Memória

mente a melhor capitania do Brasil. do da Parahyba do

fico do estado culdades múltip
múltiplas de arma-
CENTENÁRIO DE LIVRO ÉPICO (Senado Federal, 2010, p. 27). tificado como um
Norte, identificado zenamento e inexistência
O território, seja como capitania, dos obstáculoslos às realizações infraestrutu estradas,
de infraestrutura:

OBRA DE JOSÉ AMÉRICO província ou estado, nunca foi bem

administrado por séculos seguidos.
José Américo de Almeida, jovem
pretendidas pelo presidente

Atualmente,
ssoa.
Epitácio Pessoa.
te, a Paraíba pos-
facili
portos e facilidades
coamento da produção, e
de es-

financei creditício,
apoio financeiro,

TRATANDO DA advogado nomeado, em 1908, pro-

motor da comarca de Sousa, relata
que de Areia, sua cidade de origem,
sui 56 mil km², e o problema
do meio físicoico do semiárido
xtensão ter-
relativo à extensão
dito ou consum
c
cooperativas, caixas
consumo. O desam-
de cré-

paro total ee, mais grave,

PARAÍBA E SEUS ao destino do novo emprego levou

sete dias em cavalo pela inexistência
de transportes e estradas (ferrovias
limitação do
saber com
tra a
ritorial ilustra a comercialização
com
do
dos exceden-
ttes por preço

PROBLEMAS LEMBRA ou rodovias) em plena República e

limiar do quinto século do Brasil. Em
sua primeira passagem pelo Ministé-
prejuízo ex--
plícito naa
história.
determina-
do no local,
sem acesso

CELSO FURTADO
rio da Viação, construiu uma estrada Duvidava- a potenciais
reduzindo o trajeto a sete horas. -se, à épo- mercados
José Américo faz uma incursão so- ca de Epi- consumi-
bre as teorias econômicas em vigor, tácio Pes- José Américo de Almeida: autor de dores, nem
obra inaugurando o Regionalismo na
Pensador brasileiro faz reeleitura de Obra histórica no início do século 20. Distingue a
orientação do capitalismo vigente e do
soa, a real
extensão
Literatura brasileira linhas de
p ro d u ç ã o,
de escritor paraibano inovador na literatura centralismo do Estado, práticas usuais
desde o Império, e que a República
do território: documentos registra- resultavam em benefícios apenas ao
vam área de 74.371 km², e José Amé- atravessador ou açambarcador, e pre-
não conseguiu mudar. Daí o autor, rico não admitia menos de 60.000 juízo ao produtor no vão esforço de
Por MARCOS FORMIGA Brasil, em um mandato presidencial (europeus), negros (africanos), abo- expõe as mazelas e limitações sem se km². Na Paraíba há uma faixa estreita venderseus produtos por preços jus-
reduzido a um triênio, priorizou obras rígenes (da grande família tupi com render ao determinismo, ou se aco- de 50 quilômetros próxima a Patos, tos.

