MINISTÉRIO DA DEFESA

COMANDO DA MARINHA

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2018

Brasília - DF, maio/2019

 MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA MARINHA

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2018

Relatório de Gestão do exercício de 2018, apresentado aos Órgãos de Controle Interno e

Externo e à Sociedade como Prestação de Contas Anual a que esta Unidade Prestadora de Contas
está obrigada, nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições
da Instrução Normativa TCU n° 63/2010, alterada pela de n° 72/2013, da Decisão Normativa TCU n°
170/2018, da Portaria TCU n° 369/2018 e das orientações do órgão de Controle Interno contidas na
Circular n° 30/2019, da Secretaria-Geral da Marinha.

Brasília - DF, maio/2019

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 MISSÃO:
"Preparar e empregar o Poder Naval, a fim de
contribuir para a Defesa da Pátria; para a garantia
dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem; para o
cumprimento das atribuições subsidiárias previstas
cui lei: e para.a iaPoliiiea ...
VISÃO:
"A Marinha do Brasil será uma Força moderna, equilibrada e
balanceada, e deverá dispor de meios compatíveis com a inserção
político-estratégica de nosso Pais no cenário internacional e, em
sintonia com os anseios da sociedade brasileira. Ela estará
permanentemente pronta para atuar no mar e em águas
interiores, de forma singular ou conjunta, de modo a atender aos
propósitos estatuídos na sua missão".

.)

Resultados
para a
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3— Cooperar com o Desenvolvimento jVaciwu,I 1
pura a Defrsu
Sociedade
da Pátria
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Exierira

6 - Executar Operações 7—Executar o Emprego 8—Cumprir

e Ações de Guerra Naval Limitado da Força Atividades Benignas
Processos
Fina lísticos

9—Aprimorar a 10— Promover a

Interoperabil idade Comunicação Estraté g ica

Aprimorar

15— Aprimorar o
Sistema de
Doutrina Naval
1 11X1

16 - Aprimorar a
Configuração de
Forças
17— Dominar a
Aplicação de
Tecnologia Nuclear
18— Aprimorar a Gestão
Estratégica

:,.:. ....................

-
Institucional '20 - Aperfeiçoar a
Gestão dos Recursos
Financeiros

Figura 3— Mapa Estratégico da MB.

n
2.2 - GOVERNANCA
Este capítulo abordará as estruturas de govemança da Força e de prestação de serviços ao cidadão, e
ainda, como são desenvolvidas as atividades de correição e apuração de ilícitos administrativos e as
medidas administrativas para apuração de responsabilidades por danos ao erário.
2.2.1 - Descrição das Estruturas de Governança
A governança da MB, ilustrada na Figura 4, é direcionada pela Alta Administração Naval
(Almirantado) e subsidiada/apoiada pelos seguintes Comitês/Conselhos/Comissões/OM:
• Comitê de Gestão Estratégica da Marinha (COGEM) - colegiado responsável pela condução,
monitoramento e avaliação do planejamento estratégico da Força Naval.
• Conselho do Planejamento de Pessoal (COPLAPE) - colegiado que assessora o CM nos assuntos
relacionados com o planejamento de pessoal da Marinha.
• Conselho do Plano Diretor (COPLAN) e Conselho Financeiro e Administrativo da Marinha
(COFAMAR) - responsáveis, respectivamente, pelo planejamento e controle da execução dos recursos
financeiros disponibilizados à Marinha em cada Plano de Ação (PA).
• Conselho de Ciência e Tecnologia da Marinha (CONCITEM) - órgão consultivo e deliberativo, de
caráter permanente, com o propósito de assessorar o CM, dentro da estrutura de Ciência, Tecnologia e
Informação (CT&I) da MB, no trato dos assuntos de alto nível, relacionados à CT&I na MB.
• Conselho de Tecnologia da Informação da Marinha (COTIM) - destinado a assessorar o CM no trato dos
assuntos relacionados à Governança da Tecnologia da Informação (TI) na MB.
• Comitê de Gestão de Integridade da Marinha (COGIM) - responsável pela elaboração, o
desenvolvimento, a implementação, o monitoramento e a atualização do Programa de Integridade da
Marinha,
• Comissão Permanente e Subcomissões Permanentes de Gestão de Riscos da MB - à Comissão
Permanente compete: dirigir, orientar, coordenar, integrar e fiscalizar os trabalhos das Subcomissões
Permanentes de Gestão de Riscos e dos órgãos de execução dos controles, bem como identificar a analisar
os riscos; avaliar e tratar os riscos; implementar controle e avaliação da efetividade da Gestão de Riscos;
monitorar controles e medidas das atividades de gestão de risco; elaborar o Plano de Gerenciamento de
Riscos da MB; promover a integração das atividades de controle de riscos; definir o processo de registro e
divulgação dos dados; e estabelecer processos de comunicação. As Subcomissões Permanentes de Riscos
compete monitorar os riscos, bem como definir Planos de Contingência dos riscos a elas associados.
• Centro de Comunicação Social da Marinha (CCSM) - órgão diretamente subordinado ao Comandante da
Marinha, é a Unidade de Monitoramento e Gestão (UMG) do Serviço de Informações ao Cidadão no
âmbito da Marinha do Brasil (SIC-MB).
• Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR) - órgão de assistência direta e imediata do
Comandante da Marinha, com competência para planejar, dirigir, coordenar e executar as atividades de
controle interno no âmbito do Comando da Marinha.
Para poder avaliar, direcionar e monitorar sua própria gestão, as OM possuem em sua estrutura
interna um Conselho de Gestão, que tem por finalidade assessorar o Comando ou a Direção da OM na
administração econômico-financeira e gerencial e no desenvolvimento organizacional, mediante
planejamento, programação, controle e fiscalização da aplicação de recursos orçamentários, financeiros e
patrimoniais colocados à disposição da OM ou pelos quais seja responsável, bem como promover o
desenvolvimento e a implementação de melhores práticas de gestão e avaliação dos seus processos
administrativos em uma estratégia de aprimoramentos contínuos. Possui composição variável em função
dos temas a serem discutidos. Reúne-se mensalmente, em caráter ordinário, ou por convocação do
presidente, em caráter extraordinário. Dentre suas principais atribuições, destacamos o acompanhamento e
monitoramento da administração econômico-financeira dos recursos orçamentários e o acompanhamento e
avaliação dos Indicadores de Desempenho.

-37-
 Sociedade

Cidadãos, País e Governo

Federal.

Ministério da Defesa
Tribunal de Contas
da União (TUC) e
/
Controladoria-Geral
da União (CGU)
Instâncias Internas de Governança

Instâncias Internas de apoio à

Alta Administração governança
Naval
Instâncias Externas
COGEM, COPLAPE,
de apoio à CM, CEMA, COPLAN, COFAMAR,
governança ComOpNav, CONCITEM, COTIM,
SGM, DGMM, COGIM,
DGPM,DGN, Comissão/Subcomissões
Controle DGDNTMe Permanentes de Gestão
Social CGCFN de Riscos, CCSM e
Organizado CCIMAR

Comandantes/Diretores
das OM diretamente
subordinadas aos ODS

Comandantes/Diretores das
OM subordinadas ao nível

Figura 4—Sistema de Governança da MB.

- 38 -
2.2.2 - Cartas de Serviços ao Cidadão

Nos termos do art. 11 do Decreto n2 6932, de 11 de agosto de 2009, "os órgãos e entidades do Poder
Executivo Federal que prestam serviços diretamente ao cidadão deverão elaborar e divulgar a "Carta de
Serviços ao Cidadão", no âmbito de sua esfera de competência".
As Cartas de Serviços ao Cidadão tem como objetivo ampliar o conhecimento da sociedade sobre as
atividades desenvolvidas pelas OM prestadoras de serviço, e informar ao cidadão, de forma clara, os
principais serviços prestados pela instituição, seus canais de acesso, horários de atendimento, prazos para
obtenção do serviço e os compromissos com os padrões de atendimento estabelecidos. Consolidam-se
como um importante instrumento para reforçar a parceria com o cidadão no aperfeiçoamento da atuação
das OM da MB e no cumprimento das respectivas missões.
Tal procedimento, além de previsto no decreto supramencionado, também foi regulamentado
internamente, constando as orientações para sua aplicação no item 4.13 do capítulo 4 da publicação "SGM-
107 - Normas Gerais de Administração", da Secretaria-Geral da Marinha. O Quadro 2 apresenta os
endereços Web das cartas de serviços aos cidadãos.

OM Página da Web
CCSM www.marinha.mil.br/content/carta-de-servicos-ao-cidadao
DGPM https://www.marinha.mil.br/dsm/carta-de-servicos-ao-cidadao
DEnsM https://www.marinha.mil.br/ensino/sites/www.marinha.inil.br.ensino/files/CartadeSeryjcosDEnsM2o 1 8.pdf
CIAW https://www.marinha.mil.br/ciaw/int
CN https://www.marinha.mil.br/cnlnode/45
EN https://www.marinha.miLbr/enlCarta-de-Servicos-EN-Retificada.pdf
SSPM https://www.marinha.mil.br/sspml
CIAA https://www.marinha.mil.br/ciaalcarta-de-serviços-ao-cidadaoø.pdf
DPCvM
context=files/uploadlcartadeservicos.pdf
SIM https://www.marinha.mil.br/sim
SVPM www.sipm.mar.mil.br
DSM https://www.marinha.mil.br/dsmlcarta-de-servjcos-ao-cidadao
https://www.marinha.mil.br/hnmd/sites/www.marinha.mil.br.hnmd/files/upload/cartadeservico-
HNMD
HNMD.pdf#overlay-context=carta-srv-cidadao
CMAM https://www.marinha.mi1.br/cmamJsites/www.marinha.mi1.br.cmamJfi1es/up1oadfi1e/carta-deservicos.pdf
PNNSG http://www.pnnsg.mb/sites/default/files/cartadeservico2016.pdf
UISM https://www.marinha.mil.br/uism/sites/www.marinha.mil.br.uismlfiles/uploads/carta.pdf
https://www.marinha.mil.br/ocmlsites/www.marinha.mil.br.ocm/files/documents/Carta%2Ode%2O5ervi%C3%A7
0CM
os%20ao%2OUsu%C3%A1rio.pdfover1ay-context=
SNNF www.mar.mil.br/snnf
CPMM https://www.marinha.mil.br/cpmml
HCM https://www.marinha.mil.br/hcml
DASM https://www.marinha.mil.br/sasmlsites/www.marinha.mil.br.sasmlfiles/carta.pdf
SASM www.mar.mil.br/sasm
CMN http://www.mar.mil.br/cmiilcarta_servicos.pdf

DPHDM https://www.marinha.mil.br/dphdmlsites/www.marinha.mil.br.dphdmlfiles/Carta%2øCidadaoatualiza%c3%A7

-39-
 %C3%A3o%2020 17_O .pdf

PAPEM https://www.marinha.mil.br/papemlsites/www.marinha.mil.br.papem/files/cartadeservicos_2.pdf

ComemCh https://www.marinha.mil.br/comemch

https://www.marinha.mil.br/bnrj/sites/www.marinha.mll.br.bnrj/files/uploadlcarta-de-servicos-bnrj-
BNRJ
__________ Olfev2Ol8.pdf

Com I 2DN www.mar.mil.br/comldn/utilidades/cartadeservicos.html

Com29DN https://www.marinha.mil.br/coni2dn/sites/www.marinha.mil.br.com2dnlfiles/arquivos/csu_com2dn_2O 1 7_2.pdf

https://www.marinha.mil.br/com3dnlsites/www.marinha.miLbr.com3dnlfiles/Carta-de-Servi%C3%A7o-
C0m32DN
atualiz.%202 1.08.20 17.pdf

Com42DN https://www.marinha.mil.br/com4dnl

https://www.marinha.mil.br/com5dnlsites/www.marinha.mil.br.com5dnlfiles/CARTA_SERVJCO_AO_CIDADA
om 50DN
- O.pdf

Com62DN https://www ,marinha.mil.br/com6dn/

C0m72DN https://www.marinha.inil.br/com7dn/sites/www.marinha.miLbr.com7dn/files/nsaipmlCarta2o 1 6.pdf

Com8DN https://www.marinha.mil.br/com8dnl

https://www.marinha.mil.br/com9dnlsites/www.marinha.mil.br.com9dnlfiles/Carta%2Ode%2øServi%C3%A7o%
Com99DN
20Com9dn.pdf

DGDNTM
20da%2OSecCTM.pdf
Quadro 2 - Endereços Web das Cartas de Serviços aos Cidadãos.

2.2.3 - Atividades de Correição e Apuração de Ilícitos Administrativos

No âmbito da MB, os seguintes procedimentos podem ser instaurados quando há indícios de

possíveis irregularidades cometidas por servidores civis ou militares, com o intuito de esclarecer o
ocorrido:
- Sindicância (para servidores civis ou militares);
- Inquérito Policial Militar (1PM) (para servidores civis e militares);
- Processo Administrativo Disciplinar Sumário (apenas para servidores civis); e
- Processo Administrativo Disciplinar Ordinário (apenas para servidores civis).
A sindicância é o procedimento administrativo investigatório sumário que se destina a apurar
ocorrências anômalas ao serviço, sobre as quais o Titular da OM considere necessário maiores
esclarecimentos que não configurem, a princípio, crime militar. Tal procedimento não se confunde com o
processo administrativo nem com o 1PM, não admitindo, para a apuração dos fatos, que sejam adotadas
medidas que impliquem ações coercitivas. Se da Sindicância resultarem indícios de ocorrência de ilícito
penal, a autoridade nomeante determinará a instauração do competente 1PM e/ou, no caso de contravenção
disciplinar determinará as providências necessárias para a responsabilização disciplinar do imputado,
observando-se os procedimentos previstos nas normas da MB.
O 1PM é o procedimento administrativo investigatório instaurado no exercício da polícia judiciária
militar, disciplinado pelo Código do Processo Penal Militar (CPPM), destinado à apuração de fato
caracterizado, em tese, como crime militar, e à consequente identificação da autoria do mesmo, a fim de
subsidiar a propositura da Ação Penal pelo Ministério Público Militar (MPM). Na hipótese da conduta
configurar, ao mesmo tempo, crime militar e contravenção disciplinar (art. 42, § 2 0, do Estatuto dos
Militares c/c art. 9° do Regulamento Disciplinar para a Marinha), não deverá haver procedimento
administrativo para apuração de contravenção disciplinar, salvo se, na hipótese de arquivamento ou
-40-
absolvição, em sede de Inquérito Policial/Processo, Militar/Comum, ficar constatada a existência de falta
residual por parte do militar que não tenha sido absolvido por inexistência do fato ou por negativa de
autoria, pelo mesmo fato.
O procedimento sumário do Processo Administrativo Disciplinar (PAD sumário) é instaurado para a
apuração das transgressões disciplinares de abandono de cargo, inassiduidade habitual e acumulação ilícita
de cargos, empregos ou funções públicas. O PAD sumário somente é aplicado nessas situações.
O procedimento ordinário do Processo Administrativo Disciplinar (PAD ordinário) é o instrumento
legal destinado a apurar responsabilidade pela prática de irregularidade apontada em parte de ocorrência,
denúncia, Sindicância ou Inquérito Policial Militar (1PM). Ele é instaurado para a apuração de falta
disciplinar cuja penalidade seja de suspensão superior a trinta dias, demissão, destituição de cargo em
comissão ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Em todos os procedimentos citados acima, caso seja constatada a ocorrência de dano ao erário, o
processo será encaminhado ao Centro de Controle Interno da Marinha, órgão responsável pelas ações de
ressarcimento aos cofres públicos.
No caso de abertura de algum destes procedimentos tendo como indiciado um servidor civil, a OM
na qual esteja lotado este servidor deverá emitir uma Portaria informando a abertura do procedimento e
enviar uma cópia para a Diretoria de Pessoal Civil da Marinha, que é o órgão da MB responsável pela
inserção dos dados destes procedimentos no Sistema de Gestão de Processos Disciplinares - CGUPAD,
conforme as orientações estabelecidas na Portaria n 2 1.043, de 24 de julho de 2007, do Ministro do
Controle e da Transparência.
A base normativa que disciplina a matéria na MB, está fundamentada nos seguintes documentos:
a) Militares:
- DGPM-3 15 - Normas sobre Justiça e Disciplina na MB; e
- SGM-601 - Normas sobre Auditoria, Análise e Apresentação de Contas na Marinha.
b) Servidores Civis:
- DGPM-204 - Normas sobre Direitos e Deveres dos Servidores Civis na MB; e
- SGM-601 - Normas sobre Auditoria, Análise e Apresentação de Contas na Marinha.
Os principais processos apurados encontram-se detalhados no Sistema E-Contas, na aba de
Relatórios, Pareceres e Declarações, no Relatório de Instância ou Área de Correição.

2.2.4 - Medidas Administrativas para Apuração de Responsabilidades por Danos ao Erário

O arquivo contendo as medidas administrativas para apuração de responsabilidaes por danos ao erário
foi inserido na pasta própria do e-Contas.

2.3 - CANAIS DE COMUNICAÇÃO

Com o intuito de permitir a qualquer cidadão obter informações no âmbito da MB, de acordo com o
preconizado na Lei n° 12.527/2011, Lei de Acesso à Informação (LAI), o EMA elaborou a publicação
"EMA-138 - Normas para o Serviço de Informações ao Cidadão no âmbito da Marinha do Brasil (SIC-
MB)".
Por meio desta publicação foram definidas a estruturação do SIC-MB e a tramitação de demandas por
informações.
A estrutura do SIC-MB ficou assim definida:
1 - O CCSM, localizado no prédio anexo ao Comando da Marinha, na Esplanada dos Ministérios, em
Brasília, DF, será a Unidade de Monitoramento e Gestão (UMG); e
II - Os Comandos de Distritos Navais serão as Unidades de Atendimento ao Público (UAP).
No ano de 2018, ocorreram 997 questionamentos dentro de 384 Pedidos de Acesso à Informação
sobre assuntos relacionados à Força.
Para a tramitação das demandas por informações, elas poderão ocorrer de três formas, a saber:
-41-
 a) Por meio da Internet, basta acessar a Página Principal da Marinha (www.marinha.mil.br ) e acessar:
- o link "Serviço de Informação ao Cidadão - SIC", ou alternativamente, acessando diretamente a
Página do Governo Federal (www.acessoainformacao.gov.br );
- o link "Fale Conosco" - Este canal ficou disponível na página oficial da Marinha do Brasil (MB),
www.marinha.mil.br, até o dia 31/09/2018. Nesse canal, o usuário entrava em contato com a MB, através
do email faleconosco@marinha.mil.br , para enviar sugestões, elogios, críticas e tirar dúvidas. Os e-mails
eram encaminhados às OM responsáveis pela apreciação das manifestações. Neste período, foram recebidas
4.220 manifestações, dentre dúvidas, sugestões, criticas, reclamações e elogios; e
- o link "Ouvidoria" - Em 01/10/2018, um novo canal de atendimento ao cidadão foi incorporado à
MB, a fim de atender às determinações do Decreto n° 9.492/2018. O Sistema Informatizado de Ouvidorias do
Poder Executivo Federal (e-Ouv) oferece, de maneira gratuita, um formulário próprio para que os órgãos e as
entidades públicas federais possam responder as denúncias, reclamações, solicitações, sugestões, elogios e
simplificações registradas por qualquer cidadão. Conforme a Instrução Normativa n° 19/2018 (CGU), este é
o sistema exclusivo do Governo Federal para tratamento das manifestações das ouvidorias públicas. O
Comando da Marinha, representado pela sigla CMAR, de outubro a dezembro, recebeu 108 manifestações,
conforme apresenta o Infográfico 1 abaixo. Essas manifestações, quando necessário, são enviadas às
OMIODS responsáveis pelo seu tratamento, a fim de subsidiarem as respostas que são incluídas pelo
CCSM no Sistema.
CMAR - Comando da Marinha

Infográfico 1 - Demonstrativo de Manifestações ao CMAR.

De maneira geral, as principais solicitações, reclamações e dúvidas afetas à Ouvidoria da Marinha do

Brasil foram:
• ingresso na Marinha;
• serviços para veteranos e pensionistas;
• segurança do tráfego aquaviário e transferência de embarcações;
• pagamento de pessoal; e
• denúncias de irregularidades.

b) Por meio de atendimento nas UAP:

Os Comandos de Distritos Navais são dotados de postos de atendimento do SIC-MB. Estes postos são
responsáveis por receber, por meio eletrônico, pessoalmente, ou outro meio legítimo, a demanda solicitada
pelo cidadão, devidamente identificado nos termos da LAI.
Uma vez que um cidadão se dirija a qualquer unidade da Marinha solicitando informações, este será
orientado a procurar o Distrito Naval de jurisdição daquela unidade e proceder com sua solicitação.

-42-
 c) Por meio de Mídias Sociais:
A Marinha entrou no universo das redes sociais em fevereiro de 2011, criando perfis nas seguintes
mídias: Facebook, Twitter, Youtube e Flickr. Em julho de 2015, a Marinha ingressou no Instagram. Esses
canais são responsáveis pela interação da MB com o público externo. Atualmente, nossa mídia com o maior
número de usuários é o Facebook, com cerca de 1 milhão e 741 mil seguidores, seguidos do Instagram (536
mil), Twitter (290 mil), Youtube (95 mil) e Flickr (905). No ano de 2018, houve um aumento significativo
de seguidores no perfil do Instagram, totalizando 179 mil novos seguidores. O crescimento de seguidores
das outras mídias, em 2018, foi de 119 mil no Twitter, 37 mil Facebook e 34 mil no Youtube.

2.11- Resultados do relacionamento com a sociedade

2.3.1.1 - Pedidos por tipo de resposta

Pedidos por tipo de resposta

Pergunta DupIicad

Órgo no tem competência para responder sobre

No se trata de solicitação de i

Informação

Encaminhado p
(o
Acesso Parcialmente
1-

Aces

Acesso

O 50 100 150 200 250

Pedidos

Infográfico 2 - Pedidos por Tipo de Resposta.

2.3.1.2 - Razões para Negativa de Acesso (Tabela 1)

Descrição Quantidade % % de pedidos
Pedido desproporcional ou desarrazoado 5 29,412% 1,30 o,/o

Dados pessoais 4 23,529% 1,04%

Pedido genérico 4 23,529% 1,04 %

Pedido incompreensível 2 11,765% 0,52 %

Informação sigilosa de acordo com 1 5,882 % 0,26 %

legislação específica
Pedido exige tratamento adicional de dados 1 5,882 % 0,26 %

TOTAL: 17 100,00 % 4,42%

- 43 -
2.3.1.3 - Perfil dos Solicitantes (Tabela 2)
Tipo de Solicitante
Pessoa Jurídica 14 5,07 %
Pessoa Física 262 94,93 %

2.3.1.4 — Aferição do Grau de Satisfação dos Cidadãos-Usuários

São utilizadas ferramentas de monitoramento da imagem da MB nas mídias sociais e do nível de
satisfação do usuário pelo Sistema e-Ouv, quando há interesse de suas partes para responder à pesquisa. De
100 (cem) manifestações respondidas pelo e-Ouv, entre OUT a DEZ 2018, 15 (quinze) foram avaliadas pelos
cidadãos, conforme indica o Infográfico 3, a seguir.

SUA DEMANDA FOI RESOLVIDA? SATISFAÇÃO DA OIJVIOORIA 1.L UIVEI. l&i4I1.t.Jr4.0

IDIDID
lu

P.-!.b-" Si-

TOTAL DE RESPOSTAS 15

TIPOS DE MANIFESTAÇÔES SÉRIE HISTÓRICA DAS MANIFESTAÇÕES

o RECLAMAÇÃO

SOLICITAÇÃO
26 (26.0%)
014

£0
-. 7010

42 (42,0%)
DENÚNCIA 10 (10,0%) '0

SUGESTÃO 1 (7,0%) 20

ELOGIO 2 (2,0%)

D COMUNICAÇÃO 13 (13.0%)
o
S4MPLIFIOUE O (0.0%)

RANRUSO PERFIL DO CIDADÃO

1 DIA TODO E I..vIS1t ei'.' Çe

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Infográfico 3 - Demonstrativo de Manifestações Respondidas pelo e-Ouv.

2.3.1.5 — Mecanismos de Transparência das Informações Relevantes Sobre a Atuação da Unidade

Os Relatórios de Gestão e de Auditoria de Gestão da MB encontram-se disponíveis na página da
internet do CCIMAR, no endereço https://www.marinha.mil.br/ccimar/relatorios-de-auditoria, e os
Acórdãos do TCU encontram-se disponíveis no portal daquele Tribunal de Contas, no endereço
www.tcu.gov.br .
No site oficial da MB na internet, no menu "Acesso à Informação"/"Auditorias", estão
disponibilizadas informações sobre os trabalhos de auditoria e outras ações de controle realizadas na MB,
bem como os Relatórios de Gestão do Comando da Marinha.

3.0 — GESTÃO DE RISCOS E CONTROLES INTERNOS

—44—
 Na Marinha do Brasil (MB), a Gestão de Riscos já é uma ferramenta de emprego consolidado no
nível organizacional, aplicado no Planejamento Estratégico Organizacional (PEO) de todas as Organizações
Militares (OM), conforme preconizado na publicação "SGM-107 (6 a Revisão) - Normas Gerais de
Administração", e no nível operacional, aplicado nos Planos de Segurança Orgânica, conforme instruções
da publicação "EMA-352 (P Revisão) - Princípios e Conceitos da Atividade de Inteligência", e nos Planos
de Prevenção de Acidentes Aeronáuticos, preceituados na publicação "DGMM-3010 - Manual de
Segurança de Aviação", dentre outros.
Entretanto, com a edição da Instrução Normativa Conjunta MP/CGU no 01/2016, houve a
necessidade de que a Gestão de Riscos deixasse de ter caráter normativo para se elevar ao patamar de
política do órgão.
Em cumprimento a esse Ato Legal, o CEMA, no uso da delegação de competência que lhe confere a
Portaria n° 237/MB/2016, alterada pela Portaria n° 319/MB/2016, aprovou, pela Portaria n° 110/MB/2017, a
Política de Gestão de Riscos da Marinha do Brasil.
Esta Política visa atender à necessidade fundamental de estabelecer orientações que permitam realizar
a análise dos riscos que possam comprometer o alcance dos objetivos estratégicos da Instituição. Dessa
forma, não contradiz o emprego da ferramenta de Gestão de Riscos nos seus diversos setores, mas
padroniza o entendimento internamente para a MB e alinha a atividade nos diversos níveis. Por
conseguinte, tem como propósito orientar a gestão dos riscos associados ao alcance dos objetivos
estratégicos da Marinha, por meio do estabelecimento de critérios claros e padronizados, que estão
detalhados na publicação do EMA intitulada "ARMADAINST N° 32-1 - Instruções para Implementação da
Política de Gestão de Riscos da Marinha do Brasil (MB)".

3.1 - CLASSIFICAÇÃO DE RISCOS

A classificação de riscos auxilia na sua própria identificação e permite verificar se algum tipo
relevante não foi considerado, garantindo que sejam considerados todos os riscos com que a MB possa se
deparar.
Em termos gerais, os riscos são classificados com base na origem dos eventos (externos ou internos):
- Riscos Externos: são os riscos associados ao ambiente externo. Em geral, a MB não tem controle
direto sobre estes eventos, mas, mesmo assim, ações podem ser tomadas quando necessário. Por exemplo:
não é possível controlar a incidência de raios, mas podem ser instalados para-raios.
- Riscos Internos: são os riscos associados à própria estrutura da MB, seus processos, sua estrutura de
govemança, quadro de pessoal, recursos ou ambiente de tecnologia.
Considerando-se os níveis de tratamento dos riscos, estes também podem ser classificados em
Estratégicos, Setoriais e Locais:
- Riscos Estratégicos: são aqueles que estão estreitamente relacionados aos OBNAV e, portanto, terão
seu tratamento coordenado pelo órgão de Direção Geral (ODG).
- Riscos Setoriais: são aqueles que, embora não estejam estreitamente relacionados aos OBNAV,
impactam no alcance dos objetivos dos órgãos de Direção Setorial (ODS), os quais serão responsáveis pelo
seu tratamento.
- Riscos Locais: são aqueles que estão relacionados aos objetivos contidos nos PEO das OM, as quais
serão responsáveis pelo seu tratamento.

3.2 - PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS

O processo de Gestão de Riscos, bem como seu fluxo de informações, seguirá o contido nas normas
técnicas ABNT NBR ISO da série 31000 e será apresentado por meio de um Plano de Gerenciamento de
Riscos Estratégicos da MB, documento que especificará a abordagem, os componentes de gestão e os
recursos a serem aplicados para o gerenciamento dos riscos.
Este Plano está em elaboração, de forma coordenada com a atualização do PEM, em andamento.
Ambos os documentos têm previsão de prontificação em 2019. Essa coordenação é essencial para que

-45 -
permaneça sempre alinhado com os OBNAV que estiverem em vigor. Além disso, deverá atender às
Instruções para Gestão de Riscos na MB, estabelecidas por meio da ARMADA1NST N° 32-1.
O processo de Gestão de Riscos possui cinco fases: Identificação de Riscos; Análise e Avaliação de
Riscos; Tratamento de Riscos; Monitoramento de Riscos; e Comunicação:

Identificação de Riscos
Para que os riscos possam ser gerenciados, é necessário identificá-los e documentá-los de forma a
realizar um acompanhamento contínuo, que deve ser uma rotina do gerenciamento de riscos. No momento
da identificação de um risco, devem-se apontar os eventos com suas causas e impactos.
Para a identificação dos eventos, deverá ser considerada a seguinte tipologia dos riscos, entre outras:
a) Riscos Operacionais - eventos que podem comprometer as atividades da MB e são normalmente
associados a falhas, deficiência ou inadequação de processos internos, pessoas, infraestrutura e sistemas ou
eventos externos, tais como: qualificação do pessoal, impacto ambiental, segurança e saúde no trabalho,
qualidade dos produtos e serviços etc;
b) Riscos de Imagem/Reputação - eventos que podem comprometer a confiança da sociedade em
relação à capacidade da MB, dos órgãos ou das OM em cumprir sua missão institucional;
c) Riscos Legais - eventos derivados de alterações legislativas ou normativas que podem
comprometer as atividades da MB, dos órgãos ou das OM. Também são chamados de riscos de compliance;
e
d) Riscos Financeiros/Orçamentários - eventos que podem comprometer a capacidade da MB, dos
órgãos ou das OM de contar com os recursos orçamentários e financeiros necessários à realização de suas
atividades ou eventos que possam comprometer a própria execução orçamentária como, por exemplo,
atrasos no cronograma de licitações.
Ao final desta etapa, os riscos identificados devem ser atribuídos a uma OM, designada "proprietária
do risco", que será a responsável por assegurar que os riscos sejam gerenciados e monitorados
adequadamente e para isso deve ter a autoridade necessária e suficiente.

Análise e Avaliação de Riscos

A Análise de Riscos é o processo pelo qual se busca compreender a natureza do risco e determinar o
nível do mesmo. Assim, uma vez identificados os riscos, é importante compreender o nível de cada risco,
que será determinado pela combinação das suas consequências (impacto) com a chance de ocorrência
(probabilidade).
A Avaliação de Riscos é o processo que compara os resultados da análise dos riscos com os critérios
para a Gestão de Riscos, para determinar se o risco é tolerável. A Avaliação de Riscos tem a finalidade de
auxiliar a tomada de decisões com base nos resultados da análise, indicando quais riscos necessitam de
tratamento e a prioridade para implementação do tratamento. Dessa forma, a análise e avaliação de riscos,
por meio de uma Matriz de Probabilidade e Impacto (detalhada na Instrução Permanente), fornecerá a base
para a etapa de tratamento dos riscos.

Tratamento de Riscos
Inclui a formulação das respostas aos riscos, de forma a aumentar as oportunidades e reduzir as
ameaças. As ações tomadas pela MB para tratar os riscos são denominadas "ações de controle". As
respostas planejadas devem ser adequadas à relevância do risco, levando em consideração seus custos e
beneficios, acordada com as partes interessadas e ter uma OM responsável designada para a coordenação de
sua implementação. As respostas aos riscos podem envolver uma ou mais das seguintes ações:
a) Mitigar
Um grande número de riscos será tratado desta forma. O propósito desta ação é que, mesmo
continuando com a iniciativa que deu origem ao risco, a organização tome a ação de controle para conter o
risco em um determinado nível. Implica a redução da probabilidade e/ou impacto de um evento de risco
para dentro de limites aceitáveis.
b) Transferir

-46-
 Para alguns riscos, a melhor resposta pode ser transferi-los para terceiros. Isto pode ser feito por meio
de seguros ou contratualmente, por meio de cláusulas específicas e garantias. Esta opção é particularmente
útil para mitigar riscos financeiros ou riscos de ativos.
A transferência de riscos também pode ser considerada para transferir o nível de exposição ou porque
outra organização é mais capaz de gerenciar o risco. E importante notar que alguns riscos não são
totalmente transferíveis (não é possível transferir risco de reputação e imagem, mesmo se a entrega dos
serviços foi contratada para um terceiro). O relacionamento com o terceiro para o qual o risco foi
transferido deve ser muito bem gerenciado para assegurar a transferência do risco.
c) Eliminar
Alguns riscos podem ser tratados somente pela alteração dos objetivos envolvidos, como a redução de
escopo, alteração de requisitos e do cronograma e até término da atividade, processo ou projeto. Esta opção
pode ser particularmente adotada em projetos em que a relação custo/beneficio coloca o projeto em nível de
risco inaceitável.
d) Aceitar
A exposição ao risco é tolerada sem que nenhuma ação específica seja tomada. Mesmo se o risco não
for tolerável, a capacidade para fazer alguma coisa com relação ao risco pode ser limitada ou o custo de
tomar uma ação pode ser desproporcional ao beneficio potencial gerado.
Nesses casos, a resposta pode ser tolerar o nível de risco. Esta opção, é claro, pode ser suplementada
por um Plano de Contingência para conter os impactos que adviriam caso a ameaça ocorra.

Monitoramento de Riscos
O processo de monitoramento de riscos deverá abranger todos os aspectos do processo da gestão de
riscos com a finalidade de:
- garantir que os controles sejam eficazes e eficientes;
- obter informações adicionais para melhorar o processo de avaliação de riscos;
- analisar as mudanças, tendências, sucessos e/ou fracassos dos eventos de forma a aprender com eles;
- detectar mudanças nos ambientes interno e externo que possam requerer revisão dos tratamentos dos
riscos e suas prioridades; e
- identificar riscos emergentes.
Comunicação
A comunicação às partes interessadas deve ocorrer durante todas as fases do processo de gestão de
riscos. Deve abordar as questões relacionadas com os riscos propriamente ditos, suas causas, suas
consequências (se conhecidas) e as medidas que estão sendo tomadas para tratá-los.
E imprescindível que a comunicação seja eficaz, a fim de assegurar que os responsáveis pela
implementação do processo de gestão de riscos e as partes interessadas compreendam os fundamentos
sobre os quais as decisões são tomadas e as razões pelas quais ações específicas são requeridas.

