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DOCUMENTO DE TRABALHO

PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA

AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
EDUARDO DELGADO ASSAD, LUIZ CLAUDIO COSTA, SUSIAN MARTINS, MIGUEL CALMON, RAFAEL FELTRAN-BARBIERI,
MAURA CAMPANILI, CARLOS A. NOBRE

SUMÁRIO EXECUTIVO
CONTEÚDO
Destaques

▪
Sumário executivo ................................................ ................................................ 1
Este documento de trabalho apresenta um conjunto
Introdução................................................. .................................................. ...............4
de práticas sustentáveis para a agricultura
brasileira no curto e longo prazo,que contribuem Impactos das alterações climáticas na agricultura ..........................................5

para a prestação e manutenção de serviços

ecossistémicos, conservação e restauração de biomas e
sistemas produtivos de baixo carbono mais resilientes
e mais adaptados aos impactos atuais e futuros das
Serviços ecossistêmicos e adaptação baseada em ecossistemas..........8
Enfrentando os impactos climáticos na agricultura.................................... ......9
Benefícios da adaptação – parte 1: sistemas com árvores ................. 12

alterações climáticas.
Benefícios da adaptação – parte 2: sistemas sem árvores.........21

▪ Propõe uma matriz que destaca oportunidades para

aumentar a resiliência e a adaptação às alterações
Benefícios económicos e financeiros do

adaptação da agricultura ................................................ ..................................28

climáticasda principal abordagem técnica
Matriz dos impactos das alterações climáticas na adaptação e resiliência da
recomendada pelo Plano ABC e Planaveg, que pode ser
utilizada por investidores e instituições financeiras para agricultura.................................. ................................................34

avaliar riscos. Considerações .................................................. .................................................. ....38

▪ As estratégias de adaptação às alterações climáticas no

setor agrícola podem proporcionar benefícios ambientais
Siglas ................................................... .................................................. ................40

Palavras-chave ................................................. .................................................. ................40

e financeirospara os agricultores, e benefícios económicos,

Referências ................................................... .................................................. .............41
sociais e ambientais para a sociedade em geral, além de
reduzir o risco para investidores, instituições financeiras e Notas ................................................. .................................................. ........................... 47

companhias de seguros. Reconhecimentos ................................................. ...........................................48

▪ São necessários maiores investimentos e adoção dos

sistemas preconizados pelo Plano ABC e das
estratégias de restauração propostas pelo Planaveg,
para que se concretize a sua importância para o uso da
terra e a conformidade legal, e para a redução da
vulnerabilidade dos agricultores à variabilidade climática e
aos eventos climáticos extremos.
Os Documentos de Trabalho contêm pesquisas
preliminares, análises, conclusões e recomendações.
São distribuídos para estimular discussões e
comentários críticos e para influenciar o debate em
curso sobre questões emergentes. A maioria dos
Working Papers é eventualmente publicada em outro
formato e seu conteúdo pode ser revisado.

Citação sugerida: ASSAD, EDe outros. Papel do Plano

ABC e do Planaveg na adaptação da agropecuária às
mudanças climáticas. Documento de trabalho. São Paulo,
Brasil: WRI Brasil. Disponível online em: https://
wribrasil.org.br/pt/publicacoes

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|1

Contexto Tecnologias disponíveis no Brasil, como melhoramento
genético de cultivares de plantas e raças de animais,
O Brasil é líder global na produção agrícola
sistemas de plantio direto, fixação biológica de
e pode se tornar o maior exportador de
nitrogênio, sensores digitais para avaliação do solo e da
alimentos nos próximos anos.
planta, zoneamento agrícola de risco climático,
Para que isso aconteça, o país precisa estar preparado para
zoneamento agroecológico e outras tecnologias , são
enfrentar os impactos das mudanças climáticas. A quota de
fundamentais para manter o país como um dos
mercado de um determinado país no futuro dependerá, por
principais produtores agrícolas.
um lado, da sua capacidade de planear e adaptar os seus
O país possui conhecimento técnico robusto e experiência bem-
sistemas agrícolas a novos regimes climáticos e, por outro
sucedida com sistemas de produção em escala comercial de
lado, da sua capacidade de cumprir os compromissos
maior resiliência e produtividade. Quanto mais diversificado for
internacionais para mitigar as emissões e proteger a
um sistema agrícola, maior será a sua função ecossistémica e a
biodiversidade. Sem um conjunto sólido de políticas e práticas
sua resiliência. Os sistemas integrados optimizam os recursos,
que incentivem o desenvolvimento e a aplicação de técnicas
conservam a terra e são menos susceptíveis às variações
mais resilientes, a produtividade agrícola poderá cair e o
climáticas; portanto, eles também produzem maior valor
acesso aos mercados emergentes, bem como a participação
agregado. A adoção está crescendo, mas os sistemas
em mercados consolidados, poderão ser perdidos.
convencionais, cuja
os custos de produção contribuem para uma tendência de
estagnação do PIB agrícola, ainda dominam a paisagem, apesar
Prevê-se uma diminuição de 17% na produtividade
de um aumento significativo da produção devido ao aumento
agrícola global, causada pelas alterações climáticas, até
da produtividade e à expansão da área cultivada.
2050.Estima-se que a variabilidade climática e os eventos
climáticos extremos vivenciados no Brasil entre 1979-2008
O Plano ABC foi estruturado em seis linhas: Restauração de
expliquem as oscilações anuais de cerca de 0,8 toneladas de
pastagens degradadas, sistemas integrados agropecuário-
milho por hectare e sejam responsáveis por 25% a 38% e
florestais e sistemas agroflorestais, fixação biológica de
26% a 34% da variabilidade na produção. de arroz e soja,
nitrogênio, sistemas de plantio direto, florestas plantadas e
respectivamente. A agricultura é essencialmente uma
tratamento de dejetos animais e ações específicas de
actividade ao ar livre e, portanto, particularmente sensível e
adaptação às mudanças climáticas.Essas ações são
susceptível às alterações climáticas. Os principais impactos
sinérgicas com as previstas no Planaveg, que visam
destas mudanças são alterações no ritmo de ganhos de
restaurar a vegetação nativa em pelo menos 12 milhões de
biomassa vegetal e animal; modificação dos padrões
hectares até 2030, em áreas de Preservação Permanente (PP)
fenológicos sazonais; redução da fertilidade vegetal e
e Reserva Legal (RL) e em áreas degradadas e com baixo
animal; e um aumento na suscetibilidade a doenças. Estes
potencial agrícola.
impactos, isolados ou combinados, levam à diminuição da
produção e da produtividade, restringem a oferta de
O Plano ABC e o Planaveg são fundamentais para
alimentos e produtos primários, aumentam o preço dos
promover a adaptação da agricultura às mudanças
bens agrícolas e impactam negativamente as populações,
climáticas, principalmente porque garantem a conservação
especialmente as mais pobres e vulneráveis. Além disso,
da biodiversidade e protegem os polinizadores; manter o
estas alterações também podem aumentar o risco e o custo
abastecimento e a qualidade da água; atenuar os extremos
de capital para investidores e agências, que investem ou
climáticos, como as secas e as ondas de calor, principais
promovem crédito agrícola e prémios de seguros.
responsáveis pela queda da produção; reduzir a ocorrência
de catástrofes naturais, especialmente riscos de inundações e
erosão do solo; manter o equilíbrio dos ciclos
biogeoquímicos; sequestrar carbono no solo; proporcionar
A adaptação da agricultura às alterações climáticas pode ser
diversidade produtiva e gerar renda aos agricultores; e
vista como um processo para promover a utilização de
contribuir para uma maior resiliência dos sistemas produtivos
práticas de gestão baseadas em ecossistemas (soluções
às alterações climáticas.
baseadas na natureza) que podem proporcionar resultados
positivos.Nos sistemas agrícolas, a adaptação significa a
Este potencial ainda é pouco compreendido pelo
adopção de práticas de gestão que utilizam a biodiversidade, os
sector agrícola nacional. Actualmente, a
serviços ecossistémicos e os processos ecológicos dos biomas
implementação do Plano ABC está muito aquém da
naturais ou modificados para promover a capacidade das
sua capacidade de financiamento.Menos de 1,4% do
culturas e da pecuária de se adaptarem às mudanças e variações
crédito rural disponibilizado através do Plano Safra para
climáticas.
agricultura e pecuária foi utilizado no

2|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Plano ABC. Mais da metade é investido em atividades como
plantio direto e restauração de pastagens. Em relação às
atividades específicas do programa, o desempenho é
marginal. Como base de comparação, entre 2013 e 2018, o
Plano ABC previa financiamento de R$ 350 milhões para
sistemas integrados, algo em torno de R$ 39/ha/ano, ante
R$ 613,00/ha/ano investidos na lavoura de soja por outros
programas. Para a conformidade ambiental, passo
fundamental na implementação do Planaveg, o Plano ABC
financiou apenas R$ 45 milhões em contratos, enquanto no
mesmo período outros programas desembolsaram mais de
R$ 430 milhões em projetos que contribuíram para a
conversão da vegetação nativa. Quase dez vezes mais
financiamento foi investido na conversão da vegetação
nativa em comparação com o que foi investido na
conformidade.
Existe urgência em financiar uma agricultura
resiliente e adaptada às mudanças climáticas
presentes e futuras, conforme recomendado no
Plano ABC e no Planaveg, sem as quais o Brasil
perderá sua capacidade de ser produtivo e
competitivo.Os impactos das alterações climáticas na
manutenção da produção agrícola dependerão, por um
lado, da intensidade das alterações no clima e, por
outro, da capacidade de adaptação dos sistemas de
produção. Portanto, a mitigação não é suficiente. É
preciso adequar a produção às mudanças que já estão
em curso. Quanto maior o sucesso na adaptação,
menores serão os efeitos deletérios esperados da
variabilidade e dos extremos climáticos sobre o
desempenho da agricultura e da pecuária.
O setor agrícola, as instituições financeiras, os
investidores, as seguradoras e a sociedade precisam
compreender a importância da intensificação sustentável
da produção agrícola e da restauração florestal para
aumentar a resiliência da agricultura brasileira.As
vantagens dos sistemas resilientes são bem conhecidas
entre acadêmicos e especialistas. Mas a disseminação deste
conhecimento precisa ser fortemente incentivada. A
utilização intensiva de recursos naturais, sem métodos
inteligentes concebidos para maximizar os retornos,
contribui para a degradação dos serviços ecossistémicos,
compromete a produção de alimentos e a rentabilidade da
agricultura e pode afectar a economia nacional. A adoção de
estratégias de adaptação às alterações climáticas no setor
agrícola, atualmente responsável por cerca de 20% do PIB
nacional, traz benefícios ambientais e financeiros para os
agricultores e benefícios económicos, sociais e ambientais
para a sociedade e para a nossa capacidade de enfrentar
crises climáticas (Figura 1). .
Figura 1 |Modelo conceitual do potencial das ações contidas
no Plano ABC e no Planaveg para reduzir os impactos das
mudanças climáticas na agricultura.
a
Impactos
b
A
Intensidade das Mudanças Climáticas
Linhaaindica negócios como sempre. Linhabindica redução dos impactos em
decorrência da adoção de práticas de adaptação às mudanças climáticas. Área
sombreadaAindica o potencial das ações contidas no Plano ABC e no Planaveg
para reduzir os impactos das mudanças climáticas na agricultura. Adaptado de
Stern, 2007.
Os investidores, as instituições financeiras e as companhias
de seguros devem investir em sistemas de produção mais
resilientes às alterações climáticas.Investir em sistemas de
produção adaptados, através de arranjos economicamente
viáveis e com baixo risco ambiental, reduz as perdas causadas
pelas mudanças climáticas, aumenta o retorno do investimento
e o reembolso dos empréstimos, fortalece as garantias dos
empréstimos, amplia o acesso aos mercados nacionais e
internacionais e reduz o risco para os investidores, financeiros
instituições e seguradoras.
O objetivo deste trabalho é contribuir para o
estabelecimento de uma abordagem sustentável e
integrada à gestão das paisagens que possibilite o
desenvolvimento do setor agrícola, baseado na redução da
degradação dos ecossistemas, na restauração de biomas e
na adoção de sistemas de produção de baixo carbono,
mais resilientes e adaptados aos impactos das mudanças
climáticas presentes e futuras. São destacados aqui os
benefícios ao meio ambiente proporcionados pelas ações
contidas no Plano ABC e no Planaveg para aumentar a
capacidade de adaptação da agricultura brasileira às
mudanças climáticas.
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|3
INTRODUÇÃO
32% do território brasileiro é ocupado pela agricultura e pecuária,
sendo uma das cinco maiores áreas agrícolas do mundo
(COALITION, 2019). Como líder global na produção agrícola, a
produção de alimentos do Brasil é suficiente para alimentar um
bilhão de pessoas (EMBRAPA, 2018). Estimativas indicam que a
área plantada do país se expandirá mais rapidamente do que
qualquer outro país até 2050, tornando o Brasil o maior produtor
agrícola até meados de 2030 (NELSON et al., 2014).
O PIB do agronegócio, que engloba os segmentos
de insumos agrícolas, produção agrícola primária,
processamento agrícola e serviços, valia R$ 1,4
trilhão em 2018, ou cerca de 20% do PIB nacional.
O PIB da produção primária foi de R$ 350 bilhões,
aproximadamente 5% do PIB nacional (CEPEA,
2019).
Ser uma superpotência agrícola, no entanto, tem
consequências sociais e ambientais. Mais de 70% das
emissões de gases de efeito estufa (GEE) do país, em 2016,
vieram de uma combinação de insumos agrícolas e mudanças
no uso da terra, a força motriz por trás do desmatamento e
da degradação da vegetação nativa no Brasil (SEEG, 2018).
Isso coloca o Brasil em segundo lugar (HANSEN et al., 2013,
atualizado em 2018) na lista de países que sofrem as maiores
perdas de cobertura arbórea1entre 2001 e 2017.
A agricultura é altamente dependente do clima e, portanto, as
mudanças climáticas impactam a produtividade e os ganhos
financeiros, colocando em risco as expectativas de crescimento
(RAY et al., 2015). Para manter o crescimento da produção e da
produtividade no setor agrícola, garantindo ao mesmo tempo a
eficiência e a sustentabilidade, o Brasil precisa enfrentar os
impactos das mudanças climáticas, salvaguardar a prestação de
serviços ecossistêmicos e reduzir as emissões de GEE. Além
disso, dado que a actividade agrícola depende também de
factores sociais, económicos e políticos, a utilização de
estratégias de adaptação depende da tomada de decisão por
parte do agricultor, e não apenas da disponibilidade e
conhecimento que já existe sobre a eficácia da estratégia
(MARGULIS; DUBEUX, 2011).
Em setembro de 2015, o Brasil apresentou sua
Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC) à
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças
Climáticas (UNFCCC), indicando metas, em relação aos
níveis de 2005, para a redução das emissões brasileiras
em 37% até 2025 e em 43% até 2030.
4|
Duas políticas públicas brasileiras relativas ao setor
agrícola e ao uso da terra são relevantes para o
cumprimento das NDCs: o Plano Setorial de Mitigação e
Adaptação às Mudanças Climáticas para uma
Agricultura de Baixa Emissão de Carbono (Plano ABC) e
o Plano Nacional de Recuperação da Vegetação Nativa
(Planaveg) .
Originalmente, o Plano ABC (BRASIL, 2012a) visava ações
de mitigação (redução de emissões de GEE) e adaptação.
Mas as metas estabelecidas basearam-se no potencial de
mitigação, considerado um benefício direto das diferentes
ações propostas, enquanto as ações de adaptação foram
mencionadas apenas como benefícios adicionais. Na
literatura, esses benefícios adicionais são considerados
cobenefícios. Visam o desenvolvimento sustentável e
envolvem ganhos ambientais, como a melhoria da
qualidade do ar e da água, a proteção contra inundações, o
aumento do ganho de peso dos animais e da
produtividade das culturas, a geração de energia elétrica
para áreas rurais ou remotas e o aumento da renda e das
oportunidades de emprego (OECC, 2009). ; PAIVA et al.,
2015). Como a mitigação não será discutida neste
Documento de Trabalho, os ganhos provenientes das
ações de adaptação, sem considerar a redução das
emissões de GEE, serão designados pelo termo “benefício”.
Este Documento de Trabalho é guiado pela visão de
que a natureza sistémica da produção agrícola,
condicionada pelo clima e pela disponibilidade de
recursos naturais, obriga a uma abordagem
sustentável na gestão das paisagens, na qual o
desenvolvimento do sector agrícola não pode ocorrer
sem a conservação das recursos naturais, manutenção
de serviços ecossistêmicos, restauração de biomas e
adoção de sistemas de produção de baixo carbono. O
objetivo desta abordagem é (1) contribuir para o
avanço das pesquisas sobre as ligações entre as
práticas do Plano ABC e do Planaveg (BRASIL, 2017) e,
(2) incentivar a adoção de estratégias para que a
agricultura e a pecuária nacionais se adaptem ao clima.
mudança, por meio de incentivos e maior distribuição
de recursos do Plano Safra para sistemas de produção
de baixo carbono e para restauração de biomas.
Propõe-se aqui uma matriz resumida dos benefícios
avaliados por tipo de sistema agrícola, conforme
preconizado no Plano ABC, e por tipo de vegetação
recuperada, conforme preconizado no Planaveg,
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

destacando as suas vantagens e desvantagens quando

comparados com os sistemas de produção convencionais, em
termos de adaptação da agricultura às alterações climáticas que
colocam riscos à produção e à produtividade.
A sinergia entre a restauração florestal e paisagística e
uma produção agrícola mais resiliente e adaptada às
alterações climáticas é promissora, mas ainda carece de
estudos aprofundados. Com este Working Paper, o WRI
Brasil e a Corporação Alemã para Cooperação
Internacional (GIZ), em colaboração com um grupo de
especialistas, sistematizaram um resumo de
conhecimentos e experiências até o momento, a partir da
identificação e compilação de artigos científicos, estudos,
projetos e experiências no brasil.
IMPACTOS DO CLIMA
MUDANÇA NA AGRICULTURA
Os países em desenvolvimento são, em geral, os mais
vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas (IPCC, 2001;
NOBRE, 2005). E o Brasil é especialmente vulnerável quando se
consideram os impactos das mudanças climáticas em seus
ecossistemas e na agricultura (NOBRE, 2005). Existem muitos
impactos das alterações climáticas para a agricultura, incluindo:
(1) alterações nos ciclos de desenvolvimento das culturas, (2)
redução na disponibilidade de água, (3) aumentos na
vulnerabilidade à erosão do solo, (4) alterações nas taxas de
evapotranspiração, (5) alteração em doenças de plantas e
matérias-primas, (6) aumentos na frequência e intensidade de
eventos extremos (temperatura e precipitação) e (7) aumentos
na ocorrência de secas, segundos verões, inundações e outros
eventos (Figura 2).

