Manual PEE - Anexo Da Resol 300-2008

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica SPE Superintendncia de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica - 2008 - Aprovado pela Resoluo
luo Normativa n 300, de 12 de fevereiro de 2008 -
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA
SUMRIO
1. DIRETRIZES BSICAS................................................................................................................................................................5 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 1.16. 1.17. 1.18. 1.19. 1.20. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. APRESENTAO ...................................................................................................................................................................5 CLCULO DA OBRIGAO LEGAL DE APLICAO ......................................................................................................................5 APLICAO DOS RECURSOS ..................................................................................................................................................6 PROCEDIMENTOS PARA CONTABILIZAO DOS CUSTOS ..........................................................................................................6 RELATRIO DE EXECUO FINANCEIRA DO PROJETO (REFP).................................................................................................8 CUSTOS ADMINISTRATIVOS E COM MARKETING .......................................................................................................................9 CUSTO DE AQUISIO DE EQUIPAMENTOS E SERVIOS...........................................................................................................9 PROJETOS EXCLUSIVAMENTE NA REA DE CONCESSO .........................................................................................................9 TREINAMENTO ......................................................................................................................................................................9 BENS MVEIS ....................................................................................................................................................................10 RECUPERAO DE INVESTIMENTOS .....................................................................................................................................10 AUDITORIA CONTBIL E FINANCEIRA .....................................................................................................................................11 ETAPAS DE EXECUO DOS PROJETOS ................................................................................................................................11 DESCARTE DE MATERIAIS ....................................................................................................................................................12 PRAZOS E FORMA DE ENTREGA ...........................................................................................................................................12 PLANO DE INVESTIMENTOS EM EE .......................................................................................................................................12 AVALIAO DOS PROJETOS .................................................................................................................................................13 AUDINCIA PBLICA............................................................................................................................................................16 RELATRIO FINAL DO PROJETO ...........................................................................................................................................17 GESTO DO PROGRAMA......................................................................................................................................................17 PROJETOS EDUCACIONAIS ..................................................................................................................................................18 GESTO ENERGTICA .........................................................................................................................................................18 COMRCIO E SERVIOS .......................................................................................................................................................18 INDUSTRIAL ........................................................................................................................................................................18 ATENDIMENTO A COMUNIDADES DE BAIXO PODER AQUISITIVO ...............................................................................................18 PODER PBLICO .................................................................................................................................................................19 RESIDENCIAL ......................................................................................................................................................................19 RURAL ...............................................................................................................................................................................19 SERVIO PBLICO ..............................................................................................................................................................19 PROJETOS PELO LADO DA OFERTA.......................................................................................................................................19 PROJETO PILOTO ...............................................................................................................................................................20 PROJETO PRIORITRIO .......................................................................................................................................................20 PROJETO COOPERATIVO .....................................................................................................................................................20 PROJETOS EDUCACIONAIS ..................................................................................................................................................21 PROJETO DE GESTO ENERGTICA MUNICIPAL ....................................................................................................................22 PROJETO DE COGERAO ..................................................................................................................................................29 DEMAIS PROJETOS .............................................................................................................................................................32 ENERGIA ECONOMIZADA E REDUO DE DEMANDA NA PONTA ................................................................................................42 CRITRIOS DE MEDIO E VERIFICAO ..............................................................................................................................42 PARMETROS PARA AVALIAO ECONMICA DOS PROJETOS .................................................................................................45 CRITRIOS PARA AVALIAO DOS PROJETOS NO MENSURADOS POR RCB ............................................................................53 OBJETIVOS.........................................................................................................................................................................54 ATIVIDADES DE FISCALIZAO .............................................................................................................................................54 ETAPAS DA FISCALIZAO ...................................................................................................................................................54
TIPOLOGIA DE PROJETOS ......................................................................................................................................................18
ROTEIROS BSICOS PARA ELABORAO DE PROJETOS .................................................................................................21
CRITRIOS PARA AVALIAO ................................................................................................................................................42
FISCALIZAO DOS PROJETOS.............................................................................................................................................54
LISTA DE TABELAS
TABELA 1: INFORMAES SOBRE O PROJETO DE EE....................................................................................................................8 TABELA 2: COMPROVAO DE DESPESAS EM PROJETOS DE E E...............................................................................................8 TABELA 3: TOTALIZAO DE DESPESAS EM PROJETOS DE EE....................................................................................................8 TABELA 4: COMPARAO ENTRE AS DESPESAS PREVISTAS E REALIZADAS EM PROJETOS DE EE (PROJETOS COM AVALIAO INICIAL DETALHADA).......................................................................................................................................................9
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. ETAPAS DO PROJETO E APROPRIAO DE RECURSOS ...........................................................................................11 FIGURA 2. ETAPAS DE REALIZAO DO PROJETO E AVALIAO...............................................................................................15
1. DIRETRIZES BSICAS 1.1. APRESENTAO

Conforme dispe a Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, as Empresas concessionrias ou permissionrias de distribuio de energia eltrica, doravante denominadas Empresas, devem aplicar um percentual mnimo da receita operacional lquida em Programas de Eficincia Energtica PEE, segundo regulamentos da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL. O objetivo desses programas demonstrar sociedade a importncia e a viabilidade econmica de aes de combate ao desperdcio de energia eltrica e de melhoria da eficincia energtica de equipamentos, processos e usos finais de energia. Para isso, busca-se maximizar os benefcios pblicos da energia economizada e da demanda evitada no mbito desses programas. Busca-se, enfim, a transformao do mercado de energia eltrica, estimulando o desenvolvimento de novas tecnologias e a criao de hbitos racionais de uso da energia eltrica. O Manual dos Programas de Eficincia Energtica MPEE um guia determinativo de procedimentos dirigido s Empresas, para elaborao e execuo de projetos de eficincia energtica regulados pela ANEEL. Definem-se no MPEE a estrutura e a forma de apresentao dos projetos, os critrios de avaliao e de fiscalizao e o tipo de projetos que podem ser realizados com recursos do PEE. Apresentam-se, tambm, os procedimentos para contabilizao dos custos e apropriao dos investimentos realizados.
1.2. CLCULO DA OBRIGAO LEGAL DE APLICAO

O fato jurdico necessrio e suficiente para a constituio das obrigaes legais de investimento em eficincia energtica o reconhecimento contbil, pelas empresas de energia eltrica, dos itens listados a seguir que compem a Receita Operacional, conforme disposto no Manual de Contabilidade do Servio Pblico de Energia Eltrica MCSPEE, institudo pela Resoluo n 444, de 29 de outubro de 2001: Fornecimento de energia eltrica; Suprimento de energia eltrica; Disponibilizao do sistema de distribuio; e Outras receitas e rendas operacionais, exceto: arrendamento e aluguis; doaes, contribuies e subvenes vinculadas ao servio concedido; ganhos na alienao de materiais; e outras receitas, por no serem originrias da atividade delegada pelo poder concedente. A base de clculo das obrigaes legais a Receita Operacional Lquida ROL, apurada de acordo com o disposto no MCSPEE. A ROL ser obtida mediante a deduo, na Receita Operacional, dos itens listados a seguir, alm daqueles que vierem a ser, eventualmente, inseridos no MCSPEE: Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios ICMS; Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP/Plano de Integrao Social PIS; Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS; Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS;
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Quota para a Reserva Global de Reverso RGR; Quota de Consumo de Combustveis Fsseis CCC / Conta de Desenvolvimento Energtico CDE; Pesquisa e Desenvolvimento P&D e Eficincia Energtica EE. O reconhecimento contbil das obrigaes dever ocorrer simultaneamente ao dos itens que compem a Receita Operacional, independentemente do desembolso financeiro dos recursos, respeitando-se o princpio da competncia contbil. Sobre as obrigaes legais de aplicao de recursos em projetos de EE, reconhecidas contabilmente, incidiro juros, a partir do segundo ms subseqente de seu reconhecimento, at o ms do efetivo desembolso financeiro dos recursos, calculados mensalmente com base na taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC. A incidncia dos juros supracitados no exime a Empresa das penalidades previstas na Resoluo Normativa no 63, de 12 de maio de 2004.
1.3. APLICAO DOS RECURSOS

A partir de janeiro de 2011, a concessionria ou permissionria que acumular na Conta de Eficincia Energtica montante superior a soma do recolhimento dos ltimos dois anos estar sujeita s penalidades previstas na Resoluo ANEEL no 63, de 12 de maio de 2004. Esse limite de trs vezes o recolhimento mdio dos ltimos trs anos para as concessionrias ou permissionrias com mercado de energia eltrica inferior a 1.000 GWh por ano. Como disposio transitria, at dezembro de 2010, as concessionrias ou permissionrias que excederem o limite estabelecido anteriormente estaro isentas das penalidades, desde que comprovem aplicao anual equivalente ao recolhimento mdio dos ltimos dois anos. A Empresa dever preencher e enviar ANEEL, trimestralmente, o Arquivo Eletrnico de Movimentao Financeira da Conta Contbil de EE, disponibilizado no portal da ANEEL (www.aneel.gov.br), no vnculo Educao/Eficincia Energtica. As informaes sero carregadas no Banco de Dados da ANEEL para posterior incluso nos Sistemas de Gesto de EE, at trs meses depois do ms de faturamento. As concessionrias e permissionrias devero aplicar, no mnimo, 50% da obrigao legal de investimento em programas de eficincia energtica em projetos voltados a comunidades de baixo poder aquisitivo. Ser verificado, a partir de 2010, no ms de maro de cada ano, se a obrigatoriedade de que trata o pargrafo anterior foi observada pela Empresa na execuo de seus projetos.
1.4. PROCEDIMENTOS PARA CONTABILIZAO DOS CUSTOS

No ms de competncia do faturamento, a Empresa dever aprovisionar os valores representativos dos recursos de PEE inclusos no respectivo faturamento, efetuando o registro contbil a crdito da conta 211.91.8 Programas de Eficincia Energtica em contrapartida da conta 611.0X.7.X.32 Encargos do Consumidor Programas de Eficincia Energtica. Esse lanamento dever ser feito mensalmente, respeitando o regime de competncia. Na aplicao dos recursos, ser debitada a conta 112.95.X Servios em Curso e creditada a conta 111.01 Numerrio Disponvel , ou outra mais adequada, pela sada dos recursos financeiros.
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Sobre o saldo do exigvel acima (211.91.8 Programas de Eficincia Energtica) incidiro juros, a partir do segundo ms subseqente ao faturamento, at o ms da efetiva aplicao dos recursos, calculados mensalmente com base na taxa SELIC, devendo a concessionria efetuar o registro a dbito da conta 635.0X.X.9 Outras Despesas Financeiras e creditar, em contrapartida, a conta 211.91.8. Quando do incio da efetiva aplicao dos recursos, esta atualizao ser feita levando em considerao a diferena entre o saldo da conta 211.91.8 e os gastos registrados na ODS, cujo acompanhamento ser feito por meio de registros auxiliares. Os valores que devero ser aplicados pelas empresas em projetos de PEE englobaro, alm do principal, as respectivas atualizaes e os recursos advindos dos projetos de EE com contrato de desempenho . Os gastos incorridos com os Projetos, devidamente suportados e indicados nos oramentos aprovados nos Programas Anuais das empresas de energia eltrica, devem ser apurados utilizando-se o Sistema de Ordem de Servio - ODS, nos termos do Manual de Contabilidade do Servio Pblico de Energia Eltrica. Quando da concluso dos respectivos projetos, os gastos apurados na ODS e que resultaram em bens (tangveis ou intangveis) sero transferidos para a conta 132 - Ativo Imobilizado. Concomitantemente a este registro, o mesmo que foi transferido para a conta 132 ser levado a dbito da conta 211.91.8 e creditado no Grupo 223 - Obrigaes Vinculadas a Concesso do Servio Publico de Energia Eltrica , em observncia ao previsto no Manual de Contabilidade do Servio Publico de Energia Eltrica. Os gastos apurados na ODS e no apropriados no Ativo Imobilizado da Concessionria (que no resultaram em bem tangvel ou intangvel) sero encerrados a dbito do Exigvel (conta 211.91.8). No caso de cancelamento de projetos, devero ser efetuadas as baixas dos respectivos valores acumulados nas ODS, em contrapartida do exigvel, devendo ser apresentadas, previamente s baixas, as respectivas justificativas para a correspondente aprovao da ANEEL. A empresa de energia eltrica responsvel pelo controle de todos os gastos incorridos nos projetos, incluindo a guarda dos devidos comprovantes e acompanhamento da execuo do oramento repassado a terceiros, bem como pelo preenchimento de relatrios financeiros analticos por projeto e por ODS, onde constem, no mnimo, em colunas, as seguintes informaes quanto s aplicaes efetuadas: data, nmero do documento de compensao bancria (ou equivalente), Doc. Fiscal (Nota Fiscal, etc.), beneficirio, valor, etc. O citado relatrio e os documentos comprobatrios dos gastos realizados devero permanecer na empresa disposio da fiscalizao da ANEEL, ou agncia estadual conveniada. A empresa dever providenciar o preenchimento do Relatrio de Execuo Financeira do Projeto (REFP), conforme o item 1.5, deste Manual. Para equipamentos e materiais adquiridos pela entidade executora do projeto, em nome da empresa de energia eltrica, devero ser enviadas a esta as respectivas Notas Fiscais de compra e demais comprovantes dos dispndios realizados. O reconhecimento dos investimentos realizados ser feito aps anlise e aprovao final do projeto pela ANEEL. Os valores no reconhecidos retornam conta contbil, voltando a compor a obrigao de investimento. Os valores referentes correo da SELIC tambm devero retroagir data de cada um dos desembolsos no reconhecidos.
1.5. RELATRIO DE EXECUO FINANCEIRA DO PROJETO (REFP)

No REFP devero ser lanados todos os dispndios mensais, por rubrica prevista de cada projeto, identificando e correlacionando cada execuo financeira com o nmero fiscal do documento comprobatrio. O REFP dever estar devidamente assinado por um responsvel da Empresa e por um responsvel tcnico, informando devidamente seu registro classista (CREA, CRC, etc.). Para elaborao do REFP, a Empresa deve solicitar s unidades executoras dos servios as notas fiscais e demais comprovantes dos servios realizados. No caso de dispndio pela entidade executora de Materiais de Consumo, Materiais Permanentes, Equipamentos, Viagens, e Outros que estiverem fora da rubrica Terceiros (Servios), esta dever informar o tipo de documento comprobatrio, seu nmero, o beneficirio (CNPJ/CPF), o valor, e remeter todas as cpias desses comprovantes fiscais Empresa. A Tabela 1 apresenta as informaes que devem ser apresentadas no REFP sobre um determinado projeto de EE. A Tabela 2 apresenta a forma de apresentao da comprovao das despesas realizadas em cada projeto. Deve ser elaborada uma tabela para cada rubrica (recursos humanos, materiais de consumo, materiais permanentes, equipamentos, viagens e dirias e outros.). A Tabela 3 apresenta a totalizao das despesas realizadas no projeto, por ms e por rubrica, e a Tabela 4 apresenta a comparao entre as despesas previstas e realizadas na execuo do projeto. Os valores previstos sero meramente informativos. Sero utilizados na avaliao final do projeto os valores que comprovadamente forem realizados.
Tabela 1: Informaes sobre o Projeto de EE.
Projeto com Cdigo ANEEL: Ttulo do Projeto Data de Incio Durao Empresa (razo social) CNPJ Ordem de Servio (ODS) Informar cdigo ANEEL do projeto, conforme Sistema de Gesto de EE Informar ttulo do projeto, conforme carregado no Sistema de Gesto de EE Informar dia, ms e ano de incio de execuo do projeto (xx/xx/xxxx) Informar durao do projeto (xx meses)
Tabela 2: Comprovao de Despesas em Projetos de E E.

