TERRITORIALIDADE

BrasilColmbia: territrios do narcotrfico e das comunidades afras

Jorge Atilio Silva Iulianelli e Jos Maurcio Andion Arruti

Os Autores renem o que viram, o que sentiram, o que sofreram entre as comunidades as mais vulnerveis disseminadas/ enxotadas para espaos territoriais a foras repressivas/opressivas, empurradas para a amargura e muitas vezes o crime. So comunidades indgenas (propriedade roubada) e afras (posse negada), por isso vulnerveis ante os invasores plantadores de plantas mortas e plantadores de ilcitos do trfico. Uma agenda em aberto sobre direitos humanos na Amrica Latina

O Brasil conta com pelo menos duas importantes questes sociais coincidentes com a Colmbia: os territrios de uso comum das comunidades negras rurais e os territrios do narcoplantio. A partir de experincias de trabalho concretas, no Brasil, oriundas tanto de pesquisas cientficas quanto da oferta de servios de assessoria, queremos apresentar, embora rapidamente, essas conexes. Apesar de tais
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trabalhos e pesquisas terem sido em regies diferentes e terem origens e interlocutores distintos, nossa participao no Frum Social Temtico, realizado no ltimo ms de junho, em Cartagena, Colmbia, revelou como tais temas acabam por se reencontrar por meio do paralelo com a situao da populao rural colombiana. No Brasil temos acompanhado os trabalhadores rurais do Submdio So Francisco, nos estados da Bahia e de Pernambuco e as comunidades negras rurais, conhecidas como remanescentes de quilombos, dos estados do Rio de Janeiro e do Esprito Santo. Em ambos os casos, concentramo-nos no tema da defesa dos direitos econmicos, sociais e culturais dessas comunidades, atuando por meio da qualificao de agentes locais, na produo de pesquisas sociolgicas e antropolgicas e na formao de redes de apoio s demandas desses grupos. Esta breve reflexo comparativa com a Colmbia pretende trazer alguns dados sociolgicos que permitam ampliar nosso contexto de anlise e recuperar o olhar, hoje to perdido, sobre a natureza latino-americana de certos dilemas nacionais.
NARCOPLANTIO

No Submdio So Francisco, acompanhamos a situao vivida por um conjunto de famlias atingidas pela barra-

gem de Itaparica em 1986. O deslocamento compulsrio dessas famlias trouxe uma srie de conseqncias desestruturantes da vida camponesa pregressa. Entre esses fatores est a produo de cannabis sativa. A regio na qual essas famlias foram realocadas de tradicional cultivo ddessa planta (maconha), bem como de tradicionais situaes de violncia. H registros do cultivo da cannabis naquela regio a partir do sculo XVIII. A produo em escala agroindustrial, entretanto, ampliou-se na segunda metade da dcada de 1980. A produo e distribuio da cannabis encontraram o solo frtil das brigas de famlias locais. A associao dos grupos locais com grupos do Estado do Rio e de So Paulo ampliaram o potencial blico, letal e a capacidade produtivas dos grupos. A crise do plantio da cebola e do algodo criou as circunstncias econmicas para o envolvimento de camponesas e camponeses, pequenos produtores familiares, no plantio da cannabis. A atuao do governo, meramente repressiva, com a continuidade de, ao menos, sessenta anos de poltica de erradicao de reas de plantio (a partir de 1941), deixa apenas duas, porm muito graves conseqncias. Por um lado, deslocam as atividades de segurana das reas de plantio, o que se faz por meio de armas, para outras ativi-

