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Administrador - Concurso: ANATEL - Ano: 2014 - Banca:
CESPE - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - O Sistema de Registro de Preços
está disciplinado na Lei n.º 12.462/2011 (art. 32) e no
Decreto n.º 7.581/2011 (arts. 87 a 108). Esse sistema
estabelece regras vinculantes para a administração
pública e um particular relativamente a contratações
futuras, em condições predeterminadas. Internet:
<www.justen.com.br> (com adaptações). Tendo o texto
acima como referência inicial, redija um texto dissertativo
apresentando as vantagens [valor: 4,75 pontos] e
desvantagens [valor: 4,75 pontos] da implementação de
um sistema de registro de preços como meio de suporte
ao regime diferenciado de contratação.
- Resposta: Espera-se que o candidato redija texto
dissertativo acerca das vantagens e desvantagens da
implementação de um sistema de registro de preços
como meio de suporte ao regime diferenciado de
contratação. Vantagens - Redução do número de
licitações a serem realizadas pela administração.
Produção de ganhos econômicos pela ampliação da
escala de fornecimento. Utilização por outros órgãos da
administração que não apenas o licitante, o que tende a
promover a redução dos preços. Possibilidade de solução
para o atendimento de necessidades variáveis.
Desvantagens - Possibilidade de perdas de economia de
escala; Estabelecimento de quantitativos mínimos e
máximos por fornecimento; Ganhos de escala advindos
da conjugação de necessidades diversas em uma única
licitação; Prática de um preço médio – o preço total
obtido seria inferior se a administração se valesse de
uma licitação única, fixando os quantitativos exatos que
pretende adquirir; Desatualização dos dados; Existência
de única solução com resultado disponível para uma
pluralidade de contratações futuras; Risco de variações
nos preços de mercado e da qualidade dos produtos.
Administrador - Concurso: ANATEL - Ano: 2014 - Banca:
CESPE - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Uma gestão pública participativa
e democrática induz a resultados positivos, levando-se em
conta que o processo de formação das normas
administrativas e os mecanismos de ação e controle
estarão mais adequados e ajustados à realidade social. O
programa GESPUBLICA, instrumento de cidadania que
renova o compromisso de engajamento e valorização das
pessoas por meio de estratégias de mobilização da
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administração pública, contribui para a melhoria da
qualidade dos serviços públicos prestados aos cidadãos e
para o aumento da competitividade do país. Internet:
<www.gespublica.gov.br > (com adaptações).
Considerando o texto acima como meramente motivador,
discorra sobre o GESPUBLICA, a partir da revitalização
feita em 2014. Em seu texto, aborde, necessariamente, os
seguintes aspectos: 1- fundamentos do modelo de
excelência em gestão pública aplicado ao GESPUBLICA;
[valor: 2,00 pontos] 2- mecanismo do sistema eletrônico
de autoavaliação da gestão; [valor: 3,50 pontos] 3-
sistema de pontuação e instrumentos para a avaliação da
gestão pública (IAGP). [valor: 4,00 pontos]
- Resposta: Espera-se que o candidato redija texto
dissertativo acerca do GESPUBLICA, a partir da
revitalização feita em 2014, abordando,
necessariamente, os aspectos a seguir especificados.
Fundamentos do modelo de excelência em gestão
pública aplicado ao GESPUBLICA - Modelo concebido a
partir da premissa segundo a qual é preciso ser excelente
sem deixar de ser público. Fundamentos e princípios
constitucionais definidores: pensamento sistêmico,
aprendizado organizacional, cultura da inovação,
liderança e constância de propósitos, gestão baseada em
processos e informações, visão de futuro, geração de
valor, comprometimento das pessoas, foco no cidadão e
na sociedade, desenvolvimento de parcerias,
responsabilidade social, controle social e gestão
participativa. Mecanismo do sistema eletrônico de
autoavaliação da gestão - Sistema eletrônico:
ferramenta fácil e integrada que permite aos órgãos e
entidades públicas a realização de suas autoavaliações,
tendo o modelo de excelência de gestão pública como
referência do estágio ideal de maturidade gerencial. A
implementação do sistema de autoavaliação simplifica a
visualização dos critérios de excelência, de forma a
facilitar o entendimento e sua aplicabilidade como
instrumento. Sistema de pontuação e instrumentos para
a avaliação da gestão pública (IAGP) - O sistema de
pontuação visa determinar o estágio de maturidade da
gestão da organização nas dimensões de processos
gerenciais e resultados organizacionais. Os IAGP são de
250, 500 e 1000 pontos. As faixas de pontuação global
são um indicativo do nível de maturidade alcançado pela
gestão de uma organização.
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Administrador - Concurso: CELG GERAÇÃO E
TRANSMISSÃO S.A - Ano: 2014 - Banca: UFG - Disciplina:
Administração Pública - Assunto: Administração Pública -
Analise o caso a seguir: Qualidade no serviço público - A
organização X é uma empresa pública que oferece
serviços de saúde, tais como marcação de consultas,
consultas clínicas, diagnósticos e encaminhamentos para
outras organizações de uma rede de serviços na qual está
inserida. Essa organização tem um longo histórico de
prestação de bons serviços públicos, inclusive recebeu um
prêmio pelo aumento da qualidade do atendimento ao
cidadão, concedido por uma instituição internacional.
Esse prêmio é concedido a organizações que apresentem
elementos em sua gestão que promovam a transparência,
a accountability e a agilidade no atendimento ao público.
Nos últimos anos, porém, essa organização tem
apresentado problemas que comprometem a qualidade
dos serviços oferecidos, tais como demora na marcação
de consultas e exames, erros em exames, informações
desencontradas entre pacientes e atendentes, falta de
materiais para procedimentos básicos, falta de
medicamentos antes oferecidos aos pacientes,
perda/extravios de prontuários, instalações físicas
inadequadas, entre outros. Seu orçamento não tem
sofrido qualquer corte por parte do governo nos últimos
anos, o que instiga os usuários a questionar porque a
qualidade dos serviços não tem se mantido. Preocupada
com a crescente reclamação da população com a queda
na qualidade de seus serviços, essa organização decide
contratar uma consultoria para apoiá-la na busca de
soluções. Faça uma descrição do plano que a equipe de
consultoria deve adotar, bem como as medidas que
devem ser indicadas para que essa organização volte a
oferecer serviços de qualidade.
- Resposta: O plano deve conter os seguintes elementos:
uma proposta de pesquisa junto aos usuários para
avaliação da qualidade dos serviços e levantamento de
sugestões de melhoria; pesquisa para levantamento de
quais melhores práticas são realizadas no setor em que a
empresa está inserida; identificação da necessidade de
investimentos nos serviços, que deve contemplar uma
visão crítica quanto a existência/inexistência de
correlação ou causalidade entre investimento e
qualidade na prestação dos serviços; apresentação da
necessidade de melhoria de gestão em itens como
controle de estoque, treinamento de funcionários,
sistema de remuneração, informatização dos
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atendimentos, reorganização dos serviços, entre outros;
indicação da necessidade de treinamento e capacitação
dos colaboradores dessa organização, considerando que
mudanças (tecnológicas, comportamentais dos usuários
etc) tenham ocorrido nos últimos anos, o que pode ter
contribuído para a piora da qualidade dos serviços;
indicação de um conselho de avaliação da qualidade dos
serviços, prevendo a participação dos usuários; indicação
da criação de um conselho consultivo, com a
participação de colaboradores e usuários, que
contribuam na avaliação e sugestões de melhorias; uma
proposta de construção de indicadores de qualidade,
com base nas boas práticas do setor, tais como: tempo
máximo de espera, ponto mínimo de estoque, scripts de
atendimento ao usuário, capacidade física de
atendimento, número de pacientes/médicos dentre
outros; uma proposta de análise da qualidade dos
serviços da rede na qual está inserida, devendo
considerar que existem problemas que só podem ser
resolvidos a partir de medidas de parceiros da rede, o
que implica na necessidade de renegociar relações ou
contratos, caso existam.
Administrador - Concurso: Secretaria de Estado de
Ciência e Tecnologia - RJ - Ano: 2014 - Banca: CEPERJ -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Uma fundação pública que presta
serviços de educação apresentava sérios problemas nos
serviços de limpeza e vigilância em quase todas as suas
unidades escolares espalhadas em diversas cidades do
Estado. Acontece que a mesma empresa era responsável
pela prestação dos dois serviços - de limpeza e de
vigilância – e vinha descumprindo deliberadamente as
cláusulas contratuais, muito embora a administração
mantivesse em dia os pagamentos. Após algumas
tentativas frustradas de negociação, o gestor rescindiu
amigavelmente o contrato e publicou um novo edital de
licitação. Nesse edital, a empresa vencedora só poderia
ser contratada para prestar um dos serviços: ou o de
limpeza, ou o de vigilância. Além disso, os serviços de
limpeza e vigilância a serem contratados foram separados
por unidade escolar, de forma que várias empresas
poderiam ser contratadas para prestar os serviços em
cada uma das unidades. A licitação se realizou na
odalidadeà o o iaà eà oà tipoà e o à p eço à eà oà
edital ainda exigiu dos licitantes que prestassem garantia
de até 5% do objeto do contrato como condição para
habilitação financeira. Tal garantia deveria ser prestada
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sob a modalidade caução em títulos da dívida pública.
Considerando a situação hipotética apresentada e que
você é o responsável pela assessoria de licitação e
contratação, elabore um texto dissertativo apontando os
erros cometidos pelo gestor. Em sua exposição,
fundamente sua argumentação de acordo com as normas
legais e as teses doutrinárias ou jurisprudências sobre a
matéria. Apresente ainda as medidas corretas que
deveriam ser adotadas pelo gestor e sugira potenciais
soluções para os problemas identificados.
- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO - A- Identificação dos
erros nos elementos 0 a 14 - integrantes do
planejamento estratégico - B- Utilização correta dos
conceitos, teses ou 0 a 7 - jurisprudências sobre a
matéria - C- Adequação da solução apresentada ao
contexto 0 a 7 - da situação hipotética em tela - D-
Clareza, coesão e coerência 0 a 6 - E- Correção
gramatical 0 a 6.
Administrador - Concurso: Secretaria de Estado de
Ciência e Tecnologia - RJ - Ano: 2014 - Banca: CEPERJ -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - O gestor de uma empresa pública
resolveu adotar o Modelo de Excelência em Gestão
Pública visando introduzir uma cultura de excelência e de
melhoria contínua, além de buscar melhorar a imagem da
empresa frente aos clientes e fornecedores. Para isso,
buscou aperfeiçoar o relacionamento entre a organização,
os clientes e os fornecedores, bem como reduzir os custos
organizacionais adotando as seguintes estratégias: -
aperfeiçoar o sistema de comunicação, de forma a
permitir que os clientes conheçam os custos e atividades
necessárias e utilizadas na prestação dos serviços; -
produzir produtos mais baratos para os clientes,
utilizando matéria-prima mais barata e de qualidade
questionável; - introduzir efi ciência no setor de compras,
p ivilegia doà aà ealizaçãoà deà li itaçõesà doà tipoà e o à
p eço à deà fo aà aà ad ui i à i su osà aisà a atos.à
Considerando os princípios e fundamentos do Modelo de
Excelência em Gestão Pública, elabore um texto indicando
os erros do gestor e apresente possíveis alternativas para
que ele possa alcançar seus objetivos. Em seu texto,
apresente ainda as diferenças, entre a gestão pública e a
privada que inibem a realização de determinadas ações
pelo gestor público.
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- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO - A- Identificação dos
erros cometidos pelo gestor 0 a 14 - B- Utilização e
associação correta dos conceitos, 0 a 7 - fundamentos e
princípios do Modelo de Excelência em Gestão Pública -
C- Adequação da solução apresentada ao contexto 0 a 7
- da situação hipotética em tela - D- Clareza, coesão e
coerência 0 a 6 - E- Correção gramatical 0 a 6.
Administrador - Concurso: Secretaria de Estado de
Ciência e Tecnologia-RJ - Ano: 2014 - Banca: CEPERJ -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - O gestor de uma empresa pública
resolveu adotar os princípios e técnicas da qualidade total
em sua organização. O objetivo era introduzir valores de
excelência em gestão e melhorar a imagem da empresa.
Para isso, buscou aperfeiçoar o relacionamento entre a
organização e os clientes e reduzir os custos
organizacionais adotando as seguintes estratégias: -
produzir produtos mais baratos para os clientes,
utilizando matéria-prima mais barata e de qualidade
questionável; - privilegiar a exploração de metas bem
definidas, evitar o desperdício e inibir erros e falhas; -
introduzir eficiência no setor de compras, privilegiando a
ealizaçãoàdeàli itaçõesàdoàtipoà e o àp eço àdeàfo aàaà
adquirir insumos mais baratos. Considerando os princípios
e fundamentos da Gestão da Qualidade, elabore um texto
indicando os erros do gestor e apresente possíveis
alternativas para que ele possa alcançar seus objetivos.
Em seu texto, discorra ainda sobre os princípios da gestão
da qualidade aplicáveis à situação hipotética.
- Resposta: GRADE DE AVALIAÇÃO -A- Identificação dos
erros cometidos pelo gestor 0 a 14 - B- Utilização e
associação correta dos conceitos 0 a 7 - e princípios do
Modelo de Excelência em Gestão Pública - C- Adequação
da soluçãoapresentada ao contexto da situação
hipotética - D- Clareza, coesão e coerência 0 a 6 - E-
Correção gramatical 0 a 6.
Analista - Concurso: FUB - Ano: 2013 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - A atividade administrativa deve
ser exercida com presteza, perfeição e rendimento
funcional, tendo por objetivo atingir resultados práticos e
atender ao interesse público. Contudo, ao longo dos
últimos anos, vem aumentando o número de reclamações
acerca dos problemas na prestação dos serviços públicos,
além dos relatos de atos ilícitos de naturezas diversas,
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fatos que levam ao questionamento da eficiência da
administração pública no Brasil. Considerando que o
fragmento de texto acima tem caráter unicamente
motivador, redija um texto dissertativo acerca da
eficiência na administração pública brasileira. Ao elaborar
seu texto, responda necessariamente de modo justificado,
aos seguintes questionamentos. 1- Que critérios legais e
morais devem ser adotados para garantir a correta
utilização dos recursos públicos? [valor = 12,00 pontos] 2-
Que medidas contribuem para o aumento da eficiência na
administração pública? [valor = 7,00 pontos]
- Resposta: O candidato deve redigir texto dissertativo
acerca do tema eficiência na administração pública
brasileira, atendendo às determinações expressas na
prova. Quesito 1 – critérios legais e morais para garantir
a correta utilização dos recursos públicos É fundamental
que o candidato focalize seu texto no aspecto da
eficiência da administração pública brasileira,
considerando que a eficiência pode ser medida por meio
dos resultados, da produtividade e dos custos, ou seja,
trata-se da adequação dos fins aos meios. É importante
que se ressalte que a Constituição Federal, em seu art.