Rubrica: xxxxx Data Tipo de documento Nmero do documento Beneficiado CNPJ/CPF Valor
Total
Tabela 3: Totalizao de Despesas em Projetos de EE

Ms/Ano ms 1/ano 1 ms 2/ano 1 ... Recursos Humanos Materiais de Consumo ... Total por Ms

ms 1/ano 2 ms 2/ano 2 ... ms 1/ano 5 ms 2/ano 5 ... ms 12/ano 5 Total por Rubrica
Tabela 4: Comparao entre as Despesas Previstas e Realizadas em Projetos de EE (projetos com avaliao inicial detalhada)
Rubrica Recursos Humanos Materiais de Consumo Materiais Permanentes Equipamentos Viagens e Dirias Outros Valor Previsto Valor Realizado Justificativas para as Diferenas
1.6. CUSTOS ADMINISTRATIVOS E COM MARKETING

Podero ser includos no projeto custos de administrao e de marketing, desde que a soma de ambos no ultrapassem 5% do valor do projeto. Esse valor dever ser considerado no clculo da Relao CustoBenefcio RCB do projeto. Os valores devero ser discriminados e contabilizados de forma detalhada, para que possam ser devidamente avaliados.
1.7. CUSTO DE AQUISIO DE EQUIPAMENTOS E SERVIOS

Os preos de aquisio de materiais, equipamentos, servios e mo-de-obra, devem ser balizados pela mdia de preos praticadas pelo mercado, nas regies onde os projetos sero executados. No sero aprovados projetos que tenham seus preos unitrios acima da mdia praticada pelo mercado.
1.8. PROJETOS EXCLUSIVAMENTE NA REA DE CONCESSO

Para garantir que a parcela de recursos pagos pelo consumidor para eficientizao energtica seja revertida em seu beneficio, sero permitidos apenas projetos executados na rea de concesso das Empresas do servio pblico de distribuio de energia eltrica.
1.9. TREINAMENTO
Podero ser includos custos com treinamento, inclusive treinamento para gesto energtica de unidades consumidoras industriais, comerciais e do poder pblico que foram contempladas com os projetos de EE.
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA O instrutor do treinamento poder ser um funcionrio da concessionria ou permissionria. Podero ser debitados do projeto, quando aplicveis, os custos referentes a deslocamento, alimentao e hospedagem somente deste profissional. O treinamento de funcionrios da concessionria ou permissionria, desde que voltados a eficincia energtica, poder ser feito com os recursos do projeto de gesto, item 1.20 deste manual.
1.10.
BENS MVEIS
Para o caso da necessidade de utilizao nos projetos de bens mveis, veculos, computadores ou equipamentos especficos (medidores de grandezas eltricas, de vazo, etc.) ser adotado o critrio de depreciao linear aplicado durante o perodo de desenvolvimento do projeto e limitada vida til do bem, podendo este, inclusive ser utilizado em projetos subseqentes. Outra possibilidade seria a apropriao dos custos de aluguel destes bens no perodo de durao do projeto.
1.11.
RECUPERAO DE INVESTIMENTOS
Todos os projetos de eficincia energtica cujo beneficirio tenha fins lucrativos devem ser feitos mediante Contrato de Desempenho. O Contrato de Desempenho aquele celebrado entre o cliente e a concessionria/permissionria visando execuo de aes de eficincia energtica, de modo que o valor do investimento realizado seja recuperado pela reduo nos gastos com energia eltrica, em decorrncia das aes de eficincia energtica realizadas. Para os projetos desenvolvidos na modalidade de Contrato de Desempenho, deve-se observar o seguinte: a) A recuperao do investimento ser parcelada, limitando as parcelas ao valor da economia verificada;
b) O valor do capital investido, pode ser remunerado por meio da cobrana de juros simples, acrescidos a cada parcela de pagamento; c) O perodo de pagamento no poder ser superior mdia das vidas teis das aes de eficincia energtica implantadas, ponderada pela energia economizada associada a cada uma delas; d) Os valores das receitas obtidas devem ser contabilizados em separado, conforme estabelecido no Contrato de Concesso/Permisso; e) A concessionria ou permissionria dever enviar o respectivo contrato de desempenho ou convnio firmado com a(s) unidade(s) consumidora(s) contemplada(s) juntamente com o Relatrio Final do projeto; f) Os valores das receitas obtidas devem ser contabilizadas em separado, a concessionria ou permissionria dever efetuar o registro contbil a crdito da conta 211.91.8 Programa de Eficincia Energtica, em contrapartida da conta 615.0X.X.9, Natureza de Gasto 35; g) Os valores recuperados por meio de Contrato de Desempenho voltam para a conta de eficincia energtica e passam a fazer parte das obrigaes de investimento em projetos de eficincia energtica, nos termos do MPEE.
10
1.12.
AUDITORIA CONTBIL E FINANCEIRA
Em todos os projetos, dever ser emitido um Relatrio de Auditoria Contbil e Financeira que dever conter a auditagem dos custos realizados. Deve ser elaborado por pessoa jurdica inscrita na Comisso de Valores Mobilirios (CVM) e sua contratao, que ficar a cargo da concessionria ou permissionria, pode ser includa nas despesas do projeto em questo.
1.13.
ETAPAS DE EXECUO DOS PROJETOS
Na figura 1 abaixo so mostradas, em linhas gerais, as etapas envolvidas em um projeto de eficincia energtica. Figura 1. Etapas do projeto e apropriao de recursos Apropriao (se aprovado) Projeto
execuo
verificao
Auditoria Contbil e Financeira
SGPEE
As atividades de prospeco e identificao de potencialidades de economia de energia so feitas na etapa de pr-diagnstico. Os custos desta etapa podero ser apropriados somente para os pr-diagnsticos dos projetos que forem efetivamente executados e concludos com sucesso. Na etapa de diagnstico definida a linha de base do projeto, de acordo com o plano de medio e verificao desenhado, e sempre se baseando no Protocolo Internacional de Medio e Verificao de Performance (PIMVP). No caso dos projetos sem avaliao inicial, o diagnstico dever ser feito antes do carregamento do projeto no SGPEE. A etapa de execuo compreende as atividades de engenharia e obras previstas no projeto e ser sucedida pela etapa de verificao, onde os reais ganhos de economia de energia e reduo de demanda na ponta sero obtidos, atravs da comparao das medies e dados da instalao ps-retrofit com aquelas estabelecidas na linha de base, conforme item 4.2. Aps a finalizao de todas as atividades do projeto, dever ser emitido o Relatrio Final. Essa etapa configura o encerramento formal do projeto e aps a submisso ANEEL do Relatrio Final e do Relatrio de Auditoria Contbil e Financeira. Suceder essa etapa a validao dos critrios de medio e verificao (M&V), a ser realizado pela ANEEL. Ser ento iniciada a avaliao dos resultados obtidos no projeto.
Pr-Diagnstico
Relatrio Final
Diagnstico
Validao da M&V
11
Avaliao
1.14.
DESCARTE DE MATERIAIS
Nos projetos que envolvem substituio de equipamentos de baixa eficincia por equipamentos mais eficientes, todos os equipamentos retirados de operao devem ser descartados. Esse processo deve ser extremamente criterioso e todas as regras estabelecidas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA devem ser seguidas. No descarte de equipamentos de refrigerao, dever ser feito o recolhimento do fluido refrigerante, conforme resoluo CONAMA n 267, de 14 de setembro de 2000. Em caso de impedimento de retirar os equipamentos antigos, a concessionria/permissionria dever garantir por meio de clusula contratual que os equipamentos antigos no podero retornar ao uso e sero descartados pela empresa beneficiada pelo projeto, de acordo com as condies supracitadas.
1.15.
PRAZOS E FORMA DE ENTREGA
Os projetos devem ser enviados por meio do arquivo eletrnico, e ser carregados no Sistema de Gesto dos Programas de Eficincia Energtica da ANEEL - SGPEE em qualquer dia do ano, observando a obrigatoriedade de carregamento antes do incio da execuo do projeto. O arquivo eletrnico para apresentao dos projetos ser divulgado e disponibilizado no site da ANEEL. Caso o projeto sofra alteraes durante sua execuo, uma nova verso dever ser carregada no final de sua execuo, mantendo-se o cdigo gerado no primeiro carregamento. Os projetos que necessitam de avaliao prvia da ANEEL para incio de sua execuo, alm do carregamento no SGPEE, devero ser elaborados de acordo com o Roteiro Bsico para Elaborao de Projetos, descrito no MPEE e encaminhados da seguinte forma: Carta de encaminhamento em papel timbrado da empresa, 01 (uma) via impressa, em papel com logomarca da empresa Os prazos previstos para avaliao inicial sero de 60 (sessenta) dias para os projetos que necessitam de uma avaliao detalhada e de 30 (trinta) dias para os demais (avaliao inicial simplificada). As verses impressas e em meio magntico devero estar de acordo com informaes fornecidas no arquivo eletrnico carregado no SGPEE.
1.16.
PLANO DE INVESTIMENTOS EM EE
As empresas devero submeter ANEEL, at 180 dias aps a publicao deste manual, um plano indicativo dos investimentos que sero realizados nos prximos dois anos ou mais anos. O plano poder ser atualizado anualmente e dever conter a previso da distribuio dos investimentos, em valores monetrios, por tipo de projeto. Caso a empresa julgue necessrio, poder acrescentar outras informaes, como a quantidade de equipamentos, nmero de consumidores que sero atendidos, metas de economia de energia e demanda evitada.
12
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA A eventual execuo de projetos no-previstos no plano de investimento dever ser justificada pela Empresa, quando carregados no SGPEE.
1.17.
AVALIAO DOS PROJETOS
1.17.1. PROJETOS COM AVALIAO INICIAL DETALHADA Ser realizada avaliao inicial detalhada para os seguintes tipos de projetos: projeto-piloto, projeto do lado da oferta, projetos educacionais e projetos de gesto energtica, inclusive Gesto Energtica Municipal (GEM). 1.17.2. PROJETOS COM AVALIAO INICIAL SIMPLIFICADA Ser realizada avaliao inicial simplificada quando se tratar de projeto de grande relevncia, mas com RCB maior que 0,8. Sero considerados de grande relevncia, a critrio da ANEEL, projetos com impacto socioambiental relevante ou que apresentem contribuies claras e significativas para a transformao do mercado de energia eltrica, estimulando o desenvolvimento e aplicao de novas tecnologias e a criao de hbitos racionais de uso da energia. A Empresa dever justificar a relevncia do projeto e as razes pelas quais no atende ao critrio de RCB mximo. 1.17.3. PROJETOS SEM AVALIAO INICIAL So projetos j consagrados, amplamente realizados pelas concessionrias e/ou empresas de conservao de energia ESCOS, com prticas de execuo consolidadas e boa previsibilidade nos resultados. Devero apenas ser carregados no SGPEE antes do incio de sua execuo. Exemplos: Residencial Baixa Renda, Industrial, Comrcio e Servios, Poder Pblico, Servios Pblicos, Rural, Aquecimento Solar e Projeto Prioritrio. Sero considerados projetos sem avaliao inicial aqueles em cujas aes principais de eficincia energtica envolvam: substituio de lmpadas, refrigeradores, chuveiros eltricos, aparelhos de ar-condicionado tipo janela, chillers e sistemas de fora motriz. . 1.17.4. AVALIAO FINAL Ser aplicada a todos os projetos, aps a concluso da etapa de Medio e Verificao e submisso dos Relatrios Final e de Auditoria Contbil e Financeira. A critrio da ANEEL, a avaliao final poder ser feita aps a validao do plano de M&V. A avaliao dos resultados uma das principais etapas do processo, onde ser julgado o mrito do projeto no que diz respeito aos resultados alcanados e adequao dos gastos realizados. Ser publicado no Dirio Oficial da Unio, anualmente, despacho com os projetos concludos pela Empresa e aprovados pela ANEEL.
13
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA A figura 2 apresenta o fluxograma do processo de realizao dos projetos desde a prospeco at o encerramento do projeto e avaliao dos resultados.
14
Fase de Prospeco e Pr-Diagnstico
Envio do projeto ANEEL
Cabe avaliao inicial?
Sim
1 Avaliao: inicial (detalhada ou simplificada)
No Execuo do projeto
Sim
Proposta Aprovada?
No
Execuo do plano de M&V
Envio do Relatrio Final e da Auditoria Contbil e Financeira
Encerramento do Projeto Aprovado
Validao do Plano de M&V
Fiscalizao
2 Avaliao: final
Sim Resultado Aprovado? No Projeto Reprovado
Anlise da razoabilidade dos custos auditados
Figura 2. Etapas de realizao do projeto e avaliao
15
1.18.
AUDINCIA PBLICA
As audincias pblicas tero os objetivos de: Apresentar os resultados dos projetos realizados no ano anterior; Colher sugestes para a realizao de novos projetos de eficincia energtica; Colher subsdios e informaes diretamente dos interessados em projetos de eficincia energtica; Propiciar aos consumidores possibilidade de encaminhamento de seus pleitos, opinies e sugestes; Identificar, o mximo possvel, todos os aspectos relevantes matria objeto da audincia pblica; Dar transparncia e publicidade aos projetos de eficincia energtica realizados pela empresa
A empresa dever manter em carter permanente um e-mail para recebimento de correspondncias relativas realizao de seu PEE. Adicionalmente, dever ser disponibilizada uma pgina de internet com as informaes dos projetos concludos no ano anterior e j previstos para execuo no ano seguinte. Com o objetivo de facilitar o acesso a essas informaes, um atalho para a pgina do PEE dever ser includo na pgina principal da empresa. No ms de maro de cada ano, a empresa dever publicar uma chamada em Dirio Oficial e jornal local de grande circulao, que dever conter, no mnimo as seguintes informaes: Identificao da empresa; endereos para correspondncia (endereo postal e de correio eletrnico); Endereo URL da pgina da empresa com as informaes dos projetos; Identificao que trata-se do programa de eficincia energtica institudo pela lei n 9.991/2000. Na pgina da internet com as informaes dos projetos devem ser disponibilizadas, no mnimo, as seguintes informaes sobre cada um dos projetos apresentados: ttulo, objetivos; abrangncia (municpio, bairro, nmero de unidades consumidoras); energia economizada demanda evitada no horrio de ponta impactos sociais e ambientais e durao esperada dos benefcios investimentos previstos/realizados; custo da demanda evitada (R$/kW) custo da energia economizada (R$/kWh) Relao Custo Benefcio - RCB Os seguintes documentos devero ser arquivados pela concessionria ou permissionria e permanecer na empresa disposio da equipe de fiscalizao da ANEEL ou Agncia Conveniada. cpia do Aviso de Audincia Pblica publicado no dirio oficial do(s) Estado(s) e nos jornais de grande circulao do(s) Estado(s)/Municpio(s), que compe(m) a rea de concesso; relatrio de anlise das contribuies recebidas. As empresas concessionrias com mercado de venda de energia menor que 1.000 GWh/ano podero realizar as audincias pblicas a cada dois anos.
16
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Os custos referentes realizao da audincia pblica, inclusive de publicao da chamada nos jornais sero honrados com recursos provenientes do Rateio de Administrao Geral (RAG).
1.19.
RELATRIO FINAL DO PROJETO
Com o objetivo de apresentar os resultados obtidos, aps a concluso do projeto, deve ser carregado o arquivo eletrnico do Relatrio Final no SGPEE. Esse arquivo ser divulgado e disponibilizado no site da ANEEL. Aps o carregamento do Relatrio Final, ser realizada a avaliao do projeto. A concessionria ou permissionria poder ser convocada para realizar apresentao presencial dos resultados dos projetos concludos.
1.20.
GESTO DO PROGRAMA
Buscando o aprimoramento da gesto dos programas de eficincia energtica, a Empresa poder apresentar, juntamente com o Plano de Investimento (item 1.16) um plano de gesto. As seguintes aes e atividades podero ser custeadas com os recursos do plano de gesto do PEE: a) Treinamento de pessoal prprio para gesto do programa b) Capacitao de pessoal prprio para execuo de projetos, inclusive para medio e verificao de resultados c) Participao de pessoal prprio em seminrios e workshops relacionados com os programas de eficincia energtica, d) Aes de marketing e divulgao e) Aquisio de equipamentos necessrios para a realizao de medio dos resultados f) Aquisio de sistemas de gesto informatizados. O custo total do plano de gesto no dever ultrapassar 5% do investimento anual obrigatrio em PEE, calculado com base no item 1.2 deste manual, limitado a R$ 250.000,00 por ano. O plano de gesto ser avaliado aps seu carregamento por meio de arquivo eletrnico no SGPEE. Aps dois anos da publicao deste manual, para as concessionrias/permissionrias com mercado de energia eltrica superior a 1.000 GWh/ano, o custo do plano de gesto dever ser bancado, integralmente, com recursos provenientes de contratos de desempenho. O recurso fica limitado ao menor valor entre R$ 250.000,00 por ano e 20% das receitas provenientes de contrato de desempenho. Os valores aqui referidos podem ser cumulativos para realizao de planos de gesto em perodos posteriores.
17
2. TIPOLOGIA DE PROJETOS
Nesta seo apresenta-se a tipologia de projetos que podem ser realizados com recursos do PEE, incluindo conceitos e condies para classificao dos projetos. Detalhes para elaborao dos projetos so apresentados na seo 3 Roteiros Bsicos para Elaborao de Projetos.
2.1. PROJETOS EDUCACIONAIS

