Governo do Estado de Roraima

Polícia Civil do Estado de Roraima

"Amazônia: patrimônio dos brasileiros"

DESPACHO 540/2023/POLICIA CIVIL/DA

Boa Vista/RR, 22 de março de 2023.
À Sua Excelência o Senhor
EDUARDO WAYNER SANTOS BRASILEIRO
Delegado-Geral
Com o objetivo de subsidiar a defesa do estado de Roraima no Recurso
9000470-56.2023.8.23.0000 movido por ANA CLAUDIA COSTA DE SOUZA, apresento os
seguintes esclarecimentos:
O edital deve ser interpretado como um documento único e conciso, nesse
contexto, os itens 23.a., 25.a, 27.a e 34.a. estabelecem o seguinte:
"23. (...)
a. Serão convocados para os exames psicotécnicos (avaliação
psicológica) os candidatos habilitados e não excluídos na Prova
Discursiva para as CARREIRAS DE MÉDICO LEGISTA DE POLÍCIA
CIVIL, ODONTO-LEGISTA DE POLÍCIA CIVIL, PERITO
CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL (VÁRIAS
ESPECIALIDADES/AREAS), ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL,
AGENTE DE POLÍCIA CIVIL, PERITO PAPILOSCOPISTA DE
POLÍCIA CIVIL, e habilitados e não excluídos na Prova Objetiva para
os cargos de AUXILIAR DE PERITO CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL
e AUXILIAR DE NECRÓPSIA DE POLÍCIA CIVIL, conforme
quantidade constante do Anexo VI deste edital, respeitados os
empates na última colocação, observada a listagem geral e a listagem das
vagas reservadas aos candidatos que se declararam com deficiência."
"25. (...)
a. Serão convocados para os exames médico (avaliação de saúde) os
candidatos habilitados e não excluídos na Prova Discursiva para as
CARREIRAS DE MÉDICO LEGISTA DE POLÍCIA CIVIL, ODONTO-
LEGISTA DE POLÍCIA CIVIL, PERITO CRIMINAL DE POLÍCIA
CIVIL (VÁRIAS ESPECIALIDADES/AREAS), ESCRIVÃO DE
POLÍCIA CIVIL, AGENTE DE POLÍCIA CIVIL, PERITO
PAPILOSCOPISTA DE POLÍCIA CIVIL) e habilitados e não excluídos
 na Prova Objetiva para os cargos de AUXILIAR DE PERITO
CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL e AUXILIAR DE NECRÓPSIA DE
POLÍCIA CIVIL, conforme quantidade constante do Anexo VI deste
edital, respeitados os empates na última colocação, observada a listagem
geral e a listagem das vagas reservadas aos candidatos que se declararam
com deficiência."
"27. (...)
a. Serão convocados para a prova de capacidade física (exame de
aptidão física) os candidatos habilitados e não excluídos na Prova
Discursiva para a CARREIRA DE AGENTE DE POLÍCIA CIVIL,
conforme quantidade constante do Anexo VI deste edital, respeitados
os empates na última colocação, observada a listagem geral e a listagem
das vagas reservadas aos candidatos que se declararam com deficiência."
"34. (...)
a. Serão convocados para a entrega da documentação referente à
investigação relativa aos aspectos moral e social, de caráter
eliminatório, os candidatos habilitados e não excluídos na Prova
Discursiva para as CARREIRAS DE MÉDICO LEGISTA DE POLÍCIA
CIVIL, ODONTO-LEGISTA DE POLÍCIA CIVIL, PERITO
CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL (VÁRIAS
ESPECIALIDADES/AREAS), ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL,
AGENTE DE POLÍCIA CIVIL, PERITO PAPILOSCOPISTA DE
POLÍCIA CIVIL) e habilitados e não excluídos na Prova Objetiva para
os cargos de AUXILIAR DE PERITO CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL
e AUXILIAR DE NECRÓPSIA DE POLÍCIA CIVIL, conforme
quantidade constante do Anexo VI deste edital, respeitados os
empates na última colocação, observada a listagem geral e a listagem das
vagas reservadas aos candidatos que se declararam com deficiência."
O item 18 do edital estabelece que a 1ª fase é composta das seguintes etapas:

