DECRETO Nº 29086

de 21 de julho de 2011.

Regulamenta no âmbito da Administração

Municipal a forma de concessão do “auxílio
transporte” e dá providências correlatas.

SEBASTIÃO ALMEIDA, PREFEITO DA CIDADE DE GUARULHOS,

no uso das atribuições legais que lhe são conferidas pelo inciso XIV, do artigo 63 da Lei
Orgânica do Município e o que consta do processo administrativo nº 38743/2011;
Considerando que a preservação do erário e a observância do princípio
da legalidade são medidas que se impõem;
Considerando que a forma de concessão do auxílio transporte tem se
mostrado uma importante despesa para o erário; e
Considerando que a implantação do Bilhete Único beneficia não
somente o cidadão comum, como aos servidores que se utilizam do transporte público
urbano no deslocamento para o trabalho;

DECRETA:

Art. 1º O auxílio transporte instituído pela Lei Federal nº 7418, de 16 de

dezembro de 1985, regulamentada pelo Decreto Federal nº 95.247, de 17 de novembro
de 1987 e pela Lei Municipal nº 4.981, de 3 de julho de 1997, além das regras já previstas
na legislação federal e municipal, será regulamentado no que couber por este Decreto.

Art. 2º O auxílio transporte será fornecido para custear unicamente

despesas com o percurso do servidor de sua residência ao trabalho e para o retorno ao
final da jornada, não sendo fornecido para o deslocamento no intervalo de refeição e
descanso.
Parágrafo único. É vedada a concessão do auxílio transporte
concomitantemente à concessão de outro benefício ou ajuda de custo que pressuponha o
custeio de despesas com deslocamento.

Art. 3º O benefício será fornecido mediante solicitação do servidor,

respeitado o prazo para operacionalização do pedido e da disponibilização do cartão
magnético.

Art. 4º O auxílio transporte não se incorporará de nenhuma forma aos

vencimentos do servidor.

Art. 5º O auxílio transporte será fornecido somente para os Municípios

limítrofes a Guarulhos e para Municípios integrantes da região metropolitana, em todas as
formas de transporte coletivo urbano, municipais ou intermunicipais com tarifas fixadas
pelo Poder Público. (Art. 5º declarado nulo conforme decisão do Juízo da 2ª Vara da Comarca de Guarulhos –
Ação civil pública nº 0006485-09.2012.8.26.0224 (confirmada pela 7ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça
do Estado de São Paulo), publicada nos Dos. nºs. 60, de 3/10/2014 e 65, de 7/11/20104 – PA nº 11.777/2012)

Art. 6º Havendo alternativas de modalidades de transporte urbano para

atendimento à necessidade do servidor, prevalecerá a menos onerosa ao erário.

Art. 7º Ao servidor público da PMG que resida no Município de

Guarulhos será concedido o benefício na modalidade “Cartão Guarupas Bilhete Único”
Fonte: Departamento de Relações Administrativas – Prefeitura de Guarulhos
com duas passagens diárias, uma destinada para a ida e outra destinada para a volta do
trabalho, sendo vedada a concessão na modalidade intermunicipal.

Art. 8º Quando da solicitação do auxílio transporte, sob pena de não

concessão, o beneficiário deverá:
I - comprovar seu endereço residencial mediante apresentação de
documentos comprobatórios em seu nome, em nome do cônjuge, companheiro(a), dos
pais ou filhos, tais como: correspondência bancária, conta de fornecimento de água, conta
de energia elétrica, conta de telefone fixo, conta de telefone celular, conta de serviço de
TV por assinatura, fatura de cartão de crédito, boleto de plano de saúde, documento de
veículo, contrato de locação em seu nome, ou outro documento considerado como
suficiente pelo setor competente do Departamento de Recursos Humanos;
II - informar o endereço do local de trabalho validado pelo responsável
pela unidade de lotação ou de prestação de serviços; e
III - informar quais as modalidades de transporte que utiliza
exclusivamente no trajeto residência-trabalho-residência, informação que será analisada
pelo DRH, podendo ser acatada ou alterada, obedecida a adequação aos critérios deste
Decreto.