Projeto dirigido formao de uma cultura em conservao e uso racional de energia, no pblico escolar e em comunidades constitudas de consumidores de baixo poder aquisitivo. A implantao de projetos educacionais dever ser feita, preferencialmente, com a metodologia do PROCEL nas escolas.
2.2. GESTO ENERGTICA

Projetos destinados a melhorar a gesto energtica na administrao pblica federal, estadual e municipal. A finalidade estimular os municpios, estados e rgos da administrao pblica federal a desenvolver aes de conservao e uso racional de energia. Tradicionalmente, os projetos de gesto energtica foram mais utilizados na administrao pblica municipal, buscando mobilizar os municpios brasileiros sobre a importncia do uso eficiente e racional de energia nos servios pblicos. Contudo, a metodologia utilizada em projetos de Gesto Energtica Municipal (GEM) pode ser estendida para setores pblicos estaduais e federais, visando disseminao da figura do gestor pblico de energia eltrica em rgos dessas esferas da administrao pblica.
2.3. COMRCIO E SERVIOS

Projetos realizados em instalaes comerciais e no setor de servios, com aes de combate ao desperdcio de energia e melhoria da eficincia energtica de equipamentos, processos e usos finais.
2.4. INDUSTRIAL
Projetos realizados em instalaes industriais, com aes de combate ao desperdcio de energia e melhoria da eficincia energtica de equipamentos, processos e usos finais.
2.5. ATENDIMENTO A COMUNIDADES DE BAIXO PODER AQUISITIVO

Projetos dirigidos a comunidades constitudas de unidades consumidoras de baixo poder aquisitivo, incluindo a substituio de equipamentos ineficientes (ex: lmpadas, refrigeradores, chuveiros eltricos); aes educacionais, como palestras educativas e atividades para combater o furto de energia e estimular o seu uso eficiente e seguro; regularizao de consumidores clandestinos, mediante instalao de ramal de ligao at o ponto de entrega ao consumidor, reformas/instalaes nos padres de entrada e instalaes internas dessas unidades consumidoras. Alm de consumidores residenciais, podero ser atendidas unidades consumidoras de cunho filantrpico/assistenciais, associaes de bairro, creches, escolas, hospitais pblicos e afins, desde que no exeram atividade com fins lucrativos e estejam localizadas geograficamente nas comunidades atendidas, caracterizando atendimento predominantemente aos consumidores ali residentes.
18
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Pequenos comrcios localizados em comunidades de baixo poder aquisitivo podero ser includos nos projetos de baixa renda desde que haja recuperao de pelo menos 50% dos investimentos realizados com recurso do PEE, mediante pagamentos mensais (rebate). Nesse caso, o aporte inicial poder ser feito integralmente com recursos do PEE ou uma composio com recursos de outra fonte legalmente instituda. A concessionria ou permissionria dever descrever e justificar no Relatrio Final os critrios utilizados na caracterizao das comunidades de baixo poder aquisitivo e de seleo das unidades consumidoras beneficiadas, principalmente as unidades comerciais. No podero fazer parte dos projetos de eficincia energtica as aes de sua prpria responsabilidade e inerentes atividade de prestao de servio pblico de distribuio de energia, por exemplo, extenses de rede secundria, etc. A empresa dever capacitar e credenciar os profissionais que forem executar as obras de reformas nas instalaes eltricas internas das unidades consumidoras atendidas pelo projeto, observando-se as normas do INMETRO.
2.6. PODER PBLICO

Projetos realizados em instalaes de responsabilidade de pessoa jurdica de direito pblico, com aes de combate ao desperdcio e eficientizao de equipamentos.
2.7. RESIDENCIAL
Projetos realizados em unidade consumidora residencial, incluindo o fornecimento para uso comum de prdio ou conjunto de edificaes, com predominncia de unidades consumidoras residenciais, com aes de combate ao desperdcio de energia eltrica e eficientizao de equipamentos.
2.8. RURAL
Projetos realizados em unidade consumidora localizada em rea rural e com atividades rurais, que atue sobre os processos e mtodos de produo rural, como substituio de bombas e motores por equipamentos de maior rendimento e eficincia energtica.
2.9. SERVIO PBLICO

Projetos realizados em instalaes de servio pblico, visando melhoria da eficincia energtica de sistemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, trao eltrica e demais servios pblicos.
2.10.
PROJETOS PELO LADO DA OFERTA
Somente podero ser includos no Programa de Eficincia Energtica do Setor Eltrico Brasileiro projetos voltados eficincia energtica pelo lado da oferta destinados melhoria do fator de carga do sistema eltrico por meio de: Reduo e/ou deslocamento da demanda de ponta e
19
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Introduo de novas modalidades tarifrias que estimulem a mudana de hbito do consumidor. Aes inerentes atividade de prestao de servio pblico de distribuio de energia no podero ter aporte dos recursos dos Programas de Eficincia Energtica, visto que tais investimentos, quando considerados prudentes, j so remunerados na reviso tarifria peridica da empresa.
2.11.
PROJETO PILOTO
Projeto promissor, indito ou inovador, incluindo pioneirismo tecnolgico e buscando experincia para ampliar, posteriormente, sua escala de execuo. No devero ser includos nesse tipo de projeto custos relativos pesquisa e/ou desenvolvimento tecnolgico. Alm de possveis metas de Energia Economizada (EE) e de Reduo de Demanda na Ponta (RDP), sero avaliados o carter inovador e estratgico do projeto e seus impactos potenciais na transformao do mercado de energia eltrica. Para esse tipo de projeto, o RCB poder ser maior que 0,8, desde que inferior a 1,0.
2.12.
PROJETO PRIORITRIO
Projeto de grande relevncia e abrangncia, concebido no mbito de uma poltica nacional de eficincia energtica. Os critrios para adeso das Empresas a esse tipo de projeto sero definidos em conjunto com o Poder Executivo Federal. As empresas com mercado de energia vendida inferior a 1.000 GWh por ano podero aplicar a totalidade dos recursos do PEE nesse tipo de projeto. Os critrios e procedimentos para elaborao, execuo e avaliao desse tipo de projeto sero definidos em regulamento especfico. So exemplos de projetos que podem ser enquadrados nessa modalidade, substituio de geladeiras em grande escala, iluminao pblica, substituio de chuveiros eltricos por aquecedores solares, eficientizao de sistemas de abastecimento pblico de gua e de irrigao.
2.13.
PROJETO COOPERATIVO
Projeto desenvolvido de forma cooperativa, por duas ou mais Empresas, buscando economias de escala, complementaridade de competncias, aplicao das melhores prticas e a produtividade e qualidade dos projetos realizados. Os benefcios auferidos na rea de concesso de cada empresa participante do projeto devero ser proporcionais s suas parcelas de investimento.
20
3. ROTEIROS BSICOS PARA ELABORAO DE PROJETOS 3.1. PROJETOS EDUCACIONAIS

Identificao: ttulo do projeto, responsvel, telefone, e-mail, conforme arquivo eletrnico a ser carregado no SGPEE. Objetivos: descrever os objetivos do projeto, ressaltando aqueles vinculados eficincia energtica. Descrio: descrever, de forma sucinta, o projeto, incluindo etapas, nmero de escolas, professores e alunos beneficiados pelo projeto. A empresa dever dar preferncia metodologia utilizada pelo PROCEL, denominada A Natureza da Paisagem - Energia, descrita no respectivo manual. Avaliao: detalhar a metodologia de avaliao dos resultados do projeto. Abrangncia: citar os municpios ou regies abrangidas pelo projeto e o tipo de escolas beneficiadas, especificando se so pblicas (federal, estadual e municipal) ou privadas. Metas e Benefcios: apresentar as metas do projeto em termos de nmero de escolas, professores e alunos a serem treinados. Destacar outros benefcios do projeto, quantitativos ou qualitativos, para a empresa ou consumidor e Sistema Eltrico, quando houver. Promoo: detalhar, quando houver, aes de promoo e divulgao a serem implementadas (nmero de seminrios/cursos a serem desenvolvidos, quantidade de material a ser distribudo, etc). Prazos e Custos: apresentar os Cronogramas Fsico e Financeiro, e a tabela Custo por Categoria Contbil e Origem dos Recursos conforme mostrado a seguir. Cronograma Fsico
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Meses jan Fev xxx xxx mar xxx abr xxx mai xxx xxx jun xxx jul xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx ago set out nov dez
Cronograma Financeiro
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Total Meses jan R$xx fev R$xx mar R$xx abr R$xx mai R$xx R$xx jun jul ago set out nov dez Total R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
R$xx
R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
21
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Custos por Categoria Contbil e Origens dos Recursos
Custos Totais Tipo de Custo R$ % Origem dos Recursos Recursos Prprios Recursos de Recursos do Terceiros Consumidor
Custos Diretos
Materiais/Equipamentos Mo de Obra Prpria Mo de Obra de terceiros Transporte Administrao Prpria Marketing Descarte de Materiais Medio & Verificao Outros Custos Indiretos TOTAL Previsto Previsto Previsto Previsto
Custos Indiretos
Previsto Previsto Previsto Previsto
100%
NOTA: apresentar memria de clculo detalhada de todos os itens de custeio, a partir dos custos unitrios. Apresentar a Memria de Clculo da composio dos Custos Totais da tabela a partir dos custos unitrios de equipamentos/materiais envolvidos e de mo-de-obra (prpria e de terceiros). Acompanhamento: indicar no cronograma a etapa relativa ao acompanhamento. Quando da implementao do projeto, devem ser cadastradas as Escolas envolvidas para que durante os processos de acompanhamento sejam verificados os resultados efetivamente obtidos. Para garantir o sucesso do projeto, ou seja, o alcance das metas estabelecidas, devem ser definidos marcos de acompanhamento ao longo do projeto para que sejam identificadas possveis distores e feitos redirecionamentos. Itens de Controle: apresentar os itens a serem verificados na fase de fiscalizao, os quais devem compreender os seguintes pontos: a) quantitativo fsico do material didtico utilizado; b) cadastro das escolas envolvidas, incluindo a identificao, localidade (municpio, bairro, etc.), tipo de ensino (fundamental e/ou mdio), tipo de estabelecimento (pblico ou privado), professores capacitados (quantidade e identificao) e nmero de alunos treinados classificados por srie; c) cadastro dos alunos que tero o consumo residencial acompanhado.
3.2. PROJETO DE GESTO ENERGTICA MUNICIPAL