37, caput, expressamente dispõe que a administração
pública, em sua atuação, está sujeita a observar o
princípio da legalidade em suas atividades. Isso significa
que, na administração pública, é lícito fazer apenas o
que a lei determina. Dessa forma, espera-se que o
candidato relate que a adoção dos critérios legais e
morais necessários para a correta utilização dos recursos
públicos passa por imparcialidade, responsabilização,
qualidade dos serviços que se prestam à sociedade,
consciência do zelo pelo patrimônio público, legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência,
executando-se assim uma gestão transparente,
participativa, eficaz, sem disfunções da burocracia,
primando pela qualidade e evitando desperdícios.
Quesito 2 – medidas que contribuem para o aumento da
eficiência na administração pública. É desejado que o
candidato aborde que a administração pública brasileira
demanda uma gestão eficiente, com a prestação de
serviços de qualidade à sociedade, colocando o interesse
público acima dos interesses particulares. Nesse ponto, é
importante destacar que a eficiência no uso dos recursos
públicos é cada vez mais uma exigência da sociedade.
Espera-se que o candidato relate que o aumento da
eficiência da administração pública passa pela
identificação das necessidades da população, definição
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correta dos objetivos e metas, definição de prioridades,
implantação das modernas técnicas de gestão, bom uso
da receita arrecadada, bem como capacitação técnica e
reestruturação do sistema de controle interno, entre
outros aspectos.
Concurso: TJRR- Tribunal de Justiça do Estado de
Roraima - Ano: 2012 - Banca: CESPE - Redija um texto
dissertativo acerca dos três principais modelos de
administração pública vigentes no país desde o século
passado. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente,
as principais características dos seguintes modelos: 1-
patrimonialista; 2- burocrático; 3- gerencial.
Analista - Concurso: BACEN - Ano: 2013 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - O termo burocracia é
comumente associado à lentidão e desorganização,
porém, o estudo da administração permite oferecer outra
perspectiva, bastante diferente do senso comum. Nesse
sentido, redija um texto dissertativo acerca da abordagem
burocrática da administração. Ao elaborar o texto, faça o
que se pede a seguir. 1- identifique o principal teórico e o
que ele buscava ao estudar a origem dessa abordagem;
[valor: 3,00 pontos] 2- descreva as principais
características dessa abordagem; [valor: 3,00 pontos] 3-
identifique as vantagens e as desvantagens dessa
abordagem. [valor: 6,00 pontos]
Concurso: Agência Nacional do Petróleo - ANP - Ano:
2012 - Banca: CESPE - O setor público, diferentemente do
privado, não visa lucro, pois não há um mercado a ser
buscado. O que se pretende é alcançar a satisfação das
necessidades dos cidadãos que é atendida ofertando-se
bens e serviços de qualidade. Uma das diretrizes da
Política da Qualidade de Produtos da Agência Nacional do
Petróleo é proteger os interesses da sociedade, tendo em
mente a qualidade de vida e as questões ambientais na
especificação da qualidade dos produtos. Considerando
que o texto acima tem caráter motivador, apresente, de
forma justificada, uma proposta de solução para uma
organização pública que tem dificuldades na prestação de
serviços ao cidadão. Ao elaborar sua proposta, aborde
necessariamente os seguintes aspectos: 1- uso de
ferramentas de gestão da qualidade; 2- princípios e regras
que regem a proposta apresentada.
Concurso: Agência Nacional do Petróleo - ANP - Ano:
2012 - Banca: CESPE - O orçamento participativo é
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definido como o processo de intervenção direta dos
cidadãos e entidades da sociedade civil nas decisões de
gastos do governo, possibilitando a fiscalização da gestão
orçamentária. É considerado um instrumento de
expressão da participação popular na gestão dos recursos
públicos. Atualmente, há muitas discussões a respeito da
destinação dos royalties do petróleo. Sem nenhum tipo de
regulamentação, os estados e municípios que os recebem
investem esses recursos financeiros sem prestação de
contas. Considerando que o texto acima tem caráter
unicamente motivador, apresente uma proposta de
solução para um município onde não há controle do
direcionamento do royalties do petróleo a projetos e
programas e carece de melhorias em infraestrutura e
políticas de combate à pobreza. Ao elaborar sua proposta,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos. 1-
Participação popular nas ações do governo. 2- Princípios
para efetivação do orçamento participativo.
Concurso: ANATEL - Agência Nacional de
Telecomunicações - Ano: 2012 - Banca: CESPE -
Atualmente, há muita discussão acerca da ética na
administração pública, seja em debates acadêmicos e
políticos, seja em conversas informais entre amigos,
familiares etc. Sabe-se que a ação ética no convívio social
propicia mais segurança e confiança nas relações
interpessoais, o mesmo ocorrendo nas organizações
públicas. Desse modo, espera-se que os servidores
públicos sempre primem pela ética, fazendo de seus
cargos instrumentos de luta pelo bem comum.
Considerando que o texto acima tem caráter unicamente
motivador, redija um texto que responda ao seguinte
questionamento: Como a situação, os fins e os meios de
uma conduta humana podem caracterizar uma conduta
ética na administração pública? Atenção: na avaliação da
sua resposta, será atribuído até 1,50 ponto para cada um
dos aspectos: situação, fins, meios.
Concurso: Controladoria-Geral do Estado de Pernambuco
- Ano: 2010 - Banca: CESPE - Paira na sociedade em geral
a percepção de que a gestão dos recursos e do patrimônio
público não é realizada com seriedade: ou se gasta em
serviços e investimentos montante superior ao real valor
demandado ou se gastam mal esses recursos, deixando-se
de fazer o investimento necessário para elevar a
qualidade dos serviços básicos que beneficiariam toda a
população em prol do atendimento dos interesses de
grupos particulares. Considerando que o fragmento de
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texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo, explicitando as mudanças necessárias
para tornar a gestão pública mais eficaz e eficiente, de
modo a alterar essa percepção negativa da sociedade a
respeito dos gastos no setor público. Ao elaborar seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
utilização de instrumentos de controle no
acompanhamento e na gestão dos gastos públicos; 2-
responsabilidade do gestor público na prestação de conta
de suas ações; 3- mecanismos de combate à corrupção na
administração pública.
Concurso: Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes - DNIT - Ano: 2013 - Banca: ESAF - O Modelo
de Excelência em Gestão Pública vigente e preconizado
pelo GESPÚBLICA apresenta Princípios Constitucionais da
Administração Pública (Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência), Fundamentos de
Excelência Gerencial (Pensamento Sistêmico, Aprendizado
Organizacional, Cultura da Inovação, Liderança e
Constância de Propósitos, Orientação por Processos e
Informações, Visão de Futuro, Geração de Valor,
Compromisso com as Pessoas, Foco no Cidadão e na
Sociedade, Desenvolvimento de Parcerias,
Responsabilidade Social, Controle Social e Gestão
Participativa) e Critérios de Excelência, também chamado
Sistema Gerencial (Liderança, Estratégias e Planos,
Cidadãos, Sociedade, Informação e Conhecimento,
Pessoas, Processos e Resultados). Discorra sobre este
Modelo de Excelência em Gestão Pública, abordando os
seguintes aspectos: 1. A relação entre os três elementos
do modelo: Princípios, Fundamentos e Critérios. 2. Análise
de, pelo menos, um Princípio Constitucional, um
Fundamento e um Critério de Excelência. 3.
Características inerentes à natureza pública que
diferenciam as organizações da administração pública das
organizações da iniciativa privada. 4. Como este Modelo
pode ser aplicado nas organizações públicas.
Concurso: EPE - Empresa de Pesquisa Energética - Ano:
2012 - Banca: CESGRANRIO - Foi encerrado na quarta-
feira, 27 de junho de 2012, o curso de aperfeiçoamento
dos 36 analistas de controle interno. A partir de amanhã,
o novo contingente começa a trabalhar, já se alocando
nas novas funções. Com média de idade de 30 anos, o
grupo irá somar forças a profissionais que já estão na casa
há quase 20 anos – antes dos três concursos realizados
por esta administração, o último certame para a função
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havia ocorrido em 1994. Durante a cerimônia de
conclusão do curso, o secretário da Fazenda deu outra
oaà otí iaà à atego ia.à Va osà o ti ua à faze doà
o u sos.àTe osàg a desàpla osàpa aàaà ea ,àa u iou,à
complementando que este é um momento
importantíssimo para a carreira, por conta da adoção da
Nova Contabilidade Pública. O secretário lembrou que o
importante da transformação por que passa a
contabilidade pública é, não somente aumentar a
quantidade de informações disponíveis, mas fazê-la de
forma inteligível para a população em geral. SEFAZ –
Secretaria de Estado de Fazenda do Governo do Estado
Rio de Janeiro. Mais 36 analistas de controle interno
ingressam na fazenda nesta quinta-feira. Notícias.
Disponível em:
<http://www.rj.gov.br/web/sefaz/exibeconteudo?article-
id=986482>, atualizado em 27/06/2012 - 19:32h. Acesso
em: 23 jul. 2012. A notícia apresentada acima destaca a
formação de novos analistas de controle interno e a
importância da função em um momento de
transformação da contabilidade pública. A partir desse
contexto, explique o conceito de controle interno para a
administração pública, indicando qual é órgão central, do
Poder Executivo Federal, que exerce as funções de
controle interno, correição, ouvidoria, prevenção e
combate à corrupção.
- Resposta: O controle interno é todo aquele realizado
pela entidade ou órgão responsável pela atividade
controlada, no âmbito da própria Administração. Assim,
qualquer controle efetivado pelo Executivo sobre seus
serviços ou agentes é considerado interno, devendo ser
mantido pelos poderes Legislativo, Executivo e Judiciário.
No Poder Executivo Federal, é a Controladoria-Geral da
União (CGU) que atua como órgão central no exercício
das funções de controle interno, correição, ouvidoria,
prevenção e combate à corrupção, conforme definido
pela Lei no 10.683/2003.
Concurso: EPE - Empresa de Pesquisa Energética - Ano:
2012 - Banca: CESGRANRIO - Apresente 2 das 4
finalidades constitucionais do controle interno.
- Resposta: O candidato deverá apresentar 2 das
finalidades listadas a seguir. De acordo com o Art. 74 da
Constituição Federal, os sistemas de controle interno dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário têm a
finalidade de: i. Avaliar o cumprimento das metas
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previstas no plano plurianual, a execução dos programas
de governo e dos orçamentos da União; ii. Comprovar a
legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e
eficiência, da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e entidades da administração
federal, bem como da aplicação de recursos públicos por
entidades de direito privado; iii. Exercer o controle das
operações de crédito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da União; iv. Apoiar o controle externo
no exercício de sua missão institucional.
Concurso: FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos -
Ano: 2009 - Banca: CESPE - Considerações
socioantropológicas sobre a ética na sociedade brasileira
Uma das maiores fontes de resistência ao trabalho da
Comissão de Ética não diz respeito apenas a sua novidade,
mas especialmente ao fato de que a comissão dissemina e
faz com que os agentes situados no mais alto escalão do
Estado tenham consciência do seu papel e, assim, atuem
de acordo com premissas universais, válidas para todos,
inclusive e principalmente, eis a grande novidade, para
eles próprios. Como, pois, tornar aceitável, em uma
sociedade personalista, relacional e hierárquica, o fato de
que todos, inclusive (e especialmente) os agentes do
Estado, estão submetidos aos mesmos princípios e devem
ser tratados do mesmo modo que o cidadão comum
quanto aos seus conflitos de interesses. Essa é uma das
dimensões críticas do trabalho deste novo órgão. Para
que isso venha a ocorrer, será preciso redesenhar os
estilos de conceber e de exercer o poder político-
administrativo no Brasil. E não se chega a essa mudança
sem garantir a continuidade do programa e da comissão,
no que seria um impulso na implementação de posturas
isonômicas, algo inovador e sem paralelo na história do
país. Paralelamente, será preciso divulgar com todas as
letras algumas das implicações sociológicas desse sistema,
algo de difícil realização, considerando-se, como estou
buscando revelar aqui, as premissas básicas do sistema
que, como vemos, mas não gostamos de enxergar,
confunde nome de família, parentesco, o cargo ocupado e
as relações pessoais, com privilégio, arrogância,
irresponsabilidade pública e impunidade. Roberto Da
Matta. Informe de consultoria apresentado ao Banco
Interamericano de Desenvolvimento, 20/11/2001 (com
adaptações). Considerando que o texto acima tem caráter
unicamente motivador, redija um texto dissertativo
acerca do seguinte tema: RELACIONAMENTO HUMANO
NO SERVIÇO PÚBLICO - Ao elaborar seu texto, aborde,
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necessariamente, os seguintes aspectos: 1- postura do
servidor no atendimento ao público; 2- trabalho e
relações pessoais; 3- ética no trabalho.
Concurso: IBRAM-DF - Ano: 2010 - Banca: FUNCAB -
Compare os modelos organizacionais diante da evolução
da Administração Pública no Brasil e no cenário de
mudanças mundiais: modelo burocrático, gerencialismo,
governança pública.
Concurso: ITESP - Ano: 2008 - Banca: VUNESP -
Considerando a estruturação dos Sistemas de
Administração Financeira e Orçamentária da
Administração Pública Estadual, Centralizada ou Direta,
diferencie Unidades Orçamentárias de Unidades de
Despesa.
Concurso: ITESP - Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Ofício é o
meio usual de comunicação por escrito dos órgãos do
serviço público. Mencione os itens que compõem um
ofício relacionando-os de acordo com a devida ordem de
colocação no texto.