3.3 - ESTRUTURA E RESPONSABILIDADES

As decisões referentes à govemança de riscos são de competência do CM, assessorado pelo

Almirantado. As informações relacionadas aos Riscos Estratégicos são submetidas ao Almirantado para o
assessoramento do CM.
O EMA, responsável pela Gestão do SISPEM, tem as atribuições de planejar, coordenar, fiscalizar e
controlar as atividades de Gestão de Riscos da MB, a fim de executar as seguintes tarefas:
- identificar e analisar os riscos;
- avaliar e tratar dos riscos;
- implementar controle e avaliação da efetividade da Gestão de Riscos;
- monitorar controles e medidas das atividades de gestão de risco;
- elaborar o Plano de Gerenciamento de Riscos da MB;
- promover a integração das atividades de controle de riscos;
- definir o processo de registro e divulgação dos dados; e

- 47 -
 - estabelecer processos de comunicação.
Para a consecução destas tarefas, foi estabelecida a estrutura de Gestão de Riscos na MB. Ela é
composta por órgãos de Execução dos Controles de Riscos, que são as OM subordinadas a cada ODS;
estes, por sua vez, possuem, cada um deles, uma Subcomissão Permanente de Riscos. Em nível estratégico,
tem-se a Comissão Permanente de Gestão de Riscos no ODG, que se reporta diretamente ao CM, a quem
cabe decidir. Complementando a estrutura, tem-se o CCSM, como núcleo de Comunicação de Riscos; e,
por fim, o CCIMAR, responsável pela Auditoria Interna, a quem compete, entre outras atividades, oferecer
avaliações e assessoramento à Comissão e às Subcomissões Permanentes de Riscos. A Figura 5 ilustra essa
disposição.

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Órgãos de Execução dos Controles de Riscos

Figura 5 - Estrutura de Gestão de Riscos da MB.

3.4 - PRINCIPAIS RISCOS VINCULADOS AOS OBJETIVOS NAVAIS FINALÍSTICOS

OBNAV Risco Controle

OBNAV 6 Executar Falta de recursos orçamentários para os projetos Realização de Estudos de Viabilidade e
-

Operações e Ações de Guerra estratégicos em andamento. aprimoramento da Gestão Orçamentária.

Naval
OBNAV 6 Executar Perda de capacidades/competências para gestão Investimentos na área de capacitação dos
-

Operações e Ações de Guerra dos projetos. recursos humanos.

Naval

OBNAV 7 Executar o Insuficiência de meios Navais e Aeronavais para Aperfeiçoar e expandir a quantidade de meios
-

Emprego Limitado da Força emprego em adestramentos, exercícios e para emprego em Patrulha Naval (PATNAV),
operações navais, operações de paz, operações humanitárias ou
como força expedicionária, de forma a estar
-48-
 pronto para participar em missões da
Organização das Nações Unidas (ONU).

OBNAV 7 - Executar o Insuficiência de recursos financeiros para a Priorizar recursos financeiros para a
Emprego Limitado da Força manutenção dos meios navais e aeronavais, preparação dos meios navais e aeronavais
podendo ocorrer a indisponibilidade desses aptos a participarem de operações de paz, de
meios, o que poderá levar à impossibilidade de forma a manter-se em condições de comandar
realizar operações de paz sob a égide da ONU, a missão de paz da Força-Tarefa Marítima
prejudicando a imagem do Brasil no cenário (FTM) da Força Interina das Nações Unidas
externo. no Líbano (UNIFIL), por quatro anos.
OBNAV 8 Cumprir Recursos orçamentários insuficientes para Otimização
- da aplicação dos recursos
Atividades Benignas pagamento de serviços de manutenção e recebidos.
aquisição de sobressalentes.

OBNAV 8 Cumprir Prejuízo nas atividades diárias das OM e no Adequação do pessoal existente nas OM,
-

Atividades Benignas cumprimento das missões, devido a seguindo a sistemática do Programa de Gestão
movimentação e licenciamento do Serviço Ativo, de Pessoal (PROPES).

OBNAV 9 - Aprimorar a Insuficiência de armamento, munição, viaturas,
Interoperabilidade embarcações e Combustíveis Lubrificantes e
Graxas (CLG), podendo acarretar na
incapacidade de realização de Operações
Combinadas com as demais Forças Armadas.
Otimizar recursos financeiros para a aquisição
dos insumos necessários à preparação dos
meios navais, aeronavais e de fuzileiros
navais que participam de operações
combinadas e operações multinacionais com
as demais Forças Armadas.

OBNAV 10 Promover a Paralisação parcial da Rede de Comunicações Aprimoramento e ativação de recursos de

-

Comunicação Estratégica Integradas da Marinha, comunicações próprios da MB.

OBNAV lO Promover a Obsolescência

- de sistemas, recursos Constantes investimentos na área e
Comunicação Estratégica criptográficos e equipamentos. desenvolvimento de recursos criptográficos.
Quadro 3— Principais Riscos e Medidas de Controle.

- 49 -
4.0 - RESULTADOS DA GESTÃO

4.1 - DECLARAÇÃO DO RESPONSÁVEL POR DESENVOLVER A GESTÃO ESTRATÉGICA

A Gestão Pública é periodicamente instada a demonstrar sua capacidade e

seu nível de Governança na consecução das suas atividades institucionais. Em
um ambiente orçamentário e financeiro de restrição, a gestão estratégica toma-
se um importante mecanismo para o desenvolvimento do planejamento
organizacional com o propósito de superar os desafios.
No cenário de escassos recursos disponíveis e limites de gastos impostos
(
pela Emenda Constitucional n° 95, é imperativo que se busque a maior
eficiência na gestão administrativa da Força.
A governança no âmbito da Marinha do Brasil (MB) é exercida por
intermédio dos mecanismos da liderança, do planejamento, da estratégia e do
controle institucional, com a finalidade de nortear e monitorar a atuação dos
Órgãos de Direção Setorial (ODS).

O Estado-Maior da Armada (EMA), dentre outras atribuições regimentais, desempenha um papel

fundamental no desenvolvimento da estratégia organizacional da MB, atuando na supervisão e na
coordenação das atividades dos ODS. Exerce também a função de assistência direta e imediata do
Comandante da Marinha na definição de diretrizes e na implementação de ações da área de competência do
Comando da Marinha.
O Subchefe de Estratégia do EMA preside o Comitê de Gestão Estratégica da Marinha (COGEM),
colegiado destinado a assessorar a Alta Administração Naval na condução, monitoramento e avaliação do
Planejamento Estratégico da Marinha (PEM),
O PEM em vigor, aprovado em 2017, foi elaborado com o propósito de orientar o planejamento de
médio e longo prazos da MB, por meio de objetivos estratégicos que, orientados pela Visão de Futuro da
MB, levem ao cumprimento da Missão da MB.
O documento foi estruturado em seis capítulos: Considerações Gerais; Identidade Estratégica
(Missão, Visão e Valores da Marinha); Mapa Estratégico; Objetivos Navais (OBNAV); Estratégias e Ações
Estratégicas Navais (EN e AEN); e Diretrizes para o Planejamento Naval (DIPNAV).
Buscou-se atribuir ao PEM um viés orientador; objetividade; clareza; concisão; acessibilidade;
conexão com a perspectiva orçamentária nacional; fomento do alinhamento estratégico entre os
documentos de nível superior (nacional e setorial) e inferior (planos decorrentes); e elementos mensuráveis
para permitir o acompanhamento de resultados e esforços durante a fase Gestão Estratégica. O documento
representa, também, a primeira tentativa de realizar um alinhamento estratégico entre as AEN e as
Iniciativas/Metas constantes do atual PPA 2016/2019.
Entretanto, verificou-se a necessidade de aprimorá-lo de forma a poder quantificar o desenvolvimento
dos OBNAV, em uma cadeia de valor. Para tal, estão sendo reajustados os alinhamentos estratégico e
orçamentário entre as AEN e as Iniciativas/Metas do novo PPA 2020/2023, bem como o aprimoramento
dos indicadores de desempenho. Dessa forma, o PEM encontra-se em revisão e, na próxima edição, com
prontificação em 2019, será possível um melhor acompanhamento da gestão dos OBNAV, considerando-se
que cada AEN estará alinhada aos atributos do novo PPA 2020/2023 e, também, a uma Ação Orçamentária
da Lei Orçamentária Anual (LOA), de forma a propiciar a avaliação de seu desempenho ao longo do
tempo.

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- 50 -
4.2 - OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Os objetivos estratégicos da MB, denominados de OBNAV, não são, a rigor, propriedade de nenhum
setor específico da Marinha. A capilaridade que uma instituição como a Marinha apresenta em um país das
dimensões do Brasil, associada à importância de uma unidade de pensamento (Visão de Futuro), faz com
que o PEM oriente os diversos setores, visando a convergência de planejamentos e ações subsequentes para
alcançar aqueles OBNAV. Dessa forma, os resultados da gestão estão apresentados por Cadeia de Valor
Finalística (Macroprocessos Finalísticos), pois os demais OBNAV (Macroprocessos Gerenciais e de
Suporte) apenas fornecem os insumos necessários ao desenvolvimento daqueles. A Figura 6 apresenta a
identificação, os órgãos que atuam e o valor gerado em cada uma das cadeias de valor finalísticas do
Comando da Marinha.

Cadeia de Valor Finalística Órgãos de Direção Setorial (ODS) Valor Gerado

(Macroprocesso Finalístico)
OBNAV 6 - Executar Operações e
Ações de Guerra Naval
que Atuam na Cadeia de Valor
Poder Naval preparado e pronto para
contribuir com a Defesa da Pátria; e
Poder Naval preparado e com
ComOpNav credibilidade para contribuir para a
dissuasão.

Realização de Patrulha Naval para

OBNAV 7 - Executar o Emprego repressão de ilícitos no interior das
ComOpNav Águas Jurisdicionais Brasileiras,
Limitado da Força

Poder Naval preparado e pronto para: a

manutenção ou restabelecimento da
ordem, o "desenvolvimento nacional",
OBNAV 8 - Cumprir Atividades EMA, ComOpNav, CGCFN, DGN e a "política externa" e a "segurança
Benignas SECIRM marítima".

Capacidade da MB de executar
operações envolvendo planejamento,
doutrina e a compatibilidade dos
OBNAV 9 - Aprimorar a equipamentos com outras instituições,
EMA e ComOpNav
Interoperabilidade contribuindo para o cumprimento da
missão.

Poder Naval preparado e com

OBNAV 10 - Promover a credibilidade, contribuindo para a
CCSM
Comunicação Estratégica dissuasão.

Figura 6— Cadeias de Valor Finalísticas do Comando da Marinha.

4.3 - INDICADORES DE DESEMPENHO

Os Indicadores de Desempenho começaram a ser elaborados no final de 2017. Em 2018, foram

analisados de modo a serem efetivamente confiáveis. Em um primeiro momento, esse estudo abrangeu os
indicadores relacionados com os Objetivos Navais do Plano Estratégico da Marinha (PEM) e envolveu a
necessidade de qualificação de pessoal. Dessa forma, ainda não foi possível realizar as medições de forma
consistente. Até o final de 2019 será possível apresentar resultados que possam contribuir para a tomada de
decisão. O Quadro 4 apresenta a lista de indicadores estratégicos em vigor:

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5.0 ALOCACÃO DE RECURSOS E ÁREAS ESPECIAIS DE GESTÃO

5.1 - DECLARAÇÃO DO CHEFE DO ESTADO-MAIOR DA ARMADA

O Estado-Maior da Armada (EMA) atua como Órgão de Direção

Geral (ODG) da Marinha.
O EMA tem o propósito de assessorar o Comandante da Marinha
(CM) na direção do Comando da Marinha e no desempenho de suas
atribuições no Conselho Militar de Defesa e no Conselho de Defesa
Nacional. Para a consecução desse propósito, cabem ao EMA as
seguintes tarefas, dentre outras:
J 1. Coordenar e controlar as atividades que lhe forem atribuídas
)
peloCM;
2. Formular a doutrina, a política e o planejamento estratégico da
Marinha; e
3. Exercer a coordenação e o controle das atividades dos órgãos
1/ de Direção Setorial (ODS).
Como ODG, releva destacar a participação em todos os Comitês/Conselhos/Comissões
componentes da estrutura de Governança da Marinha do Brasil (MB), exercendo a presidência do
Conselho do Plano Diretor (COPLAN), do Conselho do Planejamento de Pessoal (COPLAPE) e do
Conselho de Tecnologia da Informação da Marinha (COTIM), cujas competências estão elencadas no
item 2.2 deste relatório.
Com relação à execução orçamentária em 2018, foram concretizados alguns pontos que
favoreceram a administração dos recursos financeiros. Todos os créditos, inicialmente
contingenciados, foram disponibilizados, permitindo a ampliação de recursos para o funcionamento e
manutenção dos Setores; a suplementação de recursos para a capitalização da Empresa Gerencial de
Projetos Navais (EMGEPRON), para a construção das Corvetas Classe Tamandaré, um dos projetos
estratégicos prioritários da MB; o aporte de recursos para iniciar um novo projeto de capitalização,
desta feita visando à obtenção de um Navio de Apoio Antártico, também uma prioridade da MB; a
suplementação de recursos para um importante programa estratégico da MB, o Programa de
Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB); e a ampliação de recursos para a reconstrução da
Estação Antártica Comandante Ferraz (EACF), componente básico de outro importante programa
estratégico, não só para a Marinha, como para o Brasil, o Programa Antártico Brasileiro
(PROANTAR).
No que concerne às expectativas para 2019, a Lei Orçamentária Anual (LOA) fixou a dotação
das despesas discricionárias em R$ 1,431 bilhão, R$ 13 milhões a menos do que foi anteriormente
previsto. Na montagem do Plano de Ação para 2019, o ODG alocou um montante de R$ 400 milhões
para atendimento das metas de funcionamento e manutenção dos Setores, com o intuito de permitir
que seja realizado um bom planejamento das despesas de custeio das Organizações Militares (OM).
Os recursos para os projetos estratégicos prioritários foram mantidos conforme o planejado e
dependerão, para sua adequada execução, da disponibilização do total previsto na LOA.
Em relação à elaboração do Plano Plurianual 2020-2023, a ser realizada durante o primeiro
semestre de 2019, em consonância com a Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social, este ODG está conduzindo um estudo, com apoio dos ODS e EGN, sobre o dimensionamento
da Força (meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais) que a MB precisa/pode ter, incluindo o
planejamento de necessidade de recursos para a manutenção/aquisição de meios até 2031.
No que se refere à administração de pessoal, em 2018, o tema mais relevante abordado no
COPLAPE foi a redução dos militares de carreira. Conforme determinação do Comandante da
Marinha, a Marinha do Brasil, desde o início de 2018, adota as ações necessárias para implementar a
redução da Força de Trabalho composta por militares de carreira. Esta redução prioriza as
Organizações Militares que não afetam a estrutura operativa da Marinha do Brasil e suas atividades-
fim, contribuindo para racionalização dos recursos humanos e economia de recursos financeiros.
- 61 -
 Por fim, destacam-se as principais realizações da área de Tecnologia da Informação e
Comunicações (TIC), no ano de 2018:
a) Estrutura de Apoio à TIC - foram ativados os 31 Centros Locais de Tecnologia da
Informação, aprovados pelo COTIM, com o objetivo de prestar apoio técnico de TIC às
Organizações Militares apoiadas, até o segundo escalão de manutenção;
b) Estudo sobre a implantação da fábrica de software da MB concluído o estudo sobre os
-

requisitos humanos e materiais para constituição de um setor que centralize o desenvolvimento de

sistemas corporativos da Força e autorizada a realização de uma prova de conceito durante o prazo de
12 meses;
c) Governança de Dados Corporativos na MB autorizada a constituição de uma estrutura
-

organizacional permanente de Governança de Dados Corporativos da MB, responsável por apresentar

as necessidades de padronizações e processos corporativos para emprego na Força;
d) Simpósio de Tecnologia da Informação e Comunicações da Marinha realizado, mediante
-

aprovação do COTIM, nos dias 30 e 31/10/2018, o simpósio institucional que abordou as melhores
práticas na área de TIC, o que possibilitou a troca de informações entre os 330 participantes inscritos
e os especialistas dos temas apresentados no simpósio;
e) Processo Eletrônico Nacional (PEN) aprovadas as ações propostas para aderência ao PEN;
-

O Migração do Correio Eletrônico para Plataforma Livre autorizada a migração do correio

-

eletrônico institucional para o correio eletrônico Zimbra, utilizado no âmbito do MD e Forças; e

g) COTEC-Sistema autorizada a criação de comissão técnica de caráter deliberativo para
-

assessoramento ao COTIM sobre aspectos de reutilização, integração e interoperabilidade entre os

sistemas e soluções existentes na MB.
O Plano Estratégico de Tecnologia da Informação e Comunicações da Marinha (PETIM) vem
sendo acompanhado sistematicamente por meio do Relatório de Gestão de Consequências, no qual
são registrados os indicadores mensurados e aspectos relevantes ocorridos a cada ano de vigência do
Plano. Dentre seus indicadores, destaca-se o Indicador de Governança de TIC, mensurado com base
no questionário Perfil de Governança de TI aplicado até 2016 pelo TCU, no qual a MB aferiu o nível
aprimorado de maturidade em Governança de TI.
Encontra-se em elaboração o PETIM (2020-2023), por meio do qual se formalizará o
planejamento institucional para a área de TIC, em consonância com o novo ciclo do PPA.
Ante o exposto e consubstanciado pelas declarações de conformidade dos gestores responsáveis
pelas unidades da MB, DECLARO o cumprimento satisfatório das metas contidas nos planos de
metas para o exercício, a legalidade dos atos e a eficácia, eficiência e economicidade da gestão dos
órgãos integrantes da Marinha do Brasil para viabilizar e concretizar os Objetivos Navais, em
alinhamento com o Plano Estratégico da Marinha.

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V - Programa Governo 2058: DEFESA NACIONAL
Ano
Ação Governo DESPESAS
Lançamento
EMPENHADAS DESPESAS LIQUIDADAS DESPESAS PAGAS

2016 1230 IMPLANTACAODE ESTALEIRO E BASE NAVAL PARA CONSTRUCAO E MANU 340.685 870,47 220.948.419,65 219 777 358,48

2016 123H CONSTRUCAO DE SUBMARINO DE PROPULSAO NUCLEAR 242,298 17275 17355568328 17355267423

2016 1231 CONSTRUCAO DE SUBMARINOS CONVENCIONAIS 466.440 895,97 477355091,51 477.287.650.40

2016 1417 TECNOLOGIA NUCLEAR DA MARINHA 160369 766 16 113255 091.44 11301532860

2016 1560 OBTENCAO DE MEIOS DA MARINHA 225.984.329.91 191.501.592,55 148779437,17

2018 157M DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTACAO DO SISTEMA DE GERENCOSMENTO 515488,76 201.139.98 208.139,98

2016 1528 AOEOI.LACAO DA BRIGADA ANFIBIA DE FUZILEIROS NAVAIS PRO8ANF 38572930,91 33678 173.66 33678 173.66

2016 11447 CONSTRUCAO DE NAVIOS-PATRULHA DE 500 TONELADAS (NPA 500T) - 250 396.00 243.015.63 243 015.63

2016 20SE ADEQUACAODEINSTALACOESDEORGANIZACOES MILITARES DAMARINH 3.267.365,88 1.228.093,32 1 228.093,32

2016 20)01 APRESTAMENTO DA MARINHA - 477.823.447,56 352.632.876,40 338 181 715.34

2016 20XO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGKOO DA MARINHA 23.174.087,00 23.088 813,60 23,088 813,60

2016 20581 CAPACITACAO PROFISSIONAL DA MARINHA 40.354.280,03 29.860.800,88 29.255 958,25

2016 20)01 PRESTACAODEAUXIUOSANAVEGACAOEFISCALIZACAODANAVEGADA 2030095929 1364602675 1167153111

2016 2120 MOVIMENTACAO DE MILITARES - - 232.069 490,92 228.986195,87 228 952 991,11

2016 2510 PRESTACAO DE ENSINO PROFISSIONAL MARITIMO - ' 78 424 243,41 64,309 842,64 62938755,65

2016 Total 2,370.531 705,01 1.924.470.85716 1.861.639.588.54

2017 1230 IMPLANTACAO DE ESTALEIRO E BASE NAVAL PARA CONSTRUCAO E MANU , 376.297 028,54 278.319 757,48 278,238 772,94

2017 123H CONSTRUCAO DE SUBMARINO DE PROPULSAO NUCLEAR 1 377.331.959.77 303.838.687,19 302311 928,72

2017 1231 CONSTRUCAO DE SUBMARINOS CONVENCIONAIS 961 058 538,37 908.493 130,20 908 493 130,20

2017 1417 TECNOLOGIA NUCLEAR DA MARINHA 388.099 495,72 229,OT7 090 85 228.923.017,88

2017 1560 OBTENCAO DE MEIOS DA MARINHA 384.122.957.37 335.221 869,24 335.321.869,24,

2017 157M DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTACAO DO SISTEMA DE GERENCLAMENTO 1614 267,05 1,483 336,01 1.477 136,0

2017 15714 ADEQUACAO DA BRIGADA ANFIBIA DE FUZILEIROS NAVAIS -PROBAF'F 50 058 838,01 49743872,19 49.391 404,37

2017 1N47 CONSTRUCAO DE NAVIOS PATRULHA DE 500 TONELADAS (NPA 500T 80501 83 80 501 83 80501 83

2017 20SE ADEQUACAO DE INSTALACOES DE ORGANIZACOES MILITARES DA MARINH 2653.741 74 1.247.386.12 1.320.198,22

2017 20)04 APRESTAMENTO DA MARINHA 734.731073 13 469,602 556,88 457.026.257,88

2017 2050 DESENVOLVIMENTO TECNOLOGOO DA MARINHA 10.173.841,93 9.830118,37 9,830110,37

2017 20081 CAPACITACAO PROFISSIONAL DA MARINHA 38986829,14 31 191 026,35 30 983 021,45

2017 20)0) PRESTACAOO€AUXIUOSANAVEGACAO E FISCALIZACAO DA NAVEGADA 11,961 040,59 8363400,41 8185386,53

2017 2120 MOVIMENTACAO DE MILITARES 27512691698 263,734 076 69 263 73286271

2017 2510 PRESTACAO DE ENSINO PROFISSIONAL MARITIMO 76 328.601,53 71 063412,41 61.247887,75

2017 Total 3.683.827.131,91 2.961.288.222,22 2.946.363.495,14

2018 1230 IMPLANTACAO DE ESTALEIRO E BASE NAVAL PARA CONSTRUCAO E MANU 483.532.044,20 430,444 845 67 430444865,67

2018 123H CONSTRUCAO DE SUBMARINO DE PROPULSAO NUCLEAR 449882693,17 333.497 935,39 333.444.427,02

2018 1231 CONSTRUCAO DE SUBMARINOS CONVENCIONAIS 953.778 853,21 642.893427,64 842890.427,64

2018 1417 TECNOLOGIA NUCLEAR DA MARINHA 304213 790,68 132.142.289,46 132 009,172,88

2018 1560 OBTENCAO DE MEIOS DA MARINHA 641 518882,06 486759395,65 466 758 984,65

2018 157V DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTACAO DO SISTEMA DE GERENCOSMENTO 1670557.49 1 658965,23 1655965,23

2018 1528 ADEQUACAO DA BRIGADA ANFIBIA DE FUZILEIROS NAVAIS PROBANF 92460.395,83 91.886 153,76 91.988 163.76

2018 1 N47 CONSTRUCAO DE NAVIOS-PATRULHA DE 000 TONELADAS (NPA 5007) 3,200 113,06 128376.32 126 376,32

2018 11,156 DESENVOLVIMENTO DE MISSIL NACIONAL ANTINAVIO 40,864 529,00 24.845 753,63 - 24.845 753,63

2018 20SE ADEQUACAO DE INSTALACOES DE ORGANIZACOES MILITARES DA MARINH 10 060.551,31 3455.060,85 3.089.738,28

2018 20581 APRESTAMENTO DA MARINHA 465.299.3520 253474981.48 252 594223,59

2018 20X0 DESENVOLVIMENTO TECNOLOGOO DA MARINHA 7855.748,22 2243048,90 2243048,95

2018 20)01 CAPACITACAO PROFISSIONAL DA MARINHA 26850 142,93 23148.317,94 23.114.482,93

2018 20)0) PRESTACAO DE AUXIUOS A NAVEGACAO E FISCALIZACAO DA NAVEGACA 20181 040,34 17.614 376,70 17 094.065,30

2018 2120 MOVIMENTACAO DE MILITARES 278 708 855,78 275234376,78 210076.411,79

2018 2510 PRESTACAO DE ENSINO PROFISSIONAL MARITIMO 60 065 321,89 54641 170.86 54,446 185,99

2018 Total 3 840080407 39 2954272 47641 288673227383

Total 9.894.447.244,31 7.840.031.555,79 7.694.925.357,30

Quadro 12 - Programa Governo 2058: DEFESA NACIONAL.

-82-
VI - Programa Governo 2108: PROGRAMA DE GESTÃO E MANUTENÇÃO DO MINISTÉRIO DA
DEFESA
Ano
Ação Governo DESPESAS
LançaREnto
EMPENHADAS DESPESAS LIQUIDADAS DESPESAS PAGAS
2016 008.41 BENEFICIOSASSIS'TENCIAIS DECORRENTES DO AU5ILIO-FUNERAL E NA 3361013900 32956101.52 32.66910192
2016 OPO AUXILIO FAMILIAR E INCENIZACAO DE REPRESENTACAO NO EXTERIOR 58437 18406 58421 82414 58421 82414

2016 09-81 CONTRJBUICAO DA Lt'IIAO DE SUAS AUTARQUIAS E FLAJDACOES PARA O 91 697330.70 91 697 330,70 91 587330.70
2016 19-1 DISPCNBILIZACAO DE PROPRIOS NACIONAIS RESIDENCIAIS PARA OS 298580.00 78889,58 78858,08

2016 2000 AOSINISTRACAODAUNIDADE 214259.48168 169367693,00 16652588749

2016 2004 ASSISTENCLA MEDICA E 000NTOLOGICA AOS SERVIDORES CIVIS, EMPR 557589.301,79 512.223 597,48 506 185 614,00

2016 2010 ASSISTErLAPESCOLAR AOS DEPENDENTES DOS SERVIDORES CIVIS 7406730500 7403349461 7400349461

2016 2011 AU3ILIO-TRANSPORTE AOS SERVIDORES CIVIS EMPREGADOS E MILITA 152070.309,00 152.010,181,42 152 010 181,42
2016 2012 AULIO-AUMENTACAO AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS E MILIT 330514004,55 339330255,30 294587319,35
2016 20'TP ATIVOS CIVIS DA LX'JIAO 531 512411,07 531 512 411,07 531 512.41107
2016 213Z AULIO-FARDAMENTO AOS MILITARES DA ATIVA -PEOJMA 58330,168.00 8027456081 80274558,81
2016 214H INATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS 565216230462 558215239452 598216239462
2016 216H AJUDA DE CUSTO PARA MORADIA OU AUXILIO-MORADIA A AGENTES PUB 38 465 04341 3846604341 3848504341
2016 2522 PROOIJCAO DE FARMACOS MEDICAMENTOS E FITOTERAPICOS 1 071 58610 400 5194S 44572395
2016 2585 MANUTENCAO E SUPRIMENTO DE FARDAMENTO 4380748956 1561637358 1558112188

2016 2586 ACOES DE CARATER SIGILOSO 181 146,00 181146,00 181148.00

2016 27 ATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS -- 5.358.546.535,41 -- 5.308.558.535,41 5.388.546530,41
2016 2674 ESTRIJRRACAO E MDDERNIZACAO DE UNIDADES 0€ SAUDE DAS FORCAS 1746.589,57 803699,00 766.658,74
2016 4641 PUBLICIDADE DE UTILIDADE PUBLICA 86788,37 52564,37 81903,85
-

2016 Total - 13.266.454.737,89 13.118.227.616,58 13.094.517.168,45

2017 0.41 BENEFICIOSASSISTENCIAISDECORRENPESDOAU8LIO-FUr.ERALENA 40 421 815,74 39.478.917,57 39478917,57
2017 OCP AULIO-FAMIUARE IM)EMZACAO DE REPJ58SENTACAO NO EXTERIOR 52 339 751 20 5233075120 52 339 751 20
2017 09-IB CONTRIBUICAO DA UNIAO. DE SUAS AUTAROMAS E FLÍ'IDACOES PARA O 94250587,33 94200867,33 94250867,33
2017 20J0 AONINISTRACAODAUNIDADE 266467272,37 144 076 173,67 143486056,37
2017 2004 ASSISTENCIA MEDICA E ORONTOLOGICA AOS SERVIDORES CIVIS EMPR 587 965 342,47 519.473 801,48 518332876,46

2017 2010 ASSISTENCIA PRE-ESCOLAR AOS DEPENDENTES DOS SERVIDORES CIVIS 76787574,00 76466800,58 7645580058
2017 2011 AU3ILIO-TRANSPORTE AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS E MILITA 158245.126,00 186157927,52 186 157927,83
2017
2017
2012
20137
AU>GLIO-AUMENTACAOAOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGA DOS EMILÍT
ATIVOS CIVIS DAU'JIAO
J, 398516.303,27 306.646065,66 356.039.458,98
530.516.584,94 536.516.684,94 536.516.684,94
2017 213Z AU3]LIO-FAR3AMENrO AOS MILITARES DA ATIVA -PEQJIIA 58.191.436,00 86191.436,00 86191430,00
2017 214H INATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS - 63401422)585 634014220558 63014220585
2017 216H AJUDA DE CUSTO PARA MORADIA OU AL01ILI0MORADIA A AGENTES PUS 3717952855 37 17982866 37 17983055
2017 2522 PROCUCAODEFARMACOS. MEDICAMENTOS EFITOTERAPICOS 4799982,89 3317022,95 3317023,96
2017 2585 MANUTENCAO E SUPRIMENTO DE FARDAMENTO 43866030,15 13200 763,73 13308958,21
2017 2566 ACOES DE CARATER SIGILOSO 153.237,00 153237,00 153237,00
2017 2587 ATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS 5870 059.217,85 587005621766 5870589217.85
2017 2E74 ESTRUTURACAOEMDOERNIZACAODE UNIDADES DESAUDE DAS FORCAS 1732.019,40 440246,98 305311,80
2017 4641 PUBLICIDADE CE UTILIDADE PUBLICA 91561,35 61239.30 56751,20
2017 Total 14.633.726.276,37 14.356.234.188,35 14.353.752.373,69

2018 09-IB CONrRJBUICAO DA UNIAO, DE SUAS AUTARQUIAS E FLR'81ACOES PARA O 87484.246.77 87 484 246,77 87484240,77
2018 2000 ADtINISTRACAODAUNIDADE 250 890 912,79 180377136,01 179 472 703,22
2018 2584 ASSISTENCIA NDICA E ORONTOLOGICA AOS SERVIDORES CIVIS EM PR 63362658796 (624280622) 560 30590058
2018 20'TP ATIVOS CIVIS DA UNIAO 500926454,26 503930454,30 466560023,70
2018 2128 BENEFICIOS OBRIGATORIOS AOS SERVIDORES CIVIS,EMPREGADOS MI 87884858033 53533703274 76858572554
2018 214H INATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS 6930371 588,96 6.520371 668,9D 6373713150.05
2018 216H AJUDA DE CUSTO PARA MORADIA OU AUXILIO-MORADIA AAGENTES PUS 42226482,62 42203886,66 42303858,65
2018 2522 PRODUCAO DE FARMACOS MEDICAMENTOS EFITOTERAPICOS 1001.008,00 818744,78 818744,78
2018 2585 MANUTENCAO E SUPRIMENTO DE FARDAMENTO 43866813,17 24258761.72 24300456.04
2018 2846 ACOES DE CARATER SIGILOSO 150000,00 150000,00 150000,00
2018 2587 ATIVOS MILITARES DAS FORCAS ARMADAS 6.407.147.525,84 6407.147.905,84 6 128 042 273,65
2018 2674 ESTRUTIJRACAOEPQODERNIZACAODE UNIDADES DESAUDE DAS FORCAS 2.989.531,88 1870267,30 1254423,95
2018 4641 PUBLICIDADE DE UTILIDADE PUBLICA 40330.00 3721453 37214,80
2018 Total 15.771.570.532,51 15.586.433.381,00 14.632.468.843,74
Total 43.666.751.848,76 43.940.895.185,84 42.080.758.385,88

Quadro 13- Programa 2108: PROGRAMA DE GESTÃO E MANUTENÇÃO DO MD.

- 83 -
 RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR
Item Informação
INSCRITOS (PROC E tf CANCELADOS (PROC E PAGOS (PROC E N
Unidade Orçamentaria
Saldo R$ (Item Saldo R$ (item Saldo R$ (Item
Resultado Primário Lei
Informação) Informação) Informação)

1 PRIMARIO OBRIGATORIO 146.375971.31 1232.29669 113.124.676.10

2 PRIMARIO DISCRICIOfJARIO 532.355.884.70 15.229.265.22 470.771.350,24

52131 COMANDO DA MARINHA PRIMARIO SEM IMPACTO FISCAL 469.312.336.93 6.036.613,45 327.507.680.03

DESPESA DISCRICIONARI.
4.000-501.27 6.000.85 2.487.087.80
DECORRENTE DE EMENDA

Total 1.152.044.696,21 22.504.176,21 911890.794,17

2 PRIMARIO DISCRIGONARIO 78.950.024.58 43.777,73 76.895.600.67

SECRET.DA COMISSAO DESPESA DISCRICIONARA.

213 1.695.227,04 8.766.27 1.673.559,58
INTERMIN.P/OS REC.DO MAR DECORRENTE DE EMENDA

Total 80.645.251,62 52.544,00 78.569.158,44

1 PRIMARIO OBRf3ATORIO 14,978.245,70 405 198.60 11.955.425.80

2 PRIMARIO DISCRICIONARIO 251.627.262,61 4.485.011.60 226.663.019,24

52931 FUNDO NAVAL
DESPESA DCRICIONARLA
772.951,65 162.373,00 447.285,29
DECORRENTE DE EMENDA

Total 267.378.479,96 5.052.583,20 239.065.730,33

FUNDO DE DESENV.DO 2 PRIMARIO DISCRICIONARIO 16.843.887,95 1.945.321,48 14.493.679,31

52932 ENS.PROFISSIONAL
MARI19MO Total 16.643.887,95 1.945.321,48 14.493.679,31

Totd 1.516.912.315,74 29.554.624,89 1.246.019.372.25

Quadro 14- RP 2018 (PROCESSADOS E NÃO PROCESSADOS).

RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR

Item Informação
INSCRITOS (PROC E II CANCELADOS (PROC E PAGOS (PROC E N
Unidade Orçamentária
Saldo R$ (item Saldo R$ (Item Saldo R (Item
Resultado Primário Lei
Informação) Informação) Informação)

1 PRILIARIO OBRIGATORIO 101 352-688,36 1 494.472,81 90 984.571,05

2 PRIMARIO DISCRICIONARIO 396.802.570.53 22.349.320,37 313.349.271.59

52131 COMANDO DA MARINHA 3 PRIMÁRIO SEM IMPACTO FISCAL 333.119.580,10 20.766.266,51 255.008.258,42

DESPESA DISCRIC(ONARÉA
6 3.922.892,57 107.947.68 3.742.277 49
DECORRENTE DE EMENDA

Total 835.197.731,56 44.718.007,36 663.084.378,55

2 PRIIARIO DISCRICIONARIO 131 938.881.98 177.579,51 88.077.528.56

SECRET.DA COMISSAO DESPESA DISCRICIONARA

52133 506.964,21 2.499,66 490.922,17
INTERMIN P105 REC 00 MAR 6 DECORRENTE DE EMENDA

Total 132.447.846,18 180.079,37 88.568.450,13

1 PRIMÁRIO OBRIGATORIO 37.576 049,58 2.052 137,63 34.907.496.11

2 PRIMARIO DISCRICIONÁRIO 167.943.931,99 8 166.079,18 140.128.198.57

52931 FUNDO NAVAL
DESPESA DISCRICIONÁRIA
6 355.950.35 31.950,35
DECORRENTE DE EMENDA

Total 208.875.931,92 10.218.216.81 175.067.645.04

2 PRIMARIO DISCRICIONÁRIO 47.712.946.75 386.312,02 45.617.489,09

FUNDO DE DESEUV DO
DESPESA DISCRICIONÁRIA
52932 ENS.PROFISSIONAL 6 646.668,66 646.668,68
DECORRENTE DE EMENDA
MARmMO
Total 48.359.615.41 386.312,02 46.254.157,75

Total 1.221.881.125,08 55.502.615,57 972.984.632,07

Quadro 15- RP 2017 (PROCESSADOS E NÃO PROCESSADOS).

 RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR
Item Informação
INSCRITOS (PROC E N CANCELADOS (PROC E PAGOS (PROC E N
Unidade Orçamentária
Saldo R$ (Item Saldo R$ (liam Saldo R$ (Item
Resultado Primário Lei
Informação) Informação) Informação)

1 PRIMARIO OBRIGATORIO 370 154.20655 1.296.430,95 357.929.532,42

2 PRIMARIO DÍSCRICIONARIO 668.451.853,73 22.456.882.29 411343.882.48

52131 COMANDO DA MARINHA 3 PRIMARK) SEM IMPACTO FISCAL 1.046.737.830.33 1.936.475,39 959.930.513.57

6 DESPESA DISCRICIONARI.A
3.752.641.77 116.767.42 2.867.196.18
DECORRENTE DE EMENDA

Total 2.089.096.532,38 25.806.556,04 1.734.071.124,62

2 PRIIÁARIO DISCRICIONARIO 29.930.377,10 277.656.01 3.629.577.20

SECRET.DA COMISSAO 6 DESPESA DISCRICIONARLA

52133 796.361.17 1.218,36 794.797,64
INTERMøLPtOS REC DO MAR DECORRENTE DE EMENDA

Total 30726.738,27 278.874,37 4.424.374,84

1 PRIMARIO OBRIGATORIO 22.920.224.39 1.165.803,38 19.435.039.25

2 PRIMARIO DISCRICIONARIO 148.554.209,74 3.752.525,81 107.438.057.87

52931 FUNDO NAVAL
6 DESPESA DISCRICIONARLA
26.869,00 26.869.00
DECORRENTE DE EMENDA

Total 171.501.303,13 4.918.329.18 126.899.966,12

FUNDO DE DESENV.00 K5d.IMIliltIltillT1dIU] 85.656.387,12 663.532,58 52.290.629.37

52932 ENS.PROFISSIONAL
MARMO Total 85.656.387,12 663.532,58 52.290.629,37

Total 2.376.980.960,91 31.667.292,17 1.917.686.094,96

Quadro 16- RP 2016 (PROCESSADOS E NÃO PROCESSADOS).

5.2.1.1 - Discussão do Desempenho Atual em Comparação com o Desempenho Esperado e Orçado,

com Análise de Tendências

A dotação orçamentária da Marinha do Brasil (MB) submetida a controle de fluxos orçamentário e

financeiro, assim entendidos aqueles que impactam o Resultado Primário do Governo Central, foi fixada na
Lei Orçamentária Anual (LOA), para 2018, em R$ 7.552,1 milhões. Nessa distribuição, o montante de R$
1.773,7 milhões foi destinado às despesas Obrigatórias e R$ 5.778,4 milhões às despesas Discricionárias,
assim distribuídas: R$ 2.500,0 milhões para a capitalização da Empresa Gerencial de Projetos Navais
(EMGEPRON); R$ 1.683,3 milhões para as despesas do Programa de Desenvolvimento de Submarinos
(PROSUB) e Programa Nuclear da Marinha (PNM); R$ 19,5 milhões em Emendas Parlamentares
Individuais; e R$ 1.575,6 milhões para as Demais Discricionárias.

Fruto de créditos adicionais no decorrer do exercício financeiro, a dotação inicial supracitada teve um
acréscimo líquido de R$ 896,7 milhões, sendo R$ 88,0 milhões para as despesas Obrigatórias e R$ 808,7
milhões para as Discricionárias. Os créditos adicionais destas últimas foram distribuídos da seguinte forma:
R$ 385,0 milhões para a capitalização da EMGEPRON; R$ 405,0 milhões para o PROSUB e o PNM; e R$
18,7 milhões para as Demais Discricionárias. Com esses acréscimos nas despesas Obrigatórias e
Discricionárias, a dotação final do exercício atingiu o patamar de R$ 8.448,8 milhões.
Passaremos a tratar da dotação destinada às despesas de capitalização da EMGEPRON (R$ 2.885,0
milhões), do PROSUB/PNM (R$ 2.088,3 milhões) e Demais Discricionárias (R$ 1.594,3 milhões), por
estarem diretamente relacionadas às despesas correntes e de capital submetidas à discricionariedade da
Administração Naval e efetivamente sujeitas às limitações orçamentárias e financeiras porventura impostas
pelo Poder Executivo. A dotação dessas despesas totalizou o montante de R$ 6.567,6 milhões.
O Limite de Movimentação e Empenho (LME) para essas despesas, entendido como sendo o limite
estabelecido para o controle do fluxo orçamentário, integralizou a respectiva dotação, fixando-se no mesmo
patamar de R$ 6.567,6 milhões até o final do exercício.
O Limite de Pagamento (LP) para 2018, assim entendida a limitação financeira para o exercício,
ficou estabelecido em R$ 6.751,8 milhões. Esse montante permitiu a cobertura financeira parcial do
montante de R$ 7.966,4 milhões, correspondente ao somatório da dotação de 2018 com os restos a pagar
- 85 -
inscritos e reinscritos naquele exercício, os quais somaram R$ 1.398,8 milhões.
Releva destacar que importante parte das ampliações da dotação e dos limites orçamentário e
financeiro ocorreu nos últimos meses de 2018, permitindo a recomposição do contingenciamento sofrido
pela Força no primeiro semestre e em atendimento às necessidades apresentadas aos órgãos competentes ao
longo do exercício.
Pelo exposto, fica evidenciado que o contínuo aprimoramento da MB em alinhar seus esforços para o
alcance dos objetivos nacionais vem contribuindo para o entendimento de que sua plena capacidade é
imperativa ao Estado brasileiro. Assim, fundamentalmente, suas necessidades devem compor de maneira
perene a agenda nacional e serem devidamente priorizadas.
5.2.1.2 - Exnlicacões sobre variacões do resultado

AioLaiçar'to
18 2017 M16
PfiIIOS PACIMOCOS PrventE
uiibcita ftrfam* cxrM 1OPiS(E,OO WTPM 1urMS(ao DOTAM 1TPS(00
A1UÕLIZ A1UUZ.O AIUPU~ ERA
SbØtaii S~7~
fltaii S Qtaii Scbtem ScbfØtan S*bFtem
sdtbPnnwoLa

O ANNER) 1.212.197, 1.111.71821977 1.)518.C,CX) 1.055.127.0,43 1..374.,00 11523.33

1 FRMAR0c8GTGO 21.484.0,00 19.1.7.)7,84 19.9462,00 19 847.O,84 18087.3.0 18275.651 7757

2 1.31.671, 1.145458.17 671.977, 92519.64423

OCMVWDN
NfflNFA PRMAROIFPPO
2088333.334,00 2063033344,00 1.9729751m,16 1 .243.837.)X) 1.943.3.53
RAL

6 125920D0,00 9179 6)7 57 8))))CX) 4 1CO414 6.131 .218,00 4419

Tdal 4363 2r194MA77,00 2t87248547,00 A158711,74 .706lB3600 2P2MEU727,63

8446)7,0) 87044.,93 3G357.76),00 080,64 123J.D ))394

SECFF-T IA 2 mooaao
(XMSS'O E'ESADSRaCHRA
52133 3524.377,72 41CO.caJ,cX) 3.123.24965
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Tdá 31W7 a6S 34457.7CO 95.9G72Z69 127zo.3a

O RNABRJ icrnco 1.9'6,c)) 52293.095,00

1 338653.521,00 32B271.147,61 312.176,00 333.000.271,17 319.4J7.5Z',00 30348567Q36

51 RJNAV.AL 2 F1RMAooJRacN4Ro 7.514.7,00 4524.,6) 484167.643,00 394713637,23 4124.4,cO 390.7734O29

DaaA
6 [1TEcEevB\I
43784:600 3.816,31 13.cCO 39E0 co
Tctá 7548.335,03 73.3361 7o1sa 784O&, 69S36&

187270.515,))) 161.014.063,00 138.359.441.00

65J.0)),CO 65.875,30 6)cxD,cx3 106.655.370,85 77.81803D0 115 1CO.3302

DESENJDO

7caCO

Tdã 2427O.51500 6R939.85,3 241.944083CO 107.5120,51 2167.471,))3 115.1.3802

Tdal 29.95R8K6n00 272cn305.747,56 M03 51 66.1CZ00 X 9M62U16,83 MU6161567,00 231233488

Quadro 17 - Pagamentos e Restos a Pagar (RAP).

O aspecto relevante a ser observado no quadro acima é efetivamente o percentual de pagamento médio,
referente aos três exercícios, em 96,76%, tomando-se como base a dotação x pagamentos realizados,
alcançando percentual bastante satisfatório, considerando-se o limite imposto pelo Novo Regime Fiscal
(NRF) para 2017, calculado com base na despesa primária paga em 2016 (incluindo RP pagos e demais
operações que afetaram o Resultado Primário, o percentual de pagamentos foi de 101,30%).
5.2.1.3 - Principais desafios e ações futuras

Gestão de fundos e de programas

A MB possui dois fundos vinculados à sua estrutura: Fundo de Desenvolvimento do Ensino

Profissional Marítimo (FDEPM) e o Fundo Naval (FN).
O FDEPM está relacionado como Unidade Prestadora de Contas (UPC), conforme estabelecido pela
DN n° 170/2019, do TCU. Sendo assim, o detalhamento sobre a gestão deste fundo constará em seu RG.
O FN, a partir do exercício de 2017, não consta na relação de UPC, estabelecida pelas DN do TCU,
em atendimento à proposta justificada de dispensa de apresentação do RG ao Tribunal 1 , passando a inserir
as informações atinentes à sua gestão no RG do EMA-
0 FN foi instituído pelo Decreto n° 20.923/1932, constitui-se em um fundo especial de natureza
contábil2, criado para satisfazer as necessidades de manutenção e aquisição de meios flutuantes para o
combate; aquisição de material fixo e móvel para defesa dos portos, rios e litoral; e prestação de serviços
de socorro marítimo, faróis e balizamento, sendo estas suas áreas de aplicações de recursos.
Conforme o art. 71, da Lei n° 4.320/1964, "Constitui fundo especial o produto de receitas
especificadas que por lei se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a
adoção de normas peculiares de aplicação".
Sua principal finalidade é a renovação do material flutuante da Marinha e, para cumpri-Ia, foram
vinculadas receitas, conforme previsto no art. 2° do Decreto n° 20.923/1932:
a) os saldos das diversas verbas orçamentárias do Ministério da Marinha, não comprometidos por
ocasião do encerramento do exercício;
b) o produto das vendas do material inútil, sem aplicação ou ineficiente, e da alienação de navios,
terrenos e prédios do patrimônio nacional sob a jurisdição do Ministério da Marinha, que não mais sejam
necessários aos serviços;
c) as rendas das Capitanias dos Portos tais como multas, venda de chapas de metal, de cadernetas
matrículas e outras, em dinheiro, que existirem ou venham a existir nas mesmas Capitanias;
d) as rendas dos Arsenais provenientes de docagem de navios, e de outras embarcações, e dos demais
serviços que os Arsenais possam prestar;
e) a rendas dos Laboratórios ou repartições de Marinha;
f) as rendas provenientes dos socorros navais prestados pelo Ministério da Marinha;
g) as indenizações a verbas orçamentárias, de exercícios financeiros já encerrados;
k) os dez por cento (10%) do saldo verificado no encerramento anual das Caixas de Economias;
i) a importância resultante da cobrança dos impostos de faróis;
j) o produto de tômbolas, festas esportivas ou de outra natureza, organizadas para este fim;
k) os juros de depósitos ou de operações produtoras de rendas do próprio "Fundo Naval";
1) as contribuições voluntárias do pessoal da Marinha ou pessoas estranhas à Marinha;
m) as contribuições dos Governos Federal, Estaduais e municipais;
n) os cinco por cento (5%) dos prêmios não inferiores a um conto de réis (1 :000$000) sorteados nas
loterias federais, desde a data da execução dos contratos que forem celebrados e igual porcentagem
imposta às loterias estaduais registradas;
o) o saldo existente, do "Fundo Riachuelo" que fica extinto;
p) e de outras quaisquer receitas que legalmente possam ser incorporadas ao "Fundo "."

Seu regulamento foi aprovado posteriormente pelo Decreto n° 46.429/1959. No decorrer das

1
Oficios n° 529/2015 e 30-209/2016 do CCIMAR.
2
Decreto n° 93.872/1986:
Art. 71[ ... ]
§ 10 São Fundos Especiais de natureza contábil, os constituídos por disponibilidades fmanceiras evidenciadas em registros
contábeis, destinados a atender a saques a serem efetuados diretamente contra a caixa do Tesouro Nacional.
- 87 -
atividades do fundo, percebeu-se a necessidade de alterações tanto na aplicação quanto no rol de receitas
vinculadas, as quais foram sendo adicionadas ou excluídas por meio de legislações posteriores: Decreto n°
21.313/1932, Decreto-lei n° 7.365/1945, Decreto-lei n° 9.651/1946, Lei n° 4.905/1965, Lei n° 5.658/1971,
Lei no 6.276/1975 e Decreto n° 94.600/1987.
O FN é o fundo especial mais antigo em atividade no País, permanecendo ativo após a extinção de
muitos fundos federais com a implementação do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, em seu
art. 36, devido a sua atividade estar voltada para o interesse da segurança nacional.
Desta forma, o FN destaca-se pela contribuição para o cumprimento da missão da MB, estabelecida
no inciso 2.2.2, do EMA-300 (3a Revisão)4 , por meio da aplicação dos recursos vinculados a este,
conforme a Legislação Federal em vigor.
O Fundo possui uma Unidade Orçamentária - UO, pertencente à estrutura do Sistema de
Planejamento e de Orçamento Federal, na qual são orçamentadas as receitas e as despesas vinculadas a
este, em cumprimento ao previsto nos artigos. 72 e 74, da Lei 4.320/1964.
Além disto, possui um órgão subordinado, pertencente à estrutura do Sistema de Contabilidade
Federal, no qual são registrados os atos e fatos contábeis.
As informações patrimoniais, orçamentárias e financeiras referentes ao FN são apresentadas de forma
consolidada ao Comando da Marinha neste relatório.
Além desta prestação de contas consolidada, o FN possui uma Junta Administrativa responsável pela
gestão dos recursos, conforme estabelecido no Decreto n° 46.429/1959 (Regulamento do FN), em seu art.
7°:
"Art. 70 À Junta Administrativa compete:
a) fixar, anualmente, a política a seguir nas realizações por conta do FN e organizar o programa
dessas realizações;
b) apreciar relatórios e balancetes;
c) fiscalizar a arrecadação da receita e a aplicação da despesa;
d) deliberar sobre empréstimos a órgãos de assistência social da Marinha e quaisquer outras
operações de crédito;
e) apreciar as tomadas de contas dos gestores responsáveis por adiantamentos concedidos".

Também, o §1° do art. 90 prevê a designação de uma comissão para examinar os balancetes,
documentos de receita e despesa e tomadas de conta: "§? Para examinar os balancetes, documentos de
receita e despesa e tomadas de conta, a fim de submetê-los a apreciação da Junta Administrativa, o
Presidente designará uma Comissão, constituída de três membros".
Com base no Regulamento do FN, o processo de prestação de contas do FN foi estabelecido no art.
16.13, da SGM-301 Ç'Revisão):

"16.13 - PRESTAÇÃO DE CONTAS DO FUNDO NAVAL

16.13.1 - O processo de prestação de contas mensal, tanto no País quanto no exterior, compõe-se,
basicamente, dos seguintes documentos:
a) balancete financeiro;
b) documentos de receita e despesa;
c) extratos e conciliações bancárias;

3 Art. 36. Os fluidos existentes na data da promulgação da Constituição, excetuados os resultantes de isenções fiscais que
passem a integrar patrimônio privado e os que interessem à defesa nacional, extinguir-se-ão se não forem ratificados pelo
Congresso Nacional no prazo de dois anos.
4

"Preparar e empregar o Poder Naval, a fim de contribuir para a Defesa da Pátria; para a garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem; para o cumprimento das atribuições subsidiárias previstas em Lei; e para o
apoio à Política Externa"
5 Art. 72. A aplicação das receitas orçamentárias vinculadas a fundos especiais far-se-á através de dotação consignada na Lei
de Orçamento ou em créditos adicionais.
Art. 74. A aplicação de recursos através de fundos especiais constará de programação e será especificada em orçamento
próprio, aprovado antes do início do exercício financeiro a que se referir.
-88-
 d) termos de balanço de cofre (se for o caso);
e) Parecer de Análise de Contas Inicial; e
f) cópia da ata de reunião do Conselho de Gestão (se for o caso).
16.13.2 - Mensalmente, serão designados um Oficial Superior e um Oficial Intermediário/Subalterno,
no País, e um Oficial Superior, no exterior, para realizarem o balanço de cofre e a verificação dos
documentos de caixa.
16.13.3 - As prestações de contas mensais do FN, tanto no País quanto no exterior, deverão ser
encaminhadas à DGOM, de forma que dêem entrada naquela Diretoria, impreterivelmente, até o dia quinze
do mês subseqüente a que se referirem.
16.13.4 - Tanto em relação ao País quanto ao exterior, as prestações de contas mensais do FN serão
analisadas:
a) inicialmente, pela DGOM, onde toda a documentação sofre minucioso exame, bem como os seus
respectivos registros contábeis, observando as normas vigentes da Contabilidade Pública;
b) posteriormente, por Comissão Superior de Tomada de Contas, constituída de três Almirantes, para
emissão do competente parecer de tomada de contas; e
c) finalmente, pela Junta Administrativa do Fundo Naval (JAFN), por ocasião da reunião do
COFAMAR, para avaliação da posição patrimonial e do demonstrativo de resultados relativos ao período
correspondente.
16.13.5 - As análises efetuadas de acordo com o inciso 16.13.4 deverão ser direcionadas para
verificação da conformidade e consistência dos registros contábeis, bem como da observância às normas e
legislação pertinentes.
16.13.6 - Ao final de cada exercício, deverá ser organizado processo de prestação de contas anual do
FN (englobando País e Exterior), a ser encaminhado ao CCIMAR, após aprovação da JAFN".

Destaca-se que a MB, atenta às mudanças no processo de prestação de contas devido à evolução
constante da gestão pública e tendo em vista o constante aprimoramento das atividades de registrar e
evidenciar os atos e fatos relacionados ao patrimônio, orçamento e finanças públicas sob sua
responsabilidade, está reformulando o processo de prestação de contas do FN, de forma a atender a
legislação em vigor e prestar informações úteis às tomadas de decisões, prestações de contas e
responsabilização.
O Fundo destina seus recursos, vinculado às finalidades previstas no regulamento e legislação
posterior, ao atendimento do planejamento estratégico da cadeia de comando a qual está subordinado,
conforme figura a seguir:

Figura 12 - Cadeia de Comando do Planejamento Estratégico do Fundo Naval.

Neste exercício, as principais Estratégias Navais previstas no EMA-300 (3 Revisão) em que ocorre
a contribuição do FN são:
EN-1. Fortalecimento do Poder Naval.
- 89 -
 EN-2. Desenvolvimento da Mobilização Marítima.
EN-4. Aprimoramento da Segurança da Navegação
EN-5. Contribuição para o Desenvolvimento Nacional
EN-8. Aprimoramento do Setor do Material da MB
EN-9. Aprimoramento do caráter anfíbio e expedicionário do Poder Naval.
EN-13. Aprimoramento do Pessoal

Gestão Orçamentária - estas Estratégias foram executadas por meio das seguintes Ações
Orçamentárias (AO) da Unidade Orçamentária (UO) FN.
20XX - Prestação de Auxílios à Navegação e Fiscalização da Navegação
20XR - Capacitação Profissional da Marinha
1560 - Obtenção de Meios da Marinha
157N - Adequação da Brigada Anfibia de Fuzileiros Navais (PROBANF)
20XN - Aprestamento da Marinha
OZOO - Reserva de Contingência - Financeira
2522 - Produção de Fármacos, Medicamentos e Fitoterápicos
2000 - Administração da Unidade
2004 - Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus
Dependentes
O FN, diferente da grande maioria das UO que somente aplicam os recursos consignados em Lei,
gera receitas próprias 6 principalmente por meio das atividades e serviços realizados pelas diversas OM.
,

Além destas, também possui receitas do tesouro vinculadas a sua UO.

As principais receitas vinculadas ao FN são:
- Cota-Parte do Adicional ao Frete para a Renovação da Marinha Mercante (AFRMM)
- Aluguéis e Arrendamentos
- Direito de Operacionalização da Folha de Pagamento
- Remuneração de Depósitos Bancários
- Serviços Administrativos e Comerciais - Gerais
- Inscrições em Concursos e Processos Seletivos
- Serviço de Registro, Certificação e Fiscalização
- Serviço de Navegação
- Serviço de Atendimento a Saúde
- Serviço de Assistência Médico-Hospitalar do Militar
- Multas Previstas em Legislação Específica
- Indenizações, Ressarcimentos e Restituições
- Alienações

Sendo assim, foi estimada para o exercício de 2018, na LOA 2018, a receita de R$ 759,0 milhões.
No que tange à fixação da despesa, foi consignada a dotação orçamentária de R$ 763,4 milhões,
deste valor, R$ 160,0 milhões compõem a Reserva de Contingência da UO.
A diferença entre a previsão de receitas R$ 759,0 milhões e a dotação orçamentária R$ 763,4,
corresponde ao valor de R$ 4,4 milhões, referentes às Emendas Parlamentares.

6
Fontes vinculadas ao FN, classificadas como "Outras Fontes", indicadas no segundo dígito da FR com "2" (FR 0250, 0263,
0280, 0281 e 0296).
Fontes vinculadas ao FN, classificadas como "Tesouro", indicadas no segundo dígito da FR com "1" (FR 0135 - AFRMM,
0174 - Multas RLESTA e 0175 - Custas Processuais - TM).
- 90-
 11,9; 2%

Tesouro

Outras Fontes

j;98%

Gráfico 13 - Previsão Inicial da Receita.

15,2; 2%

Tesouro

Outras Fontes

823.7; 98%

Gráfico 14 - Receita Realizada,

Houve um excesso de arrecadação no exercício, correspondente a R$ 79,8 milhões, originado

principalmente pelas seguintes receitas:
a) Tesouro:
- AFRMM

b) Outras Fontes:
- Direito de Operacionalização da Folha de Pagamento
- Remuneração de Depósitos Bancários
- Serviço de Navegação
- Serviço de Atendimento a Saúde

- 91 -
 16; 2% 2O;3%, 1; 0%
a ozoo
• 62;8% 21% • 1560

a 157N

• 2000

55;7% • 2004
• 2OXN

78; 10% a 2OXR

• 339;45C
' 2OXX
• 33; 4% 2522

Gráfico 15 - Dotação Orçamentária - AO.

1; 0%
20; 3%
• 62; 10%
16;3%.,.

• 68; 11%
rÁ • 1560
; 157N
89; 14% a 2000
2004

WN • 40;6%
2OXN

2 OX R

2OXX

2522
• 339;53%

Gráfico 16 - Despesa Empenhada - AO.

A execução da despesa foi destinada às seguintes metas da MB:

20XX - Prestação de Auxílios à Navegação e Fiscalização da Navegação - contribuiu para confecção,

instalação e manutenção de sinalização náutica; levantamentos hidrográficos; confecção e distribuição de
cartas e documentos náuticos; operação do Serviço Meteorológico Marinho (SMM), mediante a coleta de
dados, confecção e divulgação de informações meteorológicas; realização de ações de inspeção naval e
vistorias; fiscalização de embarcações civis; operação e manutenção da rede de comunicações e controle do
tráfego marítimo; e contratação de serviços e aquisição de materiais, equipamentos, sistemas, embarcações
e outros meios para emprego nessas atividades, incluindo a manutenção e o suporte logístico e obtenção de
materiais, equipamentos e serviços destinados à viabilização dessas tarefas.
Referente à Fiscalização da Navegação Aquaviária, foram realizadas 163.000 vistorias em
embarcações. Essas atividades de fiscalização contemplam o tráfego aquaviário, o qual se divide em dois
períodos: alta temporada - conhecido como "Operação Verão", é quando as ações são intensificadas, tendo
em vista o aumento de movimentação das embarcações; e - baixa temporada - corresponde ao período de
menor movimentação de embarcações.
20XR - Capacitação Profissional da Marinha - as ações empreendidas possibilitaram a formação e a
-92 -
capacitação de 16.307 militares, em níveis e modalidades de ensino, desde a formação básica até os níveis
mais elevados de pós-graduação.
Os cursos presenciais, ministrados nas instituições de ensino, no âmbito da MB e extra-Marinha,
propiciaram a manutenção do grau de excelência profissional. Foram realizados, ainda, 125 cursos na
modalidade de ensino a distância, beneficiando 6.950 alunos. Tais cursos permitiram a requalificação do
pessoal sem descontinuidade do exercício das tarefas profissionais de rotina, reduzindo custos e superando
as limitações geográficas existentes.
1560 - Obtenção de Meios da Marinha - conclusão da modernização da Corveta Júlio de Noronha e
pagamento da última parcela do Navio Multipropósito Bahia, adquirido em 2015, em quatro parcelas.
1 57N - Adequação da Brigada Anfibia de Fuzileiros Navais - PROBANF - parcelas do contrato FMS
CASE BR-P-LDG, para aquisição de vinte e três Carros Lagarta Anfibios (CLAnf), sendo vinte CLAnf
para Transporte de Pessoal, um CLAnf para Socorro e dois CLAnÍ de Comando; e serviços de frete, seguro
e taxas de armazenagem referentes ao transporte de vinte CLAnÍ dos Estados Unidos da América para o
Brasil.
20XN - Aprestamento da Marinha - os recursos disponibilizados contribuíram para custear as
atividades relativas à manutenção e ao funcionamento das Organizações Militares, permitindo as condições
básicas para o preparo da Força.
No que tange ao adestramento, a Marinha participou das Operações Conjuntas conduzidas pelo
Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas (Operações Atlântico, Amazônia e Agata, entre outras) e de
missão de paz sob a égide da ONU no Líbano (United Nations Interim Force in Lebanon - UNIFIL),
contribuindo para o aperfeiçoamento da doutrina e aprestamento da Força Naval.
OZOO - Reserva de Contingência - Financeira.
2522 - Produção de Fármacos, Medicamentos e Fitoterápicos - os recursos custearam as despesas
relacionadas à aquisição dos insumos, reagentes e serviços necessários à produção do Laboratório
Farmacêutico da Marinha, Organização Militar responsável pela produção e distribuição de medicamentos,
participando dos Programas de Saúde do Governo Federal, tais como: Hipertensão, Diabetes,
Medicamentos Especiais, HIV/AIDS, Hansenfase, Tuberculose, Malária e Doença de Chagas, entre outras
doenças cuja finalidade é a distribuição gratuita dos medicamentos aos usuários destes Programas. Os
valores referentes aos Restos a Pagar Não Processados Reinscritos, possibilitaram ao Hospital Naval
Marcílio Dias prestar suporte profilático e terapêutico, com o objetivo de suprir as demandas de fármacos,
medicamentos e fitoterápicos, assim como na aquisição de materiais e contratação de serviços ligados à
manutenção de depósitos e laboratórios.
2000 - Administração da Unidade - Os recursos disponíveis possuem a finalidade de constituir um
centro de custos administrativos das unidades orçamentárias constantes dos orçamentos da União,
agregando as despesas que não são passíveis de apropriação em ações finalísticas. Assim sendo, a ação
compreende serviços administrativos ou de apoio; manutenção e uso de frota veicular; manutenção e
conservação de bens imóveis próprios da União; capacitação de pessoal; despesas com viagens e
locomoção, incluindo aquisição de passagens, pagamento de diárias e afins; dentre outros.
2004 - Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados Militares e seus
Dependentes - os recursos custeiam concessões, em caráter suplementar, do beneficio de assistência
médico-hospitalar e odontológica aos servidores, militares e empregados, ativos e inativos, dependentes e
pensionistas. As concessões do beneficio é exclusiva para a contratação de serviços médicos-hospitalares e
odontológicos sob a forma de contrato ou convênio, ou ainda, pelo serviço prestado diretamente pelo órgão
ou entidade ou auxílio de caráter indenizatório, por meio de ressarcimento. Gestão Financeira - compreende
o conjunto de ações desenvolvidas para manter o equilíbrio do fluxo de caixa da instituição dentro de um
exercício financeiro, assegurando desta maneira, os recursos financeiros suficientes e em tempo oportuno
para o pagamento das despesas das Unidade Gestora Executora (UGE).
Necessidade de Financeiro das UGE - após o estágio da execução da despesa da liquidação, há a
necessidade de recursos financeiros para que o estágio do pagamento seja concluído, sem o qual permanece
o registro do passivo e o aumento do endividamento em curto prazo, referente aos recursos da UO FN.
Desta forma, apresenta-se a evolução das despesas do exercício e de Restos a Pagar que estão aptas a
pagamento (liquidadas) e não foram pagas, constituindo, juntamente com as respectivas despesas

- 93 -
registradas "em liquidação", o endividamento em curto prazo, referente aos recursos da UO FN.

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20,000

10.000
— -. a ---- ___

51 2018 FEV/2018 ABR/2018 JUN/2018 AGO/2018 OUT/2018 DEZ/2018 5F2018

---- Despesas Liquidadas a Pagar --- Restos a Pagar Processados a Pagar

RPNP Liquidados a Pagar —4--- Necessidade de Financeiro Total

Gráfico 17 - Necessidade de Financeiro das UGE.

 O FN encerrou o exercício necessitando de R$ 3,4 milhões de financeiro para saldar a dívida
efetivamente reconhecida pelas UGE.
Também se faz mister mencionar a necessidade de Financeiro contingente, representada pelos RPNP
a liquidar, no valor de R$ 100,2 milhões.
Gestão Patrimonial do FN - o patrimônio do FN é constituído, principalmente, por caixa e
equivalentes de caixa, representando a essência da finalidade do Fundo. Os demais ativos e passivos
registrados são oriundos da execução orçamentária realizada em sua UO e no que tange o aspecto
patrimonial, registrados no órgão FN.
Depois de finalizada a execução orçamentária os ativos resultantes desta são transferidos para o
órgão Comando da Marinha.
Neste exercício, ocorreu a alteração da execução orçamentária da despesa, na qual os créditos
orçamentários da UO 52.931 - Fundo Naval foram executados pelas UGE pertencentes ao Órgão
Subordinado 52.131 - Comando da Marinha, não havendo registros no ativo (exceto dispêndios de caixa) e
passivos oriundos desta.
Com isto, a tendência é que o patrimônio do FN seja constituído apenas de caixa e equivalentes de
caixa e de aplicações financeiras de longo prazo, caso sejam realizadas.
No presente exercício, o órgão subordinado 52.132 - FN possui o patrimônio líquido de R$ 2.335,3
milhões.

5.2.2 - Gestão de Pessoas

5.2.2.1 - Conformidade Legal

a) Lei n° 6.880/1980, que aprova o Estatuto dos Militares;
b) Lei n° 9.519/1997, que dispõe sobre a reestruturação dos Corpos e Quadros de Oficiais e de Praças
da 'Marinha;
c) Lei n° 12.216/2010, que altera a Lei n°9.519/1997;
d) Lei n° 5.821/1972, que dispõe sobre as promoções dos oficiais da ativa das Forças Armadas e dá
outras providências;
e) Decreto n° 4.034/2001, que dispõe sobre as promoções de praças da Marinha e dá outras
providências;
f) Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990 - Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos
civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais;
g) Lei n° 9.527, de 10 de dezembro de 1997 - Altera dispositivos das Leis n° 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, 8.460, de 17 de setembro de 1992, e 2.180, de 5 de fevereiro de 1954, e dá outras
providências;
h) Decreto n° 5.417, de 13 de abril de 2005 - Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas do Comando da Marinha, do
Ministério da Defesa, e dá outras providências;
i) Decreto n° 7.809, de 20 de setembro de 2012 - Altera os Decretos n 5.417, de 13 de abril de 2005,
n2 5.751, de 12 de abril de 2006, e n2 6.834, de 30 de abril de 2009, que aprovam as estruturas regimentais
e os quadros demonstrativos dos cargos em comissão e das funções gratificadas dos Comandos da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica, do Ministério da Defesa.; DGPM-202, capítulo 5; e DGPM-202,
capítulo 5;
j) Lei n° 8.027, de 12 de abril de 1990 - Dispõe sobre normas de conduta dos servidores públicos
civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas, e dá outras providências;
k) Lei 12.813/2013, de 16 de maio de 2013- Dispõe sobre o conflito de interesses no exercício de
cargo ou emprego do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou

8
Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) 03 (R2):
Caixa e equivalentes de caixa consistem em numerário disponível na entidade, saldos mantidos em bancos e aplicações
financeiras de curto prazo.
-95-
emprego; e revoga dispositivos da Lei n2 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provisórias n
2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001;
1) Lei n° 11.357, de 19 de outubro de 200 e Decreto n° 7.133 de 2010 (GDPGPE);
m)Lei no 9.657, de 3 de junho de 1998; Decreto n° 7.133 de 2010 (GDATEM);
n) Lei n° 12.277, de 30 de junho de 2010; Decreto n° 7.133 de 2010 (GDACE); e
o) Lei no 8.745/1993, de 09 de dezembro de 1993—Dispõe sobre a contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

Juízo de Valor
A tarefa de gerenciamento da força de trabalho é desafiadora, considerando o seu tamanho e as
características da carreira militar, com diversas profissões e ramificações necessárias para cumprir as mais
variadas atividades fim e meio que são demandadas para o cumprimento da Missão da Marinha do Brasil.
Para tal, há estruturas com pessoal qualificado e experiente gerenciando a Força de Trabalho garantindo
que toda a legislação relacionada a pessoal militar e civil seja cumprida.

s.
5.2.2.2 - Avaliação da Força de Trabalho
Lotação
___________ Ingressos no Egressos no
Tipologias dos Cargos .
Exercicio Exercício
Autorizada Efetiva
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 89.154 81.618 6.956 7.660
1.1. Membros de poder e agentes políticos O O - O - O
1,2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4+1.2.5) 89.154 81.618 6.956 7.660
1.2.1.Militares 79.516 77.278 6.926 7.415
1.2.2.Servidoresdecarreiravinculadaaoórgão 9.620 4.322 30 245
1.2.3.Servidoresdecarreiraemexercíciodescentralizado 16 16 O O
1.2.4.Servidoresdecarreiraemexercícioprovisório 2 2 O O
1.2.5.Servidoresrequisitadosdeoutrosórgãoseesferas - O O O O
2. Servidores com Contratos Temporários 4.786 4.482 638 861
3.ServidoressemVínculocomaAdministraçãoPública O O O O
4. Total de Servidores (1±2+3) 93,940 86.100 7.594 8.521
Quadro 18— Força de Trabalho da CPC (Posição em 31/12/2018),

Soldo
Posto ou Graduação
A partir de lø de Janeiro de 2019(R$)
1. OFICIAIS -GENERAIS
Almirante-de-Esquadra,General-de-ExércitoeTenente-Brigadeiro 13.471,00
Vice-Almirante,General-de-DivisãoeMajor-Brigadeiro 12.912,00
Contra-Almirante,General-de-BrigadaeBrigadeiro 12.490,00
2. OFICIAIS _SUPERIORES
Capitão-de-Mar-e-GuerraeCoronel 11.451,00
Capitão-de-FragataeTenente-Coronel - - 11.250,00 -

Capitão-de-CorvetaeMajor 11.088,00
3.OFICIAISINTERMEDIÁRIOS _______________________
Capitão-TenenteeCapitão 9.135,00
4. OFICIAIS_SUBALTERNOS
Primeiro-Tenente 8.245,00
Segundo -Tenente
5. PRAÇAS _ESPECIAIS
Guarda-Marinha e Aspirante-a-Oficial 6.993,00

Aspirante, Cadete (último ano) e Aluno do Instituto Militar de Engenharia (último ano) 1.448,00

Aspirante e Cadete (demais anos), Alunos do Centro de Formação de Oficiais da Aeronáutica,

117600
Aluno de Órgão de Formação de Oficiais da Reserva

Aluno do Colégio Naval, Aluno da Escola Preparatória de Cadetes (último ano) e Aluno da
1 066 00
Escola de Formação de Sargentos

Aluno do Colégio Naval, Aluno da Escola Preparatória de Cadetes (demais anos) e Grumete 1.044,00

Aprendiz-Marinheiro 981
6.PRAÇASGRADUADAS
SuboficialeSubtenente 6.16900
Primeiro-Sargento 5.483,00
Segundo-Sargento 4.770,00
Terceiro-Sargento 3.825,00
Cabo (engajado)eTaifeiro-Mor 2.627,00
Cabo(nãoengajado) 956
7. DEMAIS _PRAÇAS
Taifeiro de 1 2 Classe 2.325,00
Taifeiro de 2 Classe 2.210,00
Marinheiro, Soldado Fuzileiro Naval e Soldado de la Classe (especializados, cursados e
1 85600
engajados), Soldado-Clarim ou Corneteiro de 1 a Classe e Soldado Pára-Quedista (engajado)

-97-
 Marinheiro, Soldado Fuzileiro Naval, Soldado de la Classe (não especializado) e Soldado-
1 56000
Clarim ou Corneteiro de 2a Classe, Soldado do Exército e Soldado de 2a Classe (engajado)
Marinheiro-Recruta, Recruta, Soldado, Soldado-Recruta, Soldado de 2a Classe (não engajado)
956,00
e Soldado-Clarim ou Corneteiro de 3a Classe
Quadro 19 - Faixa Salarial.

