AO ILUSTRÍSSIMO SENHOR AGENTE DE CONTRATAÇÃO DA PREFEITURA

MUNICIPAL DE ASSIS CHATEAUBRIAND - PR

Pregão Eletrônico nº 001/2024

UZZIPAY ADMINISTRADORA DE CONVÊNIOS LTDA, pessoa

jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 05.884.660/0001-04,
com endereço à Av. Sete de Setembro, 2489 - Nossa Sra. das Graças, CEP
76.804-033, Porto Velho, Estado de Rondônia, vem, respeitosamente, apresentar
IMPUGNAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO, encampada pela
legislação vigente e princípios basilares da Administração Pública, conforme os
fatos que abaixo se apresentam.

I - DA TEMPESTIVIDADE

1. Nos termos insculpidos no instrumento convocatório, a

impugnação deverá ser protocolada nos 03 (três) dias úteis anteriores à data da
sessão inaugural, consoante preconiza o item 10.1 do instrumento convocatório.

2. Dito isto, observa-se que a impugnação é tempestiva, tendo

em vista o cumprimento das disposições retrocitadas.
I. 1 - DOS FUNDAMENTOS DA IMPUGNAÇÃO

3. Os princípios que regem as licitações públicas vêm

insculpidos no art. 37 da Constituição Federal de 1988, com destaque à
supremacia do interesse público na busca da proposta mais vantajosa.

4. No caso em análise, para que tal objetivo seja alcançado, é

imperioso aditar o instrumento convocatório para que se tenha segurança na
prestação dos serviços cujo é objeto da licitação

II - BREVE ESCORÇO DOS FATOS

5. Sem delongas, a Prefeitura Municipal de Assis Chateaubriand,

publicou o Edital do Pregão Eletrônico nº 001/2024, que possui a finalidade de
contratação de empresa para o fornecimento de cartões de benefícios com rede
credenciada.

6. De análise do Edital de licitação publicado foi constatada as

especificações restritivas no Instrumento Convocatório, vejamos:

a) especificação restritiva e possível violação à Lei Geral de

Proteção de Dados; e
b) especificação divergente à permissão de arranjo aberto.

7. Logo, considerando a ocorrência de tais vícios,

fundamenta-se a oposição da presente impugnação.

III - DO MÉRITO
III.1 - DAS ESPECIFICAÇÕES QUE NÃO GUARDAM RELAÇÃO COM ARRANJO
ABERTO.

8. Em primeiro momento, o instrumento convocatório traz em

seu teor a possibilidade de empresas que atuem como arranjo aberto

participarem do certame licitatório, entretanto, dentro do próprio edital pode-se

observar especificações que vão de encontro a previsão de arranjo aberto.

Vejamos:

“4.Serão aceitos cartões que possuem bandeiras de cartões de

crédito. Os cartões deverão ser entregues em envelopes lacrados,
com manual básico de utilização, no endereço da sede a ser
indicada pela CONTRATANTE com indicação de senha
intransferível e possibilidade de redefinição, obedecendo aos
padrões técnicos e características físicas que garantam a
segurança quando da distribuição.

5.9.A CONTRATADA deverá comprovar, sempre que solicitado

pelo CONTRATANTE, que possui estabelecimentos credenciados
para aceitação do vale alimentação, nas quantidades mínimas
exigidas no item 5.12.1. As listagens devem ser apresentadas,
contendo razão social, CNPJ, endereço e telefone dos
estabelecimentos credenciados. 5.10. Além dos requisitos
previstos no artigo 62 da Lei nº 14.133/2021, no momento da
contratação, será exigida rede credenciada mínima, conforme
descrito no Estudo Técnico Preliminar. 5.11. A rede credenciada
deverá ser comprovada na fase de contratação e os quantitativos
mínimos previstos neste Termo de Referência.

b) Local, data e valor da utilização dos créditos pelos

empregados/usuários na rede de estabelecimentos
credenciados;”

9. Deve-se observar que empresas com arranjo aberto podem

participar, não será necessário apresentar a lista de estabelecimentos
credenciados, uma vez que o cartão é aceito em qualquer estabelecimento que
aceite cartões de crédito da bandeira MASTERCARD.
III.2 - DA ESPECIFICAÇÃO RESTRITIVA E A LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE
DADOS.