Concurso: ITESP - Ano: 2008 - Banca: VUNESP - Princípios
de Administração Pública: como norteiam a atuação da
administração e por que é importante que haja princípios.
Concurso: ITESP - Ano: 2008 - Banca: VUNESP -
Orçamento Público: O que é e qual a sua finalidade, quais
os princípios a que deve obedecer, por quanto tempo
deve ser elaborado?
Concurso: Ministério do Meio Ambiente - Ano: 2011 -
Banca: CESPE - O presidente de determinada empresa
pública, a fim de aprimorar o sistema de gestão por
resultados da organização, decidiu redefinir o
planejamento estratégico, o plano de ação e o sistema de
gestão da instituição. Considerando a situação acima
apresentada, discorra sobre o sistema de gestão por
resultados na administração pública. Ao elaborar seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
definição de um sistema de gestão de desempenho; 2-
pacto para o alcance dos objetivos e metas fixados; 3-
autonomia gerencial, orçamentária e financeira.
Concurso: Ministério dos Esportes - Ano: 2008 - Banca:
CESPE - Políticas públicas para o esporte e o lazer no Brasil
(1996-2005) - A discussão sobre políticas públicas tem
recebido contínuas contribuições de pesquisadores de
várias áreas do conhecimento. Muito embora seja dada
9
bastante atenção ao assunto, há que se ressaltar que o
grande debate proposto pelas diferentes áreas dedica-se
a temáticas relacionadas a trabalho e economia ou saúde
e educação, sendo desconsiderados temas que dizem
respeito a esporte e lazer. Parece claro para o governo (e
também para os pesquisadores) que o estabelecimento
de políticas para setores como trabalho e saúde é mais
urgente do que para esporte e lazer. O lazer figura entre
os direitos sociais definidos no art. 6.º da Constituição
Fede alà deà ,à ueà assi à esta ele e:à “ãoà di eitosà
sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma desta Constituição. à Po ta to,à e o aà sejaà u à
direito social, o lazer é tratado, na prática, como tema
periférico. Nesse sentido, cabem as seguintes indagações:
Qual é o espaço destinado ao lazer nas políticas
governamentais? O lazer é tratado como direito social?
Ao que tudo indica, o lazer foi efetivamente
compreendido como direito social cuja proteção é de
iniciativa do Ministério do Esporte. Como uma das
dimensões do esporte é a recreação, o lazer foi adotado
então como um dos tópicos a serem considerados pelas
políticas de esporte. Tanto é assim que o tema da I
Conferência Nacional do Esporte, realizada em junho de
2004, em Brasília, foi Esporte, Lazer e Desenvolvimento
Humano. O mesmo ocorreu na II Conferência Nacional do
Esporte, realizada em maio de 2006, também em Brasília,
em que novamente a temática foi relacionada ao lazer
(Construindo o Sistema Nacional de Esporte e Lazer). De
ambas as conferências resultaram diretrizes para a
definição da política nacional de esporte e lazer. Além
dessas conferências, houve também a criação, no âmbito
do Ministério do Esporte, da Secretaria Nacional de
Desenvolvimento do Esporte e do Lazer. Embora
atualmente se perceba considerável avanço em relação
ao início da discussão sobre lazer como tema que deve ser
privilegiado por políticas públicas, há ainda carência de
programas e ações governamentais que sigam nessa
direção. Dulce Maria F. De A. Suassuna. Internet:
<observatoriodoesporte.org.br> (com adaptações).
Considerando que o texto acima tem caráter meramente
motivador, elabore um texto dissertativo acerca do
seguinte tema. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O ESPORTE E O
LAZER - Ao elaborar o seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- relação entre
esporte, lazer e cidadania; 2- papel do Estado no
planejamento de políticas para o esporte e para o lazer; 3-
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possibilidade de integração entre as políticas de esporte e cobrança de tributos, fixar limites para a realização de
lazer e políticas de outras naturezas (como econômica, de gastos públicos, definir responsabilidades e servir de
segurança ou de saúde pública). instrumento de avaliação a ser exercido pela sociedade
para controlar as atividades dos administradores públicos.
Concurso: PROCON-RJ - Ano: 2012 - Banca: CEPERJ - A literatura especializada sobre o Ciclo Orçamentário
Estado, Governo e Administração Pública - distinção e apresenta-o, em geral, como compreendendo um
relação entre eles. conjunto de quatro grandes fases, cuja materialização se
estende por vários exercícios financeiros. Mencionar
Concurso: PROCON-RJ - Ano: 2012 - Banca: CEPERJ -
essas quatro grandes fases, explicando os procedimentos
Características que distinguem a administração pública da
realizados em cada uma dessas fases e os principais
administração privada.
atores responsáveis por elas.
Concurso: SEAPA (DF) - Secretaria da Agricultura,
Concurso: SEFAZ-RJ - Secretaria da Fazenda do Estado do
Abastecimento e Pecuária do Distrito Federal - Ano:
Rio de Janeiro - Ano: 2012 - Banca: CEPERJ - De grande
2009 - Banca: CESPE - O movimento de reformas do
importância para a compreensão do orçamento são os
aparelho do Estado, denominado de Nova Gestão Pública,
critérios de classificação das contas públicas. As
teve início no Reino Unido no final dos anos 70 do século
Classificações Orçamentárias são necessárias à
passado, expandiu-se pelos países anglo-saxões como
transparência e à sistematização dos documentos do
Austrália e Nova Zelândia na década de 80 do mesmo
Orçamento Anual, afim de permitir que o Estado possa
século, fortaleceu-se nos Estados Unidos da América na
cumprir seus vários papéis, destacando-se os de
gestão do presidente Clinton, embasado nos princípios do
formulação de políticas públicas; de planejamento
texto Reinventando o Governo, de Osborne e Gaebler,
estratégico; de orçamentação e programação; de
alcançando na década passada os países da OCDE e da
atribuição de responsabilidades; de gerência e de
América Latina, notadamente o Chile e o Brasil. No caso
administração integrada; e de acompanhamento,
brasileiro, o marco de introdução dessa temática no
avaliação e controle das ações de governo. A partir do
debate nacional foi o Plano Diretor da Reforma do
orçamento do ano 2000, diversas modificações foram
Aparelho do Estado, de 1995. Considerando que o
estabelecidas na classificação vigente, procurando-se
fragmento de texto acima tem caráter unicamente
privilegiar o aspecto gerencial do orçamento, com adoção
motivador, redija um texto dissertativo acerca do seguinte
de práticas simplificadoras e descentralizadoras. Essa
tema. A NOVA GESTÃO PÚBLICA E A REFORMA DO
unificação de conceitos representa um importante passo
ESTADO NO BRASIL - Ao elaborar seu texto, aborde,
no sentido da modernização dos processos de
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- o
planejamento e orçamento, em consonância com a
diagnóstico/eixo comum que norteou as experiências
política de governo de se buscar para o setor público uma
reformistas; 2- os princípios e as diretrizes que nortearam
administração menos burocrática e mais gerencial, com
a reforma do Estado implementada no Brasil a partir da
efetiva orientação para resultados. Na Lei Orçamentária,
segunda metade da década passada; 3- contraponto com
podemos destacar que são utilizados, basicamente, três
a gestão federal pós-plano diretor (2003 aos dias atuais).
grupos ou modalidades de classificações: a) comuns à
Concurso: SEFAZ-RJ - Secretaria da Fazenda do Estado do Receita e a Despesa; b) da Receita; e c) da Despesa. Com
Rio de Janeiro - Ano: 2012 - Banca: CEPERJ - O processo base na técnica atual aplicada à administração pública no
ou ciclo orçamentário pode ser definido como uma série Brasil, discorra sobre os aspectos pelos quais as Receitas e
de passos que se repetem em períodos prefixados. Despesas Públicas estão classificadas na Lei Orçamentária.
Constitui, portanto, a articulação de um conjunto de
Concurso: SEFAZ-RJ - Secretaria da Fazenda do Estado do
procedimentos, dotados de características próprias, que
Rio de Janeiro - Ano: 2012 - Banca: CEPERJ - O orçamento
se sucedem ao longo do tempo e se realimentam cada vez
é uma ferramenta muito importante para o sucesso de
que estes são novamente implementados. Esse processo
qualquer organização, seja pública ou privada. Ele tem
resulta da singular natureza do orçamento, que, desde a
seu início nos objetivos que a organização almeja
sua mais remota origem, tem sido entendido como um
alcançar, passando pela análise dos pontos fortes e das
instrumento político, por estabelecer parâmetros para a

10
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limitações deste tipo de entidade, sempre buscando
alocar da maneira mais eficiente os recursos para
aproveitar as oportunidades identificadas, trazendo
retorno satisfatório para os recursos empregados. Dessa
forma, discorra sobre as características e vantagens do
orçamento-programa difundido pela Organização das
Nações Unidas – ONU, a partir do final da década de 50,
inspirado na experiência do orçamento de desempenho
nos Estados Unidos da América.
Concurso: SEPLAG (RJ) - Secretaria de Planejamento e
Gestão do Estado do Rio de Janeiro - Ano: 2012 - Banca:
CEPERJ - áà elho àforma de se obter a transparência do
orçamento público e facilitar o seu controle e avaliação é
buscar a elaboração de peça legal, seguindo e
obedecendo aos princípios clássicos do orçamento. O
objetivo desses princípios é tornar o orçamento
transparente e fa ilita à oà seuà o t oleà eà avaliação. à
NASCIMENTO, Edson, R., Gestão Pública, Ed Saraiva, SP,
2008, 57-66. Considerando que os princípios
orçamentários podem ser divididos em fundamentais e
operacionais, e que temos seis princípios fundamentais e
cinco operacionais, escolha quatro princípios
fundamentais e três princípios operacionais, caracterize-
os e dê exemplos de cada um deles.
- Resposta: CONTEÚDO/CRITÉRIO PONTUAÇÃO - A-
Fundamentação teórica 0 a 10 - B- Citação dos princípios
0 a 10 - C- Exemplificação 0 a 10 - D- Clareza, coesão e
coerência 0 a 5 - E- Correção gramatical 0 a 5.
Concurso: Supremo Tribunal Militar - STM - Ano: 2012 -
Banca: CESPE - Suponha que, em determinado órgão
público federal, os servidores do quadro permanente
tenham sido beneficiados com a aprovação de uma lei
que modificou os critérios de enquadramento nas
respectivas carreiras. Suponha, ainda, que o
departamento de recursos humanos tenha estimado que
a nova norma legal provocará um crescimento de 18% do
total de despesas de pessoal do órgão e que o orçamento
em curso não dispõe de dotações suficientes para os
novos gastos. Considerando essa situação, redija um texto
dissertativo acerca da gestão de despesas de pessoal no
órgão descrito. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- as
responsabilidades do ordenador de despesas; 2- os
requisitos legais para que a nova despesa seja realizada;
11
3- possíveis consequências provocadas pela aplicação da
norma.
Concurso: TCE-RJ - Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro - Ano: 2012 - Banca: FEMPERJ - Considerando
as fases da realização da despesa pública em que consiste
autorização da despesa, nota de empenho, liquidação e
ordem de pagamento. Conceitue e exemplifique.
Concurso: TCE-RN - Tribunal de Contas do Estado do Rio
Grande do Norte - Ano: 2009 - Banca: CESPE - Ao longo
do tempo, o que se tem verificado é que as metas de
planejamento estipuladas em nada condizem com a
realidade. Primeiro, porque tais metas não traduzem a
execução prevista, a não ser em casos em que sua
medição física seja óbvia. Segundo, porque elas são
evidentemente "arbitradas". E, ainda, os mecanismos de
controle não se propõem e talvez nem tenham como
avaliá-las ou medi-las na fase de execução. É até natural
que os controladores assumam uma feição mais de
caráter repressor e tenham deixado de concentrar-se na
valorização dos aspectos relacionados à verificação e
apreciação da execução dos programas no mérito da
despesa. Roberto Bocaccio Piscitelli e outros.
Contabilidade pública – uma abordagem da administração
financeira pública. 9.ª ed., São Paulo: Atlas (com
adaptações). Considerando que o fragmento de texto
acima tem caráter unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema: PLANEJAMENTO E
CONTROLE DA GESTÃO PÚBLICA - Ao elaborar seu texto,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
evolução histórica do planejamento no Brasil; 2-
problemas para a implantação de um planejamento
efetivo; 3- importância do planejamento para o exercício
de controle da gestão.
Concurso: TJAL - Tribunal de Justiça de Alagoas - Ano:
2012 - Banca: CESPE - Ao longo dos últimos anos, o
fenômeno da rigidez orçamentária vem se constituindo
em uma das maiores preocupações dos governantes
brasileiros. Quanto maior for a proporção de despesas
obrigatórias no orçamento, maior será a sua rigidez e
menor a flexibilidade dos políticos e gestores para
planejar as ações governamentais. A Constituição Federal
de 1988 estabelece: Art. 167. São vedados: (...) IV - a
vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartição do produto da
arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e
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159, a destinação de recursos para manutenção e
desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art.
212, e a prestação de garantias às operações decrédito
por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8.º,
bem assim o disposto no § 4.º desse artigo. Criada em
1994, com o Plano Real, para contornar a imposição de
despesas pela legislação, a Desvinculação de Receitas da
União (DRU) é um mecanismo que permite ao governo
desvincular até 20% das receitas das contribuições sociais.
No final do ano de 2011, por meio da Emenda
Constitucional n.º 68/2011, a sua validade foi prorrogada
até o exercício de 2015. Todavia, apesar disso, não há
evidências comprovadas de que o orçamento brasileiro
será definitivamente mais flexível em um futuro próximo.
Tendo como referência o texto acima, redija um texto
dissertativo acerca da rigidez orçamentária. No seu texto
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
princípio da não afetação das receitas;2- visão crítica
sobre a flexibilização do orçamento.
Concurso: Tribunal Regional Eleitora - AP - Ano: 2011 -
Banca: FCC - Es evaà so eà aà Leià O ça e t iaà á ualà −à
LOA, abordando: a. O que é e a finalidade. b. Os princípios
fundamentais que devem ser obedecidos. c. O período de
vigência da LOA. d. Os relatórios a serem gerados em
o edi iaà aà Leià deà Respo sa ilidadeà Fis alà −à LRF.à e.à Oà
processamento sistêmico.
