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1. OBJETIVO
Este Termo de Referência tem como objetivo estabelecer diretrizes e normas a serem
adotadas na elaboração do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do respectivo Relatório de
Impacto Ambiental - RIMA do projeto PLANTA DE DESSALINIZAÇÃO DE ÁGUA MARINHA
na região metropolitana de Fortaleza.
Este instrumento estabelece os requisitos mínimos para o levantamento e análise dos
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componentes ambientais existentes na área de influência do empreendimento, tornando-se
assim, um instrumento orientador, que a equipe executora deverá utilizar como base para a
realização dos estudos sem, contudo, excluir a sua capacidade de inovação e otimização,
devendo atender, ainda as normas e procedimentos estabelecidos nas Resoluções Nº 01/86
e nº 237/97 do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
2. CONDIÇÕES DE APRESENTAÇÃO
O EIA deverá ser encaminhado por meio eletrônico, através da rede mundial de
computadores, em sistema próprio da SEMACE, pela parte interessada ou seu
representante legal, acompanhado do comprovante de recolhimento do custo
relacionado à solicitação de Licença, além de cópia do Termo de Referência e do
Cadastro Técnico Estadual dos profissionais responsáveis pela elaboração do Estudo,
todos em meio digital, sem prejuízo de outras exigências a critério do órgão, desde que
justificadas.
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3. CONTEÚDO DO ESTUDO
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Os estudos ambientais deverão ser elaborados de forma a atender às Resoluções Nº 01/86
e Nº 237/97 do CONAMA, bem como as demais especificações e diretrizes estabelecidas
neste documento, tendo como base os aspectos ambientais das áreas de influência do
empreendimento e as inter-relações existentes.
O Estudo de Impacto Ambiental - EIA deverá atender aos dispositivos legais em vigor
referentes ao uso e à proteção dos recursos ambientais e deverá ser elaborado tendo como
base de referência os tópicos a seguir descritos:
3.1. Identificação do empreendimento e do empreendedor
a) Denominação oficial do empreendimento.
b) Identificação do empreendedor
Nome ou razão social;
Número dos registros legais;
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CNPJ;
Endereço completo, telefones, fax, e-mail;
Representante(s) legal (is) (nome, CPF, endereço, telefones, fax e e-mail);
Pessoa(s) de contato (nome, CPF, endereço, telefones, fax e e-mail);
c) Identificação da empresa consultora responsável pelo Estudo Ambiental
nome ou razão social;
número dos registros legais, incluindo o Cadastro Técnico Estadual
CNPJ;
endereço completo, telefones, fax, e-mail;
representante legal (nome, CPF, endereço, telefones, fax e e-mail, Anotação de
Responsabilidade Técnica - ART);
equipe técnica (nome, CPF, formação profissional, registro no Conselho de
Classe, Anotações de Responsabilidade Técnica - ART's).
A SEMACE, a seu critério, poderá convocar o empreendedor ou a consultoria, caso haja
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•
solo e de cheias e inundações);
• Mapa de vulnerabilidade ambiental, em escala de no mínimo 1:2.000, definindo
potencialidades e limitações, quanto ao uso e ocupação de áreas a serem utilizadas pelo
empreendimento, em função das condições naturais do terreno, face às características do
uso e ocupação proposto;
• Planta planialtimétrica (na área emersa) e topobatimétrica (na área submersa) com os
pontos dos emissários de captação da água salina e das descargas dos efluentes
(salmoura), contendo o traçado de interligação com o sistema de interligação da CAGECE.
Devendo ser apresentado como impacto na ADA - Área Diretamente Afetada do
empreendimento.
