A DEFESA DO CDIGO FLORESTAL E A PRODUO DE ALIMENTOS SAUDVEIS PELA AGRICULTURA CAMPONESA Revisores: Srgio Gorgen, Luiz Zarref, Fernanda

Cirineo VIA CAMPESINA BRASIL Rua Thomas Edison, 301 Barra Funda CEP: 01140-000 So Paulo, SP Fone/Fax: (11) 3392 2660 Correio Eletrnico: viacampesinabrasil@gmail.com SUMRIO Apresentao....................................5 Conhecendo o Cdigo Florestal Brasileiro........9 O agronegcio e suas motosserras: a destruio do Cdigo Florestal Brasileiro.....17 A proposta da agricultura camponesa para a melhora do Cdigo Florestal e nossos prximos passos nessa luta...............25 APRESENTAO Num perodo em que diversos setores da sociedade vm utilizando o discurso do uso sustentvel dos recursos naturais como marketing verde, o meio ambiente est cada vez mais ameaado na vida real. Os que necessitam da natureza em p para sobreviver so usados como argumento para a destruio da mesma. o que esta acontecendo atualmente na guerra encampada pelos ruralistas no Congresso Nacional. O atual Cdigo Florestal, raramente, est sendo acusado de impedir o desenvolvimento agrrio do pas. Enquanto os ruralistas discursam que o Cdigo Florestal impede o desenvolvimento da produo no campo, dentro do atual modelo de produo extremamente degradante, h muito tempo que os movimentos sociais camponeses e estudantis lutam pela mudana desse modelo agrcola que vigora no Brasil, baseado na revoluo verde, na altssima utilizao de agrotxicos, na devastao e na concentrao de terras. Aliada propaganda de crescimento atravs desse modelo de produo, ressurge a campanha de colonizao da Amaznia, na qual os colonizadores eram estimulados a desmatar para iniciar o desenvolvimento da regio.

Dentro das universidades, cursos foram criados para atender a demanda de produzir cincia e tecnologia para manter o modelo explorador e devastador. Vivemos essa grande contradio, em que as preocupaes com as mudanas climticas so concretas, mas que a gana de acumulao do capital avana justamente sobre a natureza fragilizada. Por isso estamos convictos de que a proposta de alterao do Cdigo Florestal, ao contrrio do que afirmam seus pensadores, no vir para atender aos anseios da populao que lida diretamente com a floresta e nem da populao urbana que necessita dos seus benefcios diretos e indiretos. Essa mudana foi apresentada para contemplar os poucos que concentram a propriedade rural em nosso pas. J as consequncias perversas dessa mudana, essas sim sero para todos. Nesse sentido a Via Campesina Brasil produziu este material, com o intuito de divulgar e aprofundar o debate acerca das alteraes do Cdigo Florestal e suas consequncias. Via Campesina Brasil - Associao Brasileira de Estudantes de Engenharia Florestal (ABEEF) - Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) - Comisso Pastoral da Terra (CPT) - Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (FEAB) - Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) - Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) - Movimento das Mulheres Camponesas (MMC) - Movimentos dos Pescadores e Pescadoras Artesanais - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) - Pastoral da Juventude Rural (PJR) CONHECENDO O CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO O Cdigo Florestal Brasileiro foi criado em 1934, sendo revisto e atualizado em 1965, atravs de um projeto de lei que tramitava na Cmara Federal desde o Governo Joo Goulart. importante entendermos como estava o nosso pas naquele perodo: aumento da populao das cidades localizadas na mata atlntica, onde ainda existiam grandes reas de floresta; desmatamento da mata para expanso das plantaes