1. Médico Legista de Polícia Civil, Odonto-Legista de Polícia Civil

e Perito Criminal de Polícia Civil (Várias Especialidades/Áreas):
a. Prova Objetiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 20 (vinte) questões.
b. Prova Objetiva - Conhecimentos Específicos - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 40 (quarenta) questões.
c. Prova Discursiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório.
d. Exame Psicotécnico (avaliação psicológica)- Caráter
Eliminatório.
e. Exame Médicos (avaliação de saúde) - Caráter
 Eliminatório.
f. Prova de Títulos - Caráter Classificatório.
g. Investigação Social (aspectos moral e social) - Caráter
Eliminatório.
2. Escrivão de Polícia Civil e Perito Papiloscopista de Polícia
Civil
a. Prova Objetiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 20 (vinte) questões.
b. Prova Objetiva - Conhecimentos Específicos - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 40 (quarenta) questões.
c. Prova Discursiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório.
d. Exame Psicotécnico (avaliação psicológica) - Caráter
Eliminatório.
e. Exame Médicos (avaliação de saúde) - Caráter
Eliminatório.
f. Investigação Social (aspectos moral e social) - Caráter
Eliminatório.
3. Agente de Polícia Civil
a. Prova Objetiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 20 (vinte) questões.
b. Prova Objetiva - Conhecimentos Específicos - Caráter
Eliminatório e Classificatório - 40 (quarenta) questões.
c. Prova Discursiva - Conhecimentos Gerais - Caráter
Eliminatório e Classificatório.
d. Exame Psicotécnico (avaliação psicológica) - Caráter
Eliminatório.
e. Exame Médicos (avaliação de saúde) - Caráter
Eliminatório.
f. Prova de Capacidade Física (exame de aptidão física) -
Caráter Eliminatório.
g. Investigação Social (aspectos moral e social) - Caráter
Eliminatório.

O item 35 estabelece que a NOTA FINAL NA PRIMEIRA FASE DO

CONCURSO, para os candidatos não eliminados nas provas objetivas, na prova discursiva, no
exame psicotécnico (avaliação psicológica), nos exames médicos (avaliação de saúde), na prova
de capacidade física (exame de aptidão física), na prova oral, na prova de títulos e na
investigação social relativa aos aspectos moral e social, será:

1. Para as carreiras de Médico Legista de Polícia Civil, Odonto-Legista de

Polícia Civil e Perito Criminal de Polícia Civil: o somatório da nota
final nas provas objetivas, da nota final na prova discursiva e da prova
de títulos;
2. Para as carreiras de Escrivão de Polícia Civil, Agente de Polícia Civil e
Perito Papiloscopista de Polícia Civil: o somatório da nota final nas
provas objetivas e da nota final da prova discursiva;
3. Para as carreiras de Auxiliar de Perito Criminal de Polícia Civil e
Auxiliar de Necropsia de Polícia Civil: o somatório da nota final nas
provas objetivas.

Dessa forma, a Nota Final da Primeira Fase só pode ser calculada após a
realização das provas objetivas, discursivas, exame psicotécnico (avaliação psicológica),
exames médicos (avaliação de saúde), prova de capacidade física (exame de aptidão física),
prova de títulos e na investigação social relativa aos aspectos moral e social, não havendo
hipótese de desprezo de qualquer das notas obtidas pelos candidatos.

É forçoso destacar que o item 35 do edital não trata das notas necessárias para
convocação das demais etapas relativas a primeira fase do concurso, trata tão somente da nota
final da primeira fase, sendo que coube ao Anexo VI do Edital estabelecer a
CLASSIFICAÇÃO PARA FINS DE CONVOCAÇÃO / CORREÇÃO DE PROVAS, o qual
informa claramente e expressamente que será observada a posição na Prova Discursiva para
realização do Exame Psicotécnico (avaliação psicológica), a posição na Prova Discursiva para
realização do Exame Médico (avaliação de saúde), a posição na Prova Discursiva para
realização da Prova de capacidade física (exame de aptidão física), a posição na Prova
Discursiva para realização da Prova de Títulos e a posição na Prova Discursiva para realização
da Investigação Social.