O
mês de março de 2024 ce-
lebra o Centenário do livro
histórico “A Paraíba e Seus
Problemas”, de autoria do
renomado escritor José Américo de
Almeida com solenidade a envolver as
principais entidades e instituições de
Cultura, agora trazendo uma releitura
do professor doutor Marcos Formiga
na qual ele traça paralelos de como
há valores comuns no pensamento
inovador do economista Celso Fur-
tado neste caso mais envolvido com a
temática do Nordeste.
No texto a seguir, por solicitação da
Revista NORDESTE, Marcos For-
miga aponta as urgências do tempo
presente.
Epitácio Pessoa, seu plano
presidencial e sua terra
O livro A Paraíba e Seus Problemas
é uma homenagem e reconhecimen-
to ao trabalho de Epitácio Pessoa,
que, pela primeira vez na história do
no Nordeste como plataforma de go-
verno. Apresenta uma hierarquia de
temas definida pelo escritor com des-
taque ao território geográfico, anti-
ga capitania da Parahyba do Norte,
tornada província que,atravessando o
Império, permanecerá estado com a
mesma designação por 45 anos, após
proclamar-se a República.
Reafirmando a hierarquia temática,
José Américo destaca no prefácio da
1ª edição: “O senhor Epitácio Pessoa
gostará de ver que me impressionei
mais com sua obra, do que com o
seu nome, e menos com sua obra, do
que com a sua terra” (Almeida, 1923,
p. 40).
Naquele mandato, o Nordeste é re-
gião-problema, e não apenas parte
do Grande Norte, como o vasto país
identificava seu território em apenas
duas macrorregiões: Norte e Sul. José
Américo registra de forma mais com-
pleta a composição racial e o caldea-
mento de nossa população: brancos
predominância de tabajaras, potigua-
ras e cariris) e mestiços (cafuzos, ma-
melucos, caboclos).
O presidente Epitácio Pessoa, preo-
cupado em mudar essa realidade, apre-
senta seu pensamento síntese de polí-
tica presidencial: “[...] para reconhecer
que da parte dos poderes federais não
tem havido aquele espírito de equi-
dade e de justiça, a que se julgam no
igual direito as unidades componentes
de uma mesma federação”.
Na obra rara História da Conquista
da Paraíba, considerada “a certidão de
nascimento da Parahyba”, compilada
por José Feliciano de Castilho Barreto
e Noronha, em 1848, consta:
[...] por onde esta capitania de Pa-
raíba, possuindo mais várzeas (que,
como já provamos, é o melhor do
Brasil), que todas as outras capitanias;
e com isso conter mais pau-brasil que
Pernambuco, é muito melhor; […]
fica também a Paraíba mais perto do
reino, sem dobrar cabos; é resolutiva-
modar à falta de esperança. Em meio
às dramáticas constatações, buscava
explicar estratégias e mostrar exem-
plos práticos de sua convicção de que
havia solução. Portanto, a Parahyba
tinha como superar seus problemas.
Ele defendia o keynesianismo antes
do próprio Maynard Keynes.
Registra e confirma evidências de
quatro séculos de abandono, e as ra-
zões do precário cenário socioeco-
nômico da província/estado: falta de
educação e instrução pública primá-
ria, população analfabeta e sem pers-
pectiva de organização mínima, sem
coesão, sem cidadania, nem diretrizes
a trilhar.
O setor público era apenas uma re-
ferência distante – encastelado na ca-
pital – impermeável às necessidades
do povo e ausente como padrão de
conduta.
Entre a segunda e terceira décadas
do século 20, ainda era grande o des-
conhecimento do meio físico-geográ-
menor distância entre os vizinhos – Américo defende a economia mista,
Rio Grande do Norte e Pernambuco coerente com seu liberalismo político
– que alcança até 180 quilômetros em diferente do liberalismo econômico
outros trechos e na transição da Bor- clássico. Constata crises de abasteci-
borema para o Vale do rio Piranhas mento de víveres: na antigaexpressão
o território atinge seu ponto mais popular “carestia de vida”, referindo a
estreito. Antes da independência, em inflação recorrente na segunda meta-
1822, questionou-se a região do Se- de do século 20.
ridó nos Estados da Paraíba e Rio A “Terra ignota” em Os Sertões, rea-
Grande do Norte, que julgada pela parece em A Paraíba e Seus Problemas.
corte imperial beneficiou o Rio Gran- Às persistentes interrogações, o autor
de do Norte. Talvez, mesmo tarde, afirma ser sua obra excessivamente
caberia a explicação do IBGE sobre compreensiva no título, e por limitação
a possível redução de até 18 mil km² de tempo, limitada “às soluções funda-
do território. mentais”. Em 2023/2024, no centená-
Os capítulos sobre as Consequên- rio de seu lançamento, há espaço para
cias Sociais e Econômicasdesenvol- identificarmos problemas não solucio-
vem possíveis alternativas ao difícil nados e um progresso vagaroso, porém
quadro da Parahyba, cuja dependência insuficiente, para uma maior integra-
total de recursos naturais restringe o ção econômica interna dos municípios
perfil socioeconômico à agricultura paraibanos, pois não mais dependem
e à pecuária, mesmo nas sub-regiões dos estados vizinhos. A despeito dessa
litoral, serra e brejo (não atreladas à realidade, a Região Nordeste e o esta-
escassez de água, ou às crises climá- do da Paraíba se integram na segunda
ticas intermitentes). Reinavam difi- metade do século 20.