Figura 2 |Diagrama dos impactos negativos das alterações climáticas na agricultura.

Incêndios

Temperatura máxima
Temperatura média

Temperatura mínima Chuva pesada

Ventos fortes de superfície Desastres naturais

Precipitação (Sul) Dias secos consecutivos

Precipitação (Sul e Nordeste) Ondas de calor

Umidade máxima do ar Secas

Umidade mínima do ar Ondas frias

Impacto de

das Alterações Climáticas

Doenças de plantas Erosão

Conforto animal Água disponível (Sul)

Conservação da biodiversidade Água disponível (Sul e Nordeste)

Polinizadores Fertilidade
Qualidade da água

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das alterações climáticas na agricultura:

Aumentar Diminuir Aumentar ou diminuir

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|5

Para os agricultores brasileiros e para a economia do país, estes
efeitos estão associados a um elevado risco de queda da
produtividade agrícola e, em alguns casos, a um colapso total na
produtividade regional. Infelizmente, as alterações climáticas já
estão em curso (IPCC, 2014) e, independentemente do sucesso
das ações para reduzir as emissões de GEE, há urgência em
implementar ações de adaptação transformadoras para lidar com
os seus impactos negativos.
Estudos mostram o impacto da temperatura no desenvolvimento
e produtividade das culturas (BERGAMASCHI; MATZENAUER,
2014; CRUZ et al., 2011; HEINEMANN et al., 2009). As mudanças
na temperatura influenciam principalmente a duração do ciclo da
cultura, uma vez que cada espécie e variedade de cultura possui
faixas de temperatura ideais para o seu desenvolvimento.
Temperaturas fora dessas faixas comprometem o seu
desenvolvimento e podem impactar a produtividade. As altas
temperaturas, por exemplo, levam ao encurtamento do ciclo da
cultura, reduzindo o período de maturação dos grãos, o que
pode comprometer a produtividade. Além disso, isso leva a uma
maior evapotranspiração e a um aumento na frequência
respiratória, principalmente na respiração de manutenção.
As temperaturas elevadas afetam menos a fotossíntese
das plantas C4, como milho e cana-de-açúcar, do que as
plantas C3, como a soja, porque as plantas C3 têm mais
fotorrespiração. No cultivo do feijão, por exemplo, a
temperatura do ar é o elemento climático que tem maior
influência na porcentagem de vagens viáveis, e
temperaturas acima de 35°C prejudicam a floração e o
enchimento dos grãos (FERREIRA et al., 2003; HEINEMANN
et al. , 2009). Quando altas temperaturas são
acompanhadas de baixa umidade relativa do ar e ventos
fortes, também podem afetar a fixação e a retenção das
vagens (FERREIRA et al., 2003).
As baixas temperaturas, por sua vez, reduzem o ritmo de
desenvolvimento da cultura, podendo, em alguns casos, até
paralisar todo o processo de desenvolvimento
(BERGAMASCHI; MATZENAUER, 2014; CRUZ et al., 2011).
Pode reduzir a produtividade, devido ao aborto dos grãos e,
quando abaixo de 12°C, na fase vegetativa, por retardar o
crescimento das plantas (FERREIRA et al., 2003; HEINEMANN
et al., 2009).
Em algumas culturas perenes, como o café, as temperaturas
elevadas levam ao abortamento das flores, comprometendo
a produtividade (ASSAD et al., 2004). A 34°C, a fotossíntese
líquida do café cessa (MEIRELES et al., 2009). No cultivo da
laranja, temperaturas acima de 35°C por cerca de 10 dias
consecutivos induzem um desequilíbrio hormonal que faz
com que o fruto
6|
queda (MAJUSKI, 2016). No cultivo da cana-de-açúcar, o
aumento da temperatura durante a fase de maturação,
que na região Sudeste do Brasil se estende de maio a
outubro, provoca floração, reduz a concentração de
sacarose no colmo causando processo de medula e perda
de produtividade (MARIN et al. ., 2009).
No cultivo do cacau, a temperatura e as precipitações são
os elementos climáticos que mais influenciam o
crescimento e a produção da planta cacaueira, e a faixa
média mensal para o seu cultivo deve ficar entre um
mínimo de 15°C e um máximo de 30°C ( SOUZA et al.,
2009). As secas severas afetam drasticamente a produção
de cacaueiros. Em Barro Preto (Bahia), um severo El Niño
ocorrido em 2015-2016 causou a seca mais grave dos
últimos 15 anos e levou à mortalidade de 15% das plantas
de cacau em um sistema agroflorestal (cabruca2), redução
severa (89%) na produtividade e aumento da incidência
de vassoura de bruxa, doença crônica na planta do cacau
(GATEAU-REY et al., 2018).
É importante notar que os cacaueiros sombreados estão melhor
protegidos contra secas severas do que os cacaueiros plantados
como monocultura (TSCHARTNTKE et al., 2011), o que significa
que as perdas na região naquele período teriam sido muito
maiores com a cultivo intensivo de cacau como monocultura.
Altas taxas de radiação solar causam estresse que prejudica a
cultura (TAIZ; ZEIGER, 1991). A maior radiação solar também pode
aumentar a evapotranspiração das culturas e levar à perda de
produtividade (BERGAMASCHI; MATZENAUER, 2014). A menor
radiação também pode reduzir o rendimento das culturas,
mesmo quando os demais elementos climáticos e a água do solo
estão adequados (ALVES et al., 2011).
A disponibilidade de água no solo, que depende
principalmente da precipitação e da evapotranspiração, é
outro fator importante na produtividade das culturas.
Desta forma, as alterações na frequência e intensidade das
chuvas em cada região, previstas pelos modelos de
alterações climáticas, terão graves consequências,
principalmente para as culturas de sequeiro, que são
completamente dependentes da precipitação.
No caso de longos períodos de seca, o estresse hídrico pode levar
à redução da produtividade (BERGAMASCHI et al., 2006). Para a
soja, déficits hídricos significativos, acentuados pelas elevadas
temperaturas durante a floração e enchimento dos grãos,
provocam alterações fisiológicas na planta, como fechamento
estomático, enrolamento de folhas e, consequentemente,
aumento da queda prematura de flores e vagens, com redução
número de vagens saudáveis e aumento de vagens vazias
(FARIAS et al., 2009).
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
O efeito do déficit hídrico pode ser potencializado se
combinado com o aumento da temperatura (ASSAD et al.,
2013). Por outro lado, grandes volumes de chuva podem
reduzir a produtividade das culturas devido à saturação do
solo e, portanto, ao atraso na colheita. A temperatura média e
a distribuição espacial da precipitação durante a época de
plantio explicam mais de 30% da variação da produtividade
nas culturas (LOBELL; FIELD, 2007).
Um dos maiores riscos para a produção de alimentos é o
aumento da frequência de eventos extremos de
temperatura, como secas e inundações. No Brasil, 95% das
perdas na agricultura ocorreram em decorrência de
enchentes ou secas (PINTO et al., 2008a), e as projeções do
IPCC indicam um aumento na frequência de fenômenos
extremos de temperatura e precipitação.
As projeções do IPCC de variações de temperatura em
torno de 1°C a 5,8°C e um aumento de 15% nas chuvas
resultariam em uma redução de 95% da área apta ao
café em Goiás, Minas Gerais e São Paulo, e de 75% % no
Paraná (ASSAD et al., 2004).
Um exemplo do efeito do clima na produtividade agrícola
no Brasil foi observado em 2013, quando uma seca
durante o período de desenvolvimento da laranja e do
café e o excesso de chuvas durante a colheita causaram
um declínio acentuado na produção e contribuíram para
uma redução de 1,89% na PIB (CEPEA, 2019).
Os efeitos das mudanças climáticas em nove culturas
(algodão, arroz, café, cana-de-açúcar, feijão, girassol,
mandioca, milho e soja), pastagens e pecuária de corte
resultariam em um impacto negativo de US$ 4 bilhões em
2050, sendo a soja responsável por 50 % dessas perdas
(PINTO et al., 2008a). Utilizando a mesma metodologia e
considerando o cenário mais pessimista do IPCC, o Brasil
poderá perder cerca de 2,5% do seu PIB em 2050 devido aos
impactos das mudanças climáticas na agricultura
(MARGULIS; DUBEUX, 2011).
A produtividade da soja é afetada diretamente pela
temperatura, precipitação e concentração de CO2.
Estudos mostram que a soja responde positivamente ao
aumento da concentração de CO2, o que significa que um
aumento em torno de 3°C na temperatura poderia
reduzir esse ganho (HEINEMANN et al., 2006; ONAT et al.,
2017). As mudanças climáticas poderiam levar a uma
migração de locais de cultivo de milho para o sul do
Brasil, levando à competição com outras culturas como o
feijão, e a um aumento na incidência de pragas e
doenças (PINTO et al., 2008b).
A soja e as pastagens juntas representam 88% da área
agrícola do Brasil, incluindo pastagens, culturas
permanentes, culturas temporárias e silvicultura (IBGE,
2018). Os modelos CMIP5-IPCC indicam que nas regiões mais
produtivas do centro-norte do país, os efeitos das mudanças
climáticas são dependentes da data de plantio, com forte
redução na produtividade da soja plantada em setembro,
nos sistemas que utilizam dupla safra, principalmente devido
ao déficit hídrico e aos efeitos dos períodos de seca durante
o período vegetativo, acentuados pelas altas temperaturas
(PIRES, 2015).
No cultivo do milho, os principais fatores climáticos que
impactam negativamente a produtividade são a
precipitação, a temperatura do ar e a radiação solar (SANS;
SANTANA, 2002). O crescimento máximo desta cultura
ocorre entre 26°C e 34°C, com limites superior e inferior de
8°C e 44°C (KINIRY, 1991). As temperaturas durante a fase
de germinação até a fase de maturação devem permanecer
em torno de 25°C e, durante a fase de maturação dos grãos,
uma temperatura abaixo de 15°C retardará o processo
(SANS; SANTANA, 2002). Quando as temperaturas noturnas
estão acima de 24°C, a taxa respiratória aumenta e,
portanto, reduz a taxa de fotoassimilados, resultando em
queda na produção (SANS; SANTANA, 2002).
Nos próximos anos, espera-se tendência de aumento
na frequência de dias com temperaturas acima de
34°C, com forte impacto na produtividade das culturas
de café e feijão (ASSAD; PINTO, 2008). Sem novas
soluções de manejo e adaptação, a produção de milho
e soja poderá cair 90% e 80%, respectivamente
(TEIXEIRA et al., 2016).
O desconforto térmico influencia o ganho de peso dos
animais e a produção de leite. Nas principais mesorregiões
produtoras de leite de Pernambuco (Garanhuns e vales do
Ipojuca e Ipanema), a intensificação do estresse térmico tem
resultado na redução da produção de leite e do consumo
alimentar dos animais, principalmente nos bovinos com
maiores níveis de produção (SILVA et al. , 2009). Em áreas
onde o estresse térmico já é acentuado, como aquelas
situadas no interior e no litoral de Pernambuco, os impactos
têm sido ainda maiores, tanto nos meses mais quentes
(dezembro a fevereiro) quanto nos meses mais frios (junho a
fevereiro). agosto) (SILVA et al., 2009).
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|7
No Brasil, os maiores aumentos de temperatura
projetados para as próximas décadas são esperados
para a região Centro-Oeste. Porém, até o final do
século, as regiões Norte e Nordeste também serão
afetadas. Os modelos também indicam tendência de
redução da precipitação em todas as regiões do país,
exceto no Sul e na porção sul do Sudeste, bem como
maior incidência de eventos extremos (ASSAD et al.,
2017). Um dos prováveis impactos de uma maior
frequência de eventos de precipitação intensa é o
aumento da erosão do solo (ALMAGRO et al., 2017)
que poderá ter implicações desastrosas para a
produção agrícola.
As mudanças climáticas podem afetar a incidência de
doenças nas culturas, através de efeitos diretos e
indiretos na planta hospedeira, no patógeno e na
interação entre eles, e alterar a ação dos agentes e
vetores de controle biológico (GHINI; HAMADA, 2008). O
aumento da temperatura e da umidade do ar e do solo
poderia aumentar a incidência de doenças no arroz
(PRABHU et al., 2008), no milho (PINTO et al., 2008b) e no
café (POZZA; ALVES, 2008). Da mesma forma, um grave
impacto das alterações climáticas
é projetada nos polinizadores e, consequentemente,
na produtividade (GIANNINI et al., 2017).
Estudos indicam que, para o período entre 2009-2018, os
custos económicos mundiais resultantes de catástrofes
naturais ultrapassaram, em sete anos, a média de 30
anos de 140 mil milhões de dólares por ano (NFGS, 2019).
Por outro lado, os modelos biofísicos indicam que, até
2050, a produção agrícola mundial poderá cair 17%,
quando comparada com um cenário de clima inalterado
(NELSON et al., 2014). Os modelos econômicos também
indicam que, ao longo deste período, a produtividade
das culturas cairá, a área cultivada com culturas
primárias (milho, soja, milheto, arroz, girassol, algodão,
mandioca e outras culturas) aumentará e o consumo
diminuirá (NELSON et al. , 2014; NGFS, 2019).
8|
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS E
ADAPTAÇÃO BASEADA NO ECOSSISTEMA
Os serviços ecossistêmicos são as características, funções ou
processos ecológicos que contribuem direta ou indiretamente
para o bem-estar (ALCAMO et al., 2003; COSTANZA et al., 2017)
e podem ser classificados em grupos de serviços de apoio,
provisionamento, regulação e culturais. As actividades
agrícolas dependem frequentemente destes serviços. Quando
a agricultura utiliza práticas intensivas, pode ter impacto na
biodiversidade, no clima, nos solos, nos recursos hídricos e,
consequentemente, na prestação de serviços ecossistémicos.
No final do século 20ºséculo, começamos a entender que
ecossistemas intactos e funcionais produzem vários serviços
valiosos, muitas vezes mais significativos do que os
resultados de sua extração ou exploração (COSTANZA et al.,
2017). Em 2011, o valor económico global dos serviços
ecossistémicos foi estimado entre 125 e 145 biliões de
dólares, um montante muito superior ao produto bruto
mundial desse ano, e a perda de serviços ecossistémicos no
período de 1997 a 2011 devido à mudança no uso da terra
totalizou algo entre US$ 4,3 e US$ 20,2 trilhões por ano
(COSTANZA et al., 2014). Mesmo que sobrestimados, estes
resultados reforçam que os serviços ecossistémicos são
fundamentais para a economia mundial.
Dada a dificuldade na avaliação da valoração, os serviços
ecossistémicos são muitas vezes negligenciados e não incluídos na
contabilização dos fluxos de caixa da produção, nem incluídos nos
índices actualmente utilizados para medir as economias globais e o
desenvolvimento humano, resultando em graves distorções do
mercado e do sistema de preços. Porém, como os recursos utilizados
num empreendimento rural são avaliados com base no seu valor
econômico, é importante que os serviços ecossistêmicos também
sejam avaliados para que o capital natural possa ser incorporado nos
processos de tomada de decisão empresarial (GVCES, 2016).
O valor económico das empresas rurais, ou seja, o valor dos
fluxos de caixa gerados ao longo do tempo, pode ser
associado ao capital natural e o seu risco pode ser integrado
na contabilidade das empresas, investimentos, instituições
financeiras e seguradoras e países. Em suas análises de risco
ambiental e de recursos hídricos, os agentes financeiros
consideram rotineiramente questionários sobre aspectos
socioambientais (salvaguardas socioambientais), com o
objetivo de verificar a gestão da empresa ou
empreendimento
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
recebendo financiamento. Estes questionários, no entanto,
fornecem apenas uma análise subjetiva e baseiam-se no
conhecimento do analista específico. Essa subjetividade pode ser
minimizada ou resolvida com a adoção de ferramentas
padronizadas de valoração dos serviços ecossistêmicos.
No Brasil, desde 2013, a Escola de Administração de Empresas
Getúlio Vargas (GVces/EAESP-FGV) conduz a iniciativa
Tendências em Serviços Ecossistêmicos (TeSE) com base nas
Diretrizes Empresariais para Valoração Econômica de Serviços
Ecossistêmicos (Devese) e suas respectivas ferramentas. por
quantificar e valorizar os impactos econômicos sofridos pelas
empresas e as externalidades por elas causadas em relação aos
serviços ecossistêmicos. Dados do TeSE indicam que, de 2014 a
2017, foram realizados 40 estudos para 24 empresas para
calcular esse valor. Em 2018, um resumo técnico (GVCES, 2018)
apresentou diretrizes para auxiliar os usuários no uso do
Devese para quantificar e valorizar economicamente os
serviços ecossistêmicos para a regulação do clima global,
especialmente a aplicação do método de desmatamento
evitado.
Atualmente, existem diversas ferramentas disponíveis para
avaliar e valorizar serviços ecossistêmicos (BAGSTAD et al.,
2013; WBCSD, 2013; WEI et al., 2017), muitas delas apoiadas
em sistemas de informações geográficas, mas ainda pouco
utilizadas no Brasil. Podem auxiliar na avaliação, valorização
e gestão dos impactos no capital natural, contribuindo para
a tomada de decisões.
As estratégias de mitigação são insuficientes quando os efeitos
das alterações climáticas já apresentam algum grau de
irreversibilidade – como o aquecimento global, mudanças
sazonais atípicas, aumento dos extremos climáticos (chuvas
intensas, secas, períodos de seca, etc.) e aumento do nível do
mar. Surge assim a necessidade de desenvolver soluções que
apoiem o ajustamento da sociedade às novas condições
impostas pelo clima.
Adaptação é um processo de manutenção ou adoção de
práticas de manejo baseadas na ecologia que podem
proporcionar resultados positivos (VIGNOLA et al., 2015). A
adaptação baseada em ecossistemas (AbE) utiliza a
biodiversidade e os serviços ecossistêmicos como parte de
uma estratégia de adaptação que visa reduzir os efeitos das
mudanças climáticas (SCBD, 2009; RIZVI et al., 2015). A AbE
prescreve que, no processo de adaptação, a conservação,
gestão e restauração ambiental são essenciais para minimizar
os riscos ao
produção material, saúde e bem-estar humano (SCBD,
2009; RIZVI et al., 2015). AbE em sistemas agrícolas
consiste em práticas de gestão que utilizam ou aproveitam
a biodiversidade, os serviços ecossistêmicos e os processos
ecológicos (em um terreno, fazenda ou paisagem) com o
objetivo de aumentar a capacidade das culturas e da
pecuária de se adaptarem às mudanças e variações na
clima (VIGNOLA et al., 2015).
Como estratégia multifuncional, a AbE resgata o
caráter sistêmico inerente à agricultura na produção
primária e é mais eficaz justamente por isso.
Nesse sentido, a conservação e a restauração dos
ecossistemas significam muito mais do que cumprir
uma legislação ou um estilo de produção. A AbE
aumenta a resiliência da agricultura para fornecer
serviços essenciais com insumos naturais para os quais
não há substitutos e cuja disponibilidade se tornou cada
vez mais incerta com as mudanças climáticas.
Contudo, existem barreiras a serem superadas para que as
estratégias de adaptação baseadas em ecossistemas sejam
adotadas, notadamente as seguintes: i) estruturais ou
operacionais (estruturas de financiamento institucional e
programas de incentivo); ii) governança (leis, regulamentos,
arranjos institucionais e capacidade adaptativa existente); iii)
sociais e culturais (normas sociais, valores, educação e
sensibilização); iv) biológicos (intensidade e frequência dos
perigos naturais, como extremos de temperatura e
precipitação); e v) capacidade (ou seja, falta de recursos
financeiros, falta de conscientização ou acesso à informação
ou tecnologia e capacidades humanas, individuais,
organizacionais e sociais limitadas) (RIZVI; van RIEL, 2015).
ENFRENTANDO OS IMPACTOS CLIMÁTICOS
SOBRE AGRICULTURA
Para o setor agropecuário, o Plano ABC propõe ampliação de
ações de restauração de pastagens degradadas (PDR),
integração lavoura-pecuária-floresta (ILPF), sistemas
agroflorestais (SAF), sistemas de plantio direto (SAD), fixação
biológica de nitrogênio (BFN), florestas plantadas e
tratamento de dejetos animais. O Planaveg tem como foco a
recuperação de vegetação nativa, principalmente em áreas
de preservação permanente (APP), reservas legais (RL) e
áreas degradadas com baixa aptidão para a agricultura. Há,
portanto, sinergia entre essas duas políticas públicas
(Quadro 1).
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|9
Caixa 1 |Sinergia entre Plano ABC e Planaveg

