Angelina Nhangale

Teste Escrito da Cadeira de Políticas Públicas

Curso de Licenciatura em Administração Pública

SEMI-PRESENCIAL

Politicas Públicas 3º ANO

Universidade São Tomas de Moçambique

Delegação de Gaza

2023

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1.Na perspectiva de SUREL (2002) e SECCHI, Políticas Públicas é o processo pelo qual
são formulados e implementados programas de acção pública, coordenados em termo de
objectivos específicos. Em outras palavras refere-se ao processo de construção e
intervenção junto a realidade social por meio de instrumentos considerados adequados.
Ele enfatiza que essas acções devem ser baseadas em uma análise rigorosa das questões
sociais a serem abordadas, bem como em um trabalho colaborativo entre diferentes
agentes do governo, da sociedade civil e do sector privado.

Segundo SECCHI (2015, p2) define políticas públicas como uma directriz elaborada para
enfrentar o problema público, isto é, pode assumir as mais diversas formas concretas,
sendo decidida nas mais diferentes instâncias da sociedade, pública ou privada. Ele
destaca que as políticas públicas devem estar em sintonia com as demandas e expectativas
da sociedade, e devem ser eficazes e eficientes na resolução dos problemas sociais.

Eles também destacam que as políticas públicas devem ser permeadas por princípios
democráticos e de transparência, garantindo a prestação de contas e a responsabilidade
dos agentes públicos envolvidos.

2.a) R: O século XX é marcado pelo surgimento de uma nova e importante função do

Estado, a promoção do bem-estar social. Essa nova demanda social, o bem-estar, requer
do Estado uma actuação diferenciada e mais directamente ligada aos problemas
quotidianos da sociedade. É nesse contexto que surgem as Políticas Públicas, com o
objectivo de dar respostas a demandas específicas da sociedade.

b). R: Os actores de Politicas Publicas são dois, nomeadamente os Actores Privas e

Estatais.

Actores Estatais- são oriundo do governo ou Estado, eles exercem funções publicas no
Estado, tendo sido eleitos pela sociedade para um cargo por tempo determinado, ou
actuando de forma permanente como servidores públicos, e na sua forma de agir os
políticos são eleitos com base em suas propostas de politicas apresentadas para a
população durante o período eleitoral e buscam tentar realiza-las, enquanto actores
privados- são aquele que não possuem vinculo com estrutura administrativa do Estado.

3.R: Para CHIAVENATO, (1999:15), os problemas das políticas públicas são:

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Falta de planeamento e gestão adequados: Segundo Chiavenato, muitas políticas públicas
são planejadas e implementadas de forma desorganizada e sem um planeamento
adequado. Isso pode levar a desperdício de recursos e falta de efectividade.

Ausência de avaliação: O autor defende que é importante avaliar sistematicamente as

políticas públicas para identificar seus pontos fortes e fracos, corrigir distorções e
melhorar seu desempenho. A falta de avaliação pode resultar em políticas ineficazes e
desperdício de recursos públicos.

Dificuldade em alcançar os objectivos propostos: Uma política pública bem-sucedida

deve ser apropriada às necessidades da população e aos objectivos propostos. Quando
isso não acontece, a política pode não atender às necessidades da população e não alcançar
seus objectivos.

Falta de articulação entre diferentes políticas públicas: Chiavenato destaca que uma
política pública isolada de outras políticas pode ser menos efectiva. As políticas públicas
devem ser integradas e complementares entre si.

Corrupção: Infelizmente, a corrupção é um problema em muitas políticas públicas. A má

gestão dos recursos públicos e o desvio de verbas podem prejudicar a eficácia das
políticas e afectar sua credibilidade.

4.R: A disciplina administração pública, ao se construir, tinha por objectivo formar

servidores públicos, entendidos como os integrantes da burocracia governamental,
vinculada ao executivo, ela era, em última instancia, a administração governamental. Mas
nas últimas décadas, o “publico” da administração pública foi redefinido, ampliando suas
fronteiras para além do estado, passado a incluir organização não governamentais,
entidades do sector privado e da comunidade e instituições voltadas à inclusão dos
cidadãos no processo de formulação, implementação e controle de políticas públicas.

Estas obras estabelecem uma diferenciação entre administração pública e política,

diferenciação está associada ao propósito de superação das práticas de apadrinhamento e
patrimonialismo que marcavam a administração pública até então naquele país. Sendo
que o foco da disciplina era a preparação dos servidores para atividades-meio, centrais à
atuação do executivo e à implementação de políticas públicas.

5. R: As formas de agregação de actores das políticas públicas segundo FARIA, (2003),

As redes temáticas (Issue networks) - são aquelas questões mais debatidas, em torno das

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quais os actores têm preferências intensas e, por isso, catalisam o conflito. Um inssue é a
descriminalização do aborto; no debate sobre a formulação do código florestal, a
delimitação da reserva legal, parcela das propriedades rurais que deve manter a vegetação;

Comunidade de Politicas Publicas- está relacionada a um conjunto limitado e

relativamente estável de actores, especialistas em uma determinada área que possuem
uma base e conhecimento e linguagem compartilhadas.

6.R: Existem diversos modelos teóricos utilizados no estudo das políticas públicas, que
são guiados por diferentes questões de análise. Algumas das principais abordagens são:

Modelo racional: Este modelo busca explicar como decisões são tomadas em relação às
políticas públicas. Ele parte do pressuposto de que os atores envolvidos nesse processo
são racionais e buscam maximizar seus interesses. Dessa forma, a análise racional tenta
identificar os objectivos dos diferentes atores, suas preferências e as informações que
possuem para construir modelos de decisão baseados em critérios de eficiência e
efectividade.

Modelo institucional: Este modelo enfatiza o papel das instituições formais e informais
na formulação e implementação de políticas públicas. Ele se concentra nos
constrangimentos e oportunidades criados pelas regras e normas estabelecidas pelos
sistemas políticos e burocráticos. Questões relacionadas à capacidade de governança, ao
arranjo institucional, à coordenação intergovernamental e ao papel dos atores sociais são
algumas das questões analisadas.

Modelo de advocacy coalition framework: Focado na análise de políticas públicas

controversas, esse modelo se concentra na organização e mobilização das coalizões de
interesses que se formam em torno dessas políticas. É comum se buscar investigar como
essas coalizões são formadas, quais são seus objectivos e recursos disponíveis e como
elas podem influenciar o processo decisório.

Teoria das redes: Esta teoria busca compreender o papel das redes de atores que se
formam em torno das políticas públicas. Ela analisa como essas redes são estruturadas,
quais são suas características e como elas podem influenciar o processo decisório e a
implementação das políticas. A análise de redes pode envolver a identificação de atores
importantes na rede, a identificação de padrões de interacção entre eles e a análise da
influência que têm nesses padrões.

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Teoria crítica: Essa teoria enfatiza a dimensão ideológica e política das políticas públicas.
Ela busca compreender como as políticas públicas são construídas e negociadas por
diferentes agentes sociais, que trazem consigo diferentes interesses, valores e visões de
mundo. A análise crítica pode enfocar, por exemplo, questões relacionadas à justiça
social, democratização e participação popular.

Modelo de múltiplos fluxos: Este modelo considera a constelagem de eventos e actores

que afectam decisões governamentais. O termo "fluxo" se refere a diferentes tipos de
acção governamental, cada acompanhada por um subconjunto diferente de atores e
instituições. Esse modelo se concentra em analisar esses múltiplos fluxos e os atores que
os alimentam, e busca explicar por que certos problemas públicos são mais propensos a
serem priorizados do que outros problemas.