Militares

'à
CA 2.610 O 2.610
QC-CA 266 O 266
IM 643 63 706
QC-IM 192 160 352
EN 833 114 947
969
Md 443 526 Civis
CD 113 226 339 Gênero .

5 81 283 364 Masc.

1 3.151
T 532 484 1.016 Fem. J 1.189
CN 59 O 59
AA 430 31 461
OF RM2 1.412 2.067 3.479
PR RM2 8.465 1.297 9.762
CFN 18.617 49 18.666
CAP 8.434 2.976 11.410
CPA 25.872 O 25.872
TOTAL 69.002 8.276 77.278
Quadro 20 - Distribuição dos Servidorea por Gênero.

OFICIAIS PRAÇAS
POSTO Faixa Etária TOTAL POSTO Faixa Etária TOTAL
55a59 3 40a44 1.830
AESQ 60 a 64 8 45 a 49 3.524
so
65a... 3 50a54 584
TØtAESQ> 14 55a59 1
50a54 4 TotSO> 5939
VALTE 55a59 129 35a39 1.247
60a64 40a44 3.643
1SG
Tot VALTE => 36 45 a 49 406
45a49 1 50a54 11
50 a 54 53 Tot 1SG => 5.307
CALTE
55a59 21 25a29 13
60a64 2 30a34 550
65 a... 1 35a39 5.091
2SG
Tot CALTE => 78 40 a 44 643
40a44 18 45a49 713
45a49 396 50a54 2
CMG 50a54 200 Tot2SG> 7.012
55a59 21 15a19 12
60a64 1 3SG 20a24 164
TotCMG=> 636 25a29 1.735
- 98 -
 35a39 24 30a34 6.268
40a44 615 35a39 1.663
45a49 428 40a44 361
CF
50a54 153 45a49 179
55a59 17 Tot3SG> 10.382
60a64 1 15a19 8
TotCF=> 1.238 20a24 4.442
30a34 62 25a29 11.041
35a39 30a34 1.672
CB
40a44 519 35a39 395
cc
45a49 204 40a44 219
50a54 68 45a49 24
55a59 4 50a54 2
TotCC=> 1.590 TotCB=> 17.803
25a29 215 15a19 279
30a34 1.360 20a24 6.515
35a39 687 25a29 925
CT
40a44 225 MN 30a34 37
45a49 156 35a39 15
50a54 21 40a44 12
Tot CT > 2.664 45 a 49 3
20 a 24 23 Tot MN => 7.786
25a29 1.473 15a19 644
30a34 1.653 20a24 5.332
1TEN 35a39 1.287 25a29 1.212
40a44 507 30a34 10
SD
45a49 68 35a39 5
50a54 3 40a44 4
Tot1TEN> 5.014 45a49 O
20a24 213 50a54 1
25a29 654 TotSD> 7.208
30a34 230 00a19 2.766
2TEN
35a39 139 20a24 463
MNRC
40a44 79 25a29 10
45a49 11 30a34 6
Tot 2TEN => 1.326 Tot MNRC => 3.245
TOTAL 12.596 1TOTAL 164.682
Quadro 21 - Distribuição dos Servidorea por Faixa Etária / Postos e Graduações.

Juízo de Valor
a) Cabe ressaltar que, pelo acesso à carreira ser feito por meio de concurso público de âmbito
Nacional e que a Marinha do Brasil tem presença em todo o nosso território, a Força de Trabalho possui
características diversificadas, com representantes de todas as Etnias, de todos os rincões do País. A
presença feminina é pouco superior a 10% do total, entretanto, tal proporção tende a aumentar com a
abertura de novas formas de acesso à carreira naval, como a entrada pela Escola Naval.
b) A MB realiza concursos anuais para cursos de formação para cidadãos sem formação técnica ou
superior e para aqueles já possuem profissão definida. Tal estratégia visa ter pessoal com formação
específica para a Força que não pode ser captada pronta no mercado externo e absorver aqueles já
formados em instituições civis. Desta forma, busca-se empregar a forma mais eficiente e eficaz de
recrutamento.
As medidas de contenção de despesas do Governo Federal, suspenderam autorizações para concursos
para Servidores Civis, apesar da solicitação ter sido enviada anualmente ao MD e MP.
Em relação à alocação, foi feito um trabalho de identificação das competências necessárias para
execução dos processos da Força (Programa de Pessoal - PROPES). A informação gerada por este
programa constitui um banco de dados que serve de base para distribuição de toda a Força de Trabalho,
considerando fluxo de carreira e meritocracia, a fim de atender adequadamente as necessidades de pessoal
de todas as OM
c) A Marinha possui uma sistemática de avaliação do pessoal militar própria. Todos são avaliados
semestralmente de forma ampla, abrangendo diversos aspectos morais e profissionais. Tais avaliações são
empregadas para subsidiar a progressão na carreira e seleção para comissões, concessão de medalhas,
Comandos e Direções. A base do avanço na carreira militar é o Plano de Carreira, que estabelece os
interstícios e critérios para promoção, de acordo com a legislação vigente.
Em relação aos Servidores Civis, as avaliações e progressão na carreira seguem a respectiva
legislação.

5.2.2.3 - Distribuição da Lotação Efetiva

Lotaçã o Efetiva
Tipologias dos Cargos
Arca Meio - Arca Fim
1. Servidores de Carreira (1.1) 36.701 - 44.917
1.1. Servidores de Carreira (1.21+1.2.2+1.2.3+1.2.4+1.2.5) ______ 36.701 44.917
1.2.1. Militares 32.361 44.917
1.1.3.Servidoresdecarreira vinculadaaoórgão 4.322 O
1.1.4.Servidoresdecarreiraemexercíciodescentralizado 16 O
1.1.5. Servidores de carreira em exercício provisório 2 O
1.1.6. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas-- O O
2. ServidorescomContratosTemporários 1.856 2.626
3.ServidoressemVínculocomaAdministraçãoPública O O
L4._ Total de Servidores (1+2+3) 38.557 47.543
Quadro 22 - Distribuição da Lotação Efetiva.

5.2.2.4 - Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas da UPC

Lota cão Ingressos no

Egressos
Tipologias dos Cargos em Comissão e das Funções
Exercício
no
Gratificadas Autorizada Efetiva
Exercício
1. Cargos em Comissão 60- 57 4 1
1.1.Cargos Natureza Especial 1 1 O O
1.2.Grupo Direção e Assessoramento Superior 59 56 4 1
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão 35 32 3 O
1.2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado 5 5 O O
1.2.3. Servidores de Outros Órgãos e Esferas O O O O
1,2.4. Sem Vínculo 3 3 1 -- 1
1.2.5. Aposentados 16 16 O O
2_ Funções Gratificadas 1024 1011 116 103
2.1.Servidoresde Carreira Vinculada aoórgão 1017 1004 114 102
2.2.Servidoresde Carreira em Exercício Descentralizado - 7 2
2.3.ServidoresdeOutrosórgãoseEsferas O O - O O
3____ Total de Servidores em Cargo eem Função (1+2) 1084 1068 244 209
Quadro 23— Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas da UPC.

5.2.2.5 - Contratação deEstagiários

- 100-
 As normas disciplinares que regulam a contratação de estagiários na MB são as seguintes: Lei n 2
11.788/2008, Orientação Normativa n 2 2/20 16, do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão,e DGPM-201 (4 Revisão).
Em 2018, em razão das restrições orçamentárias, somente foram autorizadas 185 vagas de estágio,
sendo 96 de nível superior e 89 de nível médio, todas remuneradas, e 625 vagas não remuneradas, sendo
421 de nível superior e 204 de nível médio.

M w4puior
l4íxel Médio
656
945
517
293
139
652

Quadro 24 - Vagas de Estagiários na MB.

Taxa Auxílio Valor da

NÍVEL Total Mensal
Adm. Transporte Bolsa
Nível Superior 30 horas 15,20 132,00 520,00 667,20
Nível Médio 30 horas 15,20 132,00 290,00 437,20
Nível Superior 20 horas 15,20 132,00 - 364,00 511,20
Nível Médio 20 horas 15,20 1 132,00 1 203,00 350,20
Quadro 25— Valor por Estagiário Remunerado/Mês (R$).

Os recursos recebidos do Governo Federal não têm sido suficientes para atender às despesas com os
estagiários nos últimos anos, sendo necessária a realocação de recursos complementares pela MB.

5.2.2.6 - DemonstrativodasDespesascomPessoal

1 - Gestão de Pessoas:
a) Gestão de Pessoal Civil - Composição dos Gastos em 2018
No ano de 2018, a Marinha do Brasil totalizou um gasto com pessoal civil de cerca de R$ 1,38
bilhões de reais. Em termos de situação funcional, constata-se que 3 5,5% dos gastos foram empreendidos
para o pessoal em atividade, ao passo que 40,5% foram destinados aos inativos e os 24% restantes tiveram
como finalidade o pagamento dos pensionistas.
A tabela a seguir retrata o detalhamento, por situação, dos gastos realizados:

PESSOAL CIVIL

SITUAÇÃO 2017 2018

ATIVO 530 493

INATIVO 545 563
PENSIONISTA 330 330
Total 1.405 1.386
Tabela 3 - Composição dos Gastos (Pessoal Civil - em milhões R$).

- 101 -
 Gráfico 18 Evolução dos Gastos por situação (Pessoal Civil em R$).
- -

Justificativa para o incremento da despesa com pessoal

O gráfico acima demonstra a variação monetária entre o exercício financeiro de 2017 e 2018.
Com relação ao grupo de pensionistas, observa-se que as despesas se mantiveram estáveis.
No que tange ao grupo de inativos, observa-se que o aumento ocorrido de 3,3% nas despesas não tem
relação direta com a variação do número de beneficiários, que diminuiu 0,72% e, sim, apenas com o
montante gasto no pagamento de pedidos de revisão de proventos, com base no Decreto n° 7.922/2013
(Gratificação de Qualificação relacionada ao Plano de Carreira para a Área de Ciência e Tecnologia -
PCC&T), que perfez um total de aproximadamente R$ 21,1 milhões.
No tocante ao grupo de ativos, observa-se que ocorreu uma redução nas despesas, em função da
diminuição no número de servidores.

b) Gestão de Pessoal Militar - Composição dos Gastos em 2018

No ano de 2018, a PAPEM teve um gasto de 6,2 bilhões com Pessoal Ativo, O gasto com pessoal
inativo superou 6,9 bilhões de reais. Em relação a pensionistas, girou em torno de 4,9 bilhões de reais.
Segue abaixo o quadro demonstrativo dos gastos de pessoal militar por situação:

PESSOAL MILITAR

SITUAÇÃO 2017 2018

ATIVO 5.865 6.402

INATIVO 6.340 6,920
PENSIONISTA 4.607 4985
Total 16.812 18.307
Tabela 4 Pessoal Militar (Composição dos Gastos
- - em milhões R$).

-102-
 R$ 8000000000,00

R$ 7000 000000,00
B.079.?3

R$ 6 000 000 000,00

R$ 5 000 000 000,00

R$ 4 000000 000,00

3 000 000 000,00

R$ 2 000,000 000,00

fl$ 1 000000000,00

R$ -
Pensionistas Inativos Ativos
- 2017 - 2018

Gráfico 19 - Evolução dos Gastos por situação (Pessoal Militar - em R$).

Observa-se que o aumento do gasto com pessoal militar pode ser explicado, majoritariamente, por
conta do reajuste salarial ocorrido em janeiro de 2018. A Lei n° 13.321/2016 estabeleceu um reajuste
médio de 27,9%, o qual foi dividido em quatro parcelas, sendo que o percentual médio para 2018 ficou em
6,6%.

5.2.2.7 - Capacitayão

Em 2018, foram conduzidos cursos de capacitação que propiciaram o aprimoramento profissional

de servidores civis e militares, no âmbito gerencial e operacional, em temas de interesse da Marinha do
Brasil, dentre os quais se destacam:
v' Cursos de Formação, de Especialização e Subespecialização;
V' Cursos de Aperfeiçoamento;
" Cursos Expeditos;
'1' Curso de Estado-Maior para Oficiais Intermediários;
V' Curso de Estado-Maior para Oficiais Superiores; e
V' Cursos de Altos Estudos de Política e Estratégia.
As ações empreendidas possibilitaram a formação e a capacitação de 35.189 militares e 129
servidores civis para o emprego em atividades de natureza técnico-profissional no âmbito da Marinha do
Brasil, perfazendo um total acumulado (desde 2016) de 95.196 militares treinados, capazes de cumprir as
ações necessárias à Defesa Nacional. Tal capacitação contempla diferentes níveis e modalidades de ensino,
atendendo desde a formação básica até os níveis mais elevados de pós-graduação. Os cursos presenciais
ministrados envolveram instituições de ensino, tanto no âmbito da Marinha do Brasil quanto extra-
Marinha, propiciando a manutenção do grau de excelência profissional do pessoal.
Para aprimorar os processos avaliativos, a sistemática de avaliação foi atualizada e aprimorada,
estabelecendo critérios mais rígidos e estimulando as Organizações Militares de Ensino a rever seus
procedimentos para adequarem-se à nova realidade. Nesse diapasão, encontram-se em desenvolvimento
sistemas informatizados, o Sistema de Avaliação do Ensino Naval (SAVEN) e o Sistema de Avaliação
Pós-Escolar (Si5APE), a serem implementados em 2019, visando a otimizar a coleta e análise dos dados,
além de dar celeridade aos processos de revisão curricular e ações de melhoria nos cursos.
O aperfeiçoamento do Manual de Avaliação do Sistema de Ensino Naval (DEnsM-2001) foi
submetido à Fundação CESGRANRIO, órgão externo de referência no campo da avaliação, que revalidou
a metodologia utilizada no âmbito do Sistema de Ensino Naval (SEN), por meio da meta-avaliação, de

- 103 -
modo a permitir que cada estabelecimento de ensino, bem como o Sistema como um todo, seja capaz de, a
partir da identificação de seus pontos fortes e de suas fraquezas, traçar linhas de ação que conduzam à
contínua melhoria da qualidade do ensino ministrado e, consequentemente, da capacitação oferecida ao
pessoal da Marinha do Brasil (MB).
a) Fatores que contribuíram para as realizações das atividades:
1 Transformação do Departamento de Ensino a Distância e Tecnologia Educacional em Centro
de Ensino Virtual e de Idiomas, possibilitando a ampliação da produção de material didático para cursos na
modalidade de Ensino a Distância (EAD), incluindo a gravação de videoaulas em dois estúdios criados
para essa finalidade;
V' Inclusão de um Cronograma Plurianual de Investimentos, de curto, médio e longo prazos,
visando à aplicação de recursos em melhorias das instalações fisicas das OM do SEN, de modo a recuperar
qualitativamente e adequar às rápidas transformações científico-tecnológicas da "Era do Conhecimento;
1' Elevado índice de motivação entre docentes e discentes, aliado à experiência pregressa dos
orientadores em atividades de instrução;
1' Incentivo à participação de docentes, civis e militares, em encontros pedagógicos, workshops e
em cursos de pós-graduação lato e stricto sensu, com o propósito de expandir suas qualificações,
permitindo um constante incremento do nível de conhecimento da área educacional e propiciando a
transmissão de experiências específicas para o cumprimento dos currículos;
1' Requalificação do corpo docente, incluindo doutores, mestres e especialistas;
1 Realização de capacitações internas, tais como palestras, reuniões pedagógicas e
adestramentos;
1 Incremento das atividades práticas previstas nos currículos, por meio de visitas a
estabelecimentos diretamente ligados às diversas áreas de conhecimento;
'7 Atuação de equipe técnico-pedagógica no apoio aos docentes e discentes, buscando uma
avaliação sistemática e contínua do ensino; e
'7 Realização de parcerias da Marinha com renomadas instituições de ensino e pesquisa, com o
propósito de proporcionar o "estado da arte" do ensino científico-tecnológico, bem como permitir o
estreitamento de laços entre os meios militar e acadêmico.
b) Fatores que dificultaram para as realizações das atividades:
'7 As restrições orçamentárias no exercício financeiro limitaram o incremento da qualidade dos
cursos ofertados para capacitação de pessoal, bem como a aquisição de recursos instrucionais, livros
didáticos, manutenção e reposição de equipamentos de laboratórios, simuladores e navios de instrução,
degradados pela depreciação natural do uso, afetando diretamente a qualidade das atividades curriculares
das OM do SEN e impactando o cumprimento satisfatório da grade curricular dos cursos conduzidos pelas
OM;
'7 Limitação, também, à reposição de acervos para as bibliotecas e assinaturas de periódicos
acadêmicos, fundamentais para as atividades de pesquisa do corpo docente/discente;
'7 Realização de cursos simultâneos, implicando em instrutores ministrando diferentes disciplinas
concomitantemente; e
1' Os recursos recebidos para a contratação de cursos profissionalizantes, aquisição de material,
manutenção e revitalização das instalações destinadas ao Projeto "Soldado Cidadão" foram insuficientes
para atender à demanda total de MN-RC.
Considerando a previsão de recursos destinados ao exercício financeiro de 2018, o número de
formandos foi de 32.576 militares e 123 servidores civis.
Os militares da DEnsM possuem os cursos de carreira disponibilizados pela MB e são
distribuídos, internamente, conforme o nível de qualificação e capacitação que possuem e as necessidades
dos setores.
Além dos cursos de carreira, os militares realizam cursos especiais e expeditos, além de
adestramentos internos e externos, estes em outras OM da Marinha. Em ambos os casos, a atividade de
adestramento visa capacitar ou exercitar o militar, seja individualmente, em equipe ou em conjunto,
desenvolvendo, por meio de exercícios progressivos e continuados, a habilidade para o desempenho
eficiente e eficaz de tarefas para as quais já tenha recebido adequada instrução militar, naval e técnico-
-104-
profissional no decorrer da carreira naval. Na Diretoria de Ensino da Marinha e em suas OM Subordinadas,
o adestramento constitui uma ação inescusável e desenvolvida ininterruptamente em busca da máxima
eficiência das atividades realizadas.
As atividades de adestramento têm origem no Plano Geral de Adestramento da Diretoria de
Ensino da Marinha (PGAD-DEnsM), do qual decorre os Programas de Adestramentos das OM
subordinadas (PAD), que estabelece os adestramentos e eventos voltados para instrução a serem
conduzidos, com possibilidade de ajustes ao longo do exercício.
Em conformidade com o art. 2 2 do Decreto n2 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, a Portaria n 2 208,
de 25 de julho de 2006, do então Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP), o capítulo 1 do
EMA-431 (3 Revisão), os capítulos 2 e 10 da DGPM-101 (8 4 Revisão), o capítulo 8 da DGPM-201 (4
Revisão) e o Capítulo 7 da DGPM-305 (4 Revisão), foi aprovado o Plano Anual de Capacitação para os
Servidores Civis da Marinha (PACSCvMJ2018), pelo Oficio n 20-3/2018, da DGPM.
No ano de 2018, dentre todos os cursos previstos no PACSCvM, realizados e registrados no
Sistema de Gerenciamento do Pessoal Civil da Marinha (GEPEC), constam 4 capacitações realizadas
sob coordenação da DPCvM, totalizando 87 Servidores Civis da MB capacitados nas áreas de Gestão do
Pessoal Civil.
No segundo semestre de 2018, foi realizada a consolidação de dados dos servidores voluntários
para participarem dos Cursos de Política e Estratégia Marítimas (CPEMIEGN) e de Altos Estudos de
Política e Estratégia (CAEPE/ESG), utilizando, pela primeira vez, o Módulo Informatizado criado a partir
de sugestões do setor de Capacitação e elaborado pelo setor de Tecnologia de Informação (TI) da DPCvM,
gerando economia de tempo, material e otimizando o andamento do processo para todos os envolvidos.
Foram indicados 8 Servidores Civis, sendo 6 indicações para CPEM!EGN e 2 para o CAEPE/ESG.

5.2.2.8 - Principais Desafios e Ações Futuras

A aprovação da Lei n° 12.216/2010, que autorizou o Aumento de Efetivo (AE) de militares da

MB, norteou um planejamento de crescimento de pessoal, a ser realizado no decorrer de 20 anos,
priorizando o atendimento das necessidades de pessoal para os programas prioritários da Marinha, quais
sejam: a revitalização do Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro (AMRJ), o Programa Nuclear da Marinha
(PNM), o Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB), o Programa de Reaparelhamento da
Marinha (PRM) e a 2 a Esquadral2a Força de Fuzileiros da Esquadra.
A metodologia de distribuição do AE previa a adequação das Tabelas de Lotação a cada cinco
anos. A primeira parcela do AE ocorreu em 2011 e as demais estavam previstas para serem implementadas
em 2016, 2021 e 2026. Contudo, em 2015, final do 1° quinquênio, surgiu a necessidade de se reavaliar os
parâmetros de planejamento do AE.
Tendo em vista a reavaliação do AE, oriunda de deliberações do Conselho do Planejamento de
Pessoal (COPLAPE), as novas Curvas-Padrão foram calculadas para uma obtenção planejada de militares
de carreira em 30 anos, não mais em 20 anos. A adoção das Curvas-Padrão de segurança assegurou uma
redução nos ingressos de Oficiais e Praças de carreira.
Em decorrência da necessidade de adequação do nível de controle do Sistema de Pessoal, foi
criado o Programa de Gestão de Pessoal (PROPES), com base nos conceitos de Força de Trabalho e Gestão
de Pessoas por Competências. Decorrente do trabalho do PROPES, a sistemática de gestão de pessoal
passa por um processo de modernização e aperfeiçoamento. A implementação das TMFT (Tabelas Mestras
de Força de Trabalho) vem ocorrendo de forma contínua e progressiva.
Cabe ressaltar, ainda, a atuação do Grupo de Trabalho Intersetorial (GTI) de adequação da Força
de Trabalho, que, em 2018, aprofundou os estudos já efetuados para adequar as TMFT, considerando a
necessidade de ajustes mais apurados, de forma a propiciar um correto fluxo e itinerário de carreira,
somado à necessidade de redução de cargos.
Desta forma, é possível depreender que, em termos de efetivo quantitativo e qualitativo de
militares, a Marinha vem realizando as medidas necessárias para o real dimensionamento da Força de
Trabalho, visando ao cumprimento de sua missão institucional.

- 105 -
 Na atualidade, por conta das demandas crescentes e necessárias para a recuperação da economia
do País, a MB assumiu um compromisso com o Governo Federal de redução do seu pessoal. Em face do
exposto, foram realizadas diversas ações, em 2018, de forma que se atinja uma redução mínima da Força
de Trabalho da MB de 800 militares, até o final de 2019.
Outras medidas complementares vêm sendo implementadas no sentido de reduzir o existente total
de militares. Entretanto, diante das peculiaridades do Sistema de Planejamento de Pessoal, terão efeitos em
prazos mais dilatados, em virtude de estudos ainda em andamento sobre o real dimensionamento da Força
de Trabalho para o cumprimento de sua missão institucional.
Importante ressaltar as ações voltadas para a mudança de perfil da Força de Trabalho da MB,
empregando Oficiais e Praças temporários (que não geram impactos previdenciários no longo prazo) em
proporção crescente em relação aos militares de carreira e aumento das oportunidades de participação das
mulheres no diversos Corpos e Quadros, em carreiras com características técnico-administrativas e
operativas.
Em relação à Força de Trabalho Civil da MB, esta vem decaindo de maneira significativa ao longo
dos últimos anos, dificultando sobremaneira a execução das atividades a cargo das OM que lotam pessoal
civil. A vista do agravamento da situação de carência do pessoal civil, em razão da extinção de cargos (Lei
n.° 9.632/1998 e Decreto n.° 9.262/2018), das adesões aos Programas de Demissão Voluntária (PDV) e,
ainda, das vacâncias decorrentes de exonerações, falecimentos e aposentadorias em 2018, foram instruídos
quatro processos de solicitação de autorização para realização de concurso público para as seguintes
carreiras: Plano Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE), Plano de Carreiras para área de Ciência e
Tecnologia (PCC&T), Plano de Carreiras dos Cargos de Tecnologia Militar (PCCTM) e Professor do
Ensino Básico, Técnico e Tecnológico do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal (PCCMF).
Em 2018, foram nomeados 21 Professores do Magistério Superior, assim distribuídos: três para a
Escola Superior de Guerra (ESG), três para o Centro de Instrução Almirante Graça Aranha (CIAGA), dois
para o Centro de Instrução Brás de Aguiar (CIABA), nove para a Escola Naval (EN), um para a DHN e três
para o Centro de Instrução Almirante Wandenkolk (CIAW); minimizando a atual carência de pessoal
verificada nas OM de Ensino da MB.
Em busca por alternativas para a recomposição da Força de Trabalho Civil, a Diretoria de Pessoal
Civil da Marinha (DPCvM) tem orientado a redistribuição de pessoal e conseguiu que oito empregados da
INFRAERO fossem alocados pela Secretaria de Gestão de Pessoas do Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão (SGP/MP) para trabalhar na MB, assim distribuídos: um na Capitania dos Portos
do Ceará (CPCE) e três na Base Naval de Aratu (BNA).

5.2.2.9 - Gestão de Riscos Relacionados ao Pessoal

Por meio da Portaria n2 19/DGPM, de 31 de janeiro de 2019, foi instituída a Subcomissão

Permanente de Gestão de Riscos da Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha, com o propósito de monitorar
os riscos, bem como definir Planos de Contingência dos Riscos, no âmbito do Setor de Pessoal.
Cabe ressaltar que todas as Diretorias Especializadas do Setor de Pessoal estão com seus
Planejamentos Estratégicos Organizacionais (PEO) em fase de avaliação e validação, tendo sido revisados
de modo a alinharem-se ao Plano de Direção Setorial, cujo norteamento aponta para o Plano Estratégico da
Marinha (PEM), que se encontra em fase de revisão.
Outro fato relevante foi o trabalho elaborado pelo PROPES, que fez um levantamento quantitativo
e qualitativo de toda a necessidade de pessoal da MB,o que apresentou novas e detalhadas informações para
a identificação, análise e avaliação dos riscos.
As novas práticas de Gestão de Pessoas apontam para uma abordagem diferenciada no
relacionamento interpessoal. Os sentimentos de comprometimento e pertencimento com as instituições
devem ser adotados e incentivados. Abaixo são apresentados alguns exemplos de dificuldades (pontos
fracos) na gestão de recursos humanos:
a) Dificuldade em liberar o pessoal para cursos e simpósios, devido à elevada demanda de trabalho
e custos envolvidos;
b) Dificuldade em capacitar pessoal, em virtude de poucas vagas para cursos e custos envolvidos;
 e) Pouco tempo disponível para troca de informações e melhoria das práticas, devido ao fato de a
tripulação estar absorvida em processos urgentes de sua responsabilidade;
d) Aumento das demandas para atendimento das ações judiciais; e
e) Aumento da carga administrativa para realização de tarefas-meio, em detrimento das tarefas-fim
das OM.
Para mitigar os riscos, se desenvolvem atividades para melhorar a gestão e os aspectos
motivacionais. O novo Planejamento Estratégico Organizacional considera indicadores para o controle dos
riscos, principalmente relacionados com a capacitação e a motivação da Força de Trabalho, com todos os
recursos disponíveis, valorizando o elemento humano e investindo na sua qualificação e na adoção de
medidas que lhe assegurem melhoria no seu desempenho.
Sobre a Força de Trabalho Civil, sua recomposição é um dos grandes desafios enfrentados pela MB,
no que se refere a gestão de pessoal. Seu quadro de servidores conta, atualmente, com uma lotação de 9.620
cargos, dos quais 4.322 (45%) estão ocupados e 5.298 (55%) vagos, sendo importante ressaltar os seguintes
aspectos:
a) No Plano Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE):
- 45,6% do efetivo do PGPE estão percebendo Abono de Permanência, havendo a projeção de que,
até o ano de 2023, cerca de 336 servidores da área administrativa e de saúde venham a requerer
aposentadoria;
- o último concurso público destinado ao provimento de cargos da área administrativa, hoje
integrantes do PGPE, foi realizado em 1993, e para a área de saúde, em 2004, sendo que a maioria dos
servidores que ingressaram mediante os referidos concursos públicos já não mais integram o Quadro de
Pessoal Civil do Comando da Marinha; e
- a média de idade dos atuais servidores é de 55 anos e o tempo de serviço médio cumprido de 28
anos, o que representará, em futuro próximo, novos desligamentos por aposentadorias.
Em face do atual dimensionamento do quadro de servidores do PGPE, a MB tem vivenciado sérios
transtornos administrativos, o que tem afetado negativamente projetos relevantes da Força, além do próprio
atendimento médico-hospitalar prestado aos militares, seus dependentes e pensionistas.
b) Plano de Carreiras para área de Ciência e Tecnologia (PCC&T):
- os cargos vagos equivalem a 69% da lotação autorizada;
- 47% do efetivo estão percebendo Abono de Permanência, havendo a projeção de que, no período
de 2019 a 2023, cerca de 89 servidores venham a requerer aposentadoria;
- os servidores apresentam média de idade de 55 anos e tempo de serviço médio cumprido de 28
anos; e
- o último concurso público para o provimento de cargos do PCC&T foi realizado em 2009, quando
houve a admissão de 105 servidores.
Considerando que a obtenção, habilitação e capacitação de Recursos Humanos é crucial para que a
Força cumpra a sua missão constitucional de defesa da Pátria, estreitamente relacionada ao desenvolvimento
científico e tecnológico do País, é de suma importância o fortalecimento das OM desenvolventes de C&T,
mediante o ingresso de servidores civis permanentes, de modo a viabilizar a continuidade do
desenvolvimento dos relevantes projetos em andamento, dentre os quais se destacam: o Programa de
Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) e o Programa Nuclear da Marinha (PNM).
c) Plano de Carreiras e Cargos de Tecnologia Militar (PCCTM):
- os cargos vagos equivalem a 5 8,5% da lotação autorizada;
- 70,6% do efetivo estão percebendo Abono de Permanência, havendo a projeção de que, no
período de 2019 a 2023, cerca de 682 servidores venham a requerer aposentadoria;
- os servidores apresentam média de idade de 55 anos e tempo de serviço médio cumprido de 28
anos; e
- as últimas reposições de pessoal para o PCCTM ocorreram com o provimento de 344 cargos, ao
longo de 2009, 2010 e 2011, fruto do concurso público realizado no ano de 2008.
Com a saída de servidores, sem a admissão de novos, não há a oportunidade de uma adequada
transferência de conhecimento, situação que suscita enorme preocupação, principalmente quando se

- 107 -
considera que os investimentos em qualificação de profissionais da área industrial muitas vezes decorrem da
realização de programas de treinamentos de alto custo para os cofres públicos.
Assim, a admissão dos servidores é imprescindível para repor parte das evasões verificadas nos
quadros de pessoal das OM da área industrial da Marinha, cujas atribuições são voltadas ao
desenvolvimento, manutenção e reparos relativos a projetos de construção, manutenção e modernização dos
meios tecnológicos militares.
d) Plano de Carreira e Cargos de Magistério Federal (PCCMF):
- dos 377 cargos, 196 são de Professor do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico (EBTT), dos
quais, atualmente, 91 encontram-se vagos;
- o crescente número de cargos vagos é decorrente do longo tempo sem reposição de pessoal, visto
que o último concurso público realizado para provimento de cargos do EBTT data do ano de 2004; e
- dos atuais 105 professores efetivos do EBTT, 24 percebem Abono de Permanência, estando em
condições de requerer aposentadoria, e outros vinte adquirirão o direito a esse beneficio no decorrer dos
próximos cinco anos, agravando essa questão o fato do efetivo apresentar médias de idade de 55 anos e
tempo de serviço médio cumprido de28 anos.
Em face da situação exposta, configura-se como de suma importância o provimento dos cargos
vagos de Professor do EBTT para o fortalecimento das OM do Sistema de Ensino Naval, garantindo um
ensino de qualidade e a continuação do cumprimento das suas tarefas específicas, com excelência.
Um fator que deve ser considerado como risco com efeitos positivos é que, apesar da situação
econômica do País demonstrar recuperação, ainda é forte a procura por estabilidade de emprego. Outro
ponto que apresenta um cenário favorável para a busca de trabalho com estabilidade é a Reforma da
Previdência que será implementada com diferentes matizes, de acordo com as especificidades de cada
carreira. Diante disso, a profissão militar vem sendo muito cogitada como opção para alcançar a estabilidade
financeira, oferecendo ainda possibilidade de ascensão.

5.2.2.10 - Indicadores Gerenciais sobre a Gestão de Pessoas

a) Militares gerenciados pela DPMM:

Nome do Indicador
Descrição do Indicador
Formula do Indicador
Fonte
Meta
Avaliação do Indicador
Nível de atendimento das Tabelas de Lotação (TL) de Oficiais.
Percentual de Oficiais existente, em relação à quantidade de cargos em TL.
Quantidade de Oficiais na OM x 100
Quantidade de cargos em TL da OM
Departamento de Oficiais da DPMM.
Manter os parâmetros da Orientações do Comandante da Marinha (ORCOM).
A Tabela de Lotação (TL) encontra-se plenamente atendida.

Nome do Indicador Nível de atendimento das TL de Praças.