Art. 9º O servidor deverá ainda declarar, sob as penas da lei que tem
ciência que o documento comprobatório de seu endereço será analisado pelo setor
competente podendo ser solicitado outros para sanar eventuais dúvidas, bem como:
I - que reside a mais de 1000 (mil) metros do local de trabalho; (Inciso I,
do artigo 9º declarado nulo conforme decisão do Juízo da 2ª Vara da Comarca de Guarulhos - Ação civil pública nº
0006485-09.2012.8.26.0224 (confirmada pela 7ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça do Estado de São
Paulo), publicada nos Dos. nºs. 60, de 3/10/2014 e 65, de 7/11/20104 – PA nº 11.777/2012)
II - que tem ciência que na impossibilidade de comprovar seu
endereço, firmará de próprio punho tal condição e, sob as penas da lei, declarará seu
endereço, o que terá validade por 90 (noventa) dias, após o que deverá fornecer
comprovante de endereço, sob pena de suspensão do benefício até o atendimento deste
requisito;
III - que tem conhecimento de que seu requerimento de auxílio
transporte somente será efetivado se atendidos todos os requisitos deste Decreto e ainda
validada pelos setores competentes quanto às linhas de transporte público informadas;
IV - que autoriza expressamente a Prefeitura de Guarulhos a obter
junto às empresas de operacionalização do auxílio transporte o detalhamento de sua
utilização do benefício para fins de planejamento de cargas futuras, realização de
auditorias ou para elucidar situações de possível utilização indevida;
V - que tem plena ciência de que o fornecimento de informações
inverídicas, a não atualização dos dados cadastrais para fins de auxílio transporte que
impliquem despesa indevida ao erário, ou ainda utilizar ou permitir a utilização do auxílio
transporte por terceiros, poderá acarretar a responsabilização administrativa e disciplinar,
o ressarcimento ao erário e a possibilidade de apuração na esfera criminal de eventual
falsidade; e
VI - que concorda e autoriza o desconto da parcela referente à sua
participação no custeio do auxílio transporte nos patamares previstos na legislação
municipal e em especial das regras previstas neste Decreto.

Art. 10. A comprovação da condição de união estável para fins de

comprovação de endereço de que trata o inciso I do artigo 8º se dará com a apresentação
de documentos ou declaração específica que comprove tal condição.

Fonte: Departamento de Relações Administrativas – Prefeitura de Guarulhos

 Art. 11. O retorno ao trabalho de servidores afastados do serviço por
qualquer motivo por mais de 15 (quinze) dias, exceto em caso de férias e licença-prêmio,
a critério do Departamento de Recursos Humanos, poderá implicar a necessidade de
novo pedido de auxílio transporte pelo beneficiário com fornecimento dos dados
necessários para redimensionar o montante a ser fornecido.

Art. 12. As recargas mensais dos créditos do auxílio transporte

poderão ser suspensas temporariamente nos casos de constatação de excesso de saldo
no cartão que evidencie a não utilização do montante carregado mensalmente, durante
período de concessão de férias em descanso, de licença-prêmio em descanso ou de
licenças sem remuneração.
Parágrafo único. A recarga mensal do benefício será
proporcionalizada deduzindo-se o número de ausências no mês anterior.

Art. 13. O benefício do auxílio transporte será suspenso durante o

período de afastamentos preventivos, suspensões, períodos de licença maternidade,
afastamento por auxílio doença ou acidentário, em casos de não atendimento a
convocações de recadastramentos periódicos ou em casos de apuração de eventual uso
indevido.

Art. 14. O benefício do auxílio transporte será interrompido

definitivamente nos casos de desistência do interessado e desligamento do serviço
público.

