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Tribunais de Contas - Concurso: TCE/PI - Ano: 2014 -
Banca: FCC - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
Um determinado Tribunal de Contas recebeu denúncia
informando sobre irregularidades na compra
(superfaturamento de preço) e na distribuição (desvio)
de medicamentos destinados aos postos de saúde em
uma das Prefeituras sujeitas a sua fiscalização. Com o
objetivo de obter evidências que permitam aos técnicos
fundamentarem sua opinião, quanto à veracidade dos
fatos narrados na denúncia, pede-se indicar: a. O tipo de
auditoria; e b. três procedimentos de auditoria que
deverão ser adotados. Justifique-os.
- Resposta: A. Tipo de Auditoria: Auditoria de
regularidade ou conformidade. B. Dos procedimentos
de auditoria, a seguir relacionados, o candidato deverá
citar e justificar três procedimentos, valendo 10 pontos
cada um, e poderá obter no máximo 30 pontos. B.1.
Avaliação do Sistema de Controle Interno: avaliação
dos controles que auxiliam a entidade a cumprir as leis,
as normas e os regulamentos. B.2. Circularização
(Confirmação Externa): Consiste na confirmação, junto
a terceiros, de fatos alegados pela entidade. B.3.
Exame e comparação de livros e registos: estabelecem
o confronto, o contejamento, a comparação de
registros e documentos, para a comprovação da
validade e autenticidade do universo, população ou
amostra examinada. B.4. Exame e comprovação
documental: consistem em apurar, demonstrar,
corroborar e concorrer para provar, acima de qualquer
dúvida cabível, a validade e autenticidade de uma
situação, documento ou atributo ou responsabilidade
do universo auditado, através de provas obtidas em
documentos integrantes dos processos administrativo,
orçamentário, financeiro, contábil, operacional,
patrimonial, ou gerencial do ente público no curso
normal da sua atividade e dos quais o profissional de
auditoria governamental se vale para evidenciar suas
constatações, conclusões e recomendações. B.5. –
Inspeção física: é o ato físico de verificação, atento e
minucioso do objeto (ex: bens móveis e imóveis) sob
exame, dentro ou fora das instalações do ente
auditado, observando-o no seu aspecto estrutural, com
objetivo precípuo de constatar a sua existência,
características ou condições físicas. B.6. Recálculo:
Objetiva a conferência das operações que envolvam
cálculos. É a técnica mais simples e a mais completa,
amplamente utilizada, em virtude de a quase
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totalidade das operações do órgão/empresa auditada
envolver valores. B.7.- Observação/indagação:
Consiste em olhar como um determinado processo ou
procedimento está sendo executado por outros. B.8.
Entrevista: Consiste na elaboração de perguntas
objetivando a obtenção de respostas para quesitos
previamente definidos. B.9. – Análise de contas
contábeis: Objetiva examinar as transações que
geraram lançamentos em determinada conta contábil.
Essa técnica parte dos lançamentos contábeis para a
identificação dos fatos e documentos que o suportam.
B.10. – Revisão analítica: objetiva verificar o
comportamento de valores significativos, mediante
índices, quocientes, quantidades absolutas ou outros
meios, com vista à identificação de situações sou
tendências atípicas. B.11- Confirmação e investigação:
Esta técnica é utilizada na obtenção de informações
perante pessoas físicas ou jurídicas conhecedoras das
transações e das operações, dentro ou fora da
entidade. Cabe informar que esta norma trata de
auditoria interna.
Administrador - Concurso: Assembleia Legislativa
de Minas Gerais - Ano: 2014 - Banca: FUMARC -
Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
Explique sinteticamente como poderá ser feita
uma auditoria permanente de imagem da ALMG
nos principais veículos da mídia mineira (imprensa,
rádio e televisão) com base em Wilson da Costa
Bueno, In: Duarte e Barros (2006, p. 345-351).
Analista - Concurso: Ministério Público do Estado
do Paraná - Ano: 2014 - Banca: ESSP - Disciplina:
Auditoria - Assunto: Auditoria - O contador, na
função de auditor independente, deve manter seu
nível de competência profissional pelo
conhecimento atualizado dos Princípios
Fundamentais de Contabilidade e das Normas
Brasileiras de Contabilidade, das técnicas
contábeis, especialmente na área de auditoria, da
legislação inerente à profissão, dos conceitos e
técnicas administrativas e da legislação específica
aplicável à entidade auditada. O auditor, para
assumir a responsabilidade por uma auditoria das
demonstrações contábeis, deve ter?
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- Resposta: Conhecimento da atividade da
entidade auditada, de forma suficiente para que
lhe seja possível identificar e compreender as
transações realizadas pela mesma e as práticas
contábeis aplicadas, que possam ter efeitos
relevantes sobre a posição patrimonial e
financeira da entidade, e o parecer a ser emitido
por ele sobre as demonstrações contábeis. FONTE:
ART. 1 DA RES. 821-97
Analista - Concurso: Ministério Público do Estado
do Paraná - Ano: 2014 - Banca: ESSP - Disciplina:
Auditoria - Assunto: Auditoria - O sigilo
profissional deve ser observado em quais
circunstâncias?
- Resposta: a) na relação entre o auditor e a
entidade auditada; b) na relação entre os
auditores; c) na relação entre os auditores e os
organismos reguladores e fiscalizadores; e d) na
relação entre o auditor e demais terceiros. FONTE:
ART. 1.6.1 DA RES. 821-97 O auditor interno deve
ter o máximo de cuidado, imparcialidade e zelo na
realização dos trabalhos e na exposição das
conclusões. A amplitude do trabalho do auditor
interno e sua responsabilidade estão limitadas à
sua área de atuação. A utilização da equipe
técnica supõe razoável segurança de que o
trabalho venha a ser executado por pessoas com
capacitação profissional e treinamento requeridos
nas circunstâncias. Cabe também ao auditor
interno, quando solicitado, prestar assessoria ao
Conselho Fiscal ou Órgãos equivalentes.
Tribunais de Contas - Concurso: TCDF - Ano: 2013 -
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto:
Auditoria - PEÇA PRÁTICA - Para coibir casos como
o ocorrido na empresa Enron Corporation, em
2002, um dos maiores escândalos envolvendo
inconsistências contábeis no mercado de capitais
da história dos Estados Unidos da América, e para
proteger os investidores, com vistas à melhoria da
precisão e ao aumento da confiabilidade das
divulgações corporativas, o governo americano
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promulgou a Lei Sarbanes-Oxley (Lei SARBOX),
regramento aplicável às empresas norte-
americanas, bem como às empresas de quaisquer
países que possuam recibos representativos de
ações negociadas no mercado de capital dos
Estados Unidos. Se o Banco Santos, por exemplo, à
época da intervenção sofrida pelo Banco Central
do Brasil dada a descoberta de irregularidades que
contabilizaram R$ 2,23 bilhões, tivesse ADRs
(american depositary receipts) de níveis 2 e 3
negociadas em bolsa norte-americana, a instituição
teria sido alcançada pelos preceitos da Lei SARBOX.
Na Lei SARBOX, é dedicado um título à
conformação dos serviços prestados por auditor
(Title II – Auditor Independence), tratando a seção
201 da prestação de serviços incompatíveis com as
atividades de auditoria (Services Outside the Scope
of Practice of Auditors); na Seção 202, consideram-
se os requerimentos de preaprovação (Preapproval
Requirements) para serviços de não auditoria; na
Seção 203, é prevista a criação de um comitê de
auditoria com as seguintes atribuições: monitorar
as atividades do auditor interno, contratar e
monitorar os serviços do auditor independente.
De acordo com o Título III (Corporate
Responsibility) da referida lei, as companhias são
responsáveis pela exatidão dos relatórios que
contêm as demonstrações financeiras e a emissão
da declaração de responsabilidade pela qualidade
dos controles internos. A Seção 302 desse título
trata da certificação dos controles internos.
Consoante o estabelecido na Seção 404 do Título
IV (Enhanced Financial Disclosures) da Lei SARBOX,
a companhia deve criar e manter uma estrutura de
controles internos adequada aos propósitos de seu
negócio e à sua missão, e a administração deve
incluir no relatório anual sua avaliação sobre a
eficácia dos controles internos. No cumprimento
dos objetivos dessa seção, a maior parte das
empresas brasileiras tem utilizado os critérios do
COSO (Commitee of Sponsoring Organizations of
the Treadway Commission) para a formatação de
uma estrutura de controles internos capaz de
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encartar os termos da SARBOX. A partir de 2004,
com nova estrutura, o COSO – ERM (Enterprise Risk
Management) passou enfatizar a importância de
identificar e gerenciar riscos em toda a empresa,
com base em oito componentes: ambiente de
controle interno; definição de objetivos;
identificação de eventos; avaliação de riscos;
resposta ao risco; atividades de controle;
informação e comunicação; e monitoramento. A
partir das informações acima, de caráter
meramente motivador, considere a seguinte
situação hipotética. Um auditor público, durante a
execução de uma auditoria nas dependências de
um ente público, obteve do auditado documento
em que se registraram o atendimento à Lei
SARBOX e o uso dos critérios do COSO na
formatação da estrutura dos controles internos. Ao
finalizar os trabalhos de campo, o auditor
procedeu aos registros listados a seguir: 1. A
aquisição de cinquenta computadores, cada um no
valor de R$ 5.000, decorreu da homologação do
processo licitatório n.º XX/ANO, tendo o exame
físico comprovado a existência dos computadores
e a existência de documentação comprobatória da
despesa, com o atesto do Sr. Audir, chefe do
Departamento de Patrimônio. Verificou-se, ainda,
que, do total de computadores adquiridos por
meio do referido processo licitatório, trinta foram
registrados no módulo contábil do sistema
integrado de gestão empresarial do ente público
pelo Sr. Nildo, técnico da área de contabilidade
com atribuição para desempenhar a atividade. O
registro do restante (vinte computadores) no
módulo contábil do sistema integrado de gestão
empresarial foi realizado pelo Sr. Audir. 2. Na
documentação obtida do auditado, foram
encontradas certificações trimestral e anual dos
controles e procedimentos de divulgação. 3. Os
três membros do comitê de auditoria também são
membros do conselho de administração do ente
público auditado. Apurou-se que o conselheiro Sr.
