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Fernando Moreira

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

Rio de Janeiro 2008

Copyright 2008 by Fernando Duarte Lopes Moreira Todos os direitos reservados: Nenhuma parte deste livro poder ser reproduzida ou transmitida sob qualquer forma ou por quaisquer meios, quer mecnicos, eletrnicos, gravao, fotocpia ou outros, sem a autorizao prvia por escrito do detentor dos direitos de copyright. Contato: livrovacina@yahoo.com.br Editorao e capa: Arquimedes Martins Celestino Foto capa: Arthur Moura Foto orelha: Jorge dos Santos Reviso: Luiza Miriam Ribeiro
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M837m Moreira, Fernando, 1966A mudana cultural que salva vidas: Lei 11.705 (Lei Seca): a lei que salva vidas / Fernando Moreira. Rio de Janeiro: Arquimedes Edies, 2008. 80p.: il. Apndice Inclui bibliografia Com: A vacina contra a violncia no trnsito / Fernando Moreira ISBN 978-85-89667-27-5 1. Brasil. [Lei n 11.705, de 19 de junho de 2008]. 2. Embriaguez (Direito penal). 3. Acidentes de trnsito Preveno. 4. Segurana de trnsito. I. Ttulo. II. Ttulo: A vacina contra a violncia no trnsito. 08-3945. 11.09.08 12.09.08 CDD: 363.1207 CDU: 614.86 008664

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Tel.: (21) 2253-3879

Agradecimentos Especiais
Meus sinceros agradecimentos s vtimas que deram seus depoimentos ao Blog do Trnsito Amigo e autorizaram sua publicao neste livro. Agradeo tambm aos pais que autorizaram a publicao das fotos de seus filhos neste livro.

Dedicatria
Dedico este livro aos meus pais, Encarnao e Joaquim, pessoas maravilhosas que criaram uma famlia com muita dedicao e amor. Eles comemoraram neste ano cinqenta anos de unio.

Sumrio
Prefcio .............................................................................. 7 Parte I A Lei Que Salva Vidas ........................................ 9 Prlogo ..........................................................................11 O desafio de todos ...................................................... 15 O importante no multar, salvar vidas .................. 19 Salve a lei que salva vidas ............................................ 21 A lei da vida .................................................................. 27
A MP 415....................................................................................12

Menos lcool, menos acidentes, menos vtimas ..................... 30 Concluso ................................................................................. 34

Parte II A Vacina Contra a Violncia do Trnsito ... 35 Nota do autor. .............................................................. 37 Introduo ................................................................... 39 A
Acidentes ...................................................................................41 lcool etlico ............................................................................ 50 Alcoolemia................................................................................ 56 Absoro .................................................................................. 57 Amigo da vez ............................................................................ 58

............................................................................... 41

B C

Bebidas .................................................................................... 60 Custo humano, econmico e social......................................... 63 Causas dos acidentes ............................................................... 64 Cinto de segurana .................................................................. 65 Cadeirinhas e banquinho auxiliar............................................ 65 Cansao .................................................................................... 69 Comportamento. ...................................................................... 70

............................................................................... 60 ............................................................................... 63

Drogas (medicamentos) ......................................................... 74 Doenas e deficincias............................................................. 76 Dia mundial em memria s vtimas de trnsito. ................... 76 Dicas ......................................................................................... 77 Educao, engenharia e esforo legal. .................................... 80 Exemplos...................................................................................81 Excesso de velocidade ............................................................. 82 Emoo .................................................................................... 83 Eliminao ............................................................................... 84 Mensagem final........................................................................ 86

............................................................................... 74

............................................................................... 80

Comentrios finais ....................................................... 85 Bibliografia ...................................................................... 87 Anexo I Histrias por trs dos nmeros...................... 89
Eu, Fernando Alberto da Costa Diniz, sou um pai-rfo ..... 89 Os outros somos ns ............................................................... 92 A luta sem limites pela justia ................................................. 94 Josefa e Carol ............................................................................ 97

