OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA

FICHA PAÍS

Madagascar
República de Madagascar

La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de co-
municación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no
oficiales. La presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.

JULIO 2023

1. DATOS BÁSICOS
Madagascar
1.1. Características generales

Nombre oficial: República de Madagascar

UNIÓN DE COMORAS Superficie: 587.040 km²
Antsiranama Límites: es la quinta isla del mundo en extensión. Está situada en el Océano
MAYOTTE Índico suroccidental, a la altura de Mozambique, del que dista 400 km en
el punto más estrecho del canal de Mozambique. Varios pequeños islotes
también forman parte del Estado.
Sambava Población: 28.812.195 (2023).
Canal de Mozambique
Antalaha Capital: Antananarivo: 3.872.000 habitantes (2023).
Otras ciudades: Toamasina: 325.857, Antsirabe: 265.018, Mahajanga:
Mahajanga 246.022 y Fianarantsoa: 191.776.
Maroantsetra Idiomas: francés (oficial), malgache (oficial).
Moneda: ariary (MGA) 1 € - 4.715,00 MGA (25/05/2023) 1 $ - 4.394,00
MGA (25/05/2023).
Maintirano Fuente: Banco Central de Madagascar (http://www.banque-centrale.mg/).
Toamasina Religión: cristianismo 84,7%; religiones tradicionales 4,7%; e islam 3,1%.
Forma de Estado: República.
ANTANANARIVO
Madagascar es una República con un sistema semi-presidencial
multipartidista en el que el presidente es el Jefe de Estado y el Primer
Ministro es el Jefe de Gobierno. El Presidente es elegido por un período de
Morondava
cinco años y reelegible por un período más.
Según la Constitución de 2010, las instituciones del Estado son: el
Presidente de la República, el Gobierno, la Asamblea Nacional, el Senado y
la Alta Corte Constitucional.
Farafangara
El presidente nombra al Primer Ministro, presentado por el partido, o grupo
de partidos, mayoritario en la Asamblea Nacional. El actual Jefe de Estado
Océano Índico
Toliara desde 2019 es Andry Rajoelina, y, desde 2018, el actual Primer Ministro es
Christian Ntsay.
División administrativa: Madagascar es un Estado descentralizado, que se
divide en Comunas, Regiones y Provincias. Las 6 provincias en que se divide
Tolanaro
Anbovombe Madagascar son: Antananarivo, Antsiranana, Fianarantsoa, Mahajanga,
Toamasina, Toliara.

© Oficina de Información Diplomática.

1.2. Geografía
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.

Madagascar se divide en tres zonas longitudinales paralelas: el altiplano central,

la estrecha franja costera del este y la zona de mesetas y llanuras bajas del oeste.
El altiplano central, que se eleva entre 800 y 1.400 m. de altitud, cubre un
60% de la superficie total del país. Se alza bruscamente desde la zona costera
del este, pero luego desciende del modo más suave hacia las amplias planicies
del oeste.