César é diretor financeiro do referido ente público
e sua formação acadêmica é condizente com o
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cargo que ocupa. 4. O contrato firmado para a
prestação de serviços pelo auditor independente é
de R$ 1 milhão. Verificou-se que a empresa de
auditoria também foi contratada pelo montante de
R$ 48.000 para realizar serviços de asseguração
limitada do relatório de sustentabilidade do
exercício. Com base nas informações e na situação
hipotética acima apresentada, redija um parecer
acerca das observações feitas pelo auditor público,
abordando, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- preceitos da Lei SARBOX; [valor: 4,50
pontos] 2- aplicação dos critérios do COSO; [valor:
5,00 pontos] 3- identificação dos princípios de
controle interno. [valor: 5,00 pontos]
Analista - Concurso: Casa de Rui Barbosa - Ano:
2013 - Banca: AOCP - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Os exames de auditoria
devem ser planejados e executados na expectativa
de que os eventos relevantes relacionados com as
demonstrações contábeis sejam identificados.
Dessa forma, descrever quando a relevância
deverá ser considerada pelo auditor.
- Resposta: NBCT11.2 - 11.2.2.2 – A relevância
deve ser considerada pelo auditor quando: a)
determinar a natureza, oportunidade e extensão
dos procedimentos de auditoria; b) avaliar o
efeito das distorções sobre os saldos,
denominações e classificação das contas; c)
determinar a adequação da apresentação e da
divulgação da informação contábil.
Analista - Concurso: FUB - Ano: 2013 - Banca:
CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
Muitos são os critérios por meio dos quais um
programa pode ser objeto de avaliação. De um
modo geral, a auditoria operacional, em particular
no setor público, vem tentando caracterizar alguns
desses possíveis critérios, conhecidos como os
diversos Es: eficiência, eficácia, economicidade,
efetividade, equidade. A combinação desses
conceitos pode, com efeito, estabelecer paralelos
valiosos, sobretudo quando se comparam órgãos
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ou entidades diferentes ou, mesmo, no âmbito de
um mesmo órgão ou entidade, momentos distintos
ou circunstâncias diversas. Considerando que o
texto acima tem caráter motivador, compare a
situação de duas instituições A e B que ministraram
um mesmo curso, com a finalidade de formar
profissionais para o mercado de trabalho, levando
em conta as informações a seguir. 1- A instituição A
preencheu todas as vagas disponíveis,
selecionando 30 alunos em duas turmas de 15.
Desses 30 alunos, 15 concluíram o curso no prazo
médio de 3 anos. Após determinado tempo, 12
deles conseguiram emprego ou melhoraram suas
condições nas antigas ocupações. 1- instituição B
também preencheu todas as vagas disponíveis,
tendo selecionado 20 alunos e formado uma única
turma. Desses 20 alunos, 15 concluíram o curso no
prazo médio de 4 anos. Após determinado tempo
(comparável ao utilizado para o levantamento
realizado com os ex-alunos de A), 10 deles
conseguiram emprego ou melhoraram suas
condições nas antigas ocupações. A partir dessas
informações, redija um texto dissertativo que
contemple a comparação dos resultados obtidos
por cada uma das instituições, analisando-os e
tomando como referência, necessariamente, os
conceitos de eficiência [valor: 6,00 pontos];
eficácia [valor: 7,00 pontos] e efetividade [valor:
6,00 pontos]
- Resposta: As comparações devem ser efetuadas
tomando por base as informações
disponibilizadas, quais sejam os fluxos de alunos,
o período para a conclusão do curso e o grau de
inserção dos formados no mercado de trabalho ou
na melhoria de suas condições profissionais.
Quesito 1 (eficiência) Como o número total de
vagas disponíveis foi preenchido pelas duas
instituições, a primeira distinção importante
reside no fato de A ter formado duas turmas e B,
uma, com número maior que o das turmas de A.
Isso determinou um ganho de escala,
independentemente de quaisquer considerações
de natureza qualitativa. B, portanto, foi mais
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efi ie te ,àopta do,àpo àe e plo,àpo àu aà aio à
relação alunos/professor. Quesito 2 (eficácia) Por
outro lado, enquanto A formou apenas metade
das turmas, B formou 75% de sua única turma, o
ueà à evelado àdeàte àal a çadoà aio à efi ia ,à
pois esse é, afinal, o maior objetivo de uma
instituição de ensino. Esse resultado foi
comprometido pelo aumento do prazo na
conclusão do curso, mas, relacionando metas
(atingidas e esperadas) e tempos (alcançados e
previstos), B ainda obteria um resultado melhor
do que A. Quesito 3 (efetividade) - O terceiro
critério que pode ser relacionado é o da
efetividade ,à e p essaà peloà a essoà eà elho iaà oà
mercado de trabalho. Pode-se verificar que A
conseguiu empregar ou melhorar as condições de
trabalho de 80% de seus alunos formados, ao
passo que B obteve apenas 66,7% de sucesso. Isso
poderia ser também, a expressão da maior
qualidade do curso ministrado por A, visto que
acabou propiciando uma melhor condição de vida
a uma maior proporção de seus alunos formados.
Auditoria - Concurso: Agência Nacional de Aviação
Civil - ANAC - Ano: 2012 - Banca: CESPE - A
AUDITORIA DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E O
SEU PAPEL NA GERAÇÃO DE CREDIBILIDADE PARA
A EMPRESA - Ao elaborar seu texto, faça,
necessariamente, o que se pede a seguir. 1-
Enumere os princípios fundamentais da ética
profissional que devem ser observados pelos
auditores. 2- Defina o que vem a ser risco de
auditoria e comente sobre as principais
repercussões relacionadas à emissão de parecer de
auditoria com conclusão inapropriada. 3- Comente
a respeito da mensuração de valor justo e do efeito
das estimativas contábeis na emissão de opinião
sobre as demonstrações contábeis.
Auditoria - Concurso: ANP - Agência Nacional do
Petróleo - Ano: 2012 - Banca: CESPE - Uma
auditoria envolve a execução de procedimentos
selecionados para obtenção de evidência a
respeito dos valores e de divulgações apresentados
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nas demonstrações contábeis. Os procedimentos
selecionados dependem do julgamento do auditor,
incluindo a avaliação dos riscos de distorção
relevantes nas demonstrações contábeis,
independentemente de terem sido causadas por
fraude ou por erro. Relatório dos auditores
independentes sobre as demonstrações contábeis
da Petrobrás, exercício de 2011, KPMG. Internet:<
www.contas.tcu.gov.br>. Com relação à auditoria
governamental e à análise dos atos de gestão,
considere as seguintes informações contidas em
um relatório de auditoria realizada na empresa
estatal MAISGÁS DISTRIBUIDORA S/A. 1. foram
apresentados resultados de exames acerca de atos
e de consequentes fatos de gestão, ocorridos na
unidade referida, no período de 1.o de janeiro X1 a
31 de dezembro X1, em estrita observância às
normas de auditoria aplicáveis ao serviço público
federal; 2. a MAISGÁS DISTRIBUIDORA S/A
informou que, na apuração do inventário do
próximo exercício, será intensificada a procura aos
bens não localizados em inventários anteriores,
cuja meta estabelecida pela diretoria executiva
para o inventário de X2 é de 1% do valor dos bens
não localizados; 3. foi constatada a ausência de
comprovação da inviabilidade de competição na
contratação dos serviços. O contrato nº 123,
celebrado com a empresa ABCD, cujo objeto, em
síntese, é a conservação e a manutenção de X
vagões tanques de propriedade da MAISGÁS,
ocorreu mediante inexigibilidade de licitação. A
MAISGÁS apresentou as justificativas para
contratação direta, que são, em síntese, as que se
segue : ... A uestão já foi o jeto de a álise po
meio do PROCESSO Y, que concluiu pela
possibilidade da realização da contratação direta
da ABCD, levando em consideração as informações
passadas pela consulente: 1- os serviços seriam
essenciais para prolongar a vida útil dos vagões-
tanques e para garantir os aspectos de segurança;
2- no ano de X0 foi iniciado processo licitatório que
terminou deserto, ou seja, sem interessados; 3- a
ABCD é a única empresa prestadora de serviços de
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manutenção de frota ferroviária na região em que
os serviços devem ser prestados e o deslocamento
dos vagões acarretaria aumento dos custos.