Descrição do Indicador
Formula do Indicador
Fonte
Meta
Avaliação do Indicador
Percentual de Praças existente, em relação à quantidade de cargos em TL.
quantidade de Praças na OM x 100
Quantidade de cargos em TL da OM
Departamento de Praças da DPMM.
Manter os parâmetros da ORCOM.
A Tabela de Lotação encontra-se plenamente atendida.

Nome do Indicador Índice de identificação e atendimento das necessidades de Oficiais.

Descrição do Indicador
Fórmula do Indicador
Fonte
Meta
Avaliação do Indicador
Percentagem do total de vagas planejadas no Plano Corrente de Oficiais (PCO), por
meio da identificação de necessidades, em relação aos nomeados.
Obtenção prevista no PCO
Nomeados
1 Departamento de Planejamento da DPMM.
Manter a obtenção fixada para atender as necessidades quantitativas e qualitativas de
pessoal militar estabelecidas nos documentos de alto nível da Marinha.
O indicador atingiu 94,1%. Conceito "Ótimo".

Nome do Indicador 1 Índice de identificação e atendimento das necessidades de Praças.

Descrição do Indicador 1 Percentagem do total de vagas planejadas no Plano Corrente de Praças (PCP), por
-108-
 meio da identificação de necessidades, em relação aos nomeados.
Obtenção prevista no PCP
Formula do Indicador
Nomeados
Fonte Departamento de Planejamento da DPMM.
Manter a obtenção fixada para atender as necessidades quantitativas e qualitativas de
Meta pessoal militar estabelecidas nos documentos de alto nível da Marinha.
Avaliação do Indicador O indicador atingiu 81,1%. Conceito "Bom".
Quadro 26 Indicadores Gerenciais dos Militares Gerenciados pela DPMM.
-

b) Militares gerenciadas pelo Comando do Pessoal de Fuzileiros Navais (CPesFN):

Índice de Índice Índice

Denominação Periodicidade Fórmula de Cálculo
Referencia (1)
.
Previsto
.
Observado
índice de (n° de militares
atendimento Semestral ocupando função em
das Tabelas OM Operativas do
96 13 % 90% 96,13%
de Lotação Corpo de Fuzileiros
(TL) - Navais (CFN)/ n° total
Oficiais de militares lotados nas
Índice de TL) x 100
atendimento
das Tabelas 107% 90% 107,92% Semestral
de Lotação
(TL) Praças
-

índice de (n° de vagas

atendimento distribuídas para cursos
em C ursos
ursos e
e estágios do PGI / n°
74% 90% 89% Semestral total de vagas
Estágios do solicitadas do PGI) x
PGI 100

(1) Medição realizada em dezembro/2018.

(2) Considerou-se como índice previsto a faixa percentual maior ou igual (~ ) ao valor constante na tabela
denominada como "ótima" existente nas medidas de referência de cada índice componente do PEO.
(3) Aferido em 2018.
(4) O existente está abaixo da Tabela de Lotação (Existente 971 / Lotação 1010).
Fonte: Departamento de Oficiais, Departamento de Praças e Departamento de Ensino do CPesFN.
Quadro 27 Indicadores Gerenciais dos Militares Gerenciados pelo CPesFN.
-

c) Servidores Civis gerenciados pela Diretoria do Pessoal Civil da Marinha (DPCvM):

Nome do Indicador
Descrição do Indicador
Formula de Calculo
Medidas de Referência
Índice de Recompletamento de Pessoal Civil (IRPC).
Este indicador objetiva avaliar a eficácia do recompletamento de Servidores Civis
na Lotação da MB.
Provimento de servidores na MB, dividido pelo total de vagas, multiplicado por
100.
Ruim: x<30; Regular: 30<x<5 0; Bom: 50x<80; Ótimo: 80x—>100. -

Meta Bom: 505x<80.

Polaridade Quanto MAIOR percentual, melhor.
Avaliação do Processo com Este indicador depende exclusivamente de fatores exógenos. O conceito obtido
Base no Indicador foi "Ruim" 0,56%.
-

Nome do Indicador Índice de Atualização dos dados de Carreira no GEPEC (IADCG).

Descrição e Tipo de Este indicador de eficiência objetiva avaliar o nível de atualização de dados de
Indicador Pessoal Civil (PC) no sistema corporativo GEPEC.
Fórmula de Cálculo Total de atualizações multiplicado por 100/ Total de solicitações.
Medidas de Referência Ruim: x<30; Regular: 30<x<50; Bom: 50x<80; Ótimo: 80x—>l00.
Meta 80a100%-ótimo.
Polaridade Quanto MAIOR percentual, melhor.
Processo com Base no O desempenho da atividade teve o conceito "Ótimo" 99,82%.
-

- 109 -
Indicador
Nome do Indicador
Descrição e Tipo de
Indicador
Formula de Calculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Base no Indicador
Nome do Indicador
Descrição e Tipo de
Indicador
Formula de Calculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Base no Indicador
Nome do Indicador
Descrição e Tipo de
Indicador
Fórmula de Cálculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Base no Indicador
Nome do Indicador
Descrição e Tipo de Indicador
Fórmula de Cálculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Base no Indicador
Nome do indicador
Descrição e Tipo de Indicador
Fórmula de Cálculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Índice do Tempo para Concessão de Aposentadoria (ITCAP).
Este indicador de eficiência objetiva avaliar o tempo médio gasto para a
concessão da Aposentadoria. Representa a média do tempo gasto, em dias, entre
a data de entrada da solicitação de aposentadoria na DPCvM e a data de envio do
Boletim de Desligamento e Abono Provisório à OM de origem.
Somatório dos tempos gastos em cada processo de concessão de
aposentadoria/Numero de processos
20 a 30 dias - Ótimo; 31 a 40 dias - Bom; Acima de 40 dias - Ruim.
20 a 30 dias.
Quanto MENOR número de dias, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito Bom .. 32 dias.
Índice do Tempo para Concessão de Pensão (ITCP).
Este indicador de eficiência objetiva avaliar o tempo médio gasto para a
concessão de pensão. Representa a média do tempo gasto, em dias, entre a data de
entrada da solicitação de pensão na Divisão de Pensão e a data de envio do
Boletim de Pensão (BPen) ao SIPMd
Somatório dos tempos gastos em cada processo de concessão de pensão/Número
de processos.
20 a 30 dias - Ótimo; 31 a 40 dias - Bom; Acima de 40 dias - Ruim.
20 a 30 dias.
Quanto MENOR número de dias, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito Bom 34 dias.
Índice do Tempo de Averbação de Tempo de Serviço (ITATS).
Este indicador de eficiência objetiva avaliar o tempo médio gasto para a
Averbação de Tempo de Serviço. Representa a média do tempo gasto, em dias,
entre a data de entrada da solicitação de averbação na Divisão de Direitos e
Deveres e a data de assinatura da portaria de concessão.
O valor do indicador é encontrado através da média do tempo para a assinatura
da portaria, onde o cálculo se dá pelo total do tempo dividido pelo total de
processos.
20 a 30 dias - Ótimo; 31 a 40 dias - Bom; Acima de 40 dias - Ruim.
20 a 30 dias.
Quanto MENOR número de dias, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito"ótimo" - 14 dias.
Índice do Tempo Publicação em Boletim de PAD/Sindicância (ITPCB).
Este indicador de eficiência objetiva avaliar o tempo médio gasto para a
publicação de portaria referente ao PAD/Sindicância em Boletim Civil.
Representa a média do tempo gasto, em dias, entre a data de entrada do oficio da
OM, na Assessoria Jurídica, e a data de publicação.
Somatório dos tempos gastos em cada processo/Número de processos.
Ótimo: x < 30 dias; Bom: 30 <x <40 dias; Ruim: x> 40 dias.
20a30 dias.
Quanto MENOR número de dias, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito "Ótimo" -11 dias.
Índice de Ausências de Pessoal Civil (IAPC).
Este indicador objetiva avaliar o índice de afastamento (por doença, por patologia
funcional, legal, voluntário ou compulsório) ao trabalho, no ano.
Quantidade dias afastados anual dividido pelo total de PC ausentes, multiplicado
quantidade dias de trabalho anual, multiplicado por 100.
Ótimo: O a 10%; Bom: 11 a 30%; Regular: 31 a 40%; Ruim: acima de 41%.
Abaixo de 31%, anual.
Quanto MENOR o percentual, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito "Bom" - 16,45 %.
-110-
 Base no Indicador

Nome do Indicador Índice de Pessoal Civil Afastado por Motivo Saúde (IPCAMS).
Descrição e Tipo de Este indicador objetiva avaliar o índice de afastamento ao trabalho, por motivo da
Indicador própria saúde, no ano.
Quantidade de dias afastados anual dividido pelo total de PC afastado por LPMS,
Fórmula de Cálculo
multiplicado pela quantidade dias de trabalho anual, multiplicado por 100.
Medidas de Referência Ótimo: O a 10%; Bom: 11 a 30%; Regular: 31 a 40%; Ruim: acima de 41%.
Meta Abaixo de 3 1 %, anual.
Polaridade Quanto MENOR o percentual, melhor.
Avaliação do Processo com
O desempenho da atividade teve o conceito "Bom" - 16,02 %.
Base no Indicador

Nome do Indicador Índice de Reconhecimento e Premiação do Pessoal Civil (IRPPC).

Descrição e Tipo de Indicador
Formula de Calculo
Medidas de Referência
Meta
Polaridade
Avaliação do Processo com
Base no Indicador
Este indicador objetiva avaliar o índice de reconhecimento e premiação ao
Pessoal Civil quanto ao desempenho, comprometimento e motivação na
execução dos processos / atividades/ serviços prestados.
Quantidade de PC Premiado e reconhecido funcionalmente multiplicado por 100,
.
dividido pela quantidade de PC Avaliado por Desempenho.
Desejável: acima de 70%; Bom: 69 a 20%; Indesejável: abaixo de 20%.
Acima de 30% em quatro anos.
Quanto MAIOR percentual, melhor.
O desempenho da atividade teve o conceito Bom - 23 78%.

Nome do Indicador Índice Pessoal Civil Capacitado (IPCC)

Tem objetivo de avaliar as possibilidades de aumentar a competência no
Descrição e Tipo de Indicador
desempenho do PC na execução dos processos de trabalho.
Quantidade de PC capacitados funcionalmente multiplicado por 100, dividido
Fórmula de Cálculo
pela quantidade de PC da MB.
Medidas de Referência Desejável: acima de 70%; Bom: 69 a 30%; Indesejável: abaixo de 30%.
Meta Manter acima de 70% em 4 anos (2018 a 2021).
Polaridade Quanto MAIOR percentual, melhor.
Avaliação do Processo com
O desempenho da atividade teve o conceito "Indesejável" - 5,43%.
Base no Indicador
Quadro 28 - Indicadores Gerenciais dos Servidores Civis.

5.2.2.11— Análise Crítica

Os indicadores demonstram que a gestão de pessoal tem sido eficaz em seu objetivo maior de prover
a Marinha do Brasil com a parcela de militares da Força de Trabalho, por meio do preenchimento das
Tabelas de Lotação. Por outro lado, em relação à parcela de servidores civis (SC), há um déficit
considerável, decorrente de não haver ingresso de novos servidores há anos.
Cabe detalhar que o último concurso autorizado pelo MP, para cargos da área administrativa do
Plano Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE), ocorreu em 1994. A não reposição da Força de
Trabalho Civil resultou na alarmante defasagem entre a lotação autorizada (3.986 cargos) e o existente
(2.140). O déficit de pessoal não se restringe à área-meio, atingindo também a área-fim, que abrange as
OM desenvolventes de Ciência e Tecnologia e Tecnologia Militar. Registra-se o preocupante déficit em
relação à lotação autorizada de 69% na ia e de 59% na 2 a área.
Dos Cargos Comissionados de Direção e Assessoramento Superiores (DAS) alocados à MB, 56 são
ocupados por servidores da ativa (com vínculo) ou aposentados/militares da reserva (também considerados
com vínculo). Apenas 3 DAS são ocupados por servidores sem vínculo efetivo com a MB, atendendo-se,
portanto, o percentual estabelecido de 50% dos DAS níveis 1,2,3,4 e 60% do DAS níveis 5 e 6 dos cargos
comissionados destinados a servidores com vínculo.
Considerando a lotação geral da MB, dos 9.620 cargos aprovados apenas 4.322 encontram-se
ocupados, destes, 2.400 servidores percebem Abono de Permanência, ou seja, preenchem todos os
requisitos para aposentadoria, podendo requerê-la a qualquer momento.

- iii -
 Em razão da não reposição regular da Força de Trabalho Civil, chegou-se ao preocupante quadro,
que tende a agravar-se a cada dia: a média de idade dos servidores é de 55 anos, a média de tempo de
serviço é de 28 anos e a maioria dos servidores atingiu o topo da carreira há mais de 10 anos, não havendo
estímulo para progressão na carreira. E essa mão de obra que se sobrecarrega com cada vez mais
atribuições, em decorrência das sistemáticas vacâncias ocorridas. Como consequência da sobrecarga de
tarefas, advém o alto índice de afastamentos por licenças para tratar da saúde.
A DPCvM instrui, anualmente, processos solicitando autorização do MP para realizar concursos
públicos visando ao preenchimento parcial das vagas existentes, mas os resultados obtidos estão muito
aquém da necessidade apresentada. No presente ano, serão encaminhados outros processos em relação às
quatro carreiras administradas na MB: Plano Geral de Cargos do Poder executivo (PGPE), Plano de
Carreira da Áreas de Ciência e Tecnologia (PCC&T) , Plano de Carreira de Cargos de Tecnologia Militar
(PCCTM) e Magistério (MAG), a despeito das sinalizações desfavoráveis do MP, que vem divulgando que
continuará restringindo concursos públicos.
O resultado do indicador "índice Pessoal Civil Capacitado" (IPCC) apresentou resultado indesejável.
Isto se justifica por restrições de diversas fontes, com capacitação deficiente e desestimulada, o que levou
ao quadro atual. Para o efetivo de 4.340 somente 127 servidores civis, passaram por algum tipo de
treinamento (curso, treinamento, simpósio, seminário, congresso, convenção, workshop, conferência).

5.2.3 - Gestão de Licitações e Contratos

5.2.3.1 - Conformidade Le g a1
As OM da MB, em sua quase totalidade, contam com Assessoria Jurídica em sua lotação, que atua de
forma preventiva, com vistas a evitar eventuais prejuízos decorrentes da inobservância da legislação em
vigor e, nos casos em que não há, estas são apoiadas pelos seus Comandos Superiores. Com o objetivo de
garantir a regularidade jurídica das contratações efetuadas pelo Setor e atender aos mandamentos
constitucionais e legais, em especial as Lei n° 8.666/1993 e Lei n° 9.784/1999, é obrigatório o
encaminhamento de todos os contratos e/ou instrumentos congêneres para a apreciação da Advocacia da
União, para que se proceda a análise jurídica prévia à contratação. Para as suas contratações, o Setor utiliza
os modelos disponibilizados pela Advocacia da União, em seu sítio eletrônico, e adota o posicionamento
constante dos acórdãos do Tribunal de Contas da União, naquilo que é pertinente.
Com relação à desoneração da folha de pagamento nos contratos com a Administração Pública
Federal, os itens 9.2 e 9.3 do Acórdão 2.859/2013-TCU-Plenário (item 9.3 do Acórdão 671/2018-TCU-
Plenário, TC 013.515/2013-6) determinam que sejam realizadas revisões de custo ou ações de
ressarcimento sobre contratos de prestação de serviços firmados com empresas beneficiadas pelos art. 70 da
Lei n° 12.546/2011 e art. 2° do Decreto n° 7.828/2012. Tais artigos alteraram a regra de contribuição
destinada à Seguridade Social para as seguintes empresas:
- que prestam os serviços de TI e de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC);
- que prestam serviços de cal! center;
- que exercem atividades de concepção, desenvolvimento ou projeto de circuitos integrados;
- de transporte rodoviário coletivo de passageiros, com itinerário fixo, municipal, intermunicipal em
região metropolitana, intermunicipal, interestadual e internacional enquadradas nas classes 4921-3 e 4922-
1 da Classificação Nacional de Atividades Econômicas (CNAE) 2.0;
- do setor de construção civil, enquadradas nos grupos 412, 432, 433 e 439 da CNAE 2.0;
- de transporte ferroviário de passageiros, subclasses 4912-4/01 e 4912-4/02 da CNAE 2.0;
- de transporte metroferroviário de passageiros, enquadradas na subclasse 4912-4/03 da CNAE 2.0; e
- de construção de obras de infraestrutura, enquadradas nos grupos 421, 422, 429 e 431 da CNAE 2.0.
Neste contexto, em 2018, foram realizados levantamentos dos contratos elegíveis e a desoneração
dos contratos vigentes enquadrados nos subitens 9.2 e 9.3 do referido Acórdão.

-112-
 o co O N com co co o co o —
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5.2.3.3 - Principais desafios e ações futuras
O Setores vem aprimorando seus processos gerenciais, de apoio e finalísticos, de maneira a
contribuir para que a Marinha tenha as melhores condições de estar pronta e adequada à estatura político-
estratégica exigida pelo País. Neste sentido, busca-se aperfeiçoar a capacidade das Organizações
Militares Prestadoras de Serviços Industriais (OMPS-I) em elaborar editais e contratos complexos para
terceirização de serviços de manutenção e reparos, em um cenário de redução de mão de obra qualificada.
Outro desafio é a integração das aquisições de maneira que haja uma economia de recursos
humanos e a ganhos de escala.
Ademais, os principais desafios estão voltadas para a efetivo cumprimento dos preceitos dos atos
normativos que norteiam as contratações públicas e possui como objetivos, dentro das disponibilidades
orçamentárias, treinar e capacitar seu pessoal para que possam desenvolver suas próprias atividades
licitatórias e realizar suas mais diversas modalidades, implementando novas regras como o Regime
Diferenciado de Licitação, dando celeridade aos diversos processos de obtenção de materiais e serviços.

5.2.4 - Gestão Patrimonial e Infraestrutura

A gestão administrativa do patrimônio imobiliário é levada a efeito regularmente, de acordo com o

documento normativo SGM-104 - Normas para o Patrimônio Imobiliário da Marinha, que estabelece
normas para administração, incorporação e desincorporação dos bens imóveis da União sob jurisdição da
MB.
Os imóveis da União, sob jurisdição da MB, são cadastrados em dois sistemas: o de Gerenciamento
de Imóveis de Uso Especial da União (SPIUnet) e o do Cadastro Imobiliário da Marinha (CADIMAweb).
O cadastramento de imóveis no SPIUnet é efetuado pelas OM que os tenham sob sua
responsabilidade contábil, com informação para a Diretoria de Administração da Marinha (DAdM), a
quem cabe o controle sobre o cadastro geral dos imóveis da MB.
A distribuição espacial dos bens imóveis da União de responsabilidade da MB, bem como as
informações sobre atualizações e cadastramento dos mesmos constam do SPIUnet disponível em
http://spiunet.spu.planejamento.gov.brfDefault.asp .
Já o CADIMAweb é um sistema informatizado, sob a responsabilidade da DAdM, destinado ao
gerenciamento dos imóveis sob jurisdição da MB, especificando localização, características físicas,
documentação e plantas dos terrenos e das benfeitorias. A atualização do Sistema é de competência da
OM responsável por tombos ou benfeitorias.

5.2.5 - Gestão da Tecnologia da Informação

5.2.5.1 - Conformidade Legal

Para garantir a conformidade legal da Gestão da Tecnologia da Informação, a MB observa e aplica
um vasto conjunto de regras, diretrizes e políticas estabelecidas pelos diversos órgãos Federais, conforme
figura abaixo:
Plano Estratégico
Política de da MB PP
Governança

ld

wcigffi de
Governança Digital

o Estratégico de Doutrina de Ti da
MB
Conformidade Legal MB

Figura 13— Conformidade Legal da Gestão de Ti na MB,

- 117-
5.2.5.2 - Modelo de Governança de TI

É o conjunto de processos, práticas e políticas voltado para a direção, a administração e o controle da

informação e dos sistemas de informação de interesse da MB. A estrutura é apoiada em sistema de
informações gerenciais, com um órgão decisor central de alto nível, o Conselho de Tecnologia da
Informação da Marinha (COTIM). Este se destina a assessorar o Comandante da Marinha no trato dos
assuntos relacionados à Governança da TI na MB. Em suas reuniões, o COTIM delibera sobre ações a
serem tomadas concernentes aos diversos assuntos de TI na MB. Destinado a assessorar tecnicamente o
COTIM nos assuntos relativos à Governança da TI na MB, há a Comissão Técnica de Tecnologia da
Informação (COTEC-TI). A COTEC-TI efetua estudos detalhados sobre os diversos assuntos relativos à
TI na MB e encaminha-o ao COTIM, para deliberação. Adicionalmente a estrutura conta, ainda, com os
seguintes órgãos:
• Órgão de Supervisão Funcional - DGMM - Supervisionará a execução, pelo órgão executor
(DCTIM), das deliberações do COTIM;
• Órgão de Direção Especializada - Diretoria de Comunicações e Tecnologia da Informação da
Marinha (DCTIM);
• Órgãos de Desenvolvimento de Sistemas de TI - CASNAV, IPqM, CTMSP, IEAPM ou outros,
caso assim deliberado pelo COTIM;
• Órgão de Execução Operacional - Centro de Tecnologia da Informação da Marinha (CTIM);
• Órgãos de manutenção de sistemas digitais;
• Elementos Organizacionais de Apoio - Centros Locais de Tecnologia da Informação (CLTI); e
• Órgãos de execução - todas as OM da MB.

r1 Alta
Administração
COTIM

*- LCOTECTI ]
1 Naval
Órgão de Supervisão
Funcional

Órgão de Direção
Especializada

Demais órgãos

Figura 14 - Modelo de Governança de TI na MB.

5.2.5.3 - Montante de Recursos Aplicados e Contratações Mais Relevantes em Ti

Contratada CNPJ Finalidade ObietoJasto

Prestação de serviços de manutenção preventiva, programada

ÇA corretiva da Sala-Cofre da Autoridade Certificadora Reserva d
00
Autoridade Certificadora de Defesa (AC Reserva) incluindo a troca ÇA

GLs Manutenção Sala

e reposição de componentes quando necessário, conforme b
ENGENHARIA Cofre
especificações técnicas e condições de execução discriminadas n
2 Termo de Referência, sendo que a Sala-Cofre foi projetada
construída e certificada conforme a norma ABNT NBR 15247:2004.

-118-
contratadaL CNPJ Finalidade Objeto JGasto
Contratação de serviços de provedor comercial de serviços de
comunicações de dados para as Organizações Militares (OM) d
interesse da Marinha do Brasil (MB), distribuídas em todo território Serviços de o
nacional, conforme condições, quantidades, exigências Comunicações de
FUTURE estimativas, elaboradas pela Diretoria de Comunicações e Dados
o
Tecnologia da Informação da Marinha (DCTIM), que serão
)restados nas condições estabelecidas no Termo de Referência,
anexo do Edital.
Contratação de interligações de dados por meio de rede IP/VPI
c vIIPLS Internacional (enlaces internacionais de dados), a fim d
. suprir as necessidades da Marinha do Brasil (MB) com a empresa
. francesa "Direction des Constructions Navales" (DCNS), rn —
ORANGE Programa de Desenvolvimento de Submarinos - PROSUB. Tais Link PROSUB
BUSINESS CD enlaces internacionais provêm as trocas de dados entre terminai (Brasil/França)
°o instalados no Brasil pela DCNS, empregados pela equipe d
construção e projeto da MB, com os servidores e bancos de dados d
o )CNS na França, atendendo ao processo de transferência de
tecnologia acordado no PROSIJB.
CD ontratação de subscrição e suporte para os ambientes Web Conten
a.' Vlanager, Websphere Portal e IBM Collaboration Accelerator an
j Alteração da
Portal Server, empregados na Rede de Comunicações Integrada da Cláusula
INGRAM
.1l
Marinha (RECIM), no ambiente IBM Websphere Portal que hospeda TERCEIRA-
aplicação WebBono e portal de intranet da MB e também fl( Vigência e QUARTA
°o ambiente que hospeda o software IBM Comiections/Rede Marinha,
que serão prestados nas condições estabelecidas no Termo de —Preço o
Referência, anexo do Edital.
o
Alteração da
Cláusula PRIMEIRA
Contratação de serviços de manutenção das licenças já adquiridas d Objeto,
INGRAM . otus Notes, que serão prestados nas condições estabelecidas n
SEGUNDA—
o.'
Termo de Referência, anexo do Edital.
Vigência e
— TERCEIRA - Preço o
o
'o

o Contratação dos serviços de provedor de rede WAN para

transmissão de dados, voz e vídeo incluindo hardware, software, Alteração das tos

CLARO enlace de transmissão de dados, serviços de gerência de rede pró Cláusulas

.. ativo e demais serviços associados à implementação de uma rede dc SEGUNDA -
S.A longa distância, com cobertura nacional, para interligação de OM de Vigência e o
C)
seu interesse, que serão prestados nas condições estabelecidas no TERCEIRA -Preço 4
00
-4 Termo de Referência, anexo do Edital.

.. Contratação de provedor comercial de serviços de comunicações d

o
. lados para as Organizações Militares (OM) de interesse da Marinha
do Brasil (MB), distribuídas em todo território nacional, conforme -4
.. condições, quantidades, exigências e estimativas, elaboradas pela Provedor Comercial
CLARO S.A . Diretoria de Comunicações e Tecnologia da Informação da Marinha de Comunicação
°
o
(DCTIM), com base no histórico de uso da rede e nas visitar
— écnicas realizadas por esta Diretoria, que serão prestados na O.'

condições estabelecidas no Termo de Referência, anexo do Edital.

-119-
 Contratada CNPJ Finalidade Objeto T Gasto

... Prestação de serviço de manutenção corretiva de hardware

.- software dos componentes do cluster de virtualização e da rede de r-
Manutenção de
armazenamento externo do Centro de Dados da Marinha (CD-MB), '.0
HP Hardware e -
produzidos pela HEWLETT-PACKARD BRASIL LTDA, COfl
Software do CD-MB
substituição de peças de hardware, fornecimento de firmware e
• atualização de correção de software.

Quadro 34 - Contratações mais relevantes de recursos de TI em 2018.

5.2.5.4 - Principais Iniciativas e Resultados na Área de TI por Cadeia de Valor

Cadeia de Vaio Principaishiicias Principais resultados

j

Gestão de Pessoal Sistema de Pessoal do CFN ' Gerenciar a carreira dos

SIGEP Fuzileiros Navais

Gestão de Pessoal Sistema de Pessoal da MB Gerencia

BDPES militares

Gestão Sistema de Informações e enciai as aquis ç e

Administrativa Gerenciais de Abastecimento armazenamento e distribuição de
SINGRA

Gestão Sistema de Pagamento de Gerar Folha de Pagamento. Objetivo Naval

Administrativa Pessoal (OBNAV)8-
SISPAG
L Promovera
Comunicação
Gestão Sistema de Gestão de Gerenciar os bens patrimoniais
Administrativa Material da MB
SISMAT

Gestão de Pessoal Sistema de Gestão de Saúde Gerenciar prontuários,

S1GSAUDE faturamento, etc.

Sistema de Acompanhamento Apoio a Gestão Orçamentária

Gestão Orçamentária do Plano Diretor
SIPLAD

Gestão Sistema de Gerência de Gerenciamento dos documentos e.

Administrativa Documentos mensagens da MB
SIGDEM L______________________
Tabela 5 - Principais Iniciativas e Resultados na Área de TI por Cadeia de Valor.

5.2.5.5 - Segurança da Informação

Em fevereiro de 2018, foi criada a Agência Especializada em Inteligência de Ameaças Cibernéticas

(AglntACiber-MB). A tarefa principal da AglntACiber-MB consiste em produzir conhecimentos de
Inteligência sobre as ameaças internas e externas ao Espaço Cibernético da Marinha (ECiber-MB), bem
como analisar as suas vulnerabilidades e riscos associados, a fim de manter uma consciência situacional
- 120 -
cibernética e contribuir para a Defesa e Segurança do ECiber-MB.

5.2.5.6 - Principais Desafios e Ações Futuras

Os grandes desafios recaem sobre a capacitação/qualificação de pessoal e o atendimento das

necessidades diante do orçamento deficitário. Tais fatos expõem a MB a riscos como alongamento de
prazo na execução de projetos e perda de conhecimento técnico.

DESAFIOS PRINCIPAIS] [ . AÇÃO PREVISTA J

Implantação redundância dos principais Desenvolvimento do projeto
enlaces da RECIM
1r:7-ZiT7Z -

Desenvolvimento de SW para cifragem Desenvolvimento do projeto

Equipar os meios navais com Desenvolvimento doJ

comunicações satélites.
.. zT.7T1

Infográfico 5— Principais Desafios e Ações Futuras da Gestão de TI.

5.2.6 - Gestão de Custos

Em atendimento ao art. 50, § 3°, da Lei Complementar n°101, de 4 de maio de 2000, e à Portaria
STN 157, de 9 de março de 2011, a MB passou a utilizar, desde 2014, o Sistema de Informação de Custos
(SIC) do Governo Federal, como ferramenta de apoio à gestão, e a Diretoria de Finanças da Marinha
(DFM) passou a exercer a função de Setorial de Custos do órgão Marinha do Brasil.
Embora o tema "custos no setor público" tenha ganho maior notoriedade mais recentemente no
cenário da Administração Pública Federal, a ferramenta gestão de custos não é nenhuma novidade no seio
de Força Naval. Este instrumento encontra-se perfeitamente consolidado e empregado como ferramenta
de apoio à gestão na MB desde a década de 1990. Atualmente, a MB utiliza-se de dois modelos de
apuração de custos, a saber: o Sistema OMPS (Organizações Militares Prestadoras de Serviço), instituído
em 1994, o qual abrange uma parcela específica de Organizações Militares (OM) da MB, relacionadas no
Decreto n° 3.011, de 30 de março de 1999; o outro modelo, utilizado desde 1° de janeiro de 2014, é
baseado no Sistema de Custos do Governo Federal, tendo o Sistema de Informação de Custos (SIC) do
Governo Federal como principal ferramenta. O emprego do SIC está possibilitando à MB expandir a
cultura da gestão de custos às suas demais UGE, antes restrita às OMPS.
Durante o exercício de 2018, a MB começou um projeto de reestruturação dos Centros de
Atividades, existentes no SIAFI desde 2014, de forma a permitir que o SIC apresentasse as informações
gerenciais necessárias para toda a MB, inclusive as OMPS.
Neste contexto, a MB criou o Sistema de Custos da Marinha (SCM) - conjunto de OM, conceitos e
procedimentos destinados a registrar, mensurar e processar os custos incorridos pela Força no
desenvolvimento de suas atividades - e passou a disponibilizar novos Centros de Custos no SIAFI.
Pretende-se que este Sistema, utilizando o SIC como ferramenta de apoio, incorpore os
procedimentos de gestão de custos já desenvolvidos pela sistemática OMPS e englobe os custos das
demais OM da Marinha, de modo a permitir que a Força passe a efetivamente conhecer e acompanhar os
custos de suas atividades e produtos, com o propósito de produzir informações gerenciais que suportem o
- 121 -
processo de tomada de decisão.
A implantação do SCM evoluiu ao longo de 2018, com a divisão da Força em grandes áreas de
atuação, chamadas de Macroatividades, que foram subdivididas, de acordo com as suas características,
em atividades finalísticas e de apoio.
Hoje, a MB conta com 17 macroatividades e com mais de 500 Centros de Custos já criados,
englobando parcela significativa das atividades desenvolvidas pela Força, como Saúde, Portos e Costas,
Ensino e Hidrografia, entre outras.
O Quadro 30 abaixo apresenta os custos aproximados de 2018, separando-os por área de atuação,
demonstrando a distribuição dos recursos consumidos entre as áreas finalísticas e de apoio.

01.00 -PREPARO E EMPREGO DA FORÇA NAVAL 7.017.199,65

02.00 -CONTROLE DO TRMIGO MARÍTIMO E ATIVIDADE S.A.R. 154.819,25

0100 -EIDROGRAFIA 9.895,08

04.00 -SERVIÇOSDE PORTOS COSTAS 69.195.33522
05.00-GERE NCIAMENTO DOS RECURSOSDO MAR 4.666,42
ATIVIDADE
06.00 -MANUTENÇÃO E OBTENÇÃO DE MEIOS 86.212.504,86
FINALÍSTICA
07.00 -CINCIAE TECNOLOGIA 53.023.093,59
09.00 -SISTEMAS DE ARMASE SENSCRES 9.153,76
11.00 - ATIVIDADE DE BASE 51552,13
29.00 -DEMAIS ATIVIDADESFINALÍSTICAS 465.406,52
TOTAL DAS ATIVIDADES FINALiSTICAS 216.144.626,49
31100 -SISTEMADE ENSINO NAVAL 7.144.921.61
31.00 - ATIVIDADE DE SAUDE DA MB 414934.248,96
32.00-DE SPORTO E CAPACITAÇÃO FÍSICA 306.860,58
33.00-COMUNICAÇÃO SOCIAL 15.512,01
ATIVIDADE DE APOIO
35.00-ATIVIDADES TECNICASDE INTENDtNCIA 140.118,41
58.00 - ATIVIDADES DE APOIO E SPECÍFICAS 3.355.555,11
59.00 - ADMINISTRAÇÃO DA UNIDADE 335.980.31
t
TOTAL DAS ATIVIDADE
DEM AIS ATIVIDADES 2.368.587.605,06
DEMAIS ATIVIDADES
TOTAL DAS DEMAIS ATI VIDADE S 2-368.587.605,06

Quadro 35 - Custos por Atividade.

Ressalta-se que o valor relativo ao campo "demais atividades" refere-se ao custo de Unidades
Gestoras que ainda não possuem, ou não possuíam em 2018, suas atividades inseridas no SCM.
Entretanto, no esforço feito pela MB para a implantação do SCM, pretende-se que até o final de
2019 todas as atividades da Força estejam com seus Centros de Custos estabelecidos.
O Quadro 31 abaixo apresenta os custos aproximados de 2018, separando-os por programa
governamental.

- 122-
 _WW , USrO*S
0909 OPERACOE SE SPE CIAIS: OUTROS ENCARGOS ESPECIAIS 748.973,68
0910 OPERACOE SE SPE CIAIS: GESTÃO DA PARTICIPACAO EM ORGANI1OS E 14.571,42
o 2046 OCEANOS,ZONA COSTEIRA E ANTARTICA 7.803.702,90
2058 DEFESA NACIONAL 730.409.484.33
, 2108 1PROGRAMADE GE STAOE MANUTENCAO DO MIN ISTERIO DA DEFESA 1.477.013.421.62
_
0570 GESTÃO DO PROCESSO ELEITORAL 965.366,63
2015 FORTALECIMENTO DO SISTEMA UNICO DE SAUDE (SUS) 46.679.18089
2035 ESPORTE, CIDADANIA E DE SI NVOL VIME NTO 5.308.081.51
2044 PROMOCAO DOS DIRE ITOS DA JUVENTUDE 1.956.100,63
2053 PETROLEOE GAS 14.632.460.26
.2 2055 DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO 794.574.74
2057 POLITICAEXTERNA 640.350,85
' 2069 SIGURANCA ALIMENTAR E NUTRICIONAL 2.972.103.75
2080 EDUCACAO DE QUALIDADE PARA TODOS 167.588,70
2081 JUSTICA.CIDADANIAE SEGURANCA PUBLICA 6.180.074,67
2101 PROGRAMA DE GE STAOE MANUTENCAO DA PRE SIDENCIA DA RE PUBLICA 7.478,15
2126 PROGRAMA DE GE STAO E MANUTENCAO DO MINISTE RIO DOS 312.490,00
9I(S)f. ____________
-
CUSTO SEM INFORMAÇÃO DO PROGRAMA 1.050.003.800,01
- -
'IO
Fonte: Tesouro Gerencial, 2019
Quadro 36— Custo por Programa de Governo.