Em nenhum momento o anexo VI ou os itens 23."a"., 25."a", 27."a" e 34."a".

do edital fazem qualquer menção a somatória das notas das provas objetiva e discursiva como
quesitos a serem observados em conjunto para convocação das próximas etapas, ao contrário, o
Anexo VI é expresso em destacar a posição na Prova Discursiva como único critério de
convocação para as etapas seguintes relativas a primeira fase do concurso.

É certo, conforme estabelece o item 35, que as notas das provas objetivas e
discursivas, assim como da prova de títulos, serão observadas no momento da Classificação
Final da Primeira Fase, e não antes, conforme previsto no edital.

Devemos destacar que o edital, em seu item 3, possibilitou aos pretensos

candidatos a possibilidade de impugnação, sendo que não houve qualquer impugnação quanto a
forma de classificação ou convocação para as demais etapas e fases, bem como o item 16."a"
estabeleceu que “a inscrição do candidato implicará o conhecimento e a aceitação tácita das
normas e condições estabelecidas neste Edital, em relação às quais não poderá alegar
desconhecimento”, dessa forma, os candidatos que se inscreverão aceitaram todas as normas
editalícias.

Nesse contexto, os candidatos que não lograram êxito, nos termos exigidos no
edital, visam ludibriar o MM. Juiz com o objetivo de serem beneficiados, em desacordo com as
regras pré-estabelecidas.

É importante destacar que a opção da Administração Pública observando sua

discricionariedade, optou por privilegiar a prova discursiva (redação) para fins de classificação e
convocação para as demais etapas da primeira fase, e teve como objetivo garantir que os futuros
policiais tenham domínio sobre a escrita e possam produzir documentos que visem subsidiar o
Ministério Público e o Poder Judiciário no exercício de suas atribuições.

Ocorre que a administração deve observar os princípios da legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e na busca pela observância destes
princípios, utilizando da discricionariedade, com base nos objetivos e perfil dos candidatos a
serem nomeados, privilegiou-se aspectos necessários e essenciais ao desempenho do futuro
cargo, os quais eram e são de conhecimento de todos os candidatos e pretensos candidatos, tendo
sido a prova elaborada e corrigida de forma isonomica, sem qualquer distinção ou benefício a
qualquer candidato.

O edital representa a lei do concurso, de modo que suas previsões vinculam,

não apenas os candidatos, mas também a Administração, que não pode flexibilizar, de acordo
com cada situação concreta, as regras tornadas públicas e previstas para todos os participantes do
certame.

Ao se atender a solicitação do Candidato, o Anexo VI do Edital do Concurso

Público, que trata da CLASSIFICAÇÃO PARA FINS DE CONVOCAÇÃO / CORREÇÃO
DE PROVAS deveria ser alterado, para constar "a posição, observado o somatório das notas
da Prova Discursiva e Objetiva", em substituição ao termo "a posição na Prova Discursiva",
o que resultaria numa alteração dos critérios de classificação, o que é vedado no ordenamento
jurídico, uma vez que não encontra-se presente erro material.

Da mesma forma, ao se admitir que o candidato possa estabelecer a forma

como a Administração Pública realizará a mensuração do conhecimento dos candidatos,
abriríamos a possibilidade dos pretensos candidatos poderem escolher os conteúdos sobre os
quais queiram ser avaliados.