de caf nos Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro; corte de espcies nobres para madeira, como a Araucria, nos estado do Paran e Santa Catarina. Lembremos tambm que esse era um perodo de grandes lutas populares, alm de importantes revolues e expanso do socialismo pelo mundo. Portanto, apesar de ter sido aprovado no primeiro ano da ditadura, o cdigo florestal foi concebido em um ambiente progressista. Menos de um ano antes foi lanado o Estatuto da Terra, outra lei importante, que tratava da reforma agrria e que possua carter progressista. Assim, o Cdigo Florestal foi escrito com preocupao em relao ao desmatamento, mas em uma realidade que muito se fala sobre a reforma agrria e sobre como a lei deveria obrigar os latifundirios a produzir de forma sustentvel. com o Cdigo Florestal que se inicia o debate da funo social e ambiental da propriedade, que hoje est garantida em nossa constituio federal. A funo social e ambiental diz que toda propriedade deve ser produtiva, empregar os trabalhadores de forma justa e preservar o meio ambiente para a atual e futuras geraes. As Florestas So Bens de Todo o Povo Brasileiro A primeira coisa que o Cdigo diz que todas as florestas so bens de interesse comum da sociedade brasileira. Isso quer dizer que o cuidado com as florestas est acima de qualquer interesse privado! A propriedade da terra permite que ela seja usada pelo agricultor, mas a sociedade brasileira tem um interesse que obriga esse agricultor a ter uma parte de sua terra com florestas. A Reserva Legal O cdigo florestal cria a Reserva Legal (RL), uma parcela da propriedade rural que deve ser dedicada ao uso sustentvel da floresta. Isso quer dizer que a rea deve ser explorada! O que se pode fazer l? Pode tirar madeira, lenha, leo, semente, frutos. Pode tambm ter espcies frutferas. Mas tudo tem que ser feito de acordo com um planejamento, chamado Manejo Sustentvel. O que no pode? Cortar toda a madeira de uma vez s, no que se chama corte raso. No caso da Amaznia, 80% da propriedade rural deve ser reserva legal, enquanto no cerrado que est na Amaznia Legal (partes do Maranho, Mato Grosso e Tocantins) a RL de 35% da propriedade e no resto do pas de 20%. Ou seja, uma

propriedade com 100 hectares na Amaznia tem que utilizar 80 hectares de sua rea de forma sustentvel, e no Cerrado a mesma propriedade tem que utilizar 20 hectares desta maneira. A rea de Preservao Permanente Outro tema do Cdigo Florestal so as reas de Preservao Permanente (APPs). Essas reas so as florestas que esto nas margens dos rios, represas e nascentes, nas ribanceiras muito inclinadas e no topo dos morros. Elas so locais frgeis, onde podem ocorrer eroso, por exemplo. As florestas, com suas razes profundas, seguram os solos e ajudam a gua a entrar na terra, abastecendo os lenis freticos. Muitas das catstrofes que temos visto nestes ltimos anos, como as enchentes e deslizamentos de terras em todas as partes do pas, tm a ver com justamente com a destruio das florestas das APPs. Mesmo sendo frgeis, essas reas tambm podem ser exploradas pela agricultura camponesa, segundo a atual legislao. No como a Reserva Legal, porque na APP no se pode tirar madeira nem lenha no se pode derrubar nenhuma rvore ou arbusto. Mas pode tirar frutos, sementes, leos, criar abelha... enfim, uma diversidade de produtos podem sair da APP! Sistemas Agroflorestais E no caso das reas que no tem floresta, onde foi desmatado, mas mesmo assim APP e RL? O cdigo florestal permite, para a agricultura camponesa, a utilizao de sistemas agroflorestais para a recuperao dessas reas. Sistemas agroflorestais so plantios com vrios cultivos anuais, juntamente com rvores nativas. Assim, nos primeiros trs anos, uma RL degradada pode ter plantio de feijo, milho e mandioca e, no meios das ruas, o plantio de espcies nativas de cada bioma. Assim, enquanto est recuperando a mata, o agricultor e a agricultora podem tirar sua renda. Depois dos trs anos, ai a renda j pode vir de outras espcies, principalmente as frutferas, da apicultura, do palmito... enfim, do que puder ser aproveitado do sistema agroflorestal! O Cdigo e Agricultura Camponesa Como podemos ver, o cdigo florestal no inimigo da agricultura camponesa. Ao contrrio, ele garante que ns, agricultores e agricultoras camponesas, possamos garantir nossa renda