Identificao: ttulo do projeto, responsvel, telefone, e-mail, conforme arquivo eletrnico a ser carregado no SGPEE. Objetivos
22
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Descrever os principais objetivos do projeto no municpio, ressaltando aqueles vinculados eficincia energtica. Descrio e detalhamento Para cada municpio deve ser apresentado um projeto. Descrever o projeto, detalhando a estratgia de implantao da Gesto Energtica no municpio com base no "Guia de Gesto Energtica Municipal", contemplando os seguintes tens: - Capacitao dos Tcnicos Municipais; - Estruturao das Unidades de Gesto Energtica Municipal; - Organizao dos Dados Relativos a Energia Eltrica; - Gerenciamento do Consumo de Energia Eltrica; - Planejamento do Consumo de Energia Eltrica; - Consolidao da Gesto Energtica Municipal. Avaliao Apresentar metodologia de avaliao de resultados. Abrangncia O Projeto de Gesto Energtica Municipal dever envolver os setores de prdios pblicos, iluminao pblica e sistemas de saneamento divididos em tipo de atividade a serem especificadas. Apresentar os Municpios contemplados no Projeto, bem como, informar suas principais caractersticas cadastrais, socioeconmicas e geoclimticas. Metas e Benefcios Meta 1: Capacitao de Tcnicos Municipais = Benefcio: Pessoal Treinado; Meta 2: Criao da UGEM = Benefcio: Unidade da Prefeitura com competncia para aplicao da Gesto; Meta 3: Infra-estrutura da UGEM = Benefcio: UGEM com equipamentos, internet, pessoal treinado e local especfico; Meta 4: Instalao do Software SIEM = Benefcio: Programa computacional base para aplicao da Gesto; Meta 5: Importao de dados para o SIEM = Benefcio: Facilitar o trabalho manual de digitao mensal da UGEM; Meta 6: Organizao dos dados no SIEM = Benefcio: Banco de dados atualizado de informaes das UCs; Meta 7: Gerenciamento do consumo das UCs = Benefcio: Controle do consumo das UCs distncia; Meta 8: Levantamento de excedentes de cobranas = Benefcio: Ganho financeiro para as Prefeituras; Meta 9: Levantamento de UCs com desperdcio = Benefcio: Elaborao de um cronograma de visitas tcnicas. Meta 10: Visitas tcnicas as UCs = Benefcio: Aproximao, divulgao da UGEM e conhecimento dos problemas das UCs; Meta 11: Elaborao de Projetos Eficientes = Benefcio: Melhoria nos setores de Prdios Pblicos, Iluminao Pblica e Saneamento; Meta 12: Traado dos Cenrios = Benefcio: Grfico demonstrativo da evoluo do consumo do Municpio;
23
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Meta 13: Elaborao do Plano Municipal de Gesto da Energia Eltrica PLAMGE = Benefcio: Documento que demonstra o uso futuro da energia eltrica de forma eficiente; Meta 14: Certificao = Benefcio: Certificao Anual UGEM funcionando e apta para participar de premiaes. Promoo Detalhar, quando houver, aes de promoo e divulgao a serem implementadas. Apresentar estratgia para motivao e capacitao das equipes da empresa e da prefeitura, visando compreenso do assunto. Prazos e Custos Apresentar os Cronogramas Fsico e Financeiro, e a tabela Custo por Categoria Contbil e Origem dos Recursos conforme mostrado a seguir: Etapa I Capacitao dos Tcnicos Municipais Aluguel de local para realizao do curso Aluguel de equipamentos Hospedagem dos alunos Transporte dos alunos H/h Instrutores Lanches de Intervalo e almoo Material didtico Material de apoio Suporte administrativo Etapa II Estruturao da UGEM Solenidade de incio do Projeto Equipamentos (computador, impressora, instrumentos de medio) Internet Deslocamento equipe tcnica para os Municpios Hospedagem equipe tcnica H/h equipe tcnica Material de escritrio Etapa III Organizao dos Dados Relativos a Energia Eltrica Formatao mensal dos dados das contas de energia de cada Municpio para importao do SIEM Deslocamento equipe tcnica para os Municpios Hospedagem equipe tcnica H/h equipe tcnica Material de escritrio Etapa IV Gerenciamento do Consumo de Energia Eltrica Deslocamento equipe tcnica para os Municpios
24
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Hospedagem equipe tcnica H/H equipe tcnica Material de escritrio Etapa V Planejamento do Consumo de Energia Eltrica Deslocamento equipe tcnica para os Municpios Hospedagem equipe tcnica H/h equipe tcnica Aluguel de veculo Combustvel para o veculo Aluguel de instrumentos de medio Material de escritrio Etapa VI Consolidao da GEM Solenidade de entrega dos Planos Diretores de Energia Eltrica dos Municpios - PLADEEM e certificao das UGEMs em funcionamento Hospedagem equipe tcnica H/H equipe tcnica Apresentar a Memria de Clculo da composio dos Custos Totais da tabela a partir dos custos unitrios de equipamentos/materiais envolvidos e de mo-de-obra (prpria e de terceiros). Dever ser tambm apresentada a justificativa para cada item de custo e sua real necessidade para a realizao do projeto. Obs: A realizao de cursos, j prevista para os projetos de GEM, no deve ser enquadrada como atividade de promoo, pois destina-se a um pblico limitado de tcnicos que devem compor a UGEM. Cronograma Fsico
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Meses jan Fev xxx xxx mar xxx abr xxx mai xxx xxx jun xxx jul xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx ago set out nov dez
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Total Meses jan R$xx fev R$xx mar R$xx abr R$xx mai R$xx R$xx jun jul ago set out nov dez Total R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
25
Custos Diretos
Materiais/Equipamentos Mo de Obra Prpria Mo de Obra de terceiros Transporte Administrao Prpria Marketing Descarte de Materiais Medio & Verificao Outros Custos Indiretos TOTAL Previsto Previsto Previsto Previsto
Custos Indiretos
Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto
100%
NOTA: Apresentar memria de clculo detalhada de todos os itens de custeio, a partir dos custos unitrios. Acompanhamento do Projeto Indicar no cronograma a etapa relativa ao acompanhamento. Itens de Controle Para garantir o alcance das metas estabelecidas para o projeto, deve-se considerar os seguintes marcos como "itens de controle do projeto": Etapa I Capacitao Nomes dos Municpios que sero capacitados. Nome dos Municpios que faro parte do projeto. Nmero de tcnicos municipais que sero capacitados. Nmero de tcnicos da empresa que sero capacitados. Etapa II Estruturao Nome e funo dos membros das UGEMs. Etapa III Organizao Nmero e Unidades Consumidores de responsabilidade de cada Prefeitura. Numero de pontos de Iluminao Pblica por tipo e potncia. Etapa IV Gerenciamento Gasto mensal de cada Municpio com energia eltrica em MWh e R$. IDH de cada Municpio
26
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA rea de cada Municpio Populao de Cada Municpio Etapa V Planejamento Levantamento de novas unidades que j esto planejadas. Levantamento do crescimento vegetativo. Etapa VI Consolidao Protocolos de Cooperao Tcnica assinados entre a Concessionria e os Municpios contemplados. Itens a serem contemplados no Plano Municipal de Gesto da Energia Eltrica PLAMGE. CARACTERIZAO SCIO-ECONMICA DO MUNICPIO
MUNICPIO 1 REA (km2) ALTITUDE LATITUDE LONGITUDE POPULAO URBANA POPULAO RURAL POPULAO TOTAL TAXA MDIA GEOM. DE CRESCIMENTO RENDA MDIA DA POPULAO PIB MUNICPIO 2 Etc.
a) Tendncias de consumo de energia eltrica da prefeitura: apresentar cenrio com mudanas relativas as tendncias de consumo de energia eltrica para um perodo de 4 anos.
TENDNCIA DE CRESCIMENTO DE CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE _______________________ (POR REA DE CONSUMO) SETOR / DADO BASE Ano 1 Ano 2 Ano 3 Ano 4 Educao Metragem quadrada construda Nmero de escolas Nmero de salas de aula Outros Sade Metragem quadrada construda Nmero de leitos Nmero de atendimentos ambulatoriais Outros Prdios Administrativos Metragem quadrada construda Nmero de funcionrios em atividades internas Outros Cultura e Lazer Metragem quadrada construda Outros
27

Iluminao Pblica Populao atendida com IP Nmero de pontos Outros Saneamento Metro cbico de gua tratada/ano Metro cbico de esgoto tratado Tonelada de lixo coletada Tonelada de lixo processada em aterro municipal Outros
b) Apresentar relao de aes de combate ao desperdcio de energia eltrica (incluir estimativa de economia) c1) Cenrio 1 - Sem incluir medidas de combate ao desperdcio:
CENRIO DE REFERNCIA PARA EVOLUO DO CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA DA PREFEITURA Ano 1 Ano 2 Ano 3 Ano 4 ILUMINAO PBLICA kWh R$ kWh R$ kWh R$ kWh R$ Vapor de Mercrio Vapor de Sdio Outros TOTAL DE IP PRDIOS PBLICOS kWh R$ kWh R$ kWh R$ kWh R$ Prdios Administrativos Escolas Hospitais Outros TOTAL DE PRDIOS PUBLICOS SANEAMENTO kWh R$ kWh R$ kWh R$ kWh R$ Coleta tratamento e abastecimento de gua Coleta de despejos sanitrios Coleta e tratamento de lixo Outros TOTAL DE SANEAMENTO TOTAL DA PREFEITURA
c2) Relacionar aes de combate ao desperdcio previstas por rea de consumo: Gesto Energtica Municipal Iluminao Pblica Prdios Pblicos Saneamento Outros
c3) Cenrio 2 - Incluindo medidas de combate ao desperdcio:

CENRIO PARA EVOLUO DO CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA DA PREFEITURA
28

Ano 1 kWh R$ Ano 2 kWh R$ kWh Ano 3 R$ Ano 4 kWh R$
ILUMINAO PBLICA Vapor de Mercrio Vapor de Sdio Outros TOTAL DE IP PRDIOS PBLICOS Prdios Administrativos Escolas Hospitais Outros TOTAL DE PRDIOS PUB. SANEAMENTO Coleta tratamento e abastecimento de gua Coleta de despejos sanitrios Coleta e tratamento de lixo Outros TOTAL DE SANEAMENTO TOTAL DA PREFEITURA
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
kWh
R$
3.3. PROJETO DE COGERAO