• Malha amostral e procedimentos de coleta na área de estudo, considerando a malha
amostral usada para o monitoramento do emissário submarino do Sistema de Disposição
Oceânica de Efluentes Sanitários de Fortaleza, com um ponto amostral a cada 200 metros,
totalizando aproximadamente 12 estações de coleta (nove localizados no ambiente marinho
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• Estudo de dependência à alta intensidade energética dessas usinas e soluções
propostas;
• Estudos Hidráulicos e Hidrológicos - Detalhes dos projetos, com representação dos
recursos hídricos;
• Identificar Unidades de Conservação, Áreas de Preservação Permanente e áreas
relevantes para a preservação de biodiversidade nas áreas de influência direta e indireta do
empreendimento;
• Viabilidade socioeconômica do empreendimento / relação custo x benefício;
•
OBS.: Apresentar mapa das soluções finais dos estudos requeridos (exceto estudos
hidráulicos e hidrológicos) em coordenadas UTM datum SIRGAS 2000, incluindo os acessos
em nível local, com a descrição das principais vias incidentes, identificação de áreas fonte
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de sedimentos (se for necessário aterrar alguns trecho da planta) e áreas de descarte de
rejeito/bota fora.
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da dinâmica costeira da área de influência do empreendimento, detalhando o balanço
sedimentológico da praia e da plataforma interna rasa (até isóbata de 35m), além do s perfis
topográficos das praias associado ao estudo do comportamento do clima de ondas, marés e
correntes e sua influência na hidrodinâmica, incluindo batimetria até a isóbata sob influencia
dos pontos de captação de água e descarte (no mínimo até isóbata de 35m).
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dos dados geográficos (plantas e imagens georreferenciadas), apresentar os seguintes
formatos e extensões: Arquivo Vetorial - .SHP, SHX e DBF e Arquivo de Imagem - .TIFF ou
JPG;
c) Descrição do empreendimento compreendendo a indicação dos elementos básicos que o
nortearão nas fases de projeto executivo, instalação e operação, bem como as diretrizes
previstas para sua manutenção adequada. Deverão constar dessa caracterização as
seguintes informações:
Layout com memorial descritivo do empreendimento, contemplando a
infraestrutura, a superestrutura, o modelo construtivo e os materiais utilizados na
construção de todos os equipamentos internos e externos, contendo a distribuição
dos setores da planta de dessalinização;
Sistema de segurança do empreendimento, contemplando rotas de fuga para
eventuais situações emergenciais coletivas;
Proposta de funcionamento e manutenção da Planta de Dessalinização no que
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populações beneficiadas, associado ao cronograma de execução das medidas
mitigadoras de impacto ambiental e das medidas de controle ambiental;
Localização e layout dos canteiros de obras.
OBS. Aspectos que, por sua natureza, só possam ser detalhados em fases posteriores do
licenciamento ambiental devem ser justificados tecnicamente para uma avaliação da
SEMACE.
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reuso, dissolução, novas utilizações para o resíduo, etc), além de projetos
socioambientais, como foco no desenvolvimento de empreendimentos solidários
junto as comunidades envolvidas.
4. COMPENSAÇÃO AMBIENTAL
Apresentar, para fins de cálculo do valor da compensação ambiental, planilha de
desembolso físico e financeiro total dos investimentos no empreendimento, relativos aos
métodos, tecnologias e ações empregados, justificando, inclusive, os impactos adversos que
não podem ser mitigados e sugerir medidas compensatórias que possam ser adotadas na
compensação ambiental, atendendo à legislação correlata, notadamente às Resoluções
CONAMA N° 371/2006 e COEMAs Nº 26/2015 e 06/2017.
deverão conter as áreas de incidência dos impactos, nos âmbitos locais e regionais.
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Influência Direta (AID) e Área Diretamente Afetada estas deverão ser definidas, delimitadas
e justificadas em relação aos meios socioeconômico, físico e biótico. Estes dois últimos
deverão estar contempladas as áreas de influência terrestre e aquática.
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c) Caracterização dos níveis de ruído do ambiente (ruído ambiente), em dB(A), na área de
influência do empreendimento e descrição dos métodos para sua determinação;
d) Aspectos Geológicos, Geomorfológicos e Pedológicos
- Geologia local;
- Caracterização da dinâmica costeira e balanço sedimentar da faixa praial. (transporte
eólico);
- Geomorfologia costeira e litorânea do entorno do empreendimento;
- Evolução geológica do ambiente marinho estendendo-se até pelo menos a isóbata de
35m.;
- sismicidade.