com mais segurana, pois no ficamos dependendo de um nico produto. Para se ter uma ideia, no ano de 2008 o agroextrativismo, que a explorao sustentvel da floresta (com produtos madeireiros e no madeireiros) gerou, no Brasil, 4 bilhes de reais. Isso sem nenhuma poltica pblica, sem nenhum apoio do Estado brasileiro. O cdigo florestal tambm garante a qualidade das terras camponesas para as geraes futuras, nossos filhos e netos. As florestas ajudam a adubar os solos, evitar eroses, preservar as nascentes e os riachos. Alm disso, so abrigo para insetos e pssaros, inimigos naturais de vrias pragas que atacam nossas lavouras. E ainda so importantes para a nossa prpria alimentao, principalmente devido aos frutos, razes e sementes regionais, assim como para nossa sade, com as incontveis plantas medicinais que da floresta tiramos. O Cdigo e o Agronegcio O cdigo florestal adversrio do agronegcio, que precisa desmatar todas as espcies para implantar a monocultura e aplicar uma imensa quantidade de veneno. impensvel para o agronegcio conseguir produzir em sistemas diversificados, conservando reas de florestas e fazendo sistemas agroflorestais. E para o agronegcio a vida do solo pouco importa. Aps esgotar totalmente o solo, o latifundirio ou a empresa transnacional vendem aquela propriedade e partem para outra regio, fazendo a fronteira agrcola andar. Deixam para trs a destruio do solo, o envenenamento dos rios e a morte de toda a floresta e seus animais.

O AGRONEGCIO E SUAS MOTOSSERRAS: A DESTRUIO DO CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO Em 2008, o agronegcio decidiu convocar seus representantes no congresso, a chamada bancada ruralista com um objetivo claro: ligar as motosserras e destruir o cdigo florestal. Atacaram tambm dentro do governo federal, por meio do Ministrio da Agricultura e ainda com a Confederao Nacional da Agricultura (CNA), que fez o trabalho de mobilizao nos Estados. Embora o cdigo florestal seja uma lei inovadora e sensvel realidade da agricultura camponesa, sabemos que a represso por parte da polcia ambiental e das secretarias de meio

ambiente nos Estados sempre foi grande, principalmente contra ns. Enquanto o agronegcio continuava desmatando, drenando banhados, destruindo o cerrado, o agricultor campons era multado por ter aproveitado uma rvore que caiu com um vendaval. E sempre foi falado para ns que as reas de reserva legal e de Proteo Permanente eram intocveis, era do IBAMA, do INCRA, deveriam ser cercadas e nunca deveriam ser utilizadas, o que no verdadeiro e no est no cdigo. Alm disso, no podemos nos esquecer dos lugares onde milhares de famlias foram estimuladas a desmatar. Esse o caso, por exemplo, de Rondnia, onde a famlia, ao receber a terra de um projeto de colonizao, recebia tambm uma motosserra. A famlia ganhava um hectare de terra para cada hectare desmatado! Pouco tempo depois, esse mesmo Estado que incentivou o desmatamento veio obrigar as famlias a recuperarem as reas, sem qualquer apoio do poder pblico. Toda essa realidade fez com que muitos camponeses, em diversas partes do pas, se revoltassem contra o Cdigo Florestal. Entretanto, como vimos nas primeiras pginas, o problema no da lei! Quando uma lei favorvel ao povo, as elites logo procuram formas de impedir que ela seja aplicada e, ao mesmo tempo, fazem com que ela seja executada de forma totalmente errada, para que o povo a veja como um problema. A Jogada dos Grandes: Jogar os Pequenos Contra o Cdigo Sabendo dessa insatisfao por parte dos camponeses, a CNA fez diversos eventos nos Estados, falando mentiras para os agricultores e escondendo os benefcios do cdigo florestal. Incentivaram os camponeses a se aliarem aos grandes proprietrios na luta contra a legislao que supostamente prejudica a agricultura. Essa ttica da CNA funcionou principalmente com os camponeses que no esto articulados pelos movimentos sociais em suas regies. A Bancada Ruralista No Congresso, os ruralistas garantiram a criao da Comisso Especial do Cdigo Florestal em junho de 2009, a qual deveria elaborar uma proposta que ser submetida votao no plenrio da Cmara. Aps muita articulao dos ruralistas, a presidncia dessa comisso ficou a