1) Objetivos do Projeto: Descrio qualitativa dos principais objetivos, tais como: - reduo de demanda de energia eltrica - atendimento solicitao expressa do consumidor - aproveitamento de combustvel disponvel e barato (caso de biomassa, por exemplo) - postergao de obras necessrias , etc. 2) Descrio e Detalhamento do Projeto Descrio do escopo do projeto, identificando: - os setores dos Segmentos Industrial ou Comercial/Servios onde se localiza - as principais etapas do projeto, tais como: identificao de consumidores potenciais, avaliao do potencial tcnico e econmico, implementao do projeto, treinamento em gesto energtica, avaliao dos resultados obtidos, divulgao/replicao dos resultados. - cargas trmicas e eltricas projetadas num horizonte anual e o atendimento dos requisitos bsicos para um projeto de cogerao - relao, caractersticas e custos dos equipamentos envolvidos no processo - critrios bsicos de operao (sincronizao rede, topping ou bottoming, atendimento s cargas durante os perodos de indisponibilidade, etc.) 3) Abrangncia do Projeto Identificao dos autoprodutores contemplados pelo projeto e sua localizao geogrfica. Estimativa do potencial de alavancagem de novos projetos, aps a divulgao dos resultados obtidos.
29
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Outros aspectos que forem julgados relevantes. 4) Metas e Benefcios do Projeto Apresentar as metas do projeto, em termos de energia eltrica e trmica gerada e da demanda mxima retirada da ponta, dentro de um perodo anual. Destacar outros benefcios do projeto, quantitativos e qualitativos. Definir metas de replicao dos resultados do projeto dentro do mercado de consumidores abrangido pelo projeto, referido no item 2 acima. 5) Promoo Se no projeto apresentado estiver contemplada a replicao dos resultados, descrever a estratgia para divulgao dos resultados obtidos, explicitando as aes de promoo dos resultados e os produtos de informao a serem utilizados, tais como seminrios, workshops, cursos, mdia impressa e outros, e seus respectivos custos. 6) Prazos e Custos Apresentar a composio dos custos e o cronograma fsico segundo as etapas de execuo do projeto, destacando as aes a serem implementadas no ano corrente do PROGRAMA. Detalhar os custos unitrios do material utilizado e da mo-de-obra (prpria e/ou de terceiros). Totalizar os custos por ano calendrio em coluna especfica para este item. Destacar no cronograma a etapa relativa ao Acompanhamento e Avaliao dos Resultados. As tabelas a seguir servem como modelo para a apresentao do cronograma. Exemplo: Cronograma fsico: Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc.
Meses
1
xxx
2
xxx
3
xxx
4
xxx
5
xxx xxx
6
xxx
7
Xxx
10
11
12
xxx
xxx
xxx xxx
xxx
xxx
Custos Diretos - Usos e Fontes Cronograma financeiro: R$ x 1.000 Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 ETC Total
Meses
1
R$xx
2
R$xx
3
R$xx
4
R$xx
5
R$xx R$xx
10
11
12
Total
R$xx R$xx
R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
30
Custos Diretos
Materiais/Equipamentos Mo de Obra Prpria Mo de Obra de terceiros Transporte Administrao Prpria Marketing Descarte de materiais Medio & Verificao Outros Custos Indiretos TOTAL Previsto Previsto Previsto Previsto
Custos Indiretos
100%
6) Acompanhamento do Projeto Dever ser apresentado na implementao do projeto um plano de avaliao do mesmo, definindo os itens de controle que sero utilizados para que sejam comparados os resultados efetivamente obtidos com as metas previstas. Devero ser apresentados os valores medidos de consumo de energia (inclusive trmica) e demanda antes da implementao do projeto, e os valores de consumo evitado de energia eltrica referente ao aproveitamento trmico, (em outras palavras, referente ao equipamento eltrico que estiver sendo substitudo por essa energia trmica); a energia eltrica produzida, bem como de demanda retirada da ponta aps a realizao do projeto. Para o caso de projetos que contemplem apenas a avaliao do potencial tcnico e econmico de cogerao dos consumidores, informar a carga atual (inclusive trmica e/ou combustvel equivalente) e demanda por uso final. Estes valores devero ser levantados atravs de medies ou por estimativas (destacar mtodo). Anexar lista dos principais equipamentos existentes. 7) Metodologia de Clculo das Metas Premissas adotadas Caractersticas dos equipamentos por tipo de sistema: Caldeiras de recuperao Vida til: 20 anos Turbinas a gs Vida til: 15 anos Motores a gs Vida til: 15 anos Chiller de Absoro Vida til: 25 anos Clculo da Relao Custo-Benefcio do Projeto
31
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA A avaliao econmica do projeto ser feita atravs do clculo da relao custo- benefcio do projeto. Para tanto, consideram-se os benefcios como a soma das energias conservadas, numa base anual, devido reduo de perdas pela gerao descentralizada mais aquela devido substituio de equipamentos eltricos valorados pelos custos marginais. No que se refere aos custos apropriados, deve-se considerar o seguinte: Em projetos envolvendo motores ou turbinas a gs os custos desses equipamentos e seus sistemas auxiliares (resfriamento de backup, estocagem e movimentao de combustvel, controle e proteo, sincronizao e transformao) no devero ser computados. Em projetos de unidades trmicas convencionais com extrao de vapor, a razo entre custo apropriado e o custo total do projeto dever ser igual razo entre a energia trmica (Eth) e a soma das energias trmica e eltrica (Eele) estimada para o primeiro ano de funcionamento (vide frmula abaixo).
E th Custo Apropriado = (E ele + E th ) Custo Total
RCB =
(CT FRC ) (EE CE )
Onde: RCB CT FRC = Relao Custo-Benefcio = Custo Apropriado do Projeto (R$) = Fator de Recuperao de Capital
i(1 + i) n (1 + i)n 1
FRC =
i Taxa de juros ao ano n Vida til do equipamento EE = Energia Eltrica Conservada (MWh/ano) CE = Custo Evitado de Energia (R$/MWh)
3.4. DEMAIS PROJETOS

1) Objetivos Descrever os principais objetivos do projeto, ressaltando aqueles vinculados eficincia energtica. 2) Descrio e Detalhamento
32
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Descrever o projeto e detalhar suas etapas, principalmente no que se refere s aes de eficientizao ou que promovam economia de energia. Descrever as metodologias e tecnologias aplicadas ao projeto em todas as suas fases de execuo. 3) Avaliao Apresentar proposta para a avaliao dos resultados do projeto em termos de economia de energia e reduo da demanda na ponta, a qual deve contemplar a comparao dos valores estimados com os resultados efetivamente obtidos. Detalhar a metodologia que ser utilizada para a avaliao do projeto conforme descrio do item Critrios para Medio e Verificao de Resultados. A critrio da empresa, a metodologia de medio e verificao de resultados poder ser realizada por terceiros. Os custos dessa etapa do projeto devem ser explicitados no respectivo oramento. 4) Abrangncia Mencionar/descrever as reas que sero beneficiadas pelo projeto (municpio, distritos, bairros, etc.), o pblico-alvo e outras informaes que venham facilitar o entendimento do projeto. Salvo nos projetos de baixa renda, os dados dos clientes atendidos pelo projeto devem ser apresentados conforme a tabela a seguir:
Nome Endereo Cidade Estado Telefone/Fax E-mail Contato Ramo de Atividade
5) Metas e Benefcios Informar as metas de Economia de Energia e de Reduo de Demanda na Ponta, expressas em MWh/ano e kW, respectivamente, com base nos valores verificados no diagnstico ou pr-diagnstico realizado. O clculo das metas deve ser devidamente detalhado e apresentado no item Metodologia de Clculo das Metas. Destacar outros benefcios do projeto, que no a economia de energia/reduo de demanda na ponta, para a empresa, consumidor(es) e Sistema Eltrico. A definio das metas de Energia Economizada [MWh/ano] e de Reduo de Demanda na Ponta [kW] deve ser feita com base na metodologia de clculo proposto para cada uso final, conforme tabelas abaixo: 5.1) Sistema de Iluminao
33

SISTEMA ATUAL Tipo de lmpada Quantidade Potncia (lmpada + reator) Potncia Instalada (kW) Energia Consumida (MWh/ano) SISTEMA PROPOSTO Tipo de lmpada Quantidade Potncia (lmpada + reator) Potncia Instalada (kW) Energia Consumida (MWh/ano) Energia Economizada com Setorizao(MWh/ano) RESULTADOS ESPERADOS Reduo de Potncia (kW) Energia EconomizadaEconomizada (MWh/ano) Economia (%)
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Obs: Informar o tipo de reator (eletromagntico, eletrnico, alto ou baixo fator de potncia)
RDP = [(NL1 PL1 + NR1 PR1 ) (NL2 PL2 + NR2 PR2 )] FCP 10 3 EE = [(NL1 PL1 + NR1 PR1 ) (NL2 PL2 + NR2 PR2 )] t 10 6 (kW) (MWh/ano)
onde: NL1 quantidade de lmpadas do sistema existente NL2 quantidade de lmpadas do sistema proposto PL1 - potncia da lmpada do sistema existente (W) PL2 - potncia da lmpada do sistema proposto (W) NR1 quantidade de reatores do sistema existente NR2 quantidade de reatores do sistema proposto PR1 potncia do reator do sistema existente PR2 potncia do reator do sistema proposto t - tempo de utilizao das lmpadas no ano, em horas FCP - Fator de Coincidncia na Ponta a ser definido pela concessionria
5.2) Sistema de Ar-Condicionado

SISTEMA ATUAL Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida SISTEMA PROPOSTO Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida
34

RESULTADOS ESPERADOS Reduo de Potncia/ capacidade (kW) Energia Conservada (MWh/ano) Economia (%)
1 1 FCP 1,055 10 - 3 RDP = C1 N1 C2 N2 EF1 EF2 1 1 t 1,055 10 -6 EE = C1 N1 C2 N2 EF1 EF2
(kW)
(MWh/ano)
onde: FCP - Fator de Coincidncia na Ponta a ser definido pela concessionria C1 - capacidade nominal do equipamento existente (BTU/h) C2 - capacidade nominal do novo equipamento (BTU/h) t tempo de utilizao no ano em horas = 960 horas para residncias e 2400 horas para comrcio. Valores diferentes sero aceitos, desde que devidamente justificados. EF1 - eficincia do equipamento existente (kJ/Wh) EF2 - eficincia do novo equipamento, definido pelo fabricante (kJ/Wh) N1 - quantidade de equipamentos existentes N2 - quantidade de equipamentos novos 5.3) Motores
SISTEMA ATUAL Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida SISTEMA PROPOSTO Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida RESULTADOS ESPERADOS Reduo de Potncia/ capacidade (kW) Energia Conservada (MWh/ano) Economia (%)
1 1 FCP 0,736 P2 N2 RDP = P1 N1 R2 R1 1 1 t 0,736 10 - 3 EE = P1 N1 P2 N2 R2 R1
(kW)
(MWh/ano)
onde:
35
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA FCP - Fator de Coincidncia na Ponta a ser definido pela concessionria P1 - potncia nominal do motor existente (cv) P2 - potncia nominal do novo motor (cv) t tempo de utilizao do motor no ano em horas R1 - Rendimento do motor existente R2 - Rendimento do novo motor, definido pelo fabricante. N1 - quantidade de motores existentes N2 - quantidade de motores novos
5.4) Sistema de Refrigerao

SISTEMA ATUAL Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida SISTEMA PROPOSTO Tipo de equipamento / tecnologia Quantidade Potncia / capacidade Energia Consumida RESULTADOS ESPERADOS Reduo de Potncia/ capacidade (kW) Energia Conservada (MWh/ano) Economia (%)
EE = N (C1 C2 ) 10 3 EE FU 10 3 RDP = t
onde:
(MWh/ano)
(kW)
FU - Fator de Utilizao Mdio (dado fornecido pelo fabricante ou conseguido atravs de pesquisa) t - tempo de utilizao do equipamento de refrigerao no ano em horas = 8.760h C1 - consumo anual de energia dos equipamentos de refrigerao a serem substitudos (kWh). Na ausncia desta informao, usar o valor mdio de consumo dos equipamentos menos eficientes das categorias E, F, G, conforme tabela do site do INMETRO ou do PROCEL. C2 consumo anual de energia do equipamento eficiente (kWh) N - n de equipamentos a serem substitudos
5.5) Aquecimento Solar para Substituio de Chuveiro Eltrico A metodologia de projeto aqui proposta tem por objetivo servir de um roteiro geral, que poder ser seguido pelos projetistas. Caso queira utilizar-se de metodologia de projeto baseando-se no volume de gua a ser aquecida, a empresa dever justificar devidamente e em seu projeto encaminhar as memrias de clculo pertinentes. Esses clculos podero ser adaptados para projetos de substituio de chuveiros eltricos e sis-
36
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA temas centrais de aquecimento eltrico por bombas de calor. As memrias de clculo e premissas de projeto devero ser detalhadas. Premissas adotadas Devem-se explicitar as premissas e a metodologia utilizadas para estimar as metas apresentadas. Vida til : 20 anos a) Caractersticas dos aquecedores solares a serem utilizados A escolha dos componentes do sistema deve contemplar os produtos j etiquetados pelo PEE INMETRO/PROCEL. Os modelos j etiquetados e uma estimativa de economia em relao tecnologia alternativa podem ser encontrados no endereo http://www.inmetro.gov.br/consumidor/tabelas.asp.
*Fabricante Coletor Solar *Modelo *rea Externa *Produo Mdia Mensal do Coletor de Energia PMN AExt ( m2) (KWh/ ms) Produo Mdia Mensal de Energia por rea Coletora (kWh/ m2 ms) PAC=PMM/ AExt
Obs: * dados disponveis na etiqueta do INMETRO
Detalhamento dos custos unitrios:
Custo mdio da instalao solar por m2 de rea coletora (R$/m2): R$ XX Custo total das Instalaes: R$ XXX Rebate oferecido: R$ XX (*) rea total de coletores a ser instalada no projeto: XXm2 EE (*) Clculo da rea de coletores por residncia: AC = 3 12 10 FC PAC NR onde: EE - Energia economizada (MWh/ano) FC - fator de correo que considera as diferenas climticas (radiao e temperatura ambiente) e perdas trmicas do sistema por regio, de acordo com a tabela no anexo I. PAC - produo mdia mensal de energia por rea coletora (KWh/m2 ms) NR - nmero de residncias atendidas
b) Clculo dos Resultados Esperados
RDP = NR NC (PC PAUX ) FD 10 3 EE = FS PC NB T 365 10 6 NR 60
(kW)
(MWh/ano)
onde: NR - nmero de residncias atendidas
37
NC - nmero mdio de chuveiros por residncia PC - potncia mxima tpica dos chuveiros utilizados (W) PAUX - potncia mdia do aquecimento auxiliar por residncia (W), (tabela II) FD - fator de diversidade de demanda do chuveiro na ponta. Em caso de dificuldades na obteno deste dado utilizar FD = 0,10. FS - frao solar a ser definida pela Concessionria/permissionria NB - no mdio de banhos por residncia T - tempo de durao do banho 5.5.1) Clculo da Relao Custo Benefcio
A RCB deve ser calculada de acordo com o apresentado este manual. Tabelas: Fator de Correo e Potncia Mdia Auxiliar por Residncia Tabela I FATOR DE CORREO
Condies: Temperatura Armazenamento: 40C Volume Armazenado = Volume Consumido FC Aracaju Belm Belo Horizonte Braslia Campo Grande Natal Cuiab Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo Pessoa Macap Macei Manaus Porto Nacional Porto Alegre Porto Velho Recife Ribeiro Preto Rio de Janeiro Salvador So Lus So Paulo Teresina Vitria 0,84 0,65 0,68 0,70 0,73 0,81 0,74 0,49 0,55 0,82 0,78 0,76 0,70 0,80 0,55 0,74 0,57 0,60 0,77 0,69 0,60 0,70 0,73 0,50 0,86 0,65
38
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Tabela II POTNCIA MDIA DO AQUECIMENTO AUXILIAR POR RESIDNCIA
Volume do Reservatrio ( litros ) 100 150 200 300 400 Potncia Recomendada da Resistncia (W ) 350-400 550-600 700-800 1000-1100 1350-1450
Obs: Os valores foram concebidos para uma temperatura de armazenamento em torno de 40C, 70% do volume sendo consumido em trs horas consecutivas e 25% do volume j armazenado quente, isto , a posio do termostato permite a manuteno de 25% do volume aquecido. Podem ser introduzidos gerenciadores de forma que a resistncia eltrica seja impedida de ser acionada nos horrios de ponta, devendo, neste caso, ser retrabalhada a relao de potncia e posio de termostato (Roteiros Bsicos para Elaborao de Projetos). Caso o projeto apresentado no utilize tecnologias j contempladas nos roteiros bsicos, deve ser detalhado o mtodo a ser utilizado para previso e verificao dos resultados obtidos com a implantao dos projetos. 6) Prazos e Custos Apresentar os cronogramas fsico e financeiro, destacando os desembolsos e as aes a serem implementadas, e a tabela Custo por Categoria Contbil e Origem dos Recursos. Apresentar ainda, a Memria de Clculo da composio dos Custos Totais da tabela, a partir dos custos unitrios de equipamentos/materiais envolvidos e de mo-de-obra (prpria e de terceiros). Cronograma Fsico
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Meses
jan xxx
Fev xxx
mar xxx
abr xxx
mai xxx xxx
jun xxx
jul xxx
ago
set
out
nov
dez
xxx
xxx
xxx xxx
xxx
xxx
Etapas Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etc. Total Meses
jan
R$xx
fev
R$xx
mar
R$xx
abr
R$xx
mai
R$xx R$xx
jun
jul
ago
set
out
nov
dez
Total R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
R$xx
Custos por Categoria Contbil e Origens dos Recursos
39