Concurso: URBEL - Cia Urbanizadora de Belo Horizonte
(MG) - Ano: 2012 - Banca: FUNDEP - Segundo Slomski
(2005, p. 129), o Instituto Brasileiro de Governança
Corporativa (IBGC) é uma organização exclusivamente
dedicada à promoção da governança corporativa no Brasil
ueà te à o oà p opósitoà ―[...]à se à aà p i ipalà efe iaà
nacional em governança corporativa; desenvolver e
difundir os melhores conceitos e práticas no Brasil,
contribuindo para o melhor desempenho das
organizações e, consequentemente, para uma sociedade
mais justa, responsável e transparente. Nesse contexto:
A) CONCEITUE sucintamente governança corporativa no
âmbito da gestão pública governamental. B) ENUMERE e
DESCREVA abreviadamente os significados dos objetivos
do código das melhores práticas de governança
corporativa, editado pelo IBGC, vistos sob a ótica de suas
aplicações na gestão pública governamental.
Administração - Concurso: TRE-MG - Ano: 2012 - Banca:
CONSULPLAN - Disciplina: Administração Pública -
12
Assunto: Administração Pública - Accountability: já
podemos traduzi-la para o português? - Vinte anos se
passaram desde que Anna Maria Campos expôs sua
angústia sobre a ausência do conceito e,
consequentemente, de uma palavra que, no dicionário da
língua portuguesa, traduzisse com perfeição o significado
de accountability. Na oportunidade, a estudiosa indicou
que a possibilidade de tornar a administração pública
brasileira accountable estava diretamente relacionada às
chances das seguintes ocorrências, as quais, como podem
ser verificadas, guardam certa interdependência e estão
diretamente relacionadas à democracia: a) organização
dos cidadãos para exercer o controle político do governo;
b) descentralização e transparência do aparato
governamental; e c) substituição de valores tradicionais
por valores sociais emergentes (Campos, 1990:48). [...]
Claro está, portanto, que [...] não existe um termo único
em português que defina a palavra accountability,
havendo que trabalhar com uma forma composta.
Buscando uma síntese, accountability encerra a
responsabilidade, a obrigação e a responsabilização de
quem ocupa um cargo em prestar contas segundo os
parâmetros da lei, estando envolvida a possibilidade de
ônus, o que seria a pena para o não cumprimento dessa
diretiva. (Fonte: retirado de PINHO, José Antônio Gomes
de SACRAMENTO, Ana Rita Silva. Accountability: já
podemos traduzi-la para o português? Rev. Adm. Pública,
Rio de Janeiro, v. 43, nº 6, Dec. 2009.). No Brasil temos
alguns marcos legais que vão ao encontro do conceito de
accountability. Como principais podemos citar a
Constituição Federal de 1988, a Reforma do Aparelho do
Estado de 1995 e mais recentemente a Lei de
Responsabilidade Fiscal. Diante desses marcos
importantes na história democrática brasileira, elabore
um texto dissertativo relacionando os mecanismos de
controle da accountability à moderna administração
pública.
- Resposta: Entendendo o Accountability (texto de
Paludo, 2010): Embora de origem remota, o termo
á ou ta ilit à veioàpa aàfi a àaàpa ti àdaàte ei aào daà
de democratização dos anos 80/90. Um objetivo dos
regimes democráticos é aumentar a responsabilização
(accountability) dos governantes. Os políticos devem
estar permanentemente prestando contas aos cidadãos.
Quanto mais clara for a responsabilidade do político
perante os cidadãos, e a cobrança destes em relação ao
governante, mais democrático será o regime (Caderno
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Mare 01). A utilização de recursos públicos e a prestação
de contas sempre foram objeto de debate e
preocupação, haja vista os constantes e contínuos
desvios e má aplicação desses recursos, aliados à falta
de penalização das autoridades responsáveis pela sua
destinação. Como solução, busca-se não só fortalecer os
controles, mas também despertar a consciência da
correta utilização dos recursos e da necessidade de
prestação de contas transparentes. O controle social
também exerce importante papel neste contexto. A
noção de accountability encontra-se relacionada com o
uso do poder e dos recursos públicos, em que o titular da
coisa pública é o cidadão, e não os políticos eleitos. Nas
e pe i iasà deà a ou ta ilit à uaseà se p eà estãoà
presentes 3 dimensões: informação, justificação e
pu ição .à Essasà di e sõesà pode à se à vistasà o oà
diferentes modos para se evitar e corrigir abusos
cometidos por governos, políticos e gestores públicos,
o iga doà ueà seuà e e í ioà sejaà t a spa e te;à
obrigando que os atos praticados sejam justificados; e
sujeita doà oà pode à à a eaçaà deà sof e à sa ções .à
(Schleder, apud Ana Mota, 2006). O conceito de
accountability pressupõe duas partes: uma que delega a
responsabilidade e a outra que é responsável por gerir os
recursos. Concomitantemente, cria-se a obrigação de
prestação de contas por parte de quem administra os
recursos, que deverá demonstrar, através dos resultados
obtidos, o bom uso desses recursos. Accountability pode
se àe te didoà o oàaà apa idadeàdoàsiste aàpolíti oàdeà
p esta à o tasà deà suasà p o essasà aosà idadãos .à E à
audito ia,à a ou ta ilit à à aà o igação de responder
po àu aà espo sa ilidadeàouto gada .àIssoài luiàoàladoà
que delega responsabilidade e o lado que presta contas
pelos recursos utilizados. Ana Mota (2006) entende que
a ou ta ilit à o sisteà aà elaçãoà o iga io alà ueà
determina que quem recebeu um múnus de alguém deve
prestar esclarecimentos de seus atos, motivando-os, e, se
apurada alguma irregularidade, estará sujeito a
sa ção .à Refe e-se à contrapartida do poder de tomar
decisões e de utilizar recursos públicos, refere-se à
prestação de contas. Mas não reside somente no fato da
prestação de contas, mas no fato de responsabilizar-se
pela correta utilização dos recursos, para que atendam
às necessidades públicas e, ao mesmo tempo, respeitem
as normas legais aplicáveis. Há um lado de
responsabilização pessoal nesse conceito, por isso,
quanto mais pulverizada a decisão e a aplicação dos
13
recursos mais difícil será o accountability. (Herman
Bakvis e Luc Juillet, 2004) Atenção: Accountability inclui
a obrigação de prestar contas, mais a responsabilização
pelos atos e resultados decorrentes da utilização dos
recursos. Outro termo utilizado nesse contexto é a
espo sividade ,à e à ueà osà gove a tesà espo sivosà
obedecem aos desejos ou determinações dos cidadãos (o
que os levaria a adotar políticas para atender esses
desejos .à Osà gove osà sãoà espo sivosà ua doà
promovem os interesses dos cidadãos, adotando
políti asà es olhidasà pelosà idadãos .à Wag e à á aújoà eà
Marco Gomes, 2006). A responsividade não é um termo
autônomo, ela vincula-se ao termo accountability, como
um de seus elementos, assim como a responsabilidade.
Segundo Lamartine Braga et al (2008), o governo
espo sivoà e e utaà fiel e teà asà políti asà doà diaà aà dia;à
satisfaz as necessidades dos grupos de clientes;
comunica-se e toma conselhos; usa políticas atuais que
satisfaze à asà e essidadesà dosà idadãosà e volvidos .à
Num ambiente democrático há um forte aspecto político
no accountability. Para Adam Przeworski (1996), há
a ou ta ilit à osà gove osà ua doà osà idadãosà t à
possibilidade de discernir aqueles que agem em seu
e efí io ,à e,à assi ,à sãoà apazesà deà lhesà o ede à
ap ovaçãoà e/ouà lhesà i po à sa ções,à deà fo aà ueà osà
governantes que atuam em prol do benefício dos
cidadãos sejam reeleitos, e os que não o fazem sejam
de otados .à Naà lite atura há menção a 3 tipos de
accountability: o horizontal e o vertical estabelecidos por
Guille oà O’Do elà eà oà so ietal.à Oà a ou ta ilit à
horizontal ocorre através da mútua fiscalização e
controle existente entre os poderes (os freios e
contrapesos), ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais
de Contas ou Controladorias Gerais e agências
fiscalizadoras – pressupõe uma ação entre iguais ou
autônomos. Esse accountability refere-se a
t a spa iaà dasà açõesà daà gestãoà pú li aà e à elaçãoà
aos agentes que podem fiscalizá-las e puni-las .à
(Marcelo Amaral, 2007). O accountability horizontal
pressupõe que existam órgãos próprios de Estado
dete to esàdeà pode àeà apa idade,àlegalàeàdeàfato,àpa aà
realizar ações, tanto de monitoramento de rotina quanto
de imposição de sanções criminais ou de impeachment,
em relação a ações ou omissões ilegais exercidas por
out osà ó gãosà ouà age tesà doà Estado .à O’Do el,à apudà
Ana Mota, 2006) Atenção: A ação entre iguais ocorre
entre os poderes (freios e contrapesos) e a ação entre
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autônomos se dá mediante as agências e órgãos (dos
poderes ou independentes). São
mecanismos/instrumentos de exercício do accountability
horizontal: o sistema de freios e contrapesos
estabelecidos na constituição; a atuação do Ministério
Público; os Tribunais de Contas, as Controladorias Gerais
e Agências Fiscalizadoras; as Ouvidorias Públicas; os
Partidos Políticos. Há autores que também incluem a
imprensa em geral. O accountability vertical ocorre
quando os cidadãos controlam os políticos e governos
através de plebiscito, referendo e voto, ou mediante o
exercício do controle social – pressupõe uma ação entre
desiguais. O accountability vertical refere-se à
t a spa iaàdasàgestõesàe à elaçãoàaosàeleito esà ueà
podem assim fiscalizá-las e puni-las, principalmente
at av sà doà votoà e à eleiçõesà liv esà eà justas .à Ma eloà
Amaral, 2007). Na teoria da relação agente-principal, os
idadãosàsãoàoà p i ipal àeàosàgove osàeàpolíti osàsãoàoà
age te .àOàa ou ta ilit àve ti alàte à a te àpolíti oàeà
pode ser considerado um mecanismo de soberania
popular, incidindo sobre os atos dos políticos e demais
agentes públicos. Os principais
mecanismos/instrumentos são o voto e a ação popular.
Pa aà O’Do elà apudà á aà Motaà 6 à a ou ta ilit à
ve ti alà sãoà osà e a is osà i stitu io aisà ue
possibilitam ao cidadão e à sociedade civil exigir a
prestação de contas pelos agentes públicos, sendo as
eleiçõesà liv esà eà justas,à oà p i ipal .à áte ção:à Osà
principais mecanismos de accountability vertical são o
voto e a ação popular. O terceiro tipo é o accountability
social (ou societal), que não está ligado ao cidadão e ao
voto, mas, sim, às diversas entidades sociais, como
asso iações,à si di atos,à ONG’s,à ídiaà et .,à ueà
investigam e denunciam abusos cometidos e cobram
responsabilização. Segundo Smulovitz e Peruzzotti (2000)
o accountability social é um mecanismo de controle não
eleitoral, que utiliza ferramentas institucionais e não
institucionais, e envolve múltiplas associações,
movimentos ou mídia, com vistas a expor erros e falhas
do governo, incluir novas questões na agenda pública ou
influenciar as decisões políticas. É uma espécie de
controle social realizado pela sociedade civil, que
procura alcançar também os burocratas gestores, e não
somente políticos ou governos. São características
dessas entidades a grande diferença (assimetria) de
recursos e a ausência de mandato legal para o exercício
de accountability. O accountability societal é incapaz de
14
aplicar sanções contra os agentes públicos em casos de
transgressões, pois não possui competência/poder legal
para isso; e pressupõe a existência de liberdade de
expressão para denunciar os erros/falhas dos governos e
gestores públicos. Segundo Luís Miguel (2005), suas
advertências e denúncias ganham efetividade apenas
quando sensibilizam alguma instituição de controle: o
Ministério Público, o Tribunal de Contas ou o eleitorado.
Atenção: O accountability societal é capaz de alcançar
também os gestores públicos. Accountability no Brasil: O
processo de construção do accountability é lento, e
depende em grande parte de cobrança pela população.