cargo de um dos seus lderes, o deputado Moacir Michelleto, do PMDB do Paran. J o responsvel por escrever a proposta foi deputado do PC do B de So Paulo Aldo Rebello. Durante quase um ano, a comisso ouviu muitas pessoas, a maioria representantes do agronegcio e de tcnicos das universidade e EMBRAPAs vinculadas aos ruralistas. O deputado Aldo Rebello assumiu a defesa do agronegcio brasileiro, dizendo que quem quer conservar a natureza so os pases de fora. O deputado, que se diz comunista, abraou com toda a fora a causa dos ruralistas, elegendo como inimigo as entidades ambientalistas e os movimentos sociais que se opusessem mudana do Cdigo Florestal. A comisso realizou tambm 19 visitas a cidades em diversas partes do pas, para fazer audincias pblicas e ouvir a opinio local sobre o cdigo florestal. O curioso que as cidades selecionadas foram justamente as que so referncia do agronegcio, como Imperatriz (MA) e Ribeiro Preto (SP). Em muitas delas houve manifestaes populares a favor do Cdigo, mas em nenhum momento esses manifestantes foram recebidos pela Comisso, que s queria ouvir os latifundirios. Em Ribeiro Preto, por exemplo, mais de 80 entidades e centenas de pessoas fizeram uma audincia pblica paralela, denunciando a farsa da Comisso. O Relatrio do Deputado Rebelo O resultado final da Comisso, portanto, no poderia ser outro. O relatrio apresentado pelo deputado Aldo Rebello foi aplaudido de p pelos ruralistas e vaiado pelos movimentos sociais, camponeses e ambientalistas. A forma apaixonada com que o deputado defendeu a pauta dos ruralistas acabou deixando ele do lado dos partidos dos latifundirios: PMDB, PP, PTB. Contra o relatrio do deputado, ficaram trs partidos: PSOL, PV e PT. Quais so os aspectos negativos no relatrio do deputado Aldo Rebello? Vamos dar uma olhada nos principais pontos: Anistia completa para todas as multas aplicadas por desmatamento de APP e RL. Essas multas, no total, so de 10 bilhes de reais e na sua imensa maioria so do agronegcio, principalmente dos setores da soja, pecuria, cana-de-acar, caf e celulose. O relatrio no poderia ser mais claro: o crime compensa