Um dos oito Planos Setoriais já concluídos com base na Política

Nacional de Mudanças Climáticas (PNMC), o Plano ABC foi criado em
2010 com o objetivo de reduzir as emissões antrópicas de gases de
efeito estufa no setor agrícola e aumentar a competitividade. As
ações propostas no Plano ABC baseiam-se em boas práticas
agrícolas. Resultado do trabalho de mais de 30 órgãos
governamentais, ONGs e empresas privadas, o plano foi aprovado
em maio de 2011. As seis linhas de financiamento previstas no Plano
ABC são incentivadas por meio do Programa ABC, linha de crédito
▪ Intensificação sustentável da agricultura - aumentar a
produtividade das pastagens e áreas agrícolas em regiões fora das
áreas a serem recuperadas, por meio de programas destinados a
promover a intensificação sustentável da agricultura, que faz parte
do Plano ABC;
▪ Lei de proteção da vegetação nativa – implementar as
determinações e os instrumentos do Novo Código Florestal,
incluindo o Cadastro Ambiental Rural (CAR) e os Programas
de Regularização Ambiental (PRA);

▪
lançada no Plano Agrícola e Pecuário 2010/2011. Ainda em janeiro de
2017, o governo federal instituiu a Política Nacional de Recuperação Regularização fundiária – ampliar o número de propriedades rurais
da Vegetação Nativa (Proveg), diante do desafio de implementar a com titulação e elegibilidade a recursos para recuperação florestal.
Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, também conhecido como Novo
Os principais itens financiados pelo Plano ABC que fazem parte
Código Florestal, que trata do proteção da vegetação nativa. O
da política de crédito rural e que mais têm em comum com o
objetivo do Proveg é coordenar, integrar e promover políticas,
Planaveg são:

programas e ações para auxiliar na restauração de florestas e outros
tipos de vegetação nativa e impulsionar a regularização ambiental
de propriedades rurais no Brasil, de acordo com o Novo Código
Florestal, em uma base área total de, no mínimo, 12 milhões de
hectares até 31 de dezembro de 2030. Essas metas atendem à linha
de financiamento para reflorestamento e restauração de áreas
degradadas do Programa ABC.
Em novembro de 2017, foi lançado o Plano Nacional de Recuperação
da Vegetação Nativa (Planaveg) como principal instrumento para a
implementação do Proveg. O objetivo do Planaveg é ampliar e
fortalecer políticas públicas, incentivos financeiros, mercados, boas
práticas agrícolas e outras medidas necessárias para a recuperação
da vegetação nativa em pelo menos 12 milhões de hectares até
2030, principalmente em áreas de preservação permanente (APP) e
Reserva Legal. (LR), bem como áreas degradadas e de baixa aptidão
para a agricultura.
▪
Implantação e melhoria de sistemas integrados (lavoura-
pecuária, lavoura-floresta, pecuária-floresta ou lavoura-
pecuária-floresta) e sistemas agroflorestais (Integração
ABC);
▪ Implementação, manutenção e melhoria do manejo
florestal comercial, inclusive aquelas destinadas ao uso
industrial ou à produção de carvão vegetal (ABC Florestas);
e
▪ Adequação ou regularização de imóveis rurais de acordo
com a legislação ambiental, incluindo restauração de reserva
legal e áreas de preservação permanente, recuperação de
áreas degradadas e implementação e aprimoramento de
planos de manejo florestal sustentável (ABC Ambiental).
Os itens financiados com sinergias entre o Plano ABC e o
Planaveg são:

Três importantes programas e políticas complementam as

iniciativas e estratégias do Planaveg e criam as condições
necessárias para motivar, facilitar e implementar a recuperação
da vegetação nativa. A implementação destes esforços
▪ Aquisição de sementes e mudas para formação de
pastagens e florestas; e
▪ Implantação de viveiros para produção de mudas.

existentes requer apoio contínuo do governo, a fim de fortalecê-

los nos próximos anos. Atuam em sinergia com o Plano ABC:

10|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
O Plano ABC (BRASIL, 2012a) e o Planaveg (BRASIL,
2017) são estrategicamente importantes para o país e
para o mundo. A implementação efectiva destes planos
delineia caminhos possíveis para
garantindo aumento da produtividade agrícola e,
potencialmente, rentabilidade ao agricultor, considerando,
direta ou indiretamente, aspectos ambientais. Neste
Working Paper destacamos o potencial do Plano ABC e do
Planaveg como estratégias de adaptação da agricultura
aos impactos das mudanças climáticas, uma vez que seus
aspectos de mitigação já foram amplamente discutidos. É
importante notar, no entanto, que existe uma forte
sinergia entre adaptação e mitigação (MBOW et al.,
2014a).
Inúmeras estratégias e ações que reduzem os efeitos das
mudanças climáticas na agricultura também reduzem
perdas de produtividade e perdas econômicas (KOOHAFKAN
et al., 2011). O Plano ABC e o Planaveg seguiram esse
raciocínio, detalhando ações a serem implementadas de
acordo com as circunstâncias locais e as necessidades de
cada agricultor, incluindo a restauração da vegetação nativa
em larga escala.
A estratégia de adaptação às alterações climáticas no sector
agrícola passa por investir de forma mais eficiente,
promovendo sistemas diversificados e a utilização sustentável
da biodiversidade e dos recursos hídricos, com apoio ao
processo de transição, organização da produção, garantias de
geração de rendimento, investigação (principalmente em
genética recursos e melhoramento de plantas e animais,
recursos hídricos, adaptação de sistemas de produção,
identificação de vulnerabilidades e modelação), entre outras
iniciativas. Na pecuária, área em que o Brasil é líder mundial
em tamanho de rebanho comercial (GOMES et al., 2017), o
Plano ABC promove a intensificação da produção por meio da
melhoria da qualidade das pastagens, maior oferta de
alimentos para os animais, maior taxa de ocupação para
pastagens e, consequentemente, maior produtividade.
O debate em torno das estratégias para o desenvolvimento de
sistemas de produção sustentáveis revelou que a
estabilidade e a sustentabilidade da produção, e não apenas a
produtividade, devem ser tidas em consideração. Nos
sistemas agrícolas, a sustentabilidade pode ser considerada a
manutenção da produção ao longo do tempo, sem
degradação da base natural da qual depende essa produção
(CARVALHO et al., 2009).
O objectivo principal do Plano ABC é a adopção de
estratégias de baixas emissões de GEE provocadas pelo
homem e de acções específicas para adaptação às
alterações climáticas. Contudo, as tecnologias citadas no
Plano ABC, como RDP, CLFI, BFN, DSS e florestas plantadas,
têm grande potencial para tornar a agricultura mais
resiliente às mudanças climáticas, proporcionando
inúmeros benefícios para o sistema produtivo (Quadro 2),
contribuindo para o aumento da produtividade e
rendimento líquido para o agricultor, e criação de
empregos nas zonas rurais. Diversas ações já estão sendo
implementadas no âmbito do Plano ABC. Já no Planaveg, a
maioria dos programas de restauração florestal ainda está
em fase de planejamento, exceto algumas atividades piloto
que visam o plantio em larga escala de espécies nativas,
com potencial para multiplicar oportunidades de negócios
e criar empregos em áreas rurais.
Caixa 2 |Principais benefícios das diferentes ações do Plano ABC,
como estratégia de adaptação às mudanças climáticas.
▪ variação de temperatura;
▪ evaporação;
▪ transpiração;
▪
impacto de eventos climáticos extremos;
Reduz
▪ danos causados por inundações;
▪
erosão causada por ventos fortes;
▪ danos causados por altas temperaturas;
▪
necessidade de fertilizantes.
▪
Favorece a infiltração e armazenamento de água no solo.
▪ Melhora a qualidade da água e do solo.
▪
Aumenta a biodiversidade.
▪
no controle de pragas e doenças;
AIDS ▪ na manutenção de polinizadores;
▪ na manutenção da terra para as gerações futuras.
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|11
BENEFÍCIOS DA ADAPTAÇÃO – PARTE 1: Benefícios da Integração

SISTEMAS COM ÁRVORES Lavoura-Pecuária-Floresta (ILPF)

O sistema ILPF é considerado o mais complexo, mas

Os benefícios das ações do Plano ABC e do Planaveg (Figura
ainda assim é recomendado para qualquer nível de
3), cujo objetivo é a adaptação da agricultura brasileira às
produção, utilizando cultivo consorciado, sucessão ou
mudanças climáticas, serão discutidos em duas partes,
rotação. É um sistema que proporciona diversos
visando diferenciar as ações que envolvem estratos
benefícios e a área ocupada pelo ILPF aumenta a cada
arbóreos das demais. É importante ressaltar que: i) apesar
ano. Na verdade, VIEIRA FILHO (2018), com base em
do termo “floresta” adotado nos sistemas integrados que
pesquisa realizada pela Rede ILPF (“Rede ILPF”), indica
incluem árvores, esses sistemas também se aplicam a
que no Brasil mais de 1 milhão de hectares empregaram
biomas naturais que não incluem florestas; ii) na
ILPF para a safra 2015-2016.
restauração de pastagens poderão ser adotadas práticas
silvipastoris ou agrosilvipastoris, como será discutido nas
Esse sistema combina, na mesma área, diferentes
ações que não envolvem árvores; e iii) ações relativas à
sistemas de produção, como grãos, fibras, carnes, leite
fixação biológica de nitrogênio e tratamento de dejetos
e agroenergia a partir de biomassa. Desta forma,
animais não serão discutidas porque não são ações
permite a diversificação das atividades económicas na
diretamente relacionadas à adaptação.
exploração agrícola e minimiza os riscos de perdas
causadas por eventos climáticos ou pela queda dos
preços de mercado. Nos sistemas ILPF há
Na Parte 1 discutiremos a integração lavoura-pecuária-
complementaridade e sinergia entre os componentes
floresta (ILPF), os sistemas agroflorestais (SAF), a
bióticos e abióticos (BALBINO et al., 2011).
integração lavoura florestal (IFC), a integração pecuária-
floresta (ILF), as florestas plantadas, que são ações do
A Figura 4 mostra os efeitos esperados sobre o clima local,
Plano ABC, e a recuperação de vegetação nativa e áreas
eventos extremos, solos, factores biológicos e sobre factores
degradadas, ações do Planaveg. Na Parte 2 discutiremos a
socioeconómicos, devido à adopção do ILPF. Estima-se que o
integração lavoura-pecuária (ILP), os sistemas de plantio
ILPF proporcione efeitos positivos em todos os fatores
direto (SPD) e a restauração de pastagens degradadas
considerados. A Tabela 1 resume, com base nos resultados
(PDR), todas ações do Plano ABC. Essas ações trazem
obtidos pelo estudo, os efeitos dos sistemas ILPF no clima,
benefícios à pecuária brasileira e à sociedade.
ambiente e exploração local, para a agricultura e pecuária.

Figura 3 |Sistemas de produção agrícola apoiados por ações contidas no Plano ABC e no Planaveg
e discutido neste trabalho.

Sistemas com árvores Sistemas sem árvores

Sistemas integrados AFS CLI NT

Finanças LFI
CLFI
CLI

Planaveg Restauração de pastagens degradadas

Floresta plantada

12|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Figura 4 |Impactos das ações do PLANO ABC por sistemas integrados com árvores (ILPF ou lavoura-pecuária-floresta
integração, CFI ou integração colheita-floresta e LFI ou integração pecuária-floresta) e efeitos na
capacidade de adaptação às alterações climáticas.

Precipitação
Umidade máxima do ar

Umidade mínima do ar Desastres naturais

Ventos fortes de superfície

Dias secos consecutivos

Ondas de calor
Temperatura máxima
Temperatura média Ondas frias

Temperatura mínima Secas

Incêndios Chuva pesada

PLANO ABC

Sistemas integrados
com árvores

(CLFI, CFI e LFI)

Conforto animal Disponibilidade de água no solo

Conservação da biodiversidade Fertilidade

Qualidade da água
Polinizadores

Doenças de plantas Erosão

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito na capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|13

Tabela 1 |Benefícios do sistema integrado lavoura-pecuária-floresta (ILPF), como estratégia de adaptação e resiliência

às alterações climáticas, ao clima local, à empresa agrícola e ao ambiente, à agricultura e à

pecuária.

CLIMA LOCAL EMPRESA/MEIO AMBIENTE

Proporciona maior adaptação e resiliência às alterações climáticas Gera produtos como lenha, frutas e forragem

Proporciona temperaturas mais amenas Aumenta e estabiliza a receita do agricultor

Proporciona menor exposição à luz solar direta e/ou altas temperaturas Evita o desmatamento de novas áreas e aumenta o efeito de preservação da terra Reduz a

Aumenta a umidade do ar e do solo sazonalidade do trabalho manual na propriedade

A presença de árvores protege contra geadas, ventos, Reduz o assoreamento dos cursos de água

granizo, tempestades e altas temperaturas

Melhora a recarga e a qualidade da água Promove

Expande o balanço positivo de energia

a biodiversidade

Favorece novos nichos e habitats para polinizadores e inimigos

naturais de insetos-pragas e patógenos de doenças.

AGRICULTURA GADO

Reduz perdas de produtividade devido a períodos de seca Melhora o conforto dos animais devido à sombra criada pelas árvores O

Aumenta a reciclagem e reduz a perda de nutrientes, sombreamento das árvores cria zonas de conforto térmico

reduzindo a necessidade de fertilizantes

Melhora a qualidade e produtividade das pastagens

Aumenta a matéria orgânica do solo (sequestro de carbono)

Aumenta a taxa de ocupação das pastagens Aumenta o
devido ao acúmulo de forragem e biomassa florestal
ganho de peso
Aumenta a atividade dos micróbios
Reduz a idade de abate para bovinos de corte
Aumenta a infiltração e retenção de água no solo
Na pecuária leiteira, aumenta a produção de leite, pois reduz o estresse térmico
Componente florestal reduz incidência de ventos (quebra-ventos) e

diminui tombamento de plantas, disseminação de doenças

e deriva durante a aplicação de pesticidas

Otimiza o uso de máquinas e equipamentos

Mantém o solo coberto por mais tempo, reduzindo riscos de erosão superficial

Fonte: BALBINOe outros., 2011; MAGALHÃESe outros., 2018a, 2018b; MALERBO-SOUZAe outros., 2003; MOSIMANNe outros., 2017; OLIVEIRAe outros., 2010; RODRIGUESe outros., 2017; SILVAe outros., 2009; VIEIRA
FILHO, 2018.