Acerca das justificativas, os auditores teceram as
seguintes considerações: A- no processo, não ficou
comprovada a efetiva ausência de outras empresas
na região que não pudessem atender às
necessidades da MAISGÁS; B- o fato de não haver
interessados na ocasião da licitação, em X0, não é
fundamento suficiente para que se conclua pela
inexistência de outras empresas aptas para o
exercício de X2; C- não consta a justificativa do
preço na contratação da ABCD, o que impossibilita
verificar se preço contratado está compatível com
o mercado. Esse preço poderia ser analisado em
referência aos preços que ABCD estipula para seus
outros clientes; D- não há evidências, também, no
processo de contratação, da comprovação da
pesquisa de preços, que deveriam ser compatíveis
com o mercado, em relação à estimativa do
orçamento. Atitude do(s) gestor(es): não
formalizou adequadamente os processos
licitatórios. Causa: ocorrência da licitação deserta
em X0 e conhecimento informal da inexistência, na
região, de outras empresas que pudessem atender
satisfatoriamente às necessidades da empresa.
Com base nas informações contidas na situação
hipotética apresentada, faça o que se pede a
seguir. I. Determine e caracterize o tipo de
auditoria que foi realizada; II. Proponha três
procedimentos/técnicas de auditoria aplicáveis à
execução da auditoria realizada; III. Cite os tipos de
certificados possíveis de serem emitidos e
determine o certificado adequado a ser emitido no
posicionamento conclusivo da auditoria realizada.
Auditoria - Concurso: Auditor-Fiscal da Receita
Federal - Ano: 2009 - Banca: ESAF - Considerando
a classificação de riscos apresentada na Matriz de
Risco abaixo e estabelecendo que a mesma
representa respectivamente a ocorrência de riscos
das Áreas de: [1] imobilizado, [2] contas a receber
e [3] estoques, elabore uma redação abordando os
níveis de riscos apontados na matriz em relação
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aos testes de circularização e inventário físico, a
serem aplicados, justificando a resposta. Matriz de
risco: [1] Nível de Risco Baixo e Probabilidade de
Ocorrer Baixa [2] Nível de Risco Médio e
Probabilidade de Ocorrer Baixa [3] Nível de Risco
Alta e Probabilidade de Ocorrer Alta
Auditoria - Concurso: Auditor-Fiscal da Receita
Federal - Ano: 2012 - Banca: ESAF - O trabalho de
auditoria governamental deve atender a diversas
normas e procedimentos para sua realização.
Elabore uma dissertação, em um mínimo de 40
(quarenta) e um máximo de 60 (sessenta) linhas,
evidenciando os principais pontos quanto à
Metodologia e elaboração do planejamento
abordando o objetivo, abrangência, controle
vertical ou transversal, prazo e legalidade,
confiabilidade e vulnerabilidade, critérios de
determinação de relevância, materialidade e risco,
uso da estatística e da seleção de amostra, a
documentação, opinião do auditor, recomendação
e relatório final.
Auditoria - Concurso: DATAPREV - Ano: 2009 -
Banca: UFF - Vale do-se de normas e padrões de
natureza técnica e ética claramente determinados,
a auditoria torna-se elemento fundamental no
sistema de informações, medição de desempenho
e p estação de o tas da ad i ist ação. De t o
do tema proposto, os seguintes aspectos do texto
serão objetos de avaliação: 1. tipos de auditoria
(conceitos e diferenças); 2. instrumentos usados no
trabalho do auditor; 3. relatórios emitidos pela
auditoria; 4. Testes em auditoria.
Auditoria - Concurso: DATAPREV - Ano: 2006 -
Banca: CESPE - Redija um texto dissertativo,
abordando a questão da determinação do
tamanho da amostra para situações em que haja
restrição de custo, limitação de tempo para se
efetuar o levantamento e unidades amostrais que
se recusam a participar da pesquisa. Apresente
alguns exemplos como ilustração.
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Auditoria - Concurso: Departamento Nacional de
Produção Mineral - DNPM - Ano: 2010 - Banca:
MOVENS - Redija um texto dissertativo a respeito
da utilidade dos relatórios/pareceres dos auditores
independentes para a decisão de investimento e
para o mercado em geral. Considerando, ainda, a
necessidade de auditoria nas demonstrações
contábeis, aborde, necessariamente, os seguintes
aspectos: I – conflito de interesses – os usuários de
demonstrações contábeis teriam o temor de que,
sem a auditoria, as demonstrações contábeis
poderiam estar intencionalmente tendenciosas em
favor da administração; II – consequência –
demonstrações contábeis auditadas representam
importante fonte de informação para a tomada de
decisões sobre investimentos; III – complexidade –
com o aumento da complexidade da contabilidade
e do processo de elaboração das demonstrações
contábeis crescem também os riscos de distorções
e erros não intencionais; IV – distância – a
separação física, o tempo disponível e o custo
tornam impraticável o acesso direto aos registros
contábeis que suportam as demonstrações
contábeis.
Auditoria - Concurso: DERSA - Ano: 2009 - Banca:
ZAMBINI - Ao acompanhar a realização da
auditoria nos Estoques de Mercadorias da empresa
o auditor detectou uma diferença entre a
quantidade física e a quantidade registrada no
sistema de controle de estoque. A diferença a
menor no estoque da empresa foi ocasionada pela
fragilidade do controle interno: o empregado
responsável pelo controle do estoque efetua o
registro contábil de entrada e saída, todos os
empregados da empresa têm acesso ao estoque da
empresa, mercadorias avariadas ou obsoletas são
descartadas sem os devidos registros contábeis e
acesso dos entregadores ao local de
armazenamento das mercadorias. O valor
referente à diferença de quantidade foi calculada
em R$ 25.000,00. Como Auditor elabore um
relatório apontando as sugestões para a fragilidade
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do sistema e faça uma proposta de lançamento
para ajustar o valor no Diário da Empresa.
- Resposta: 1. Implantar a segregação de funções
não permitindo que o empregado responsável
pelo controle físico efetue o registro contábil. 2.
Restringir o acesso físico ao local de
armazenamento do estoque limitando a entrada e
permanência para que somente tenham acesso os
empregados do setor. 3. Incluir o descarte de
mercadorias no sistema contábil efetuando assim
o devido registro da perda de mercadoria. 4.
Proibir o acesso dos entregadores ao local de
armazenamento. Proposta de lançamento. Data:
dia/mês/ano. Débito: Perda ou Despesas com
Perda. Crédito: Mercadorias ou Estoques de
Mercadorias R$ 25.000,00. Histórico: Diferença
apurada na contagem de estoque. Ou Data:
dia/mês/ano. Perda ou Despesas com Perda. a
Mercadorias ou Estoques de Mercadorias R$
25.000,00. Histórico: Diferença apurada na
contagem de estoque. Linha de raciocínio:
Conhecimento para apontar as fragilidades no
processo de estocagem. Sugerir medidas para
contornar as deficiências do processo apresentado
no exercício. Conhecimento contábil dos registros
referentes a Mercadorias.
Auditoria - Concurso: DERSA - Ano: 2009 - Banca:
ZAMBINI - O Auditor interno da Empresa
Conceituada S.A. estava aplicando um
procedimento de auditoria quando detectou uma
omissão de registro no sistema contábil. Ao
prepara o relatório o mesmo ficou confuso quanto
à classificação do evento, se deveria classificá-la
como uma fraude ou como um erro. O empregado
responsável pela omissão alega que ocorreu uma
desatenção e que não teria como detectá-la em
função do volume de transações da empresa.
Realizando outros procedimentos o Auditor obteve
evidencias de que a omissão gerou para a empresa
o pagamento em duplicidade de uma dívida
(duplicatas a pagar) e que o empregado
responsável pela omissão não tinha a menor
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condição de saber quem seria beneficiado pela
omissão. Elabore um relatório apontando a
diferença entre fraude e erro e classifique a
omissão com base nos fatos apresentados.
- Resposta: 1. Fraude: Ato intencional. O ato é
planejado (preparado), é um ataque ao controle
interno da empresa e gera um beneficio esperado
para o idealizador, executor e/ou terceiro
envolvido. 2. Erro: Ato não intencional. O ato não
é planejado (preparado), é uma falha no controle
interno da empresa e poderá gerar um beneficio
não esperado para o executor do ato ou terceiro.
3. A diferença está relacionada ao planejamento e
ao benefício gerado pelo evento. 4. A omissão
deverá ser classificada como ERRO tendo em vista
que o Auditor não conseguiu evidência que o ato
foi planejado e que o empregado teria
conhecimento do futuro beneficiário. Linha de
raciocínio: Conhecimento da classificação adotada
pela Resolução no. 820/97, capacidade para
classificar a situação proposta segundo a
definição apresentada na referida resolução e
apresentação da diferença entre omissão
classificada como fraude e omissão classificada
como erro.