para o agronegcio; As reas desmatadas continuaro a ser exploradas da mesma forma que vem sendo hoje, at que os rgos estaduais de meio ambiente criem um Programa de Regularizao Am biental (PRA). Como sabemos muito bem, esses rgos no possuem estrutura nem funcionrios suficientes, sendo difcil que esses tais PRAs fiquem prontos nos prximos anos. Assim, o agronegcio que planta soja e cana at a beira do rio, que planta eucalipto em cima de nascente e derrubou floresta para colocar gado, poder continuar do mesmo jeito, sem ningum incomodar; As reas de topo de morro no sero mais protegidas (no atual cdigo elas so APPs). Os topos de morro so reas muito importantes para os lenis freticos, pois quando chove l que a gua entra no solo e abastece esses rios subterrneos. Alm disso, a vegetao dos topos de morro evitam os deslizamentos, que esto cada vez mais frequentes nas grandes cidades, mas que tambm acontecem na zona rural; As reservas legais podero ser compensadas em qualquer parte do bioma onde est a propriedade original. Explicando melhor: uma propriedade de 100 hectares em Gois deve ter, pela lei atual, 20 hectares de reserva legal. Pela proposta do deputado Aldo Rebello, essa propriedade pode ficar sem reserva legal, desde que tenha outra rea do mesmo tamanho da RL necessria em qualquer um dos 13 Estados do bioma cerrado; A recuperao da Reserva Legal poder ser feita com at 50% de espcies exticas, ou seja, os grandes proprietrios podero fazer plantios de eucalipto e outras rvores para celulose. Outra possibilidade a introduo da Palma Africana, palmeira que produz leo para o biodiesel e que explorada por transnacionais na sia, sendo responsvel por altos ndices de desmatamentos l; Todas essas modificaes atingem diretamente a funo social da propriedade. Com essas alteraes propostas pelo deputado Aldo Rebello, praticamente no h mais crime ambiental em latifndios. No haver, caso a proposta seja aprovada no plenrio da Cmara dos Deputados, mais possibilidade de desapropriao de reas por descumprimento da funo ambiental; Para a agricultura camponesa, o deputado guardou um presente de grego: liberou as pequenas propriedades da obrigao de terem RL. Como j vimos nas pginas anteriores, as florestas tm uma grande importncia para as propriedades camponesas. Elas ajudam no

clima local, na manuteno dos riachos, na adubao do solo e na preveno de eroses. Se as propriedades camponesas abandonarem a RL, em 10 a 20 anos suas terras estaro esgotadas e os crregos e nascentes que existirem podero secar. O deputado parece se esquecer que, diferente do agronegcio que grila terras em um local e, depois de sugar a ltima gota de vida daquele solo o vende e vai para outra rea, avanando a fronteira agrcola, a agricultura camponesa permanece na mesma terra por geraes, precisando que ela continue frtil, com gua, com chuvas e sem eroses ou deslizamentos; Agora o relatrio do deputado Aldo Rebello, aprovado na Comisso Especial do Cdigo Florestal, vai para o plenrio da Cmara dos Deputados, onde ser colocado em votao para os 513 deputados. Apesar das presses e chantagens, o relatrio no foi votado em 2010. A votao deve ocorrer em 2011, com o novo congresso nacional. Depois, ele deve ser votado no Senado Federal e, por fim, sancionado pela presidenta da Repblica. A PROPOSTA DA AGRICULTURA CAMPONESA PARA A MELHORA DO CDIGO FLORESTAL E NOSSOS PRXIMOS PASSOS NESSA LUTA claro que, como toda lei, o Cdigo Florestal pode ser melhorado. A Via Campesina fez lutas ao longo do ano de 2009 para garantir essas melhorias, que no precisavam de alterao da lei. Vejamos quais foram as conquistas da Via Campesina com relao ao aperfeioamento do Cdigo Florestal: Manejo Florestal da Reserva Legal como falamos atrs, o manejo sustentvel a explorao da floresta de forma que ela se mantenha em p. Para um estudo mais aprofundado, essas questes so tratadas na Instruo Normativa n 04/09, do Ministrio do Meio Ambiente. Os principais pontos so: Retirada de at 15 m de lenha por ano e 20 m de madeira a cada trs anos, para consumo interno na famlia, sem necessidade de autorizao da secretaria de meio ambiente ou IBAMA. Se a madeira ou lenha for transportada, ai ser necessria a autorizao; Onde o campo nativo (como nos Pampas ou em algumas partes do Cerrado), a reserva legal pode ser composta desse tipo de vegetao; Recuperao de APP e RL. Para um estudo mais aprofundado, esse tema tratado na Instruo Normativa 05/09, do Ministrio do Meio Ambiente. Os principais pontos so: Tanto para a recuperao de APP quanto para

