Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

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Acórdão
list
Data da sessão O enunciado procura retratar o entendimento contido na deliberação da qual foi extraído, não constituindo,

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todavia, um resumo oficial da decisão proferida pelo Tribunal. Tampouco objetiva representar o
Relator
posicionamento prevalecente no TCU sobre a matéria.
Área
Tema
Subtema ACÓRDÃO: DATA DA SESSÃO: RELATOR:
Outros indexadores Acórdão 17/11/2021 AROLDO CEDRAZ
Tipo do processo 2692/2021-
Enunciado Plenário
Excerto
ÁREA: TEMA: SUBTEMA:
Referência legal
Finanças Públicas Renúncia de Medidas de
Publicado
receita compensação
Paradigmático
Enunciados relacionados OUTROS INDEXADORES:
LOA, Impacto Econômico, Exercício financeiro, Consulta, LDO

TIPO DO PROCESSO:
CONSULTA

ENUNCIADO:
Observadas as condições do caput do art. 14 da LC 101/2000
(LRF) , a demonstração pelo proponente de que eventual
renúncia de receita tributária foi considerada na estimativa de
receita da lei orçamentária anual, na forma do art. 14, inciso I, da
LRF, e de que não afetará as metas de resultados fiscais previstas
no anexo próprio da lei de diretrizes orçamentárias, não exigirá
medidas de compensação, na forma do art. 14, inciso II, da LRF,
se o impacto orçamentário-financeiro da renúncia tributária se
der a partir do exercício financeiro a que se referir a respectiva
lei orçamentária anual.

EXCERTO:
Voto:

Cuidam os autos de consulta formulada pelo presidente do

Senado Federal, senador Rodrigo Pacheco, acerca da
aplicabilidade do inciso I do art. 14 da Lei Complementar
101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) .

2.A dúvida suscitada envolve o alerta veiculado ao Poder

Executivo na forma do item 9.2.1 do Acórdão 2198/2020-TCU-
Plenário, de relatoria do ministro Vital do Rêgo, que, segundo o
consulente, pode dar azo à interpretação equivocada de que
propostas legislativas para concessão de benefícios de natureza
tributária estão impreterivelmente condicionadas a medidas de
compensação indigitadas no art. 14, inciso II, da Lei
 ComplementarProtocolo
101/2000.
Eletrônico Carta de Serviços

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3.Com isso em mente, SELECIONAR
perguntas em sua consulta (peça 3) :
o consulente
forum
TEMA apresenta a seguintes history star_outline
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ÍNDICE keyboard_arrow_up keyboard_arrow_down star_border link 12 de 82

"A demonstração pelo proponente de que eventual renúncia foi

Acórdão
list considerada na estimativa de receita da lei orçamentária, na
Data da sessão
forma do art. 14, I, da Lei de Responsabilidade Fiscal, e de que não
Relator
Área
layers prejudicará as metas de resultados fiscais previstas no anexo
próprio da lei de diretrizes orçamentárias, sempre exigirá medidas
Tema
de compensação, no período mencionado no respectivo exercício,
Subtema
por meio do aumento de receita, proveniente da elevação de
Outros indexadores
alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de
Tipo do processo
tributo ou contribuição?
Enunciado
Excerto Em caso de resposta negativa à questão anterior, e considerando
Referência legal que medidas de estímulo fiscal podem, eventualmente, gerar
Publicado incremento da arrecadação no próprio exercício e nos dois
Paradigmático seguintes, em que circunstâncias a demonstração pelo proponente
Enunciados relacionados de que eventual renúncia foi considerada na estimativa de receita
da lei orçamentária, na forma do art. 14, I, da Lei de
Responsabilidade Fiscal, e de que não prejudicará as metas de
resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de diretrizes
orçamentárias, tornam dispensáveis as referidas medidas de
compensação?"

4.Preliminarmente, cabe ratificar o conhecimento da consulta

por estarem preenchidos os requisitos de admissibilidade
previstos nos art. 264, inciso IV, §§ 1º e 2º, do Regimento
Interno.