- Caracterização dos solos da área potencialmente atingida pelo empreendimento.
e) Recursos Hídricos
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- Recursos hídricos superficiais e subterrâneos (avaliação qualitativa, quantitativa e grau de
susceptibilidade dos mesmos face ao empreendimento);
- Descargas fluviais;
- Caracterização dos aquíferos subterrâneos e as Interferências de águas subterrâneas, se
identificadas na área;
- Apresentação de mapas temáticos em escala compatível (geológico, geomorfológico,
pedológico, entre outros);
f) Modelagem de dispersão da pluma de salmoura após o seu lançamento em alto mar, no
qual seja possível averiguar ou estimar a que distância do ponto de lançamento no corpo
receptor se observa a total diluição dos níveis de salinidade;
g) Estudo da sedimentologia;
i) Demonstrar o tipo de diluição e a porcentagem do efluente em projeto, através de
modelação, tendo em vista a possibilidade de aumento de sedimentação e demais sais na
enseada do Mucuripe pela presença da Usina de Dessalinização.
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apresentação de plumas de efluentes líquidos contendo substâncias tóxicas ou poluentes
convencionais, análise granulométrica e composicional, quanto ao teor de carbonato de
cálcio, análises quanto ao n-alcanos, n-alcanos totais, mistura complexa não resolvida e
metais – Bário, Boro, Cádmio, Chumbo, Cromo, Cobre, Manganês, Níquel, Vanádio, Zinco e
Mercúrio, que deverá ser realizada com base nos limites impostos pela Resolução 357/2005
do CONAMA, que dispõe sobre a classificação dos corpos de água e estabelece as
diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condições e
padrões de lançamento de efluentes e dá outras providências. O enquadramento desses
corpos de água deve estar baseado não necessariamente no seu estado atual, mas nos
níveis de qualidade que deveriam possuir para atender às necessidades da comunidade.
7.2. Meio Biótico
Apresentar levantamento faunístico e florístico em detalhe na área de interferência do
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projeto e seu entorno mais próximo, contextualizada com a caracterização do substrato e da
água oceânica, bem como as relações biológicas desenvolvidas no local.
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Identificar e caracterizar as tipologias florestais, caso sejam presentes na área de estudo,
através de levantamento de campo e complementadas com pesquisa bibliográfica
especializada.
Para isso deve-se realizar levantamento florístico dos remanescentes de vegetação que
venham a sofrer intervenção e daqueles mais significativos, em todos os seus estratos
(herbáceo, arbustivo e arbóreo).
Em caso de haver tipologia florestais, apresentar lista das espécies amostradas, deve
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conter as seguintes informações:
satélite, discorrer sobre o grau de conservação das tipologias florestais da área de estudo e
a importância dos tipos de vegetação para a conservação contendo como base o tamanho,
forma, a conectividade e o estado de conservação dos fragmentos florestais nativos
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remanescentes, a identificação de potenciais corredores ecológicos para eventuais
translocações de fauna.
7.2.1.2. Fauna
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deverão ser apresentados em forma de lista e discutidos à luz das características ambientais
da área de amostragem e no momento do estudo (solo, relevo, vegetação, clima,
precipitação).