Ao fazemos um comparativo entre o EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO Nº

01/2022 - ABERTURA - RETIFICADO (03/08/2022 – 17/08/2022 – 15/02/2023) (SEI
8108126), que trata da realização do IV Concurso Público para Servidores do Ministério Público
do Estado de Roraima, observamos em seus itens 10 e 13, que dispõem sobre AS FASES DO
CONCURSO a PROVA DISCURSIVA - REDAÇÃO, que o próprio Ministério Público adotou
limites e condições para correção e realização das etapas seguintes, não bastando que o
candidato estivesse habilitado, ou seja, obtido os índices mínimos exigidos, conforme se extraí
do texto abaixo:

"10.4 Todos os candidatos deverão obter no mínimo 60%

(sessenta) por cento ou mais, ou seja, 72 (setenta e dois) pontos,
do total de pontos na Prova Objetiva para não ser eliminado do
Concurso Público, além de não ser eliminado por outros critérios
estabelecidos neste Edital."

"13.1.1 Somente será corrigida a Redação do candidato que:

obtiver a pontuação estabelecida no subitem 10.4 e estiver
classificado na Prova Objetiva até o limite de 10 (dez) vezes a
quantidade de vagas disponíveis para a Ampla Concorrência,
Pessoa com Deficiência e Negros, respeitados os empates na
última posição, além de não ser eliminado por outros critérios
estabelecidos neste Edital."

Ou seja, a exemplo do EDITAL Nº 2 – PCRR/SEGAD, DE 31 DE MARÇO

DE 2022, conforme previsto no item 22, "m", além de atingir os índices mínimos
estabelecidos, o candidato deveria estar classificado dentro de uma determinada posição, qual
seja, a definida no anexo VI, que trata da CLASSIFICAÇÃO PARA FINS DE
CONVOCAÇÃO / CORREÇÃO DE PROVAS.

Sendo assim, o item 22, "m", trata tão somente da condição de habilitação,
conforme podemos observar abaixo, cabendo ao anexo VI estabelecer as condições e
condicionantes de classificação e convocação para as demais etapas da primeira fase do
Concurso:

"22. (...)
m. Será considerado habilitado o candidato que obtiver nota
final igual ou superior a 70 (setenta) pontos, na somatória das
notas das provas objetivas e discursiva."
 Conforme se extraí do EDITAL Nº 34 PCRR/SEGAD, DE 23 DE JANEIRO
DE 2023 (SEI 8110688), a candidata ANA CLAUDIA COSTA DE SOUZA obteve 12 pontos
na Prova Objetiva de Conhecimentos Gerais, 56 pontos na Prova Objetiva de Conhecimentos
Específicos, 68 totalizando pontos na Prova Objetiva, sendo portanto habilitado na prova
objetiva, nos termos do Capitulo 20, "ap", "b", tendo sua prova Discursiva selecionada para
correção nos termos do Capitulo 22, "a".

"20. DOS CRITÉRIOS DE APLICAÇÃO, AVALIAÇÃO E

PONTUAÇÃO DAS PROVAS OBJETIVAS
(...)
ap.
(...)
b. Será considerado habilitado na prova objetiva o candidato que
obtiver, cumulativamente, no mínimo:
I. 10 (dez) pontos na prova objetiva de conhecimentos gerais;
II. 40 (quarenta) pontos na prova objetiva de conhecimentos
específicos; e,
III. 60 (sessenta) dos pontos no total das provas objetivas de
conhecimentos gerais e específicos."
(...)
"22. DOS CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO E DE
CLASSIFICAÇÃO DA PROVA DISCURSIVA DE
CONHECIMENTOS GERAIS
a. Respeitados os empates na última colocação, serão corrigidas
as provas discursivas dos candidatos aprovados e classificados
nas provas objetivas para as CARREIRAS DE MÉDICO
LEGISTA DE POLÍCIA CIVIL, ODONTO-LEGISTA DE
POLÍCIA CIVIL, PERITO CRIMINAL DE POLÍCIA CIVIL
(VÁRIAS ESPECIALIDADES/AREAS), ESCRIVÃO DE
POLÍCIA CIVIL, AGENTE DE POLÍCIA CIVIL e PERITO
PAPILOSCOPISTA DE POLÍCIA CIVIL, conforme quantidade
constante do Anexo VI deste edital, observada a listagem geral e
a listagem das vagas reservadas aos candidatos que se declararam
com deficiência."