Que e osàdize à ueàaàa ou ta ilit à àu àp o essoàe à
construção na sociedade brasileira, e não dá para
esperar da noite para o dia uma mudança radical nos
p o essosàeà aà ultu aàpolíti a .à Jos àPi ho,à .àFaltaà
maior consciência e organização por parte da sociedade
eàdosà idadãos.à“egu doàá aàCa posà ,à so e teàaà
partir da organização de cidadãos vigilantes e
conscientes de seus direitos haverá condição para a
accountability. Não haverá tal condição enquanto o
povoàseàdefi i à o oàtuteladoàeàoàEstadoà o oàtuto .àOsà
auto esà o side a à ueà oà B asilà e isteà u aà situaçãoà
deàf a aàa ou ta ilit .àOà esultadoàve àdeàu aà ai aà
pressão por transparência e prestação de contas pela
so iedade,à aliadoà aoà i sula e to dos governos em
relação à sociedade civil. Atenção: No Brasil existe uma
situação de fraca accountability. Sodré (2002) afirma que
áà LRFà iaà o asà ueà I à elho a à aà efi iaà dosà
instrumentos orçamentários, como a Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA),
que são mecanismos de planejamento da Administração
Pública; (II) instituem mecanismos para o controle do
déficit público e da dívida consolidada do setor público;
e, (III) aprimoram a transparência da gestão dos recursos
pú li osà [...] .à Citaçãoà deà Pagliasu ià eà Lopes .à
Mecanismos de controles: Horizontal (ação entre iguais):
ocorre através da mútua fiscalização e controle existente
entre os poderes, chamado de sistema de freios e
contrapesos, ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais
de Contas ou Controladorias Gerais e agências
fiscalizadoras – pressupõe uma ação entre iguais ou
autônomos. Esse accountability refere-se à
t a spa iaà dasà açõesà daà gestãoà pú li aà e à elaçãoà
aos agentes que podem fiscalizá-las e puni-las (Marcelo
Amaral, 2007). O accountability horizontal pressupõe
que existam órgãos próprios de Estado detentores de
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pode àeà apa idade,àlegalàeàdeàfato,àpa aà ealiza àações,à
tanto de monitoramento de rotina quanto de imposição
de sanções criminais ou de impeachment, em relação a
ações ou omissões ilegais exercidas por outros órgãos ou
age tesàdoàEstado à O’do el,àapudàá aàMota,à 6 .à“ãoà
instrumentos do exercício de accountability: atuação do
Ministério Público, Tribunais de Contas, Controladorias
gerais, agências fiscalizadoras, ouvidorias públicas,
partidos políticos e imprensa em geral. Embora a
situaçãoà ge al à oà B asilà sejaà deà f a aà a ou ta ilit ,à
cabe destacar os investimentos maciços em tecnologia
da informação realizados pelo governo federal, a
enorme quantidade de informações disponibilizadas nos
portais públicos e Leis como a de Responsabilidade
Fiscal. Valor: 2 pontos - Vertical (ação entre desiguais):
ocorre quando os cidadãos controlam os políticos e
governos através de plebiscito, referendo e voto, ou
mediante o exercício do controle social exercido pelos
cidadãos através do voto e da ação popular. Refere-se à
t a spa iaàdasàgestõesàe à elaçãoàaosàeleito esà ueà
podem assim fiscalizá-las e puni-las, principalmente
através do voto em eleiçõesà liv esà eà justas à Ma eloà
Amaral, 2007). O accountability vertical tem caráter
político e pode ser considerado um mecanismo de
soberania popular, incidindo sobre os atos dos políticos e
de aisà age tesà pú li os.à Pa aà O’do elà apudà á aà Motaà
(2006) accountabilit à ve ti alà sãoà osà e a is osà
institucionais que possibilitam ao cidadão e à sociedade
civil exigir a prestação de contas pelos agentes públicos,
se doà asà eleiçõesà liv esà eà justasà oà p i ipal .à Osà
principais mecanismos de accountability vertical são o
voto e a ação popular. Valor: 2 pontos. Social ou
Societal: não está ligado ao cidadão e ao voto, mas
ligado às diversas entidades sociais como associações,
si di atos,à ONG’s,à ídiaà et ,à ueà i vestiga à eà
denunciam abusos cometidos e cobram
responsabilização. Segundo Smulovitz e Peruzzotti
(2000), o accountability social é um mecanismo de
controle não eleitoral, que utiliza ferramentas
institucionais e não institucionais, e envolve múltiplas
associações, movimentos ou mídia, com vistas a expor
erros e falhas do governo, incluir novas questões na
agenda pública ou influenciar as decisões políticas. É
incapaz de aplicar sanções contra os agentes públicos em
casos de transgressões, pois não possui
competência/poder legal para isso; e pressupõe a
existência de liberdade de expressão para denunciar os
15
erros/falhas dos governos e gestores públicos. Segundo
Luís Miguel (2005) suas advertências e denúncias
ganham efetividade apenas quando sensibilizam alguma
instituição de controle: o Ministério Público, o Tribunal
de Contas, ou o eleitorado. Valor: 1 ponto. Fontes:
PALUDO, Augustinho Vicente. Orçamento Público e
Administração Financeira e Orçamentária e LRF. 2ª Ed.
Rio de Janeiro: Campus, Jan/2011. ______.
Administração Pública. Rio de Janeiro: Campus,
Maio/2010. PAGLIASURI, Marcelo; LOPES, Venina. Lei de
Responsabilidade Fiscal e Eficácia dos Instrumentos
Orçamentários: um estudo exploratório na Prefeitura de
Vitória. Congresso USP. FIPECAFI. Disponível em:
http://www.congressousp.fipecafi.org/artigos62006/53
5.pdf. ROCHA, Arlindo Carvalho. Accountability na
Administração Pública – Modelos Teóricos e Abordagens.
Revista Contabilidade, Gestão e Governança. 2011. ISSN
1984-3925.
Administração - Concurso: CAERN - Águas e Esgoto do
Rio Grande do Norte - Ano: 2010 - Banca: FGV -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Elabora um texto explicitando: 1-
os tipos de créditos adicionais existentes; 2- a iniciativa e
a competência em matéria orçamentária; 3- a
possibilidade de o chefe do Ministério Público de
determinado estado remanejar seu orçamento, bem
como a forma como isso pode acontecer.
- Resposta: Os créditos adicionais, consoante o previsto
na Constituição da República e na Lei 4.320/64,
compreendem três espécies, a saber: suplementares,
especiais e extraordinários. (item I) - Em relação à
iniciativa e competência em matéria orçamentária, o
assunto é regulamentado igualmente por meio da Carta
Magna: a primeira diz respeito ao Executivo; a segunda,
ao Legislativo. (item II) - Quanto à possibilidade do Chefe
do Ministério Público - MP alterar o orçamento, há de se
ponderar sobre dois aspectos: a autonomia financeiro-
administrativa do chefe do Parquet e as peculiaridades
do processo orçamentário, tudo fixado em nossa
Constituição. Por um lado, cabe ao Procurador Geral
(chefe do MP) elaborar sua proposta orçamentária e
encaminhá-la ao Chefe do Poder Executivo, a fim de que
seja consolidada com as dos demais Poderes e enviada
ao Parlamento para aprovação. Uma vez aprovada, ele,
Procurador Geral, na qualidade de ordenador de
despesas nato, executará as despesas consoante ao que
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foi fixado na LOA. Neste sentido, está evidenciada a
autonomia orçamentária do MP. Por outro lado, se,
porventura, resolver alterar o orçamento, deverá levar
em consideração as regras previstas para alteração da
LOA: a Carta Magna prevê que é vedado o
remanejamento de recursos de uma categoria de
programação (programa de trabalho) para outra sem
prévia autorização legislativa. Neste sentido, para
alterar o orçamento deverá obter aprovação do
Parlamento, caso ela já não esteja contida na LOA. Uma
vez que quem tem a iniciativa em matéria de leis
orçamentárias é o Poder Executivo, deverá entrar em
contato com este e solicitar que este envie um projeto de
Lei retificando o orçamento. Pode-se dizer, inclusive, que
o sistema de Freios e Contrapesos resta bem evidenciado
neste aspecto. Cumpre destacar que os passos elencados
deverão ser observados caso o Chefe do MP resolva
remanejar recursos de uma categoria de programação
para outra. (item III) Contudo, caso resolva promover
alterações DENTRO DO PROGRAMA DE TRABALHO, isso
poderá ocorrer sem necessidade de comunicação junto
ao Executivo e ao Legislativo, desde que suportado pelo
Plano Plurianual, pela Lei de Diretrizes Orçamentárias e
pelo próprio orçamento, admitindo que este último já
traga a autorização para abertura de créditos adicionais
suplementares para os Chefes de Poder. (item IV)
Contador - Concurso: CAERN - Águas e Esgoto do Rio
Grande do Norte - Ano: 2010 - Banca: FGV - Disciplina:
Administração Pública - Assunto: Administração Pública -
Quais são os instrumentos de Gestão Fiscal que trata a Lei
de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000)? E qual é a sua
importância atualmente para a administração pública?
- Resposta: São o planejamento, o controle, a
transparência e a responsabilização. No planejamento
são estabelecidas as metas, limites e condições para a
execução orçamentária. O controle a ser exercido
internamente e externamente ganhou maior
importância, devendo o Legislativo com auxílio dos
tribunais de contas e a população verificarem se as
metas estabelecidas estão sendo cumpridas. A
transparência está assegurada pelo incentivo à
participação da população, pela divulgação ampla,
inclusive via Internet, dos relatórios que tratam das
receitas e das despesas, possibilitando verificar sua
procedência. Pela responsabilização, as autoridades e
demais responsáveis pelo cumprimento das regras
16
trazidas pela LRF estarão sujeitos às sanções de diversos
diplomas legais. A Lei tem por objetivo específico
melhorar a qualidade da gestão fiscal e o equilíbrio das
finanças públicas. Item I: Identificação dos instrumentos
de Gestão. Item II: Os propósitos de cada um dos
instrumentos indicado. Item III: Identificação dos
agentes responsáveis em cada instrumento. Item IV:
Informação da importância da Lei.
Administração - Concurso: Ministério da Integração -
Ano: 2013 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública - O
empreendedorismo público passa pela perspectiva do
processo de criação de valor para os cidadãos, sendo visto
como o processo de identificação e busca de
oportunidades de indivíduos e(ou) organizações. Essa
noção sinalizou, para as organizações públicas, a
necessidade de desenvolverem uma orientação
empreendedora voltada para a capacidade de se adequar
e de inovar frente às novas demandas do setor público.
Teóricos afirmam que a administração pública brasileira é
marcada por um modelo híbrido de administração, no
qual coexistem práticas patrimonialistas, burocráticas e
gerenciais, tornando complexa a adoção do
empreendedorismo. Considerando que o fragmento de
texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo acerca do empreendedorismo
governamental. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos:1- conceito de
empreendedorismo público; [valor 1,50 ponto] 2-
diferenças na aplicabilidade do empreendedorismo nos
setores público e privado; [valor 3,50 pontos] 3- desafios
para o desenvolvimento de uma cultura empreendedora
no setor público brasileiro; [valor 2,50 pontos] 4-
implicações da adoção de uma cultura empreendedora
em organização pública. [valor 2,00 ponto]
- Resposta: Espera-se que o (a) candidato (a) elabore o
seu texto, considerando o empreendedorismo como uma
forma de intensa mudança e o empreendedor como
alguém que sempre se apoia nessas mudanças para a
busca e exploração de novas oportunidades. No caso da
administração pública, vale destacar que o aspecto
burocrático é muito evidente. Para o empreendedor,
nesse contexto, buscar oportunidades torna-se muito
mais desafiador. É preciso refletir se o empreendedor
poderia sustentar-se em um ambiente mais estático.
Apesar de o setor público ter-se tornado mais ágil,
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percebe-se que, em comparação com o ambiente
privado, mudanças ainda são reativas e lentas. Os
aspectos elencados devem ser abordados, a exemplo do
que se apresenta a seguir. 1. Conceito de
empreendedorismo público - Empreendedorismo público
consiste no processo de introdução de inovação nas
organizações do setor público. Nesse sentido, usam-se
recursos disponíveis e constroem-se novas maneiras para
maximização da produtividade e efetividade
organizacional. Pode-se argumentar, ainda, que o
empreendedorismo público passa pela perspectiva do
processo de criação de valor para os cidadãos, ao reunir
uma combinação de recursos públicos para explorar
oportunidades sociais. Dessa forma,
empreendedorismo público implica um papel inovador e
proativo do governo na condução da sociedade para a
melhoria da qualidade de vida, com a inclusão de
geração de receitas alternativas, melhoria de processos
internos e desenvolvimento de soluções inovadoras para
a satisfação das necessidades sociais e econômicas. 2.
Diferenças na aplicabilidade do empreendedorismo nos
setores público e privado Aplicar a noção de
empreendedorismo na organização pública é diferente
de aplicá-la no setor privado, devido ao fato de os dois
setores apresentarem características particulares. No
caso da organização pública, o lócus de atuação é mais
complexo, pois suas intensas relações políticas; seus
pressupostos de equidade; sua responsabilidade; sua
transparência; sua multiplicidade de conflitos entre
gestores; sua estrutura tradicionalmente mais
centralizada, na qual os gestores têm menor autonomia
de decisão, menor incentivo/recompensas e menor risco,
contribuem para uma cultura que vai de encontro à
cultura empreendedora. 3. Desafios para o
desenvolvimento de uma cultura empreendedora no
setor público brasileiro Na realidade brasileira,
desenvolver empreendedores públicos torna-se
complexo devido à própria formação de sua
administração pública contemporânea. Apesar da
tentativa de se estabelecer um modelo gerencial, e até
mesmo societal, com maior participação da sociedade,
um dos principais desafios é o aspecto cultural. O setor
público brasileiro ainda é muito caracterizado pelas
elaçõesà políti asà doà ho e à o dial ,à oà ualà p ti asà
clientelistas, paternalistas e patrimonialistas ainda
sobressaem. 4. Implicações da adoção de uma cultura
empreendedora em organização pública Dotar uma
organização pública de uma cultura empreendedora
significa revitalizar as formas de gestão de pessoas, o
que implica uma nova visão sobre a responsabilidade
pela gestão de pessoas – a tesà e t egue à aà u à
departamento de pessoal e hoje entendida como de
responsabilidade de cada um, com a liderança exercida
no âmbito de cada unidade de gestão específica –, e a
introdução de novas regras e mecanismos internos de
relacionamento.