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• Apresentar, em foto aérea ou imagem de satélite, em escala 1:10.000 ou maior, com
resolução mínima de 1m, georreferenciada, os fragmentos florestais e trajetos
avaliados, além dos locais de amostragem da fauna (transectos lineares, pontos de
armadilhagem e caminhamentos) e, quando existentes, registros fotográficos dos
indivíduos amostrados (fotos datadas) e vestígios, em especial, das espécies
ameaçadas de extinção;
• Caso seja necessária a coleta de indivíduos para confirmação taxonômica, deverá ser
apresentada proposta prevendo a coleta do menor número de indivíduos possível;
• Destaca-se que as atividades de coleta, apreensão, captura, manipulação, marcação,
manejo, retirada, extração, translocação e manutenção em cativeiro, deverão ser
previamente autorizadas pela SEMACE, após orientações sobre o Programa de
Manejo da Fauna Silvestre;
• Apresentar lista das espécies levantadas contendo: Nome científico e popular;
Ordem; Família; Habitat; Origem (nativa, exótica ou hábitos migratórios); Indicação do
tipo de registro (observação, vestígio, relato, contato auditivo etc.); Período de registro
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7.2.2 Ambiente Marinho
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• Esforço amostral empregado no levantamento de cada grupo (indicando dias e
horários das metodologias aplicadas), indicando a metodologia e o período sazonal;
• Curva de acúmulo de espécies (curva do coletor) de forma a determinar que o esforço
amostral empregado foi adequado, acompanhado de avaliação dos resultados
obtidos;
• Condições meteorológicas nos períodos de levantamento;
• Equipamentos utilizados durante as amostragens (paquímetro, trena, balança,
aparelhos para medição de parâmetros, dentre outros) e especificações;
• Justificativa da escolha dos pontos de amostragem, considerando as características
do empreendimento, a paisagem, a história natural das espécies e o potencial de
cada tipo de ambiente;
• Registros fotográficos da biota registrada durante o levantamento;
• Caso seja necessária a coleta de indivíduos para confirmação taxonômica, deverá ser
apresentada proposta prevendo a coleta do menor número de indivíduos possível;
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previamente autorizadas pelos órgãos responsáveis nas esferas ESTADUAL e
FEDERAL, após orientações sobre o Programa de Manejo da Fauna Silvestre;
• Os indivíduos amostrados deverão ser classificados ao menor nível
específico possível (preferencialmente ao táxon espécie). Caso não seja possível
realizar alguma identificação, deverá ser apresentada devida justificativa para a
imprecisão e suas implicações;
• Apresentar avaliação e discussão dos resultados obtidos, comparando-os com dados
existentes na literatura quando possível:
• Apresentar lista das espécies levantadas contendo: Nome científico e popular;
Ordem; Família; Gênero, Comportamento (planctônicos, nectônicos ou bentônicos);
Habitat; Origem (nativa, exótica ou hábitos migratórios); Indicação do tipo de registro
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(observação, vestígio, relato, contato auditivo etc.); Período de registro (matutino,
vespertino, noturno e crepuscular); Indicação dos pontos de amostragem onde foram
registradas as espécies;
• Identificação e caracterização das espécies endêmicas, ameaçadas de extinção,
segundo listas oficiais, ou legalmente protegidas; das consideradas raras; e das não
descritas previamente para a área estudada ou pela ciência;
• Indicar possíveis medidas de monitoramento da biota aquática adjacente;
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empreendimento.
c) Resíduos sólidos
Porcentagem da população atendida pelo sistema público de coleta;
Existência e tipo de tratamento dado aos resíduos sólidos (domiciliares, industriais
e de serviços de saúde);
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d) Economia
• Identificação e caracterização das atividades econômicas relevantes na área do
estudo, com destaque para a cadeia produtiva da pesca e do turismo;
• Análise das tendências de evolução das atividades econômicas.
e) Armazenamento de produtos perigosos
• Descrever como será o transporte e armazenamento de produtos químicos
(projetos de drenagem e contenção de vazamentos-tancagem) para a Planta de
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Dessalinização.
e) Zoneamento Geoambiental
Definir em mapa, em escala compatível, todas as unidades geoambientais identificadas,
com legenda e memorial descritivo, considerando:
com a Lei Federal Nº 3.924, de 26 de julho de 1961, bem como das áreas de interesse
científico e de manifestações culturais das comunidades existentes na área;
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8. LEGISLAÇÃO AMBIENTAL PERTINENTE
Descrição e análise da Legislação Federal, Estadual e Municipal correlata ao
empreendimento, incluindo as instituições a serem envolvidas e suas respectivas
atribuições, bem como uma abordagem, das normas específicas correlatas à tipologia e a
fase do licenciamento do empreendimento, considerando os aspectos estruturais e
locacionais, as atividades que serão desenvolvidas e os serviços prestados.
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Descrever as ações potencialmente causadoras de impactos que serão executadas em cada
etapa de implantação do projeto, as ampliações e expansões do sistema, considerando os
efeitos cumulativos e a sinergia dos impactos com outros empreendimentos existentes na
área de influência do empreendimento.