Las tres cadenas montañosas principales del altiplano son la del Tsaratanana, al
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FICHA PAÍS MADAGASCAR
norte, en cuya cima (a 2.876 m de altitud) se halla un volcán; la del Ankaratra y
la del Andringitra, al sur. La ladera este del altiplano está regada por ríos cortos
y torrenciales, mientras que en el lado oeste discurren el Noilahy y el Mangoky,
más largos y tranquilos, que aportan agua y sedimentos para las tierras llanas
en las que se practica la mayor parte de la agricultura de la isla. La costa este
es casi recta. Por detrás de sus playas coralinas, una casi continua cadena de
lagunas conectadas por el canal de Pangalanes alimenta la circulación de agua
por el interior. Al oeste, la costa se extiende a lo largo de unos 400 kilómetros
hasta Mozambique.
1.3. Indicadores sociales
Densidad de población (hab./km²) (2023): 47,7/km2
Población urbana (2023) (% del total): 39,3
Crecimiento de la población (% anual) (2023): 2,22
IDH (valor numérico/número de orden mundial) (2021): 0,501/173
Tasa de natalidad (1/1000) (2023): 31.42
Tasa de fecundidad nacimientos por mujer (2020): 3,92
Tasa bruta de mortalidad infantil (1/1000) (2022): 24.2
Esperanza de vida al nacer (2020): 65.18
Tasa de analfabetismo (2021): 22,75% (adultos)
Coeficiente GINI (2019): 49,2
Fuentes: The World Factbook, Central Intelligence Agency (CIA).
UNDP (http://hdr.undp.org/en/data)
World Bank
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2022
DISTRIBUCIÓN POR SECTOR % DEL TOTAL
Agricultura 24,8%
Industria 16,39%
Servicios 51,82%
Fuentes: The World Factbook, Central Intelligence Agency (CIA).
1.5. Coyuntura económica
PIB (2022) 15.969 millones de dólares (FMI)
PIB por habitante (2022) 1.916 dólares (FMI)
Crecimiento (2021) +3,5% (FMI)
Tasa de inflación (2021) 5,8% (FMI)
Tasa de desempleo (2021) 1,8% (Banco Mundial)
Fuentes: IMF Weo Database, Economist Intelligence Unit, Trading Economics, The
World Factbook, Central Intelligence Agency (CIA)
1.6. Comercio exterior 2021
Exportaciones FOB: 3
,34 mil millones de dólares (The Economist Intelligence
Unit)
Importaciones FOB: 4
,76 mil millones de dólares (The Economist Intelligence
Unit)
Fuentes: UN Comtrade y aduanas de Madagascar.
1.7. Distribución del comercio por países
PAÍSES CLIENTES (EN % DEL TOTAL) AÑO 2019
EEUU 19%
Francia 18%
EAU 7%
China 6%
Japón 6%
Alemania 5%
India 5%
Fuente: TUN Comtrade y aduanas de Madagascar
PAÍSES PROVEEDORES (EN % DEL TOTAL) AÑO 2019
China 24%
Francia 11%
Emiratos Árabes Unidos 9%
India 7%
Sudáfrica 5%
Fuente: UN Comtrade y aduanas de Madagascar.
1.8. Distribución del comercio por productos 2019
PRINCIPALES EXPORTACIONES MILLONES €
Vainilla 602
Níquel bruto 320
Clavo 193
Cobalto 149
Textil 130
Fuente: UN Comtrade y aduanas de Madagascar.
PRINCIPALES IMPORTACIONES MILLONES €
Petróleo 419
Arroz 218
Vehículos automóviles 87
Aceite de palma 7 6
Medicamentos 71
Caña de azúcar 60
Fuentes: UN Comtrade y aduanas de Madagascar.
2. SITUACIÓN POLÍTICA
2.1 Política interior
Tras las protestas de 2009, se constituyó un gobierno de transición encabezado
por el alcalde de la capital, Andry Rajoelina. En 2013 se convocaron elecciones
presidenciales y legislativas, a las que no concurrieron ni el presidente de
transición, Andry Rajoelina, ni el presidente depuesto, Marc Ravalomana. Hery
Rajaonarimampianina fue elegido primer presidente de la Cuarta República.
Con vistas a la plena normalización democrática, en 2015, se celebraron
con éxito elecciones comunales. Dichas elecciones dieron como resultado la
victoria del partido HVM en 814 municipios, mientras que el MAPAR, partido
del ex presidente Rajoelina, se impuso en tres de las seis capitales de provincia
y 108 municipios.
En el año 2018, se registraron graves enfrentamientos entre partidos políticos
de la oposición y fuerzas de seguridad del Estado, suponiendo la mayor crisis
política desde las elecciones de 2013 lo que condujo a la formación de un
nuevo ejecutivo de concentración, liderado por el nuevo Primer Ministro,
Christian Ntsay.
A finales de 2018, ganó las elecciones presidenciales el ex presidente Andry
Rajoelina con un 55,6% de los votos en segunda vuelta. El expresidente Marc
Ravalomana no aceptó los resultados, pero finalmente el Tribunal Constitucional
Superior declaró a Rajoelina ganador. En las elecciones parlamentarias de
2019 y en las senatoriales del 2020, el partido del presidente Rajoelina
consolidó su mayoría.
En febrero de 2023, se ha producido una nueva remodelación del gobierno con
la entrada de 8 ministros, entre ellos, las nuevas Ministras de Exteriores y de
Justicia. La nueva Ministra de Asuntos Exteriores es Yvette Sylla.
Las próximas elecciones presidenciales se celebrarán en 2023, aunque
todavía se desconoce la fecha. La Comisión Electoral Independiente (CENI) ha
propuesto que la primera vuelta se celebre en noviembre y la segunda vuelta
en diciembre.

