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DE FISCALIZAÇÃO
CEF Nº 21
EMENDA nº 02
Título: RBAC Nº 21
1. OBJETIVO
1.1 Este Compêndio de Elementos de Fiscalização (CEF) estabelece os Elementos de
Fiscalização referentes ao Regulamento Brasileiro da Aviação Civil n° 21 (RBAC n°
21), Emenda n° 03, em atendimento à Instrução Normativa nº 81, de 19 de dezembro
de 2014, que estabelece os elementos de fiscalização da ANAC e dá outras
providências, e tem como objetivo desdobrar os requisitos de cumprimento
obrigatório do referido RBAC em elementos passíveis de serem fiscalizados, e
estabelecer as providências administrativas previstas na Resolução nº 472, de 06 de
junho de 2018.
2. APLICAÇÃO
2.1 Os Elementos de Fiscalização deste CEF aplicam-se aos regulados detentores de um
Certificado de Organização de Produção (COP) ou de um Certificado de Organização
de Projeto (COPj), emitidos pela ANAC conforme as Subpartes F, G, J, K e O do
RBAC 21.
3. CAMPOS DE INFORMAÇÃO
3.1 Os campos de informação da tabela correspondem aos estabelecidos no art. 3º da
Instrução Normativa n° 81, de 2014, quais sejam: (I) Código; (II) Título; (III)
Enquadramento Normativo; (IV) Situação Esperada; (V) Tipificação de Não-
Conformidade; (VII) Aplicabilidade; (VIII) Risco da Não-Conformidade; (X)
Providência Administrativa.
Data de emissão: 4 de dezembro de 2020 CEF RBAC nº 21
Emenda nº 2
Elementos de Fiscalização
Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Comunicação de O detentor de uma certificação de projeto Detentores de um Não comunicar à ANAC qualquer falha,
falhas, mau que detenha um certificado de tipo, Certificado de mau funcionamento ou defeito em
funcionamento e certificado de produto aeronáutico aprovado Organização de qualquer produto ou artigo fabricado por
defeitos ou licenciamento de um certificado de tipo Projeto (COPJ) ele que tenha resultado em qualquer uma
21001
.1
deve comunicar à ANAC qualquer falha, aplicável e/ou das ocorrências listadas no RBAC 21.3 21.3 (a) Sancionatória
mau funcionamento ou defeito em qualquer detentor de uma (c).
produto ou artigo fabricado por ele que tenha aprovação de projeto.
resultado em qualquer uma das ocorrências
Qualquer outra não conformidade.
listadas no RBAC 21.3 (c).
O detentor de uma aprovação de produção deve Não comunicar à ANAC qualquer defeito em
Comunicação de comunicar à ANAC qualquer defeito em qualquer Detentores de um qualquer produto ou artigo fabricado por ele,
falhas, mau produto ou artigo fabricado por ele, que tenha Certificado de que tenha deixado seu sistema de qualidade e
21001 que possa resultar em qualquer uma das 21.3 (b) Sancionatória
funcionamento e deixado seu sistema de qualidade e que possa Organização de
defeitos resultar em qualquer uma das ocorrências listadas Produção (COP). ocorrências listadas no RBAC 21.3 (c).
no RBAC 21.3 (c). Qualquer outra não conformidade
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Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
(a) O requerente deve permitir que a ANAC Não executar devidamente todos os
realize quaisquer inspeções e ensaios em voo ensaios e inspeções necessários para
e no solo necessários à verificação do determinar, quando aplicável, as ações
cumprimento com os requisitos aplicáveis descritas nos parágrafos (b)(1) até (b)(4)
dos RBAC. Entretanto, a menos que de outra desta seção.
forma autorizado pela ANAC:
(1) nenhuma aeronave, motor, hélice ou
componentes destes pode ser apresentado à
ANAC para ser ensaiado, a menos que fique
evidenciado que a aeronave, motor, hélice ou
peça relacionada atende ao estabelecido nos
parágrafos (b)(2) até (b)(4) desta seção; e
(2) nenhuma modificação pode ser efetuada
na aeronave, motor, hélice ou componentes
destes no espaço de tempo transcorrido entre
a demonstração de cumprimento com os
parágrafos (b)(2) até (b)(4) desta seção e o
momento em que a aeronave, o motor, a
hélice ou a peça relacionada for apresentada
à ANAC para ensaio.