Auditoria - Concurso: DERSA - Ano: 2009 - Banca:
ZAMBINI - A empresa Informada S.A. implantou
um sistema de controle interno com base no
o t ole io ét i o dos e p egados i p essão
digital). Para ter acesso à determinada
dependência da empresa o empregado necessita
confirmar sua digital duas vezes. No caso do Centro
de Processamento de Dados – CPD, o acesso ao
terminal se dá por meio de senha alfanumérica de
8 (oito) dígitos. O Auditor ao confrontar a lista de
acesso às dependências do CPD com a lista de
usuários dos terminais instalados no CPD detectou
uma diferença (número de usuários superior ao
número de pessoas que utilizaram a digital para
entrar no CPD). Além disso, no relatório de
utilização dos terminais constaram que alguns
terminais ficaram ligados ininterruptamente por
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um período superior a 48 horas e que havia
usuários solicitando a impressão de documentos
sigilosos com a autorização dada por superior que
estava em gozo de férias. Elabore um relatório
abordando as falhas no controle interno e
classifique o acesso ao CPD e o acesso ao Terminal.
- Resposta: 1. O sistema permite que o usuário
tenha acesso ao terminal independente de
utilização da digital para acesso ao ambiente. 2.
O sistema permite que o usuário deixe o terminal
ligado (aberto). 3. O sistema permite a utilização
de senha de empregados em gozo de férias. 4.
Uso indevido de senha de Superiores hierárquicos.
5. Impressão de documentos sigilosos com
autorização de Superiores mesmo em gozo de
férias. 6. Classificação dos acessos: a) acesso ao
CPD – acesso Físico, e b) acesso ao Terminal –
acesso Lógico. Linha de raciocínio: Efetuar a
interpretação do texto. Identificar as falhas nos
processos adotados pela empresa em relação ao
controle interno para acesso ao CPD e ao
terminal. Efetuar a classificação do acesso ao CPD
(ambiente físico) e ao terminal (Sistema de
informação).
Auditoria - Concurso: DERSA - Ano: 2009 - Banca:
ZAMBINI - Ao executar um programa de auditoria
para o grupo do Ativo Imobilizado (conta veículos).
O Auditor selecionou uma amostra de veículos
levando em consideração o número final de sua
respectiva placa. Após a aplicação do teste o seu
Superior solicitou que o mesmo efetua-se o teste
com base numa seleção aleatória do mesmo
tamanho da anterior. Inconformado o Auditor
tentou convencer o seu Supervisor de que se
comparassem os resultados dos dois
procedimentos a diferença seria irrelevante. Para
mostrar que tinha razão o Auditor utilizou o
exemplo do Caldeirão de sopa. Como saber se a
sopa está ou não salgada? Basta misturá-la e
experimentar uma porção necessária e suficiente
para permitir que se expresse a opinião sobre todo
o caldeirão, sem a necessidade de tomar todo o
10
caldeirão de sopa. Elabore um relatório sobre o
caso abordando; a) as duas formas de amostragem
segundo a Resolução do CFC no. 820/97, b) a
classificação da seleção do Auditor e do Supervisor,
e b) a representatividade na amostragem.
- Resposta: 1. Amostragem estatística é aquela
em que a amostra é selecionada cientificamente
com a finalidade de que os resultados obtidos
possam ser estendidos ao conjunto de acordo com
a teoria da probabilidade ou as regras
estatísticas. 2. Amostragem não estatística (por
julgamento) é aquela em que a amostra é
determinada pelo auditor utilizando sua
experiência, critério e conhecimento da entidade.
3. Seleção do Auditor não estatística (casual). 4.
Seleção do Supervisor estatística (probabilística).
5. A representatividade é uma característica da
amostra em representar todos os aspectos da
população, permitindo assim que se expresse a
opinião a respeito da população com base apenas
nos testes aplicados na amostra.
Auditoria - Concurso: Secretaria de Planejamento
e Gestão do Distrito Federal - SEPLAG DF - Ano:
2009 - Banca: FUNIVERSA - Fiscalização e auditoria
são conceitos próximos, mas distintos. De maneira
simples, a primeira tem como objetivo encontrar
fraudes e irregularidades. A segunda tem por
atribuição verificar se, de acordo com a
documentação, os dados apresentados pelas
organizações são confiáveis. Considerando que o
trecho acima tem caráter unicamente motivador,
redija um texto dissertativo contemplando de que
modo um profissional da área de Auditoria e
Fiscalização – Controle Interno, no exercício de
suas atividades, pode contribuir com o
desempenho da Secretaria de Estado de
Planejamento e Gestão.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas da União
- TCU - Ano: 2011 - Banca: CESPE - O Código de
Ética da Organização Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) dedica um
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capítulo à independência, objetividade e
imparcialidade que devem nortear a postura dos
auditores do setor público. Para os auditores é
indispensável a independência em relação à
entidade fiscalizada e outros grupos de interesses
externos. Os auditores devem ser objetivos ao
tratar dos assuntos submetidos a revisão e
imparciais em suas informações; mas não basta
que o sejam; devem também parecê-lo. Tendo o
fragmento de texto acima como referência inicial,
considere os seguintes casos hipotéticos: 1- Um
auditor foi designado para a realização de seu
trabalho em companhia aberta, da qual detém um
lote de ações adquiridas em bolsa. 2- Um auditor
trabalhou recentemente na empresa para a qual
foi designado, onde exerceu cargo de direção
intermediária. 3- Um auditor foi designado para
realizar trabalho em empresa da qual um dos
diretores é seu parente próximo. Com referência a
esses casos hipotéticos, redija parecer acerca da
observância dos preceitos éticos na atuação do
auditor em cada caso. Em seu texto, avalie, nas
três situações, se é possível configurar-se conflito
de interesses que comprometa a independência do
auditor.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas da União
- TCU - Ano: 2011 - Banca: CESPE - Redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema: AUDITORIA
COMO INSTRUMENTO DE PREVENÇÃO DE
DESASTRES FINANCEIROS. Ao elaborar seu texto,
aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
eficácia dos relatórios de auditoria; 2- necessidade
de independência do auditor; 3- responsabilidades
das entidades de auditoria.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas do
Estado do Espírito Santo - TCE-ES - Ano: 2012 -
Banca: CESPE - De acordo as Normas de Auditoria
Governamental (NAGs), os trabalhos de auditoria,
quando concluídos, devem ser comunicados e
divulgados formalmente por meio de um relatório
de auditoria governamental ou, simplesmente,
relatório de auditoria, em cuja elaboração, deve-se
11
observar uma série de ritos formais: desde o
tratamento conferido ao destinatário até a forma
final da edição do texto. Tento como referência as
informações acima apresentadas, classifique, de
acordo com as NAGs, os relatórios de auditoria
quanto à forma de execução e indique as principais
características de cada um dos tipos classificados.
- Resposta: ASPECTOS MACRO ESTRUTURAIS -
Quesitos Avaliados -1 Apresentação e estrutura
textual (legibilidade, respeito as margens a
indicação de parágrafos) -2 desenvolvimento do
tema -21 Cautela, zelo a julgamento profissional
- 2.2 Competência a desenvolvimento profissional
-2.3 Comportamento profissional -2.4 Conflitos de
interesse -2.5 Sigilo profissional
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas do
Estado do Espirito Santos - TCE-ES - Ano: 2012 -
Banca: CESPE - A atividade de auditoria
governamental exercida pelo Tribunal de Contas
reveste-se de um acentuado caráter social,
portanto, as normas que a regulam têm uma
importância inegável e a sua observação interessa
não só a essa corte, mas também aos auditores e a
todos os destinatários dos resultados de seus
trabalhos. Tais normas representam os requisitos
básicos para assegurar que os auditores sejam
independentes, íntegros, imparciais, objetivos e
competentes no desenvolvimento dos trabalhos de
auditoria, de modo a garantir a credibilidade e a
imparcialidade das informações e dos resultados
dos trabalhos produzidos. Com esse propósito, o
Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo, por
meio da Resolução n.º 225/2010, instituiu seu
próprio Código de Ética, cujos objetivos estão
assim definidos: Art. 3.º (...) I tornar transparentes
as regras éticas de conduta dos membros do
Tribunal de Contas, para que a sociedade possa
aferir sua integridade e a lisura do processo de
apreciação das contas públicas; II contribuir para o
aperfeiçoamento dos padrões éticos dos
integrantes do Tribunal de Contas; III assegurar aos
membros do Tribunal de Contas a preservação de
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sua imagem e reputação, quando seu
comportamento se pautar pelas normas éticas
estabelecidas neste Código; IV propiciar, no campo
ético, regras específicas sobre o conflito de
interesses públicos e privados e limitar a utilização
de informação privilegiada após o exercício do
cargo; V estimular, no campo ético, o intercâmbio
de experiências, conhecimentos entre os setores
pú li o e p ivado. Co side a do ue o texto
acima tem caráter unicamente motivador, discorra
sobre os princípios e regras gerais que devem ser
observados pelo auditor, tanto em seu trabalho
individual quanto no desenvolvimento de trabalho
em equipe. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
cautela, zelo e julgamento profissional; 2-
competência e desenvolvimento profissional; 3-
comportamento profissional e cortesia; 4- conflitos
de interesse; 5- sigilo profissional.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas do
Estado do Espirito Santos - TCE-ES - Ano: 2012 -
Banca: CESPE - De acordo com as Normas de
Auditoria Governamental (NAGs), o tribunal de
contas deve, periodicamente, aprovar, com base
em proposta de grupo de trabalho próprio,
programa de garantia de qualidade a ser aplicado
às auditorias concluídas, isto é, trabalhos cujos
relatórios tenham sido julgados ou apreciados pelo
tribunal de contas, a fim de garantir o
aprimoramento das novas auditorias em
conformidade com a legislação, bem como com as
políticas e normas do tribunal. Considerando que o
texto acima tem caráter unicamente motivador,
descreva as fases do programa de controle de
qualidade dos trabalhos de auditoria
governamental.