a recuperao de RL permitida a prtica de sistemas agroflorestais, como explicado nas primeiras pginas desse nosso estudo. Nos trs primeiros anos, o agricultor pode plantar adubao verde ou culturas anuais (feijo, milho, mandioca, arroz), junto com as espcies nativas. Apenas para a agricultura camponesa, na RL tambm podem ser plantadas plantas frutferas exticas (laranja, caf, ma) ou plantas madeireiras exticas (eucalipto, teca, espcies de outros biomas) Entretanto, essas atualizaes no so suficientes. Para garantir que o Cdigo Florestal tenha sua execuo aliada produo de alimentos saudveis pela agricultura camponesa, alm de uma possibilidade de gerao de renda com produtos madeireiros, a Via Campesina reivindica outras atualizaes e uma srie de polticas pblicas. Vamos conhecer mais de perto nossas reivindicaes: Averbao da Reserva Legal A legalizao da reserva legal deve ser simplificada, somente para a agricultura camponesa. O processo simplificado deve ser feito com base em um desenho (croqui) feito pela prpria famlia, onde devem conter a localizao da propriedade e onde ser a reserva legal. Todo o georreferenciamento, que feito com mquinas de GPS, deve ser responsabilidade dos rgos estaduais de meio ambiente, e o procedimento deve ser gratuito. A averbao no deve ter qualquer relao com os cartrios, pois muitas propriedades camponesas no possuem sua terra regularizada ainda; Polticas Pblicas: Fomento para a recuperao das RLs e APPs. Esse programa deve ter dinheiro para produo de alimentos livres de agrotxicos nos primeiros anos de implantao dos SAFs, aquisio de sementes de adubao verde, alm de recursos para cercamento, onde for necessrio. No aceitvel qualquer proposta de crdito, visto que a presso dos juros pode prejudicar os projetos; Programa de produo e aquisio de mudas e sementes. Este programa dever disponibilizar dinheiro para construo de viveiros e criao de coletivos de coleta de sementes. Tambm dever contar com um sistema parecido com o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), onde as famlias produtoras podero vender suas mudas para o governo (como a CONAB, no caso do PAA), as quais sero distribudas para as reas que devero ser recuperadas; Qualificao da assistncia tcnica em sistemas agroflorestais e em manejo florestal

comunitrio; Garantia de comercializao (PAA e Merenda Escolar) para os produtos gerados da explorao sustentvel da APP e da RL. Tambm deve ser aplicado um bnus para os produtos da RL e APP, assim como hoje o PAA garante um bnus para os produtos agroecolgicos; Pagamento por servios ambientais As famlias que mantiverem suas florestas em p devem receber um recurso financeiro pelos servios ecolgicos que essas florestas prestam sociedade como um todo, seja limpando o ar de poluentes, seja garantindo os recursos hdricos; Todas essas medidas podem ser tomadas sem nenhuma alterao no Cdigo Florestal. A nica alterao necessria atualizar a definio de pequena propriedade, que est na lei atual, para a definio criada pela Lei da Agricultura Familiar, o que terminaria com todos os problemas do Cdigo para ns, agricultores camponeses. Articulao, Debate e Luta Entretanto, sabemos que no ser fcil garantir essas conquistas, principalmente porque os ruralistas querem manter o Cdigo como vilo da agricultura. Por isso, esse prximo perodo ser de lutas articuladas com entidades ambientalistas, sindicatos e com a sociedade urbana como um todo. Esse um importante momento para fazermos o debate com a sociedade sobre os modelos em disputa na agricultura brasileira. De um lado, o modelo do agronegcio, que transformou o Brasil no maior consumidor de agrotxicos do mundo, que defende o trabalho escravo, que contra o cdigo florestal e as florestas. Do outro, a agricultura camponesa, que produz o alimento que a sociedade brasileira come todos os dias, que garante a conservao da natureza e que vem caminhando rumo agroecologia.