Custos Diretos
Materiais/Equipamentos Mo de Obra Prpria Mo de Obra de terceiros Transporte Administrao Prpria Marketing Descarte de materiais Medio & Verificao Outros Custos Indiretos TOTAL Previsto Previsto Previsto Previsto
Custos Indiretos
100%
Apresentar a Memria de Clculo da composio dos Custos Totais da tabela, a partir dos custos unitrios de equipamentos/materiais envolvidos e de mo-de-obra (prpria e de terceiros), conforme indicao a seguir: 6.1) Custo dos materiais e equipamentos (apresentar para cada equipamento ou material a ser adquirido): Nome do material: Tipo: Unidade: Quantidade: Preo por Unidade: Preo total: 6.2) Custo da mo-de-obra ou servios (direta ou indireta, por atividade): Identificao do profissional por categoria (engenheiro, tcnico, eletricista, outros): Quantidade (por categoria): Valor da hora de trabalho (incluir encargos): Nmero total de horas da atividade considerada: Custo total:
40
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA 6.3) Outros custos: 6.3.1) Viagens: Especificar origem / destino: Distncia em km: No. de viajantes: Custo do deslocamento (discriminar): custo do valor mdio do km rodado / custo de passagens de nibus/ passagens de avio / txis / outros: custo total do deslocamento: Custos de hospedagem e alimentao: Valor da diria: Nmero de dirias por viajante: custo total de hospedagem e alimentao: Custo total das viagens: 7) Acompanhamento Tomando como base o cronograma apresentado no item anterior, definir os marcos que devem orientar o acompanhamento da execuo do projeto. 8) Itens de Controle A empresa deve apresentar os itens a serem verificados ao longo da implementao do projeto, tomando por base os itens especficos apresentados nos Roteiros Bsicos para Elaborao de Projetos.
41
4. CRITRIOS PARA AVALIAO 4.1. ENERGIA ECONOMIZADA E REDUO DE DEMANDA NA PONTA

A energia economizada, medida em MWh/ano, e a reduo de demanda no horrio de ponta, medida em kW, so os principais indicadores quantitativos para projetos de eficincia energtica. Os valores devero ser levantados por meio de diagnstico ou pr-diagnstico e cadastrados no SGPEE. Aps a concluso do projeto, esses valores devero ser mensurados por meio de prticas adequadas de medio e verificao (M&V).
4.2. CRITRIOS DE MEDIO E VERIFICAO

As campanhas de medio em projetos de eficincia energtica desempenham um papel fundamental na avaliao das reais redues de consumo conseguidas com o projeto e sero o foco da avaliao dos projetos por parte da ANEEL. A proposta para campanhas de medies dever ser baseada no Protocolo Internacional para Medio e Verificao de Performance (PIMVP), que fornece uma viso geral das melhores prticas atualmente disponveis para medir e verificar os resultados de projetos de eficincia energtica. A especificao de campanhas de medio pode fornecer diretrizes para os agentes envolvidos, no que confere a seleo da abordagem de medio e verificao que melhor se aplique ao projeto, formatar os custos do projeto e a grandeza das economias, entender as necessidades tecnolgicas especficas, aumento da sensibilidade do risco entre comprador e vendedor, garantias de responsabilidades na execuo dos projetos, alm de auxiliar a ANEEL na verificao e acompanhamento dos programas. Levando-se em conta que no se pode gerenciar o que no se mede, metodologias de medio e verificao bem definidas podem ajudar a compreender as reais necessidades e prioridades dos Programas de Eficincia Energtica implementados no pas, levando a regulamentos mais eficientes e eficazes quanto aplicao de recursos e obteno de resultados. Uma metodologia consistente de medies deve almejar objetivos bsicos, como: Fornecer aos compradores, vendedores e financiadores de projetos de eficincia energtica um conjunto de termos comuns para discutir questes-chave de projetos de medio e estabelecer mtodos que podem ser utilizados em contratos de desempenho ou em projetos comuns, garantindo a sua viabilidade. Definir as tcnicas para determinar as economias de toda a instalao e ou de uma tecnologia particular para um determinado sistema. Aplicar-se a uma variedade de instalaes incluindo prdios residenciais, comerciais, pblicos, industriais e processos industriais. Fornecer procedimentos que podem ser aplicados a projetos similares em todas as regies geogrficas e so internacionalmente aceitos, imparciais e confiveis. Apresentar procedimentos com diferentes nveis de exatido e custo para medio e/ou verificao, condies da base e instalao do projeto e economias de energia em longo prazo.
42
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Criar um documento que inclua um conjunto de metodologias e procedimentos que permitem que ele evolua com o tempo. As economias de energia ou redues de demanda so determinadas pela comparao dos usos medidos de energia ou demanda antes e aps a implementao de um programa de economia de energia. Em geral: Economias de energia = Uso da energia consumo-base - Uso da energia ps-retrofit Ajustes O termo Ajustes nesta equao geral tem a funo de trazer o uso da energia de dois perodos de tempo distintos para as mesmas condies. As condies que geralmente afetam o uso de energia so o clima, ocupao, turnos de trabalho, produtividade total da planta e operaes do equipamento requeridas por estas condies, sendo que estes ajustes podem ser positivos ou negativos. Os ajustes so derivados de fatos fsicos identificveis, sendo feitos tanto rotineiramente, como devido a mudanas climticas, ou se necessrios como quando um segundo turno adicionado, h incluso de ocupantes no espao, ou aumento da utilizao de equipamentos eltricos no sistema. Os ajustes so comumente executados para restabelecer o consumo-base sob condies ps-retrofit. A determinao adequada das economias uma parte necessria estruturao de um bom programa de economias. Entretanto, a abordagem bsica para a determinao das economias est relacionada a alguns elementos dos projetos que integram o PEE. A abordagem bsica comum a toda determinao de economias requer os seguintes passos: Selecionar a opo de medio e verificao que seja consistente com o objetivo pretendido do projeto e determinar os ajustes necessrios para as condies ps-retrofit. Reunir dados relevantes do consumo-base de energia e operao do sistema e registr-los de modo que possam ser acessados no futuro. Projetar o programa de economias de energia. Isto deve incluir a documentao tanto do objetivo do projeto quanto os mtodos a serem utilizados para demonstrar o alcance do objetivo do projeto. Preparar os Planos de Medio e de Verificao, que definiram fundamentalmente o significado da palavra economia para cada projeto. Projetar, instalar e testar qualquer equipamento de medio especial necessrio ao Plano de Medio e Verificao. Aps a implementao do programa de economia de energia, inspecionar o equipamento instalado e revisar os procedimentos de operao (comissionamento) para assegurar que eles estejam de acordo com o objetivo do projeto. Reunir dados de consumo de energia e operao do sistema no perodo ps-retrofit, e que estes sejam consistentes com os dados do consumo-base e operao anterior do sistema, conforme definido no Plano de Medio e Verificao. As inspees necessrias para coletar estes dados devem incluir a repetio peridica das atividades de comissionamento para garantir que o equipamento esteja funcionando conforme planejado.
43
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA Computar e registrar as economias de acordo com o Plano de Medio e Verificao.
A preparao de um Plano de Medio e Verificao fundamental para a determinao apropriada das economias e tambm a base para a verificao, tanto entre os agentes envolvidos, e tambm para a fiscalizao do rgo Regulador. O planejamento prvio assegura que todos os dados necessrios determinao das economias estaro disponveis aps a implementao do programa de economia de energia, dentro de um oramento aceitvel. A documentao deve ser preparada de modo que seja facilmente acessada pelos verificadores ou fiscalizao, j que podero se passar longos perodos at que estes dados sejam necessrios. Um Plano de Medio e Verificao deve conter em seu escopo: Uma descrio das aes de eficincia energtica e o resultado esperado. A identificao dos limites da determinao das economias. Eles podem ser to restritos quanto o fluxo da energia atravs de uma nica carga ou to abrangentes quanto a utilizao total de energia de um ou vrios sistemas. Documentao das condies da operao da instalao e os dados de energia do consumo-base. necessria uma auditoria abrangente para reunir as informaes do consumo-base e dados de operao do sistema, que sejam relevantes para a medio e verificao: 1. perfis de consumo de energia e demanda; 2. tipo de ocupao, densidade e perodos; 3. condies parciais ou de toda a rea da instalao em cada perodo de operao e estao do ano; 4. inventrio dos equipamentos: dados de placa, localizao, condies, fotografias ou vdeos so maneiras efetivas para registrar as condies do equipamento. 5. prticas de operao do equipamento (horrios e regulagens, temperaturas/presses efetivas); 6. problemas significativos do equipamento ou perdas. Nos projetos onde haver a recuperao de investimentos atravs de contrato de desempenho o plano de medio e verificao ser objeto de negociao entre as partes envolvidas, luz das diretrizes do PIMVP. Nos projetos de baixa renda, devido caracterstica de atender muitas unidades consumidoras, as aes de M&V devero ser realizadas por amostragem. O tamanho da amostra ser baseado em um plano de amostragem definido pela norma NBR 5426 com regime de inspeo severa, nvel I. O nmero de unidades consumidoras que faro parte da amostra em relao ao nmero total de unidades consumidoras atendidas pelo projeto apresentado na tabela abaixo. As unidades consumidoras que faro parte da amostra devero ser escolhidas aleatoriamente.
Nmero de unidades consumidoras 2a8 9 a 15 16 a 25
Tamanho da amostra (regime severo, nvel I) A=2 A=2 B=3
44
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA 26 a 50 51 a 90 91 a 150 151 a 280 281 a 500 501 a 1200 1201 a 3200 3201 a 10000 10001 a 35000 35001 a 150000 150001 a 500000 Acima de 500000 C=5 C=5 D=8 E = 13 F = 20 G = 32 H = 50 J = 80 K = 125 L = 200 M = 315 N = 500
4.2.1. APRESENTAO DOS PLANOS DE M&V ANEEL Todos os projetos devero ser acompanhados de um plano de medio e verificao, estabelecido pela empresa previamente. Nele devero constar qual ou quais das quatro metodologias disponveis no PIMVP (opes A, B, C ou D) foi ou ser escolhida. Esta escolha dever ser justificada, alm de suas possveis implicaes, como: avaliao das incertezas associadas ao mtodo escolhido e o impacto do custo dessas aes para o projeto. Os custos relacionados com as aes de M&V devero ser previstos na elaborao do projeto. Quando da avaliao dos resultados do projeto, a ANEEL poder solicitar alteraes no plano de medio e verificao adotado pela empresa, observando obviamente a razoabilidade e exeqibilidade dessas alteraes. 4.2.2. VALIDAO A validao dos critrios adotados pela empresa para M&V dos projetos ficar a cargo da ANEEL, que poder designar um agente credenciado para realiz-la.
4.3. PARMETROS PARA AVALIAO ECONMICA DOS PROJETOS

Os critrios para avaliao econmica dos projetos descritos a seguir devem ser utilizados tanto para os projetos conceituados por segmento e voltados ao uso final, quanto para os projetos pelo lado da oferta, voltados melhoria do fator de carga, descritos no item 2.10 deste Manual. 4.3.1. TAXA DE DESCONTO A taxa de desconto a ser considerada na avaliao financeira de, no mnimo, 8% a.a. Essa taxa tem por base o Plano Nacional de Energia PNE 2030, conforme Nota Tcnica 1.04.26.07A, da Empresa de Pesquisa Energtica Taxa de desconto aplicada na avaliao das alternativas de expanso. 4.3.2. VIDA TIL A vida til dever ser definida com base nos dados fornecidos pelo fabricante do equipamento. A ANEEL poder solicitar Empresa catlogo tcnico que comprove os dados utilizados.
45
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA No caso do projeto englobar equipamentos com vidas teis diferentes, o investimento anualizado do projeto ser composto pelo somatrio dos investimentos anualizados correspondentes a cada equipamento e a sua respectiva vida til, segundo metodologia descrita neste Manual.
4.3.3. CUSTOS EVITADOS So as economias decorrentes do adiamento de investimentos na expanso do sistema eltrico (custo da demanda evitada) e/ou da reduo de despesas operacionais (custo da energia economizada). Para quantificar os custos totais evitados, multiplicam-se as quantidades de demanda e de energia evitadas pelos respectivos "custos unitrios evitados". Sero considerados como custos (de demanda e de energia) para o atendimento de uma unidade consumidora, os incorridos em todo o sistema eletricamente a montante da unidade consumidora, inclusive aqueles do segmento onde a mesma encontra-se ligada. a) Mtodo de Clculo do Custo Evitado
Na determinao dos "custos unitrios evitados" deve-se considerar a seguinte estrutura de valores da tarifa horo-sazonal azul, para cada subgrupo tarifrio e concessionria/permissionria, homologada pela ANEEL: Custo Unitrio Evitado de Demanda (CED)
CED = (12 C1 ) + (12 C2 LP)
[R$/kW.ano ]
Custo Unitrio Evitado de Energia (CEE)
CE =
onde:
(C3 LE1 ) + (C4 LE2 ) + (C5 LE3 ) + (C6 LE 4 )