5.Quanto ao mérito, verifico que a questão está atinente aos

critérios de aplicação do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal
que trata dos requisitos para a concessão ou ampliação de
incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra
renúncia de receita, e apresenta a seguinte redação:

"Art. 14. A concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de

natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deverá
estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois
seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e
a pelo menos uma das seguintes condições: (Vide Medida
Provisória nº 2.159, de 2001) (Vide Lei nº 10.276, de 2001) (Vide
ADI 6357)

I - demonstração pelo proponente de que a renúncia foi

considerada na estimativa de receita da lei orçamentária, na

forma do art. 12, e de que não afetará as metas de resultados

fiscais previstas no anexo próprio da lei de diretrizes
orçamentárias;
 Protocolo Eletrônico Carta de Serviços
II - estar acompanhada de medidas de compensação, no período
mencionado no caput,
layers por meioTEMA
SELECIONAR
proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de
do aumento de receita,
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ÍNDICE keyboard_arrow_upcálculo, star_bordercriação

keyboard_arrow_down majoração ou link de tributo ou contribuição.
12 de 82

Acórdão
list § 1º A renúncia compreende anistia, remissão, subsídio, crédito
Data da sessão
presumido, concessão de isenção em caráter não geral, alteração
Relator
Área
layers de alíquota ou modificação de base de cálculo que implique
redução discriminada de tributos ou contribuições, e outros
Tema
benefícios que correspondam a tratamento diferenciado.
Subtema
Outros indexadores § 2º Se o ato de concessão ou ampliação do incentivo ou benefício
Tipo do processo de que trata o caput deste artigo decorrer da condição contida no
Enunciado inciso II, o benefício só entrará em vigor quando implementadas
Excerto as medidas referidas no mencionado inciso.
Referência legal
Publicado § 3º O disposto neste artigo não se aplica:
Paradigmático
I - às alterações das alíquotas dos impostos previstos nos incisos I,
Enunciados relacionados
II, IV e V do art. 153 da Constituição, na forma do seu § 1º;

II - ao cancelamento de débito cujo montante seja inferior ao dos

respectivos custos de cobrança." (grifou-se)

6.Como é possível ver no trecho grifado, a interpretação

gramatical-lógica do texto legal já sinaliza que as condições de
aplicação dos incisos I e II do art. 14 da Lei de Responsabilidade
Fiscal são alternativas entre si, uma vez que o texto legal impõe
a obediência a pelo menos uma das hipóteses ali descritas.

7.Isso quer dizer que para a implantação ou ampliação do

benefício ou incentivo tributário decorrente da renúncia deve
haver, no mínimo: a) estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos
dois seguintes; b) obediência aos parâmetros descritos na Lei de
Diretrizes Orçamentárias vigente; e c) demonstração de
compatibilidade com as metas fiscais previstas na LDO ou
adoção de medidas de compensação de seus efeitos.

8.Essa interpretação foi referendada na decisão da ADI 2238 no

âmbito da Suprema Corte Federal, conforme trecho colacionado
abaixo:

" (...) O objetivo principal do art. 14 da LRF, de qualificação do

debate legislativo sobre gastos tributários, é buscado pela
agregação de duas condições ao processo de criação desses
benefícios: (i) uma condição básica, primariamente exigível, que é
a de inclusão da renúncia da receita na estimativa da lei

orçamentária; e (ii) uma condição alternativa, secundariamente

acionável, mediante a efetivação de medidas de compensação, por
meio de elevação de alíquotas, da expansão da base de cálculo ou
 da criação de tributo.
Protocolo(...) (grifo nosso)
Eletrônico Carta de Serviços

(SUPREMO TRIBUNAL
layers FEDERAL.TEMA
SELECIONAR
Inconstitucionalidade nº 2238. Rel. Alexandre De Moraes, Tribunal
Ação Direta de
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ÍNDICE keyboard_arrow_upPleno, star_border DJe-218

keyboard_arrow_down jul.24 jun. 2020, link 1º set. 2020, rep. DJe-228, 15 set.
12 de 82

Acórdão 2020) ."