Anexo II Lei no 11.705, de 19 de junho 2008 ..............100 Anexo III Decreto no 6.488, de 19 de junho 2008 ........103 Anexo IV Alcoolemia e Direo Veicular Segura ......104

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

Prefcio
A recente implementao da Lei n 11.705, assinada em 19 de junho de 2008, que institui a reduo da taxa de alcoolemia permitida pela lei anterior (0.6g de lcool por litro de sangue), para zero, provocou, nos dois ltimos meses no Brasil, importante mudana no contexto do consumo de bebidas alcolicas e conduo de veculos automotores. Logo foi possvel constatar a imediata reduo da taxa de mortalidade nas estradas com a chamada lei seca. Na verdade, bom esclarecer que a referida lei se destina no ao consumo em geral, mas apenas ao dirigir sob efeito do lcool, que representa evidente fator de risco de acidentes de trnsito com maiores chances de vtimas fatais. No primeiro ms da entrada em vigor, esta medida foi responsvel por significativa reduo do ndice de mortalidade, dependendo da regio, cerca de 20 at 40%, representando milhares de vidas poupadas. Se considerarmos os dados atuais de quase 40.000 mortes/ano, estaramos evitando cerca de 8 a 10 mil mortes relacionadas aos acidentes de transito no Brasil, que ocupa destacado lugar entre os pases com maior taxa de mortalidade no mundo. Levando-se em conta o que vem acontecendo em outros pases nos quais os ndices de mortalidade ligados aos acidentes nas estradas so bastante elevados, como no EUA e, h alguns anos, na Frana, foram as medidas fortes de fiscalizao e de penalizao (com respaldo jurdico efetivo) adotadas pelas autoridades pblicas pertinentes e apoiadas pela comunidade, que tornaram possveis o sucesso destas aes. Poderamos considerar, 7

Fernando Moreira no caso do Brasil, uma importante mudana cultural que esperamos que seja permanente, haja vista algumas crticas, resistncias e presses contrrias. Aps quase trs meses da implantao da lei, muitas polmicas tm sido levantadas em torno da sua constitucionalidade, subestimando, ou melhor, no dando o devido valor e magnitude ao efetivo resultado no que tange s milhares de vidas poupadas, s neste pequeno espao de tempo. Podese at argumentar e discutir sobre as questes de natureza jurdico-penal, adequando a referida lei aos parmetros constitucionais, mas no desqualificar o propsito ltimo desta lei que se destina a salvar milhares de vidas de cidados brasileiros, sobretudo os jovens, ameaados quotidianamente, por estas tragdias anunciadas, como nos dado a ver nos noticirios freqentemente. Vale lembrar aqui, resultados obtidos em recente pesquisa nossa realizada como tema de tese universitria (Lima e Abreu, 2007), mostrando que cerca de 30% das vtimas fatais de acidentes de trnsito no Rio de Janeiro apresentavam nveis de alcoolemia abaixo de 0.6g/l, ou seja, inferior permitida pela lei anteriormente vigente. Portanto, preciso reconhecer que estamos diante de um importante desafio que vai muito alm, ao meu ver, da mera questo da taxa da alcoolemia, at porque a experincia da Frana mostrou ser possvel reduzir a mortalidade dos acidentes com informao, educao e fiscalizao. O nosso grande problema realmente sabermos se estamos prontos e se queremos enfrentar este importante desafio que nos faz refletir sobre uma verdadeira mudana de cultura e cidadania, no s sobre esta trgica e grave questo das mortes relacionadas aos acidentes de trnsito, mas tambm de outras questes to srias quanto esta que esto por merecer a ateno da nossa sociedade h bastante tempo. Da, a importante oportunidade do lanamento deste livro do Dr. Fernando Moreira, j reconhecido especialista em Medicina de Trnsito, tratando da Mudana Cultural que Salva Vidas, de certa forma continuao do seu trabalho anterior A Vacina Contra a Violncia do Trnsito (2006). Assim, reafirmo a minha satisfao de poder estar ao lado deste trabalho que chama a ateno para o necessrio enfrentamento deste desafio como uma inevitvel e importante mudana de cultura.