LE1 + LE2 + LE 3 + LE 4
[R$/MWh]
LP - constante de perda de demanda no posto fora de ponta, considerando 1kW de perda de demanda no horrio de ponta. LE1, LE2, LE3 e LE4 - constantes de perdas de energia nos postos de ponta e fora de ponta para os perodos seco e mido, considerando 1kW de perda de demanda no horrio de ponta. C1 - custo unitrio da demanda no horrio de ponta [R$/kW.ms]; C2 - custo unitrio da demanda fora do horrio de ponta [R$/kW.ms]; C3 - custo unitrio da energia no horrio de ponta de perodos secos [R$/MWh]; C4 - custo unitrio da energia no horrio de ponta de perodos midos [R$/MWh]; C5 - custo unitrio da energia fora do horrio de ponta de perodos secos [R$/MWh]; C6 - custo unitrio da energia fora do horrio de ponta de perodos midos [R$/MWh] Os valores das constantes LP e LE so calculados a partir dos postos horrios da tarifa horosazonal azul, com base em uma srie de Fatores de Carga (FC) e Fatores de Perdas (Fp), segundo a frmula a seguir:
46
Fp = k FC + (1 k ) FC 2
onde: k varia de 0,15 a 0,30. O valor de k deve ser explicitado no projeto. FC - Fator de Carga do segmento eltrico, imediatamente a montante daquele considerado ou, que sofreu a interveno, ou ainda, na falta deste, admitir-se- o mdio da Empresa dos ltimos 12 meses. As tabelas calculadas com o k de 0,15 so apresentadas no ANEXO IV Custos Evitados. A Resoluo tarifria a ser utilizada no clculo dos custos unitrios evitados, com base na tarifa horosazonal azul, deve ser a Resoluo vigente na data da primeira apresentao do projeto ou aquela vigente at 30 dias antes da data de apresentao do projeto. As empresas que no dispem de tarifa horosazonal azul devem adotar a tarifa horosazonal azul da sua empresa supridora. b) Aplicao do Mtodo de Clculo do Custo Evitado
b1) Para projetos em Mdia e Alta Tenso e Sistema de Baixa Tenso Subterrneo: Os valores dos custos unitrios evitados devem ser aplicados conforme a metodologia apresentada. b2) Para projetos em Baixa Tenso de Sistema Areo: Enquanto no existir tarifa diferenciada para este segmento, deve-se multiplicar o valor do custo unitrio de demanda evitada no subgrupo A4 por 1,2. Para o custo unitrio de energia evitada, deve-se multiplicar o valor do custo unitrio de energia evitada no subgrupo A4 pelo fator (1 + IeBT), onde IeBT o ndice de perdas de energia no segmento de baixa tenso, no qual a unidade consumidora encontra-se conectada. Um valor inicial de referncia para IeBT seria de 0,08 (8%), podendo, no entanto, a empresa adotar, caso disponha, um outro valor que expresse com realismo as perdas eltricas nas suas redes de distribuio secundria. b3) Para Projetos nas Tenses de Distribuio em Sistema Trmicos Isolados: O custo unitrio evitado de demanda ser dado pelo produto entre a demanda evitada na ponta pelo custo marginal de mdia tenso, ou deste somado ao da baixa tenso, dependendo do nvel em que esteja conectado. Para projetos no segmento de Baixa Tenso ser sempre o custo marginal da mdia somado ao da baixa tenso. A parcela do custo unitrio evitado de energia deve ser obtida pelo produto entre a energia evitada pelo custo de produo apropriado na usina termeltrica, que supre diretamente o segmento da rede de distribuio onde ocorrer a interveno. b4) Para Projetos nas Tenses de Distribuio em Sistemas Mistos Isolados: Adotar metodologia apresentada para o item Sistemas Trmicos Isolados.
47
MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA 4.3.4. RELAO CUSTO-BENEFCIO (RCB) Todos os projetos devem ter sua relao custo-benefcio (RCB) calculada sob a tica da sociedade. Se um projeto tiver mais de um uso final (iluminao, refrigerao,....) cada um desses usos finais dever ter sua RCB calculada. Dever, tambm, ser apresentada a RCB global do projeto por meio da mdia ponderada das RCBs individuais. Os pesos sero definidos pela participao percentual da energia economizada em cada uso final. Os projetos devem apresentar, no mximo, uma Relao Custo-Benefcio (RCB) igual a 0,80. Poder ser objeto de avaliao inicial os projetos que no atendam ao critrio da RCB, conforme preconizado no item 1.17.2. Nesse caso, ser avaliada estrutura de custos do projeto e seus resultados e benefcios esperados. 4.3.4.1. RCB PARA TODOS OS PROJETOS A avaliao econmica do projeto ser feita por meio do clculo da relao custo-benefcio (RCB) de cada uso final, devendo obedecer a seguinte metodologia:
RCB =
Custos Anualizados Benefcios Anualizados
A1) Clculo do Custo dos equipamentos e/ou materiais com mesma vida til (CPEequip n):
CATOTAL = CAequip 1 + CAequip 2 + ...... + CAequip n
Obs.: equipamentos e/ou materiais = lmpadas, reatores, economizadores, luminrias (aberta e fechada), rel e brao. A2) Clculo do fator de recuperao de capital (FRC):
FRC = i(1 + i) n (1 + i) n 1
onde: CPEequip n - custo dos equipamentos com a mesma vida til, acrescido da parcela correspondente aos outros custos diretos e indiretos. Esta parcela proporcional ao percentual do custo do equipamento em relao ao custo total com equipamentos. CEequipn Custo somente de equipamento com mesma vida til CT - Custo total do projeto (custos diretos + custos indiretos) CTE Custo total somente de equipamentos n - vida til (em anos) i - taxa de juros (taxa de desconto) A3) Clculo do Custo Anualizado dos equipamentos com mesma vida til (CAequip n):
48
CAequip n = CPEequip n FRC

A4) Clculo do Custo Anualizado Total (CATOTAL)
CATOTAL = CAequip 1 + CAequip 2 + ...... + CAequip n
O custo anualizado dos equipamentos com a mesma vida til (CPEequip n) tambm pode ser calculado utilizando os custos unitrios de mo-de-obra e os custos indiretos (administrao, acompanhamento e avaliao), desde que estes estejam desagregados. O CPEequipn deve ento ser calculado pela soma dos custos unitrios de equipamento, mo-de-obra e indiretos multiplicada pela quantidade total do equipamento correspondente. B) Clculo dos Benefcios
B = (EE CEE) + (RDP CED)

onde: EE - Energia Economizada (MWh/ano) CEE - Custo Evitado de Energia (R$/MWh) RDP - Reduo de Demanda na Ponta (kW) CED - Custo Evitado de Demanda (R$/kW.ano) 4.3.4.2. CLCULO DA RELAO CUSTO BENEFCIO PARA PROJETOS PLURIANUAIS
RCB = VPC VPB
onde: VPC - Valor Presente dos Custos VPB - Valor Presente dos Benefcios 4.3.4.3. CLCULO DO VALOR PRESENTE Define-se Valor Presente de um fluxo de caixa, a uma dada taxa de juros, como a quantia atual (neste caso, a data atual tomada como origem e referncia para a contagem de tempo) equivalente a um fluxo de custos e benefcios. a) Atualizao de um Pagamento Simples
Determinar o Valor Presente P dado o Valor Futuro F:
49
P=
onde:
F (1 + i )n
P - Valor Presente F - Valor Futuro i - taxa de juros ou taxa de desconto
Pode tambm ser representado como:

P = F FVA' (i, n)
FVA' (i, n) =
(1 + i )n
O diagrama de fluxo de caixa a seguir ilustra o problema: F
1 P=?
...
b)Atualizao de uma Srie Uniforme Determinar o Valor Presente P dado uma srie uniforme de valor R:
P = R
(1 + i )n 1 i (1 + i )n
onde: P - Valor Presente R - Montante a ser retirado em cada um dos n perodos subseqentes i - taxa de juros ou taxa de desconto
Pode tambm ser representado como:

P = R FVA( i , n ) FVA( i , n ) =
(1 + i )n 1 i (1 + i )n
O diagrama de fluxo de caixa a seguir ilustra o problema:
50
1 P=?
...
n-1
51
4.3.4.4. FORMA DE APRESENTAO DA MEMRIA DE CLCULO DA RCB Com o objetivo de agilizar a anlise do relatrio final dos projetos, a memria de clculo da Relao Custo-Benefcio dever ser apresentada na forma de tabela conforme modelo apresentado abaixo. Devero ser apresentados dois memoriais de clculo, um para a RCB prevista, conforme cadastrado na ANEEL quando do incio de execuo do projeto e outro para a RCB efetivamente apurada aps a sua concluso.
% do equipamento em relao ao Total Fator de Recuperao Custo por equipamento Vida de Capital incluindo mo-de-obra til Taxa de Custo Anualizado item (R$) [F] (R$) CAequipn em Desconto [E = A+CxD] i(1 + i) n anos (i) [G = D x E] FRC = CPE equipn (n) (1 + i) n 1
Item
Descrio do equipamento
Custo Unitrio Qtd (R$)
Total Custo Unitrio X Qtd (R$)
[A]
[C]
CE equipn
CEequipn CTE
1 2 3 SUB TOTAL MATERIAIS [B]
CE
n
equipn
CTE
1 2 3 SUB TOTAL SERVIOS [D]
CTE = R $...
CEequipn CTE
N/D N/D N/D
= 100%
CT =
CPE
n
equipn
CATOTAL =
CA
n
equipn
CT = R $...
N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
CATOTAL = R $...
N/D N/D N/D
(CT CTE )
TOTAL DO PROJETO (R$) CT =[B]+[D]
52
4.4. CRITRIOS PARA AVALIAO DOS PROJETOS NO MENSURADOS POR RCB

Em projetos que no se aplicam critrios como a RCB, Reduo de Demanda de Ponta, e Energia Economizada, outros parmetros de M&V sero utilizados, visto que todos os projetos devero apresentar metodologia de avaliao, monitorao e verificao de resultados e figuras de mrito para avaliao dos resultados conforme o tipo de projeto Projetos Educacionais devero ser avaliados por meio de tcnicas que meam, por exemplo, alguns dos aspectos abaixo: - Durao dos benefcios - Impactos sociais - Contribuio para mudana de hbito - Contribuio para transformao de mercado - Benefcios ao meio ambiente - Obteno de informaes confiveis para planejamento e gesto - Abrangncia do projeto (quantidade de pessoas beneficiadas) - Nmero de alunos, durao das aulas e avaliao do aprendizado (projetos educacionais)
53
5. FISCALIZAO DOS PROJETOS

A fiscalizao busca garantir que as empresas de energia eltrica cumpram sua obrigao de realizar os investimentos mnimos em eficincia energtica conforme o estabelecido no Contrato de Concesso, na legislao pertinente, e nos projetos aprovados. Este cumprimento implica em atingir as metas fsicas e financeiras dos projetos. A fiscalizao uma atividade formal e documentada, que fornece subsdios para verificao da adequao, frente legislao aplicvel, dos objetivos propostos que foram estabelecidos na elaborao dos projetos. Constatada uma infrao, sujeita imposio de penalidade, o procedimento adotado pela ao fiscalizadora est regulamentado pela Resoluo ANEEL n. 63, de 12 de maio de 2004. Para as empresas localizadas em unidades da Federao em que existam agncias conveniadas, o acompanhamento e a fiscalizao da execuo dos projetos de EE podero ser realizados pelas respectivas Agncias Estaduais
5.1. OBJETIVOS
A fiscalizao dos projetos de eficincia energtica tem como objetivos: Verificar o cumprimento de aplicaes mnimas exigidas por lei. Avaliar a metodologia empregada e os resultados atingidos. Verificar os resultados de Eficientizao Energtica dos projetos dos PEE. Identificar fatores que prejudicam ou possam prejudicar a execuo dos projetos de PEE. .
5.2. ATIVIDADES DE FISCALIZAO

O processo de fiscalizao se inicia a partir do encaminhamento do Ofcio da ANEEL/SFE informando sobre o incio e prazo da fiscalizao e das demais informaes necessrias para o incio da fiscalizao na sede do Agente. A execuo da fiscalizao ser efetuada pela equipe tcnica de ou PEE da ANEEL/SFE e consultores ad hoc na sede do Agente, visitando in loco aos locais de execuo dos projetos, e analisando os documentos pertinentes (Relatrio de Execuo Financeira do Projeto - REFP, Documentos Fiscais, Relatrios Finais dos Projetos dos projetos de EE, Relatrio de Auditoria Contbil e Financeira e Validao da M&V). Esta fiscalizao poder ter como resultado, a constatao de no-conformidades frente aos regulamentos presentes neste Manual. Aps realizao de uma fiscalizao em campo, a ANEEL/SFE ou a Agncia Estadual elaboraro o Relatrio de Fiscalizao com o respectivo Termo de Notificao - TN e o encaminharo ao Agente.
5.3. ETAPAS DA FISCALIZAO