- Resposta: Quesitos Avaliados -1 Apresentação e
estrutura textual (legibilidade, respeito as
margens a indicação de parágrafos) -2
Desenvolvimento do tema -2.1 Fases do programa
de controle de qualidade dos trabalhos de
12
auditoria governamental: supervisão; revisões
internas, revisões externas.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas do
Estado do Pará - TCE-PA - Ano: 2012 - Banca:
AOCP - Discorra sobre o que o auditor
independente deve tratar, especificamente, a
respeito das normas referentes à execução dos
trabalhos de auditoria.
- Resposta: As normas relativas à execução dos
trabalhos de auditoria devem tratar de: 1.
Planejamento e supervisão dos trabalhos de
auditoria (planejamento, avaliação dos controles
internos, analise dos saldos das contas do
balanço, visando obter evidencias suficientes para
posterior emissão de parecer). 2. Relevância dos
dados a serem analisados em relação ao objeto
da auditoria e sobre o risco de distorção para
determinar a extensão dos procedimentos de
auditoria a ser aplicado. 3. Riscos de auditoria
relacionados a confiabilidade dos dados e
informações, detalhados em risco inerente, risco
de controle e risco de detecção. 4. Supervisão do
trabalho e a garantia da qualidade certificada
mediante formas de controle de qualidade pelos
próprios pares, a fim de evitar distorções e erros
de analises que refletem no parecer. 5. Avaliação
do sistema contábil e de controle interno e a fase
de analise para determinar a extensão e
profundidade dos exames a ser aplicado sobre a
amostra.
Auditoria - Concurso: Tribunal de Contas do
Estado do Tocantins - TCE-TO - Ano: 2008 - Banca:
CESPE - Evidências constatadas durante auditorias
anteriores sobre o desenho ou a operação de
controles podem ser consideradas pelo auditor ao
avaliar o risco de controle na auditoria corrente.
Desse modo, apresente e explique pelo menos três
pontos a considerar acerca da avaliação da
utilidade de evidência obtida em auditorias
anteriores.
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Auditor - Concurso: SEPLAG-MG - Ano: 2012 -
Banca: IBFC - Disciplina: Auditoria - Assunto:
Auditoria - Auditoria Governamental: conceitos,
finalidade e tipos.
- Resposta: Auditoria Governamental é um
conjunto de técnicas que visa a avaliar a gestão
pública, pelos processos e resultados gerenciais, e
a aplicação de recursos públicos por entidades de
direito público e privado, mediante a
confrontação entre uma situação encontrada com
um determinado critério técnico, operacional ou
legal. A finalidade é comprovar a legalidade e
legitimidade dos atos e fatos administrativos e
avaliar os resultados alcançados, quanto aos
aspectos de eficiência, eficácia e economicidade
da gestão orçamentária, financeira, patrimonial,
contábil e finalística das unidades, e das
entidades da administração pública, em todas as
esferas de governo e níveis de poder, bem como a
aplicação de recursos públicos por entidades de
direito privado, quando legalmente autorizadas
neste sentido. A Auditoria classifica-se em cinco
tipos: Auditoria de Avaliação da Gestão, de
Acompanhamento da Gestão, Contábil,
Operacional e Especial. (Fonte - Livro de Auditoria
- Ricardo J. Ferreira - Editora Ferreira). Auditoria
de Avaliação da Gestão: objetiva emitir opinião
com vistas a certificar a regularidade das contas,
verificar a execução de contratos, acordos,
convênios ou ajustes, a probidade na aplicação
dos dinheiros públicos e na guarda ou
administração de valores e outros bens da União
ou a ela confiados, compreendendo, entre outros,
os seguintes aspectos: exame das peças que
instruem os processos de tomada ou prestação de
contas; exame da documentação comprobatória
dos atos e fatos administrativos; verificação da
eficiência dos sistemas de controles
administrativo e contábil; verificação do
cumprimento da legislação pertinente; e
avaliação dos resultados operacionais e da
execução dos programas de governo quanto à
economicidade, eficiência, e eficácia dos mesmos.
13
Auditoria de Acompanhamento da Gestão:
Realizada ao longo dos processos de gestão, com
o objetivo de se atuar em tempo real sobre os
atos efetivos e os efeitos potenciais positivos e
negativos de uma unidade ou entidade federal,
evidenciando melhorias e economias existentes
no processo ou prevenindo gargalos ao
desempenho da sua missão institucional.
Auditoria Contábil: compreende o exame dos
registros e documentos e na coleta de
informações e confirmações, mediante
procedimentos específicos, pertinentes ao
controle de patrimônio de uma unidade, entidade
ou projeto. Objetivam obter elementos
comprobatórios suficientes que permitam opinar
se os registros contábeis foram efetuados de
acordo com os Princípios de Contabilidade e se as
demonstrações deles originárias refletem,
adequadamente, em seus aspectos mais
relevantes, a situação econômico-financeira do
patrimônio, os resultados do período
administrativo examinado e as demais situações
nelas demonstradas. Auditoria Operacional:
consiste em avaliar as ações gerenciais e os
procedimentos relacionados ao processo
operacional, ou parte dele, das unidades ou
entidades da administração pública federal,
programas de governo, projetos, atividades, ou
segmentos destes, com a finalidade de emitir uma
opinião sobre a gestão quanto aos aspectos da
eficiência, eficácia e economicidade, procurando
auxiliar a administração na gerência e nos
resultados, por meio de recomendações, que
visem aprimorar os procedimentos, melhorar os
controles e aumentar a responsabilidade
gerencial. Auditoria Especial: objetiva o exame de
fatos ou situações consideradas relevantes, de
natureza incomum ou extraordinária, sendo
realizadas para atender determinação expressa
de autoridade competente.
Auditor - Concurso: Agência de Fomento da Bahia
- Ano: 2009 - Banca: AOCP - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Há métodos gráficos
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utilizados em procedimentos tabulares para a
sintetização de dados quantitativos. a) Cite dois
desses métodos. b) Descreva, sucintamente, a
função deles.
Auditor - Concurso: Agência de Fomento da Bahia
- Ano: 2009 - Banca: AOCP - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Os relatórios emitidos por
auditores independentes variam de amplitude,
forma e conteúdo, de acordo com a natureza do
exame executado, do alcance dos procedimentos
efetuados, dos fins a que se destinam os relatórios
e, principalmente, de acordo com as conclusões a
que chegou o auditor em decorrência de seu
exame dos registros e respectivas demonstrações
contábeis. Em relação ao exposto, responda o que
se pede. a) Cite três tipos de relatórios formais. b)
Qual é a finalidade dos relatórios de auditoria?
Auditor - Concurso: Agência de Fomento da Bahia
- Ano: 2009 - Banca: AOCP - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - A Distribuição de Frequência é
um sumário tabular de dados que mostra a
frequência (ou números) de observações em cada
uma das diversas classes não sobrepostas. a) Cite
dois elementos da uma distribuição de frequência.
b) Cite dois tipos de frequência.
Auditor - Concurso: Prefeitura de Salvador - Ano:
2012 - Banca: CESGRANRIO - Disciplina: Auditoria
- Assunto: Auditoria - O Sistema Nacional de
Auditoria (SNA) dispõe de dois tipos de auditoria
realizados junto ao Sistema Único de Saúde (SUS).
São elas: auditoria analítica e auditoria
operacional. a) O que visa aferir a auditoria
analítica, utilizada como rotina, na análise
pormenorizada de relatórios e documentos? b)
Descreva o que visa aferir a auditoria operacional.
- Resposta: a) Padrão de Resposta Esperado: Visa
traçar o perfil de um sistema, atividade ou
serviço, aferindo a eficácia, a eficiência e a
efetividade dos serviços prestados, bem como a
adequação dos recursos aplicados. b) Padrão de
Resposta Esperado: Visa aferir de modo contínuo
14
a adequação, a eficiência, a eficácia e os
resultados dos serviços de saúde, identificar
distorções, promover correções e buscar
aperfeiçoamento do atendimento médico-
hospitalar, procurando obter melhor relação
custo-benefício na política de atendimento das
necessidades do paciente e promover processo
educativo com vistas à melhoria da qualidade do
atendimento.
Auditor - Concurso: ANAC - Ano: 2012 - Banca:
CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
As instituições podem empregar seus meios
internos de comunicação ou de reuniões periódicas
para divulgar a importância e a necessidade da
auditoria contábil, assim como destacar os
resultados positivos que se obtêm por meio dessa
valiosa ferramenta de trabalho da contabilidade,
na orientação técnica ao combate a fraudes e
erros, contribuindo, assim, para a transparência e
confiabilidade das demonstrações contábeis.
Evidência - Consultoria em Sistemas de
Comunicação. Internet:
<www.evidenciagrupo.com.br> (com adaptações).