Ressalta-se que nos custos apresentados nos quadros acima não estão sendo considerados aqueles
referentes a Pessoal e Encargos Sociais (Grupo de Natureza de Despesa 1). Isto porque a Folha de
Pagamento dos militares da MB não é gerado pelo SIAPE, mas sim por um sistema próprio (SISPAG-2)
que não faz parte dos sistemas estruturantes do SIC.
Do valor de R$ 1.050.003.800,01, apresentado no quadro acima como custo que não tem
informação do Programa de Governo, aproximadamente R$ 394 milhões referem-se à depreciação, R$
216 milhões à apropriação de juros e encargos de dívida contratual externa a pagar, R$ 30 milhões à
apropriação de passivo circulante e R$ 410 milhões com consumo de material de estoque.
Em continuidade ao processo de implantação do SCM e com o propósito de conferir maior
consistência às informações extraídas do Sistema, a MB tem como desafios e ações para 2019 o
estabelecimento de novas rotinas de monitoramento, baseadas no acompanhamento mais rigoroso sobre
os dados de custos registrados pelas UG, e de análise gerencial dos dados produzidos, com a criação de
indicadores e de relatórios de custos. Espera-se, com isso, que os dados de custos apurados propiciem
condições adequadas para a alocação mais eficiente dos recursos e a melhoria da qualidade do gasto no
âmbito da MB.

5.2.7 - Sustentabilidade Ambiental

5.2.7.1 - Critérios de sustentabilidade nas contratações e aquisições

As OM da Marinha incluem, nos documentos que compões os processos licitatórios para aquisições
e contratações de serviços, critérios de sustentabilidade. Além disso, nos casos em que o serviço a ser
realizado ou o material a ser fornecido apresentem características potencialmente poluidoras, é incluído,
nos Editais e Termos de Referência, a apresentação do cadastro da empresa no Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), em obediência à Instrução Normativa n°
6 de 15 de março de 2013, para a atividade a ser executada.
Os critérios com viés de sustentabilidade mais observados nas aquisições ou contratações são,
entre outros:
- 123 -
 a) equipamentos com melhor índice de eficiência energética, com Etiqueta Nacional de
Conservação de Energia (ENCE);
b) preferência por lâmpadas fluorescentes compactas de alta eficiência energética, com Selo
Procel (Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica) de economia de energia, ou de LED
(Light Emitting Diode);
c) luminárias com o Selo Procel INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia) de desempenho;
d) papel sulfite, envelopes, cartões, etc. confeccionados com madeira de origem legal;
e) preferência por produtos que permitam a sua substituição por meio de refil;
f) bebedouros que não utilizem copo plástico descartável; e
g) prestadora de serviços de limpeza e conservação devem observar: equipamentos de limpeza
que gerem ruído em seu funcionamento com a necessidade de Selo Ruído, como forma de indicação do
nível de potência sonora; produtos de limpeza e conservação devem obedecer às classificações e
especificações determinadas pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA; adoção de
práticas para redução de consumo de energia elétrica, de consumo de água, redução de produção de
resíduos sólidos e coleta seletiva; etc.

5.2.7.2 - Ações para redução do consumo de recursos naturais

O Setores da Marinha estão em consonância com o CON ENERGIA, que é um projeto de gestão e
eficiência energética. A meta principal desse projeto é a redução de custos com energia elétrica e,
secundariamente, a inserção da MB no atual cenário de energia, em conformidade com o mundo moderno.
Ações pontuais que visem a redução do consumo de recursos naturais já estão presentes nos
processos administrativos licitatórios de obtenção de materiais e serviços das OM, como pode ser
observado no subitem acima.
Essa linha de atuação é derivada da política ambiental adotada pelas OM, a fim de estimular o uso
racional, principalmente, de papel, água e energia elétrica, que tem por objetivo introduzir as boas práticas
de gestão ambiental e de responsabilidade social como conduta necessária à melhoria de qualidade na vida
laboral, criando, em decorrência, um ambiente favorável à mudança de atitudes e comportamentos em
relação ao meio ambiente e à própria sociedade.
Nesse sentido, as OM vêm realizando a substituição, gradativamente, dos aparelhos de ar
condicionado obsoletos por aparelhos do tipo Split Inverter e, também, das lâmpadas fluorescentes por
lâmpadas de LED. Adicionalmente, busca-se a racionalização do uso de elevadores e ar condicionados.

5.2.7.3 - Redução de resíduos poluentes

A MB publicou as Normas Técnicas Ambientais (NORTAM), disciplinando diversas temáticas
para serem observadas pelas OM, destacando-se: Sistema de Gestão Ambiental nas Organizações
Militares de Terra; Auditoria Ambiental nas Organizações Militares de Terra (NORTAM-04); Norma
Técnica Ambiental sobre Separação dos Resíduos Recicláveis Descartados pelas OM da MB (NORTAM-
06); Controle do Uso do Amianto na MB (NORTAM-07); e Elaboração de Laudo Técnico Ambiental
(NORTAM-09).
Assim, as OM que geram resíduos sólidos (por vezes classificados como tóxicos ou perigosos),
esgotos sanitários e efluentes oleosos, entre outros, que necessitam ser submetidos a processos de manejo,
acondicionamento, coleta, pré-tratamento (quando for o caso), transporte e disposição final adequada, são
orientadas quanto à prática de gestão a ser implementada.
Nesse diapasão, essas OM devem elaborar, implantar e manter um Sistema de Gestão Ambiental
(SGA), que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas,
procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e
manter a política ambiental da OM. Esse SGA pode ser simplificado, desde que considere os processos
referentes às atividades, produtos ou serviços da OM, de modo a certificar-se de que os mesmos se
encontram em conformidade legal e previnam a poluição ambiental. Nas OM que desenvolvam somente
atividades administrativas, é suficiente estabelecer um "Plano de Gerenciamento de Resíduos", definindo
-124-
procedimentos escritos específicos, redigidos de forma clara, para a destinação adequada dos seus
efluentes e resíduos sólidos.
Assim, a adoção de política ambiental por parte das OM, por meio de declaração formal, expõe as
suas intenções e princípios em relação ao seu desempenho ambiental global, que provê uma estrutura para
ação e definição de seus objetivos e metas ambientais, impactando favoravelmente na redução de resíduos
poluentes.

5.2.8 - Principais programas/projetos estratégicos do Comando da Marinha

5.2.8.1 - Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB)

a) Descrição do Programa:

a. 1) Implantar a Infraestrutura para Construção e Manutenção de Submarinos Convencionais e

Nucleares.

Consiste das seguintes metas estratégicas constantes do Empreendimento Modular (EM) n°. 18:
1. Absorção da tecnologia para o projeto do Estaleiro e Base Naval para submarinos com propulsão
nuclear;
2. Construção de um Estaleiro Naval e de uma Base Naval;
3. Nacionalização de sistemas e equipamentos do Estaleiro Naval e Base Naval; e
4. Construção / Aquisição de Próprios Nacionais Residenciais (PNR) e infraestrutura de apoio.
Serão desenvolvidas as seguintes atividades:
Construção de um estaleiro dotado de Ilha Nuclear e de uma Base de Apoio que abrigará a estrutura
de Comando e Controle de Submarinos, além de organizações de manutenção e adestramento de suas
tripulações. A construção do Estaleiro Naval e da Base Naval está localizada no município de Itaguaí, no
Estado do Rio de Janeiro, em terreno contíguo ao do porto de Itaguaí. Os submarinos serão construídos
nesse novo estaleiro.
Os Próprios Nacionais Residenciais (PNR) serão distribuídos às tripulações dos submarinos e das
OM de apoio que comporão o Estaleiro e a Base Naval.
A infraestrutura de apoio engloba a obtenção de embarcações de apoio, viaturas, estrutura de
segurança, saúde, telecomunicações e tecnologia da informação, levantamento hidrográfico, sinalização
náutica e outras estruturas de apoio aos submarinos e às suas tripulações.

a.2) Dotar a MB de submarino com propulsão nuclear a fim de contribuir para a garantia de
negação do uso do mar pelo inimigo e o controle marítimo das áreas marítimas estratégicas de acesso ao
Brasil, além de permitir a manutenção e o desenvolvimento da capacidade de projetar e construir esses
tipos de meios navais no País.
Consiste das seguintes metas estratégicas do Empreendimento Modular (EM) n o. 19:
1. Capacitação em projeto e na construção de submarino com propulsão nuclear;
2. Obtenção da plataforma do Submarino com Propulsão Nuclear;
3. Contribuir para o projeto e construção da Planta de Propulsão Nuclear destinada ao SN-BR;
4. Independência e autonomia para a manutenção do SN-BR;
5. Independência e autonomia para manutenção conetiva, adaptativa e evolutiva do sistema de
combate do SN-BR; e
6. Nacionalização de materiais, equipamentos e sistemas do SN-BR.
Serão desenvolvidas as seguintes atividades:
- Obtenção da capacidade tecnológica de projetar submarinos com propulsão nuclear;
- Aquisição de pacote de material para um submarino com propulsão nuclear e respectivo sistema
de apoio logístico;
- Projeto, Construção e Teste da planta de propulsão nuclear;
- Gerenciamento do projeto e da construção do submarino com propulsão nuclear no Brasil; e
- 125 -
 - Capacitação para tecnologia de projeto do sistema de combate do SN-BR.

a.3) Dotar a MB de novos submarinos, a fim de contribuir para a garantia de negação do uso do mar
e o controle marítimo das áreas estratégicas de acesso ao Brasil, além de permitir a manutenção e o
desenvolvimento da capacidade de construção desses meios navais no país.
Consiste das seguintes metas estratégicas constantes do Empreendimento Modular (EM) n°. 20:
1) Obtenção de 4 Submarinos com propulsão convencional, com Transferência de Tecnologia
(T0T) de projeto de detalhamento da seção intermediaria e de construção dos submarinos (S-BR);
2) Obtenção de torpedos e equipamentos de contramedidas para S-BR;
3. Nacionalização de materiais, equipamentos e sistemas dos S-BR; e
4) Independência e autonomia para a manutenção corretiva, adaptativa e evolutiva do sistema de
combate dos S-BR.
Serão desenvolvidas as seguintes atividades:
Aquisição de pacotes de materiais necessários e suficientes para a fabricação de quatro submarinos
convencionais (S-BR) da Classe "Scorpene" respectivos sistemas e tecnologia de construção, incluindo a
transferência de tecnologia para construção de submarinos convencionais; aquisição de armamentos,
despistadores e respectivos sistemas logísticos; gerenciamento da construção dos quatro S-BR no Brasil;
e capacitação para a manutenção do sistema de combate dos S-BR.
Destarte, a missão da COGESN é executar as tarefas expressas nos itens a, b e c acima citadas, com
o propósito de contribuir para o preparo e aplicação do Poder Naval, no tocante às atividades relacionadas
com o Setor de desenvolvimento nuclear e tecnológico da Marinha. Ao realizar o esforço necessário para
cumprir a sua Missão, a COGESN reforça o cumprimento da missão da Marinha, haja vista que contribui
com a tarefa de preparar o Poder Naval, com a finalidade precípua de contribuir para a Defesa da
Soberania Nacional e da Pátria.

b) Organograma Funcional:

A Coordenadoria-Geral do Programa de Desenvolvimento de Submarino com Propulsão Nuclear

(COGESN), subordinada à Diretoria-Geral de Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha
(DGDNTM), tem o propósito de atuar como órgão executivo central de gestão do projeto.

Comando
da Marinha

órgão de Direção Geral Estado-Maior

da Armada

DGDNTM

AgNSNQj COGESN J CT?VIRJ CT'MSP

Figura 15- Organograma Funcional do PROSUB.

c) Grupos de Interesse:

- 126 -
 A MB, representada, na época, pelo Diretor-Geral do Material da Marinha firmou um contrato
comercial entre o Consórcio Baía de Sepetiba (CBS), integrado pela "Direction des Constructions
Navales et Services" (DCNS), hoje denominada NAVAL GROUP, e pela Construtora Norberto
Odebrecht S.A. (CNO), com vistas ao fornecimento de material, prestação de serviços e transferência de
tecnologia para a construção de submarinos convencionais e nucleares, bem como a construção de uma
nova base naval e de um novo estaleiro adequado à construção de submarinos com propulsão nuclear.
Além desses parceiros comerciais, firmados através de contratos, a COGESN com o intuito de
minimizar a utilização de mão de obra, além da existente, utiliza a própria estrutura da MB para apoiar o
desenvolvimento do projeto.
Além disso, cabe destacar participação de Universidades como: USP e UFRJ que prestam cursos de
capacitação em vários setores e a Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN) que participa de forma
ativa no licenciamento da área nuclear.

d) Fontes de Financiamento:

Valor atualizado até o

Projeto Subprojeto Descrição Sumária final do exercício de Fontes de Financiamento
2018

Pública Op.
Publica Tesouro
-
-

Credito

Implantação de
infraestrutura,
consistindo da
construção de uma
Implementação unidade de fabricação
de lnfraestrutura de estruturas
para Construção metálicas, um
e Manutenção de estaleiro de R$ 12.497.864.405,00 R$ 12.307.732.155,00 R$ 190.132.250,00
Submarinos construção, um
Convencionais e estaleiro de
Nucleares manutenção dotado de
ilha nuclear e uma
base de apoio que
abrigará a estrutura de
PROSUB comando e controle.

Aquisição de
ecnologia de projeto
de submarino com
propulsão nuclear;
Desenvolvimento aquisição de pacote de
e Construção de material para um
submarino de R$ 12140.565.424,00 R$ 4.089.861118,22 R$ 8.050.704.305,78
Submarinos
Nucleares propulsão nuclear e
respectivo sistema
logístico, exceto a
planta de propulsão
nuclear; gerenciamento
do projeto e construção

- 127 -
 do submarino.

Aquisição de pacotes
de materiais para
quatro submarinos
convencionais S-BR,
respectivos sistemas e
Desenvolvimento tecnologia de
e Construção de construção; aquisição R$ 9.346.669.794,35
R$ 12.484.836.096,00 R$ 3,138.166.301,65
Submarinos de torpedos,
Convencionais despistadores de
torpedos e respectivos
sistemas logísticos;
gerenciamento da
construção dos quatro
S-BR.

Observação: Taxa de câmbio R$ 1 = 4,4390012EUR (dia 3 1 DEZ 18)

Tabela 6 - Fontes de Financiamento do PROSUB.

- 128-
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 g) Gráfico 20 - Comparativo entre os Desembolsos previstos para todo o Projeto, a cada
ano, na data de seu início (Cronograma Original) e os Desembolsos Executados (Valores Pagos), a
cada ano, desde seu início até o término do exercício referência do Relatório de Gestão.

PROJETO

PROSUB

Ano Cronograma Original Valores pagos

2009 608.400.000,00 554.282.916,97

2010 2.963.195.499,82 2.875.301.217,48

2011 2.862.959.577,65 1.984.160.092,32

2012 3.046.900.290,97 2.016.406.954,43

2013 2.815.032.462,60 1.586.885.556,66

2014 2.040.136.904,07 2.763.697.077,50

2015 2.232.052.271,50 1.252.455.645,88

2016 1.458.289.758,30 1.643.294.163,66

2017 1.618.159.503,96 1.693.229.852,17

2018 1.516.677.234,75 1.851.144.071,01

2019 1.135.630.459,04 -

2020 1.063.618.736,67 -

2021 990.339.815,53 -

2022 588.311.407,91 -

2023 504.564.251,24 -

2024 456.616.414,65

2025 527.990.167,35 -

3500,000.000,00

—4— Cronograma Original

2.500.000.000,00 Valores pagos

2.000.000.000,00 /

1.500.000.000,00

1.0:0.0:0.00:00.

N b
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- 135 -
 h) Gráfico 21 - Comparativo entre os Desembolsos Previstos para todo o Projeto, a cada
ano, na data de seu início (Cronograma Original) e os Desembolsos Previstos para todo o
Projeto, a cada ano, conforme cronograma valido ao término do exercício de referência do
Relatório de Gestão.

PROJETO
PROSUB
Ano Cronograma Original Cronograma Válido
2009 608.400.000,00 608,400.000,00
2010 2.961195.499,82 3.226.045.825,59
2011 2.862.959.577,65 1.865.614.159,43
2012 3.046.900.290,97 2.148.676.629,89
2013 2.815.032.462,60 2.261.000.000,00
2014 2.040.136.904,07 2.001.329.723,49
2015 2.232.052.271,50 1.052.600.000,00
2016 1.458.289.758,30 1.082.598.530,00
2017 1.618.159.503,96 1.675.673.619,00
2018 1.516.677.234,75 1.784.997.172,84
2019 1.135.630.459,04 1.914.394.400,38
2020 1.061618.736,67 2.824.335.864,38
2021 990.339.815,53 2.562,900.000,00
2022 588.311.407,91 3.655.800.000,00
2023 504.564.251,24 3.399.100.000,00
2024 456.616.414,65 589.600.000,00
2025 527.990.167,35 643.200.000,00
2026 924.500.000,00

2027 866.300.000,00

2028 762.300.000,00

2029 416.800.000,00

2030 371000.000,00

2031 242.100.000,00

2032 242.000.000,00

-136-
 3.500.000.000,00
—4— Cronograma Original
3.000.000.000,00 R Cronograma Válido
2,500.000.000,00
2.000.000.000,00
1.500.000.000,00
1.000.000.000,00
500.000.000,00

r r r

i) Gráfico 22 Comparativo entre os Desembolsos Previstos e Acumulados ano a ano

desde o início do Projeto (Cronograma Original) até seu término, e os Desembolsos Executados
(Valores Pagos) e acumulados, ano a ano, desde o início dos projetos até o término do exercício
de referência do Relatório de Gestão

PROJETO

PROSUB

Ano Cronograrna Original acumulado - -. Valores pagos acumulados

2009 608.400.000,00 554.282.916,97
2010 3.571.595.499,82 3.429.584.134,45
2011 6.434.555,077,47 5.413.744.226,77
2012 9.481.455.368,44 7.430.151.181,20
2013 12.296.487.831,04 9.017.036.737,85
2014 14.336.624.735,11 11.780.733.815,36
2015 16.568.677.006,61 13.033.189.461,24
2016 18.026.966.764,91 14.676.483.624,89
2017 19.645.126.268,87 16.369.713.477,07
2018 21.161.803.503,62 18.220.857.548,08
2019 22.297.433.962,66 -

2020 23.361.052.699,33 -

2021 24.351.392.514,86 -

2022 24.939.703.922,77 -

2023 25.444.268.174,00 -

2024 25.900.884.588,65 -

2025 26.428.874.756,00 -

- 137-
 (,I,I,IsIsIsIaIt ,X!X!J

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15.000.000.000,00

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5.000.000.000,00

j) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.:

[ CONTRATO DE FINANCIAMENTO EXTERNO DO PROSUB

Ano Amortização Juros Taxa de Compromisso Total

2010 0,00€ - 953.455,47€ 21.866.295,98€ 22.819.751,45€
2011 - 64.865.973,44€ 19.713.544,20€ 20.173.623,87€ 104.753.141,51€
2012 134.792.219,50€ 34.612.621,11€ 18.441.700,85€ 187.846.541,46€
2013 186.683.696,90€ 41.562.794,41€ 16.883.184,54€ 245.129.675,85€
2014 240.657.241,50€ 47.630.694,11 € 15.394.540,94€ 303.682.476,55 €
2015 282.317.113,10€ 42.190.446,52 € 14.585.764,99€ 339.093.324,61 €
2016 236.692.767,20€ 30.157.499,51€ 14.298.787,59€ 281.149.054,30€
2017 210.752.432,90€ 29.535.014,32€ 13.293.815,31€ 253.581.262,53€
2018 190.771.282,18€ 31.194.364,70€ 11.998.604,89€ 233.964.251,77€
1.547.532.726,72 € 277.550.434,35€ 146.936.318,96 f 1.972.019.480,03 1

Tabela 9 - Valores Desembolsados Relativos aos Contratos de Financiamento Externo.

- 138-
 k) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:

k.1) Projeto de Construção do Estaleiro e Base Naval:

O Contrato de Construção do Estaleiro e Base Naval (EBN) foi assinado em 3 de setembro de

2009, juntamente com os demais contratos comerciais do Programa de Desenvolvimento de
Submarinos (PROSUB), baseado em um conceito inicial, à época incipiente, principalmente no
tocante à área nuclear, cujo prazo de conclusão foi inicialmente estimado para dezembro de 2015.
É mister destacar que a elaboração do Projeto Básico dependeria de inúmeras informações
técnicas da Naval Group (ex-DCNS), não disponíveis à época, que passaram a ser prestadas durante o
processo de Transferência de Tecnologia (T0T) no Contrato 6, celebrado em 3 de setembro de 2009,
com eficácia integral em fevereiro de 2010, concretizado pela efetivação do pagamento antecipado.
Ressalta-se que os Pacotes de Dados Técnicos (TDP) são fundamentais para garantir que o Projeto do
EBN inclua todas as especificações técnicas, de acordo com a tecnologia de origem francesa.
Com o avanço da transferência de tecnologia, em consequência das informações técnicas e
recomendações da Naval Group, assim como das Normas da CNEN e do IBAMA; de características
operacionais do submarino obtidas a partir de estudos e do desenvolvimento do seu projeto; e das
sondagens realizadas no terreno para otimizar o projeto e garantir a segurança exigida pelos órgãos
reguladores para instalações nucleares desse porte, foi possível aperfeiçoar o Projeto Conceitual para
se chegar aos projetos básicos.
Com a evolução dos projetos básicos, no ano de 2013 foi possível estimar com maior precisão
o término das obras, o qual estava previsto para ocorrer ao final de 2021, em que pese a existência,
ainda, de incertezas quanto à área nuclear, haja vista que os projetos do Submarino de Propulsão
Nuclear e do Complexo de Manutenção Especializada (anteriormente designado de Complexo
Radiológico) ainda se encontravam na fase conceitual.
A partir do exercício de 2015, os recursos orçamentários e financeiros destinados ao PROSUB
vêm sofrendo relevante redução, o que acabou por impactar de forma significativa o prazo estimado
para a conclusão das obras do Estaleiro e da Base Naval, hoje prevista para ocorrer ao final de 2029.
O efeito sanfona do LME e do LP, que muitas vezes envolve o contingenciamento e o
descontingenciamento de recursos dentro de um mesmo exercício, é o principal causador da
necessidade de sucessivos aumentos e reduções do ritmo das obras e dificulta sobremaneira o seu
planejamento, o que ocasiona faltas ou sobras de recursos ao final do exercício. Ocasiona, também, o
aumento do custo total do projeto, em função das despesas com Canteiro e Apoio Operacional, Plano
Básico Ambiental, manutenção de instalações e equipamentos e desmobilização e nova mobilização
de pessoal e equipamentos.

k.2) Projeto de Construção do Submarino com Propulsão Nuclear:

Quanto ao Projeto e Construção do SN-BR (Empreendimento Modular 19), o projeto é
realizado por uma equipe de projetistas da Marinha do Brasil, denominada de Corpo Técnico de
Projeto do SN-BR. Esta equipe conduz os trabalhos de desenvolvimento do Projeto do SN-BR no
Centro de Desenvolvimento de Submarinos (CDS), situado em São Paulo. Para desenvolver o Projeto
do SN-BR, a equipe recebe Transferência de Tecnologia (T0T) da Empresa Francesa Naval Group
(antiga DCNS. O processo de ToT é conduzido para que o Brazilian Design Team (BDT) possa
realizar o projeto da plataforma do SN-BR e seus diversos sistemas de bordo, com exceção da parte
nuclear do submarino que é da exclusiva responsabilidade da MB.
O projeto do SN-BR teve início efetivo em 6 de julho de 2012. A primeira etapa do Projeto do
SN-BR, denominada de Fase A, segundo a metodologia de Projeto adotada pela Empresa Naval
Group (Contratada), correspondendo ao Projeto de Concepção, teve uma duração de cerca de um
ano, tendo sido encerranda em julho de 2013. A segunda etapa do Projeto do SN-BR, denominada de
- 139 -
Fase B, correspondendo ao Projeto Preliminar do Projeto Básico, teve início em 29 agosto de 2013.
Inicialmente tinha a previsão de duração de 18 meses, mas devido às características de ineditismo,
complexidade e segurança tecnológica que cercam o projeto com a magnitude de um submarino de
propulsão nuclear, a Fase B foi estendida por mais 24 meses, perfazendo um total de 42 meses. Desta
forma, a Fase B do Projeto do SN-BR foi concluída com sucesso em 19 de janeiro de 2017. Destarte,
segundo o cronograma inicial havia um período interfases, compreendido entre o fim da Fase B e o
início da Fase C (Projeto de Detalhamento do SN-BR), com duração original de seis meses. A MB
constatou a necessidade de estender este período por mais dezoito meses, passando a ter uma duração
de 24 meses. Durante este período, o Corpo Técnico de Projeto da MB (BDT), recebendo assistência
técnica da Empresa Naval Group, realizou estudos complementares e de aperfeiçoamento do Projeto
do SN-BR.
Frente à falta de espaço orçamentário e à impossibilidade de atender às condições técnicas
necessárias para tornar definitivo o Contrato 2 (Construção do SB-BR) no prazo previsto (10 de
fevereiro de 2019), em especial a obtenção da Licença do órgão Regulador para a construção do SN-
BR, foi proposta uma alteração contratual nas redações do Contrato n°. 40000/2009-011/00 (Contrato
6) e do Contrato n° 40000/2009-007/00 (Contrato 2) visando a compatibilizar as atividades do
Contrato 6 e os valores orçamentários destinados à MARINHA, com a devida inserção de Assistência
Técnica do Naval Group, bem como a revisão da data prevista para a Celebração do Termo Aditivo
para Determinação do Preço Básico do SN-BR, conforme disposto no Contrato 2, garantindo o
avanço no Processo de Projeto do SN-BR.
A presente alteração contratual visa a atender:
• As necessidades técnicas da MARINHA, no que diz respeito ao preparo e execução do
Processo de Projeto do SN-BR, dentro de uma moldura de tempo tecnicamente adequada,
com foco na redução da criticidade dos riscos de um projeto pioneiro, tecnologicamente
complexo e de grande magnitude, como se caracteriza o Projeto do SN-BR;
• A garantia da efetiva evolução do Processo de Projeto, avançando no Projeto Detalhado do
SN-BR de projeto de forma gradual, apesar do não atendimento, neste momento, dos
requisitos previstos na Cláusula 1.4 do Contrato 2; e
• AS restrições orçamentárias, decorrentes dos baixos patamares aprovados nos últimos
orçamentos anuais pelo Governo Federal para o PROSUB, onde não há espaço orçamentário
para a celebração do Termo Aditivo para Determinação do Preço Básico do SN-BR (para
tornar o Contrato Definitivo - Contrato 2B - Construção do SN-BR) e a celebração do
Contrato de Compra e Venda do Pacote de Material Importado SN-BR (Contrato 2A).

U) Projeto de Construção dos Quatro Submarinos Convencionais:

- Contrato de Construção e Entrega de Quatro submarinos de propulsão diesel elétrica:

O Contrato 1B original terminaria em janeiro 2022. Com a extensão do cronograma dos S-BR
e a postergação da data de entrega do SBR4 para dezembro 2023, o novo término do contrato será em
janeiro 2024, totalizando 24 meses de extensão de prazo do Contrato. As datas de entrega de cada S-
BR foram alteradas a partir do Quarto Termo Aditivo do Contrato 1B, conforme tabela abaixo.

Submarino Data de Entrega Contrato Original Data de Entrega Atual (TA5)

SBR1 JUL2017 JUL2020
SBR2 JAN2019 DEZ2021
SBR3 JUL2020 DEZ2022
SBR4 JAN2022 DEZ2023
Quadro 37— Cronograma dos S-BR,

-140-
 A extensão do Contrato no 40000/2009-006/00 (Contrato 1 B) foi baseada em discussões e
análises técnicas, no acompanhamento das atividades de construção, e foi feita de acordo com a
necessidade de reaver a previsibilidade dos desembolsos, o que tornou fundamental a implementação
de um novo Cronograma de Fabricação e Construção dos S-BR.
A fiscalização do Contrato observando as inconsistências entre o cronograma original
planejado e a execução da obra, verificou a necessidade da elaboração de um novo cronograma que
levasse em conta todas as variáveis envolvidas.
Neste contexto, diante da necessidade de garantir o perfeito cumprimento do objeto
contratual, as Partes contratadas sob a coordenação do Consórcio Baia de Sepetiba - CBS, a quem
compete gerir as interfaces do Programa e, devidamente acompanhado pela MB, formaram Grupos
de Trabalho, com o objetivo de realizar os estudos necessários para elaboração de um novo
cronograma.
Os estudos baseados no amadurecimento do conhecimento detalhado do processo construtivo,
fruto da transferência de tecnologia, resultaram na constatação de que o prazo inicialmente estimado
para a construção de um S-BR, devido também às características da Legislação Trabalhista
Brasileira, não era suficiente. Como resultado desse estudo, foi elaborado um Cronograma de
Referência da Construção dos S-BR, o qual alongou o prazo de construção de cada submarino,
estendendo o Contrato IB em 24 meses.
Consequentemente, os demais Contratos, foram reprogramados e alongados, de forma a
atender o novo Cronograma de Construção, como também, foram alterados os desembolsos para
compatibilização com a realidade orçamentária da MB, conforme abaixo descrito:

- Contrato IA - Contrato de Compra e Venda do Pacote de Material Importado S-BR:

Com o Sexto Termo Aditivo (TA6), foram alteradas as disposições do Contrato IA para
reestabelecimento do Equilíbrio Econômico-Financeiro do Contrato; Compensação dos custos
financeiros decorrentes do impacto na curva de pagamento; Disponibilização do Mock-up funcional e
seu Simulador; Aquisição da Bancada de Testes do Pneumatic Ram; Criação de orçamento para
estoque estratégico para obsolescências; Manutenção dos Simuladores; e aquisição de ferramentas
para calibração do Sistema de Navegação Inercial (INU).
No Sétimo Termo Aditivo (TA7), foram efetuadas as alterações negociadas entre a Marinha e
a Naval Group e constantes do Termo Circunstanciado n° 003/2017, da Gerência do Empreendimento
Modular de Obtenção de Submarinos (Remanejamento da Prestação "Batch 2.6: Weapon Launching
Tubes Equipment" do Marco IA,16 para o Marco IA,17.

- Contrato 3 - Contrato de Compra de Torpedos e Contramedidas:

Inicialmente o Contrato 3 terminava em JUN2 1. Em função de ajustes técnicos, em SET 13 seu
término foi alterado para DEZ2I (Primeiro Termo Aditivo - TAl).
Posteriormente, com a extensão do cronograma dos SBR e a com a entrega do SBR4
transferida para DEZ23, o término do contrato 3 passou para DEZ23, totalizando 30 meses de
extensão do prazo inicial do Contrato (Segundo Termo Aditivo - TA2).Em 2018 houve um novo
ajuste nas prestações contratuais, mas o término do Contrato 3 foi mantido em DEZ23 (Terceiro
Termo Aditivo - TA3).

- Contrato 6 - Parte 6.1 - Transferência de Tecnologia para Construção dos SBR:

A parte 1 do Contrato 6 também teve sua duração alterada em virtude da alteração do
Cronograma de Construção dos SBR, entretanto tal alteração não teve impacto na duração do
Contrato 6. Esta alteração fez parte de décimo segundo termo aditivo (TA- 12) ao Contrato 6.
No Termo Aditivo 13 (TA13) foi motivado pela necessidade de equilíbrio econômico-
financeiro do contrato, conforme previsto no décimo segundo termo aditivo ao contrato 6 e em
decorrência das causas que justificam as alterações no Cronograma Geral do Projeto (CGP),
conforme detalhado no sexto Termo Aditivo ao Contrato n° 4000/2008-006/00 - Contrato Principal.

- 141 -
 1) Acordos de Compensação:

O Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) possui um Acordo de

Compensação representado pelo Contrato de Offset (Contrato n° 8) no qual estão previstas vinte e
uma Operações de Compensação (Offset) que visam compensar a Marinha do Brasil (MB) e a
República Federativa do Brasil pelas importações realizadas junto à estatal francesa Direction
Constructions Navais et Services (DCNS), atualmente Naval Group.
Dezenove são diretamente ligadas à concepção, construção, operação e manutenção dos quatro
submarinos convencionais (S-BR) e do submarino com propulsão nuclear (SN-BR) (Offsets Diretos),
além de duas operações voltadas para: a assistência técnica da manutenção de equipamentos e
sistemas do NAe São Paulo; e, para a modernização de setores do Arsenal de Marinha no Rio de
Janeiro (Offsets Indiretos).
O valor da Obrigação Total de Compensar da CONTRATADA sob este Contrato em favor dos
setores comercial, econômico e tecnológico brasileiro é de 4.345,17 milhões de Euros (M€). Até
dezembro de 2018, após a apresentação das evidências de cumprimento de Milestones (marcos)
estabelecidos no contrato para cada Operação de Compensação (Offset), foram concedidos, em
termos de Crédito de Compensação, 1.408,28 M€, representando uma execução parcial de 32,41% do
total previsto.

m)Estrutura de Gestão e Controle:

Coordenadoria-Geral do Programa de Desenvolvimento de Submarino com Propulsão Nuclear

(COGESN).

n) Descrição Resumida dos Contratos:

n.1) Contrato Principal

Número: 4000/2008-006/00 - Assinado em 23/12/2008.