O EDITAL Nº 45 PCRR/SEGAD, DE 16 DE FEVEREIRO DE 2023 (SEI

8108146), trouxe o resultado definitivo das provas discursivas, na qual consta que
a candidata ANA CLAUDIA COSTA DE SOUZA obteve a nota final de 14,55 na Prova
Discursiva, razão pela qual, apesar de ter sido habilitado (22.m), ou seja, não excluída, a
candidata não alcançou a classificação necessária, conforme disposto no Anexo VI, que trata
da CLASSIFICAÇÃO PARA FINS DE CONVOCAÇÃO / CORREÇÃO DE PROVAS, uma
vez que a nota de corte para os candidatos ao cargo de escrivão de Polícia Civil foi de 16,36
na Prova Discursiva, índice não alcançado pela reclamante, uma vez que faltaram-lhe 1,81
pontos para que pudesse igualar a nota do último selecionado, inviabilizando sua convocação
para as demais etapas da primeira fase.

É forçoso reforçar que o edital não prevê, nesta etapa do Concurso, a soma
das notas das provas objetivas e discursivas para fins de convocação, tendo a Polícia Civil,
a Secretaria de Estado da Gestão Estratégica e Administração e a Fundação para o Vestibular da
Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho” - VUNESP cumprido integralmente o
disposto na norma editalicia, ao convocar para as demais etapas da primeira fase os candidatos
habilitados, observada a classificação na Prova Discursiva (Anexo VI).

Sendo assim, nenhum candidato com nota inferior ao demandante na prova

discursiva foi convocando para as etapas seguintes, observado o critério de classificação e
convocação constante do anexo VI do Edital, portanto, não há que se falar em preterição.

Não podemos deixar de observar que em sua peça inicial o candidato jamais
mencionou o fato do Anexo VI do Edital nº 02 estabelecer como critério para fins de
classificação para convocação e correção de provas a Posição na Prova Discursiva, o que
sugere o total desconhecimento acerca das normas pré-estabelecidas, as quais concordou quando
da inscrição, não tendo realizado qualquer impugnação no momento oportuno.

Importante esclarecer que o EDITAL Nº 44 PCRR/SEGAD, DE 16 DE

FEVEREIRO DE 2023 (SEI 8110739), que divulgou o resultado dos recursos apresentados
contra o resultado provisório das provas discursivas, em seu item 2.1 informou que a
fundamentação para o deferimento ou indeferimento dos recursos encontra-se disponível no site
da Fundação VUNESP, na página do concurso, não devendo prosperar a alegação de falta de
motivação.

No tocante aos aspectos relativos à correção da prova discursiva, compete

exclusivamente à Fundação VUNESP, responsável contratualmente por sua elaboração, correção
e julgamento de eventuais recursos se manifestar.

Por fim, acatar a demanda da candidata e alterar a regra do edital pode

inviabilizar a lisura do certame, comprometendo a atividade finalística, pela redução drástica do
efetivo, além da possibilidade de aumento dos custos administrativos, uma vez que a estrutura já
encontra-se contratada para a realização das demais etapas, com material identificado
 individualmente, além do aumento de demandas judiciais, uma vez que candidatos já
convocados deveriam ser excluídos.

Respeitosamente,

(assinado eletronicamente)
JIMMY SANTANA DE CARVALHO SEGUNDO
Diretor do Departamento de Administração

Documento assinado eletronicamente por Jimmy Santana de Carvalho Segundo,

Diretor do Departamento de Administração - DA, em 22/03/2023, às 22:01, conforme
Art. 5º, XIII, "b", do Decreto Nº 27.971-E/2019.

A autenticidade do documento pode ser conferida no endereço

https://sei.rr.gov.br/autenticar informando o código verificador 8110740 e o código CRC
8A59286E.

19105.004969/2023.12 8110740v2