14|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
No entanto, o ILPF apresenta algumas desvantagens,
nomeadamente o aumento da competição entre espécies
vegetais e os danos mecânicos ocorridos durante a
colheita ou tratamento da cultura em alguns
componentes (OLIVEIRA et al., 2010). A distribuição
desordenada do componente arbóreo pode dificultar o
uso de máquinas e causar danos aos animais devido ao
pisoteio, que pode compactar o solo.
É importante notar também que a implementação do
sistema ILPF requer monitorização e formação
especializada e representa uma mudança significativa
na prática do agricultor tradicional. Um dos
pressupostos do ILPF é promover a sinergia entre as
atividades e, portanto, é provável que poucos
produtores tenham capacidade de fazer planos de
longo prazo sem a assistência técnica necessária
(ALVARENGA; GONTIJO NETO, 2012).
Benefícios dos Sistemas Agroflorestais (SAF)
O termo SAF é, por vezes, utilizado para agrupar todo
e qualquer sistema integrado de produção que
otimize o uso da terra e promova a sustentabilidade
ambiental e socioeconômica. Nesta abordagem, os
sistemas agroflorestais abrangem desde a agricultura
tradicional de rotação, como o descanso florestal, até
arranjos comerciais, como o ILPF (SCHEMBERGUE et
al., 2017).
Neste Working Paper, o termo AFS será utilizado em
sentido estrito, conforme Becker (2010) e Castro et al.
(2009), que é “um sistema que utiliza uma grande
diversidade de plantas, conseguido servir as necessidades
vitais da comunidade (alimentação, saúde, vestuário e
construção de casas e abrigos) e que envolve cultivo
itinerante, sistemas tradicionais abertos ao mercado e
cultivo consorciado de árvores perenes, arbustos e
palmeiras”. Em diversas regiões, os agricultores pobres
estão adotando SAFs como forma de adaptação aos
impactos das mudanças climáticas (RIZVI et al., 2015).
Os SAF foram resgatados de culturas antigas e se expandiram
para praticamente todas as regiões, atendendo às necessidades
crescentes no uso da terra nos países em desenvolvimento,
especialmente nas regiões tropicais, com a integração de
culturas agrícolas e florestas (DANIEL et al., 1999). São sistemas
de manejo de recursos naturais ou exóticos que mantêm o
sistema ecológico e a estrutura florestal (BECKER, 2010) com
culturas anuais ou perenes.
Em paisagens onde a vegetação nativa é muito fragmentada,
os SAFs desempenham um papel importante e sua
os benefícios ambientais são: fornecer habitats para espécies que
toleram um certo nível de perturbação; contribuir para reduzir as taxas
de conversão de habitats naturais devido à menor pressão para
utilização como terras agrícolas; apoiar a integridade dos
remanescentes florestais, servindo como corredores ecológicos ou
zonas tampão; e fornecer serviços ecossistêmicos, como sequestro de
carbono, melhor qualidade do ar, da água e do solo e conservação da
biodiversidade (MARTINS, 2013).
Os SAF são utilizados pelos agricultores para adaptação às
mudanças climáticas, considerando principalmente temperatura e
precipitação (SCHEMBERGUE et al., 2017; TSCHARTNTKE et al.,
2011). No Brasil, a adoção do SAF em municípios com menor
pluviosidade média mostra que os agricultores o consideram uma
estratégia de adaptação às mudanças climáticas que prejudicam a
produtividade agrícola (SCHEMBERGUE et al., 2017).
A sombra das árvores que compõem o SAF proporciona um
microclima favorável ao desenvolvimento das culturas, por
reduzir a incidência de energia solar, temperatura do ar, vento e
evapotranspiração, por ter estrutura semelhante à de uma
floresta (TSCHARTNTKE et al., 2011). Os SAF também contribuem
com valor social e económico, uma vez que reduzem a
vulnerabilidade das famílias ao stress climático, surtos de pragas,
queda de preços e insegurança alimentar (TSCHARTNTKE et al.,
2011).
A Figura 5 mostra os efeitos esperados sobre o clima local,
eventos extremos, solos, fatores biológicos e sobre fatores
socioeconômicos, devido à adoção de SAFs. Estima-se que os
SAF proporcionem efeitos positivos sobre todos os fatores
considerados, revelando-se uma importante estratégia de
adaptação às mudanças climáticas.
Em África, estudos sobre a utilização de SAF destacam o seu
potencial para moderar altas temperaturas, bem como para
contrariar as flutuações climáticas anuais, criando assim um
microclima mais adequado para o desenvolvimento e
produtividade das culturas (MBOW et al., 2014a; 2014b). Estas
características mostram o elevado potencial dos SAF para
contribuir para a segurança alimentar e adaptação aos efeitos das
alterações climáticas. Os SAF podem ser uma solução vantajosa
para África, com potencial para controlar a erosão, aumentar a
fertilidade do solo, a biodiversidade e o uso eficiente da água, e
reduzir os impactos de eventos climáticos extremos, embora o
sucesso dos SAF como estratégia de adaptação dependa de gestão
integrada e eficiente (MBOW et al., 2014b).
No Brasil, os SAFs são particularmente numerosos no
Pará, Acre, Minas Gerais, Mato Grosso, no Sul e no
Nordeste, possivelmente devido à eficácia do sistema
na manutenção da água e na regeneração da fertilidade
do solo (SCHEMBERGUE et al., 2017).
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|15
Figura 5 |Impactos das ações do Plano ABC pelos sistemas agroflorestais (SAF) e efeitos na capacidade de adaptação
às alterações climáticas.

Precipitação
Umidade máxima do ar

Umidade mínima do ar Desastres naturais

Dias secos consecutivos

Ventos fortes de superfície
Ondas de calor
Temperatura máxima
Temperatura média Ondas frias

Temperatura mínima Secas

Incêndios Chuva pesada

Plano ABC

Agrofloresta
Sistemas

Conservação da biodiversidade Disponibilidade de água no solo

Polinizadores Fertilidade

Doenças de plantas Qualidade da água

Erosão

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito na capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

Benefícios da Integração Lavoura-Floresta (CFI)
O sistema CFI envolve o consórcio de espécies
arbóreas, nativas ou exóticas, com culturas
anuais ou perenes (BALBINO et al., 2011).
Um exemplo de destaque de IFC é a cultura do café, na qual
o plantio de árvores é de grande importância. Estudos
mostram a influência do aumento da temperatura na
produtividade do café, causando efeitos como abortamento
de flores e redução da produtividade (ASSAD et al., 2004;
ZULLO JÚNIOR et al., 2006).
Comparado ao café plantado a pleno sol, o café
plantado com 30% da área ocupada por macadâmia
recebeu 29,4% menos radiação solar e reduziu a
temperatura do ar em 0,6°C no microclima da cultura,
reduzindo o risco de aborto floral (COLTRI, 2012). No
Paraná, a introdução do carvalho-sedoso nas lavouras de
café aumentou a lucratividade em até 32% (SANTOS et al.,
2000). Em ambos os casos, os principais benefícios
ambientais são a ação dos polinizadores, a conservação
da água e a termorregulação, que evita ondas de calor e
frio extremo.
Benefícios da Integração Pecuária-Floresta (LFI)
O sistema LFI (seja sistema silvipastoril ou arborização de
pastagens) é um tipo de sistema integrado em que a
produção de plantas forrageiras e a criação de animais são
integradas às árvores, simultânea ou sequencialmente, na
mesma unidade de área. É fundamental a utilização de
espécies florestais e forrageiras adequadas ao ambiente de
produção (PORFÍRIO-DA-SILVA et al.,

16|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
2009). No Brasil, os sistemas LFI utilizam predominantemente
árvores exóticas, principalmente eucaliptos. Mas o tipo de árvore
e o espaçamento entre elas são fatores importantes que podem
influenciar os benefícios esperados, como estratégia de
adaptação e resiliência às mudanças climáticas (Tabela 2). O LFI
com eucalipto menos denso e árvores nativas dispersas
proporciona melhor conforto térmico comparado ao sistema com
eucalipto denso; quanto maior o espaçamento entre as fileiras de
árvores e menor densidade permite melhor circulação do vento,
redução da temperatura do ar e aumento da umidade relativa na
sombra, favorecendo o bem-estar dos animais (KARVATTE JÚNIOR
et al., 2016).
Na pecuária, o ganho de peso do gado e a produtividade
observados nos sistemas ILPF e LFI, devido à
disponibilização de sombra, têm contribuído para a
divulgação de informação sobre a relevância dos sistemas
integrados (SI) para a adaptação às alterações climáticas.
Contudo, é necessário superar a especulação que ainda
existe no campo contra a tecnologia baseada em sistemas
integrados. Alguns estudos apontam para que a pecuária
beneficie significativamente da adopção destas tecnologias,
mas as potenciais taxas de retorno devem ser claramente
demonstradas. É necessário ampliar e divulgar resultados
para mostrar que esses sistemas protegem a produção das
mudanças climáticas que já estão ocorrendo e que
inevitavelmente continuarão a ocorrer, proporcionando
sustentabilidade em decorrência do aumento da robustez.
É também importante ajustar as tecnologias aos diferentes
perfis de produtores e de gestão.
Benefícios das Florestas Plantadas
A produção de florestas plantadas (nativas e exóticas) é
apoiada pelo Plano ABC e permite a sua exploração
econômica nas propriedades rurais. As florestas plantadas
produzem inúmeros benefícios ambientais e são fonte de
renda de longo prazo para famílias dependentes da
agricultura, pois aumentam a oferta de madeira para uso
industrial (celulose e papel, móveis
Tabela 2 |Benefícios do sistema de integração pecuária-floresta (LFI), como estratégia de adaptação e resiliência às mudanças
climáticas, para o clima local, para o empreendimento agrícola e para o meio ambiente, para a agricultura e pecuária.
CLIMA LOCAL
As árvores modificam o microclima da pastagem
Reduzem a incidência de radiação solar
Eles proporcionam temperaturas mais amenas,
maior umidade e menores taxas de
evapotranspiração das plantas.
Protegem contra geadas, ventos, granizo,
tempestades e altas temperaturas
Fonte:KARVATTE JÚNIORe outros., 2016; LAVELLEe outros., 2006; PACIULLOe outros., 2011; PORFÍRIO-DA-SILVAe outros,2009; SILVAe outros., 2015.
e painéis de madeira) e para fins energéticos (carvão e
lenha), fornecem materiais para construção, reduzem a
pressão sobre as florestas nativas e capturam CO2da
atmosfera, mitigando assim as alterações climáticas.
Atualmente, o Brasil possui 9,86 milhões de hectares de
florestas plantadas, e as espécies mais importantes são o
eucalipto, que ocupa 75% da área, e o pinus, 21%. Seringueiras,
acácias, tecas, paricás e pinus estão entre as outras espécies
plantadas (IBGE, 2018). Do total da área plantada, 29% são
pequenos proprietários independentes e médios produtores,
que investem no plantio florestal para a comercialização dein
naturamadeira através de esquemas de produtores. Estas
plantações florestais reduzem a pressão sobre as florestas
nativas e mostram um claro potencial para a adaptação das
culturas às alterações climáticas.
É importante ressaltar que grande parte da silvicultura
industrial foi criada antes do Plano ABC, instituído em 2011.
Na verdade, em 2011 a área plantada com eucalipto era de
pouco menos de 5 milhões de hectares (IBÁ, 2018), se
comparado para 7,4 milhões em 2017 (IBGE, 2018). No Plano
ABC, a linha de crédito para florestas plantadas movimentou
menos de 6% dos recursos na safra 2015/2016 e 6,4% na safra
2017/2018 (FREITAS, 2018). É necessário incentivar a
implementação de culturas florestais e perenes, aumentar a
sua escala e promover o reflorestamento com espécies nativas
e sistemas agroflorestais, como soluções economicamente
viáveis de curto prazo para mitigação e adaptação às
mudanças climáticas (BATISTA et al., 2017).
As plantações florestais contribuem para a redução do
escoamento superficial das águas e, consequentemente, da
erosão hídrica e aumentam a quantidade de matéria orgânica
e a porosidade do solo. Quando manejadas de forma
adequada, as plantações florestais comerciais apresentam
perda de solo por erosão hídrica dentro de limites aceitáveis
(EMBRAPA FLORESTAS, 2015).
EMPRESA E MEIO AMBIENTE GADO
Aumenta o rendimento do empreendimento com Melhora a fertilidade do pasto
produtos florestais, como lenha, postes, cavacos e toras
Aumenta a biomassa e o
Aumenta a conservação do solo e da água e valor nutricional da forragem
reduz a intensidade da erosão,
Aumenta a taxa de ocupação de pastagens e
principalmente quando plantada em contorno
reduz a frequência de reabilitação de pastagens
Aumenta a prestação de serviços
Aumenta o conforto e a proteção dos animais e
ecossistêmicos e a atividade biológica do solo
pastagens e melhora o desempenho animal
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|17
As plantações florestais comerciais levam a uma redução
acentuada da biodiversidade, mas também podem
funcionar como refúgio para algumas espécies nativas e
como facilitadoras na restauração ecológica de florestas
nativas (VIANI et al., 2010).
A Figura 6 mostra os efeitos esperados sobre o clima local,
eventos extremos, solos, fatores biológicos e sobre fatores
socioeconômicos, devido à adoção de florestas plantadas.
Estima-se que as florestas plantadas proporcionem efeitos
positivos em praticamente todos
fatores considerados, exceto o risco de incêndio, que pode ser
aumentado em alguns cenários. De facto, os povoamentos florestais,
principalmente de pinus e eucaliptos, estão implantados de forma
densa, com baixa diversidade nos estratos arbustivos e arbóreos, nos
quais a propagação do fogo ocorre muito rapidamente. É necessário
instalar instalações de captação de água e torres de observação, além
de sistema viário com sinalização e equipamentos de combate a
incêndio estrategicamente posicionados e distribuídos por todo o
empreendimento florestal. Além disso, o zoneamento de risco de
incêndio deve ser estabelecido como estratégia de mitigação de
incêndios.

Figura 6 |Impactos das ações do Plano ABC pelas florestas plantadas e efeitos na capacidade de adaptação
às alterações climáticas.

Precipitação
Umidade máxima do ar

Umidade mínima do ar Desastres naturais

Ventos fortes de superfície Dias secos consecutivos

Temperatura máxima Ondas de calor

Temperatura média Ondas frias

Temperatura mínima Secas

Incêndios Chuva pesada

PLANO ABC

Reflorestamento com

florestas plantadas

Disponibilidade de água no solo

Conservação da biodiversidade
Fertilidade
Polinizadores
Qualidade da água

Erosão
Doenças de plantas

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito na capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

18|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Benefícios da Restauração de
Vegetação Nativa e Áreas Degradadas
Os principais benefícios da revegetação com espécies
nativas e do plantio misto de árvores são a geração de um
microclima favorável, proteção de nascentes e margens de
rios, proteção e aumento de polinizadores, redução na
incidência de pragas, aumento na disponibilidade de água
no solo e redução na erosão do solo (Figura 7). Abelhas
sem ferrão, uma das muitas
Os benefícios desta acção (Tabela 3), são cruciais para o
ecossistema, devido à sua eficácia como polinizadores.
O Código Florestal em vigor oferece três formas de a
reserva legal desmatada antes de julho de 2008
cumprir os requisitos legais: recomposição,
regeneração natural e/ou compensação (BRASIL,
2012b). Contudo, se a desflorestação ocorreu depois
de Julho de 2008, a compensação não é uma opção.

Figura 7 |Impactos das ações do Planaveg pela recuperação de vegetação nativa e terras degradadas e efeitos
sobre a capacidade de adaptação às alterações climáticas.

Precipitação
Umidade máxima do ar

Umidade mínima do ar Desastres naturais

Ventos fortes de superfície Dias secos consecutivos

Temperatura máxima Ondas de calor

Temperatura média Ondas frias

Temperatura mínima Secas

Incêndios Chuva pesada

PLANAVEG

Reflorestamento com

florestas plantadas

Conforto animal Disponibilidade de água no solo

Conservação da biodiversidade Fertilidade

Polinizadores Qualidade da água

Erosão

Doenças de plantas

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Planaveg: Efeito sobre a capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|19

Tabela 3 |Beneficia-se da recuperação de vegetação nativa em áreas de preservação permanente, reserva legal
e áreas degradadas.

CLIMA/MEIO AMBIENTE LOCAL AGRICULTURA E PECUÁRIA

Revegetação e preservação de áreas LR e PP

Contribui para a estabilidade do clima local Aumenta a disponibilidade de água no solo

Garante a qualidade do ar Aumenta a fertilidade do solo

Serve como uma barreira física ao vento Aumenta a produtividade agrícola de áreas adjacentes devido à presença
de polinizadores e inimigos naturais de pragas e organismos que
Contribui para a conservação do solo, dos recursos hídricos e da biodiversidade
espalham doenças
Mantém inimigos naturais para controle de pragas e doenças,
Garante conforto térmico para animais em pastagens adjacentes
devido à sua alta diversidade de plantas, animais e microrganismos
Garante abeberamento dos animais, pois é fonte de água para bebedouros
Fornece abrigo e alimento para animais que polinizam e espalham sementes de

espécies nativas de importância econômica e/ou ecológica Aumenta o rendimento no sistema de produção

Recuperação de áreas degradadas

Regula o clima local Conserva Restabelece os processos do ciclo de nutrientes

os recursos hídricos Conserva Beneficia polinizadores e inimigos naturais de pragas e doenças

a biodiversidade

Fonte:CHIARIe outros., 2005, 2008; CUNHAe outros., 2003; GIANNINIe outros., 2015, 2017; KLEINe outros., 2007; MALERBO-SOUZAe outros., 2003; MANGABEIRA, 2010; MILFONTe outros., 2013; RODRIGUESe outros.,
2017; SCARAMUZZAe outros., 2016.

O tamanho da área degradada ocupada por culturas com espécies nativas para uso econômico e disseminar informações
anuais e permanentes no Brasil é desconhecido. Essas técnicas e econômicas para ampliar a cobertura florestal em áreas
áreas apresentam baixa produtividade, seja pelo baixo degradadas, com vistas a promover uma economia de baixo carbono
potencial agrícola, pelo manejo incorreto do solo ou pela para adaptação às mudanças climáticas.
utilização de espécies ou cultivares inadequadas ao
determinado ambiente. Normalmente, a recuperação Na silvicultura de espécies nativas podem ser adotados
dessas áreas é feita através da adoção de práticas diferentes sistemas de manejo, desde o plantio direto até
mecânicas, aplicação de insumos e corretivos e com sistemas integrados. Alguns projetos, como Amata,
introdução de espécies ou cultivares adequadas. Estima-se Fazenda da Toca, TNC Cacau Floresta e outros, já estão em
que o passivo das áreas de preservação permanente e desenvolvimento no Brasil e trabalham para o plantio em
reserva legal que necessitam de restauração ou larga escala de espécies nativas, o que pode multiplicar
compensação seja de 21 milhões de hectares (SOARES oportunidades de negócios e criar empregos em áreas
FILHO et al., 2014), concentrados na fronteira sul da rurais (BATISTA et al ., 2017).
Amazônia e na quase totalidade da Mata Atlântica e do
Cerrado. . A Embrapa e a Secretaria de Extrativismo e
Desenvolvimento Rural Sustentável do Ministério do Meio
As ações predominantes voltadas à recuperação da Ambiente, em cooperação com diversos especialistas de
vegetação nativa e de áreas degradadas incluem o uso de diversas instituições, desenvolveram o WebAmbiente4, um
espécies exóticas, principalmente eucalipto e pinus. Por banco de dados de 782 espécies de plantas nativas com
outro lado, há crescimento na utilização da silvicultura de soluções para recuperação ambiental em todos os biomas
espécies nativas, como pau-brasil, cedro, acácia, peroba brasileiros, que auxilia a tomada de decisões no processo
rosa, jequitibá e mogno brasileiro, entre outras, que são de regularização ambiental da paisagem rural.
estratégias promissoras para a produção de madeira nobre
e uma alternativa à madeira ilegal. desmatamento para Uma tecnologia destinada a promover a conformidade da
extração de madeira. Neste caso, o Projeto Verena3se paisagem rural com ganhos financeiros é a introdução de
destaca. Desde 2015, o projeto sistematiza conhecimentos SAFs para restauração ambiental, através de sistemas de
sobre reflorestamento produção baseados em princípios ecológicos.