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dades criminosas, sobretudo crimes contra o patrimnio e as pessoas, fenmeno reconhecido como migrao do crime. Por outro lado, a indistino da represso atinge, sobretudo, as camadas mais vulnerveis, matando milhares de jovens naquela regio. Uma das cidades mais violentas no Brasil, e que tem um dos maiores ndices nacionais de morte por causa externa, a cidade de Floresta com o ndice (1997) de 1/185 jovens mortos por causas externas, acima de tudo com armas de fogo. Assim, a similitude entre a situao brasileira dos trabalhadores rurais que plantam drogas ilcitas e a situao desse grupo colombiano muito grande. Primeiramente, em ambos os casos a lei os reconhece como traficantes, e o tratamento que a lei oferece a deteno. Em segundo lugar, mesmo no caso em que se oferecem estratgias governamentais de desenvolvimento alternativo, as consultas quelas comunidades locais so mnimas ou nulas especialmente no caso brasileiro, no qual a nica iniciativa nesse sentido foi realizada pela Secretaria Nacional Antidrogas, em 1998. Em terceiro lugar, na Colmbia e no Brasil os jovens so transformados em mo-de-obra (lavradores), agentes de segurana e vtimas do processo repressivo e das lutas por territrio entre os gerentes da produo agroindustrial. Em quarto lugar, nos dois pases, as formas de aliciamento de camponeses para o processo produtivo so diversas, desde a persuaso amistosa at o seqestro e deteno em reas de plantio. Enfim, um estudo comparado das duas situaes e a procura de alternativas para os camponeses mais um ingrediente fundamental para abordar essa questo latino-americana e internacional. Podemos falar de semelhanas em relao aos processos de aliciamento

da mo-de-obra camponesa para o ingresso na atividade produtiva do cultivo de drogas ilcitas. Na Colmbia e no Brasil, a populao responde a um imperativo econmico. A ausncia de sistemtica poltica agrcola e agrria que beneficie os pequenos produtores, a manuteno do sistema de latifndio monocultor e os processos de modernizao agroindustrial da produo rural implicam a construo de um exrcito social campons de reserva para a agroindstria de drogas de cultivo ilcito. Na Colmbia e no Brasil se estabelecem relaes camponesas de dependncia com os latifundirios, que so a um tempo relaes de subordinao e de simpatia, o patro tambm o padrinho. Essa uma relao de confiana. E esse um fator importante para o aliciamento da mo-deobra camponesa pela via amistosa. Exclumos comentrios aqui sobre a via coercitiva e violenta pois isso implicaria anlises de distino entre os dois pases. Outra questo importante para notar semelhanas e diferenas diz respeito ao tratamento legal conferido aos camponeses. O Brasil e a Colmbia pautaram polticas nacionais de segurana e polticas em relao s drogas a partir do parmetro norte-americano da guerra s drogas. A questo camponesa vista como insumo a ser eliminado, e no irrealista afirmar que a erradicao dos plantios envolve a eliminao dos camponeses, sobretudo os mais jovens. O fato dos fumigamentos provocarem custos ambientais altssimos e custos sociais, como a cegueira de camponeses, ainda mais graves, juntamente com a eliminao de camponeses, resultante das investidas militares contra os narcoprodutores e em vista da erradicao das reas de plantio na Colmbia, corresponde, no Brasil, ao aumento da mor-

A atuao do governo, meramente repressiva, com a continuidade de sessenta anos de poltica de erradicao de reas de plantio deixa apenas duas conseqncias. Por um lado, desloca as atividades de segurana das reas de plantio fenmeno reconhecido como migrao do crime. Por outro lado, a indistino da represso atinge, sobretudo, as camadas mais vulnerveis, matando milhares de jovens

te de jovens por causa externa a cada investida da Polcia Federal para a erradicao das reas de plantio de maconha na regio do Submdio So Francisco no Brasil. Uma terceira questo similar a da participao de indgenas no processo de plantio e distribuio de drogas. Na Colmbia, as comunidades indgenas, que so, tambm, comunidades camponesas, tm sido integradas no processo de produo e tm sofrido os efeitos da poltica de erradicao e combate s drogas e aos traficantes. No Brasil, a utilizao de mo-de-obra indgena, como mulas (transportadores de drogas), como no caso de plantio de epadu, no Acre, e a participao dos ndios trucs, nos estados da Bahia e Pernambuco, tm feito, de boa parte da comunidade indgena, atores do crime organizado no plantio, defesa e distribuio de drogas de cultivo ilcito, o que leva a imaginar a necessidade de comparar as realidades camponesas dessas comunidades.