list
Data da sessão
9.No âmbito dessa Corte de Contas, o assunto foi estudado em
Relator
Área
layers fiscalização do tipo levantamento, que gerou o Acórdão
747/2010-TCU-Plenário (Rel. do Ministro Augusto Nardes) , cujo
Tema
voto condutor deixou claro que as condições estabelecidas no
Subtema
art. 14 da LRF são alternativas, ou seja, não são cumulativas.
Outros indexadores
Tipo do processo 10.Ademais, após a prolação do Acórdão 747/2010-TCU-Plenário,
Enunciado a jurisprudência da Corte seguiu remansosamente no sentido de
Excerto reconhecer o caráter alternativo dos incisos I e II do art. 14 da
Referência legal LRF e a disciplina fiscal intrínseca ao inciso I, conforme
Publicado colacionado pela unidade instrutiva no trecho que reproduzo
Paradigmático abaixo:
Enunciados relacionados
"Acórdão 809/2014-TCU-Plenário, de relatoria do ministro
Benjamin Zymler

9.4. determinar ao Ministério da Fazenda que, quando da

proposição de ato normativo que conceda renúncias de receitas
tributárias de sua iniciativa ou submetido à sua apreciação,
observe o teor do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal, de
modo a fazer constar da exposição de motivos:

(...)

9.4.2. demonstração de que a renúncia foi considerada na

estimativa de receita da lei orçamentária e de que não afetará as
metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de
diretrizes orçamentárias ou, alternativamente, indicação da
adoção de uma das medidas de compensação constantes do inciso
II do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal; (grifou-se)

Acórdão 263/2016-TCU-Plenário, de relatoria do ministro

Raimundo Carreiro

13. Em paralelo, cabe ressaltar, ainda, a alternativa contida no

inciso I do art. 14 da LRF, de que a renúncia tenha sido prevista na
lei orçamentária e de que não afetará as metas de resultados
fiscais previstas na lei de diretrizes orçamentárias. Se a concessão
ou ampliação de renúncia de receita se der com base nesse inciso,
nos exercícios financeiros subsequentes ao de sua implementação,
a renúncia será contemplada na previsão de receita das
respectivas leis orçamentárias. Portanto, pode-se extrair do inciso I
que, para os anos seguintes aos da instituição ou ampliação da
renúncia de receita, esse mecanismo garante que a desoneração
não afetará as metas fiscais estabelecidas. (item do relatório que
 fundamentou oProtocolo
Acórdão 263/2016)
Eletrônico . de Serviços
Carta

(...)
layers SELECIONAR TEMA
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ÍNDICE keyboard_arrow_up9.2.2.
keyboard_arrow_down para os exercícios
star_border financeiros
link seguintes ao da concessão
12 de 82 ou
ampliação da renúncia de receita, o mecanismo previsto no inciso
Acórdão
list I do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal exige que a renúncia
Data da sessão
seja considerada nas estimativas de receita das respectivas leis
Relator
Área
layers orçamentárias, na forma do art. 12 dessa mesma Lei, de modo a
não afetar as metas fiscais estabelecidas nas respectivas leis de
Tema
diretrizes orçamentárias; (grifou-se)
Subtema
Outros indexadores Acórdão 793/2016-TCU-Plenário, de relatoria do ministro
Tipo do processo Raimundo Carreiro
Enunciado
Excerto 9.2. recomendar às Presidências da Câmara dos Deputados e do
Referência legal Senado Federal que orientem os órgãos de assessoramento
Publicado legislativo que atuam junto às comissões competentes, quando da
Paradigmático análise de propostas que concedem ou ampliam renúncias de
Enunciados relacionados
receita tributárias, sobre a necessidade de que seja verificado o
cumprimento dos requisitos exigidos no art. 14 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, ou seja, se as propostas contêm:
estimativa de impacto orçamentário-financeiro no exercício em
que devam iniciar sua vigência e nos dois seguintes; demonstração
de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei
orçamentária e de que não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo próprio da lei de diretrizes orçamentárias, ou
alternativamente, indicação da adoção de uma das medidas de
compensação constantes do inciso II do art. 14 da LRF; (grifou-se)