Deverá ser efetuada a identificação, medição e valoração dos impactos ambientais
previsíveis, das ações do projeto e suas alternativas nas etapas de construção, instalação e
operação, com definição de caráter, previsão dos graus de magnitude, duração,
temporalidade, severidade, ordem, reversibilidade e escala, conforme definido na legislação
ambiental em vigor, decorrentes das ações referentes à implantação das obras,
considerando-se dentre outros os seguintes aspectos:
Impacto das interferências das obras no processo atual da dinâmica costeira,
considerando inclusive os processos erosivos marinhos;
Impactos das obras no processo natural de transporte de sedimentos por via
eólica;
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qual seja possível averiguar ou estimar a que distância do ponto de lançamento no
corpo receptor se observa a total diluição dos níveis de salinidade;
Impactos na biota terrestre e marinha, com destaque para a população de botos-
cinza, tartarugas; enfatizando as relações intra e interespecífica.
Impactos referentes a possibilidade de aumento de sedimentação e demais sais
na enseada do Mucuripe pela presença da Usina de Dessalinização.
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e operação, as quais sofrerão uma integração posterior com os programas de controle e
monitoramento dos impactos ambientais com o respectivo cronograma de execução.
As medidas mais complexas, que envolvam uma metodologia particular de trabalho com a
finalidade de obter-se a mitigação e/ou compensação de um ou mais impactos significativos,
deverão ser consolidados em um “Programa de Mitigação de Impactos”.
As medidas mitigadoras deverão ser classificadas quanto:
a. Natureza - Preventiva ou corretiva (inclusive os sistemas de controle de poluição,
avaliando sua eficiência em relação aos critérios de qualidade e aos padrões de
disposição de efluentes líquidos, emissões gasosas e resíduos sólidos);
b. Fase de empreendimento em que deverão ser adotadas - Planejamento, implantação,
operação, expansão e para o caso de acidentes;
c. Fator ambiental a que se destina - Físico, biológico e socioeconômico;
d. Prazo de permanência de sua aplicação - Curto, médio e longo;
e. Responsabilidade por sua implantação - Empreendedor e/ou Órgãos Públicos
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envolvidos;
f. Exequibilidade em termos de meios, recursos, tecnologia entre outros.
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Deverão ser mencionados métodos, tecnologias e ações empregados, justificando, inclusive,
os impactos adversos que não podem ser mitigados e sugeridas medidas compensatórias
que possam ser adotadas na compensação ambiental, atendendo às Resoluções CONAMA
N° 371/2006 e COEMAs Nº Nº 26/2015 e 06/2017.
Deverá ser dada ênfase às seguintes medidas: redução das interferências e transtornos
resultantes das obras junto à população circunvizinha, prevenção de acidentes incluindo
áreas de proteção, disciplinamento do uso do solo, controle de erosão, recuperação
paisagística, controle dos impactos de transportes, manejo, armazenamento e disposição da
matéria-prima e dos resíduos gerados no processo, proteção da fauna e flora, dentre outros
identificados no empreendimento.
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Deverão ser apresentadas as medidas que visam minimizar os impactos adversos
identificados e quantificados, com detalhamento de processos, métodos, tecnologias e
ações que conduzam à eliminação, redução ou compensação dos danos ambientais,
justificando, inclusive, os impactos que não podem ser evitados ou mitigados.
Os planos de medidas mitigadoras e o programa básico ambiental deverão conter o
cronograma das ações e os indicadores ambientais, para cada medida, que possam servir
de parâmetros para avaliar a eficácia das medidas, considerando as fases do planejamento,
instalação e operação.
Apresentar, no mínimo, os planos e programas ambientais abaixo relacionados, cuja
implementação exigirá seu detalhamento inclusive com cronograma de execução:
a. Programa de Gestão Ambiental;
b. Programa de Monitoramento da Biota Marinha, incluindo a definição de frequência de
amostragem em função do conhecimento da dinâmica ambiental das áreas a serem
monitoradas; elaboração de rotinas de amostragem e análise; definição do período da
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c. Plano de Controle Ambiental das Obras;
d. Plano de Monitoramento do Nível de Ruídos e Vibrações;
e. Plano de Recuperação de Áreas Degradadas;
f. Plano de Proteção ao Trabalhador e Segurança do Ambiente de Trabalho;
g. Programa de Educação Ambiental;
h. Programa de Auditoria Ambiental;
i. Plano de Ação de Emergências para vazamentos de Produtos Químicos;
j. Plano de Comunicação Social;
k. Programa de Identificação e Resgate do Patrimônio Arqueológico;
l. Programa de Gerenciamento de Efluentes, de Gerenciamento de Resíduos, de Controle
de Material Particulado, Gases e Ruídos, de Combate à Poluição Sonora e Visual.