Descrição Resumida: Transferência de Tecnologia e prestação de serviços técnicos
especializados para capacitação da Marinha do Brasil em projeto e construção de submarinos
nucleares; Construção no Brasil de um submarino SN-BR; Construção no Brasil e entrega de 4
submarinos S-BR; Venda de Torpedos; Construção de um estaleiro de construção naval; e
Construção de uma Base Naval.
Em 2017 foi assinado o seguinte Termo Aditivo:
Termo Aditivo 06 - Assinado em 22/12/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Atualizar o Contrato Principal com as alterações introduzidas nos diversos Termos Aditivos
nos demais Documentos Contratuais (Contratos Decorrentes);
• Atualização do Preço Estimado do Contrato Principal de corrente das diversas alterações
introduzidas nos demais Documentos Contratuais;
• Incluir o Cronograma Geral do Projeto revisado;
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM); e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.
n.2) Contrato 1 A
Número: 40000/2009-005/00 - Assinado em 03/09/2009.
Descrição Resumida: Contrato de compra e venda do pacote de material importado S-BR.
Em 2017 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:
Termo Aditivo 05—Assinado em 07/04/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
-142-
• Implementar modificações das especificações técnicas;
• Adequar o Plano de Aceitação de Marcos, a Garantia e a Curva de Pagamento
correspondente aos Marcos do Contrato, em decorrência da implementação do novo
cronograma de fabricação e construção dos S-BRs; e
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).
Termo Aditivo 06 - Assinado em 22/12/20 17, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro do Contrato;
• Compensação dos custos financeiros decorrentes do impacto na curva de pagamento;
• Disponibilização do Mock-Up funcional e seu simulador;
• Aquisição da bancada de testes do pneumatic RAM;
• Criação de orçamento para estoque estratégico para obsolescências;
• Manutenção dos simuladores e aquisição de ferramentas para calibração do sistema de
navegação inercial (INU); e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.
Em 2018 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:
Termo Aditivo 07 - Assinado em 30/08/2018, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Postergação de prestação, que ainda não havia sido cumprida e aceita pela Marinha,
da data de cumprimento da prestação "Batch 26: Weapon Launching Tubes Equipment"
previsto no Marco 1A.16 e passando para o Marco 1A.17 do Contrato IA, bem como a
transferência do valor equivalente dessa prestação postergada;
• Alteração da Cláusula 4.3 do Contrato IA - "Pagamentos Semestrais" com o propósito de
adequar os pagamentos relativos aos novos valores dos Marcos 1A.16 e 1A.17;
• Alterar o Anexo D do Contrato IA - "Cronograma Físico Financeiro e das Garantias"
para adequar os novos valores para pagamentos dos Marcos 1A.16 e 1A.17;
• Alterar o Anexo J do Contrato IA - "Plano de Aceitação de Marcos" para adequar as
novas prestações dos marcos 1A.16 e 1A.17; e
• Alterar o Anexo R do Contrato IA - "Quadro de Usos e Fontes" para adequar os novos
valores dos pagamentos dos Marcos IA.16 e 1A.17.

n.3) Contrato 1B

Número: 40000/2009-006/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato para fabricação, construção e entrega de navios.
Em 2017 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:
Termo Aditivo 04 - Assinado em 07/04/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Regras de disponibilidade e recebimento das instalações;
• Compatibilização do Contrato 113 (N° 40000/2009-0006/00) comas alterações do Contrato 3
(N° 40000/2009-008/00);
• Definição de "Fiscal do Contrato", exclusão da definição de "Equipamentos Principais";
• Disponibilidade de Manuais de Operação de Equipamentos;
• Estrutura societária da contratada;
• Regras de controle patrimonial;
• Regras de prudência na Gestão da Contratada;
• Inserção de minuta do Contrato da Conta Vinculada;
• Ajustes decorrentes da implementação de novo Cronograma de Fabricação e Construção dos
S-BR;
e Modificações de demais cláusulas de aperfeiçoamento de entendimentos entre as Partes; e

- 143 -
 • Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).
Termo Aditivo 05 - Assinado em 22/12/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Regularizações necessárias atinentes a fabricação de suportes para sustentação do
Submarino S-BR;
• Alteração do tamanho da Unidade de Fabricação de Estruturas Metálicas (UFEM);
• Impacto à equação econômico-financeira inicial, devido ao casco resistente;
• Valores adicionais decorrentes do aumento do prazo do Contrato;
• Custos adicionais para atendimentos relacionados à infra-estrutura na UFEM;
• Custos adicionais para atendimento da Norma Reguladora N° 34/2011, da Secretaria de
Inspeção do Trabalho do Ministério do Trabalho e Emprego;
• Fornecimento de transporte e alimentação aos integrantes da Comissão de Fiscalização dos
S-BR;
• Impacto financeiro decorrente do deslocamento da curva de pagamento efetuada por meio
do Quarto Termo Aditivo ao Contrato 113;
• Solução para fornecimento de sobressalentes para a manutenção de equipamentos e
utilidades; e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.

n.4) Contrato 02

Número: 40000/2009-007/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato preliminar para fabricação, construção e entrega de um
submarino com propulsão nuclear (SN-BR).
Em 2017 foi assinado o seguinte Termo Aditivo:
Termo Aditivo 01- Assinado em 07/04/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Prover dilatação do início da construção do SN-BR;
• Prover ajustes necessários na redação contratual; e
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).

n.5) Contrato 03

Número: 40000/2009-008/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato de compra e venda de torpedos.
Em 2017 foi assinado o seguinte Termo Aditivo:
Termo Aditivo 02 - Assinado em 22/12/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Implementar as modificações das Especificações Técnicas acordadas pelas Partes;
• Adequar o Plano de Aceitação de Marcos, a Garantia e a Curva de Pagamento
correspondente aos marcos, em decorrência da implementação de novo cronograma de
Fabricação e Construção dos S-BR (Contrato N° 40000!2009-006/00 - Contrato 113);
• Alteração do cronograma de desenvolvimento do Projeto de Torpedo Pesado para a Marinha
Nacional da França, para aumentar o fornecimento do conjunto de consumíveis para
lançamento de exercício;
• Adquirir Simuladores de Torpedo F2 1;
• Incluir dispositivos para melhor adequação dos Termos Contratuais relacionado ao alcance
da suspensão dos pagamentos;

-144-
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM); e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.
Em 2018 foi assinado o seguinte Termo Aditivo:
Termo Aditivo 03 - Assinado em 04/12/2018, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Alteração do Plano de Aceitação de Marco com a transferência da prestação que ainda não
havia sido cumprida e aceita pela Marinha, constante do Marco 3.13 e passando para o Marco
3.16, com previsão de cumprimento em 30 de dezembro de 2019, bem como a transferência do
valor equivalente dessa prestação;
• Inclusão da Cláusula 3.13 ao Contrato 3 definindo que o reajuste referente a parcela
"Definitive ILS studies documenis", que foi transferida para 30 de dezembro de 2019, fique
limitado até o antigo vencimento da parcela que era em 30 de dezembro de 2017;
• Alteração da Cláusula 4.3 - "Pagamentos Semestrais" com o propósito de adequar os
pagamentos relativos aos novos valores dos Marcos 3.13 e 3.16;
• Alterar o Anexo D do Contrato 3 - "Cronograma Físico Financeiro e das Garantias"
para adequar os novos valores para pagamentos dos Marcos 3.13 e 3.16;
• Alterar o Anexo L do Contrato 3 - "Plano de Aceitação de Marcos" para adequar as novas
prestações dos marcos 3.13 e 3.16; e
• Alterar o Anexo J do Contrato 3 - "Quadro de Usos e Fontes" para adequar os pagamentos
dos Marcos 3.13 e 3.16.

n.6) Contrato 04

Número: 40000/2009-009/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato para construção de um Estaleiro Naval e de uma Base Naval.
Em 2017 foi assinado o seguinte Termo Aditivo:
Termo Aditivo 24- Assinado em 26/12/20 17, possibilitou os seguintes ajustes contratuais:
• Aquisição, montagem e comissionamento de equipamentos e sistemas industriais da UFEM
e do EBN e sobressalentes do EBN;
• Alterar os procedimentos para tomada de preços;
• Alterar a fórmula para reajuste dos preços de equipamentos; (iv) determinações de ajustes
nos custos da mão de obra constante do acórdão n° 605/2017-TCU-plenário;
• Revisão do cronograma geral do PROSUB, com a consequente extensão do prazo das obras
de construção do EBN;
• Necessidade de inclusão de itens para atender ao desenvolvimento de estudos de bases de
projeto e de requisitos nucleares;
• Negociações de preços entre as partes, visando à adequação dos mesmos;
• Adequação das quantidades de itens ao estágio atual do projeto e de serviços de meio
ambiente;
• Definir e fixar os preços da 1a e 2' etapas dos projetos conceitual e básico de engenharia
civil do complexo radiológico (CR), referente aos serviços de estudos de engenharia e módulo
do sistema de gerenciamento eletrônico de documentos, respectivamente;
• Ajuste dos preços dos serviços previstos nas 1 a, 2a etapas e na P fase da 3 etapa, referentes
às paredes diafragma, ao aterro do cofferdam, ao trecho si do canal de macrodrenagem, à
escavação da rota de fuga para o porto de Itaguaí e ao alteamento do enrocamento de contenção
do ramo 0;
• Definir e fixar o preço da ia fase da 4a etapa da construção do Complexo Radiológico,
referente às torres de monitoramento meteorológico;

- 145 -
 • Incluir novos itens e alterar quantidades de serviços previstos, referentes aos projetos básico
e executivo do EBN;
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM); e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.

n.7) Contrato 05

Número: 40000/2009-010/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato de administração, planejamento e coordenação do objeto
precípuo.
Em 2017 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:
Termo Aditivo 02- Assinado em 07/04/2017, Possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Incluir como Anexo 11 a Minuta de Contrato da Conta Vinculada Odebrecht (Contrato de
Prestação de Serviçoes de Administração de Contas com a Caixa Econômica Federal); e
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).
Termo Aditivo 03- Assinado em 22/12/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Substituir o Anexo 2 do Contrato - Cronograma Geral do Projeto;
• Alteração na Minuta de Contrato da Conta Vinculada Odebrecht (Contrato de Prestação de
Serviçoes de Administração de Contas com a Caixa Econômica Federal); e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.

n.8) Contrato 06

Número: 40000/2009-011/00 - Assinado em 03/09/2009.

Descrição Resumida: Contrato de Transferência de Tecnologia.
Em 2017 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:
Termo Aditivo 12- Assinado em 07/04/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Remanejar prestações não executadas integralmente e alusivas a todas as Partes para os
Marcos a partir do Marco 6.15;
• Registrar alterações nas quantidades das Ordens de Especificações de Construção (COS -
sigla em inglês) a serem entregues nos Marcos contratuais;
• Incluir uma prestação referente ao treinamento no Brasil e, ainda, modificação em prestação
alusiva ao Pacote de Dados Técnicos da Parte 1 do contrato;
• Prover uma inserção de dezoito meses (período interfases) no período previsto entre o
término das Fases B e o início da fase C do processo de projeto do SN-BR, referente à Parte 2
do contrato;
• Promover uma extensão de até 72 meses na Parte 3 do contrato; e
• Incluir o novo representante da Marinha do Brasil no Contrato em que todos os direitos,
deveres, obrigações e responsabilidades atribuídas à Diretoria Geral de Material da Marinha
(DGMM) neste Contrato são assumidos, integralmente, pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).
Termo Aditivo 13- Assinado em 22/12/2017, possibilitou as seguintes alterações contratuais:

-146-
• Alterar disposições visando o aumento do escopo de suporte na área de Tecnologia da
Informação (TI) até fevereiro de 2019, em proveito do Projeto do Submarino com Propulsão
Nuclear Brasileiro (SN-BR);
• Renovação das licenças dos software comerciais e a substituição e manutenção dos
equipamentos eletrônicos das salas de Tele-Presença do PROSUB;
• Equilíbrio econômico—financeiro do contrato, conforme previsto no Décimo Segundo Termo
Aditivo do Contrato 6 e em decorrência das causas que justificam as alterações no Cronograma
Geral do Projeto (CGP);
• Alteração em algumas cláusulas contratuais com o objetivo de dirimir dúvida quanto à sua
aplicação, bem como simplificar a dinâmica contratual; e
• Alterar a razão social da DCNS para NAVAL GROUP, sendo mantido integralmente seus
direitos e obrigações previstas neste contrato e nos contratos decorrentes.

Em 2018 foram assinados os seguintes Termos Aditivos:

Termo Aditivo 14— Assinado em 08/08/2018, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Realocação de atividades previstas no Marco 6.16 (AG02017), da Parte 3 do Contrato 6,
para os Marcos 6.17 (FEV20 18) e 6.18 (AG0201 8), bem como a transferência do valor
equivalente dessa prestação;
• Realocação de atividades previstas no Marco 6.17 (FEV2018) para os Marcos 6.18
(AG02018) e 6.19 (FEV2019), bem como a transferência do valor equivalente dessa prestação;
• Alteração da Cláusula 5.3 do Contrato 6 - "Pagamentos Semestrais" com o propósito de
adequar os pagamentos relativos aos novos valores dos Marcos 6.17 a 6.19;
• Alteração do Anexo 07 do Contrato 6 - "Cronograma Físico Financeiro e das Garantias"
para adequar os novos valores para pagamentos dos Marcos 6.17 a 6.19;
• Alteração do Anexo 08 do Contrato 6 - "Plano de Aceitação de Marcos" para adequar as
novas prestações dos marcos 6.17 a 6.19;
• Alteração do Anexo 22 do Contrato 6 - "Quadro de Usos e Fontes" para adequar os
pagamentos dos Marcos 6.17 a 6.19; e
• Renumeração de Cláusulas do Contrato 6.
Termo Aditivo 15 - Assinado em 31/08/2018, possibilitou as seguintes alterações contratuais:
• Extensão de seis meses e meio (6,5) na prestação de Assistência Técnica da Parte 2 do
Contrato 6, pela Contratada, para o Corpo Técnico de Projeto do Submarino de Propulsão
Nuclear (SN-BR), em acréscimo à Assistência Técnica de 18 meses do atual Período Interfases,
perfazendo um tempo total de 24,5 meses de Assistência Técnica, de forma contínua;
• Realocação de entrega de documentos, pela Contratada, que estavam previstos para serem
fornecidos originalmente durante o primeiro semestre de 2018, conforme redação contratual
dada pelo Décimo Segundo Termo Aditivo ao Contrato n°. 40000/2009-011/00;
• Postergação de atividades previstas no Chapter 1 Bis do Anexo 2 (Annex F) do Contrato 6,
para o período de seis meses e meio (6,5) antes do início da Fase C;
• Alteração da Cláusula 5.3 do Contrato 6 - "Pagamentos Semestrais" com o propósito de
adequar os pagamentos relativos aos novos valores dos Marcos 6.18 e 6.20;
• Alteração do Anexo 02 - "Conjunto para Projeto dos Submarinos", especificamente na
parte Chapter 1 Bis e seus Appendix 1,2 e 3;
• Alteração do Anexo 04 - "Roteiro para a Transferência de Tecnologia";
• Alteração do Anexo 06 - "Discriminação do Preço para a Transferência de Tecnologia,
Cálculo, Faturamento e pagamento dos reajustes de preço" - Price Breakdown for Part 6.2;
• Alteração do Anexo 07 do Contrato 6 - "Cronograma Físico Financeiro e das Garantias"
para adequar os novos valores para pagamentos dos Marcos 6.18 e 6.20;
• Alteração do Anexo 08 do Contrato 6 - "Plano de Aceitação de Marcos" para adequar as
novas prestações dos marcos 6.18 e 6.20; e
• Alteração do Anexo 22 do Contrato 6 - "Quadro de Usos e Fontes" para adequar os
pagamentos dos Marcos 6.18 e 6.20.

- 147 -
 n.9) Contrato 08
Número: 40000/2009-012/00 - Assinado em 03/09/2009.
Descrição Resumida: Contrato de OFFSET.

o) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,

cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
No presente ano, foi dada continuidade à montagem eletromecânica e ao comissionamento de
alguns equipamentos, das redes industriais e dos sistemas integrados de controle, assim como a
entrega de alguns equipamentos portáteis, ferramentas e mobiliário de produção das oficinas do
Estaleiro de Construção (ESC), o qual foi recebido pela MB e transferido para a Itaguaí Construções
Navais (ICN), no mês de FEV201 8.
Houve, ainda, o avanço significativo das obras das instalações prioritárias do Estaleiro de
Manutenção (ESM) e da Base Naval (BN) para o lançamento do Submarino Riachuelo, ocorrida em
dezembro de 2018, com a conclusão das obras da Oficina de Ativação de Baterias e Prédio da
Tripulação do Submarino do ESM, os quais foram recebidos e transferidos para a ICN; e do Prédio
dos Simuladores do Centro de Instrução e Adestramento da BN, o qual foi recebido e está sendo
operado pela MB.
Foi dada ainda continuidade a outras obras relevantes, tais como: a Oficina de Suporte Leve, a
Oficina de Apoio à Manutenção e o Prédio do Almoxarifado, do ESM; o Cais 2, a Oficina de
Mastros, Periscópios e Sistemas de Combate, a Portaria, os Prédios Administrativos e a Central de
Utilidades, da Área Sul da Base Naval (BN-AS); e da Linha de Transmissão Principal de 138 Kv.
Houve avanço no processo de Transferência de Tecnologia para construção do Estaleiro e Base
Naval, que vem atendendo ao cronograma Geral do Projeto da Obra.
Foram adquiridos 122 PNR, na área do Complexo Industrial Naval de Itaguaí, em apoio aos
militares e familiares.
Em função das restrições orçamentárias, foi priorizada a aplicação dos recursos recebidos nas
metas prioritárias para atender ao cronograma de construção do submarino convencional, quais
sejam: o Estaleiro de Construção, além das instalações do Estaleiro de Manutenção e da Base Naval
essenciais ao processo construtivo do S-BR 1. Foram empreendidas, ainda, diligências e negociações
junto à contratada visando reduzir as despesas com canteiro de obras e apoio operacional, assim
como do Plano Básico ambiental, a fim de que estes não elevem os custos das obras em patamares
que venham a inviabilizar a continuidade do projeto.
Com essas medidas, tem se conseguido alcançar as metas prioritárias dentro dos prazos
previstos, de forma a não impactar o cronograma de construção dos submarinos. Contudo, com o
alongamento do prazo para conclusão das obras, em função das restrições orçamentárias, haverá o
aumento do custo global do projeto, em função das despesas com Canteiro e Apoio Operacional,
Plano Básico Ambiental, manutenção de instalações e equipamentos e desmobilização e nova
mobilização de pessoal e equipamentos.
No que se refere à obtenção dos Submarinos Convencionais, em 2018 foram realizados os
seguintes eventos de construção: quanto ao Submarino Riachuelo foram transferidas todas as seções
da Unidade de Fabricação de Estruturas Metálicas (UFEM) para o Estaleiro de Construção (ESC);
foram realizadas as uniões finais de seção no ESC; as baterias foram ativadas na OAB (Oficina de
Ativação de Baterias) e embarcadas nas praças de ré e de vante, e foi realizada a cerimônia de
lançamento ao mar; quanto ao Submarino Humaitá, foram instalados diversos tanques, suportes e
estruturas internas, bem como tubulações, equipamentos e cabos elétricos, cabendo destacar a
instalação dos Tubos Lançadores de Torpedos (TLT) e do escotilhão. No que tange ao Submarino
Tonelero, todas as seções do casco resistente foram transferidas da NUCLEP para a UFEM, foi
instalada a calota de vante e iniciada a instalação das estruturas não-resistentes. Quanto ao Submarino
Tonelero, foi concluída a fabricação da calota de vante, a união das seções 3 e 4 e iniciada a
fabricação de estruturas não-resistentes.
-148-
 Ao final do ano de 2018 a execução física das obras relativas à construção dos submarinos
convencionais encontrava-se compatível com o planejamento das metas.
Na meta de execução do quarto Submarino Convencional, houve o término da fabricação do
casco resistente.
Já na meta de execução do terceiro Submarino Convencional, foi iniciada a fase denominada
pre-outfitting, que envolve a fabricação de diversos suportes, tanques e tubulações do submarino.
Na meta de execução do segundo Submarino Convencional, foi finalizada a instalação dos
tubos de lançamento de torpedos.
Por fim, na meta de execução do primeiro Submarino Convencional, houve a união das seções
SI e S2A, bem como do conjunto S1/S2A com as seções S2B/S3/S4 do S-BR2 (última união,
ocorrida em maio) e o lançamento.
Apesar das restrições orçamentárias na Ação Orçamentária (AO) 1231 buscou-se priorizar as
metas de Construção dos Submarinos Convencionais e a de Transferência de Tecnologia, a fim de
não comprometer o cronograma de construção. O contingenciamento dos recursos orçamentários não
gerou impactos significativos, em função das dificuldades da empresa contratada, para fornecer o
Pacote de Materiais para Construção de 4 S-BR e para realizar a Transferência de Tecnologia, no
cumprimento dos marcos contratuais previstos.
A obtenção do SN-BR se divide em duas partes. A primeira, referente aos sistemas nucleares
(Circuito Primário), que será fornecida pelo CTMSP nos termos da Norma de Desenvolvimento
(NODE) para Execução da Ação Interna MD000600PUU. A Segunda, referente aos sistemas não
nucleares (Circuito Secundário), que será fornecido pelo Naval Group nos termos do Contrato de
Compra e Venda do Pacote de Material Importado para a construção do SN-BR (Contrato 2A).
Neste contexto, prosseguem as atividades de Projeto do Submarino com Propulsão Nuclear
(SN-BR), que está a cargo do Corpo Técnico de Projeto (CTP) do Centro de Desenvolvimento de
Submarinos (CDS) e com a Transferência de Tecnologia e Assessoria Técnica da empresa francesa
Naval Group, por força do que dispões o Contrato n°40000/2009-011/00 (Contrato de Transferência
de Tecnologia do PROSUB - Contrato 6).
Durante o ano de 2018, dando continuidade ao Processo do Projeto do SN-BR, foram
realizadas atividades previstas para o período Interfases, período entre as Fases "B" (concepção) e
"C" (detalhamento), onde estão sendo realizados estudos complementares e de aperfeiçoamento do
Projeto do SN-BR. Este período será finalizado em FEV/2019.
Os estudos e análises de segurança necessários ao Licenciamento do SN-BR também estão
sendo conduzidos pela COGESN com a participação da DDNM para os assuntos afetos à Planta de
Propulsão Nuclear, e do CDS para os assuntos afetos à Plataforma do SN-BR. Oportunamente estes
estudos e análises serão submetidos à Agência Naval de Segurança Nuclear e Qualidade (AgNSNQ),
que se tornará o órgão regulador do SN-BR.
Frente à falta de espaço orçamentário e à impossibilidade de atender às condições técnicas
necessárias para tornar definitivo o contrato de Construção do SN-BR (em especial a obtenção da
Licença do órgão Regulador para a construção do SN-BR), uma alteração contratual está sendo
discutida entre a MB e o Naval Group, para a criação, no Processo de Projeto, da Fase Inicial do
Projeto de Detalhamento (IPDD) visando garantir a efetiva evolução do Projeto e avançando no
Detalhamento do SN-BR de forma gradual.

5.2.8.2 - Programa Nuclear da Marinha (PNM)

a) Descrição do Programa:

O PNM é um dos Programas Estratégicos de Defesa que apresenta como objetivos principais a
implantação do Laboratório de Geração de Energia Núcleoelétrica (LABGENE) e o desenvolvimento
e obtenção da Planta de Propulsão Nuclear para o Submarino com Propulsão Nuclear Brasileiro (SN-
BR). Para que tais objetivos sejam atingidos de forma independente e autônoma, visto que não há
transferência de tecnologia nesta área, vem sendo realizadas pesquisas e desenvolvimentos

- 149 -
tecnológicos, bem como implementada complexa e grandiosa infraestrutura associada ao Ciclo do
Combustível Nuclear a fim de permitir a fabricação dos elementos combustíveis; a construção dos
reatores nucleares para o protótipo em terra e para o SN-BR. Paralelamente, ações são postas em
prática desde a fase atual visando à operação, manutenção, descomissionamento e apoio logísticos
necessários.

b) Organograma Funcional:
O CTMSP, subordinado à DGDNTM, tem o propósito de atuar como órgão executivo central
de gestão do Programa.
- i
Comando
da Marinha

Órgão de Direção Geral [Estado -Maior,'

da Armada i
T

DGDNTM

AgNSNQ COGESN CTMRJ CTMSP

Figura 16- Organograma Funcional do PNM.

e) Grupos de Interesse:
Governo Federal; Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovação e Comunicações (MCTIC);
Indústrias Nucleares do Brasil (IINB); Eletrobrás Eletronuclear; Comissão Nacional de Energia
Nuclear (CNEN) e suas Instituições.

d) Fontes de Financiamento:
Tesouro Nacional.

e) Valor Global Estimado:

R$ 6.834.730.000,00.
As restrições orçamentário-financeiras e a variação cambial em passado recente impactaram
negativamente o ritmo das atividades e contratações, implicando em renegociações contratuais e
revisões das necessidades orçamentárias para o PNM.

1) Valores empenhados, liquidados e pagos no âmbito do projeto/subprojeto, por

exercício financeiro, desde seu início até o término do ano de referência do relatório de gestão,
indicando, por exercício, os respectivos totais:

1
ANO I DOLAR (USS)
EQUIVALENTE
1 DOLAR (USS) MEDIOI
1 DO ANO 1 PAGO NO ANO (R$) 1 PAGO ACUMULADO (R$) 1
1
2000 33.178.902,00 1,8264 60.597.946,61 60.597.946,61

- 150-
 2001 23.021.841,00 2,3538 54.188.809,35 114.786.755,96
2002 21.888.017,00 2,9311 64.155.966,63 178.942.722,59
2003 18.763.713,00 3,0715 57.632.744,48 236.575.467,07

2004 18.495.346,00 2,9263 54.122.931,00 290.698.398,07

2005 19.428.386,00 2,4345 47.298.405,72 337.996.803,78
2006 39.364.839,00 2,1772 85.705.127,47 423.701.931,25
2007 28.482.334,00 1,9496 55.529.158,37 479.231.089,62

Tabela 10 - Valores do PNM.

Obs. Dados de Registros Históricos do CTMSP (valores pagos convertidos em dólar no dia do
pagamento, reconvertidos em Reais pelo dólar médio do ano).

ANO EMPENHADO LIQUIDADO* PAGO NO ANO* PAGO ACUMULADO

2008 111.361.414,79 111.039.835,48 111.202.001,11 590.433.090,73
2009 181.265.486,23 142.273.154,66 139.617.343,94 730.050.434,67
2010 118.627.065,40 89.284.803,80 84.739.419,61 814.789.854,28
2011 181417.985,73 238.825.125,44 226.921.763,14 1.041.711.617,42
2012 299.816.216,61 237.999.099,34 249.629.261,45 1.291.340.878,87
2013 371.049.999,00 308.437.071,13 233.108.525,06 1.524.449.403,93
2014 347.635.675,71 256.962.215,85 309.338.354,18 1.833.787.758,10
2015 254.013.314,06 239.118.406,80 209.004.960,93 2.042.792.719,03
2016 160.369.766,16 328.327.766,25 353.753.776,93 2.396.546.495,96
2017 388.099.495,72 279.582.251,39 306.744.413,15 2.703.290.909,12
2018 304.213.790,68 226.370.854,00 233.229.417,03 2.936.520.326,14

TOTAIS 2.724.870.210,09 2.458.220.584,14 2.457.289.236,52

labela 11 Dados do Tesouro (erencial (R$).

-

OBS: Incluiu valores de restos a pagar.

g) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

150.00 - -

0,00 -
, o -
1 t- ,\, ,\, 1.. ', • t 1, '1- '- '' ,, 1 't - ',

Desembolsos Previstos (em milhões de R$)

Gráfico 23 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, na data de seu início (cronograma original) -
PNM.

- 151 -
 800,00

600,00

400,00 --------- --- ----------- -

200,00 -- -
— — — — —

00 0 O O O O O O O -1 -4 -I '-1 '-4 -4 -1 r'J c.J rl r'J cJ r M

o o o 00 O O 000000 O 00 O 0000 00 O O 00 O 00 O

- - Desembolsos Previstos - Final de 2018 (em milhões de R$)

Gráfico 24 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, conforme cronograma válido ao término do
exercício - PNM.

400,00

0,00 -- -----
Ç . '\, 'b b. (, Ç, '\ % O , t,. ', (o .•\ %

Pago no ano (em milhões de R$)

Gráfico 25 - Desembolsos executados (valores pagos), a cada ano, desde seu início até o termino do exercício -
PNM.

h) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

2000,00

r? < '° " 00

c?' b (o
ÇS

- Desembolsos Previstos -Acumulado (em milhões de R$)

Gráfico 26- Desembolsos previstos e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos (cronograma original) até
seu término - PNM.

- 152-
 3500,00

ui Pago no ano - Acumulado (em milhões de R$)

'

Gráfico 27 - Desembolsos executados (valores pagos) e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos até o
termino do exercício - PNM.

i) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.: Não Aplicável.

j) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:
O PNM, iniciado em 1979, passou por inúmeras restrições orçamentárias desde a sua criação,
que implicaram na desmobilização de equipes, na alteração de ritmos de contratos, na renegociação
de preços com fornecedores e em outras consequências de dificil previsão e mensuração, que por sua
vez causaram constante postergação dos objetivos. Em 2008, a previsão de prontificação do
LABGENE era para 2014.
Além dos óbices mencionados, existem ainda outras dificuldades como o ineditismo do
Programa, a dificuldade em encontrar fornecedores qualificados que atendam aos requisitos técnicos
do PNM e a elevação da carga burocrática para a execução financeira e processos administrativos,
que contribuem para atrasos adicionais nos processos de obtenção.
Atualmente, observa-se avanço significativo nas obras civis estruturais dos prédios do
LABGENE, nas montagens eletromecânicas dos blocos do circuito secundário e do motor elétrico de
propulsão do protótipo em terra, e na infraestrutura necessária ao desenvolvimento do Ciclo do
Combustível Nuclear. Desta forma, o início do comissionamento do LABGENE está previsto para
dezembro/2021, caso não ocorram contingenciamentos futuros e sejam atendidas as necessidades de
recursos.
k) Acordos de Compensação: Não Aplicável.
1) Estrutura de Gestão e Controle:
O Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo (CTMSP), subordinado à Diretoria-Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM), atua como órgão executivo
central de gestão do Programa.
m) Descrição Resumida dos Contratos:
Tendo em vista as características particulares do projeto (sigilo do tema, requisitos
técnicos rigorosos, ineditismo no desenvolvimento da tecnologia, caráter multidisciplinar das
atividades), optou-se pela administração direta dos contratos ao invés da contratação de uma
única empresa integradora.

- 153 -
 n) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,
cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
Conforme mencionado na alínea "j" deste item, observa-se que as inúmeras restrições
orçamentárias enfrentadas pelo PNM desde a sua criação e as dificuldades técnicas e logísticas,
naturais de um Programa desta natureza e complexidade, ocasionaram postergações nos prazos de
entregas planejadas e elevação nos custos de desenvolvimento e implementação, que são de dificil
mensuração em função da diversidade de fatores adversos apresentados ao longo da existência do
PNM.
Entretanto, foi notório ao longo de 2018 o avanço das obras civis estruturais dos prédios e da
infraestrutura do LABGENE, das montagens eletromecânicas dos Blocos e Sistemas do Circuito
Secundário e da Propulsão do protótipo em terra, bem como de outras obras de infraestrutura ligadas
ao Ciclo do Combustível Nuclear, como é o caso do 3° Módulo do Laboratório de Materiais
Nucleares (LABMAT), destinado à fabricação e montagem dos Elementos Combustíveis.

5.2.8.3 - Construção do Núcleo do Poder Naval - Corvetas Classe Tamandaré (CCT)

a) Descrição do Programa:
O Projeto prevê a obtenção, por construção, de quatro navios militares de alta complexidade
tecnológica - Corvetas da Classe "Tamandaré" (CCT). Navios com deslocamento aproximado de
4.000 toneladas, comprimento total de 150 m, dotados de convôo, hangar para helicóptero, radares e
demais sensores e armamentos. O projeto é de fundamental importância para a patrulha naval, defesa
e garantia dos interesses nacionais nas AJB.

b) Organograma Funcional:
A Diretoria de Gestão de Programas da Marinha (DGePM), subordinada diretamente à
Diretoria-Geral do Material da Marinha (DGMM), tem o propósito de atuar como órgão de
planejamento/coordenação central da gestão dos programas e projetos de obtenção e manutenção dos
sistemas e meios navais definidos pela Alta Administração Naval; gerenciar todo o ciclo de vida
desses meios, desde sua concepção até o descarte, em coordenação com as demais Diretorias
Especializadas (DE) e Organizações Militares (OM) envolvidas; e servir como repositório do
conhecimento institucional adquirido nesse novo tipo de gestão.

-154-
 Comando
da Marinha

Órgão de Direção Geral

Estado-Maior'

me da Armada

DGMM

DEN DAerM DSAM DGePM DCTIM DOCM DIM

Figura 17 - Organograma das CCT.

e) Grupos de Interesse:
Ministério da Defesa, Comando de Operações Navais, Comando em Chefe da Esquadra, Centro
de Análises de Sistemas Navais e Indústria de Defesa Nacional.

d) Fontes de Financiamento:
A Empresa Gerencial de Projetos Navais (EMGEPRON) vem sendo capitalizada por meio da
Lei 13.534 de 15 de dezembro de 2017 e a mesma realizará a obtenção dos navios.

e) Valor Global Estimado:

R$ 7.000.000.000,00.

f) Valores empenhados, liquidados e pagos no âmbito do projeto/subprojeto, por

exercício financeiro, desde seu início até o término do ano de referência do relatório de gestão,
indicando, por exercício, os respectivos totais:
Foi assinado o Contrato n° 4005/2017-003/00 com a Fundação Getúlio Vargas (FGV) no valor
global de R$ 12.034.000,00. A tabela 4 apresenta os valores dispendidos na fase preliminar do
projeto. O contrato com a Fundação Getúlio Vargas prevê a prestação de apoio técnico e de
inteligência de negócios capazes de auxiliar na elaboração do modelo global de negócio
multidisciplinar; no acompanhamento da elaboração da Solicitação de Oferta (Request For Proposal
- RFP); na formação do modelo de seleção e de negociação; na seleção da melhor oferta final (Besi
and Final Offer - BAFO); e na elaboração dos contratos para a obtenção das "Corvetas Classe
Tamandaré".

VALOR 2015 2016 2017 2018 TOTAIS

EMPENHADO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.350.000,00 R$ 9.030.000,00 R$ 10.380.000,00
LIQUIDADO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.350.000,00 R$ 8.810.000,00 R$ 10.160.000,00
PAGO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 1.350.000,00 R$ 7.910.000,00 R$ 9.260.000,00
Tabela 12 - Valores do PROSUPER: Obtenção da Corveta Classe "Tamandaré" (relativo à fase preliminar).

- 155 -
 Com relação aos valores empenhados, liquidados e pagos na capitalização da EMGEPRON, a
tabela 5 sumariza estes dados.

VALOR 2015 2016 2017 2018 TOTAIS

EMPENHADO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 215.000.000,00 R$ 2.785.000.000,00 R$ 3.000.000.000,00
LIQUIDADO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 215.000.000,00 R$ 2.785.000,000,00 R$ 3.000.000.000,00
PAGO R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 2.582.821.090,00 R$ 2.582.821.090,00
Tabela 13 - Valores do PROSUPER: Obtenção da Corveta Classe "Tamandaré" (relativo à capitalização da
EMGEPRON).

g) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolsos Previstos (milhões)

3.000,00

2.500,00

2.000,00

• DESEMBOLSOS PREVISTOS
1.500,00

1.000,00

500,00

2017 2018 2019 2020

Gráfico 28 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, na data de seu início (cronograma
original) - CCT.

Desembolsos Previstos (milhões)

3.500,00

3.000,00

2.500,00

2.000,00
-R- DESEMBOLSOS EXECUTADOS

1.500,00

1.000,00

500,00

2017 2018 2019 2020

Gráfico 29 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, conforme cronograma válido ao término do
exercício - CCT.

- 156-
 Desembolsos Executados (milhões)
3.000,00

2.500,00

2.000,00
- DESEMBOLSOS EXECUTADOS
1.500,00

1.000,00

500,00

2017 2018

Gráfico 30 - Desembolsos executados (valores pagos), a cada ano, desde seu início até o termino do exercício -
CCT.

h) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolso Acumulados Previsto (milhões)

8.000.00

7.000,00

6.000,00 - -

5.000,00
-- DESEMBOLSOS PREVISTOS

2017 2018 2019 2020

Gráfico 31- Desembolsos previstos e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos (cronograma original) até
seu término - CCT.

Desembolso Acumulados Executados (milhões)

3.000,00

2.500.00
r
2.000.00

DESEMBOLSOS EXECUTADOS -
1.500,00 CONFORME CRONOGRAMA

1.000.00

500,00

2017 2018

Gráfico 32 - Desembolsos executados (valores pagos) e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos até o
termino do exercício - CCT.