(b) O requerente deve executar todos os
ensaios e as inspeções necessários para
Qualquer outra não conformidade.
determinar:
(1) o cumprimento com os requisitos de
aeronavegabilidade, de ruído e de drenagem
de combustível e emissões de escapamento
de aviões com motores a turbina;
(2) que os materiais e produtos estão
conforme as especificações do projeto de
tipo;
(3) que as peças do produto estão conforme
os desenhos do projeto de tipo; e
(4) que os processos de fabricação,
construção e montagem estão conforme
aqueles especificados no projeto de tipo.
(c)-I Quando o requerente for uma organização de
projeto certificada, as ações identificadas nesta
seção podem ser realizadas conforme a subparte J
deste regulamento.
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Detentores de um
Certificado de
Organização de
21005
.3
Ensaios em voo Projeto (COPJ) 21.35 Preventiva
aplicável e/ou
detentor de uma
aprovação de projeto.
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Instruções para
aeronavegabilid
Detentores de um
ade continuada e
Certificado de
manuais de
Organização de Não apresentar ou fornecer ou preparar
21005 manutenção do
.5
Projeto (COPJ) ou disponibilizar as informações 21.50 Sancionatória
fabricante
aplicável e/ou conforme requerido.
contendo seções
detentor de uma
de limitações de
aprovação de projeto.
aeronavegabilid
ade
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
(a) O requerente deve submeter à ANAC, da aprovação de projeto. Qualquer outra não conformidade.
forma e maneira aceitável pela ANAC, uma
declaração de conformidade para cada motor
e hélice apresentados para certificação de
tipo. Esta declaração de conformidade deve
incluir a declaração de que o motor ou a
hélice está conforme seu respectivo projeto
de tipo.
(b) O requerente deve submeter uma
declaração de conformidade à ANAC para
cada aeronave ou peça da mesma
apresentada à ANAC para ensaios. A
declaração de conformidade deve incluir a
declaração de que o requerente cumpriu o
previsto no parágrafo 21.33(a), a menos que
de outra forma autorizado segundo o mesmo
parágrafo.
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
O sistema da qualidade deve incluir Produção (COP) Sistema da qualidade não implementado
procedimentos que garantam que cada produto, segundo a subparte G
do RBAC 21. Sistema da qualidade parcialmente
artigo ou serviço fornecido pelo fornecedor está
implementado
conforme os requisitos do detentor de certificado
de organização de produção. Qualquer outra não conformidade
Sistema da qualidade não estabelecido
O sistema da qualidade deve incluir Sistema da qualidade parcialmente
procedimentos exijam que cada fornecedor tenha Detentores de um estabelecido
um processo de reporte ao detentor do certificado Certificado de Sistema da qualidade não implementado
Controle do de organização de produção, para o caso em que Organização de
21024 Sistema da qualidade parcialmente 21.137 (c) Preventiva
fornecedor produto, artigo ou serviço tenha sido liberado pelo Produção (COP)
implementado
fornecedor e encontrada posteriormente alguma segundo a subparte G
não conformidade com os requisitos de detentor do RBAC 21.
de certificado de organização de produção. Qualquer outra não conformidade
Controle de Detentores de um
Sistema da qualidade não estabelecido
equipamentos de Certificado de
21027 21.137 (f) Preventiva
inspeção, medição Organização de Sistema da qualidade parcialmente
e teste Produção (COP) estabelecido
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
21031 Manuseio e Detentores de um Sistema da qualidade não estabelecido 21.137 (j) Preventiva
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Detentores de um
Documentos de liberação autorizada podem ser
Certificado de
emitidos para motores de aeronaves, hélices e
Emissão de Organização de
artigos novos fabricados pelo detentor de Documento de Liberação Autorizada emitido
21035 documentos de Produção (COP)
certificado de organização de produção; e para para motores de aeronaves, hélices e artigos 21.137(o) Sancionatória
.2 liberação segundo a subparte G
motores de aeronaves, hélices e artigos usados, não elegíveis
autorizada do RBAC 21 que
quando reconstruídos, ou alterados, de acordo com
optaram por emitir tais
o parágrafo 43.3 (j) do RBAC 43
documentos
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Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Detentores de um
Sistema de
21049 Certificado de A organização de projeto não estar apta a
.1
garantia do 21.239-I Sancionatória
Organização de manter o sistema de garantia do projeto.
projeto
Projeto (COPJ)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Com base nas informações apresentadas em Não ter uma coordenação plena e
atendimento à seção 21.243-I, a organização eficiente, tanto a nível
de projeto deve demonstrar que, além de interdepartamental como nos
satisfazer o que é prescrito na seção 21.239- departamentos, em relação à
I: aeronavegabilidade e proteção
(a) todos os departamentos técnicos dispõem ambiental.