Acórdão 1320/2017-TCU-Plenário, de relatoria do ministro Bruno

Dantas (Parecer Prévio sobre as Contas do Presidente da
República referente ao ano de 2016)

3.2.2. Alertar o Poder Executivo, com fulcro no art. 59, § 1º, inciso
V, da Lei Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
, acerca da ausência de atendimento aos requisitos legais previstos
no art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal e nos arts. 113 e 114
da Lei 13.242/2016 (LDO/2016) quando da proposição de ato
normativo ou sanção de projeto de lei originário do Poder
Legislativo, com vistas a concessão ou ampliação de benefícios
tributários de que decorra renúncia de receita, a exemplo de:
projeção do impacto orçamentário-financeiro, acompanhada da
correspondente demonstração, atendimento ao disposto na lei de
diretrizes orçamentárias, demonstração de que a renúncia foi
considerada na estimativa de receita da lei orçamentária e não
afetaria as metas dos resultados fiscais previstas no anexo próprio
da lei de diretrizes orçamentárias, ou alternativamente, a

indicação de medidas de compensação tributárias, além da

fixação de vigência máxima de cinco anos, conforme constatado
nos atos de sanção das Leis 13.243/2016, de 11/1/2016, 13.257,
 de 8/3/2016, 13.315,
Protocolode 20/7/2016,
Eletrônico e 13.353,
Carta de 3/11/2016, e de
de Serviços
edição das Medidas Provisórias 713, de 1/3/2016, e 762, de
22/12/2016 (item 4.1.2.9) layers
; (grifou-se)
SELECIONAR TEMA
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ÍNDICE keyboard_arrow_upAcórdão star_border link

keyboard_arrow_down 1270/2018-TCU-Plenário, de relatoria do ministro José
12 de 82

Acórdão Mucio Monteiro

list
Data da sessão
12. Elucido aqui que o referido dispositivo, repise-se que ainda não
Relator
Área
layers é plenamente observado, previu estimativas de impacto e
eventuais medidas de compensação apenas para o exercício em
Tema
que a renúncia tributária entra em vigor e os dois seguintes.
Subtema
Sendo que, conforme a interpretação desta Corte, a inclusão desse
Outros indexadores
impacto na estimativa de receita da lei orçamentária para os
Tipo do processo
exercícios seguintes ao da criação do benefício é suficiente para
Enunciado atender à regra daquela lei complementar (art. 14, inciso I, da
Excerto LRF) . (grifou-se) (trecho do relatório que fundamentou o Acórdão
Referência legal 1.270/2018) .
Publicado
Paradigmático Acórdão 1322/2018-TCU-Plenário, de relatoria do ministro Vital
Enunciados relacionados do Rêgo (Parecer Prévio sobre as Contas do Presidente da
República referente ao ano de 2017)

2.1 Alertar o Poder Executivo, com fulcro no art. 14 da Lei

Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) , bem
como nos arts. 117 e 118 da Lei 13.408/2017 (Lei de Diretrizes
Orçamentárias 2017) , acerca da ausência de requisitos legais
quando da proposição de ato normativo ou sanção de projeto de
lei originário do Poder Legislativo, com vistas a concessão ou
ampliação de benefícios tributários de que decorra renúncia de
receita, como: projeção do impacto orçamentário-financeiro,
acompanhada da correspondente demonstração; atendimento ao
disposto na lei de diretrizes orçamentárias; demonstração de que
a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei
orçamentária e não afetaria as metas dos resultados fiscais
previstas no anexo próprio da lei de diretrizes orçamentárias; ou
alternativamente, a indicação de medidas de compensação
tributárias; além da fixação de vigência máxima de cinco anos,
conforme constatado nos atos de edição das Medidas Provisórias
778, 783, 793, 795, todas de 2017, bem como de sanção das Leis
13.586/2017, 13.485/2017 e 13.496/2017 (seção 4.1.2.9) ; (grifou-
se)