20|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
sucessão que é análoga aos ecossistemas naturais.
Nesses sistemas, árvores exóticas ou nativas são
combinadas com culturas, cipós, plantas forrageiras e
arbustos, segundo arranjos espaciais e temporais pré-
estabelecidos, com alta diversidade de espécies e
interações entre elas (EMBRAPA, sd).
Nos sistemas de produção pecuária, integrados ou não, a
reserva legal proporciona benefícios importantes.
Conserva o solo, os recursos hídricos e a biodiversidade;
mantém populações de espécies que controlam pragas e
doenças, devido à sua elevada diversidade de plantas,
animais e microrganismos; fornece abrigo e alimento
para animais que polinizam e espalham sementes de
espécies nativas de importância econômica e/ou
ecológica; e desempenha um papel importante na
mitigação de GEE (BRANCALION et al., 2012).
As áreas de preservação permanente são fundamentais em
qualquer sistema agrícola principalmente na agropecuária.
Além dos benefícios da conservação do solo, da água e da
biodiversidade, as áreas de preservação permanente
fornecem água (extraída de bebedouros) para o gado. É
fundamental que os cursos d’água sejam isolados e não
possam ser acessados por animais para evitar o
atropelamento das margens dos rios e a contaminação por
dejetos animais (PEREIRA et al., 2017).
A presença de polinizadores proporciona aumento na
produtividade das culturas. Desempenham um papel funcional
importante na maioria dos ecossistemas terrestres e representam
um serviço ecossistêmico vital para a produtividade agrícola
(POTTS et al., 2010). Em ambiente tropical, 94% das plantas com
flores dependem de polinizadores (OLLERTON et al., 2011).
Existem polinizadores vertebrados (aves, morcegos,
pequenos mamíferos e répteis) e invertebrados (várias
espécies de insetos como abelhas, besouros, borboletas,
mariposas, moscas, vespas, etc.); as abelhas visitam 90%
das culturas agrícolas, as moscas 30% e os vertebrados
cerca de 6% (IMPERATRIZ-FONSECA; JOLY, 2017). Os
polinizadores são importantes para diversas culturas,
como os besouros na produção do dendê; diferentes
tipos de abelhas (sem ferrão, melíferas, silvestres, etc.)
na produção de açaí, alfafa, algodão, café, coco,
guaraná, maçã, maracujá, mamão, pera e soja, etc.; além
de abelhas em estufas para cultivo de berinjela, melão,
melancia, morango, pepino, pimentão e tomate
(FREITAS; BONFIM, 2017).
A manutenção de área com vegetação nativa nas
propriedades agrícolas garante a produção
(IMPERATRIZ-FONSECA; SILVA, 2010). No Brasil, o
valor total da produção de 44 culturas no
2013 (para o qual havia conhecimento tanto da
dependência quanto do valor da produção daquele ano)
foi de aproximadamente US$ 45 bilhões e o valor
econômico da polinização obtida para essas 44 culturas
no mesmo período foi de aproximadamente US$ 12
bilhões, ou quase 30% do valor total (GIANNINI et al.,
2015). Das 141 espécies de plantas cultivadas no Brasil –
para consumo humano, produção animal, biodiesel e
fibras – aproximadamente 60% (85 espécies) dependem
de certo grau de polinização (GIANNINI et al., 2015).
Os remanescentes de vegetação nativa também são
importantes repositórios de espécies nativas que
controlam pragas agrícolas, pois oferecem abrigo,
alimento e locais de reprodução e nidificação desses
organismos. O manejo da estrutura da paisagem agrícola,
com a manutenção das áreas de vegetação natural
adjacentes às culturas é um fator importante a ser
considerado no desenvolvimento de programas de manejo
ecológico de pragas (MURTA et al., 2008), e também como
um fator economicamente viável. alternativa viável já que
não há necessidade de gastos com importação, criação e
soltura de inimigos naturais.
BENEFÍCIOS DA ADAPTAÇÃO – PARTE
2: SISTEMAS SEM ÁRVORES
Benefícios da Integração Lavoura-Pecuária
Os sistemas de Integração Lavoura Pecuária (ILP) são
estruturados de acordo com os perfis e objetivos da fazenda, e
baseados em peculiaridades da região, como condições de clima
e solo, infraestrutura, experiência do agricultor e disponibilidade
de tecnologia (VILELA et al. , 2011). Na safra 2015-2016, o Brasil
tinha 9,5 milhões de hectares com ILP (VIEIRA FILHO, 2018). Estes
sistemas têm um desempenho superior tanto em termos de
rendimento como de receitas em comparação com sistemas de
cultura única ou autónomos, na agricultura e na pecuária
(pastagem contínua ou rotativa). Os benefícios ambientais
também são maiores, melhorando a biodiversidade dos
polinizadores e a proteção do solo (VIEIRA FILHO, 2018).
Nas regiões Centro-Oeste e Sudeste do Brasil, geralmente são
observados três tipos de integração: i) na pecuária, são
introduzidas culturas de grãos (arroz, soja, milho e sorgo) em
pastagens para restaurar a produtividade do pasto; ii) nas
fazendas especializadas em cultivo de grãos, são introduzidas
gramíneas forrageiras para melhorar a cobertura do solo em
sistemas de plantio direto e, no pousio, utilização de forragem
na dieta do gado (sistema de dupla safra);
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|21
e iii) em fazendas que, sistematicamente, adotam CLI para
intensificar o uso da terra e se beneficiar da sinergia entre
as duas atividades (VILELA et al., 2011).
No Sul do Brasil, as áreas que, no verão, são
geralmente plantadas com milho, feijão, soja ou
arroz, são utilizadas para produção animal no
inverno, em pastagens anuais, principalmente com
aveia, azevém, trigo ou centeio (MORAES et al. , 2011).
A Figura 8 mostra os efeitos esperados nos solos, nos factores biológicos
e nos factores socioeconómicos, como consequência da
a adoção do CLI. Note-se que não se espera que estes
sistemas proporcionem efeitos de adaptação significativos
na humidade mínima do ar, na ocorrência de ventos
fortes, na precipitação, na temperatura mínima e na
incidência de ondas de frio, eventos esperados nas
alterações climáticas em curso. Por outro lado, a ausência
de árvores no sistema CLI faz com que a conservação da
biodiversidade e a ação dos polinizadores dependam do
tamanho da área e da distância de áreas com vegetação
nativa. A Tabela 4 resume, com base nos resultados
obtidos pelo estudo, os efeitos dos sistemas CLI no
ambiente da propriedade agrícola e pecuária.

Figura 8 |Impactos das ações do Plano ABC pelos sistemas de integração lavoura-pecuária (ILP) e efeitos na capacidade

para a adaptação às alterações climáticas.

Umidade máxima do ar

Temperatura máxima
Temperatura média Dias secos consecutivos

Ondas de calor

Incêndios Secas
Precipitação
Temperatura mínima Chuva pesada
Umidade mínima do ar Desastres naturais

Ventos fortes de superfície Ondas frias

PLANO ABC

Lavoura-Pecuária

Integração
(CLI)
Doenças de plantas
Disponibilidade de água no solo
Conforto Animal
Fertilidade
Polinizadores para Conservação da
Qualidade da água
Biodiversidade
Erosão

Socio-econômico
ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito sobre a capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

22|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Tabela 4 |Benefícios do sistema de integração lavoura-pecuária (CLI), como estratégia de adaptação e resiliência ao clima
mudança, para o clima local e para o empreendimento agrícola, para a agricultura e pecuária, em comparação com os sistemas
de monocultura.
CLIMA LOCAL / EMPRESA
Proporciona maior produção agrícola e menos
emissões de gases de efeito estufa por
unidade de proteína digerível pelo homem
Aumenta a resiliência às alterações climáticas (tanto em
termos de produtividade como de retorno financeiro)
Contribui para a reabilitação da qualidade do
solo (química, física e biológica)
Fornece produtos agrícolas da colheita de
verão e pastagens de outono e inverno
para pastagens anuais
Proporciona maior sustentabilidade à
produção agrícola
Gera fluxo de caixa mais frequente para o agricultor
Fonte:CARVALHOe outros., 2016; DOMICIANO, 2016; Gile outros., 2018; MARCHÃOe outros., 2009; MIRANDAe outros., 2005; MORAESe outros., 2011; TRACY; ZHANG, 2008; VILELAe outros., 2011.
Benefícios do sistema plantio direto
Os incentivos ao plantio direto (SP) fazem parte do Plano
ABC que tem sido fortemente adotado pelos agricultores.
Dos R$ 1,361 bilhão contratados pelo Plano ABC para a
safra 2017/2018, 38% foram destinados ao sistema plantio
direto, por meio de pouco mais de 1.000 contratos com
valor médio de R$ 518.019,38 (FREITAS, 2018). A matéria
orgânica é transformada em rico adubo natural, e a palha
decomposta das safras anteriores é convertida em adubo
para o solo. Suas vantagens são a redução do uso de
insumos químicos e o controle da erosão, já que a
cobertura permanente do solo retarda o escoamento. No
sistema NT, a palha protege a superfície, favorecendo a
infiltração de água através da alteração da geometria de
porosidade do solo, reduz as variações de temperatura,
devido ao aumento da taxa de reflexão da radiação solar
(albedo), e reduz a evaporação da água. água do solo
(SALTON et al., 1998).
Um sistema de NT consolidado e bem equilibrado é em termos
de fertilidade do solo e a utilização de cultivares e variedades
com elevado potencial de crescimento radicular pode mitigar os
efeitos de uma redução moderada na precipitação e nos
períodos de seca. Mesmo que o aumento da temperatura do ar
reduza a produtividade, o aprofundamento do sistema radicular
e a utilização de palha na superfície do solo podem atenuar
parcialmente esse efeito (REDIN et al, 2016).
AGRICULTURA GADO
Quebra o ciclo de pragas e doenças Aumenta o Aumenta a estabilidade da produção de forragem para
alimentar o rebanho durante todo o ano
conteúdo de matéria orgânica do solo
Aumenta a produtividade das pastagens,
Aumenta e melhora o desenvolvimento
melhorando a fertilidade do solo através do
da microbiota do solo
uso de culturas
Aumenta a ciclagem de nutrientes
Maior ganho de peso em bezerros criados
Tem potencial para sequestrar e acumular com combinação de capim Tanzânia e milho
CO2no solo, devido à alta produção de
Maior ganho de peso na transição da estação
material seco na superfície e no solo
seca para a estação chuvosa no Cerrado
Aumenta a diversidade da
macro e microbiota do solo
Melhora o controle de espécies invasoras
Em solos do bioma Pampa, aumenta a
porosidade e reduz a densidade do solo
Por apresentar um maior número de interações significativas,
os sistemas radiculares mais profundos têm se mostrado mais
eficazes que a palha na mitigação dos efeitos da temperatura.
Um aumento na concentração de CO2favoreceu a
produtividade do milho, mas o aumento não ultrapassou
13,51%; entretanto, isso era esperado, visto que o milho é uma
planta C4, que apresenta maior eficiência fotossintética
(COSTA et al., 2009).
Estudo realizado nos estados do Rio de Janeiro, Minas
Gerais, Paraná e Distrito Federal concluiu que o uso
de sistemas de SPD teve impacto ambiental positivo,
principalmente na melhoria da qualidade do solo e da
água e na redução do uso de agrotóxicos (LIMA e
outros, 2014).
MAGALHÃES (2017) avaliou os efeitos das mudanças
climáticas em localidades (propriedades rurais e estações
experimentais) em 10 municípios mineiros por meio da
modelagem de séries históricas de dados climáticos,
concluindo que houve aumento no rendimento médio de
grãos devido ao aumento da a concentração de CO2na
atmosfera. O aumento da radiação solar também tendeu a
favorecer o aumento da produtividade. A profundidade do
sistema radicular e a quantidade de palha na superfície do
solo, que apresentou interação significativa com variações da
radiação solar (MAGALHÃES, 2017), indicam que os sistemas
de SPD poderiam ser empregados como estratégia de
adaptação às mudanças climáticas.
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|23
A Figura 9 mostra os efeitos esperados sobre o clima local,
eventos extremos, solos, fatores biológicos e sobre fatores
socioeconômicos, como consequência da adoção de sistemas
de plantio direto. Estima-se que os sistemas NT
proporcionem efeitos positivos, principalmente, na
adaptação aos aumentos previstos nas temperaturas
máximas e médias, e na umidade máxima.
Em relação aos efeitos extremos, as consequências podem
ser positivas em secas e dias secos e sem chuva, pois a
palha, se bem manejada, conserva a umidade do solo por
mais tempo. Para os solos, espera-se um efeito positivo no
controlo da erosão, na disponibilidade de água e na
fertilidade. Para os demais fatores não são esperadas
alterações ou os efeitos são desconhecidos.

Figura 9 |Impactos das ações do Plano ABC pelos sistemas de plantio direto (SPD) e efeitos na capacidade de adaptação
às alterações climáticas.

Umidade máxima do ar

Temperatura máxima
Temperatura média Dias secos consecutivos

Ondas frias
Incêndios Secas
Precipitação
Temperatura mínima Chuva pesada

Umidade mínima do ar Ondas de calor

Ventos fortes de superfície Desastres naturais

PLANO ABC

Plantio direto

sistema

Doenças de plantas Disponibilidade de água no solo

Fertilidade

Conservação da biodiversidade Qualidade da água

Polinizadores Erosão

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito na capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

24|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Benefícios da Restauração de
Pastagens Degradadas (RDP)
A tecnologia que recebe maior demanda de
financiamento do Plano ABC é a restauração de
pastagens. Dos 3.812 contratos da safra 2017/2018,
2.367 foram para RDP, com valor médio de R$ 280 mil,
representando mais de 48% dos recursos disponíveis
(FREITAS, 2018). A restauração das pastagens de
forma tradicional, ou seja, com a utilização de
fertilizantes, calcário e uréia, não é suficiente para
garantir a sustentabilidade do sistema, pois serão
necessárias novas aplicações a cada 4 ou 5 anos
(MACEDO et al., 2000; VILELA e outros, 1998).
No Brasil, grande parte das áreas degradadas é ocupada por
pastagens degradadas. A degradação das pastagens é
caracterizada pela perda de vigor, produtividade e capacidade
de recuperação natural das plantas forrageiras que sustentam
os níveis de produção e qualidade exigidos pelos animais. Dos
169,7 milhões de hectares de pastagens
Figura 10 |Estratégias para recuperação de pastagens degradadas.
Ciclo curto de cultivo + pastoreio
1 2
Restauração de pastagens
Fonte:Adaptado de Dias-Filho et al., 2005.
(dados de 2018), aproximadamente 63,7 milhões de hectares
apresentam indícios de algum estágio de degradação (LAPIG,
2019). No Plano ABC, o objetivo é restaurar 15 milhões de
hectares de pastagens degradadas. Essas áreas estão
presentes em todo o Brasil, principalmente nas regiões de
fronteira agrícola (DIAS-FILHO, 2015).
Existem diversas estratégias para restauração e
recuperação de pastagens, algumas envolvendo etapas
intermediárias (Figura 10). No Plano ABC, as demandas
comuns incluem a restauração (restabelecimento da
produção, por meio de adubação e correção do solo, sem
preparo mecanizado da área e sem troca de forragem) e
renovação ou reforma (MACEDO et al., 2000). A renovação
e a reforma podem ser diretas – com replantio de plantas
forrageiras ou introdução de novas espécies ou
cultivares, substituindo o que está degradado – ou
indiretas, com a formação de pastagens integradas às
culturas (CLI), floresta (LFI) ou culturas e florestas (CLFI)
(DIAS-FILHO, 2017).
Pastagem degradada
Gerenciamento de
Estratégias vegetação secundária
3
Sistema silvipastoril Pousio
DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|25
Estas práticas foram melhoradas à medida que as condições
climáticas começaram a reduzir a resiliência das pastagens e à
medida que a restauração se tornou cada vez mais cara.
Com as crescentes demandas de adaptação às mudanças
climáticas, principalmente devido à deficiência hídrica,
diversas espécies de plantas forrageiras geneticamente
melhoradas têm sido colocadas no mercado, proporcionando
ganhos importantes para a pecuária brasileira e aumentando
a resiliência das pastagens tropicais. Dentre as cultivares de
gramíneas que, direta ou indiretamente, se adaptam melhor
aos efeitos climáticos, para as diversas regiões do Brasil,
destacamos Tobiatã, Centenário, Centauro, Aruana,
Vencedor, Tanzânia, Mombasa, Massai, Milenio (todas do
gêneroPânico) e Marandu, Iapar 65, Xaraés e Piatã (do
gêneroUrócloa).
Embrapa disponibiliza ferramenta de busca para apoio à
tomada de decisão5, a partir da construção de cenários
que simulam as condições climáticas e a produção real de
médio (2025) e longo (2055) prazo, para o cultivo de cinco
plantas forrageiras (capins paliçada, tanzânia e buffel,
figos da Índia e azevém anual). As gramíneas Paiaguás e
Mombaça são as principais gramíneas forrageiras
adaptadas às condições atuais, pois possibilitam ganho de
peso ao gado e aumentam a resiliência das pastagens.
A restauração de quase 63,7 milhões de hectares de pastagens
que estão em algum estágio de degradação (LAPIG, 2019)
proporcionará inúmeros benefícios, mas exigirá
26|
uma mudança importante na pecuária brasileira. A produção
deve ser intensificada, em busca de ganhos de peso mais
rápidos e aumentos de biomassa das pastagens. Em outras
palavras, o pecuarista moderno precisa ser um produtor de
pastagens. Infelizmente, esse ainda não é o caso da maioria
dos pecuaristas do Brasil, principalmente da região
amazônica, onde muitas vezes o produtor está mais
interessado em garantir a propriedade da terra do que em
obter ganhos de produtividade. Dessa forma, ele utiliza um
sistema de gestão extenso, mais barato e menos eficiente. Na
verdade, dados do TerraClass Amazônia (INPE et al., 2014)
indicam que, dos 47 milhões de hectares de pastagens da
região, pelo menos 10 milhões estão degradados ou
abandonados e 17 milhões de hectares são considerados
vegetação secundária ou em regeneração, com pouca ou
nenhuma tecnologia de produção.
A Figura 11 mostra os efeitos esperados sobre o clima local,
eventos extremos, solos, fatores biológicos e sobre fatores
socioeconômicos, como consequência da restauração de
pastagens degradadas (RDP). Estima-se que o PDR proporcione
efeitos positivos nas temperaturas máximas e médias, na
umidade máxima do ar, na resistência às ondas de calor, à seca
e dias secos consecutivos e à ocorrência de desastres naturais.
Os seus efeitos nos solos também são positivos, tanto no
controlo da erosão, como na disponibilidade de água e
fertilidade. A Tabela 5 resume, com base nos resultados obtidos
pelo estudo, os efeitos da restauração de pastagens degradadas
no clima e para o empreendimento rural.
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Figura 11 |Impactos das ações do Plano ABC pela recuperação de pastagens degradadas e efeitos na capacidade de
adaptação às alterações climáticas.