Miembros del Gobierno
• rimer Ministro, jefe de Gobierno: Sr. Christian NTSAY
P
• Ministro de Defensa Nacional: Mayor General Josoa RAKOTOARIJAONA
• Ministra de Relaciones Exteriores: Sra. Yvette SYLLA
• Guardián de los Sellos, Ministra de Justicia: Sra. Landy Mbolatiana
RANDRIAMANANTENASOA
• Ministro de Desarrollo Territorial y Servicios Territoriales: Sr. Pierre
Holder RAMAHOLIMASY
• Ministra de Economía y Finanzas: Sra. Rindra Hasimbelo
RABARINIRINARISON
• Ministro del Interior y Descentralización: Sr. Justin TOKELY
• Ministro de Seguridad Pública: Sr. Fanomezantsoa Rodellys
RANDRIANARISON
• Ministro de Industrialización, Comercio y Consumo: Sr. Edgard
RAZAFINDRAVAHY
• Ministro de Trabajo, Empleo, Servicio Público y Legislación Social: Sr.
Richard Jean Bosco RIVOTIANA
• Ministro de Turismo: Sr. Joël RANDRIAMANDRANTO
• Ministra de Educación Superior e Investigación Científica: Sra. Elia
Béatrice ASSOUMACOU
• Ministra
de Educación Nacional: Sra. Marie Michelle
SAHONDRARIMALALA
• Ministro de Salud Pública: Sr. Arivelo RANDRIAMANANTANY
• Ministra de Comunicación y Cultura: Sra. Lalatiana ANDRIATONGARIVO
RAKOTONDRAZAFY
• Ministro de Obras Públicas: Coronel Ndriamihaja Livah
ANDRIANATREHINA
• Ministro de Transportes y Meteorología: Sr. Manambahoaka Valéry
Fitzérald RAMONJAVELO
• Ministro de Agricultura y Ganadería: Sr. Ramilison HARIFIDY
• Ministro de Pesca y Economía Azul: Sr. Tsimanaoraty Paubert
MAHATANTE
• Ministro de Energía e Hidrocarburos: Sr. Soloniaina Rasamoelina
ANDRIAMANAMPISOA
• Ministro de Agua, Saneamiento e Higiene: Sr. Fidiniavo RAVOKATRA
• Ministra de Artesanía y Oficios: Sra. Sophie RATSIRAKA
• Ministra de Educación Técnica y Formación Profesional: Sra. Gabriella
VAVITSARA RAHANTANIRINA
• Ministro de Desarrollo Digital, Transformación Digital, Correos y
Telecomunicaciones: Sr. Tahina RAZAFINDRAMALO
• Ministra de Población, Protección Social y Promoción de la Mujer: Sra.
Princia SOAFILIRA
• Ministro de Minas y Recursos Estratégicos: Sr. Herindrainy Olivier
RAKOTOMALALA
• Ministra de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible: Sra. Maria Orléa
VINA
• Ministro de Juventud y Deportes: Sr. André Haja RESAMPA
Biografías
Presidente: Andry Rajoelina
Andry Nirina Rajoelina, nació el 30 de mayo de 1984 en Antsirabe,
Madagascar. Su padre, Roger Yves Rajoelina, era coronel del ejército. Después
de graduarse, decidió no seguir una educación superior, sino convertirse en
empresario. En 1999 lanzó Injet, una empresa de impresión digital y, en
2007, Rajoelina compró una cadena de radio y televisión.
Fue elegido alcalde de Antananarivo el 12 de diciembre de 2007, y en 2009,
fue nombrado presidente de la Alta Autoridad de Transición de Madagascar
(gobierno de transición que se formó tras las protestas de ese año) desde
2009 hasta 2014. En 2013 se celebraron elecciones presidenciales a las
que no pudo presentarse. Sin embargo, en las elecciones de 2019 ganó
Rajoelina con el 55% de los votos emitidos.
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FICHA PAÍS MADAGASCAR
Primer ministro: Christian Ntsay
Nació el 27 de marzo de 1961 en Diego Suárez, Madagascar y es padre
de dos hijos. Licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de
Antananarivo (Madagascar), en 1986 obtuvo el Diploma en Técnicas de
Gestión y Dirección de Empresa por el Centro de Estudios Financieros,
Económicos y Bancarios en Paris.
Aunque no forma parte de ninguno de los tres principales partidos del
país, entre 2002 y 2003 fue Ministro de Turismo bajo el gobierno de Marc
Ravalomanana. Hasta su nominación como primer ministro, ostentaba el
cargo de Representante de la Organización Internacional del Trabajo en
Antananarivo para la región.
Ministra de Asuntos Exteriores: Yvette Sylla
Es una historiadora y política malgache que ha ido ministra en varias
ocasiones a lo largo de su carrera política.
Estuvo casada con Jacques Sylla (1946-2009), estadista malgache, y Primer
Ministro de 2002 a 2007 bajo la presidencia de Marc Ravalomanana.
En 2011, fue nombrada ministra de Relaciones Exteriores en el gobierno de
transición de la Unión Nacional. En 2018, fue ministra de Obras Públicas
e Infraestructura, y luego de Comercio y Consumo, durante el gobierno de