50 Março de 2024 Foto: Divulgação RNE Março de 2024 revistanordeste.com.br 51


A Indefectível “Solução Hidráulica”
A
seca como fenômeno-proble-
ma regional despertou no go-
verno imperial, que em 1884
iniciou o açude Quixadá-CE, con-
cluído em 1906. A estratégia era acu-
mular água em grandes açudes públi-
cos e incentivar pequenas barragens
em propriedades rurais particulares.
A solução hidráulica fortalecida no
início da República levou à criação
por Nilo Peçanha (1909-1910), da
Inspetoria Nacional de Obras contra
as Secas, convertida, a partir de 1945,
em Departamento Nacional de Obras
contra as Secas (DNOCS).
De forma repetitiva, a gestão públi-
ca demonstrou descompromisso com
a urgência. Postergar, adiar decisões,-
caracterizava o poder público e a cen-
tralização administrativa republicana
replica a prática monárquica malsu-
cedida. Muda-se o regime político,
mas, permanecem as práticas danosas
ao progresso nacional com o distan-
ciamento dos governos oligárquicos
dos interesses de uma população sem
instrução quenão participava das de-
cisões nacionais.
A incompletude dessa política não
se inicia, nem termina, com Epitácio
Pessoa. Abandonado por dez anos
consecutivos, só retorna, parcialmen-
te, com Getúlio Vargas na Revolu-
ção de 1930. Caberá ao ministro José
Américo, responsável pelas obras pú-
blicas, retomar tudo deixado ao léu.
Interessante: o autor que registrou a
tentativa e o desempenho de Epitácio
Pessoa em modificar esta realidade se
tornará, ministro da área.
Um Novo Divisor de Águas?
O Nordeste, depois da inadequada
e incompleta solução hidráulica, para
alguns um verdadeiro fracasso, terá
outras tentativas de desenvolvimento
regional a partir de 1930 com Getúlio
52 Março de 2024
Vargas e colaboração direta de José
Américo, até 1934. Vargas perma-
necerá 15 anos na presidência (1930
a 1945) como líder revolucionário,
presidente constitucional eleito indi-
retamente, e ditador do Estado Novo.
Como primeiro presidente brasileiro
com perfil de estadista, se preocupou
com a integração política do territó-
rio nacional, e o Nordeste retomou
a importância iniciada por Epitácio
Pessoa. O Art. 177da Constituição de
1934, destinava 4% da receita tributá-
ria à defesa “contra” os efeitos da seca.
Em 1936, estabelece-se o Polígono
das Secas, ampliado em 1947 e 1951,
a quase um milhão de km². Em 1945,
Vargas, apósdécadas, cria a Compa-
nhia Hidrelétrica do São Francisco
(CHESF). Em 1948, cria-se a Co-
missão do Vale do Rio São Francisco
(CVSF), convertida, em 1967, na Su-
perintendência do Vale do São Fran-
cisco (SUVALE) e, em 1974, a atual
CODEVASF.
Em 1953, uma nova tentativa do
governo federal se inicia com o Banco
do Nordeste do Brasil (BNB), pela
carência de instituição financeira e
Fac símile das capas das edições “A
Paraíba e Seus Problemas” de José
Américo de Almeida e reeleitura de
Marcos Formiga
Foto: Divulgação
José Américo de Almeida e sua
IN˛U̖NCIA¨NA¨%RA¨6ARGAS
creditícia desde o governo de Epi-
tácio Pessoa, denunciada e analisa-
da por José Américo.
A região será estudada de for-
ma diferenciada, com economistas
nordestinos assessores de Vargas
(1951-1954): Rômulo Almeida,