Umidade máxima do ar

Temperatura máxima
Temperatura média Desastres naturais

Dias secos consecutivos

Incêndios Ondas de calor

Precipitação Secas
Temperatura mínima
Umidade mínima do ar Chuva pesada

Ventos fortes de superfície Ondas frias

PLANO ABC

Recuperação de

degradado

pastagens

Conforto animal Disponibilidade de água no solo

Doenças de plantas Fertilidade

Qualidade da água

Conservação da biodiversidade Erosão

Polinizadores

Socio-econômico

ganhos

Produtividade

Impacto das ações do Plano ABC: Efeito sobre a capacidade de adaptação às alterações climáticas:

Aumentar Diminuir Sem alteração Desconhecido Positivo Negativo Neutro Desconhecido

Tabela 5 |Benefícios da restauração de pastagens como estratégia de adaptação e resiliência às mudanças climáticas, para comunidades locais

clima e a empresa agrícola.

CLIMA LOCAL EMPREENDIMENTO

Reduz a temperatura média Aumenta a produção, especialmente durante a estação seca

Aumenta o albedo Aumenta o ganho de peso por animal

Aumenta a evapotranspiração Bom controle de espécies invasoras sob pastoreio intensivo Aumenta

o sequestro de carbono e a disponibilidade de nutrientes

Fonte:ANDRADEe outros., 2014; FÁVEROe outros., 2008; KLUTHCOUSKIe outros., 2000; MARTINEZe outros., 2014; Melloe outros., 2004.

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|27


ECONÔMICO E FINANCEIRO
BENEFÍCIOS DA ADAPTAÇÃO
DA AGRICULTURA
A agropecuária utiliza intensamente os recursos naturais
e os agricultores que não cumprem as leis ambientais
impõem grande risco ao portfólio do agronegócio e ao
setor financeiro (MONZONI; VENDRAMINI, 2017). A
pressão sobre os recursos naturais e os serviços
ecossistémicos pode causar impactos negativos na
produção, rentabilidade, solvência, depreciação de
garantias financeiras, potenciais multas ambientais por
incumprimento e perda de acesso aos mercados
nacionais e internacionais. Tudo isso pode impactar a
economia de um país.
O Brasil ocupa quase metade da América do Sul,
abrangendo diversas zonas climáticas e responsável por
53% da produção agrícola desta região. O país possui altos
níveis de biodiversidade e pode implantar diversos arranjos
produtivos para se adaptar às mudanças climáticas que
conciliem a produtividade com a conservação ambiental.
Contudo, a adoção destes sistemas continua tímida e são
necessários esforços para disseminar os seus benefícios
económicos e financeiros para que sejam implementados
em larga escala.
Os benefícios do Plano ABC e do Planaveg na orientação de
atividades que promovam a adaptação e resiliência da
agricultura às mudanças climáticas foram discutidos na seção
anterior. Os benefícios económicos e ambientais ainda são
relativamente desconhecidos e precisam de ser divulgados
entre os agricultores e melhor internalizados pelos sectores
financeiro e de seguros.
Existe uma sinergia entre a conservação da vegetação
nativa e a produção agrícola. As ações e o financiamento
deverão ser complementares, por meio das estratégias
e ações do Planaveg e dos itens financiados pelo Plano
ABC. Os serviços ecossistêmicos que afetam
diretamente a agricultura e a produção florestal são
justamente os menos conhecidos e, por isso, os menos
reconhecidos pelas instituições financeiras (CREDIT
SUISSE, 2016).
Estão a ser propostas iniciativas importantes para o sector
financeiro, especialmente a necessidade de considerar os
riscos económicos das alterações climáticas em curso. O
relatório apresentado em abril de 2019 pela Rede de Bancos
Centrais e Supervisores para a Ecologização do Sistema
Financeiro (NGFS)6, acompanhado por 34 diretores e
28|
cinco observadores de bancos centrais dos cinco continentes,
indica que é necessário agir para mitigar e adaptar-se às
alterações climáticas. As principais recomendações incluem a
integração do risco financeiro das alterações climáticas na
monitorização do sistema financeiro e o incentivo aos bancos
centrais para liderarem, pelo exemplo nas suas próprias
operações, integrando factores de sustentabilidade na gestão
dos seus próprios fundos, fundos de pensões e reservas, para
exemplo (NGFS, 2019).
Indiretamente, para as operações de crédito tradicionais, os
bancos vêm incorporando em suas análises o fornecimento
de água, um serviço ecossistêmico de extrema importância, e
outros agentes possuem ferramentas próprias para analisar
o risco deste serviço específico. Mas é preciso expandir e
incluir os demais ecossistemas e
serviços ambientais.
Muitos agentes financeiros ainda não possuem
metodologias para considerar o risco associado ao clima
futuro nos processos de análise dos projetos que
financiam. Ferramentas como o Zoneamento Agrícola de
Risco Climático (ZARC), por exemplo, que orienta grande
parte do crédito agrícola e, consequentemente, diferentes
políticas setoriais, precisam considerar o clima futuro
(médio e longo prazo).
na sua análise de risco de financiamento. O mesmo deverá
ser feito em relação ao Plano ABC e ao Planaveg.
Econômico e Financeiro
Benefícios do Plano ABC
Com a expansão dos mecanismos regulatórios para a
conservação/preservação ambiental e para os efeitos negativos
decorrentes do uso indiscriminado dos recursos naturais, há
uma compreensão crescente de que os benefícios produtivos
associados aos serviços ecossistêmicos também proporcionam
benefícios financeiros para o agricultor e benefícios
econômicos para as empresas. e investidores. Considerando
que a rentabilidade é um elemento chave na viabilidade do
financiamento bancário, o aumento da produtividade da
actividade primária,
ou a adoção de medidas que proporcionem resultados
econômicos positivos para toda a fazenda, é fundamental
para reduzir riscos e viabilizar o financiamento.
Atualmente existem diversos estudos que analisam investimentos
em sistemas voltados à integração e restauração de pastagens,
em diferentes arranjos produtivos e em diferentes localidades,
que apontam aumento do fluxo de caixa gerado ao longo do
tempo nas propriedades rurais, sendo alguns deles anteriores ao
Plano ABC e Planaveg.
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Há também estudos sobre SAFs, atualmente apoiados equivalente a 1,93 ha dividido entre monoculturas
pelo Programa Nacional de Fortalecimento da de pastagem e eucalipto, representando um
Agricultura Familiar (Pronaf) e pelo Planaveg. ganho de quase 100% de área (VALE, 2004);

A comparação desses resultados, que também pode ajudar a

manter o potencial de mitigação de diferentes sistemas de uso
da terra (BUSTAMANTE et al., 2014), deve ser feita com
ressalvas, uma vez que existem especificidades quanto aos
sistemas de produção, bem como ambientais, diferenças
sociais e tecnológicas. Existem também diferenças nas
metodologias de cálculo e nas taxas de juros utilizadas. Além
disso, as análises não consideram a escala do
empreendimento nem os custos de oportunidade do terreno,
que variam de uma região para outra.
Apesar disso, é possível afirmar que:
▪ O SAF, graças à sua composição multifuncional, gera
receitas todos os anos, com custos mais elevados nos
primeiros três anos de implantação devido à maior
demanda por práticas agrícolas, mão de obra e insumos
(ARC-VERDE, 2008). Os SAF são financeiramente viáveis, mas
os benefícios gerados pelas culturas anuais podem não ser
suficientes para compensar os custos de implementação;
▪ O CLI é mais rentável para os agricultores do que os
sistemas autônomos (GOMES, 2015; LAZAROTTO et al.,
2010; MENDONÇA, 2018; SILVA et al., 2012), pois, embora
a pecuária, seja ela leiteira ou de corte, é especializada
em pecuária e sistemas da produção de grãos só pode se

▪
concentrar em atividades agrícolas, o CLI é mais
Todos os trabalhos consultados (Tabela 7) apontam
diversificado. Por ser mais complexo, envolve todas as
vantagens econômicas, sejam eles sistemas integrados,
atividades presentes nos dois sistemas e exige do
sistemas de restauração de pastagens ou SAFs;
agricultor mais conhecimento técnico e de mercado

▪ Para bovinos de corte (VALE, 2004) e bovinos de leite

(LAZAROTTO et al., 2010);

(SANTOS; GRZEBIELUCKAS, 2014), o LFI é economicamente

viável, permitindo retorno mais rápido do capital (SANTOS; ▪ A restauração de pastagens e ILPF (BEDOYA et al.,
2012) proporcionam resultados econômicos
GRZEBIELUCKAS, 2014) e representando uma alternativa
satisfatórios e contribuem para a mitigação dos
para o desenvolvimento regional sustentável, já que 1 ha
GEE e para o aumento da produtividade pecuária.
de O IPF é o

Tabela 7 |Indicadores econômicos em diferentes sistemas de produção agrícola: bovinocultura de corte (BC), bovinocultura de leite (DC), bovinocultura

produção agrícola (PP), integração lavoura-pecuária (ILP), integração pecuária-floresta (ILP), integração lavoura-
pecuária-floresta (ILP), recuperação de pastagens degradadas (PDR) e sistema agroflorestal (SAF).

INDICADORES ECONÔMICOS

FONTE E LOCALIZAÇÃO SISTEMAS ESTUDADOS

TIR RETORNO
VPL (R$) B/C
(%) (ANOS)

PP (reflorestamento de eucalipto) 7.223,94 24,8 - 3.24

Vale (2004)¹, LFI para Zona da Mata

(MG) com dados empíricos, base de DC (gado leiteiro convencional) 6.015,27 52 - 1,28
estudo: 1 hectare

LFI (eucalipto associado aBrachiaria brizantha(70%) e

16.302,54 27,5 -
Calopogônio muconoides(30%) + gado leiteiro)

SAF 1 – (arroz, mandioca, banana, ingá, cupuaçu,

3.134,00 14,83 - 1,46
pejibaye, goupie, castanha e gliricídia como sebe)

Arco-Verde (2008)² – SAF

SAF 2 – (milho, soja, mandioca, banana, ingá, cupuaçu,
implantado em 1995 em Cantá 7.006,00 23 - 1,89
pejibaye, goupie, castanha e gliricídia como sebe)
(RR), base de estudo: 2,3 hectares

PP (soja e milho no verão e

96.635,00 13,99 1.017 1,0
trigo no inverno)

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|29

 Lazzarottoe outros. (2010)³ - dados de

pesquisa em Guarapuava (PR) de 1995 a

2007, base de estudo: 300 hectares

BC (gado de corte, com compra de bezerros, recria

159.583,00 14h95 1.016 1.01
e engorda, em período inferior a um ano)

CLI (soja e milho no verão e trigo no inverno, e

190.787,00 14,91 1.024 1.01
gado de corte no verão e inverno)

PP convencional (soja, milho e trigo) 374.732,21 1,8 - -

CLI1 (pastagens de aveia preta, azevém anual, trevo branco e
199.318,03 4.1 - -
trevo vermelho com pastejo de animais leves (192 ± 40,9 kg))

Silvae outros. (2012)⁴ - CLI em bovinos

CLI2 (pastagens de aveia preta, azevém anual, trevo branco e trevo
leiteiros em Castro (PR), base de 159.270,15 4,5 - -
vermelho com pastejo de animais pesados (278 ± 41,2 kg))
estudo: 100 hectares

CLI3 (pastagens de azevém anual com

244.940,88 3.6 - -
pastejo de animais leves (192 ± 40,9 kg)

CLI4 (pastagens de azevém anual com pastejo de

131.597,11 4.8 - -
animais pesados (278 ± 41,2 kg)

Sistema de referência (60 ha de pastagem extensiva com capim

paliçada, 6 ha de pastagem intensiva comPânico máximocv. - 328.066,77 1.2 - -

Mombaça + 15 ha de silagem de milho)

Bedoyae outros.(2012)⁵– simulações para gado

PDR (48 ha de pastoreio intensivo com capim
leiteiro em condições típicas 566.702,96 8.3 - -
Mombaça e 33 ha de silagem de milho)
fazendas, Uberlândia (MG)

ILPF (40 ha de pastoreio intensivo com capim Mombaça, 19 ha

322.125,50 7,5 - -
de silagem de milho e 22 ha de eucalipto)

BC (entrada de novilhos aos 9 meses, vendidos aos 27 meses e 20@) 920,59 13h15 7.23 1.2
Santos; Grzebieluckas (2014)⁶,

fazenda em Tangará da Serra (MT), PP (reflorestamento de eucalipto) 15.843.80 10,69 6,78 3,67
base de estudo: 1 hectare

LFI (eucalipto e entrada de novilhos aos 9

13.791,03 19h55 5,82 2.26
meses, vendidos aos 20 meses e 18@)

Gomes (2015)⁷, CLI e PP,

Tangará da Serra (MT), base PP (sucessão de soja, milho, pousio) 196.702,00 - 10 -
de estudo: 170 hectares

CLI (sucessão de soja, silagem de milho

2.251.430,00 - 5 -
com capim-marandu após pastejo)

PP1 (milho) 763.332,28 40 3 -

Mendoça8, CLI e PP dois sistemas
(milho e pastagem), Sertãozinho (SP), PP2 (Brachiaria brizanthacv. Marandú) - 25.554,65 5 8 -
base de estudo: 75 hectares

CLI (milho eB. brizanthacv. Marandu,

plantado junto, com capim enfileirado entre 797.326,26 32 - -
o milho e com aplicação de herbicida)

Notas: VPL = valor presente líquido, em R$; TIR = taxa interna de retorno, em %; payback = TIR, em anos; B/C = relação custo-benefício; 1- juros de 8% aa e custo anual do terreno de R$ 120,00/a; 2-
Trabalhar com avaliação econômico-financeira de cada cultura; juros de 8% ao ano; 3- TMAR (taxa de retorno mínima aceitável) = 12,1% aa, custo médio de capital próprio e de terceiros; 4- alíquota de
6% ao ano; 5- Payback e retorno do investimento no horizonte de 21 anos, juros de 5% aa; @(arroba) = ~12kg; 6- TMA de 8% aa e prazo de 12 anos; 7- TMAR = 6,2%; cálculo da taxa de rentabilidade
relativa (PI) = 1,75 para PP e 3,31 para CLI; 8- juros de 0,15% ao mês.

30|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Portanto, investir em sistemas produtivos para adaptação às Benefícios Econômicos e Financeiros do Planaveg
mudanças climáticas (restauração florestal, restauração de
O capital natural e os serviços ecossistémicos são normalmente
pastagens, CLI, ILPF, LFI, SAF), utilizando arranjos produtivos
considerados na economia agrícola como externalidades e não
economicamente viáveis e com baixo risco ambiental,
são incluídos na contabilidade dos fluxos de caixa, criando
proporciona um custo evitado, devido ao aumento da resiliência
lacunas no mercado e nos sistemas de preços. Também
e redução do risco imposto pelas alterações climáticas à escala
normalmente não são inseridos nos cálculos utilizados para
da exploração agrícola e devido à manutenção dos serviços
avaliar as economias globais e o desenvolvimento humano
ecossistémicos e ambientais à escala da paisagem. Estes
(BENINI et al., 2017). Mesmo quando suas funções são
importantes serviços poderiam ser utilizados para melhorar o
identificadas e reconhecidas, os serviços ecossistêmicos
fluxo de caixa de futuras empresas agrícolas e florestais e,
raramente são mensurados na contabilidade dos
consequentemente, aumentar a atratividade do investimento na
estabelecimentos rurais porque não geram caixa.
agricultura de baixo carbono e na restauração florestal devido à
redução do risco de não pagamento do principal.
O Planaveg desempenha um papel na garantia das florestas
como fonte de serviços essenciais, principalmente microclima e
fluxo de água. O valor económico dos benefícios ambientais das
É importante ressaltar que a implementação de técnicas
práticas de restauração e gestão na adaptação às alterações
agrícolas adaptadas às mudanças climáticas deve evoluir
climáticas e o seu efeito na resiliência da agricultura podem ser
paralelamente à introdução de práticas de manejo que
quantificados de diferentes maneiras.
possibilitem a manutenção dos sistemas de produção no
longo prazo (manejo de pastagens, alternativas de
O desmatamento no Brasil continua alto. Desde 1990, o Brasil
alimentação animal, formação de mão de obra na campo,
perdeu 116 milhões de hectares de vegetação nativa, dos quais
etc.) para que, além dos ganhos ambientais, haja também
51 milhões na Amazônia, 42 milhões no Cerrado, 12 milhões na
um retorno financeiro, conforme demonstrado na análise
Caatinga e 6 milhões na Mata Atlântica (Mapbiomas, 2019).
do investimento (BEDOYA et al., 2012).
Apesar das taxas gerais de desmatamento terem diminuído na
última década, o desmatamento na Amazônia e no Cerrado
É importante considerar o planeamento territorial e coibir
está aumentando novamente desde 2017, e medidas
a expansão especulativa da terra, canalizando os
importantes como a Moratória da Soja estão perdendo
investimentos para ganhos de produtividade no campo e
apoiadores (BPBES, 2018). É importante ressaltar também que
optimizando a alocação de recursos financeiros. Estima-se
dados preliminares apontam para o desmatamento no
que, apenas no Cerrado, a área com pastagens
Cerrado, no período de agosto de 2017 a julho de 2018, de
degradadas seja suficiente para acomodar o aumento da
6.657 km2, 11% menor que o período anterior e 33% menor
produção de soja e carne necessária para atender a
que em 2010.
demanda nacional e internacional até 2040 (STRASSBURG
et al., 2017). Com a abertura legal de mais 25 milhões de
Por outro lado, o mesmo relatório indica que foram
hectares e ganho simultâneo de 56% na produtividade
desmatados 7.900 km² na Amazônia, o que representa um
pecuária, o Brasil garantiria seu ritmo de crescimento na
aumento de 13,7% em relação aos valores de 2017 (MMA,
participação na produção global de alimentos e fibras até
2018), enquanto no desmatamento no período 2018-2019
2050 (SOTERRONI et al., 2018). A convergência do
atingiu 9.762 km² um aumento de 30% (Inpe, 2019).
investimento na produtividade e na protecção ambiental
Na Mata Atlântica, a área de cerca de 29 mil hectares
é a forma mais eficaz de garantir a prestação dos serviços
desmatada entre 2015 e 2016 excede
ambientais dos quais a própria agricultura depende.
substancialmente a área restaurada no mesmo
período (BPBES, 2018). O Atlas da Mata Atlântica indica
que em 2018 restavam 16,3 milhões de hectares de
mata nativa, o equivalente a 12,4% da área original do
bioma (SOS MATA ATLÂNTICA, 2019).

