência pública.

Propriedade

1. Importância: é um direito fundamental, cláusula pétrea

2. Meio de intervenção:
a) Desapropriação
Transferência compulsória da propriedade para o patrimônio público, com
indenização.
Ocorre por razões de interesse público.
Instrumento: decreto de desapropriação, com o motivo da desapropriação. Depois
da publicação do decreto, pode ocorrer mudanças quanto à finalidade da
desapropriação, que é chamado de tresdestinação. A tresdestinação pode ser:
lícita, quando a mudança na destinação inicial preserva o interesse público ou
ilícita, que se resolve com indenização por perdas e danos.

b) Confisco
Transferência compulsória da propriedade para o patrimônio público, sem
indenização.
Ocorrerá apenas nas hipóteses do Art. 243, CF.

c) Requisição
Transferência compulsória da posse, mediante indenização.
Causa de iminente perigo público.

d) Ocupação
Transferência compulsória da posse, mediante indenização.

e) Limitação
f) Servidão
g) Tombamento