Cleantho de Paiva Leite, Ignácio
Rangel.
A mudança de enfoque será
fortalecida por Juscelino Kubits-
chek (1956-1961), que solicita um
plano de desenvolvimento para
o Nordeste ao economista Celso
Furtado então diretor do Banco Na-
cional de Desenvolvimento Econô-
RNE
mico (BNDE), atuante na implemen-
tação da Comissão Econômica para a
América Latina e o Caribe (CEPAL)
em Santiago no Chile, como agência
da Organização das Nações Unidas
(ONU).
A tradicional e insuficiente ênfase
hidráulica de Vargas e Kubitschek,
gradativamente, cede para uma “solu-
ção econômica”, diminuindo a mag-
nitude do tratamento do fenômeno
climático e diversificando a ação eco-
nômica, além da atividade agrícola.
Nesse modelo, defendido por Celso
Furtado, tenta-se ampliar a resiliência
econômica à seca junto aos setores
Março de 2024
ainda débeis como indústria, minera-
ção, comércio e serviços.
Cada nova iniciativa do governo
federal gera nova instituição, pela difi-
culdade de coordenação de uma polí-
tica caracterizada por disputas estéreis
entre grupos de interesse e defesa de“-
feudos” administrativos, econômicos e
burocráticos.
Em 1950, ocorrerá novo marco ana-
lítico sobre o planejamento do de-
senvolvimento do nordeste, quando
a prodigiosa mente de Celso Fur-
tado elabora documentos que fun-
damentam uma nova concepção de
desenvolvimento regional, agora, sem
a exaustiva repetição dos diagnósticos
inócuos. Neste cenário cria-se a SU-
DENE, em 1959.
Parece necessário e apropriado res-
saltar o Nordeste em dois momentos
históricos: em 1923, José Américo
escreve sobre a Paraíba, mas, analisa
profundamente toda a Região Nor-
deste. Quase quatro décadas depois,
Celso Furtado, em “Formação Eco-
nômica do Brasil” (1959), interpreta
o Nordeste e alcançatodas as regiões
do País, vitais ao funcionamento in-
tegral da nação. Furtado defende que
em vez de orientar-se contra a seca,
por fim, deve-se, aprender a conviver
com ela.
A Paraíba e o Nordeste apresen-
tam problemas conhecidos próprios do
atraso histórico e longo subdesenvolvi-
mento, sobretudo, social, educacional,
de saúde, emprego e habitação, todos,
passíveis de soluções técnicas, finan-
ceiras e humanas.Acresce-se o grave
distanciamento do setor privado.
José Américo e Celso Furtado, os
dois principais autores e intérpretes
da Paraíba e do Nordeste, se diferen-
ciam em suas contribuições inéditas
pelo estilo próprio e autoridade indi-
vidual crítica e propositiva. Todavia,
têm em comum a certeza da viabili-
dade socioeconômica da região, não
apenas comoproblema, mas, indis-
pensável a um Brasil desenvolvido,
íntegro, único.
Nas duas primeiras décadas deste
século, o Nordeste, com a transpo-
sição do rio São Francisco, recebeu
significativo investimento. Todavia,
repete-se, ad nauseam, na prática, a
prorrogação de prazos não cumpridos
e sucessivos aportes financeiros que
atravessam cinco mandatos presiden-
ciais. A solução centrada na técnica re-
comendável (disponibilidade hídrica)
excluiu, ou não considerou de forma
adequada, como sempre, o desenvol-
vimento social ao longo dos eixos nos
cinco estados beneficiários. Retorno
ao passado conhecido?
revistanordeste.com.br 53