Considerando que o fragmento de texto acima tem
caráter unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do seguinte tema. A AUDITORIA
DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E O SEU PAPEL
NA GERAÇÃO DE CREDIBILIDADE PARA A EMPRESA
- Ao elaborar seu texto, faça, necessariamente, o
que se pede a seguir: 1- Enumere os princípios
fundamentais da ética profissional que devem ser
observados pelos auditores. [valor: 3,00 pontos]. 2-
Defina o que vem a ser risco de auditoria e
comente sobre as principais repercussões
relacionadas à emissão de parecer de auditoria
com conclusão inapropriada. [valor: 3,00 pontos]
3- Comente a respeito da mensuração de valor
justo e do efeito das estimativas contábeis na
emissão de opinião sobre as demonstrações
contábeis. [valor: 3,50 pontos]
Auditor - Concurso: TRE-SP - Ano: 2012 - Banca:
FCC - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
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Estamos com auditoria! A frase era dita em
surdina, mas era possível notar a modulação que o
medo transmitia à voz. No entanto, aqueles dois
senhores sisudos de terno e gravata, que ficavam
alguns dias no local onde trabalhávamos nunca se
voltaram contra nós. Ao contrário, aquelas eram
ocasiões em que éramos lembrados de coisas
importantes que deviam ser feitas e não o estavam
sendo, de problemas que teriam graves
consequências para muitas pessoas e para nós
mesmos caso não fossem solucionados, de
pequenas providências cujo trabalho presente era
em muito compensado pela tranquilidade no
futuro. (depoimento de um gerente de banco já
aposentado) Considerando o depoimento acima
somente como uma ilustração, redija um texto
dissertativo-argumentativo sobre o seguinte tema:
A auditoria independente como aliada dos que
trabalham nos setores auditados.
Auditoria - Concurso: BNDES - Ano: 2008 - Banca:
CESGRANRIO - Disciplina: Auditoria - Assunto:
Auditoria - Na execução dos trabalhos de
auditoria, é muito comum o auditor adotar
procedimentos de Revisão Analítica para fazer um
planejamento mais adequado de avaliação de
riscos inerentes às contas que apresentarem
distorções consideradas relevantes. Alguns dos
indicadores mais utilizados na Revisão Analítica
são: Rotação do Ativo (Giro do Ativo); Margem de
lucro (Margem líquida); Retorno sobre o Ativo.
Apresente: a) o conceito técnico de revisão
analítica; b) a finalidade e a interpretação técnica
dos três indicadores acima mencionados utilizados
na Revisão Analítica.
- Resposta: a) Conceito técnico de revisão
analítica: avaliação de informações financeiras
mediante estudo de relações plausíveis entre
dados tanto financeiros quanto não financeiros.
(BOYNTON, 2002, p. 188). (valor: 2,5 pontos) b)
Finalidade e interpretação técnica dos três
indicadores Rotação do Ativo Finalidade: mede a
relação entre a receita de vendas e o Ativo total.
15
Interpretação: Quanto maior for esse indicador,
melhor é a situação da empresa, o que significa
que a companhia está conseguindo gerar maior
volume de vendas em seus Ativos. Margem de
lucro (Margem líquida) Finalidade: mede a
lucratividade como percentual da receita de
vendas. Interpretação: Quanto maior for esse
indicador, melhor é a situação da empresa, pois
maior será o lucro da companhia, independente
dos custos de financiamento. Retorno sobre o
Ativo Finalidade: mede a rentabilidade, relaciona
a lucratividade com a estrutura de custos.
Interpretação: Quanto maior for esse indicador,
melhor é a situação da empresa, pois significa que
maior será o retorno gerado pelo Ativo. (valor: 7,5
pontos)
Auditoria - Concurso: ICMS-ES - Ano: 2008 - Banca:
CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
A falta de contabilização das receitas operacionais
e não operacionais das pessoas jurídicas,
conhecida como omissão de receitas, pode ser
detectada de diversos modos. Alguns deles estão
expressamente mencionados nas legislações
tributárias, caracterizando, até mesmo, a hipótese
de presunção da omissão. Um dos casos mais
conhecidos é o do chamado passivo fictício.
Considerando que o texto acima tem caráter
unicamente motivador, redija um texto dissertivo
acerca do tema A omissão de receitas e o passivo
fictício. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
caracterização do passivo fictício e da presunção
de omissão de receita; 2- a relação entre a
existência de passivo fictício e o saldo da conta
caixa; 3- importância da identificação da natureza
das receitas omitidas e os respectivos efeitos em
face de diferentes tipos de tributos incidentes
sobre as mesmas.
Auditoria - Concurso: ABDI - Ano: 2013 - Banca:
QUADRIX - Disciplina: Auditoria - Assunto:
Auditoria - Comente, de forma técnica e
organizada, as exigências profissionais impostas
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pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) para
que o contador possa atuar na condição de auditor
externo independente.
Auditoria - Concurso: TCE-TO - Ano: 2008 - Banca:
CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
A auditoria de gestão pública é a realizada pelo
Estado, visando ao controle de sua gestão,
observando, além dos princípios de auditoria geral,
aqueles que norteiam a administração pública. Os
atos e fatos da gestão pública trazem em si o dever
de prestar contas em decorrência da
responsabilidade delegada (accountability),
possuindo características próprias e condições
peculiares que os distinguem dos atos e fatos da
gestão privada. Considerando que o texto acima
tem caráter motivador, redija um texto dissertativo
acerca do seguinte tema: A auditoria no setor
público - Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1- o
controle interno e externo nas três esferas da
estrutura político-administrativa brasileira; 2- a
auditoria governamental e suas peculiaridades; 3-
a abrangência da auditoria governamental e 4- a
importância da auditoria da gestão pública para a
administração e a economia brasileiras.
Auditoria - Concurso: PETROBRAS - Ano: 2008 -
Banca: CESGRANRIO - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Em uma auditoria interna
realizada em 2008, pela primeira vez, no processo
de compras da XYZ S.A., empresa do ramo
alimentício criada no ano 2000, na etapa de
entrevista e levantamento do fluxo das atividades,
foi constatado que o processo funciona da forma
relatada a seguir. O Sr. Rui, analista sênior de
compras, recebe os pedidos de compras dos
setores equisitantes, realiza a cotação de preços
entre os fornecedores cadastrados no sistema por
ele mesmo, e escolhe um fornecedor. Robson,
Analista Júnior de Compras, registra a compra no
sistema e envia a fatura e o pedido de compra já
autorizado por ele, independente do valor, para o
setor financeiro realizar o pagamento. O Sr. Rui
16
comentou que há três anos, devido à demissão de
três funcionários, realizada pela Companhia para
redução de gastos, o setor conta apenas com dois
funcionários. Com base nas informações acima,
redija um breve relatório de auditoria apontando
os três principais problemas existentes no processo
de compras, duas causas, dois riscos e respectivas
consequências, e três recomendações.
Auditoria - Concurso: PETROBRAS - Ano: 2008 -
Banca: CESGRANRIO - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - No planejamento anual de
auditoria interna de uma determinada Companhia,
constava que seria realizada uma auditoria no
processo de contas a receber da empresa, com o
escopo englobando desde o operacional até o
contábil. De uma forma geral, indique quais são os
dois principais objetivos ligados a este tipo de
auditoria e quatro procedimentos que devem ser
utilizados na auditoria de Contas a Receber com
este escopo.
Auditoria - Concurso: TRE-GO - Ano: 2009 - Banca:
CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto: Auditoria -
Segundo as Diretrizes para Aplicação de Normas de
Auditoria Operacional, da Organização
Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INTOSAI), a auditoria de gestão ocupa-
se basicamente de examinar a economia, a
eficiência e a eficácia das atividades do setor
público. Em conformidade com as Normas de
Auditoria (NA 1.0.40), cada auditoria de gestão
pode ter como objetivo examinar um ou mais de
um desses aspectos. Considerando que o texto
acima tem caráter unicamente motivador, redija
um texto dissertativo acerca do tema que se segue.
O conceito de eficiência aplicável à auditoria no
setor público. Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes aspectos: 1-
eficiência como uma relação entre as atividades e
o custo dos recursos utilizados (inputs) e a
qualidade e a quantidade dos serviços prestados
(outputs); 2- possibilidade de obtenção dos
mesmos resultados utilizando-se menos recursos;
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3- possibilidade de obtenção de melhores
resultados empregando-se os mesmos recursos.