5.3.1. INFORMAO AO AGENTE SOBRE A FISCALIZAO a emisso de ofcio pela ANEEL/SFE ou Agncia Estadual, para a empresa a ser fiscalizada, estabelecendo os objetivos, a data e a agenda de trabalho, os participantes e o roteiro da fiscalizao de metas fsicas e/ou verificao dos gastos realizados.
54
A emisso do ofcio de notificao ser feita com uma antecedncia mnima de 15 (quinze) dias em relao data prevista para a fiscalizao. Neste Ofcio estaro contidos os documentos necessrios a serem fornecidos pelo Agente para o incio da fiscalizao, conforme Quadro I. A indisponibilidade de tais informaes pelo Agente no primeiro dia da fiscalizao, mesmo que parcialmente, poder ser passvel de noconformidade. 5.3.2. FASE DE CAMPO Consiste na realizao da fiscalizao propriamente dita, com reunies tcnicas, exame de documentos, visitas in loco de instalaes de novos equipamentos, etc. 5.3.3. CONSOLIDAO DAS INFORMAES De posse das informaes disponibilizadas pelo Agente, a ANEEL/SFE consolidar as informaes da execuo econmico-financeira na sede do Agente, confrontando as informaes fornecidas com o Relatrio de Execuo Financeira do Projeto REFP (Iitem 1.2.4 deste Manual), o Relatrio Final, Relatrio de Auditoria Contbil e Financeira e Validao da M&V. Um resumo sucinto das atividades desta etapa est descrita no Quadro I a seguir: QUADRO I Verificao dos gastos previstos e realizados Quando se tratar de projeto com avaliao inicial, ser efetuada a verificao da contabilizao dos gastos previstos e realizados. Havendo discrepncia entre os gastos previstos e realizados, a concessionria/permissionria dever justificar as diferenas. As justificativas sero levadas em considerao na avaliao final do projeto. Caso se trate de projetos sem avaliao inicial, ser verificada a contabilizao dos gastos realizados. Os seguintes documentos sero examinados: i) Cronograma mensal dos gastos efetivos: planilha demonstrativa dos gastos previstos (avaliao inicial detalhada) e realizados por projeto de EE, compreendendo mo-de-obra (prpria e de terceiros), materiais e equipamentos, servios de terceiros, transporte, etc. Sero consideradas no-conformidades os seguintes procedimentos: a) No atendimento em tempo hbil para as atividades de fiscalizao das solicitaes previstas atravs do Ofcio informando a fiscalizao; b) Dispndios de valores das rubricas fora da finalidade das mesmas. c) Notas fiscais anteriores ao cadastramento do projeto no Sistema de Gesto de Eficincia Energtica que no sejam referentes prospeco, pr-diagnsticos e diagnsticos do projeto que efetivamente foi executado. d) Emisso de Notas Fiscais diretas da entidade executora para o agente, no relacionadas com a prestao de Servios de Mo-de-Obra (rubrica Terceiros na rubrica RH); (*) e) Relatrio Final em desacordo com o encontrado nas evidncias de fiscalizao. f) Relatrio Final do projeto, com planilhas demonstrativas financeiras em desconformidade com os montantes financeiros existentes na ODS final do projeto;
55
(*) Se existirem dispndios de Materiais de Consumo, Equipamentos, Viagens e outros adquiridos por empresa contratada, esta deve remeter cpia destas Notas Fiscais e demais comprovantes (bilhetes de viagem, etc.) ao Agente contratante para fins de contabilizao nas rubricas especficas e fiscalizao pela ANEEL. ii) Dossi da Ordem de Servio em Curso: apresentao da ODS ou ODI nos termos do Manual de Contabilidade do Servio Pblico de Energia Eltrica, Nota 1, da conta 112.95, e cpia da razo contbil analtica com a documentao suporte dos lanamentos. Sero consideradas no-conformidades os seguintes procedimentos: a) ODS sem fechamento ou com fechamento fora do prazo final declarado do projeto no Relatrio Final, uma vez que a concluso do projeto encerra todas as atividades fsicas e financeiras dos projetos; b) Valores financeiros na ODS relacionadas a contratos, notas fiscais, comprovantes, etc. com datas de emisso aps o prazo final declarado do projeto; iii) Valorao das horas efetivas utilizadas em cada projeto pela mo-de-obra prpria. Sero consideradas no-conformidades os seguintes procedimentos: a) Lanamentos nas ODS de valores relativos mo-de-obra prpria sem valorao efetiva das horas utilizadas atravs de comprovantes formais de que a mo-de-obra foi pertence as atividades de PEE (valor mdio custo de homem/hora); b) Lanamentos nas ODS de valores relativos Administrao Central sem valorao efetiva das horas utilizadas atravs de comprovantes formais (valor mdio custo de homem/hora); iv) Documentos suporte: notas fiscais, inclusive das contratadas e executoras dos projetos, contratos com terceiros, ordens de pagamento etc. Sero consideradas no-conformidades os seguintes procedimentos: a) Notas Fiscais, contratos com terceiros, ordens de pagamento, etc. com data de emisso fora do prazo final declarado do projeto no Relatrio Final; b) Notas Fiscais que no estejam contabilizadas na ODS at a data do prazo final declarado do projeto; c) Notas Fiscais com datas anteriores ao cadastro do projeto na ANEEL, com exceo daquelas destinadas ao pagamento de servios de pr-diagnstico e/ou diagnstico ou equipamentos e materiais adquiridos em projetos de eficincia energtica anteriores; d) Notas, e Documentos fiscais e dados adicionais sem relao com o Relatrio de Execuo Financeira; e) Materiais de Consumo e Equipamentos no adquiridos especificamente para o projeto ou retirados do estoque da empresa; No caso de emisso de Notas Fiscais cujos materiais e equipamentos so destinados ao projeto e a outros fins, dever ser destacado na referida nota a quantidade e os preos referentes aos itens destinados ao projeto de eficincia energtica. f) Inexistncia de contratos ou convnios para realizao dos projetos de EE, no caso dos projetos no
56
serem realizados diretamente pelos agentes. Visitas in loco A critrio do agente fiscalizador podem ser realizadas visitas aos locais onde foram instalados equipamentos. 5.3.4. RELATRIO DE FISCALIZAO E A NOTIFICAO Ser emitido relatrio apresentando os resultados da fiscalizao realizada, elaborado atravs dos exames dos documentos, anotaes, entrevistas e visitas in loco, entre outros, apresentando as constataes e, quando for o caso, no-conformidades, determinaes e recomendaes. 5.3.5. TERMO DE NOTIFICAO Emisso e envio de TN empresa, tendo como referncia o relatrio de fiscalizao, estabelecendo as noconformidades observadas, bem como as determinaes que devero ser regularizadas e cumpridas nos prazos indicados. A partir da segue o processo de regularizao e cumprimento das no conformidades e determinaes, conforme anexos 4 e 5. 5.3.6. ARQUIVAMENTO DO PROCESSO DE FISCALIZAO No sendo constatada nenhuma no conformidade, ou, em caso da empresa haver notificado a regularizao das no conformidades e cumprimento das determinaes contidas no TN, de acordo com os prazos estipulados, ou ainda quando a fiscalizao considera justificadas as alegaes apresentadas pela Concessionria, o processo de fiscalizao formalmente arquivado, sendo emitido e enviado empresa o respectivo Termo de Arquivamento e Relatrio de Encerramento. 5.3.7. APLICAO DE PENALIDADES A no-regularizao de no-conformidades, o descumprimento de determinaes (aps avaliao de mrito mediante processo administrativo) dentro de prazos estipulados, e descumprir outras obrigaes pertinentes estabelecidas nos contratos de concesso, na legislao, deixar a empresa de energia eltrica sujeita imposio de penalidades de multa, segundo Resoluo ANEEL N. 63, de 12 de maio de 2004, sendo institudo o processo administrativo punitivo com a emisso do Auto de Infrao.
57
ANEXO 1.
TABELA COM K DE 0,15

k = 0,15 Fator de Carga 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 0,75 0,8 0,85 0,9 LP# 0,1444 0,1681 0,1936 0,2209 0,25 0,2809 0,3136 0,3481 0,3844 0,4225 0,4624 0,5041 0,5476 0,5929 0,64 0,6889 0,7396 LE# 0,20586 0,36464 0,56064 0,79388 1,06434 1,37204 1,71696 2,09912 2,5185 2,97512 3,46896 4,00004 4,56834 5,17388 5,81664 6,49664 7,21386 LE1# 0,23139 0,24102 0,25119 0,2619 0,27315 0,28494 0,29727 0,31014 0,32355 0,3375 0,35199 0,3695 0,38516 0,40136 0,4181 0,43538 0,4532 LE2# 0,16197 0,16871 0,17583 0,18333 0,19121 0,19946 0,20809 0,2171 0,22649 0,23625 0,24639 0,25865 0,26961 0,28095 0,29267 0,30476 0,31724 LE3# -0,1099 -0,02643 0,07832 0,20435 0,35166 0,52026 0,71014 0,9213 1,15375 1,40748 1,68249 1,97632 2,29381 2,63258 2,99264 3,37398 3,7766 LE4# -0,0776 -0,01867 0,0553 0,1443 0,24832 0,36738 0,50146 0,65057 0,81472 0,99389 1,18808 1,39557 1,61977 1,85899 2,11324 2,38252 2,66683
As linhas sombreadas referem-se a valores de fator de carga atpicos, devendo, portanto, quando utilizados pela concessionria/permissionria, serem apresentadas as devidas justificativas.
58
ANEXO 2. TABELA CUSTOS POR CATEGORIA CONTBIL E ORIGEM DOS RECURSOS

Custos Diretos
Materiais/Equipamentos Mo de Obra Prpria Mo de Obra de terceiros Transporte Previsto Realizado Previsto Realizado Previsto Realizado Previsto Realizado
Custos Indiretos
Administrao Prpria Marketing Auditoria Contbil Financeira Descarte de Materiais Medio & Verificao TOTAL Previsto Realizado Previsto Realizado Previsto Realizado Previsto Realizado Previsto Realizado
100%
Definio de cada uma das rubricas da tabela Custos por Categoria Contbil e Origem dos Recursos: 1. Materiais/Equipamentos: Abrange todos os custos com a aquisio de materiais e equipamentos necessrios diretamente execuo do projeto. Exemplo: Lmpadas, motores, fiao, inversores de freqncia, e correlatos. Mo-de-Obra prpria: Remunerao dos profissionais pertencentes ao quadro da concessionria/permissionria envolvidos diretamente na execuo do projeto e tambm em sua gesto. Mo-de-Obra de terceiros: Remunerao de profissionais pertencentes empresa contratada para executar as obras/aes necessrias execuo do projeto. Transporte: Inclui custos com deslocamento, passagens, combustvel, hospedagem e correlatos, referente a pessoal diretamente envolvido na execuo do projeto.
2. 3. 4.
59
5.
Administrao Prpria ou Rateio de Administrao Geral (RAG): Remunera equipe prpria e recursos prprios da concessionria/permissionria ocasionalmente deslocados para atividades de apoio execuo dos projetos. Exemplo: Setor de contabilidade, jurdico, material de consumo e correlatos. Marketing: Aes de divulgao de resultados e benefcios dos projetos de eficincia energtica. Auditoria Contbil e Financeira: Custeio das atividades de auditagem de todos os custos do projeto. Descarte de materiais: Quando aplicvel, contempla custos com manufatura reversa dos equipamentos retirados de uso nos projetos. Medio e Verificao: Inclui valores de homem-hora dos profissionais que executaro essas atividades e compra/aluguel de instrumentos ou ferramental apropriado.
6. 7. 8. 9.
60
ANEXO 3.
MATRIZ DE CLASSIFICAO DOS PROJETOS
Os projetos que envolvem aes de eficientizao diretamente no uso final de energia devero ser categorizados conforme as definies contidas neste manual. Para melhor ilustrar a relao das tipologias e usos finais definidos neste manual, apresenta-se a matriz abaixo, em carter meramente informativo. Tipologia Baixa Renda Comrcio e Servios Residencial Poder Pblico Rural Industrial Servio Pblico Usos finais de energia
Iluminao Climatizao Aquecimento Solar Refrigerao
Todos anteriores mais:
Fora Motriz
Usos finais no previstos:
Outros; (dever especificar)
61
ANEXO 4.
PROCESSO DE FISCALIZAO
62
ANEXO 5.
PROCESSO ADMINISTRATIVO PUNITIVO
63

Manual PEE - Anexo Da Resol 300-2008

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual PEE - Anexo Da Resol 300-2008

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica SPE Superintendncia de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica - 2008 - Aprovado pela Resoluo

luo Normativa n 300, de 12 de fevereiro de 2008 -

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

TIPOLOGIA DE PROJETOS ......................................................................................................................................................18

ROTEIROS BSICOS PARA ELABORAO DE PROJETOS .................................................................................................21

CRITRIOS PARA AVALIAO ................................................................................................................................................42

FISCALIZAO DOS PROJETOS.............................................................................................................................................54

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

1. DIRETRIZES BSICAS 1.1. APRESENTAO

1.2. CLCULO DA OBRIGAO LEGAL DE APLICAO

1.3. APLICAO DOS RECURSOS

1.4. PROCEDIMENTOS PARA CONTABILIZAO DOS CUSTOS

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

1.5. RELATRIO DE EXECUO FINANCEIRA DO PROJETO (REFP)

Tabela 2: Comprovao de Despesas em Projetos de E E.

Tabela 3: Totalizao de Despesas em Projetos de EE

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

1.6. CUSTOS ADMINISTRATIVOS E COM MARKETING

1.7. CUSTO DE AQUISIO DE EQUIPAMENTOS E SERVIOS

1.8. PROJETOS EXCLUSIVAMENTE NA REA DE CONCESSO

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

AUDITORIA CONTBIL E FINANCEIRA

ETAPAS DE EXECUO DOS PROJETOS

Auditoria Contbil e Financeira

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

PRAZOS E FORMA DE ENTREGA

AVALIAO DOS PROJETOS

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

Fase de Prospeco e Pr-Diagnstico

Envio do projeto ANEEL

Cabe avaliao inicial?

1 Avaliao: inicial (detalhada ou simplificada)

Execuo do plano de M&V

Envio do Relatrio Final e da Auditoria Contbil e Financeira

Encerramento do Projeto Aprovado

Validao do Plano de M&V

Sim Resultado Aprovado? No Projeto Reprovado

Anlise da razoabilidade dos custos auditados

Figura 2. Etapas de realizao do projeto e avaliao

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

RELATRIO FINAL DO PROJETO

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

2.1. PROJETOS EDUCACIONAIS

2.2. GESTO ENERGTICA

2.3. COMRCIO E SERVIOS

2.5. ATENDIMENTO A COMUNIDADES DE BAIXO PODER AQUISITIVO

2.6. PODER PBLICO

2.9. SERVIO PBLICO

PROJETOS PELO LADO DA OFERTA

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

3. ROTEIROS BSICOS PARA ELABORAO DE PROJETOS 3.1. PROJETOS EDUCACIONAIS

3.2. PROJETO DE GESTO ENERGTICA MUNICIPAL

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

c3) Cenrio 2 - Incluindo medidas de combate ao desperdcio:

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

3.3. PROJETO DE COGERAO

R$xx R$xx R$xx R$xx R$xx

(CT FRC ) (EE CE )

3.4. DEMAIS PROJETOS

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

5.2) Sistema de Ar-Condicionado

MANUAL PARA ELABORAO DO PROGRAMA DE EFICINCIA ENERGTICA

1 1 FCP 1,055 10 - 3 RDP = C1 N1 C2 N2 EF1 EF2 1 1 t 1,055 10 -6 EE = C1 N1 C2 N2 EF1 EF2