Acórdão 2756/2018-TCU-Plenário, de relatoria do ministro José

Mucio Monteiro

134. Com relação às medidas de compensação, o art. 3º, § 1º,

inciso II, da Portaria MF 453/2013 estipula que a renúncia pode
ser compensada com aumento de receita proveniente da elevação

de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação

de tributo, quando esse aumento de receita não estiver previsto na
LOA, o que está em sintonia com o art. 14, inciso II, da LRF.
 (grifou-se) (relatório que
Protocolo fundamentou
Eletrônico o Acórdão
Carta de Serviços 2.756/2018) .

layers
Acórdão 1331/2019-TCU-Plenário, SELECIONAR TEMAde relatoria da ministra Ana
Arraes (Parecer Prévio sobre as Contas do Presidente da República
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ÍNDICE keyboard_arrow_upreferente
keyboard_arrow_down ao ano de star_border
2018) link 12 de 82

Acórdão
list 2.3. Alertar o Poder Executivo federal acerca do não cumprimento
Data da sessão
das disposições do artigo 113 do Ato das Disposições
Relator
Área
layers Constitucionais Transitórias (ADCT) e/ou dos artigos 14 da Lei
Complementar 101/2000, 112 e 114 da Lei 13.473/2017, quando
Tema
da edição das Medidas Provisórias 822/2018 e 843/2018 e dos
Subtema
Decretos 9.391/2018 e 9.442/2018, uma vez que a concessão ou a
Outros indexadores
ampliação de benefícios tributários que importaram em renúncia
Tipo do processo
de receita não observaram todos os requisitos legais como: a
Enunciado projeção do impacto orçamentário-financeiro; a comprovação de
Excerto que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei
Referência legal orçamentária e de que não afetaria as metas dos resultados fiscais
Publicado estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias ou,
Paradigmático alternativamente, a indicação de medidas de compensação; a
Enunciados relacionados fixação de vigência máxima de cinco anos; e a apresentação do
impacto orçamentário-financeiro sobre as transferências previstas
aos entes federativos (seção 4.1.2.9) ; (grifou-se)

Acórdão 1437/2020-TCU-Plenário, de relatoria do ministro Bruno

Dantas (Parecer Prévio sobre as Contas do Presidente da
República referente ao ano de 2019)

4.5. Alertar o Poder Executivo Federal acerca das irregularidades

reiteradas na concessão ou ampliação de benefícios tributários
que importaram em renúncia de receita, em descumprimento às
disposições dos arts. 113 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias (ADCT) , 14 da Lei Complementar 101/2000 (LRF) e
114 e 116 da Lei 13.707/2018 (LDO 2019) , uma vez que, na
edição das Medidas Provisórias 877/2019, 905/2019 e 907/2019,
na sanção da Lei 13.799/2019, e na implementação pelo Poder
Executivo dos respectivos benefícios tributários, não foram
observados integralmente os respectivos requisitos constitucionais
e legais necessários para conferir eficácia às normas aprovadas,
como: projeção do impacto orçamentário-financeiro; atendimento
ao disposto na Lei de Diretrizes Orçamentárias; consideração da
renúncia na estimativa de receita da Lei Orçamentária e não
afetação das metas dos resultados fiscais ou, alternativamente,
apresentação de medidas de compensação; fixação de vigência
máxima de cinco anos; indicação do órgão responsável pela
supervisão, acompanhamento e avaliação do benefício; não
concessão de novos benefícios durante o exercício (seção 4.1.2.9) ;
(grifou-se)

Acórdão 2195/2020-TCU-Plenário, de relatoria do ministro Bruno

Dantas
 22. Na mesma linha, o art. 14 da LRF assenta que a concessão ou
Protocolo Eletrônico Carta de Serviços
ampliação do benefício tributário seja acompanhada de: i)
estimativa do impacto
layers SELECIONARorçamentário-financeiro
TEMA
que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes; ii) atendimento
no exercício em
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ÍNDICE keyboard_arrow_upao disposto

keyboard_arrow_down nas LDOs;star_borderiii)linkdemonstração de que a renúncia foi
12 de 82