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|31

Investir na recuperação de áreas degradadas e de vegetação
nativa, por meio de arranjos produtivos economicamente viáveis
e com baixo risco ambiental, proporciona um custo evitado
devido ao aumento da resiliência da agricultura na escala da
fazenda e reduz os riscos criados pelas mudanças climáticas. Na
escala da paisagem, a recuperação gera benefícios que
poderiam ser usados para melhorar o fluxo de caixa de futuros
empreendimentos agrícolas e florestais e, consequentemente,
aumentar a atratividade do investimento em agricultura e
restauração de baixo carbono, uma vez que reduz o risco de não
-pagamento do principal.
O papel dos povoamentos florestais na regulação do
clima (LOVEJOY; NOBRE, 2018), dos ciclos de chuvas e
na regulação local do fluxo de água (FILOSO et al.,
2017) é vital para a agricultura. No Brasil, estima-se que
o valor que as florestas proporcionam à agricultura,
por meio de serviços ambientais, como regulação
climática e chuvas sazonais, esteja entre US$ 56 e US$
737/ha/ano (STRAND et al., 2018).
Em suas NDCs, o Brasil se comprometeu a restaurar ou
reflorestar pelo menos 12 milhões de hectares de terras e
florestas degradadas até 2030. Estudos sobre os custos de
restauração de vegetação e áreas degradadas não são muito
comuns, mas alguns estudos indicam a importante
oportunidade que o Brasil tem de investir em uma economia
florestal de baixo carbono (GVCES, 2016; GVCES; FEBRABAN,
2018; INSTITUTO ESCOLHAS, 2016).
Considerando que a rentabilidade é fundamental para a garantia dos
empréstimos bancários, o aumento da produtividade da actividade
primária e/ou a adopção de medidas que proporcionem resultados
económicos positivos para toda a exploração são fundamentais.
Portanto, a adoção de estratégias de adaptação que reduzam a
vulnerabilidade aos riscos e reduzam as perdas devido às mudanças
climáticas em curso precisa ser incentivada.
Ainda há muitos desafios a serem considerados para
tornar a recuperação e restauração de áreas degradadas e
de vegetação nativa mais rentável e viável em escala. Mas
a intensificação sustentável da agricultura
32|
pode ser um aliado da restauração florestal, fornecendo
alimentos para a sociedade e, ao mesmo tempo, liberando
áreas menos aptas à produção para restauração de
vegetação. Porém, as melhorias tecnológicas, ao
aumentarem a eficiência com que os recursos são utilizados
e um bem econômico é produzido, podem estimular a
demanda por esse recurso ou produto, causando o
chamado efeito bumerangue ou Paradoxo de Jevons7.
O desafio é convencer o sector agrícola e financeiro de que,
ao investir na recuperação de áreas e florestas degradadas,
evita-se um custo resultante do aumento da resiliência
ambiental e da diminuição da exposição ao risco das
alterações climáticas, fundamentais para a produção
agrícola à escala de a exploração agrícola e para a
sociedade à escala da paisagem.
Instrumentos Económicos e Programas de
Apoio à Agricultura de Baixo Carbono
A agricultura de baixo carbono e a restauração de áreas
degradadas e de vegetação nativa contribuem para a redução
das emissões de GEE, proporcionam benefícios aos sistemas
agrícolas e auxiliam na prestação de serviços ecossistêmicos
essenciais à produção. Como resultado, sistemas integrados que
combinam a restauração da vegetação nativa com práticas
estabelecidas no Plano ABC e no Planaveg possuem maior
resiliência do que sistemas isolados.
Os instrumentos económicos são importantes para orientar a
valorização do capital natural como forma de influenciar o
processo de tomada de decisão dos agricultores e
consumidores através da internalização dos custos ambientais.
Uma combinação de instrumentos económicos utilizados em
todo o mundo é apresentada na Tabela 7, destacando
incentivos fiscais (isenções, taxas reduzidas de impostos,
créditos fiscais, etc.), incentivos de crédito, compensação
direta (pagamento por serviços ambientais) e desincentivos.
Estes mecanismos podem ser utilizados isoladamente ou em
combinação com programas específicos, conforme destacado
nos exemplos da Tabela 8.
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Tabela 7 |Instrumentos económicos que apoiam o desenvolvimento de uma agricultura de baixo impacto.

INSTRUMENTOS DISPONÍVEIS DESCRIÇÃO EXEMPLOS

Isenções fiscais para atividades de menor impacto ambiental, ou,

inversamente, maiores impostos sobre produtos ou processos com Brasil: ICMS Florestal, ICMS Ecológico e Novilho
elevado potencial poluidor (poluidor). Outro tipo poderia ser o acesso Precoce do MS
Mecanismos Fiscais
especial a recursos financeiros adicionais provenientes de receitas Grã-Bretanha: Compromisso de Redução de Carbono

fiscais, quando os critérios ambientais estabelecidos na legislação (CRC) e Imposto sobre Mudanças Climáticas (CCL)

estadual forem atendidos.

A negociação de licenças baseia-se na adoção de limites que

representam o limite máximo para as emissões dos participantes do

Europa: EU ETS California Cap-and-Trade Program
Sistema cap-and-trade mercado. Estas licenças provêm de participantes com desempenho
Nova Zelândia: NZ ETS Carbon Pricing Mechanism
favorável e que emitem menos gases com efeito de estufa do que a

licença que lhes foi concedida.

Estabelece uma linha de base que representa uma tendência de

Sistema de negociação com Programas voluntários do Mecanismo de
emissões/impacto na ausência de incentivos financeiros para reduzi-
permissões beseline-and-credit Desenvolvimento Limpo (MDL) (VCS, Padrão Ouro etc.)
los. Incentiva a geração de créditos compensatórios.

Linhas de financiamento que visam incentivar comportamentos

Fundo Nacional de Mudanças Climáticas (Fundo
que resultem em menor impacto ambiental dos agentes
Clima), Programa de Agricultura de Baixo Carbono
económicos beneficiados direta ou indiretamente
Financiamento público e privado (Programa ABC), Fundo Constitucional de
• Reflorestamento e conservação de florestas
Financiamento da Região Norte (FNO), PRONAF
• Recuperação e manejo sustentável de
Floresta, Pronaf Eco, Fundo Verde do Clima
pastagens e áreas cultivadas

Redução ou eliminação de subsídios que tornam

Eliminação dos subsídios que distorcem
produtos e processos poluentes artificialmente Remoção dos subsídios aos combustíveis fósseis
as atividades poluentes
competitivos, minimizando distorções de mercado.

Disponibilização das melhores tarifas e outras

Programa de Incentivo às Fontes
Tarifas preferenciais condições contratuais vantajosas para produtos ou
Alternativas de Energia Elétrica (Proinfa)
serviços com menor impacto ambiental

Títulos de dívida para captação de recursos por meio de Títulos verdes

Títulos de dívida empréstimos de acionistas. Estes títulos de dívida podem ser Certificados de Recebíveis do Agronegócio (CRA)

utilizados para viabilizar projetos com impacto ambiental positivo. Letras de Crédito do Agronegócio (LCA)

Instrumento de transferência monetária ou compensação financeira Produtor de Água (Bacias PCJ) - Agência Nacional
Pagamento por Serviços
para quem mantém ou reabilita serviços ecossistêmicos, de acordo das Águas/TNC
Ambientais
com o princípio do protetor-recebedor. Conservadora de Águas – Extrema/MG

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|33

Tabela 8 |Exemplos de programas disponíveis no Brasil que oferecem incentivos à valorização do capital natural.
PROGRAMA/PROJETO
Programa de Apoio à Criação de Gado para
Abate Precoce - Mato Grosso do Sul (http://
www.precoce.semagro.ms.gov.br/)
Programa Agricultura Familiar (Pronaf), Programa
ABC Ambiental, Programa de Apoio ao Médio
Produtor (Proam), BNDES Finem Agropecuária (para
AFS), BNDES Finame, Banco do Brasil, Banco da
Amazônia, Banco do Nordeste e outros
Programa de Reflorestamento do Estado do
Espírito Santo, Fundo Florestal do Governo do
Estado do Amazonas, Fundo Verde de Minas
Gerais, Reposição Florestal em Pernambuco
Programa GTPS Pecuária Sustentável - Grupo de Trabalho
Pecuária Sustentável (http://gtps.org.br/)
Moratória da Soja, dirigida pelo Grupo de Trabalho da
Soja (GTS), formado pela ABIOVE, ANEC, organizações
da sociedade civil, Ministério do Meio Ambiente e Banco
do Brasil (http://www.abiove.org.br)
MATRIZ DOS IMPACTOS DAS MUDANÇAS
CLIMÁTICAS NA ADAPTAÇÃO E
RESILIÊNCIA DA AGRICULTURA
A Matriz de Impacto do Plano ABC e do Planaveg aqui apresentada é um
resultado construído para apoiar os tomadores de decisão na identificação
e reconhecimento dos benefícios proporcionados por cada uma das
tecnologias sob a visão da estratégia de adaptação.
Nestas tabelas consideramos atributos qualitativos (aumento,
diminuição, sem alteração, desconhecido) de variáveis que
serão afetadas pelas mudanças climáticas. O principal
objetivo é permitir a identificação direta do efeito e das
estratégias do Plano ABC e do Planaveg no aumento da
resiliência e adaptação dos sistemas de produção agrícola às
mudanças climáticas. A matriz formada por este conjunto de
tabelas reflete o conhecimento científico e técnico e a
experiência dos especialistas que redigiram este Working
Paper.
Quando o Plano ABC foi lançado, as ações de adaptação
não estavam listadas e identificadas, principalmente
34|
BENEFÍCIOS ESPERADOS INSTRUMENTO ECONÔMICO UTILIZADO
Redução das emissões de metano; maior resiliência
Incentivos Fiscais
da pecuária de corte e sua adaptação às mudanças
Redução da alíquota de ICMS de acordo com o
climáticas; melhoria da qualidade da carne
atendimento aos critérios ambientais adotados
brasileira; aumentar a competitividade no mercado
no manejo da produção e do rebanho.
internacional.
Promove sistemas de produção capazes de
Incentivos de crédito
reduzir as emissões de gases com efeito de
Linhas de crédito com taxas de juros mais
estufa juntamente com o aumento da
atrativas e/ou carências ampliadas para
produção e da produtividade. Aumenta a
conformidade ambiental dos sistemas
resiliência da agricultura e a sua adaptação
produtivos ou da própria produção.
às alterações climáticas.
Pagamento por Serviços Ambientais (PSA)
Conserva e restaura a vegetação
Transferência de dinheiro ou insumos (cercas,
nativa para proteção do solo, dos
fertilizantes) em troca de ações de conservação e
recursos hídricos e da biodiversidade.
restauração.
Promove boas práticas com vista à
intensificação da produção e à redução
da desflorestação e das suas emissões Acordos Comerciais Voluntários Embora não
de gases com efeito de estufa sejam propriamente instrumentos
económicos, os compromissos comerciais têm
Promove a desvinculação da cadeia produtiva o efeito de normalizar a oferta e a procura nas
da soja dos novos desmatamentos no bioma cadeias produtivas, induzindo o investimento
Amazônia, garantindo que a expansão da soja nas boas práticas acordadas.
ocorra exclusivamente em áreas desmatadas
antes de 2008.
porque, na altura, não existia o conhecimento
quantitativo necessário para mostrar e comprovar
cientificamente qual seria o impacto na adaptação. Ao
mesmo tempo, assim que o Planaveg foi lançado, focou
na mitigação e no cumprimento do Código Florestal e da
meta da NDC. Após maior reflexão sobre o efeito da
revegetação no aumento da resiliência dos biomas, foi
possível identificar como as ações do Planaveg
poderiam auxiliar na adaptação de diferentes sistemas
de produção agrícola.
Na montagem dos gráficos que compõem a Matriz de
Impactos, para cada ação prevista no Plano ABC –
discutida neste Working Paper considerando ações com
árvores e ações sem árvores – e no Planaveg, os impactos
isentos das mudanças climáticas (Tabela 9), o são
apresentados os efeitos esperados das ações do Plano
ABC e do Planaveg (Tabela 10) e os efeitos na resiliência
do sistema produtivo (Tabela 11). Todas as três tabelas
consideraram aspectos do clima local, ocorrência de
eventos extremos, características do solo, fatores
biológicos e fatores socioeconômicos. Para o clima local
consideramos a temperatura
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

(mínimo, máximo e médio), umidade do ar (máximo e mínimo),
pluviosidade e ocorrência de fortes ventos de superfície. Para
eventos climáticos extremos são mostrados os possíveis efeitos
da ocorrência de ondas de calor e frio, de secas, dias secos
consecutivos, chuvas intensas, desastres naturais e incêndios.
Para os solos, são considerados os efeitos na disponibilidade de
água para as plantas, na erosão, na fertilidade e na qualidade da
água.
Os factores biológicos também são afectados pelas alterações
climáticas, e as tabelas mostram os efeitos já conhecidos nos
polinizadores, no ambiente animal (quando o sistema envolve
animais), na ocorrência de doenças nas plantas e na conservação
da biodiversidade, enquanto para factores socioeconómicos são
considerados os efeitos na produtividade e nos ganhos sociais e
económicos.

Tabela 9 |Impactos esperados das alterações climáticas.

COMPARTIMENTO VARIÁVEIS IMPACTO ESPERADO

Máximo
Temperatura Significar

Mínimo
Clima local Máximo
Umidade do ar
Mínimo
Chuva Sudeste e ao Norte - ; para o sul -
Ventos fortes de superfície

Ondas de calor

Ondas frias

Secas
Eventos extremos Dias secos consecutivos

Chuva pesada

Ocorrência de desastres naturais

Incêndios

Disponibilidade de água no solo Sudeste e ao Norte - ; para o sul -

Erosão
Solos
Fertilidade

Qualidade da água

Polinizadores

Doenças de plantas ou
Fatores biológicos
Conforto animal

Conservação da Biodiversidade

Produtividade Em geral,
Fatores socioeconômicos
Ganhos socioeconômicos Em geral,

Siglas: NA= Não aplicável, = Aumentar, = Diminuir, = Sem alteração, = Desconhecido.

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|35

Tabela 10 |Efeitos das ações do Plano ABC e do PLANAVEG.

EFEITOS ESPERADOS

PLANO ABC PLANAVEG

COMPARTIMENTO VARIÁVEIS
AÇÕES COM ÁRVORES AÇÕES SEM ÁRVORES

CLFI AFS Finanças LFI PF CLI NT RPD RESTAURAR.

Máximo

Temperatura Significar

Mínimo

Máximo
Clima local Umidade do ar
Mínimo

Precipitação

Ventos fortes de superfície

Incêndios

Ondas de calor

Ondas frias

Secas
Eventos extremos
Dias secos consecutivos

Chuva pesada

Desastres naturais

Disponibilidade de água no solo

Erosão
Solos

Fertilidade

Qualidade da água

Polinizadores

Doenças de plantas

Fatores biológicos
Conforto animal N/D N/D N/D

Conservação da Biodiversidade

Ganhos socioeconômicos
Socio-econômico
fatores
Produtividade

Siglas: ILPF = integração lavoura-pecuária-floresta, SAF = sistema agroflorestal, IFC = integração lavoura-floresta, LFI = integração pecuária-floresta, PF = floresta plantada, CLI = integração
lavoura-pecuária, NT = sistema plantio direto, PDR = recuperação de pastagens degradadas, Restaurar = restauração de vegetação nativa e áreas degradadas,

NA= Não aplicável, = Aumento, = Diminuição, = Sem alteração, = Desconhecido.

36|
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Tabela 11 |Efeito na resiliência do sistema de produção.

EFEITOS ESPERADOS

PLANO ABC PLANAVEG

COMPARTIMENTO VARIÁVEIS
AÇÕES COM ÁRVORES AÇÕES SEM ÁRVORES

CLFI AFS Finanças LFI PF CLI NT RPD RESTAURAR.