de pessoal em número, experiência e
qualificação suficientes, que tenha recebido
autoridade devida para exercer as
responsabilidades alocadas e que,
juntamente com a infraestrutura, instalações
e equipamentos, são adequados a fim de
permitir a este pessoal que alcance os
objetivos relacionados com objetivos de
aeronavegabilidade, de drenagem de Qualquer outra não conformidade.
combustível, de emissões de escapamento de
aviões e de ruído para o produto;
(b) existe uma coordenação plena e eficiente,
tanto a nível interdepartamental como nos
departamentos, em relação a assuntos
ligados a aeronavegabilidade, drenagem de
combustível, emissões de escapamento de
aviões e ruído.
Após a emissão de um certificado de Realizar mudanças no sistema de
organização de projeto, quaisquer mudanças garantia do projeto significativas para a
efetuadas no sistema de garantia do projeto, demonstração de cumprimento com os
que sejam significativas para o cumprimento requisitos ou para a aeronavegabilidade
com os requisitos ou para a ou proteção ambiental do produto sem a
aeronavegabilidade, para a drenagem de aprovação devida da ANAC.
Detentores de um
Mudanças no combustível, emissões de escapamento de
Certificado de
21049 sistema de aviões e ruído, inerentes ao produto, devem
.4
Organização de 21.247-I Sancionatória
garantia do ser aprovadas pela ANAC. Um requerimento
Projeto (COPJ)
projeto para aprovar a mudança deve ser
aplicável.
apresentado por escrito à ANAC e a
Qualquer outra não conformidade.
organização de projeto deve demonstrar que,
com base nas mudanças propostas ao manual
e antes da sua implementação, continuará a
satisfazer os requisitos desta subparte, após a
implementação dessas mudanças.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
(a) Sempre que for detetada uma evidência O detentor de uma certificação de
objetiva de não conformidade, revelando que organização de projeto realizar as ações
o detentor de um certificado de organização referenciadas na seção 21.258-I(a) em
de projeto não cumpre com os requisitos desacordo com o procedimento acordado
aplicáveis deste regulamento, a classificação, com a ANAC.
a correção da não conformidade nos projetos O detentor de uma certificação de
aprovados, e a tomada de ações corretivas organização de projeto não confirmar,
sistêmicas, para evitar a recorrência da não tempestivamente, o recebimento do
conformidade, devem ser realizadas aviso de suspensão ou revogação da
conforme procedimento acordado com a certificação.
ANAC. Qualquer outra não conformidade.
(b) No caso de constatação que configure
uma não conformidade aos requisitos
aplicáveis, cujos efeitos possam afetar
adversamente a segurança da aeronave, a
organização de projeto deve comprovar que
tais efeitos estão controlados e/ou contidos,
caso contrário, o certificado de organização
de projeto pode ser suspenso ou revogado,
por meio dos procedimentos administrativos
aplicáveis estabelecidos pela ANAC. O
detentor do certificado de organização de
projeto deve confirmar, tempestivamente, o
recebimento do aviso de suspensão ou
revogação do certificado.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
(a) Cada requerente ou detentor de um certificado segundo a subparte K O documento fornecido não descreve as
de organização de produção deve fornecer à do RBAC 21. responsabilidades atribuídas e a autoridade
ANAC um documento descrevendo: delegada, e a relação funcional entre os
(1) como sua organização garantirá a responsáveis pelo gerenciamento da qualidade
conformidade com os requisitos desta subparte. e outros componentes organizacionais
(2) No mínimo, o documento deve descrever as O documento fornecido não identifica o
responsabilidades atribuídas e a autoridade gestor responsável
delegada, e a relação funcional entre os
responsáveis pelo gerenciamento da qualidade e
outros componentes organizacionais, e Qualquer outra não conformidade
(3) Identificar o gestor responsável.
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
Produção (COP)
O sistema da qualidade deve incluir Sistema da qualidade não implementado
segundo a subparte O
procedimentos para controle dos dados do projeto
do RBAC 21. Sistema da qualidade parcialmente
e das mudanças subsequentes, para assegurar que
implementado
somente os dados atualizados, corretos e
aprovados são utilizados. Qualquer outra não conformidade
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Data de emissão: 4 de dezembro de 2020 CEF RBAC nº 21
Emenda nº 2
Providência
Cód. Título Situação Esperada Aplicabilidade Tipificação da Não-Conformidade Enquad.
Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Emenda nº 2
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Administrativa
(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
(X)
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Emenda nº 2
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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(I) (II) (IV) (VII) (V) (III)
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