Dr. Jos Mauro Braz de Lima MSc. PhD. Prof da Fac. de Medicina UFRJ Presidente da Sociedade Brasileira de Alcoologia (SBA) Membro da Sociedade Francesa de Alcoologia (SFA) Diretor da Evoluo Clnica & Consultoria
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Parte I

A Lei Que Salva Vidas


(Lei 11.705 Lei Seca)

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

Prlogo
Em 19 de junho de 2008, a sociedade brasileira iniciou um importante processo de mudana cultural a partir da vigncia da Lei que deu novo tratamento ao binmio lcool e direo de veculos. Com a nova norma, que altera parte do Cdigo de Trnsito Brasileiro, uma sequncia muito veloz de fatos e eventos colocou a segurana do trnsito na ordem do dia, de maneira constante. Os detalhes da nova lei, a fiscalizao, as caractersticas do lcool etlico, especialmente quanto aos seus efeitos e metabolizao, e a mudana comportamental tornaram-se os principais assuntos nacionais. Especialistas de diversas reas em todo o pas esto permanentemente sendo solicitados a tratar do tema na imprensa. Num momento atpico para aqueles que trabalham com as questes relacionadas com os acidentes de trnsito e sua preveno, comeamos a comentar a reduo dos acidentes e as repercusses benficas da Lei sobre a sociedade. Neste livro, tratarei deste especial perodo brasileiro com uma seqncia de textos e relatos de acontecimentos. Muitos textos so prprios e outros de pessoas que desempenham importantes papis no cenrio brasileiro da preveno dos acidentes de trnsito. A tica a de um mdico preocupado com a preservao da vida e da integridade das brasileiras e dos brasileiros. Aps este especial, sobre a Lei que Salva Vidas, seguir a reedio revisada e atualizada de meu primeiro livro A Vacina Contra a Violncia no Trnsito. Nesta nova obra, mantenho a perspectiva de escrever para todos os pblicos, buscando atingir o maior nmero de pessoas com as mensagens de preveno. 11

Fernando Moreira

A MP 415
s vsperas do carnaval deste ano, e ainda sob a presso dos trgicos nmeros de mortos e feridos nos feriados de Natal e Ano Novo, o governo federal editou a medida provisria 415, que buscava reduzir a ocorrncia de acidentes de trnsito com a proibio da venda de bebidas alcolicas nos estabelecimentos comerciais situados nas rodovias federais e em suas proximidades. A MP 415 seguia no mesmo sentido de leis estaduais que, j h alguns anos, probem a venda em rodovias administradas pelo poder pblico estadual, sendo que o exemplo mais conhecido o das rodovias estaduais de So Paulo. A medida teve um impacto importante naquele feriado. A Polcia Rodoviria Federal registrou 128 mortes durante o Carnaval de 2008 nas estradas brasileiras. Isso representou reduo de 11,7% em relao ao quantitativo de 2007, quando os acidentes fatais resultaram na morte de 145 pessoas. A veiculao de muitas matrias na imprensa, a discusso dos efeitos explosivos da combinao lcool e trnsito, a fiscalizao de 7.000 estabelecimentos feita pela Polcia Rodoviria Federal, e a menor utilizao de lcool pelos motoristas conseguiram frear um pouco os acidentes naquele feriado. A discusso da matria seguiu com a apreciao da medida pelo Congresso Nacional. Os representantes do comrcio naquele momento comearam a criticar com diversos argumentos. O principal argumento ouvido nas discusses em diversos meios de comunicao era o seguinte: no era adequado envolver os estabelecimentos comerciais na soluo de uma questo causada por uma atitude irresponsvel dos condutores. Com isto, defendiam o endurecimento das medidas relativas ao controle e fiscalizao do uso de lcool pelos motoristas neste primeiro momento. Diversas questes eram levantadas como a dos hotis prximos s rodovias que no poderiam servir bebidas, nem para os hspedes, e dos supermercados nestas mesmas reas que no poderiam comercializar bebidas para nenhum cliente. Certamente o foco da medida era o estabelecimento tpico de rodovia, onde um motorista, por qualquer motivo, pra durante a viagem e pode se ver tentado ao consumo de bebidas. A proibio da comercializao de bebidas alcolicas, nos estabelecimentos situados s margens das rodovias federais em reas urbanas, foi 12