m. Programa de Capacitação dos Operários para Operação e Manutenção da Usina de
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Dessalinização;
n. Plano de Monitoramento da Qualidade da Água do Mar;
o. Plano de Manutenção da Infraestrutura Implantada;
p. Plano de Eventual desativação do empreendimento;
q. Plano de Monitoramento da Atividade Pesqueira;
r. Plano de Amostragem de Biota Marinha;
s. Plano de Monitoramento da Dinâmica Costeira na Área de Influência do
empreendimento.
t. Cronograma global das obras e etapas com as medidas mitigadoras.
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consequências para a comunidade e/ou os ecossistemas;
Plano de Gerenciamento de Riscos - PGR, contemplando todas as operações e
equipamentos, com o objetivo de prover uma sistemática voltada para o
estabelecimento de requisitos contendo orientações gerais de gestão, visando a
prevenção de acidentes, razão pela qual deverá incluir os seguintes procedimentos:
➢ Análise das consequências;
➢ Análise de vulnerabilidade;
➢ Informação de segurança dos processos;
➢ Revisão dos riscos de processos;
➢ Gerenciamento de modificações;
➢ Manutenção e garantia de integridade de sistemas críticos;
➢ Procedimentos operacionais;
➢ Capacitação de recursos humanos;
➢ Investigação de incidentes;
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13. ESTUDO DO PROGNÓSTICO DA QUALIDADE AMBIENTAL
Definição das diferentes situações resultantes da adoção de cada uma das alternativas
tecnológicas e locacionais, considerando a implantação ou não do empreendimento.
Deverão ser contemplados, dentre outros, suas implicações na qualidade ambiental da área
de influência do empreendimento, aspectos relacionados à qualidade da água, à qualidade
de vida da população da região e à adequada prestação dos serviços, segundo os
parâmetros normativos e regulatórios, considerando a natureza da Planta de Dessalinização.
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Avaliação prognóstica realizada na área de estudo quanto à viabilidade do
empreendimento, bem como a possibilidade de não execução do empreendimento;
Demonstrativo da alternativa selecionada ser a mais favorável à proteção ao meio
ambiente e à relação socioambiental;
Modificações (ambientais, socioeconômicas) decorrentes da alternativa adotada;
Benefícios versus adversidades socioeconômicas, culturais e ambientais decorrentes
da implantação e operação do empreendimento.
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entender claramente as possíveis consequências ambientais do projeto e suas alternativas,
comparando as vantagens e desvantagens de cada uma delas.
O Relatório de Impacto Ambiental - RIMA deverá conter:
Os objetivos e justificativas do projeto, suas relações com os planos e programas
governamentais;
Uma síntese descritiva do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais;
Uma síntese dos resultados dos estudos de diagnóstico ambiental da área de
influência do empreendimento;
Análise dos impactos ambientais considerando o projeto, as alternativas, os
horizontes de tempo de incidência dos impactos e indicando os métodos e técnicas
adotadas para sua identificação, quantificação e interpretação;
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Caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência, comparando as
diferentes situações de adoção do projeto e suas alternativas, bem como com a
hipótese de sua não execução;
Descrição do efeito esperado com a adoção de medidas mitigadoras previstas para
os impactos negativos, mencionando aqueles que não poderão ser evitados, o grau
de alteração esperado e as medidas compensatórias;
Síntese dos programas de controle e monitoramento de impactos; e
Conclusões e recomendações.
18. GLOSSÁRIO
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Deverá constar uma listagem dos termos técnicos utilizados nos estudos.
Fortaleza, 19 de dezembro de 2018.
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