Acórdão considerada na estimativa de receita orçamentária e de que não

list afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio
Data da sessão
da LDO, ou, alternativamente, a indicação de medidas de
Relator
Área
layers compensação. (grifou-se) (voto condutor do Acórdão
Tema 2.195/2020) ."
Subtema
11.Cabe, ainda, esclarecer que o voto condutor do Acórdão
Outros indexadores
2198/2020-TCU-Plenário (Rel. Min. Vital do Rêgo) , utilizado
Tipo do processo
como fundamentação da consulta, deixou claro o caráter
Enunciado alternativo dos incisos I e II do art. 14, conforme explica a
Excerto unidade instrutiva:
Referência legal
Publicado "6. Contudo, a despeito dessas considerações de ordem prudencial
Paradigmático ora destacadas, não houve, no âmbito daqueles autos, quaisquer
Enunciados relacionados questionamentos acerca da juridicidade, validade ou aplicabilidade
do referido dispositivo da Lei Complementar 101/2000. A
propósito, cabe mencionar de antemão que, em estrita
consonância com a parte final do caput do art. 14 da LRF e com a
pacífica jurisprudência desta Corte de Contas, restou
expressamente consignada no item 28 do Voto condutor do
mesmo Acórdão 2198/2020-TCU-Plenário não somente a
legitimidade de ambas as condições previstas nos incisos I e II do
art. 14 da LRF, como também a característica alternativa desses
comandos, in verbis:

28. (...) Observadas as prescrições estabelecidas pela LRF, o ato de

concessão de benefícios de que resulte renúncia de receita deverá
ser acompanhado de estimativa de impacto orçamentário-
financeiro que atenda às premissas fixadas pela LDO e a pelo
menos uma das seguintes condições: i) demonstração pelo
proponente de que a renúncia foi considerada na estimativa de
receita da LOA e de que não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no Anexo de Metas Fiscais (AMF) que acompanha a LDO;
ii) estar acompanhada de medidas de compensação por meio do
aumento de receita, proveniente da elevação de alíquotas,
ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou
contribuição." (grifou-se)

12.Assim, considero que não há qualquer prejuízo do ponto de

vista fiscal com o atendimento apenas do inciso I do art. 14,
pois, nesse caso, os seus efeitos já são considerados na Lei
Orçamentária. Ou seja, a estimativa de receita para o ano

seguinte já incorpora a redução do benefício a ser concedido

pela renúncia.
 13.Com isso em mente, pode-se afirmar, em resposta à primeira
Protocolo Eletrônico Carta de Serviços
pergunta formulada na presente consulta, que: observadas as
layers
condições do caput SELECIONAR do art. 14 TEMA
demonstração pelo proponente de que eventual renúncia de
da Lei Complementar 101/2000,
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ÍNDICE keyboard_arrow_down tributária foi star_border

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considerada na estimativa de receita da Lei
12 de 82

Acórdão Orçamentária Anual, na forma do art. 14, inciso I, da Lei

list Complementar 101/2000, e de que não afetará as metas de
Data da sessão
resultados fiscais previstas no anexo próprio da Lei de Diretrizes
Relator
Área
layers Orçamentárias, não exigirá medidas de compensação, na forma
Tema do art. 14, inciso II, da Lei Complementar 101/2000, se o impacto
Subtema
orçamentário-financeiro da respectiva renúncia tributária se der
Outros indexadores
a partir do exercício financeiro a que se referir a respectiva Lei
Orçamentária Anual.
Tipo do processo
Enunciado Acórdão:
Excerto
Referência legal 9.3. responder ao consulente, Exmo. Sr. Presidente do Senado
Publicado Federal, Rodrigo Pacheco, que:
Paradigmático
Enunciados relacionados
9.3.1 observadas as condições do caput do art. 14 da Lei
Complementar 101/2000, a demonstração pelo proponente de
que eventual renúncia de receita tributária foi considerada na
estimativa de receita da Lei Orçamentária Anual, na forma do art.
14, inciso I, da Lei Complementar 101/2000, e de que não
afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio
da Lei de Diretrizes Orçamentárias, não exigirá medidas de
compensação, na forma do art. 14, inciso II, da Lei
Complementar 101/2000, se o impacto orçamentário-financeiro
da respectiva renúncia tributária se der a partir do exercício
financeiro a que se referir a respectiva Lei Orçamentária Anual;