Tribunais de Contas - Concurso: TCU - Ano: 2013 -
Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria - Assunto:
Auditoria - Em auditoria realizada pelo Tribunal de
Contas do Estado X para avaliar a qualidade do
serviço de transporte público coletivo prestado na
capital bem como a atuação do órgão gestor na
promoção da qualidade desse serviço, foram
visitados todos os terminais de ônibus e estações
de metrô e foi estabelecida uma amostra aleatória
estratificada por eixo populacional,
compreendendo 335 paradas de ônibus, o que
representa uma margem de erro de 5% e intervalo
de confiança de 95%. No relatório da auditoria,
constam as seguintes constatações: 1 baixa
qualidade do serviço prestado pelas empresas
permissionárias — serviço inferior ao do metrô; 2
baixo índice de informação do serviço de
transporte rodoviário quanto a horários e
itinerários; 3 período de utilização de mais da
metade dos ônibus superior ao máximo legalmente
permitido; 4 graves falhas no processo de vistoria,
o que compromete a segurança dos veículos; 5
baixa efetividade da fiscalização do governo, no
que se refere à falta de pagamento das multas
lavradas. Além dessas constatações, há indícios de
esquema de formação de cartel entre empresas
para superfaturar obras e serviços na rede de
transporte; de combinação para direcionamento
de licitações; de subcontratações irregulares; e de
pagamento de propinas a políticos, diretores de
empresas públicas e a responsáveis pelo sistema
de transporte dessa capital. Os documentos da
investigação, juntamente com o relatório de
auditoria, fazem parte da prestação de contas do
órgão em análise. Com base na situação hipotética
apresentada, elabore, com as devidas
fundamentações, um parecer conclusivo a partir do
relatório de auditoria, atendendo ao que se
especifica a seguir: 1- Tipo de auditoria adequada à
identificação das constatações citadas e às
correções dos desvios. [valor: 12,00 pontos] 2-
17
Principais tipos de amostragens utilizadas em
auditorias, suas características e o tipo utilizado no
caso concreto. [valor: 13,00 pontos] 3- Tipos de
decisões definitivas de contas perante o TCU e
opinião sobre as contas dos responsáveis pelo
sistema de transporte da capital em epígrafe.
[valor: 13,00 pontos]
Tribunais de Contas - Concurso: TCE-RO - Ano:
2013 - Banca: CESPE - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Redija um texto dissertativo
acerca da eficácia da auditoria no âmbito do setor
público, abordando, necessariamente, os seguintes
aspectos: 1- modelo institucional de controle
externo no Brasil; [valor: 10,00 pontos] 2-
relacionamento entre o corpo técnico de auditores
e os membros dos tribunais de contas; [valor: 9,00
pontos] 3- impacto da imposição de sanções
administrativas e financeiras. [valor: 10,00 pontos]
Administração - Concurso: TRE-MG - Ano: 2012 -
Banca: CONSULPLAN - Disciplina: Auditoria -
Assunto: Auditoria - Accountability: já podemos
traduzi-la para o português? - Vinte anos se
passaram desde que Anna Maria Campos expôs
sua angústia sobre a ausência do conceito e,
consequentemente, de uma palavra que, no
dicionário da língua portuguesa, traduzisse com
perfeição o significado de accountability. Na
oportunidade, a estudiosa indicou que a
possibilidade de tornar a administração pública
brasileira accountable estava diretamente
relacionada às chances das seguintes ocorrências,
as quais, como podem ser verificadas, guardam
certa interdependência e estão diretamente
relacionadas à democracia: a) organização dos
cidadãos para exercer o controle político do
governo; b) descentralização e transparência do
aparato governamental; e c) substituição de
valores tradicionais por valores sociais emergentes
(Campos, 1990:48). [...] Claro está, portanto, que
[...] não existe um termo único em português que
defina a palavra accountability, havendo que
trabalhar com uma forma composta. Buscando
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uma síntese, accountability encerra a contexto. A noção de accountability encontra-se
responsabilidade, a obrigação e a
responsabilização de quem ocupa um cargo em
prestar contas segundo os parâmetros da lei,
estando envolvida a possibilidade de ônus, o que
seria a pena para o não cumprimento dessa
diretiva. (Fonte: retirado de PINHO, José Antônio
Gomes de; SACRAMENTO, Ana Rita Silva.
Accountability: já podemos traduzi-la para o
português? Rev. Adm. Pública, Rio de Janeiro, v.
43, nº 6, Dec. 2009.). No Brasil temos alguns
marcos legais que vão ao encontro do conceito de
accountability. Como principais podemos citar a
Constituição Federal de 1988, a Reforma do
Aparelho do Estado de 1995 e mais recentemente
a Lei de Responsabilidade Fiscal. Diante desses
marcos importantes na história democrática
brasileira, elabore um texto dissertativo
relacionando os mecanismos de controle da
accountability à moderna administração pública.
- Resposta: Entendendo o Accountability (texto de
Paludo, 2010): Embora de origem remota, o termo
á ou ta ilit à veioà pa aà fi a à aà pa ti à daà
terceira onda de democratização dos anos 80/90.
Um objetivo dos regimes democráticos é
aumentar a responsabilização (accountability) dos
governantes. Os políticos devem estar
permanentemente prestando contas aos
cidadãos. Quanto mais clara for
responsabilidade do político perante os cidadãos,
e a cobrança destes em relação ao governante,
mais democrático será o regime (Caderno Mare
01). A utilização de recursos públicos e a
prestação de contas sempre foram objeto de
debate e preocupação, haja vista os constantes e
contínuos desvios e má aplicação desses recursos,
aliados à falta de penalização das autoridades
responsáveis pela sua destinação. Como solução,
busca-se não só fortalecer os controles, mas
também despertar a consciência da correta
utilização dos recursos e da necessidade de
prestação de contas transparentes. O controle
social também exerce importante papel neste
relacionada com o uso do poder e dos recursos
públicos, em que o titular da coisa pública é o
cidadão, e não os políticos eleitos. Nas
experiências de accountability quase sempre
estãoà p ese tesà à di e sões:à i fo ação,à
justifi açãoà eà pu ição .à Essasà dimensões podem
ser vistas como diferentes modos para se evitar e
corrigir abusos cometidos por governos, políticos
eàgesto esàpú li os,à o iga doà ueàseuàe e í ioà
seja transparente; obrigando que os atos
praticados sejam justificados; e sujeitando o
pode à à a eaçaà deà sof e à sa ções .à “ hlede ,à
apud Ana Mota, 2006). O conceito de
accountability pressupõe duas partes: uma que
delega a responsabilidade e a outra que é
responsável por gerir os recursos.
Concomitantemente, cria-se a obrigação de
prestação de contas por parte de quem
administra os recursos, que deverá demonstrar,
através dos resultados obtidos, o bom uso desses
recursos. Accountability pode ser entendido como
aà apa idadeà doà siste aà políti oà deà p esta à
o tasà deà suasà p o essasà aosà idadãos .à Em
audito ia,à a ou ta ilit à à aà o igaçãoà deà
espo de àpo àu aà espo sa ilidadeàouto gada .à
Isso inclui o lado que delega responsabilidade e o
lado que presta contas pelos recursos utilizados.
Ana Mota (2006) entende que accountability
a o sisteà aà elação obrigacional que determina
que quem recebeu um múnus de alguém deve
prestar esclarecimentos de seus atos, motivando-
os, e, se apurada alguma irregularidade, estará
sujeitoà aà sa ção .à ‘efe e-se à contrapartida do
poder de tomar decisões e de utilizar recursos
públicos, refere-se à prestação de contas. Mas
não reside somente no fato da prestação de
contas, mas no fato de responsabilizar-se pela
correta utilização dos recursos, para que atendam
às necessidades públicas e, ao mesmo tempo,
respeitem as normas legais aplicáveis. Há um lado
de responsabilização pessoal nesse conceito, por
isso, quanto mais pulverizada a decisão e a
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aplicação dos recursos mais difícil será o
accountability. (Herman Bakvis e Luc Juillet, 2004)
Atenção: Accountability inclui a obrigação de
prestar contas, mais a responsabilização pelos
atos e resultados decorrentes da utilização dos
recursos. Outro termo utilizado nesse contexto é a
espo sividade ,à e à ueà osà gove a tesà
responsivos obedecem aos desejos ou
determinações dos cidadãos (o que os levaria a
adotar políticas para atender esses desejos). Os
gove osà sãoà espo sivosà ua doà p o ove à osà
interesses dos cidadãos, adotando políticas
es olhidasà pelosà idadãos .à Wag e à á aújoà eà
Marco Gomes, 2006). A responsividade não é um
termo autônomo, ela vincula-se ao termo
accountability, como um de seus elementos, assim
como a responsabilidade. Segundo Lamartine
B agaàetàalà ,àoàgove oà espo sivoà e e utaà
fielmente as políticas do dia a dia; satisfaz as
necessidades dos grupos de clientes; comunica-se
e toma conselhos; usa políticas atuais que
satisfazem as necessidades dos cidadãos
e volvidos .à Nu à a ie teà de o ti oà h à u à
forte aspecto político no accountability. Para
Adam Przeworski (1996), há accountability nos
gove osà ua doà os cidadãos têm possibilidade
deàdis e i àa uelesà ueàage àe àseuà e efí io ,à
e, assim, são capazes de lhes conceder aprovação
e/ouà lhesà i po à sa ções,à deà fo aà ueà osà
governantes que atuam em prol do benefício dos
cidadãos sejam reeleitos, e os que não o fazem
seja à de otados .à Naà lite atu aà h à e çãoà aà à
tipos de accountability: o horizontal e o vertical
esta ele idosàpo àGuille oàO Do elàeàoàso ietal.à
O accountability horizontal ocorre através da
mútua fiscalização e controle existente entre os
poderes (os freios e contrapesos), ou entre os
órgãos, por meio dos Tribunais de Contas ou
Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras –
pressupõe uma ação entre iguais ou autônomos.