Christian Ntsay.
En 2019 fue nombrada representante personal del Presidente de la República
de Madagascar ante la Organización Internacional de la Francofonía (OIF).
Posteriormente fue enviada como embajadora Delegada Permanente de
Madagascar ante la UNESCO en París.
2.2 Política exterior
Históricamente, Madagascar se ha mantenido al margen de los asuntos
africanos, aunque es miembro de la Comisión del Océano Índico, de la UA, de
la Asociación de Gestión Portuaria de África Oriental y Meridional (PMAESA)
y del Movimiento de Países no Alineados. Madagascar fue admitido en la
Comunidad de Desarrollo de África Meridional en 2004.
Madagascar tiene relaciones diplomáticas con muchos países, tanto
relaciones bilaterales individuales como en virtud de su pertenencia a
bloques africanos y otros bloques regionales.
China es el principal socio comercial de Madagascar: principal exportador a
Madagascar y cuarto país en importancia de las exportaciones malgaches.
Un componente fundamental de la dimensión internacional de su política
exterior es la ayuda internacional que recibe de muchos socios y de
instituciones como el BM y el FMI. Una delegación del Banco Mundial visitó
Madagascar en 2022 para estudiar el marco de cooperación 2022-2028.
Asimismo, la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional va a financiar
la renovación de dos puentes por valor de unos 20 millones de euros no
reembolsables. Por su parte, USAID ha ofrecido 12,4 M$ para desarrollo
de las PYMES y startups en los próximos 5 años. El Banco Africano de
Desarrollo ha aprobado un nuevo acuerdo marco de partenariado para los
próximos 5 años.
Las relaciones entre Madagascar y la Unión Europea se enmarcan en el
Acuerdo de Cotonou, que establece una asociación global basada en la
cooperación política, económica y comercial, así como en la cooperación
para el desarrollo. En el marco de este acuerdo, anualmente se celebra un
diálogo político (el último en agosto de 2022). Europa es el primer destino
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FICHA PAÍS MADAGASCAR
de las exportaciones malgaches: el 45 % de las exportaciones son a la UE,
mientras que el 20 % de sus importaciones proceden de la UE. Finalmente,
en septiembre de 2022 Madagascar y la UE firmaron a un nuevo acuerdo
de pesca, tras casi 4 años de que expirase el último. El número de buques
europeos autorizados para pescar en aguas de Madagascar ha disminuido
un 30% en comparación con el anterior acuerdo. El tonelaje de referencia
también ha disminuido en torno a un 11%, pero ha aumentado el precio por
tonelada (220 euros frente a 142 euros del acuerdo anterior). Por otro lado,
los ingresos globales han aumentado un 40%, o aproximadamente 12.289
millones de euros frente a 8,9 millones de euros.
A través de programas nacionales en el marco del Fondo Europeo de
Desarrollo, la UE y Madagascar, desde 1959, han conseguido logros
importantes y duraderos en el marco de un Programa Indicativo Nacional
(NIP). La UE también está presente en Madagascar, con intervenciones,
especialmente infraestructuras, financiadas por el BEI, así como ayudas
bilaterales proporcionadas por los Estados miembros. Madagascar recibirá
325 millones de euros de la UE (NDICI) para el periodo 2021-2024,
destacando la contribución en áreas como la lucha contra la corrupción, los
esfuerzos de descentralización, la posible misión de observación electoral
europea, la situación de los Derechos Humanos, y la situación de los
diferentes sectores de la economía.
3. RELACIONES BILATERALES CON
ESPAÑA
3.1. Diplomáticas
España estableció relaciones diplomáticas con la República de Madagascar
el 25 de marzo de 1966. La Embajada de España ante Madagascar tiene
residen¬cia en Pretoria (Sudáfrica) mientras que la Embajada de Madagascar
acreditada ante España tiene residencia en París.
España ha participado activamente, a través de la Embajada de España en
Pretoria, en los Diálogos Políticos celebrados entre la Unión Europea y la
Presidencia malgache que se han llevado a cabo desde la normalización
democrática del país.
Los esfuerzos de España en la lucha contra la piratería en aguas de Somalia
