OAB 1 FASE-EXTENSIVO VESPERTINO Disciplina: Direito Administrativo Prof. Flvia Cristina Data: 19.10.2009 Aula n.

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TEMAS TRATADOS EM AULA ATOS ADMINISTRATIVOS 1. Conceito Declarao unilateral do Estado ou de quem lhe faa as vezes, no exerccio de prerrogativas pblicas, destinada a cumprir corretamente a lei e sujeita a controle de legitimidade pelo judicirio. Fato Ato Ato Jurdico Ato Administrativo

Ato da Administrao = Ato Administrativo 2. Perfeio = Validade = Eficcia

Acabado

Legal

Eficaz eficaz vlido

Perfeito

ineficaz eficaz invlido ineficaz

3. Elementos (existncia) 3.1.Competncia / Sujeito Pessoa que pratica o ato; Capaz e competente; Decorre de lei (ver art. 17 da Lei 9784/99); Caractersticas: irrenuncivel, inderrogvel, impr orrogvel (excees: avocao e delegao. Ver arts. 12 e 13, lei 9.784/99). 3.2. Motivo a situao de fato ou de direito que leva o agen te a agir; Vlido teoria dos motivos determinantes. Exceo : nomeao e exonerao nutum; ad Mvel extino do agente. 3.3. Forma Exteriorizao do ato;

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Prevista em lei; Em regra, escrita.

3.4. Finalidade o bem tutelado; Vlido amplo interesse pblico estrito prpria de cada ato 3.5. Objeto Efeito jurdico do ato; Lcito, moral, possvel e determinado. Competncia Motivo Forma Finalidade Objeto Vinculado V V V V V Discricionrio V D V V D

4. Atributos (Caractersticas) 4.1. Presuno de Legitimidade Presumidamente verdadeiros e legais; Presuno relativa (jris tantum). 4.2. Imperatividade Atos administrativos so impostos a terceiros, sem a necessidade da sua concordncia. 4.3. Autoexecutoriedade Permite que o ato seja executado sem a necessidade da anuncia do Judicirio; Deve existir urgncia ou previso legal expressa; 4.4. Tipicidade (doutrina minoritria)* Atos administrativos devem corresponder a figuras previamente previstas em lei. 5. Classificao 5.1. Quanto a margem de liberdade a) Discricionrios b) Vinculados 5.2. Quanto a estrutura a) Concreto: comporta uma aplicao; b) Abstrato: comporta mais de uma aplicao. 5.3. Quanto s prerrogativas da administrao (quanto ao objeto) a) Imprio uso de prerrogativas pblicas; b) Gesto sem uso de prerrogativas pblicas; c) Expediente atos de rotina. 5.4. Quanto aos destinatrios a) Gerais no tem destinatrio especfico; b) Individuais ou especiais tem destinatrio especfico. 6. Tipos de invalidade a) Inexistentes: vcio muito grave, absurdo jurdico. No admite convalidao.

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b) Nulos: os que a lei assim determina. No admitem convalidao c) Anulveis: os que a lei assim declara. Admitem convalidao. Ver arts. 54 e 55, Lei 9.784/99. d) Irregulares:o vcio irrelevante. 7. Formas de extino a) Renncia: o particular abriu mo da vantagem que lhe foi concedida; b) Cumprimento dos seus efeitos: ato exaurido; c) Desaparecimento do sujeito ou objeto; d) Cassao: particular no cumpriu com seus deveres; e) Caducidade: lei nova no mais permite a prtica do ato; f) Contraposio / derrubada:ato extinto em razo da prtica de um novo ato antagnico ao primeiro; g) Revogao; h) Anulao. INCOMUNICABILIDADE DAS INSTNCIAS Civil Ato Administrativa Penal Regra: incomunicabilidade; Excees: art. 126 da lei 8.112/90 Negativa de fato Penal Negativa de autoria

ABUSO DE PODER / ABUSO DE AUTORIDADE Lei Obedecer Moral Finalidade para o qual cada ato foi criado 1. Excesso de poder A autoridade competente, mas vai alm. 2. Desvio de poder / desvio de finalidade A autoridade atua nos limites da competncia mas pratica o ato com finalidade diversa da prevista em lei TIPOS DE DECRETOS 1. Decretos de execuo Detalhar a lei; Cumprir fielmente a lei; Ato secundrio; 2. Decreto Autnomo No lugar da lei; Ato primrio; Existem autores que defendem que o decreto autnomo no existe no Brasil. J outros defendem que existe com base no art. 84, VI, CF.

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QUESTES SOBRE O TEMA 1. (OAB CESPE 2009.1) Um ministro de Estado, aps o recebimento de parecer opinativo da consultoria jurdica do Ministrio que chefia, baixou portaria demitindo determinado servidor pblico federal. Considerando essa situao hipottica e o conceito de ato administrativo, assinale a opo correta. (A) O motivo, na hiptese, o parecer da consultoria jurdica do Ministrio. (B) O ato de demisso do servidor no passvel de anulao pelo Poder Judicirio, visto que a valorao acerca da existncia, ou no, da infrao tema que compete exclusivamente ao Poder Executivo. (C) O ato opinativo, como o parecer da referida consultoria jurdica, por no produzir efeitos jurdicos imediatos, no considerado ato administrativo propriamente dito. Dessa forma, ser ato administrativo o ato decisrio que o acolha ou rejeite, mas no o parecer, que considerado ato da administrao. (D) O ato de demisso ilegal por ter sido proferido por autoridade incompetente, haja vista que a delegao de poderes, nessa hiptese, vedada.

2. (OAB CESPE 2008.2) Assinale a opo incorreta no que se refere revogao de atos administrativos. (A) Os atos que geram direitos adquiridos no podem ser revogados. (B) Os atos discricionrios so, via de regra, suscetveis de revogao. (C) Os atos que exauriram seus efeitos podem ser revogados, desde que motivadamente. (D) Ao Poder Judicirio vedado revogar atos administrativos emanados do Poder Executivo.

3. (OAB/CESPE 2007.3) Considerando que h evidentes elementos de identidade entre ato jurdico e ato administrativo, e que este espcie do gnero ato jurdico, assinale a opo correta. A Existem atos praticados pelos administradores pblicos que no se enquadram como atos administrativos tpicos, como o caso dos contratos disciplinados pelo direito privado. B Atos administrativos, atos da administrao e atos de gesto administrativa so expresses sinnimas. C O exerccio de cargo pblico em carter efetivo conditio sine quae non para prtica do ato administrativo. D Mesmo nos casos em que o administrador pblico contrata com o particular em igualdade de condies, est caracterizado o ato administrativo, pois a administrao pblica est sendo representada por seu agente.

GABARITO 1. C 2. C 3.A

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