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KOINONIA

Negro colombiano

AFRODESCENDENTES

Questes semelhantes a estas podem ser levantadas sobre as comunidades rurais afrodescendentes. Neste caso, nossa experincia de atuao em pesquisa e assessoria concentra-se na situao vivida por cerca de quarenta comunidades negras rurais, que somam aproximadamente 1.500 famlias (mdia total de mais ou menos 6.000 pessoas). So comunidades descendentes de antigos grupos de escravos que se perpetuaram por fora de organizaes comunitrias baseadas nas famlias extensas e nas terras de uso comum e que, durante mais de cem anos, permaneceram invisveis para a sociedade nacional, tendo sistematicamente desrespeitados seus direitos mais elementares. Apenas seis delas, todas localizadas no Estado do Rio de Janeiro, tm seus direitos territoriais reconhecidos pelo estado. Esse reconhecimento, porm, apenas uma etapa inicial do processo de regularizao fundiria dessas comunidades, o qual enfrenta gran-

des obstculos. Em primeiro lugar, no Estado do Rio, o prprio reconhecimento oficial dessas comunidades foi feito de forma precria, tendo saltado etapas indispensveis do trabalho, como a ampla discusso com os grupos sobre o significado e as implicaes desse reconhecimento e sobre os limites precisos dos territrios que lhe eram atribudos. Disso resultaram erros que hoje permitem contestaes tanto de oponentes dessas comunidades como delas mesmas relativas demarcao de seus territrios. Em segundo lugar, os governos federal e estadual simplesmente no deram continuidade s outras etapas do processo de regularizao. Apenas uma delas j se encontra com a posse da terra garantida, enquanto as outras cinco reconhecidas continuam na mesma situao precria de antes ou, em alguns casos, em situaes mais graves, j que o ato oficial gerou tenses locais que tm levado ao avano e a presses de outros pretensos proprietrios sobre as terras dessas comunidades. Alm disso, h aquelas que ainda no foram reconhecidas, mas que j comearam a luta por esse direito, contra a opresso de grileiros e at, no caso da Marambaia, da prpria Unio, pela Marinha do Brasil. No Esprito Santo a situao bem distinta. No Norte, em especial os municpios de Conceio da Barra e So Mateus, existe uma grande concentrao de populao negra e, por se tratar de regio eminentemente rural at a dcada de 1970, isso redundava na existncia de cerca de cem comunidades ou ncleos de populao negra rural, que descendiam diretamente de antigos plantis de escravos ou de grupos fugidos desses plantis. Hoje, restam apenas trinta comunidades negras rurais, que vm resistindo a todo o tipo de presso, por parte da monocultura

da cana e do eucalipto, para manterem suas minsculas propriedades e uma rica cultura de festas, msica, danas e artesanato. A situao social desses grupos comeou a mudar recentemente em funo de uma grande pesquisa desenvolvida na regio, que deu visibilidade a essas comunidades e aos seus problemas, e favoreceu o surgimento de um movimento social que j passou a ocupar espao em fruns estaduais e mesmo nacionais. No caso dessas comunidades negras rurais, tambm h uma srie de analogias entre Brasil e Colmbia. A Carta Constitucional brasileira de 1988 e a colombiana de 1991 reconheceram, pela primeira vez em ambos os casos, um lugar especfico para os direitos culturais e fundirios de suas comunidades negras. Nas duas circunstncias a experincia histrica de fuga da escravido, tornada smbolo de uma desejada negao radical da ordem vigente, reapropriada pela militncia poltica negra nos anos de 1960 e 70. Na busca por vocabulrios e paradigmas prprios, capazes de as retirar da dependncia das palavras de ordem do movimento negro norte-americano, as organizaes negras no Brasil e na Colmbia, exclusivamente urbanas, tomam os quilombos, mocambos, cimarrones e palenques como sua fonte de inspirao original. As metforas do quilombismo e do cimarronismo so associadas a uma pequena mitologia cujo foco ou imagem-sntese a de uma grande comunidade de negros fugidos, notabilizada por sua capacidade de resistncia ao assdio militar ou econmico da sociedade colonial e nacional e pela suposta reproduo de um modo de vida africano na Amrica: no caso brasileiro, o Quilombo dos Palmares, no caso colombiano, o Palenque de San Baslio.