se han traducido en que en los últimos años hayan hecho escala varios navíos
destacados en la operación UE- Atalanta: en 2017 el “Galicia” recibido por
el propio Presidente de la República, así como el Primer Ministro, o en 2019
el buque Castilla, que fue visitado por una delegación gubernamental.
3.2. Económicas
Madagascar es un mercado pequeño, pero de relativa importancia para
España en la región sur de África. El saldo comercial en las relaciones
bilaterales ha sido tradicionalmente desfavorable para España.
En el año 2021 las exportaciones españolas a Madagascar (28,1 M€) se
mantuvieron en niveles similares a 2020 (28,3 M€). Se encuentran bastante
diversificadas, destacando los capítulos de preparaciones alimenticias
diversas (20%), cerámica (12%), aparatos eléctricos (8%), fundición hierro y
acero (5%) y manufacturas diversas de metales (5%). Hasta el mes de julio,
las exportaciones españolas a Madagascar en 2022 han sido de 21,3 M€.
Las importaciones españolas desde Madagascar en 2021 (25 M€)
disminuyeron un 39% con respecto a 2020 (41 M€). Presentan una menor
diversificación destacando los capítulos de ropa no de punto (20%), ropa de
punto (16%), conservas de carne o pescado (12%), café, té (8%) y sal, yeso
(8%). Entre enero y julio de 2022, las importaciones españolas han supuesto
25 M€, el mismo valor registrado durante el año pasado.
La presencia española en Madagascar ha estado muy centrada en nuestra
flota pesquera que faena en sus aguas al amparo del Acuerdo de pesca con
la UE, renovado en 2022. De igual modo, este país dispone de una industria
conservera de atún que, en parte, se abastece de los buques españoles que
operan al amparo de este Acuerdo.
3.3. Cooperación
Aunque Madagascar no es un país prioritario ni preferente dentro del último
Plan Director de la cooperación española, España está presente en los
esfuerzos de cooperación que lleva a cabo la Unión Europea.
En 2022, el Gobierno español ha contribuido con 250.000 euros al
llamamiento internacional de la Federación Internacional de la Cruz Roja
para atender la crisis humanitaria provocada por el ciclón Batsirai, en
Madagascar. En 2019, también se financió con 500.000 euros un proyecto
puesto en marcha con la Federación Internacional de la Cruz Roja para
mejorar la seguridad alimentaria en la región de Anosy, en el sur este del
país (proyecto Increasing Food Security and Incomes for Poor Households in
Anosy Region, South East Madagascar).
Hasta 2012 y con cargo al presupuesto AECID (DG relaciones Culturales y
Científicas) se financiaba un lectorado en la Universidad de Antananarivo. En
la actualidad se está estudiando la posibilidad de retomar este lectorado con
financiación compartida.
3.4. Relación de visitas (diez últimos años)
• Abril de 2014: encuentro del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy,
con el presidente de Madagascar, Hery Rajaonarimampianina, durante
la cumbre UE-África en Bruselas.
• Septiembre 2014: encuentro en Nueva York del ministro de Asuntos
Exteriores y Cooperación, José Manuel García-Margallo, y la ministra de
Asuntos Exteriores de Madagascar, Arisoa Lala Razafitrimo
• Octubre 2015: Jacques Ulrich Andriantiana. ministro de Turismo,
Transporte y Meteorología.
• Octubre 2015: Sr. Ahmad, ministro de Recursos Haliéuticos y de Pesca,
asistió a la celebración del XX Aniversario del Código de Conducta para
la Pesca Responsable de la Organización de UN para la Alimentación y
la Agricultura (FAO) en Vigo.
• Enero 2018: Ralava Beboarimisa, ministro de Transporte y Meteorología.
3.5. Relación de Declaraciones, Tratados y Acuerdos firmados
• Acuerdo de colaboración en infraestructuras y transporte ferroviarios
firmado en 2015 entre la Ministra de Fomento y el Ministro de Turismo,
Transporte y Meteorología, Jacques Ulrich Andriantiana.
• Memorando de Entendimiento firmado entre el ministro de Asuntos
Exteriores y Cooperación, José Manuel García Margallo, con la ministra
de Asuntos Exteriores de Madagascar, Harisoa Razafitrimo en el que
se recogen distintos ámbitos de cooperación en especial dentro del
sistema de Naciones Unidas.
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FICHA PAÍS MADAGASCAR