Art. 15. O servidor que porventura tiver o cartão magnético com carga
suspensa por qualquer dos motivos previstos neste Decreto, se interessado na
continuidade do benefício deverá requerer ao Departamento de Recursos Humanos a
retomada da recarga ou apresentar nova requisição do auxílio transporte, conforme o
caso, quando cessadas as condições que ensejaram a suspensão.

Art. 16. A fim de evitar a descaracterização da natureza do benefício,

fica vedada a acumulação de saldos em cartões magnéticos de auxílio transporte que
excedam a 02 (duas) cotas mensais, ocorrência na qual serão suspensas novas recargas.

Art. 17. Para fins de operacionalização do benefício, considerar-se-á o

montante a ser concedido mensalmente ao servidor pelos dias efetivamente trabalhados.

Art. 18. É vedado o pagamento de auxílio transporte em pecúnia

diretamente na folha de pagamento do servidor, sem prejuízo de concessão de forma
direta para sanar situações emergenciais.

Art. 19. Para os casos nos quais perdurem situações em desacordo

com este regulamento motivadas por decisões administrativas anteriores, deverá o
Departamento de Recursos Humanos providenciar medidas para a adequação em até
180 (cento e oitenta) dias a contar da publicação deste Decreto.

Art. 20. Constitui uso indevido do auxílio transporte: informar

endereços inverídicos, deixar de informar a alteração de endereço resultando na
concessão indevida, permitir o uso do benefício por terceiros, utilizar o benefício para
outra finalidade que não o deslocamento residência-trabalho-residência, deixar de
informar a perda, furto, roubo ou extravio do cartão magnético junto à empresa de
transportes, bem como permitir deliberadamente a ocorrência do excesso de saldo,
Fonte: Departamento de Relações Administrativas – Prefeitura de Guarulhos
evidenciando a desnecessidade do benefício, casos em que resultará na suspensão de
novas recargas até a conclusão de procedimento apuratório de eventual falta grave.

Art. 21. A participação do servidor no custeio do auxílio transporte se

dará enquanto houver a concessão do benefício e será limitado a 4% (quatro por cento)
ou 6% (seis por cento) de sua referência salarial descontados em folha de pagamento,
conforme patamares atualizados e previstos na Lei Municipal nº 4.981, de 3 de julho de
1997 e suas alterações, obedecendo como teto do desconto o custo mensal das
modalidades de transporte liberadas para o servidor.

Art. 22. Independentemente da utilização de uma ou mais modalidades

de transporte público ou a desnecessidade temporária de uma delas a participação no
custeio pelo servidor se dará pelos patamares previstos no artigo 21, vedada a
proporcionalização do percentual de desconto.

Art. 23. Os casos porventura omitidos neste Decreto serão decididos

pelo Departamento de Recursos Humanos e em grau de recurso pelo gabinete da
Secretaria da Administração e Modernização.

Art. 24. Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação,

revogadas as disposições em contrário.

Guarulhos, 21 de julho de 2011.

SEBASTIÃO ALMEIDA
Prefeito Municipal

VITOR KLEBER ALMEIDA SANTOS

Secretário de Administração e Modernização

Registrado no Departamento de Relações Administrativas - Secretaria do Governo

Municipal da Prefeitura do Município de Guarulhos e afixado no lugar público de costume
aos vinte e um dias do mês de julho de dois mil e onze.

Engº JOÃO ROBERTO ROCHA MORAES ADRIANA GALVÃO FARIAS

Gestora do Departamento de
Secretário de Governo
Relações Administrativas

Publicado no Diário Oficial do Município em 22 de julho de 2011.

Retificado no Diário Oficial do Município em 03 de outubro de 2014.
Retificado no Diário Oficial do Município em 07 de novembro de 2014.

Fonte: Departamento de Relações Administrativas – Prefeitura de Guarulhos