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As metforas do quilombismo e do cimarronismo so associadas a uma pequena mitologia cujo foco ou imagem-sntese a de uma grande comunidade de negros fugidos, notabilizada por sua capacidade de resistncia ao assdio militar ou econmico da sociedade colonial e nacional: no caso brasileiro, o Quilombo dos Palmares; no colombiano, o Palenque de San Baslio
Finalmente, na dcada de 1990, essa metfora ganha fora normativa ao longo dos respectivos processos de reviso daquelas constituies nacionais, dando origem, em conexo com demandas de grupos rurais, a novas categorias de direito fundirio e, associadas a elas, a novas categorias populacionais. A legislao assim criada, porm, tanto no Brasil quanto na Colmbia, ao mesmo tempo em que abre um novo campo de direitos, abre tambm um vazio conceitual que coincide com um novo campo de investimento das cincias sociais. Em funo da novidade que representa para tais Estados Nacionais e para seus movimentos negros, a territorialidade negra rural passa a ser abordada a partir de um modelo pr-existente e consagrado na legislao nacional e internacional: o modelo indgena ou indigenista. Com isso, a essas comunidades negras rurais sero atribudas qualidades e problemas que at ento se restringiam s populaes aborgenes, associadas imagem de guardis da terra: laos de ancestralidade, uma cultura prpria,

tradies e costumes, ocupao coletiva da terra e formas de produo tradicionais, questes relativas autonomia poltica e econmica etc. A dificuldade de contato entre as comunidades contempladas por esses novos direitos, o seu restrito acesso educao formal, entre outros fatores, presentes tanto no Brasil quanto na Colmbia, condicionam o amplo conhecimento por elas das novas possibilidades abertas. Alm disso, a dificuldade de organizao de suas prprias agncias de representao, a morosidade no surgimento de lideranas de destaque regional ou nacional, a carncia de recursos para viabilizar a organizao comunitria ou multicomunitria, tm levado sua dependncia das entidades governamentais ou no-governamentais de apoio (mediao) e financiamento. Tais entidades, por sua vez, podem assumir um carter mais ou menos assistencialista, desenvolvimentista, racializante etc., em funo da vinculao de suas pautas de trabalho s pautas das agncias humanitrias e de cooperao internacionais, responsveis por suas fontes de recursos. Isso faz com que o perfil que tais mobilizaes negras rurais assumem deva ser compreendido no apenas como a manifestao de demandas intestinas, que teriam sido caladas durante todos os anos passados, mas tambm, em uma parte considervel, como produto dessa conexo entre micro e macroprocessos, resultantes de relaes globalizadas. Este um ponto que, apesar de tudo que j foi dito sobre a globalizao, ainda difcil de abordar sociolgica ou etnologicamente. Novamente, h uma verdadeira pauta para a abordagem comparada das duas situaes, capaz tanto de aproximar as militncias negras rurais dos dois pases, quanto para servir de

reflexo prtica e programtica sobre a situao dos camponeses latino-americanos.

PARA NOVAS PAUTAS LATINO-AMERICANAS

Do ponto de vista analtico, o que observamos, em ambos os casos, o surgimento de determinadas territorialidades alternativas ordem legal vigente, seja por meio da afirmao de direitos ancestrais, que se opem ao direito de propriedade dominante, seja por meio da busca de sadas econmicas para uma ordem totalmente alheia ao direito segurana alimentar, que so penalizadas com a criminalizao. O aprofundamento dessa anlise comparativa fundamental na constituio de uma agenda brasileira de discusso sobre Direitos Humanos na Amrica Latina a partir das comunidades vulnerveis. O que nos toca construir uma anlise que permita compreender os diferentes processos nacionais e extrair deles uma melhor compreenso dos atores sociais, verificando semelhanas, diferenas e, sobretudo, demandas de polticas pblicas governamentais, aes de solidariedade internacional, e exigncia e justificabilidade de direitos internacionais consagrados em favor dessas populaes. Tendo em vista que nosso papel tambm o de construir massa crtica que coopere com a viso global de questes globais, escapando s lgicas impostas pelas leituras exclusivamente localizadas; a lgica comparativa se impe como uma necessidade para a afirmao e a promoo de direitos numa nova era da intolerncia.
Jorge Jor ge Atilio S. Iulianelli e Jos Maurcio Arr uti, Ar r uti assessores de KOINONIA Presena Ecumnica e Servio; Arruti historiador e doutor em antropologia pelo Museu Nacional/ UFRJ e Iulianelli filsofo, doutorando pelo PPG-Fil/IFCS/UFRJ.

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