3.6. Datos de la Representación española

Embajada de España con residencia en Pretoria (Sudáfrica)

Dirección física: Lord Charles Complex

337 Brooklyn Road
Brooklyn
Pretoria
0181
Correo postal: P.O. Box 35353
Menlo Park
0102
Correo electrónico: emb.pretoria@maec.es
Teléfono: 27 12 460 0123
Fax: 27 12 460 2290
Embajador: D. Raimundo Robredo Rubio

Consulado General en Ciudad del Cabo (sito en Sudáfrica y competente

para asuntos consulares).

Dirección física: 37 Shortmarket Street

Cape Town
8001
Correo electrónico: cog.ciudaddelcabo@maec.es
Teléfono: 27 21 422 24 15 / 16 / 17 /18
Fax: 24 21 422 23 28
Cónsul General: D. Jesús Silva

Oficina Económica y Comercial con residencia en Johannesburgo (Sud-

áfrica)

Dirección física: 8th Floor Fredman Towers 13 Fredman Drive

P.O. BOX 781050 - 2146 SANDTON
Teléfono: 0027118832102/03
Fax: 0027118832624
Correo electrónico: johannesburgo@comercio.mineco.es
Consejero Económico y Comercial: Isaac Martín Barbero

Consulado honorario en Antananarivo (Dependiente del Consula-do Ge-

neral de España en Ciudad del Cabo): Sr. Hasnaine Yavar

Dirección: BP 1330 Ankadimbahoaka

Antananarivo 101
Teléfono:+ 261 34 02 06 363 / +261 20 22 222 31
Correo electrónico: hasnaine.yavar@filatex.mg
Titular: Hasnaine Yavarhoussen
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Dirección General de Comunicación, Diplomacia Pública y Redes

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