Administração - Concurso: Ministério da Integração -
Ano: 2013 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública - A Constituição
o Federal de 1988 introduziu mudanças significativas no
campo da orçamentação pública. Entre elas, importa
salientar: a obrigatoriedade do planejamento de médio
prazo, dado o caráter imperativo da norma que institui o
plano plurianual; o envolvimento do Poder Legislativo na
fixação de metas e prioridades para a administração
pública e na formulação das políticas públicas de
arrecadação e de alocação de recursos, em virtude do
conteúdo dado à lei das diretrizes orçamentárias, e o
desdobramento da lei orçamentária anual em três
orçamentos distintos: fiscal; de investimentos de estatais;
e da seguridade social. Osvaldo Maldonado Sanches. O
ciclo orçamentário: uma reavaliação à luz da Constituição
de 1988. (com adaptações). Considerando que o texto
acima tem caráter unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema. PLANEJAMENTO
PÚBLICO NA VIGÊNCIA DA CONSTITUIÇÃO DE 1988 - Ao
elaborar seu texto, faça, necessariamente, o que se pede
a seguir: 1- aponte e comente os principais problemas na
implementação das normas constitucionais; [valor: 3,50
pontos]. 2- analise, criticamente, as diversas fases em que
se desdobra o planejamento; [valor: 3,00 pontos]. 3-
aponte e comente aspectos negativos vinculados
especificamente à lei orçamentária anual. [valor: 3,00
pontos]
- Resposta: O (A) candidato (a) deve redigir texto
dissertativo acerca do tema Planejamento público na
vigência da Constituição de 1988, atendendo às
determinações expressas. 1. Quanto aos principais
problemas na implementação das normas
constitucionais, espera-se uma menção à precária
separação entre orçamento fiscal e orçamento da
seguridade social, parte pelo descompasso entre os
preceitos constitucionais e as normas legais vigentes,
17
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parte por problemas ainda não resolvidos no plano
técnico e, sobretudo, em razão das conveniências do
caixa do Tesouro. Há que se falar, também, nas
determinações constitucionais para a descentralização
político-administrativa e a participação da população na
formulação de políticas, exigidas pelo art. 204 da
Constituição Federal, que, no entanto, nunca foram
implementadas. Outro assunto que merece destaque no
âmbito desse tópico é o fato de o governo federal ter
avançado pouco na articulação de procedimentos
orientados para a alocação de recursos com a finalidade
de reduzir as desigualdades inter-regionais. Finalmente,
deve-se ressaltar a ausência da lei complementar que
deverá substituir a Lei n.º 4.320/1964, que, não obstante
seus méritos apresenta grandes lacunas em relação à
ordem constitucional vigente e gera incertezas não
apenas na esfera federal, mas também nos estados e
municípios. 2. No que se refere à análise crítica das fases
em que se desdobra o planejamento, é importante
identificar, antes de tudo, que o planejamento público
não se encerra no ciclo de elaboração, discussão,
votação, aprovação, execução e controle da lei
orçamentária anual (LOA). Pelo contrário, é preciso
considerar todo o cenário de planejamento, que envolve
a definição e apreciação pelo Poder Legislativo do
programa geral de governo expresso no plano plurianual
(PPA), bem como a fase intermediária de diretrizes
orçamentárias, em que as linhas fundamentais de
trabalho para o exercício financeiro subsequente são
estabelecidas. A existência de vários documentos de
planejamento com características e, principalmente, com
prazos de vigência distintos, entretanto, impõe uma
dificuldade adicional para a efetiva implementação,
diante da superposição de datas fatais, como são os
casos do PPA e da LOA no primeiro ano de um mandato
presidencial. Necessário também se faz mencionar
discordâncias doutrinárias e técnicas, provocadas pela
ausência de uma legislação atualizada e abrangente
sobre planejamento público. 3. Acerca das deficiências
da LOA, o primeiro aspecto que merece destaque e não
pode deixar de ser mencionado diz respeito ao caráter
autorizativo da referida lei. Não sendo o Poder Executivo
obrigado a executar as ações consignadas no orçamento,
o plano de trabalho ali previsto não passa de uma
declaração de intenções, que pode, ou não, virar
realidade. O chamado orçamento impositivo, por outro
lado, colocaria um foco excessivo na fase de tramitação
18
legislativa do orçamento, que poderia também provocar
uma série de problemas novos. Outro aspecto a ser
analisado está relacionado a não observância de
diversas regras legais relativas à gestão orçamentária,
principalmente as relacionadas com as chamadas
renúncias de receitas, para as quais a Lei Complementar
n.º 101/2000 estabeleceu um complexo rito, incluída a
necessidade de demonstração de neutralidade da
medida proposta em relação às metas fiscais ou de
apresentação de compensação, por meio de novas fontes
de receitas. Apesar de estar em vigor há mais de dez
anos, essa regra nunca foi cumprida.
Administrador - Concurso: Agência de Fomento da Bahia
- Ano: 2009 - Banca: AOCP - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública - Em relação à
elaboração, análise e avaliação de projetos, responda o
que se pede. a) Descreva a semelhança fundamental
entre os projetos empresariais e os projetos públicos. b)
Descreva, de forma sucinta, qual o resultado esperado
para os projetos empresariais e qual o esperado para os
projetos públicos.
Administrador - Concurso: Assembleia Legislativa do
Maranhão - Ano: 2013 - Banca: FGV - Disciplina:
Administração Pública - Assunto: Administração Pública -
Com base nos conceitos e ditames legais vigentes,
apresente as principais características que diferenciam, na
Administração Pública, a Administração Direta da
Administração Indireta.
Administrador - Concurso: TRE-ES - Ano: 2011 - Banca:
CESPE - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Em 1995, surgiu nova
oportunidade para a reforma do Estado brasileiro, em
geral, e do aparelho do Estado e do seu pessoal, em
particular. Essa reforma teve como objetivos, em curto
prazo, facilitar o ajuste fiscal, particularmente nos estados
e municípios, onde existia claro problema de excesso de
quadros, e, em médio prazo, tornar mais eficiente e
moderna a administração pública, cujo foco deveria
passar a ser o atendimento dos cidadãos. A modernização
ou o aumento da eficiência da administração pública
deveria ser o resultado, em médio prazo, de complexo
projeto de reforma, por meio do qual se buscou, a um só
tempo, fortalecer a administração pública direta, ou o
núcleo estratégico do Estado, e descentralizar a
administração pública, com a implantação de agências
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autônomas e de organizações sociais controladas por
contratos de gestão. Em outras palavras, a proposta foi
de, ao mesmo tempo, fortalecer a competência
administrativa do Estado e a autonomia das agências e
das organizações sociais. O elo entre os dois sistemas
seria, então, o contrato de gestão, que o núcleo
estratégico deveria aprender a definir e controlar, e as
agências e organizações sociais, a executar. Luiz Carlos
Bresser Pereira. Da administração pública burocrática à
gerencial. In: Revista do Serviço Público, vol. 47, n.º. 1
(com adaptações). Considerando que o texto acima tem
caráter unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema. O IMPACTO DA
REFORMA DO ESTADO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
BRASILEIRA - Em seu texto, aborde, necessariamente, os
seguintes aspectos: 1- propriedade estatal e patrimônio
público; 2- modelos de gestão mais adequados à nova
realidade administrativa; 3- eficácia das mudanças
implementadas.
Administrador - Concurso: TRE-SP - Ano: 2012 - Banca:
FCC - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Ao folhear um velho dicionário
escolar Latino-Português, descobre-se que o verbo
administrar, em Latim, tem como sentido próprio auxiliar,
ajudar, prestar auxílio, servir (alguém).E como sentido
derivado, ocupar-se de cuidar de executar e ainda
governar, administrar, dirigir. Consultando um moderno
Houaiss eletrônico, aprende-se que, em português,
administrar significa gerir, governar, dirigir (algo próprio
ou não), e ainda, dentre outras possibilidades, atuar como
administrador, dirigir. A reflexão sobre a administração
pública faz com que o aficionado da semântica e da
etimologia associe administrar a cuidar, servir, serviço
público, servidor público, por um lado, e, por outro, a
governar e dirigir. Mas se todas essas associações são
mesmo possíveis, não seria preciso escolher, no caso da
atividade administrativa no setor público, entre realizar e
gerir? Considerando o que se afirma acima, redija um
texto dissertativo-argumentativo sobre o seguinte tema:
A especificidade da atividade administrativa na
Administração Pública.
Administrador - Concurso: TRE-RN - Ano: 2011 - Banca:
FCC - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Fazer mais com menos deve ser a
meta de todo bom administrador, sobretudo na
administração pública. Nesse sentido, a licitação
19
desempenha papel fundamental, e o modo como ela é
levada a termo tem reflexo direto na promoção do
desenvolvimento nacional sustentável a que o artigo 3° da
Lei no 8.666/93, não por acaso, faz referência. Discuta em
um texto dissertativo-argumentativo, o papel da licitação
pública para o desenvolvimento sustentável do país.
Administrador - Concurso: SEFAZ-ES - Ano: 2008 - Banca:
CESPE - Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Os direitos do cidadão não
derivam da posição que ocupa na hierarquia social e, sim,
de sua capacidade de comprometer-se a cumprir,
voluntária e responsavelmente, as obrigações que assume
livremente perante o Estado democrático de direito e o
sistema legal que o legitima. PNUD (2004). A democracia
na América Latina. Rumo a uma democracia de cidadãs e
cidadãos. Considerando o fragmento acima unicamente
como motivador, redija um texto dissertativo acerca do
desafio que recai sobre o gestor público ante a afirmação
do PNUD e a necessidade de implantar políticas globais e
acessíveis a todos os cidadãos. No seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- preceitos da
responsabilidade social e fiscal; 2- governança
corporativa; 3- governabilidade.
Auditor - Concurso: Agência de Fomento da Bahia - Ano:
2009 - Banca: AOCP - Disciplina: Administração Pública -
Assunto: Administração Pública - Por controles internos
entendem-se todos os instrumentos da organização
destinados à vigilância, fiscalização e verificação
administrativa, que permitam prever, observar, dirigir ou
governar os acontecimentos que se verificam dentro da
empresa e que produzam reflexos em seu patrimônio. Em
relação ao exposto, responda o que se pede. a) Qual é o
principal meio de controle de que dispõe uma
administração? b) Cite três meios de controle interno.
Analista - Concurso: MPE-PI - Ano: 2012 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Redija um texto dissertativo
acerca do seguinte tema: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
MODERNA: ÉTICA E PROFISSIONALISMO - Ao elaborar seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
importância do comportamento ético na administração
pública e no combate ao patrimonialismo; 2- importância
do concurso público para a profissionalização do Estado;
3- papel dos órgãos de fiscalização e do Ministério Público
na modernização do Estado.
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Administração - Concurso: Especialista em Políticas
Públicas do MF - Ano: 2013 - Banca: ESAF - Disciplina:
Administração Pública - Assunto: Administração Pública -
Erradicação do Trabalho Escravo no Brasil - O caso em si -
Dez anos após a formatura na Faculdade de Ciências
Sociais Aplicadas e Tecnológica pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, os 50 egressos decidiram, por
iniciativa da Associação de Ex-Alunos, se reencontrar para
um almoço. Havia empolgação durante o almoço
enquanto vários fatos foram relatados, especialmente
sobre o que decorreu após a formatura: casamentos,
trajetória profissional e viagens. O momento alto da
conversa se deu com o relato da trajetória profissional de
cada um e o grande destaque foi para a trajetória de José
Silva. O fato era que José havia transferido sua moradia
para Brasília para fazer um mestrado na Universidade de
Brasília e lá decidiu entrar para o serviço público federal.
Até o momento José encontra-se no Ministério Público do
Trabalho - MPT e lá é responsável por ações de combate
ao trabalho escravo. Dizia ele: a erradicação do trabalho
escravo é uma das ações prioritárias do MPT e visa reduzir
o número de trabalhadores em situação de
vulnerabilidade para o trabalho em condições análogas à
de escravo e de trabalhadores resgatados reincidentes em
empregos que oferecem tais condições. E continuou: para
esta ação obter maior eficiência e eficácia em seu
combate, é preciso ter o apoio de toda uma rede muito
bem articulada, como no caso da Le Lis Blanc, uma das
grifes mais caras do País. Neste caso, o cenário de
degradação humana foi o mesmo encontrado em várias
unidades de produção de peças da marca. As condições
de trabalho a que os 28 trabalhadores eram submetidos
foram classificadas como degradantes e jornada
exaustiva, além de vários deles estarem presos a dívidas,
o que configurou escravidão contemporânea. Diante de
várias denúncias apuradas e da necessidade de
enfrentamento destas questões, criou-se a Coordenadoria
Nacional de Erradicação do Trabalho Escravo. Sobre a
Coordenadoria: A Coordenadoria Nacional de Erradicação
do Trabalho Escravo (CONAETE) tem como missão
erradicar o trabalho análogo ao de escravo e coibir o
trabalho degradante, resguardando o direito à liberdade,
à dignidade no trabalho, bem como todas as garantias
decorrentes da relação de emprego. A CONAETE possui
dois coordenadores, 24 membros e infraestrutura
administrativa para atuação nos Estados e Distrito
Federal. O problema em si - O maior desafio da CONAETE
é conjugar os esforços repressivos com a implementação
20
de políticas públicas que, efetivamente, previnam o
aliciamento e a concretização dessa forma vil de
exploração, que aniquila a dignidade da pessoa humana e
reduz o trabalhador a coisa sem valor, bem como
garantam a reinserção na sociedade do cidadão excluído,
mediante a promoção do trabalho digno, a (re)
qualificação profissional e a reforma agrária. O MPT fez
seu Planejamento Estratégico e esta ferramenta se torna
fundamental, pois requer mudanças importantes na
Instituição e na CONAETE, em especial. Esse plano,
elaborado com a participação dos Procuradores, exige
maior planejamento das atividades; padronização da
atuação alinhada com o princípio da unidade; elaboração
de diagnósticos, roteiros e estudos para otimizar a
atuação; discussão ampla de marcos teóricos e
interpretativos; bem como a avaliação de resultados.
Supõe, portanto, atuação coordenada, planejada e
própria do MPT na dimensão repressiva, preventiva e
promotora de políticas públicas. Neste conjunto de
atividades, diz José Silva que há um aporte de 15 milhões
de reais distribuídos para as 27 Unidades da Federação,
que apresentam características de estrutura de apoio
administrativo bem diversificadas, desde a formação das
pessoas, a motivação pelo trabalho e apoio dos órgãos
locais para o cumprimento das ações. Cada Unidade da
Federação recebeu umvolume de recursos para construir
um plano de ação e executá-lo. E continuou José: uma das
várias pressões com as quais os gestores públicos se
defrontam está representada pelas demandas dos
cidadãos, provenientes das mais diversas políticas
públicas que geram os serviços públicos. Essas demandas
refletem importantes movimentos que vêm se
desenvolvendo nos governos de vários países, e é pouco
provável a sua redução num futuro previsível. As
expectativas dos gestores públicos e dos programas por
eles gerados mudaram dramaticamente durante as duas
últimas décadas do século XX. Na medida em que os
governos passaram a contratar serviços, mudaram as
habilidades dos gestores públicos em termos de
negociação, tomada de decisão e monitoramento. Vejam
o exemplo: em um pequeno Estado deste Brasil,
recentemente houve a alocação de 2 milhões de reais
para a realização da ação educativa de combate ao
trabalho escravo. Trata-se de um Estado cujo índice de
escolaridade da população está abaixo da média do País, a
população tem uma baixa renda per capta e há muitas
frentes de trabalho no setor agrícola. O gestor
responsável para executar a ação insistentemente
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solicitou a liberação do recurso e isso só foi possível
mediante a apresentação de um plano de ação que
destinava 90% do recurso em material gráfico. O recurso
foi liberado porque havia a previsão de ações desta
natureza, mas, para a região, tratou-se de uma ação que
não apresentou resultados em decorrência da realidade
local. Ou seja, a forma de tomada de decisão foi
sustentada por uma racionalidade instrumental e não
com base na racionalidade substantiva – defendida, entre
outros, por Alberto Guerreiro Ramos. A partir da
narração de José, ele convida os colegas próximos e
interessados na conversa para refletirem sobre o tema e
apresenta-lhes três questionamentos. Você é um desses
colegas da conversa e está convidado a se posicionar
diante dos questionamentos a seguir: a)apresente o
conceito de racionalidade substantiva. Em seguida – e à
luz da racionalidade substantiva –, explique as
consequências desta prática de gestão governamental
que resultou em uma ação que aplicou 90% do recurso
para material gráfico ao combate do trabalho escravo. b)
considerando os sistemas de incentivos e
responsabilização, e o cotidiano racional legal
predominante nas formas de gestão de serviços públicos,
explique as escolhas do gestor responsável pela ação local
de erradicação do trabalho escravo à luz da racionalidade
adotada. c) indique uma metodologia de desdobramento
das estratégias no planejamento estratégico que se
adéqua ao MPT, visando romper o desafio da CONAETE.