A Paraíba, o Nordeste e o
Brasil: Uma Possível
Prospectiva de Longo Prazo
N
o último século o País se in-
tegrou, desenvolveu seu setor
industrial e chegou a constituir
uma grande economia, mas, no século
corrente, permanece em descompasso
com uma situação social incompatível
com seu imenso potencial econômico
de geração de riqueza, prosperidade,
bem estar. A maioria da população
não tem acesso a bens e serviços bá-
sicos de qualidade, seguindo presa a
uma armadilha da renda média, para-
doxal com uma das maiores concen-
trações mundiais de renda pessoal,
e limitada qualidade de sua juvenil
democracia(1985-2024...).
As queimadas, desmatamentos
e destruição da biodiversidade na
Amazônia, Cerrado, Pantanal e Mata
54 Março de 2024
CUMBUCO | CE TOUROS | RN ECO RESORT DO CABO | PE
Atlântica reacendem grande produtor de re-
a responsabilidade de cursos e matérias primas
todos os brasileiros. naturais (commodities)
Até quando? O desa- reprimariza uma econo-
fio alcança proporções mia dependente deflu-
nunca imaginadas, daí tuações de preços deter-
o surgimento dacons- minados fora do País. No
cientização ambien- comércio global, persiste
tal e a declaração, em a inexpressiva partici-
outubro de 2021, da pação do Brasil (apenas
ONU do direito hu- 1,2% do valor do fluxo
mano ao meio am- Marcos Formiga: global de comércio - 26ª
biente saudável. A principal articulador posição).
crise climática, fenô- para edição do livro Especialistas recomen-
meno secular no Nor-
histórico dam uma maior integra-
deste, agora, em época de extremos, ção, abertura comercial e diminuição
ultrapassa fronteiras e ganha dimen- do protecionismo para um crescimen- PARA OS SEUS SONHOS, OS MELHORES
são mundial. to econômico real, depende do au-
Na transição do século 20 ao 21, mento da produtividade, cominves-
destinos.
cunhou-se a expressão timento inteligente de alto retorno e PARA VOCÊ, A MAIOR REDE DE RESORTS DO BRASIL.
“Custo Brasil” como um longo prazo em Ciência, Tecnologia e
conjunto de gargalos e Inovação, para a superação do atraso Nos resorts all inclusive da Vila Galé a alegria dura o ano inteiro.
mazelas persistentes que tecnológico e agregação de valor além Viva momentos inesquecíveis com muito conforto e diversão.
diminuem a produtivi- do agronegócio e extração mineral.
dade e competitividade Reformas estruturais são urgen-
RESERVE
nacional. tíssimas e para implementá-lascom
AGORA
Constata-se a desin- coesão social, a sociedade e os setores
dustrialização precoce público e privado não pode mais adiar
do Brasil (9º lugar, em o futuro. Em 1925, José Américo já
2005, e 15º, em 2022, no proclamava, e continua atual como
ranking global da indús- sempre: “Estamos em tempo de passar
triade transformação da do sonho à ação”.
Organização das Nações Em busca do tempo perdido, o País
Unidas para o Desen- deve retomar a construção de longo
volvimento Industrial - prazo da nação inclusiva para todos
UNIDO), enquanto paí- os brasileiros.
ses mais avançados ex-
pandem a Indústria 4.0,
a Inteligência Artificial,
Marcos Formiga é graduado e pós-gra-
Automação, Transição duado em Economia (UFPe) e em Políti-
ALAGOAS | AL MARÉS | BA ECO RESORT DE ANGRA | RJ
Energética e Sustenta- cas de Ciência e Tecnologia (Universidade
bilidade. A vocação de de Londres)
Fotos: Divulgação RNE
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