A Mudana Cultural Que Salva Vidas muito questionada e o Congresso, ao iniciar a apreciao da MP 415, j sinalizava que modificaria este ponto. Grande discusso tomou conta do pas e o Congresso Nacional, que tinha a obrigao de apreciar a medida, indicou como relator da MP 415 o Deputado Hugo Leal (PSC-RJ). Sendo representante do Congresso no Comit Nacional de Mobilizao pela Sade, Segurana e Paz no Trnsito e integrante da Frente Parlamentar pelo Trnsito Seguro, Hugo Leal ouviu grande quantidade de especialistas em segurana no trnsito e debateu a matria com seus pares. Ouviu os representantes da Associao Brasileira de Medicina de Trfego, no momento de relatar a matria. Esta deciso se mostrou muito acertada, porque os especialistas tiveram a oportunidade de trazer discusso poltica uma contribuio cientfica. Esta contribuio cientfica se traduziu na adoo da Alcoolemia Zero para os condutores de veculos automotores. O relator conseguiu, apesar de todos os interesses envolvidos, concluir a matria e o Congresso Nacional aprovou a mais importante medida relacionada ao trnsito desde a criao do novo cdigo de trnsito: a Lei 11.705, a Lei que Salva Vidas, foi aprovada. Em 19 de Junho de 2008, o presidente da repblica, Lus Incio Lula da Silva, sancionou a lei e o Decreto 6.488, que disciplina a fiscalizao. Este foi, sem dvida, o principal acontecimento no campo da sade e da segurana pblica deste incio de sculo no Brasil. Neste dia, ainda assimilando o impacto da grande novidade, escrevi o artigo O desafio de todos, que foi publicado em vrios veculos institucionais, da rea de transportes e seguros, e sites especializados em questes relacionadas ao trnsito.

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas

O desafio de todos
24 de junho de 2008 A sano em 19 de junho de 2008 da lei 11.705, que altera o Cdigo de Trnsito Brasileiro no tocante ao consumo de bebidas alcolicas e conduo de veculos, nos traz uma oportunidade singular de reduzir de maneira significativa as gigantescas e inaceitveis taxas de mortalidade e morbidade relacionadas ao trnsito no Brasil. Esta tragdia cotidiana se configura conflito social de primeira grandeza e tem seus nefastos nmeros freqentemente divulgados na imprensa. As repercusses sociais e os prejuzos econmicos so enormes. H muito tempo carecemos de uma acertada tomada de posio por parte dos indivduos, famlias, empresas e demais organizaes sociais. Os governos tambm devem representar seus papis neste processo de transformao que emergencial e indispensvel. Afinal, de que lado estaremos? Juntos com os que colocam em risco e, efetivamente, retiram dezenas de milhares de vidas do nosso convvio ou colaborando com aqueles que trabalham pela transformao positiva da nossa realidade no trnsito? Brasileiras e brasileiros j deram exemplos de enfrentamento bem sucedido em questes complexas que tambm dependiam muito da transformao de comportamentos. Como exemplo, temos os nmeros de pessoas vivendo com HIV/AIDS no Brasil, que sempre se situaram em patamares 15