Máximo

Temperatura Significar

Mínimo

Máximo
Clima local Umidade do ar
Mínimo

Precipitação

Ventos fortes de superfície

Incêndios

Ondas de calor

Ondas frias

Secas
Eventos extremos
Dias secos consecutivos

Chuva pesada

Desastres naturais

Disponibilidade de água no solo

Erosão
Solos

Fertilidade

Qualidade da água

Polinizadores

Doenças de plantas

Fatores biológicos
Conforto animal N/D N/D N/D

Conservação da Biodiversidade

Produtividade
Socio-econômico
fatores
Ganhos socioeconômicos

Siglas: ILPF = integração lavoura-pecuária-floresta, SAF = sistema agroflorestal, IFC = integração lavoura-floresta, LFI = integração pecuária-floresta, PF = floresta plantada, CLI = integração
lavoura-pecuária, NT = sistema plantio direto, PDR = recuperação de pastagens degradadas, Restaurar = restauração de vegetação nativa e áreas degradadas,

NA= Não aplicável, = Aumento, = Diminuição, = Sem alteração, = Desconhecido.

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|37


CONSIDERAÇÕES
Este Working Paper apresentou evidências de que as
estratégias e ações oferecidas pelo Plano ABC e pelo
Planaveg criam as condições mais adequadas e resilientes
para o crescimento e desenvolvimento de culturas,
pastagens e pecuária. Consequentemente, os benefícios são
muitos, que vão desde as condições ambientais regionais, os
sistemas de produção e o perfil socioeconômico e cultural do
agricultor. Estas condições são mais relevantes se
considerarmos um cenário real de alterações climáticas que
já enfrentamos e que continuará a agravar-se nas próximas
décadas.
Nos últimos anos, a investigação tem procurado soluções para o
desenvolvimento sustentável, estudando os impactos das alterações
climáticas que apoiam medidas de adaptação às alterações
climáticas atuais e futuras. Embora vários avanços tenham sido
obtidos nas pesquisas brasileiras para desenvolver e/ou testar
cultivares e raças adaptadas às mudanças climáticas, eles ainda são
insuficientes. O Brasil, um país culturalmente multifacetado e de
proporções continentais, ainda carece de tecnologia, estratégias e
investimentos para atender às necessidades e demandas de
diferentes tipos de agricultores e regiões.
Os conhecidos efeitos da boa gestão e das práticas de
conservação do solo e da água que constituem a base da
agricultura de baixo carbono, juntamente com as práticas
de recuperação propostas pelo Planaveg, têm um efeito
positivo na manutenção da biodiversidade, na
disponibilidade e qualidade da água e sobre a incidência de
desastres naturais, principalmente devido à redução de
deslizamentos de terra e inundações. São sistemas
promissores e que estão em expansão no Brasil. A médio e
longo prazo será possível observar a sua capacidade
adaptativa às alterações climáticas.
Os resultados discutidos mostram que os sistemas integrados
são uma abordagem sólida e eficaz para a agricultura brasileira
se adaptar às mudanças climáticas em curso. Apresentam
menor risco porque são diversificados, com características
semelhantes ao ambiente natural e desempenham funções
importantes. Mantêm a água no solo, possuem ciclos
biogeoquímicos de maior riqueza e magnitude, sequestram
carbono, protegem os polinizadores, aumentam e diversificam
a produção e os rendimentos e, portanto, possuem maior
resiliência às alterações climáticas.
38|
No sistema de Integração Lavoura-Pecuária-Floresta
(ILPF), a presença de árvores tem efeitos comprovados na
saúde das culturas e dos animais, ao reduzir a propagação
de doenças, proporcionar conforto térmico e ganhos de
produtividade. Essa prática está diretamente relacionada
às propostas de recuperação do Planaveg.
Florestas plantadas com espécies nativas e exóticas,
restauração ecológica e sistemas agroflorestais garantem o
ciclo da água e o abastecimento de água e alimentos ao
ambiente rural e urbano e mantêm o fluxo dos cursos d'água,
evitando processos de erosão e assoreamento, cujos riscos
aumentam com o aumento na intensidade e frequência de
eventos extremos de chuva. O uso de árvores no sistema
agrícola é uma importante fonte de renda e estabilidade para
o empreendimento rural e tem papel fundamental na redução
do desmatamento em áreas de mata nativa, além de
sequestrar CO2.
A recuperação da vegetação nativa e das áreas degradadas é
fundamental para restaurar o equilíbrio da paisagem rural e a
sustentabilidade ambiental. No entanto, a conformidade
ambiental ainda é vista como um fardo para os agricultores,
dados os custos de restauração e reflorestação, quando
deveria ser considerada um investimento e uma parte
fundamental da sustentabilidade financeira das suas
empresas. Deve-se adquirir conhecimento sobre as
possibilidades de exploração econômica de reservas legais e
áreas de preservação permanente, bem como o retorno
financeiro do investimento na recuperação de áreas
degradadas e de vegetação nativa.
Para os agentes financeiros, a segurança das transações e dos
instrumentos utilizados para monitorar as atividades são
muito importantes; neste sentido, estão a ser propostas
iniciativas, como no relatório da Rede de Bancos Centrais e
Supervisores para a Ecologização do Sistema Financeiro
(NGFS), apresentado em abril de 2019.
Os indicadores da matriz de impactos e resiliência proposta
neste Working Paper podem ser utilizados por instituições
financeiras, investidores e seguradoras na análise de
projetos agrícolas, florestais, agroflorestais e de baixo
carbono. Nas análises de risco para a agricultura, por
exemplo, variações imprevistas na produtividade e na renda
devido a fatores climáticos (granizo, chuvas excessivas,
secas, vendavais, temperatura) e/ou biológicos (pragas,
doenças, cultivares inadequadas, perda de polinizadores,
etc.) pode ser considerado.
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Também é importante mostrar ao agricultor que ele é o RECOMENDAÇÕES

maior beneficiário dos serviços ecossistêmicos e por isso
deve valorizá-los para diversos tipos de ações (por exemplo,
restauração de áreas degradadas, conservação de
▪ Ampliar e incentivar, com apoio de
assistência técnica e serviços de extensão
rural, sistemas integrados de produção;
remanescentes de vegetação nativa, implementação de boas
práticas agrícolas, etc.). Todas essas ações podem ser
incorporadas nas análises de risco para investidores,
▪ Incorporar o valor dos serviços ecossistêmicos
decorrentes de sistemas de produção e restauração de
seguradoras e instituições financeiras e, uma vez baixo carbono no fluxo de caixa de uma fazenda para
quantificadas, podem contribuir para a redução de taxas de análise de risco de investimento e financiamento
juros ou prêmios com base na redução do risco do bancário, visto que, para recursos reembolsáveis, a
investimento e do financiamento. Além disso, as receitas análise de risco afeta diretamente o custo de capital e o
adicionais obtidas com a exploração económica da reserva tamanho do spread do agente financeiro e,
legal e a utilização de tecnologias de baixo carbono tornarão consequentemente, impacta o retorno do investimento e
o modelo de negócio mais atrativo para potenciais a capacidade de pagamento do tomador;

▪
investimentos e financiamentos.
Incentivar as seguradoras e resseguradoras a
Nesse sentido, um sistema eficaz de monitoramento do considerarem o risco de perdas evitadas devido à adoção
financiamento de futuros projetos de baixo carbono, de práticas de adaptação às alterações climáticas;
florestais e agroflorestais em larga escala deve ser avaliado
por investidores e agentes financeiros, evitando assim erros
cometidos em outras linhas de crédito.
▪ Concentrar esforços para quantificar, por meio de
indicadores, o potencial de adaptação às mudanças
climáticas das diferentes ações do Plano ABC e do Planaveg;

Além disso, os riscos das alterações climáticas necessitam de

ser amplamente divulgados. É importante ressaltar que, até o
▪ Colocar as ações do Plano ABC e do Planaveg na agenda
de desenvolvimento do país e encarar essas ações como
momento, a sociedade desconhece o valor investido por um investimento e não como um custo;

▪
tonelada de carbono mitigado e ignora o fato de que a
participação no Programa ABC, em seus oito anos de
existência, ainda é muito baixa em relação ao programa de
empréstimo tradicional (Plano SAFRA).
Aumentar o investimento em práticas de baixo
carbono e restauração de ecossistemas através da
realocação de recursos do Plano SAFRA;

São muitos os desafios, que podem ser encarados como

oportunidades de negócio. Existem ferramentas e
▪ Considerar a segurança alimentar nas
políticas públicas para o sector agrícola,
além do valor económico da produção e
conhecimentos, profissionais qualificados, metodologias e
das vantagens comerciais globais; e

▪
enquadramentos legais relevantes para esta transição.
O presente estudo, bem como todo o âmbito e evidência Aumentar o investimento em pesquisa, tecnologia e
científica aqui recolhida, constitui um importante inovação, formação e capacitação, e aprimoramento
instrumento para a mudança de paradigmas nos setores de e divulgação das estratégias de adaptação baseadas
produção agrícola e florestal, bem como para investidores e no Plano ABC e no Planaveg.
decisores. A continuidade dessa estruturação, aliada a ações
efetivas em diversas frentes (econômica, acadêmica, de
extensão, jurídica, etc.), é primordial e urgente.

A capacitação, a pesquisa científica e tecnológica, a qualificação de

especialistas e agentes financeiros, as atividades de extensão e a
ampla divulgação deverão ser intensificadas para que as ações de
adaptação da agricultura brasileira às mudanças climáticas possam
ser ampliadas. Isso é fundamental para manter o papel de liderança
nacional e internacional do Brasil na agricultura e na produção de
alimentos.

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|39

ACRÔNIMOS
SAF – Sistema Agroflorestal
BFN - Fixação Biológica de Nitrogênio
CFI – Integração Lavoura-Floresta
ILPF – Integração Lavoura-Pecuária-Floresta
CLI – Integração Lavoura-Pecuária
AbE - Adaptação baseada em ecossistemas
GEE – Gases de Efeito Estufa
IPCC – Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas
IS – Sistemas Integrados (CLI, CFI, CLFI e LFI)
LFI – Integração Pecuária-Floresta
LR – Reserva Legal
NDC – Contribuição Nacionalmente Determinada
NT – Plantio direto
APP – Área de Preservação Permanente
RDP – Restauração de Pastagens Degradadas
40|
GLOSSÁRIO
Sistema Agroflorestal (SAF):um sistema que utiliza uma grande diversidade de
plantas, gerido para servir as necessidades vitais da comunidade (alimentação,
saúde, vestuário, habitação e abrigo) e que envolve cultivo itinerante, sistemas
tradicionais abertos ao mercado e consórcio de árvores perenes, arbustos e
palmas (BECKER, 2010; CASTRO et al., 2009).
Arroba (@):Unidade de medida padrão para pesagem de carcaças de
bovinos. No Brasil, uma arroba equivale a 15 kg. Para bovinos, é o peso da
carcaça, considerando apenas a carne e os ossos, medido em quilogramas.
O rendimento da carcaça depende do percentual de gordura, sexo e raça e,
na prática, utiliza-se um rendimento médio de 50%.
Spread bancário:diferença entre o que os bancos pagam
pelos fundos e o que cobram para emprestar esses fundos a
um indivíduo ou empresa. No valor do spread bancário estão
incluídos o valor de impostos como IOF e CPMF.
Beneficiar:um termo adotado neste Documento de Trabalho para os
cobenefícios das ações de mitigação das mudanças climáticas.
Co-benefícios:termo adotado na literatura especializada para o benefício
adicional das ações de mitigação, ou seja, que vai além do benefício da redução
direta das emissões, com vistas ao desenvolvimento sustentável.
Corte duplo:refere-se à cultura plantada após a colheita principal,
tradicionalmente menos produtiva, devido à menor disponibilidade de
chuvas durante o ciclo da cultura. As combinações de culturas mais
comuns para o plantio safra-safra intermédia são: soja-milho, no
Sudeste e Centro-Oeste, e soja-trigo, no Sul do Brasil.
Sistemas Integrados (SI):sistemas que envolvem integração de atividades
agrícolas na mesma área. Estes incluem integração lavoura-pecuária-
floresta (ILP), integração lavoura-pecuária (ILC), integração lavoura-floresta
(IFC) e integração pecuária-floresta (LFI).
Efeito de preservação da terra:o efeito da adoção de tecnologias apropriadas em sistemas
agrícolas que proporcionem aumento de produtividade e ganhos financeiros e,
consequentemente, permitam que menos terra seja utilizada ao longo do tempo.
Reserva Legal (RL):área localizada no interior de uma exploração agrícola ou lote
rural, destinada a assegurar a utilização económica sustentável dos recursos naturais
da exploração rural, auxiliar na conservação e reabilitação dos processos ecológicos e
promover a conservação da biodiversidade, bem como abrigar e proteger animais
selvagens e plantas nativas (EMBRAPA, sd).
Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC):documento
que registra os compromissos e contribuições propostas pelo
governo brasileiro para cumprimento do Acordo de Paris.
Área de Preservação Permanente (APP):uma área protegida, coberta ou não
por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos,
a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico
da flora e da fauna, proteger o solo e garantir o bem-estar das populações
humanas ( Embrapa, sd). Via de regra, não poderá haver exploração econômica
de recursos florestais nas APPs e a supressão de vegetação somente poderá ser
autorizada pelos motivos previstos em lei, ou seja, quando for de interesse
público, interesse social e de baixo impacto, o que inclui, entre outras
alternativas, a exploração agroflorestal e o manejo florestal sustentável praticado
em pequenas propriedades ou lotes rurais familiares (EMBRAPA, sd).
 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
REFERÊNCIAS
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 O PAPEL DO PLANO ABC E DO PLANAVEG NA ADAPTAÇÃO DA AGRICULTURA BRASILEIRA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS

NOTAS
1. Em Hansen et al. (2013), a cobertura arbórea é definida como toda a
vegetação medindo 5 m ou mais de altura.

2. Cabruca é a designação regional dada à área de cultivo de cacau à

sombra de mata nativa desbastada.

3. Disponível em: http://www.projetoverena.org.

4. Disponível em: https://www.webambiente.gov.br/.

5. Disponível em: http://scafforragem.cppse.embrapa.br/scafforragem/.

6. Disponível em: https://www.mainstreamingclimate.org/ngfs/.

7. O paradoxo de Jevons, também conhecido como efeito rebote, ocorre quando

o progresso tecnológico ou a política governamental aumenta a eficiência
com que um recurso é usado (reduzindo a quantidade necessária para
qualquer uso), mas a taxa de consumo desse recurso aumenta devido ao
aumento da procura. Foi descrita pelo economista inglês William Stanley
Jevons no livro The Coal Question, que aponta os avanços na eficiência das
máquinas a vapor, que lhes permitiram consumir menos carvão para
produzir a mesma quantidade de energia, mas, mesmo assim, acabaram
aumentando o consumo total de carvão devido à maior demanda (Jevons,
1866).

DOCUMENTO DE TRABALHO|Abril de 2020|47

RECONHECIMENTOS SOBRE OS AUTORES
Os autores gostariam de agradecer aos nossos parceiros institucionais Eduardo Delgado Assadé engenheiro agrônomo, com
estratégicos, que apoiam a infraestrutura do WRI: Ministério das Relações doutorado em ciência e gestão da água e pesquisador da
Exteriores da Holanda, Ministério das Relações Exteriores da Dinamarca e Embrapa Informática Agropecuária. Contato:
Agência Sueca de Cooperação para o Desenvolvimento Internacional. eduardo.assad@embrapa.br ; edu.assad@gmail.com

O WRI Brasil e os autores deste estudo sentem-se honrados pela confiança Luiz Cláudio Costaé matemático, doutor em meteorologia agrícola,
demonstrada pela Corporação Alemã para Cooperação Internacional (GIZ) e vice-presidente acadêmico do IESB e consultor em meteorologia
agradecem pelo apoio técnico, institucional e financeiro, sem os quais este agrícola. Contato: luizclaudiocosta@gmail.com
estudo e suas aspirações não seriam possíveis.
Susana C. Martinsé engenheiro agrônomo, doutor em
Os autores gostariam de agradecer aos revisores deste documento que ciências e consultor em meio ambiente. Contato:
compartilharam seus conhecimentos para tornar o estudo mais robusto: susiancmartins@gmail.com
Anselm Duchrow (Diretor da GIZ Brasil), Michael Scholze (Diretor de Florestas
Tropicais da GIZ), Ana Carolina Câmara (Coordenadora de Projetos da GIZ ), Miguel Calmoné agrônomo, doutor em ciências do
Rachel Biderman (Diretora Executiva do WRI Brasil), Viviane Romeiro (Gerente solo e diretor do Programa Florestal do WRI Brasil.
de Clima do WRI Brasil), John-Rob Pool (Gerente de implementação do WRI Contato: miguel.calmon@wri.org
EUA), Alan Batista (Especialista Financeiro do WRI Brasil), Mariana Oliveira
Rafael Feltran-Barbieripossui pós-doutorado em econometria e
(Analista Sênior da WRI Brasil) e Juliana Speranza (Consultora).
economista sênior do WRI-Brasil. Contato: rafael.barbieri@wri.org

Um agradecimento especial a Katerina Elias-Trostmann, gerente

Maura Campanilié jornalista e consultor em questões
financeira internacional para clima e florestas da Embaixada do
socioambientais. Contato: maura.campanili@gmail.com
Reino Unido no Brasil, pelo papel fundamental que teve no início
deste importante esforço que levou à materialização deste estudo.
Carlos A. Nobreé engenheiro eletrônico, com doutorado em
meteorologia e pesquisador sênior do WRI Brasil durante parte
A publicação foi lapidada pela criteriosa revisão, dedicação
do estudo. Contato: cnobre.res@gmail.com
e empenho de Maria Leonor Lopes Assad.

Estendemos nossos sinceros agradecimentos à equipe de comunicação do SOBRE O WRI

WRI Brasil pela inteligência gráfica e arte visual que simplificaram as
mensagens sem alterar seu conteúdo técnico e científico.
As evidências, interpretações e conclusões expressas no
trabalho não refletem necessariamente as opiniões da
Corporação Alemã para Cooperação Internacional (GIZ).
O WRI Brasil é uma instituição de pesquisa que transforma grandes
ideias em ações para promover a proteção do meio ambiente, das
oportunidades econômicas e do bem-estar humano. Realiza estudos e
implementa soluções sustentáveis para o clima, florestas e cidades.
Alia excelência técnica e articulação política e atua em parceria com
governos, empresas, academia e sociedade civil.

O WRI Brasil é membro do World Resources Institute (WRI), uma instituição

global de pesquisa com operações em mais de 50 países. O WRI conta com o
conhecimento de aproximadamente 700 profissionais em escritórios no Brasil,
China, Estados Unidos, Europa, México, Índia, Indonésia e África.

ISBN: 978-85-69487-19-7

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