Esse accountability refere-seàaà t a spa iaàdasà
ações da gestão pública em relação aos agentes
que podem fiscalizá-las e puni-las .à Ma eloà
19
Amaral, 2007). O accountability horizontal
pressupõe que existam órgãos próprios de Estado
dete to esà deà pode à eà apa idade,à legalà eà deà
fato, para realizar ações, tanto de monitoramento
de rotina quanto de imposição de sanções
criminais ou de impeachment, em relação a ações
ou omissões ilegais exercidas por outros órgãos
ouà age tesà doà Estado .à O Do el,à apudà á aà
Mota, 2006) Atenção: A ação entre iguais ocorre
entre os poderes (freios e contrapesos) e a ação
entre autônomos se dá mediante as agências e
órgãos (dos poderes ou independentes). São
mecanismos/instrumentos de exercício do
accountability horizontal: o sistema de freios e
contrapesos estabelecidos na constituição; a
atuação do Ministério Público; os Tribunais de
Contas, as Controladorias Gerais e Agências
Fiscalizadoras; as Ouvidorias Públicas; os Partidos
Políticos. Há autores que também incluem a
imprensa em geral. O accountability vertical
ocorre quando os cidadãos controlam os políticos
e governos através de plebiscito, referendo e voto,
ou mediante o exercício do controle social –
pressupõe uma ação entre desiguais. O
accountability vertical refere-seà à t a spa iaà
das gestões em relação aos eleitores que podem
assim fiscalizá-las e puni-las, principalmente
at av sà doà votoà e à eleiçõesà liv esà eà justas .à
(Marcelo Amaral, 2007). Na teoria da relação
agente-p i ipal,à osà idadãosà sãoà oà p i ipal à eà
osà gove osà eà políti osà sãoà oà age te .à Oà
accountability vertical tem caráter político e pode
ser considerado um mecanismo de soberania
popular, incidindo sobre os atos dos políticos e
demais agentes públicos. Os principais
mecanismos/instrumentos são o voto e a ação
popula .à Pa aà O Do elà apudà á aà Motaà 6à
accountability vertical sãoà osà e a is osà
institucionais que possibilitam ao cidadão e à
sociedade civil exigir a prestação de contas pelos
agentes públicos, sendo as eleições livres e justas,
oà p i ipal .à áte ção:à Osà p i ipaisà e a is osà
de accountability vertical são o voto e a ação
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popular. O terceiro tipo é o accountability social
(ou societal), que não está ligado ao cidadão e ao
voto, mas, sim, às diversas entidades sociais,
o oà asso iações,à si di atos,à ONG s,à ídiaà et .,à
que investigam e denunciam abusos cometidos e
cobram responsabilização. Segundo Smulovitz e
Peruzzotti (2000) o accountability social é um
mecanismo de controle não eleitoral, que utiliza
ferramentas institucionais e não institucionais, e
envolve múltiplas associações, movimentos ou
mídia, com vistas a expor erros e falhas do
governo, incluir novas questões na agenda pública
ou influenciar as decisões políticas. É uma espécie
de controle social realizado pela sociedade civil,
que procura alcançar também os burocratas
gestores, e não somente políticos ou governos.
São características dessas entidades a grande
diferença (assimetria) de recursos e a ausência de
mandato legal para o exercício de accountability.
O accountabilitysocietal é incapaz de aplicar
sanções contra os agentes públicos em casos de
transgressões, pois não possui
competência/poder legal para isso; e pressupõe a
existência de liberdade de expressão para
denunciar os erros/falhas dos governos e gestores
públicos. Segundo Luis Miguel (2005), suas
advertências e denúncias ganham efetividade
apenas quando sensibilizam alguma instituição de
controle: o Ministério Público, o Tribunal de
Contas ou o eleitorado. Atenção: O Amaral, 2007). O accountability horizontal
accountabilitysocietal é capaz de alcançar
também os gestores públicos. Accountability no
Brasil: O processo de construção do accountability
é lento, e depende em grande parte de cobrança
pelaà população.à Que e osà dize à ueà aà
accountability é um processo em construção na
sociedade brasileira, e não dá para esperar da
noite para o dia uma mudança radical nos
processos e na cultura políti a .à Jos à Pi ho,à
2008). Falta maior consciência e organização por
parte da sociedade e dos cidadãos. Segundo Ana
Ca posà ,à so e teàaàpa ti àdaào ga izaçãoà
de cidadãos vigilantes e conscientes de seus
20
direitos haverá condição para a accountability.
Não haverá tal condição enquanto o povo se
defi i à o oàtuteladoàeàoàEstadoà o oàtuto .àOsà
auto esà o side a à ueà oà B asilà e isteà u aà
situaçãoà deà f a aà a ou ta ilit .à Oà esultadoà
vem de uma baixa pressão por transparência e
prestação de contas pela sociedade, aliado ao
i sula e to à dosà gove osà e à elaçãoà à
sociedade civil. Atenção: No Brasil existe uma
situação de fraca accountability. Sodré (2002)
afi aà ueà áàL‘Fà iaà o asà ueà I à elho a àaà
eficácia dos instrumentos orçamentários, como a
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA), que são mecanismos
de planejamento da Administração Pública; (II)
instituem mecanismos para o controle do déficit
público e da dívida consolidada do setor público;
e, (III) aprimoram a transparência da gestão dos
e u sosà pú li osà [...] .à Citaçãoà deà Pagliasu ià eà
Lopes). Mecanismos de controles: Horizontal
(ação entre iguais): ocorre através da mútua
fiscalização e controle existente entre os poderes,
chamado de sistema de freios e contrapesos, ou
entre os órgãos, por meio dos Tribunais de Contas
ou Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras
– pressupõe uma ação entre iguais ou autônomos.
Esse accountability refere-seà à t a spa iaàdasà
ações da gestão pública em relação aos agentes
que podem fiscalizá-las e puni-las à Ma eloà
pressupõe que existam órgãos próprios de Estado
dete to esà deà pode à eà apa idade,à legalà eà deà
fato, para realizar ações, tanto de monitoramento
de rotina quanto de imposição de sanções
criminais ou de impeachment, em relação a ações
ou omissões ilegais exercidas por outros órgãos
ouàage tesàdoàEstado à O do el,àapudàá aàMota,à
2006). São instrumentos do exercício de
accountability: atuação do Ministério Público,
Tribunais de Contas, Controladorias gerais,
agências fiscalizadoras, ouvidorias públicas,
partidos políticos e imprensa em geral. Embora a
situaçãoà ge al à oà B asilà sejaà deà f a aà
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accountability, cabe destacar os investimentos advertências e denúncias ganham efetividade

maciços em tecnologia da informação realizados apenas quando sensibilizam alguma instituição de
pelo governo federal, a enorme quantidade de controle: o Ministério Público, o Tribunal de
informações disponibilizadas nos portais públicos Contas, ou o eleitorado. Valor: 1 ponto. Fontes:
e Leis como a de Responsabilidade Fiscal. Valor: 2 PALUDO, Augustinho Vicente. Orçamento Público
pontos - Vertical (ação entre desiguais): ocorre e Administração Financeira e Orçamentária e LRF.
quando os cidadãos controlam os políticos e 2ª Ed. Rio de Janeiro: Campus, Jan/2011. ______.
governos através de plebiscito, referendo e voto, Administração Pública. Rio de Janeiro: Campus,
ou mediante o exercício do controle social Maio/2010. PAGLIASURI, Marcelo; LOPES, Venina.
exercido pelos cidadãos através do voto e da ação Lei de Responsabilidade Fiscal e Eficácia dos
popular. Refere-seà à t a spa iaà dasà gestõesà Instrumentos Orçamentários: um estudo
em relação aos eleitores que podem assim exploratório na Prefeitura de Vitória. Congresso
fiscalizá-las e puni-las, principalmente através do USP. FIPECAFI. Disponível em:
votoàe àeleiçõesàliv esàeàjustas à Ma eloàá a al,à http://www.congressousp.fipecafi.org/artigos620
2007). O accountability vertical tem caráter 06/535.pdf. ROCHA, Arlindo Carvalho.
político e pode ser considerado um mecanismo de Accountability na Administração Pública –
soberania popular, incidindo sobre os atos dos Modelos Teóricos e Abordagens. Revista
políti osàeàde aisàage tesàpú li os.àPa aàO donel Contabilidade, Gestão e Governança. 2011. ISSN
apud Ana Mota (2006) accountability vertical são 1984-3925.
osà e a is osài stitu io aisà ueàpossi ilita àaoà
cidadão e à sociedade civil exigir a prestação de
contas pelos agentes públicos, sendo as eleições
liv esà eà justasà oà p i ipal .à Osà p i ipaisà
mecanismos de accountability vertical são o voto
e a ação popular. Valor: 2 pontos. Social ou
Societal: não está ligado ao cidadão e ao voto,
mas ligado às diversas entidades sociais como
asso iações,à si di atos,à ONG s,à ídiaà et ,à ueà
investigam e denunciam abusos cometidos e
cobram responsabilização. Segundo Smulovitz e
Peruzzotti (2000), o accountability social é um
mecanismo de controle não eleitoral, que utiliza
ferramentas institucionais e não institucionais, e
envolve múltiplas associações, movimentos ou
mídia, com vistas a expor erros e falhas do
governo, incluir novas questões na agenda pública
ou influenciar as decisões políticas. É incapaz de
aplicar sanções contra os agentes públicos em
casos de transgressões, pois não possui
competência/poder legal para isso; e pressupõe a
existência de liberdade de expressão para
denunciar os erros/falhas dos governos e gestores
públicos. Segundo Luis Miguel (2005) suas

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