Em adição, explique e justifique a escolha da metodologia.
Administração - Concurso: Especialista em Políticas
Públicas do MF - Ano: 2013 - Banca: ESAF - Disciplina:
Administração Pública - Assunto: Administração Pública -
As manifestações de junho de 2013 no Brasil, levadas a
cabo por organizações da sociedade civil com a adesão de
cidadãos de todas as classes sociais, independente das
distintas análises/interpretações sobre as suas origens,
(re) colocam para a gestão pública em nível nacional e
subnacional duas agendas, quais sejam: (a) a relação
entre Estado e sociedade pelo binômio participação-
controle social na formulação e implementação das
políticas públicas; e (b) o monitoramento e a avaliação do
nível de serviços públicos e da qualidade das políticas
públicas pelos usuários-cidadãos. Enquanto alguns
mecanismos de participação, por exemplo, são per se
inovações institucionais previstas desde a Constituição de
1988, o desempenho das políticas públicas, para além do
seu alcance (quantitativo), constitui uma agenda
21
relativamente recente. Considerando essas constatações
em torno da gestão de políticas públicas no país,
responda os itens: 1. Explicitando conceitos e
fundamentando a argumentação, realize um balanço
sobre os avanços, os limites e as possibilidades da
participação social nos processos de gestão das
instituições estatais no país pós-1988. 2. Partindo da
p e issaà deà ueà ... à osà i di ado esà so iaisà usadosà deà
forma responsável, inteligível e transparente podem
estabelecer parâmetros concretos para discussão da
natureza, conteúdo e prioridades dos programas públicos
(...), sendo instrumentos para o empoderamento da
sociedade civil, de controle e direcionamento das
atividadesà doà pode à pú li o à JáNNU))I,à ,à p.à ,à
escolha uma subárea de política social e apresente dois
indicadores de eficiência, dois indicadores de eficácia e
dois indicadores de efetividade relacionados a tal.
Ademais, explique como a avaliação formativa nessa
subárea pode contribuir para a melhoria da prestação da
política pública sob a ótica do usuário-cidadão.
Analistas - Concurso: Tribunal Regional Eleitoral-ES -
Ano: 2011 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública - Em 1995,
surgiu nova oportunidade para a reforma do Estado
brasileiro, em geral, e do aparelho do Estado e do seu
pessoal, em particular. Essa reforma teve como objetivos,
a curto prazo, facilitar o ajuste fiscal, particularmente nos
estados e municípios, onde existia claro problema de
excesso de quadros, e, a médio prazo, tornar mais
eficiente e moderna a administração pública, cujo foco
deveria passar a ser o atendimento dos cidadãos. A
modernização ou o aumento da eficiência da
administração pública deveria ser o resultado, a médio
prazo, de complexo projeto de reforma, por meio do qual
se buscou, a um só tempo, fortalecer a administração
pública direta, ou o núcleo estratégico do Estado, e
descentralizar a administração pública, com a
implantação de agências autônomas e de organizações
sociais controladas por contratos de gestão. Em outras
palavras, a proposta foi de, ao mesmo tempo, fortalecer a
competência administrativa do Estado e a autonomia das
agências e das organizações sociais. O elo entre os dois
sistemas seria, então, o contrato de gestão, que o núcleo
estratégico deveria aprender a definir e controlar, e as
agências e organizações sociais, a executar. Luiz Carlos
Bresser Pereira. Da administração pública burocrática à
gerencial. In: Revista do Serviço Público, vol. 47, n.º. 1
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(com adaptações). Considerando que o texto acima tem
caráter unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema: OIMPACTO DA
REFORMA DO ESTADO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
BRASILEIRA - Em seu texto, aborde, necessariamente, os
seguintes aspectos: 1- propriedade estatal e patrimônio
público; 2- modelos de gestão mais adequados à nova
realidade administrativa; 3- eficácia das mudanças
implementadas.
Analistas - Concurso: Tribunal Regional Eleitoral-GO -
Ano: 2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Serviços Públicos - As alterações nas
relações entre a administração pública e seus usuários são
decorrentes, em geral, da crise gerada pelo atendimento
deficiente ao cidadão. Os usuários de serviços públicos,
além de mostrarem um nível elevado de insatisfação com
a qualidade do atendimento, passaram a exigir, cadavez
mais, a prestação de serviços de qualidade. Considerando
que o texto acima tem caráter unicamente motivador,
redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema. O
usuário dos serviços públicos: contribuinte e cidadão. Ao
elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- a ineficiência e a ineficácia do atendimento
ao público em geral; 2- a contribuição da tecnologia para
a melhoria dos padrões de acesso, disponibilização e
fornecimento dos serviços públicos; 3- transparência e
controle da administração pública, e a participação direta
dos cidadãos nos processos decisórios.
Analistas - Concurso: Tribunal Regional Eleitoral-MS -
Ano: 2012 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração -
Assunto: Controle de Qualidade - O Poder Judiciário,
visando à satisfação do usuário, tem se mobilizado para
melhorar a qualidade no atendimento ao público,
aperfeiçoando seus processos de trabalho, de forma
contínua, a partir do esforço de todos os seus servidores e
colaboradores. Nesse sentido, a busca da certificação ISO
representa uma ferramenta a mais para garantir o
atingimento dessa melhoria no patamar de qualidade e
padronização dos processos. Considerando o texto acima
apresentado, redija um texto dissertativo a respeito da
certificação ISO 9000:2000. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- conceito e
evolução histórica da referida certificação; 2- órgãos
responsáveis no Brasil e no exterior e a importância dessa
certificação para a melhoria dos processos; 3- principais
22
diferenças existentes entre a estrutura ISO 9000:2000 e as
certificações anteriores.
Analistas - Concurso: Tribunal Regional Eleitoral-MA -
Ano: 2009 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração -
Assunto: Governança - Torna-se essencial dotar o Estado
de condições para que seus governos enfrentem com
êxito as falhas do mercado. Para isso, é necessário dotar o
Estado de mais governabilidade e governança; é preciso,
além de garantir condições cada vez mais democráticas
de governá-lo, torná-lo mais eficiente, de forma a atender
as demandas dos cidadãos com melhor qualidade e a um
custo menor. Bresser Pereira, 1998. Considerando que o
texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo a respeito do seguinte tema. EM BUSCA
DA GOVERNANÇA DO ESTADO BRASILEIRO COMO
ALICERCE PARA A CONSOLIDAÇÃO DA CIDADANIA. Em seu
texto, aborde, necessariamente, os seguintes tópicos: 1-
construção da definição de governança; 2- tecnologias de
gestão aplicadas à busca da governança; 3- desafios a
serem transpostos para a consolidação da governança e
da cidadania.
Analistas - Concurso: Tribunal Regional Eleitoral-BA -
Ano: 2009 - Banca: CESPE - Disciplina: Administração -
Assunto: Teorias da Organização - Os indivíduos
impulsionam o desempenho, as vantagens competitivas e
o sucesso de longo prazo das organizações privadas ou
públicas. Quando os integrantes estão focados nos
objetivos estratégicos da organização na qual trabalham,
os resultados aparecerão de maneira plena, em
decorrência do elo entre comportamento organizacional e
desempenho competente. Tendo o texto acima caráter
unicamente motivador, redija um texto dissertativo
acerca do comportamento organizacional e da
competência no âmbito público. Ao elaborar seu texto,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
comportamento organizacional e suas influências no que
se refere ao indivíduo, ao grupo e à organização; 2-
competência: conceito, tipologia e desenvolvimento
humano; 3- competência e os desafios para o alcance da
excelência no serviço público.
Analista - Concurso: ANTT - Ano: 2013 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Considerando que o fragmento
de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija
um texto dissertativo acerca do seguinte tema:
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EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS: O DESAFIO DO
TEMPO PRESENTE. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- as demandas
da sociedade; [valor: 6,00 pontos] 2- as funções essenciais
da administração pública; [valor: 7,00 pontos] 3- o papel
da administração pública no fortalecimento da cidadania.
[valor: 6,00 pontos]
Analista - Concurso: MPU - Ano: 2013 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - A eficiência, economicamente,
está relacionada à adequação dos meios aos fins; no
direito comparado, refere-se à exigência de boa
administração. De maneira geral, uma gestão pública
eficiente é condição fundamental para o bom
funcionamento da máquina pública. Nas recentes
manifestações ocorridas no país, os manifestantes
reivindicavam melhorias na prestação dos serviços
públicos, mais verbas para educação, saúde, segurança,
entre outros, trazendo à tona questões como falta de
planejamento, gasto supérfluo do dinheiro público e
ausência de transparência, colocando, assim, a qualidade
da gestão pública brasileira em debate. Considerando que
o texto acima tem caráter unicamente motivador, redija
um texto dissertativo acerca do aumento da eficiência na
gestão pública. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- aumento do
desempenho da gestão pública; [valor: 13,00 pontos] 2-
controle no bom uso dos recursos públicos; [valor: 13,00
pontos] 3- motivação dos servidores para o alcance dos
objetivos definidos. [valor: 12,00 pontos]
Analista - Concurso: Conselho Regional de Farmácia -
Ano: 2013 - Banca: QUADRIX - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública
Governabilidade é o conjunto de condições necessárias ao
exercício do poder. Compreende a forma de governo, as
relações entre os poderes, o sistema partidário e o
equilíbrio entre as forças políticas de oposição e situação.
Diz respeito à capacidade política de decidir. A
Governabilidade expressa a possibilidade em abstrato de
realizar políticas públicas. A ideia de governabilidade se
banalizou, diz Ricardo Ferraço, em apoio a medidas
moralizadoras. Em pronunciamento (...), o senador
Ricardo Ferraço (PMDB-ES) disse que o Congresso
Nacional tem perdido o protagonismo político, em razão
de busca de uma noção de governabilidade que se
banalizou e se deteriorou, promovendo uma espécie de
terceirização do setor público para partidos políticos. Na
avaliação de Ricardo Ferraço, há um patrimonialismo
desmedido, uma busca do poder a todo custo, que
procura se legitimar em nome da governabilidade, em
torno da necessidade de dar sustentação ao governo. O
senador observou que esse arranjo político tem gerado
prejuízo ao país, não apenas no descaminho e no desvio
de recursos públicos, mas no desperdício e ineficiência,
pois sem qualificação técnica, não há como alcançar os
resultados que a sociedade espera da classe política. Com
base no que foi lido, elabore um texto dissertativo em
prosa sobre o seguinte tema: COMO O CONCEITO DE
GOVERNáBILIDáDE à E“TÁà PRE“ENTEà Náà áTUáLà
SITUAÇÃO POLÍTICO BRASILEIRA? Administrador -
Concurso: SUDECAP - Ano: 2014 - Banca: IDECAN -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Com base em Gaudêncio
Torquato, EXPLIQUE em que consiste e o que deve conter
um Plano Anual de Comunicação na Administração
Pública.
Consultor Legislativo - Concurso: Assembleia Legislativa
de Minas Gerais - Ano: 2014 - Banca: FUMARC -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Pa ti ipaçãoà eà deli e ação,à
embora sejam atividades que têm como objetivo
melhorar a qualidade da vida pública, operam por meios
diferentes [...]. A participação pressupõe um
envolvimento direto, amplo e sustentado dos cidadãos
nas questões públicas. Seus defensores preocupam-se
mais com a inclusão como condição para a efetividade e a
legitimidade da política do que com a qualidade das
razões apresentadas para justificar as preferências dos
atores. Os deliberativos, por sua vez, estão mais
- preocupados com a qualidade da discussão e da interação
que irão gerar as escolhas políticas. [Alguns teóricos]
identificam também diferenças entre estas atividades.
Segundo [eles], melhorar a qualidade da deliberação e
expandir a participação constitui objetivos contraditórios.
Passeatas, demonstrações, referendos, recall etc. são
mecanismos que promovem a participação ampla, mas
não a deliberação. Expressam a vontade, mas não a razão
ponderada. Ao mesmo tempo, fóruns menores são mais
propícios à troca de razões por meio da deliberação, mas
operam em pequenas escalas e à custa do insulamento do
público geral. Para dar conta desta tensão e, ao mesmo
tempo, produzir uma opinião pública mais crítica e
informada, autores [...] apostam em políticas que
23
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envolvam tanto a dimensão participativa, como a
deliberativa, além da representativa, sem, contudo,
precisar a forma como deve operar tais atividades. [...] A
preocupação deles não reside somente na
compatibilização destas formas de ação, mas, como já
ressaltado, na localização da deliberação em um processo
decisório mais amplo que pode envolver tanto a
resistência e o conflito, próprios à participação, quanto a
cooperação e o diálogo, próprios à deliberação. O uso de
cada um dependerá do contexto em que operam, assim
o oà daà atu ezaà dasà políti asà e à uestão. à PETINELLI;
LINS; FáRIá,à ,à p.à .à Doà po toà deà vistaà a alíti o,à
embora participação – inclusão de diferentes vozes -;
representação– agir em nome do outro – e deliberação –
decisões tomadas com base em justificativas
publicamente aceitáveis – não constituam formas de ação
excludentes, a integração das mesmas não é trivial,
ge a doà u à o ju toà deà te sões. à PETINELLI;à LIN“;à
FARIA, 2011, p. 2). A partir dos fragmentos acima,
DISCORRA sobre a ideia de sistemas deliberativos na área
de políticas públicas e o papel do Legislativo nesses
sistemas.