- 157 -
 i) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.:
Não aplicável.

j) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:
O processo do projeto das Corvetas Classe Tamandaré (CCT) está inserido no Programa
Estratégico "Construção do Núcleo do Poder Naval" e teve início com a publicação do Aviso de
chamamento público, em Diário Oficial da União (DOU), no dia 30 de março de 2017. Na ocasião,
houve a aderência de 21 empresas interessadas no processo de seleção - Request For Proposal (RFP),
o qual estabeleceu os requisitos e as condições para a construção dos navios, objetivando selecionar a
melhor proposta apresentada pelas empresas que se habilitaram. No dia 19 de dezembro de 2017 foi
realizado evento de divulgação da RFP, na Escola de Guerra Naval, direcionado para as empresas
que atenderam ao chamamento público e outras entidades de classe interessadas. Em 2018 foram
analisadas as propostas técnico-gerenciais apresentadas pelos consórcios interessados. Também foi
divulgada a lista com os consórcios que permaneceram no processo.

k) Acordos de Compensação:
A ser determinado por ocasião da assinatura do contrato.

1) Estrutura de Gestão e Controle:

Diretoria de Gestão de Programas da Marinha (DGePM),

m) Descrição Resumida dos Contratos:

O contrato para construção das 04 Corvetas Classe Tamandaré será assinado em 2019.

n) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,

cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
O processo do projeto das Corvetas Classe Tamandaré (CCT) está inserido no Programa
Estratégico "Construção do Núcleo do Poder Naval" e teve início com a publicação do Aviso de
chamamento público, em Diário Oficial da União (DOU), no dia 30 de março de 2017. Na ocasião,
houve a aderência de 21 empresas interessadas no processo de seleção - Request For Proposal (RFP),
o qual estabeleceu os requisitos e as condições para a construção dos navios, objetivando selecionar a
melhor proposta apresentada pelas empresas que se habilitaram. No dia 19 de dezembro de 2017 foi
realizado evento de divulgação da RFP, na Escola de Guerra Naval, direcionado para as empresas
que atenderam ao chamamento público e outras entidades de classe interessadas. Em 2018 foram
analisadas as propostas técnico-gerenciais apresentadas pelos consórcios interessados. Também foi
divulgada a lista com os consórcios que permaneceram no processo. Em 2019 foi Selecionado
Consórcio "AGUAS AZUIS", formado pelas empresas THYSSENKRUP Marine Systems GmbH,
EMBRAER S.A e ATECH Negócios em Tecnologias S.A, bem como com o estaleiro nacional
ALIANÇA S.A. Indústria Naval (Oceana) para construção dos navios.

5.2.8.4 - Helicópteros Multiemprego (HME S - 70-B Seahawk)

a) Descrição do Programa:
Obtenção de 6 Aeronaves (ANV) S-7013 Seahawk e 1 simulador de missão via FMS CASE
BR-P-SDE, junto à empresa Sikorsky. As ANV estão sediadas no 1° Esquadrão de Helicópteros Anti-
Submarinos, assim como o simulador de voo.

- 158 -
 b) Organograma Funcional:

Comando
da Marinha

Órgão de Direção Geral

Estado-Maior
da Armada

DGMM

DEN DAerM DSAM DGePM DCTIM DOCM DIM

Figura 18— Organograma dos HME S - 70-B.

c) Grupos de Interesse:
Ministério da Defesa, Marinha do Brasil, Comando em Chefe da Esquadra, Diretoria de
Sistema de Armas da Marinha, Centro de Análises de Sistemas Navais e Indústria Aeronáutica
voltada para simulação de voo e manutenção de equipamentos aeronáuticos.

d) Fontes de Financiamento:
Tesouro Nacional.

e) Valor Global Estimado:

Início do projeto (2008): R$ 816.071.153,00 (taxa de câmbio R$ 3,95);
Atual: R$ 1.566.656.927,00 (taxa de câmbio R$ 3,95).

1) Valores empenhados, liquidados e pagos no âmbito do projeto/subprojeto, por

exercício financeiro, desde seu início até o término do ano de referência do relatório de gestão,
indicando, por exercício, os respectivos totais:
EMPENHADO LIQUIDADO PAGO
2008 R$ 69.531.302,40 R$ 69.531.302,40 R$ 69.531.302,40
2009 R$ 64.536.316,00 R$ 64.536.316,00 R$ 64.536.316,00
2010 R$ 150.368.611,80 R$ 150.368.611,80 R$ 150.368.611,80
2011 R$ 142.902.148,00 R$ 142.902.148,00 R$ 142.902.148,00
2012 R$ 113.502.278,00 R$ 113.502.278,00 R$ 113.502.278,00
2013 R$ 132.889.046,40 R$ 132.889.046,40 R$ 132.889.046,40
2014 -. R$ 44.755.040,00 R$ 44.755.040,00 R$ 44.755.040,00
2015 R$ 38.670.210,90 R$ 38.670.210,90 R$ 38.670.210,90
2016 R$ 16.440.000,00 R$ 16.440.000,00 R$ 16.440.000,00
2017 R$ 25.098.750,00 R$ 25.098.750,00 R$ 25.098.750,00
2018 R$ 58.068.073,00 R$ 58.068.073,00 R$ 58.068.073,00
TOTAL R$ 856.761.776,50 R$ 856.761.776,50 R$ 856.761.776,50
Tabela 14 - Valores Empenhados do HME S - 70-13.

- 159-
 g) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolsos Cronograma Original

R$ 300.000.000,00

R$ 250.000.000,00

R$ 200.000.000,00 -- PREVISTO

R$ 150.000.000,00

R$ 100.000.000,00

R$ 50.000.000,00

R$0,00 • • • • • •
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 33 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, na data de seu início (cronograma original)
HME S - 70-13.

EI ;IoEPJo:
Desembolsos Cronograma Válido
R$ 160.000.000,00

R$ 0,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Gráfico 34 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, conforme cronograma válido ao término do
exercício HME S - 70-13.

Desembolsos Executados

R$ 160.000.000,00
R$ 140.000.000,00
R$ 120.000.000,00
R$ 100.000.000,00
R$ 80.000.000,00
R$ 60.000.000,00
R$ 40.000.000,00
R$ 20.000.000,00
R$ 0,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 35 - Desembolsos executados (valores pagos), a cada ano, desde seu início até o termino do exercício -
HMES-70-B.

- 160-
 h) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolsos Acumulados Previstos

R$ 600.000.000,00

R$ 500.000.000,00

R$ 400.000.000,00

-•- PREVISTO
R$ 300.000.000,0C

R$ 200.000.000,OC

R$ 100.000.000,00

R$ 0,00 -
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 36- Desembolsos previstos e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos (cronograma original) até
seu término - UME S - 70-B.

Desembolsos Acumulados Executados

R$ 900.000.000,00

R$ 800.000.000,00

R$ 700.000.000,00

R$ 600.000.000,00

R$ 500.000.000,00 EXECUTADO

R$ 400.000.000,00

R$ 300.000.000,00

R$ 200.000.000,00

R$ 100.000.000,00

R$ 0,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 37 - Desembolsos executados (valores pagos) e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos até o
termino do exercício - UME S - 70-B.

i) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.:
Não aplicável.

j) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:

CONTRATO ANO ASSINATURA PRAZO EXECUÇÃO

LOA* 2008 JUN2013

TERMO ADITIVO 1 2009 DEZ2013

TERMO ADITIVO 2 2011 JUN20I7

- 161 -
 Inclusão de mais 2 helicópteros S-7013

TERMO ADITIVO 3 2012 DEZ2017

TERMO ADITIVO 4 2013 DEZ2017

TERMO ADITIVO 5 2015 MAR2019

Inclusão do Simulador de Missão,

ampliação para 30 OVN e adequação do
CF

TERMO ADITIVO 6 2015 SET2020

Alteração das especificações do

simulador, com redução do valor global
do contrato, e readequação do CF

TERMO ADITIVO 7 2017 SET2020

(*) Letter of Offer and Acceptance

Tabela 15— Prazo de Execução do HME S - 70-B.

k) Acordos de Compensação:
Não há acordo de compensação, devido à obtenção via Foreign Military Sales (FMS).
1) Estrutura de Gestão e Controle:
Diretoria de Aeronáutica da Marinha (DAerM).
m) Descrição Resumida dos Contratos:

CONTRATO DESCRIÇÃO RESUMIDA

LOA Aquisição de 4 helicópteros S7013 e apoio logístico completo

TERMO ADITIVO 1 Integração dos rádios Rhode&Schwartz e inclusão do sonar HELRAS

TERMO ADITIVO 2 Inclusão de mais 2 helicópteros S-7013

TERMO ADITIVO 3 Inclusão de Cartridge Áctuated Devices e adequação do cronograma financeiro (CF)

TERMO ADITIVO 4 Inclusão de 25 Óculos de Visão Noturna (OVN) e adequação do CF

TERMO ADITIVO 5 Inclusão do Simulador de Missão, ampliação para 30 OVN e adequação do CF

TERMO ADITIVO 6 Alteração das especificações do simulador, com redução do valor global do contrato, e
readequação do CF

TERMO ADITIVO 7 Criação de três novas "linhas" (Support Equpament, Supply Support e Transportation) para
suportar a obtenção do Simulador

Tabela 16— Descrição Resumida dos Contratos do LIME S - 70-B.

-162-
 n) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,
cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
Variação dos custos: a variação dos custos ocorreu em função da alteração no número de ANV
contratadas, de 04 para 06 ANV; aquisição de óculos de visão noturna; e inclusão do simulador tático
de missão. Cumprimento dos prazos: os prazos estão sendo cumpridos de acordo com o contrato.
Atendimento do escopo: o escopo das ANV foi atendido, estando o simulador com previsão de
entrega no segundo semestre de 2020.

5.2.8.5 - Construção do Núcleo do Poder Naval - Navios Patrulha de 500 Toneladas (NPa-500)

a) Descrição do Programa:
O projeto prevê a construção, em estaleiro nacional, de cinco Navios-Patrulha de quinhentas
toneladas (NPa500) a serem empregados nas mais variadas missões, com destaque para operações de
defesa das plataformas de exploração e explotação de petróleo e gás no mar; patrulha naval e
fiscalização nas águas jurisdicionais brasileiras (AJB); apoio às atividades de salvaguarda da vida
humana no mar, na área de responsabilidade do Brasil; e apoio às ações de Defesa Civil.

b) Organograma Funcional:

Comando
da Marinha

Órgão de Direção Geral 1

r..
Estado-Maior,
da Armada.

DGMM

DEN 1 DAerM DSAM DGePM DCTIM i DOCM i DIM

Figura 19 - Organograma dos NPaSOO. -- - -

c) Grupos de Interesse:
Ministério da Defesa, Marinha do Brasil, Comando de Operações Navais (CON), Comandos
dos Distritos Navais, Diretoria Geral de Navegação (DGN), Instituto de Pesquisas da Marinha
(IPqM), Diretoria de Sistemas de Armas da Marinha (DSAM), Diretoria de Comunicações e
Tecnologia da Informação da Marinha (DCTIM), Diretoria de Abastecimento da Marinha (DAbM) e
Diretoria de Portos e Costas (DPC).

d) Fontes de Financiamento:
Tesouro Nacional.

e) Valor Global Estimado:

R$ 462.304.016,00.
- 163 -
 1) Valores empenhados, liquidados e pagos no âmbito do projeto/subprojeto, por
exercício financeiro, desde seu início até o término do ano de referência do relatório de gestão,
indicando, por exercício, os respectivos totais:
EMPENHADO LIQUIDADO PAGO
2008 R$ 23.068.285,00 R$ 23.068.285,00 R$ 13.007.094,00
2009 R$ 70.776.561,00 R$ 70.776.561,00 R$ 37.661.005,00
2010 R$ 45.792.222,00 R$ 45.792.222,00 R$ 23.968.585,00
2011 R$ 57.062.942,00 R$ 57.062.942,00 R$ 24.218.597,00
2012 R$ 61.036.221,00 R$ 61.036.221,00 R$ 23.709.544,00
2013 R$ 19.756.043,00 R$ 19.756.043,00 R$ 12.307.640,00
2014 R$ 16.078.839,00 R$ 16.078.839,00 R$ 3.997.514,00
2015 R$ 5.092.936,00 R$ 5.092.936,00 R$ 1.293.139,00
2016 R$ 250.396,00 R$ 250.396,00 R$ 243.016,00
2017 R$ 80.502,00 R$ 80.502,00 R$ 80.502,00
2018 R$ 2.685.652,00 R$ 161.139,12 R$ 161.139,12
TOTAL R$ 301.680.599,00 R$ 301.680.599,00 R$ 140.647.775,12
Tabela 17— Valores Empenhados do NPa-500.

g) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolsos Previstos

R$ 120.000.000.00

R$ 100.000.000,00

R$ 80.000.000.00
PREVISTO

R$ 60.000.000,OC

R$ 40.000.000,OC

R$ 20.000.000,OC

R$ 0,00 -
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 38 Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, na data de seu início (cronograma original) -
NPa-500.

Desembolsos Cronograma Válido

R$ 120.000.000,00

R$ 100.000.000,00

R$ 80.000.000,00

-- CRONOGRAMA VAL
R$ 60.000.000,00

R$ 40.000.000,00

R$ 20.000.000,00

R$ 0,00 b
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 39 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, conforme cronograma válido ao término do
exercício - Npa-500.

- 164-
 Desembolsos Executados

R$ 40.000000,00

R$ 35.000000,00

R$ 30.000.000,00

R$ 25.000.000.00 -•-- EXECUTADO

R$ 20.000.000,00

R$ 15.000000,00

R$ 10.000000,00

R$ 5.000.000,00

R$ 0,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 40 Desembolsos executados (valores pagos), a cada ano, desde seu início até o termino do exercício -
Npa-500.

h) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

Desembolsos Acumulados Previstos

R$ 600.000.000,00

R$ 500 .000.000,00

R$ 400.000.000,00

• PREVISTO
R$ 300.000.000,00

R$ 200,000.000,00

R$ 100.000.000,0c

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gráfico 41- Desembolsos previstos e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos (cronograma original) até
seu término - Npa-500.

Desembolsos Acumulados Executados

R$ 160.000.000,00

li i 11 I R$ 0,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-.-- EXECUTADO

Gráfico 42 - Desembolsos executados (valores pagos) e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos até o
termino do exercício - Npa-500.

- 165 -.
 i) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.:
Não se aplica.

j) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:
O prazo inicial contratado com o Estaleiro Ilha S.A (EISA) para a construção de 4 NPa500 era
de 1470 dias corridos, a partir de 070UT2009.
O Segundo Termo Aditivo incluiu o 50 NPa500 e alterou prazo inicial de execução para 1.890
dias corridos.
O Terceiro Termo Aditivo alterou o prazo de execução para 2397 dias corridos.
O contrato em tela, foi rescindido em 2016.

k) Acordos de Compensação:
- Entre a DEN e a empresa Constructions Mécaniques de Normandie (CMN): cumprido
integralmente durante o período acordado, conforme o contido no contrato n° 45000/2008-004/00,
cujo objeto era a cessão de uso do projeto (royalties); e
- Entre a DEN e a empresa MTU Friedrichhafen (MTU-F): cumprido integralmente durante o
período acordado conforme o contido no contrato n° 45000/2011-004/00, cujo objeto era o
fornecimento das Unidades Propulsoras (UP).

1) Estrutura de Gestão e Controle:

Diretoria de Engenharia Naval (DEN).

m) Descrição Resumida dos Contratos:

Foram celebrados pela DEN, os seguintes contratos:
• Construção dos NPa com o Estaleiro Ilha S.A. (EISA) - rescindido em 03FEV2016;
• Royalties do Projeto Básico com a empresa CMN - encerrado em 28JUN2017;
• Fornecimento de Unidades Propulsoras com a MTU-F - encerrado em 26N0V2017;
• Fornecimento de Grupos Diesel Gerados com a MTU Brasil LTDA - encerrado em
O1DEZ2OI6;
• Fornecimento de Quadros Elétricos com a SKM ELETRO ELETRÔNICA LTDA -
encerrado em 14ABR2017; e
• Fornecimento do Sistema de Controle e Monitoramento (propulsão, auxiliares e controle de
avarias) com o Instituto de Pesquisas da Marinha - encerrado em 30JUN2017.

n) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,

cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
Dificuldades de ordem financeira, técnica e gerenciais enfrentadas pelo Estaleiro ILHA S/A
(EISA), contratado para a construção dos meios, impactaram negativamente o cumprimento do
cronograma físico -financeiro contratado, o que impossibilitou a prontificação e entrega dos navios
previstos. Tais dificuldades geraram inadimplências contratuais pelo EISA, tendo, inclusive,
motivado a aplicação de penalidades administrativas ao estaleiro. Em decorrência dessas
dificuldades, foi instaurado, em 25 de setembro 2015, Processo Administrativo de Rescisão
Contratual, o qual resultou, em 03 de fevereiro de 2016, na rescisão unilateral pela MB, após
exaurimento da fase recursal pelo estaleiro.
Em decorrência, foi instaurado, em 03 de março de 2016, o Processo Administrativo de
Execução da Rescisão Contratual, visando realizar a avaliação prévia, tomada de posse e retirada do
material da MB existente nas instalações do EISA, incluindo-se a realização de perícia técnica e

-166-
contábil, necessária à apuração de haveres e deveres relativos ao contrato rescindido, o qual foi
encerrado em 07N0V2016.
E importante mencionar que durante o ano de 2016, simultaneamente com a elaboração do
Processo citado, foram retirados do EISA os equipamentos (motores, grupos geradores, quadros
elétricos) adquiridos pela MB e entregues ao Estaleiro, os quais foram armazenados no Arsenal de
Marinha do Rio de Janeiro (AMRJ) e o Depósito de Sobressalentes da Marinha no Rio de Janeiro
(DepSMRJ), bem como iniciado o processo licitatório para a remoção do 1 NPa500.
No decorrer de 2017, foi dada a continuidade da retoma de posse dos bens da MB, sendo
removido do EISA para o AMRJ, o 1° NPa500 (NPa Maracanã) e o material existente no
almoxarifado do Estaleiro, bem como dado continuidade aos preparativos para a remoção do material
(blocos e chapas) dos demais NPa, cuja remoção ocorreu em 2018.
A continuidade da meta será conduzida pelo Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro.

5.2.8.6 - Sistema de Gerenciarnento da Amazônia Azul (SisGAAz)

a) Descrição do Programa:
O Sistema de Gerenciamento da Amazônia Azul (SisGAAz) tem por missão monitorar e
controlar, de forma integrada, as Aguas Jurisdicionais Brasileiras (AJB) e as áreas internacionais de
responsabilidade para operações de Socorro e Salvamento (SAR - Search and Rescue), a fim de
contribuir para a mobilidade estratégica, representada pela capacidade de responder prontamente a
qualquer ameaça, emergência, agressão ou ilegalidade.

b) Organograma Funcional:
A partir de 2018, o programa passou a ser conduzido pelo Comando de Operações Navais
(ComOpNav) em concurso com o setor de Material - liderado pela Diretoria Geral do Material da
Marinha (DGMM) - e o setor de Ciência e Tecnologia (C&T) - liderado pela Diretoria Geral de
Desenvolvimento Nuclear e Tecnológico da Marinha (DGDNTM).

Comando
da Marinha

REMA

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DGMM FcomOpN av rDGDNTM

Figura 20— Organograma Funcional do SisGAAz.

c) Grupos de Interesse:
Ministério da Defesa (MD), Marinha do Brasil (MB), Centro Integrado de Segurança Marítima,
Comando em Chefe da Esquadra, Distritos Navais, Salvamar Brasil, Salvamar Sudeste, Salvamar
Leste, Salvamar Nordeste, Salvamar Norte, Salvamar Sul, Salvamar Oeste e Salvamar Noroeste.

d) Fontes de Financiamento:
Tesouro Nacional.

e) Valor Global Estimado:

Não existe, ainda, um valor total estimado para o programa no âmbito nacional, no entanto, na
iniciativa do Setor Operativo chamado de Projeto-Piloto SisGAAz, o valor remanejado, em 2018,
para o Instituto de Pesquisas da Marinha em prol da fase 1, que envolve o controle da entrada da Baía
- 167 -
de Guanabara e todo seu espelho d'agua, foi de R$ 1.300.000,00. A fase II planejada, quando for
iniciada, irá contemplar o litoral do estado do Rio de Janeiro.
Em abril de 2018, o Programa do Sistema de Gerenciamento da Amazônia Azul sofreu uma
alteração decorrente da redução dos recursos existentes. Em vez de realizar seu desenvolvimento
modular conforme apresentado nos estudos realizados nos anos anteriores, a Marinha do Brasil
decidiu realizar um investimento incremental dentro da capacidade de recursos existente. Além dessa
alteração, a Marinha do Brasil resolveu dar andamento ao Programa SisGAAz a partir de um projeto
que já existia no Comando de Operações Navais. Com isso, alterou a forma de condução do projeto.

1) Valores empenhados, liquidados e pagos no âmbito do projeto/subprojeto, por

exercício financeiro, desde seu início até o término do ano de referência do relatório de gestão,
indicando, por exercício, os respectivos totais:

EMPENHADO LIQUIDADO PAGO NO ANO PAGO ACUMULADO -

2011 R$ 3.877.200,00 R$ 3.877.200,00 R$ 3.877.200,00 R$ 3.877.200,00

2012 R$ 12.717.219,00 R$ 12.717.219,00 R$ 12.717.219,00 R$ 16.594.419,00
2013 R$ 14.423.191,00 R$ 14.423.191,00 R$ 14.423.191,00 R$ 31.017.610,00
2014 R$ 7.581.702,00 R$ 7.581.702,00 R$ 7.581.702,00 R$ 38.599.312,00
2015 R$ 8.296.236,62 R$ 6.949.194,00 R$ 4.116.703,00 R$ 42.716.015,00
2016 R$ 515.468,76 R$ 515.468,76 R$ 3.347.959,76 R$ 46.063.974,76
2017 R$ 1.115.620,20 R$ 1.115.620,20 R$ 1.115.620,20 R$ 47.179.594,96
2018 R$ 1.300.000,00 R$ 1.300.000,00 R$ 1.300.000,00 R$ 48.479.594,96
TOTAL R$ 49.826.637,58 R$ 48.479.594,96 R$ 48.479.594,96
Tabela 18— Valores Empenhados do SisGAAz.

g) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

16,00

TE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

-Deserrbolsos Previstos (em milhões de R$)

Gráfico 43 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, na data de seu início (cronograma original)
- SisGAAz.

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- Desembolsos Previstos - Final de 2018 (em milhões de R$)

Gráfico 44 - Desembolsos previstos a cada ano para todo o projeto, conforme cronograma válido ao término do
exercício - SisGAAz.

16,00

0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

- Pago no ano (em mlhões_deR$J

Gráfico 45 - Desembolsos executados (valores pagos), a cada ano, desde seu início até o termino do exercício
SisGAAz.

h) Gráficos comparativos com as seguintes informações:

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2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

[_Desembolsos Previstos - Acurrulado (em rrilhões de

Gráfico 46 - Desembolsos previstos e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos (cronograma original) até
seu término - SisGAAz.

- 169-
 56,00

0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

-Pago no ano - Acumulado (em milhões de RJ

Gráfico 47 Desembolsos executados (valores pagos) e acumulados ano a ano, desde o início dos projetos até o
-

termino do exercício SisGAAz.

-

1) Valores desembolsados, ano a ano, desde o início do projeto, relativos aos contratos de
financiamento externo, decompondo-os de modo a evidenciar os valores relativos às
amortizações e a cada um dos encargos neles previstos, como taxa de compromisso, juros de
mora, etc.:
Não aplicável.

j) Prazos de execução previstos, quando do início dos projetos, com explicação para sua
extensão ou contração, e prazos de execução atualizados:
Os prazos previstos quando do início do projeto:
Para a fase de concepção de 2011 à 2014;
Para a fase de contratação de 2014 à 2017; e
Para a fase de desenvolvimento de 2017 à 2027, dividido em 4 (quatro) Módulos;
-Módulo 1 de2017à2021;
- Módulo 2 de 2021 à 2024;
- Módulo 3 de 2023 à 2026; e
- Módulo 4 de 2025 à 2027.
Devido à interrupção do projeto em 0UT2015, a fase de contratação não foi concluída.
Em 2018, a manutenção do desenvolvimento do Programa Estratégico SisGAAz passou a
ocorrer por meio da evolução do "Projeto Piloto", já desenvolvido pelos Setores Operativo e de
Ciência & Tecnologia, a fim de adequar-se à capacidade de recursos existentes. Sendo assim, os
novos prazos passaram a ser:
- FASE 1 do projeto com previsão de término em maio de 2019; e
- FASE II, com duração prevista de 04 anos e só será iniciada se houver perspectiva financeira.

k) Acordos de Compensação:
Todo o desenvolvimento está sendo realizado pela Marinha do Brasil e não há acordos de
compensação.

1) Estrutura de Gestão e Controle:

Divisão de Sistemas da Subchefia de Operações do Comando de Operações Navais.

m) Descrição Resumida dos Contratos:

- Contrato 01 com a Fundação Atech - Elaboração do Plano de Gerenciamento do Projeto,

Conceito Operacional do SisGAAz, Requisitos e Arquitetura de Alto Nível.
- Contrato 02 (Aditivo) com a Fundação Ezute (antiga Fundação Atech) - Consultoria Técnica
- 170-
para a continuidade do processo de obtenção do SisGAAz.
- Contrato 03 com a Fundação Coordenação de Projetos, Pesquisas e Estudos Tecnológicos
(COPPETEC) - Elaboração do processo de análise multicritério à decisão para avaliação das
propostas do SisGAAz para a geração da Short List.
- Contrato 04 com a Fundação Ezute - Elaboração de estudo de viabilidade de implementação
paulatina do SisGAAz.
- Termo de Compromisso N° 014-2015 celebrado com o Instituto de Pesquisas da Marinha.

n) Diagnósticos Acerca da Performance (abarcando análises sobre: variação dos custos,

cumprimento dos prazos e atendimento do escopo - entrega da quantidade prevista com os
requisitos estabelecidos):
O projeto foi interrompido em outubro de 2015 em virtude de restrições orçamentárias. O
Estado-Maior da Armada (EMA) solicitou à DGMM estudos para verificar a viabilidade da retomada
do projeto em data a ser definida caso o SisGAAz pudesse ser implementado de forma paulatina. A
implementação paulatina está sendo realizada com recursos disponibilizados pelo ComOpNav.

- 171 -
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7.1 - DEMONSTRATIVOS DAS DESPESAS COM CAIXA DE ECONOMIAS

As informações referentes ao Demonstrativo da Movimentação Mensal das Receitas e Despesas,

Balancete Financeiro Consolidado, Balanço Financeiro, Demonstração das Variações Patrimoniais,
Balanço Patrimonial e Demonstrativo das Despesas por Programa de Trabalho da Caixa de Economias da
Marinha constam no Anexo D deste Relatório.

7.2 - DETERMINAÇÃO DOS TEMAS INCLUÍDOS NO RELATÓRIO DE GESTÃO

Os temas incluídos no presente relatório de gestão dão uma visão geral da Marinha do Brasil para a
Sociedade Brasileira, apresentando sua estrutura de governança, seu modelo de negócio e os principais
projetos estratégicos em desenvolvimento, em conformidade com o planejamento estratégico da Força.
Também é demonstrado como a Marinha executa os recursos financeiros colocados à sua disposição,
tudo de uma maneira clara e objetiva, para que a Sociedade Brasileira tenha pleno conhecimento das
atividades desenvolvidas e da aplicação dos respectivos recursos financeiros.

7.3 - DETERMINAÇÃO DA MATERIALIDADE DAS INFORMAÇÕES

Com nosso Relato Integrado buscamos aprimorar a qualidade da informação disponibilizada aos
públicos de interesse, explicando como a Marinha do Brasil agrega valor à Economia Azul ao longo do
tempo e como ela elabora e executa o seu planejamento orçamentário, visando à alocação de recursos
orçamentários/financeiros de maneira mais eficiente e produtiva.
O Relatório de Gestão compõe a base do nosso Relato Integrado.
O Relato Integrado é elaborado a partir dos temas materiais que estão identificados e priorizados nas
questões relevantes que impactam a capacidade da Força em cumprir sua missão e de criar valor no curto,
médio e longo prazos. Os Objetivos Navais Finalísticos estão no topo da lista de temas materiais da
Marinha, conforme apresentado no Planejamento Estratégico da Marinha.

7.4 - TRATAMENTO DE RECOMENDAÇÕES DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO

a) Setor Diretoria do Pessoal Civil da Marinha (DPCvM)

Foi realizada, de 25 a 26 de julho de 2018, a "Auditoria de Monitoramento", onde foram

recomendadas cinco providências, registradas no Relatório de Auditoria n° 15/2018, a serem tomadas no
que se refere ao assunto.
Em dezembro de 2018, foi enviado ao Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR) o Plano de
Providências Permanentes (PPP), contendo as providências que foram tomadas pela Diretoria de Pessoal
Civil da Marinha (DPCvM).
Duas das recomendações estavam relacionadas à falta de padronização e formalização de processos
de envio de atos de pessoal ao TCU. O mapeamento do processo foi ajustado e nova ordem interna está em
fase de prontificação.
A terceira constatação estava relacionada à formalização, em ordem de serviço, dos militares
encarregados de inserir informações no e-Pessoal, o que foi prontamente corrigido em 30 de agosto de
2018.
A quarta se referia à ausência de registro no SIAPE de vínculo de servidores em outro Órgão Público.
Constatou-se que se tratava de militares da reserva remunerada (RRM) e que cabia ao Serviço de Veteranos
e Pensionistas da Marinha o registro no SIAPE de vínculo em outro Órgão Público (SVPM). Tal fato foi
comunicado formalmente ao SVPM, em 26 de novembro de 2018, e a DPCvM passará a monitorar a
ocorrência de fatos semelhantes.
O quinto fato observado estava relacionado à falta de lançamento no SIAPE de decisão do TCU pela
-227-
legalidade da concessão de aposentadorias. Os devidos registros foram feitos, sendo que algumas
matrículas SIAPE apontadas ainda careciam de julgamento por parte do TCU.

b) Setor Coordenadoria-Geral do Programa de Desenvolvimento de Submarino com Propulsão

Nuclear (COGESN)

No âmbito da COGESN, os exames de auditoria realizados, em ABR de 2018, pelo CCIMAR,

abrangeram os atos de gestão praticados no período compreendido entre 01JAN2017 e 31DEZ2017.
Em OUT de 2018, aquele Centro de Controle Interno apresentou, pelo Relatório de Auditoria n°
02/2018, cinco (05) constatações sobre as seguintes áreas examinadas: Gestão Orçamentária e Financeira;
Patrimônio Imobiliário e Desempenho e Controles Internos.
Por ocasião do término do Exercício Financeiro de 2018, duas (02) recomendações foram
regularizadas integralmente, sendo que três (03) ainda se encontravam em fase de implementação interna,
com previsão de regularização durante o ano de 2019.

c) Setor Comissão Naval Brasileira em Washington (CNBW)

No âmbito da CNBW, os exames de auditoria realizados, em maio de 2018, pelo CCIMAR
abrangeram os atos de gestão praticados no período compreendido entre O1JAN2017 e 30ABR2018.
Em outubro de 2018, aquele Centro de Controle Interno apresentou quarenta e uma (41) constatações
sobre as seguintes áreas examinadas: Execução Orçamentária, Financeira e Fundo Naval; Licitações,
Acordos e Atos Administrativos; Pagamento de Pessoal e Indenização Médico-Hospitalar (IMH);
Patrimônio e Tráfego de Carga; e Obtenção.
Por ocasião do término do Exercício Financeiro de 2018, vinte e cinco (25) recomendações foram
regularizadas integralmente, sendo que dezesseis (16) ainda se encontravam em fase de implementação
interna, com previsão de regularização durante o ano de 2019.

d) Setor Hospital Naval de Brasilia (IINBRA)

No âmbito do HNBRA, os exames de auditoria realizados em 2018, pelo CCIMAR, abrangeram os
atos de gestão praticados no exercício.
Aquele Centro de Controle Interno apresentou vinte e quatro (24) constatações sobre as seguintes
áreas examinadas: Execução Orçamentária, Financeira e Fundo Naval e Licitações, Acordos e Atos
Administrativos.
Por ocasião do término do Exercício Financeiro de 2018, seis (06) recomendações foram
regularizadas integralmente, sendo que dezesseis (18) ainda se encontravam em fase de implementação
interna, com previsão de regularização durante o ano de 2019.

e) Setor Base Naval do Rio de Janeiro (BNRJ)

No âmbito da BNRJ, os exames de auditoria realizados, de 25 de junho a 12 de julho de 2018, pelo
CCIMAR abrangeram os atos de gestão praticados no período compreendido entre 01JUN2017 e
3 1MAI2O1 8. Em outubro de 2018, aquele Centro de Controle Interno apresentou trinta e cinco (35)
constatações sobre a seguinte área examinada: Pagamento de Pessoal. Por ocasião do término do Exercício
Financeiro de 2018, vinte e oito (28) recomendações foram regularizadas integralmente, sendo que sete
(07) ainda se encontravam em fase de implementação interna, com previsão de regularização durante o ano
de 2019.

f) Setor TRIBUNAL MARÍTIMO (TM)

No âmbito do TM, os exames de auditoria de Monitoramento realizados presencialmente no dia
19JUL2018 pelo CCIMAR, envolveram a análise das informações contidas nos sistemas corporativos:
SIAPE (Sistema Integrado de Administração de Pessoal), SISAC (Sistema de Apreciação e Registro dos
Atos de Admissões e Concessões), e-Pessoal (Sistema de Apreciação e Registro dos Atos e Admissão e
Concessões para a Administração Pública Federal e Empresas Estatais) e SISPAG (Sistema de Pagamento
da MB); e das informações constantes nos processos de aposentadorias e pensões dos beneficios pagos pela
EC no 41/2003, que serviram para definir os exames de Auditoria. Foram constatados no Relatório
Preliminar de Auditoria N° 14/2018 do CCIMAR, três (03) recomendações, as quais foram regularizadas
integralmente e informadas ao CCIMAR pelo Of n°40-103 do TM de 06DEZ201 8.

g) Setor Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo (CTMSP

No âmbito do CTMSP, o exame de Auditoria Especial realizado, em MAR2018, pelo CCIMAR,
abrangeu os Processos de Contratação do exercício de 2017. Em setembro de 2018, aquele Centro de
Controle Interno apresentou cinco (05) constatações. Por ocasião do término do Exercício Financeiro de
2018, três (03) recomendações foram atendidas, sendo que duas (02) ainda se encontravam em fase de
implementação interna, uma com previsão de regularização durante o ano de 2019 e, quanto à última, as
providências de implementação foram iniciadas em 2018 e serão validadas em 2019.
O exames de Auditorias realizados, em JUN 2018, pelo CCIMAR, abrangeram os atos de gestão na
área do Patrimônio, praticados no período compreendido entre O1JUN17 até 29JUN18.
Em outubro de 2018, aquele Centro de Controle Interno apresentou dez (10) constatações sobre a área
examinada (Patrimônio). Por ocasião do término do Exercício Financeiro de 2018, seis (06)
recomendações foram atendidas e quatro (04) ainda se encontravam em fase de implementação interna,
com previsão de regularização de três (03) durante o ano de 2019 e uma (0 1) em 2021.

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 APÊNDICE 1

Declaração de Integridade do Relatório de Gestão

Declaro, para os devidos fins, que este Relatório segue os preceitos de integridade previstos na
legislação vigente e da estrutura de relato integrado do Conselho Internacional para Relato Integrado
(IIRC), tendo sido aplicado o pensamento coletivo na sua preparação e apresentação.

Brasília, DF, em2Jde maio de 2019.

71 LISEO ZAMPROIO
( Almirante de Esquadra
do Estado-Maior da Armada

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