REFERÊNCIA LEGAL:

Lei Complementar 101/2000 Art. 14 Inc. I Congresso

Nacional
Lei Complementar 101/2000 Art. 14 Inc. II Congresso
Nacional

PUBLICADO:

Boletim de Jurisprudência nº 382 de 06/12/2021

PARADIGMÁTICO:
Este enunciado foi classificado como paradigmático por tratar-se
de resposta a consulta

ENUNCIADOS RELACIONADOS:

Além das exceções expressamente previstas no art. 14,

§ 3º, incisos I e II, da LC 101/2000 (LRF) , o atendimento
ao art. 14, inciso I, dessa lei, com a demonstração pelo
 proponente de que
Protocolo a renúncia
Eletrônico foideconsiderada
Carta Serviços na
estimativa de receita da lei orçamentária anual, na
layers
forma do art. 12SELECIONAR da LRF, e TEMA search forum
de que não afetará as metashistory star_outline person
de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei
ÍNDICE keyboard_arrow_up keyboard_arrow_downde diretrizes orçamentárias,
star_border link 12 de 82
torna não obrigatórias a
Acórdão previsão e a implementação de medidas de
list
Data da sessão compensação, na forma do art. 14, inciso II, da LRF,
Relator
Área
layers dado que as condições do art. 14, incisos I e II, dessa lei
são alternativas, sendo legalmente possível cumprir
Tema apenas um desses incisos.
Subtema As propostas legislativas de iniciativa do Poder
Outros indexadores Executivo e quaisquer iniciativas aprovadas mediante
Tipo do processo projeto de lei para conceder benefícios de natureza
Enunciado tributária, desacompanhadas das medidas de
Excerto compensação previstas no art. 14, inciso II, da LC
Referência legal 101/2000, não se conformam com o pressuposto da
Publicado gestão fiscal estabelecido no art. 1º, § 1º, da LRF e com
Paradigmático as diretrizes norteadoras da trajetória de recondução da
Enunciados relacionados renúncia de receita ao limite estabelecidas pelos arts.
21 e 116, § 1º, da Lei 13.707/2018, devendo ser
demonstrada a compatibilidade da proposta e dos
projetos de lei aprovados com as premissas e os
objetivos da política econômica nacional
expressamente definidos no Anexo de Metas Fiscais
que integra a Lei de Diretrizes Orçamentárias, com
objetivo de conferir concretude plena ao disposto nos
arts. 1º, § 1º; 4º, inciso I, alínea "a", e § 2º, incisos II e V;
5º, incisos I e II; e 14, incisos I e II, da LRF.
A exclusão do Bônus de Eficiência e Produtividade da
base de cálculo da contribuição previdenciária (arts. 14
e 24 da Lei 13.464/2017) , por se tratar de hipótese de
renúncia de receita, depende do estabelecimento de
medidas de compensação, em observância aos artigos
14, inciso II, e § 2º, da LC 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal) , 150, § 6º, e 201, § 11, da
Constituição Federal.
A exigência de implementação de medidas de
compensação para concessão ou ampliação de
renúncias de receitas (art. 14, inciso II e § 2º, da LC
101/00 - LRF) considera-se cumprida a partir da
elevação de alíquotas de tributos, na data de
publicação da lei ou do decreto, ou da conversão da
medida provisória em lei, ainda que tais tributos devam
obediência ao princípio da anterioridade nonagesimal,
desde que o ato normativo que promova a elevação de

alíquota se mantenha eficaz ao longo de todo o

exercício financeiro e que o valor a ser arrecadado após
a noventena, dentro do mesmo exercício, seja
 suficienteProtocolo
para neutralizar
Eletrônico o impacto orçamentário-
Carta de Serviços
financeiro da renúncia naquele exercício.
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