Consultor Legislativo - Concurso: Assembleia Legislativa
de Minas Gerais - Ano: 2014 - Banca: FUMARC -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - [...]àFu gà lassifi aàe à uat oàosà
modelos básicos de formatos institucionais
predominantes no universo empírico dos mini públicos.
Inicialmente, o fórum educativo se caracteriza por
procurar criar condições quase ideais para cidadãos
formarem, articularem e refinarem opiniões sobre
determinado assunto mediante conversações entre si. [...]
No segundo tipo de mini público, denominado painel
consultivo participativo, o objetivo é não apenas melhorar
a qualidade da opinião das pessoas sobre determinado
assunto, como o fórum educativo, mas também alinhar as
preferências dos participantes com as políticas públicas.
Geralmente ocorre em virtude da maior interação entre
organizações não governamentais com órgãos do Estado.
[...] A terceira forma de participação deliberativa de Fung
traz elemento extra no processo de discussão: a resolução
de problemas, por isso denominada de colaboração
participativa para resolução de problemas. Assim, além da
seleção de preferências de políticas e alocação de
recursos, o processo estimula o grupo social selecionado a
contribuir ativamente para a resolução do problema
público que demanda ação do Estado. [...] O quarto tipo
24
de mini público se destaca pela possibilidade de
incorporar vozes diretas na determinação de políticas. A
governança participativa democrática é para Fung a mais
sofisticada forma de participação deliberativa, em que os
cidadãos discutem e definem preferências, elaboram
estratégia e têm o poder, inclusive, de decidir
diretamente sobre o resultado final da política. Tal
modelo de participação visa a criar mecanismos de
compensação da influência de grupos econômica e
socialmente mais fortes sobre os órgãos legislativos e
ad i ist ativos à FARIA, 2012, p. 54- .à à Naà visãoà deà
Smith, as tecnologias de informação e comunicação (TICs)
podem ser instrumentos potencializadores dos elementos
essenciais constantes de experiências participativas –
inclusão, controle social, julgamento informado,
t a spa ia,à efi i iaà eà apa idadeà deà t a sfe ia à
(FARIA, 2012, p. 63). A partir dos fragmentos acima,
DISCORRA sobre as possibilidades da concretização dos
ele e tosàesse iais àele adosàpo à“ ithà osàtiposàdeà
mini públicos apresentados por Fung.
Consultor Legislativo - Concurso: Assembleia Legislativa
de Minas Gerais - Ano: 2014 - Banca: FUMARC -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Leia o texto abaixo publicado no
Correio Brasiliense em 24/10/2013. IPEA divulga estudos
sobre mobilidade urbana em regiões metropolitanas
Quase 20% de moradores de regiões metropolitanas
gastam mais de uma hora para chegar ao trabalho
Aproximadamente 20% dos trabalhadores das regiões
metropolitanas brasileiras gastam mais de uma hora por
dia no deslocamento de casa para o local de trabalho. A
constatação está no comunicado divulgado nesta quinta-
feira (24/10) pelo Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada (IPEA). Feito com base nos dados da Pesquisa
Nacional por Domicílio (Pnad) de 2012, do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o estudo
indica que a situação vem piorando, uma vez que 20 anos
antes os trabalhadores das regiões metropolitanas que
enfrentavam esse tipo de situação correspondiam a
14,6%. Considerando o conjunto de trabalhadores
brasileiros, 10% levam mais de uma hora nesse trajeto e
65,9% gastam menos de meia hora. Em razão do tamanho
e da complexidade dos sistemas de mobilidade urbana, o
Rio de Janeiro (24,7%) e São Paulo (23,5%) apresentam os
maiores percentuais de trabalhadores que perdem mais
tempo no percurso. Na região metropolitana do Rio,
gastam-se em média 47 minutos e na de São Paulo, 45,6
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minutos. Segundo o técnico de planejamento e pesquisa
do Ipea Carlos Henrique Carvalho, essa é uma situação
que tem impacto negativo na produtividade dessa parcela
daàpopulação.à Nãoàseàpodeàespe a à ueàaàp odutividadeà
[desses trabalhadores] seja igual à de um que leva menos
de 30 minutos, por exemplo, para chegar ao trabalho. Isso
traz fortes impactos do ponto de vista social e também
econômico, já que a produtividade é comprometida em
razão do desgaste que esse trabalhador tem ao levar
muito tempo e em condições muitas vezes desfavoráveis
deà t a spo te ,à disse.à à Oà advogadoà a io aà Rod igoà
Oliveira, de 36 anos, leva em média uma hora e 30
minutos de carro, diariamente, para chegar ao trabalho,
no centro do Rio de Janeiro. Antes, ele precisava pegar
ônibus e metrô para fazer o trajeto. Depois de seis meses,
contabilizou a leitura de 14 livros nas viagens de ida e de
volta. Por causa dessa maratona, ele acabou desistindo do
transporte público. Morador da Barra da Tijuca, zona
oeste carioca, ele conta que o trajeto, feito de carro, só
não é pior porque a paisagem ajuda a aliviar o estresse.
J à o eià e à “ãoà Pauloà eà e aà uitoà pio .à Chegavaà e à
casa, na volta do trabalho, muito mais desgastado. Aqui
no Rio pelo menos tem o visual da orla que é muito
bonito e ajudaà aà ãoàfi a àest essado ,àdisse.ààDeàa o doà
com o levantamento do IPEA, na outra ponta do ranking
aparece Porto Alegre, que é a cidade onde os
trabalhadores gastam, em média, menos tempo no
trajeto entre a casa e o trabalho: 30 minutos. Carvalho
acredita que isso pode estar relacionado ao fato de a
capital gaúcha ter uma extensa rede de corredores de
transporte público, além de uma melhor distribuição das
atividades econômicas pelo espaço geográfico. Ele
também citou o caso de Belém, que, juntamente com
Salvador, é local que registrou maior aumento do tempo
gasto no percurso entre 1992 e 2012. Em Belém, o tempo
médio passou de 24,6 para 32,8 (elevação de 35,4%); e
em Salvador, de 31,2 para 39,7 minutos (crescimento de
27,1%). No conjunto das regiões metropolitanas, os
trabalhadores passaram a gastar 40,8 minutos em 2012.
Vinte anos antes, despendiam 36,4 minutos. De acordo
com o estudo, esse aumento de aproximadamente 12%
no período foi três vezes maior que o observado nas
regiões não metropolitanas, onde o tempo gasto passou
de 22,7 minutos para 23,6 minutos (elevação de 4,2%). O
documento também traz dados relativos à área rural,
onde, diante do trânsito menos intenso e das menores
distâncias percorridas, a maioria dos trabalhadores
também gasta até 30 minutos (76,2%) para chegar ao
25
local de trabalho. Para inverter a tendência de piora da
mobilidade urbana, e garantir um sistema mais confiável,
confortável e com menos perda de tempo, Carlos
Henrique Carvalho defende que os governos devem criar
incentivos para distribuir melhor pelo território as
atividades econômicas e, consequentemente os
empregos, além de priorizar os investimentos em
t a spo teà pú li o.à à Nãoà à oà ueà te osà vistoà oà país,à
onde houve congelamento do preço da gasolina e, diante
de crises, redução dos tributos para aquisição de veículos
novos. Não se pode criar barreiras para aquisição de
veículo individual, mas devemos seguir o padrão europeu,
em que todos têm [esse bem], mas as políticas incentivam
o seu uso racional, seja por meio de cobrança de
estacionamento ou de pedágio urbano, além de
investimentos na expansão das redes de transporte
público e dos corredores de ônibus exclusivos. Ele
também destacou que, pela primeira vez, o número de
famílias brasileiras com pelo menos um automóvel ou
uma motocicleta ultrapassou a marca de 50%. Em 2012, a
proporção chegou a 54%, 9 pontos percentuais a mais do
que em 2008, quando 45% dos lares tinham um veículo
particular. A tendência, segundo o comunicado, é que o
número aumente ainda mais nos próximos anos. Texto
disponível em
http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/brasil/
2013/10/24/interna_brasil,395184/ipeadivulga-estudo-
sobre-mobilidade-urbana-em-regioes-
metropolitanas.shtml. Acesso em 31 out. 2013. Com base
nas ideias de Araújo e Azevedo sobre as razões para a
ausência de efetividade das políticas públicas no Brasil,
aponte uma possível solução para potencializar os
investimentos dos governos municipais em mobilidade
urbana.
Tribunais de Contas - Concurso: TCDF - Ano: 2014 -
Banca: CESPE - Disciplina: Administração Pública -
Assunto: Administração Pública - Accountability, um
termo largamente empregado na esfera das organizações
públicas, vincula-se com as áreas de controladoria e
auditoria. A implementação do accountability deve ser
uma preocupação dos gestores em todos os níveis no
âmbito de um regime democrático, haja vista a
necessidade de responsabilização demandada a partir da
redefinição do papel do Estado na atualidade, alinhado
com um modelo gerencial da gestão pública.
Considerando que o fragmento de texto acima tem
caráter unicamente motivador, faça, necessariamente, o
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que se pede a seguir: 1- apresente o conceito de
accountability; [valor: 3,00 pontos] 2- discorra acerca da
importância do accountability para o regime democrático
como instrumento de responsabilização do gestor
público; [valor: 2,00 pontos] 3- descreva os tipos clássicos
de accountability. [valor: 4,50 pontos]
Analista - Concurso: TRE-MG - Ano: 2014 - Banca: IADES -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - Leia, com atenção, o texto a
seguir. Nas organizações, sejam públicas ou privadas, com
ou sem fins lucrativos, o agente da inovação é o
empreendedor. Ele busca e conduz a inovação. Joseph
Schumpeter associou pioneiramente a inovação ao
empreendedorismo como processo que o permeia nas
suas mais diversas formas e meios sem, no entanto,
confundi-lo ou mesmo suplantá-lo. O empreendedor
impulsiona o capital, pois t azàe àsià aàfo çaàdest uido aàeà
iativa à deà ovosà e ados,à p odutosà eà se viços.
Disponível em:
<http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docma
n&task=doc_view&gid=3598>. Acesso em 10/2/2014.
Considerando que o texto tem caráter unicamente
motivador e tendo em vista o conhecimento geral sobre a
matéria, redija um texto dissertativo abordando
necessariamente os seguintes tópicos: a)O conceito de
empreendedorismo governamental. b)A importância do
empreendedorismo governamental na administração
pública. c)As principais semelhanças e diferenças entre a
gestão pública e a privada
Analista - Concurso: TJCE - Ano: 2014 - Banca: CESPE -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - São perceptíveis as profundas
transformações políticas, econômicas e sociais ocorridas
no mundo desde o final do século XIX: o advento do
welfare state ou estado do bem-estar inaugurado por
Bismark, na Alemanha, contra a luta de classes; o new
deal de Franklin Roosevelt — orientado para estimular a
prosperidade norte-americana e o equilíbrio entre os
grupos de interesse econômico pós-depressão econômica
de 1929; as crises na economia mundial nas décadas de
80 e 90 do século XX, responsáveis, de forma direta ou
indireta, pelo fomento de mudanças no papel do Estado-
nação. O ritmo veloz das mudanças socioeconômico-
ambientais e políticas a partir do surgimento de inovações
nas últimas décadas do século XX trouxeram distintas
maneiras e possibilidades para modernizar a função
26
gerencial. A administração pública, por consequência,
também foi afetada por essas influências. A maioria
dessas mudanças estava associada às transformações
mais amplas que ocorreram no papel do Estado e nas
relações desse com a sociedade. Em outras palavras, essa
radical transformação social e econômica do mundo, que
atinge todos os setores, inclusive as instituições
governamentais, sinaliza que estas deveriam reinventar-
se para adaptar-se à nova realidade. Isso exige um novo
modelo de gestão pública, que atue de maneira integrada
e orientada para a excelência, sem desconsiderar as
características e as especificidades da administração
pública. José Matias-Pereira. Curso de administração
pública. São Paulo, Atlas, 2009, p. 88 (com adaptações).
Em face do fragmento de texto acima, meramente
motivador, redija um texto dissertativo acerca das
características dos sistemas de administração pública
adotados no Brasil no governo de Getúlio Vargas [valor:
6,00 pontos]; no regime militar [valor: 6,00 pontos]; e no
período da implantação da denominada nova
administração pública (NAP) [valor: 7,00 pontos]. Ao
elaborar seu texto, discorra, necessariamente, sobre o
contexto inicial, as mudanças introduzidas na
administração pública, os programas e ações
governamentais adotados e os resultados obtidos em
cada um desses momentos históricos.
Analista - Concurso: FUNDAÇÃO HOSPITALAR DO
ESTADO DE MINAS GERAIS - Ano: 2013 - Banca: FCC -
Disciplina: Administração Pública - Assunto:
Administração Pública - É preciso reorganizar as
estruturas da administração com ênfase na qualidade e na
produtividade do serviço público; na verdadeira
profissionalização do servidor, que passaria a perceber
salários mais justos para todas as funções. (FHC) Analise a
frase acima e proponha um modelo de reorganização
administrativa dentro de parâmetros para gestão pública
embasado na Nova Gestão Pública (NGP) considerando: a.
Estrutura macro. b. Metas e objetivos. c. Recursos
Humanos.
Analista de Planejamento e Orçamento - Concurso:
Secretaria de Administração do Governo de Pernambuco
- Ano: 2008 - Banca: FGV - Disciplina: Administração
Pública - Assunto: Administração Pública - Segundo
Pereira (2003), a administração pública gerencial envolve
uma mudança de estratégia de gerência. A ideia geral é
descentralizar e delegar autoridade. Mas é preciso ser
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mais específico, definir claramente os setores em que o

Estado opera suas respectivas competências e os regimes
de propriedade mais adequados a estes. Com base na
afirmativa do parágrafo anterior, determine os quatro
setores previstos por esta abordagem, descreva suas
principais características e defina seus respectivos
regimes de propriedade, justificando-os. Por fim, cite um
tipo de instituição que deve prevalecer em cada setor.

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