10. A vedação de especificações restritivas dentro de licitações é

um princípio fundamental para garantir a ampla participação de concorrentes e
promover a transparência e a competição justa. Essa vedação está diretamente
relacionada aos princípios da isonomia, da igualdade de oportunidades e da
busca pela proposta mais vantajosa para a administração pública.

11. O objetivo primordial das licitações é selecionar a melhor

proposta, considerando critérios como preço, qualidade, prazo e condições de
fornecimento. Para atingir esse objetivo, é essencial que o processo licitatório
seja aberto a todos os interessados que atendam aos requisitos mínimos
estabelecidos no edital.

12. A vedação de especificações restritivas visa evitar que o órgão

público estabeleça critérios excessivamente rígidos ou desnecessários, que
possam limitar a participação de empresas concorrentes.

13. Isso significa que as especificações técnicas, por exemplo,

devem ser objetivas, razoáveis e relacionadas diretamente ao objeto licitado, sem
impor condições que restrinjam indevidamente a concorrência.

14. A legislação brasileira, que trata das normas gerais de

licitações e contratos administrativos, estabelece que a administração pública
deve promover a ampla competição entre os interessados, não admitindo
restrições indevidas que impeçam a participação de empresas idôneas e
qualificadas.

15. Caso seja identificada a utilização de especificações

restritivas em um processo licitatório, cabe aos órgãos de controle e fiscalização
intervir e tomar as medidas cabíveis para corrigir a situação.
 16. No caso em tela, nos itens abaixo do Termo de Referência
traz a seguinte redação restritiva:

“b) Local, data e valor da utilização dos créditos pelos

empregados/usuários na rede de estabelecimentos credenciados”

17. Nessa linha, deve-se observar que caso o cliente aceite atuar
com rede aberta, esses itens não poderão ser exigidos, pois a plataforma não
fornece essas informações devido à Lei nº 13.709/2018, a LGPD (Lei Geral de
Proteção de Dados), que estabelece restrições quanto à divulgação de
informações pessoais.
18. Assim, é imprescindível respeitar a privacidade e a segurança
dos dados do cliente, em conformidade com as diretrizes estabelecidas pela
legislação vigente.

19. Assim, observa-se atribuir tal exigência à CONTRATADA,

além de manifestamente excessiva e restritiva, mostra-se ilegal, razão pela qual,
deve-se ser suprimida do edital.

IV - DOS PEDIDOS

20. Ante o exposto, requer a Vossa Senhoria:

a) a recepção da impugnação ao Edital do PE n.

001/2024;

b) a supressão de exigências em divergência com a

LGPD;

c) a exclusão de especificações divergentes da

possibilidade de arranjo aberto;
 d) a divulgação, pelo mesmo instrumento de publicação
em que se deu o texto original, após a modificação
requerida, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido.

Termos em que pede deferimento.

Porto Velho/RO, 04 de março de 2024.

RAIRA VLAXIO Assinado de forma

digital por RAIRA VLAXIO
AZEVEDO:973 AZEVEDO:97322580206
Dados: 2024.03.04
22580206 15:46:20 -04'00'

RAIRA VLÁXIO AZEVEDO IAN BARROS MOLLMANN

OAB/MG N. 216.627 OAB/RO N. 6.894
OAB/RO n. 7.994
OAB/SP N. 481.123

VIVIANE SOUZA DE OLIVEIRA SILVA JOÃO ALMEIDA

OAB/RO N. 9.141 OAB/RO N. 12.939

GEOVANNA CHAVES S. CARVALHO

Estagiária de Direito