Fernando Moreira significativamente inferiores s projees internacionais para nosso pas. Aqui, a sociedade, em exemplar resposta epidemia, atuou e encontrou ressonncia nos governos. Inmeros programas de preveno, ligados ou no ao sistema de sade, foram institudos com xito. Especial meno ao terceiro setor que foi fundamental, no s para a preveno e o apoio aos doentes, no ponto de vista da sade fsica, mas principalmente por transformar preconceitos em solidariedade e discriminao em direitos. Agora, antigo desafio nos afronta cada vez mais: como lidar com a crescente violncia no trnsito? Para os indivduos e as famlias este o momento de iniciar uma reflexo a partir das novas normas. Uma mudana de comportamento pode ser construda a partir dos novos parmetros da legislao. Quem ingerir qualquer quantidade de lcool e em seguida conduzir veculos estar passvel de punio. Se a alcoolemia, pesquisada atravs do etilmetro (bafmetro), for inferior a 0,6 grama por litro de sangue, o condutor estar cometendo infrao de trnsito gravssima, ter sua habilitao recolhida, o veculo retido at apresentao de outro condutor habilitado, pagar multa pesada e ter seu direito de dirigir suspenso por um ano, que s poder ser recuperado aps cumprimento de vrias exigncias administrativas e o transcurso do prazo de suspenso. Quem se recusar ao teste sofrer com as mesmas conseqncias. Uma pessoa com massa corporal mediana a partir da segunda dose de qualquer bebida j pode estar atravessando este limite de alcoolemia e, nesta condio, as novas normas determinam, adicionalmente, que se tratar de um crime de trnsito, com a conseqente tramitao na esfera criminal, com pena de deteno de seis meses a trs anos. Se, alm disto, o condutor alcoolizado vier a se envolver em acidente de trnsito que tenha em seu desfecho leso corporal ou homicdio, responder por crime de trnsito e no poder contar com julgamento nos juizados especiais criminais, o que certamente implicar em penas que iro respeitar mais a dignidade das vtimas. Como se pode observar o novo comando da lei claro: no se pode misturar lcool e conduo de veculos. Cabe ressaltar que existem vrias alternativas para deslocamentos pessoais na eventualidade de acontecer consumo de lcool: transporte pblico, motoristas AMIGO DA VEZ previamente designados que no faro consumo de lcool e levaro os amigos em casa aps os eventos, e a atual ten16

A Mudana Cultural Que Salva Vidas dncia de sair para locais prximos aos domiclios sem precisar de veculos. Civilidade e cidadania. Para as empresas e demais organizaes sociais, surge um imenso campo de atuao que pode melhorar em muito a sade dessas instituies. Muitas empresas atualmente registram que a maioria de seus acidentes de trabalho so aqueles ocorridos no trnsito, nas vias pblicas, durante o deslocamento de seus colaboradores ou na execuo de suas atividades externas. Os setores educacionais, pblicos e privados, tambm se inserem naturalmente neste contexto com papis principais. Neste sentido, tambm importante ressaltar que a melhoria das condies de trnsito e a diminuio da violncia so importantes aes de responsabilidade social. Ou seja: um excelente campo de investimento para as organizaes. Para a administrao pblica destaca-se a oportunidade de dar resposta efetiva a um grande problema nacional. Certamente, a populao saber reconhecer aqueles que desempenharem adequadamente seus papis, quer seja na estruturao e execuo de aes fiscalizatrias ou na punio justa daqueles que cometerem infraes e crimes de trnsito. chegada a hora de desenvolver aes de esclarecimento especficas, nos meios de comunicao de massa, de maneira continuada e consistente. Fomentar a atuao de organizaes no-governamentais essencial, especialmente aquelas criadas por vtimas de trnsito. Papis fundamentais tambm desempenharo a imprensa e o ministrio pblico. A primeira poder, ao divulgar e informar a sociedade sobre as mudanas, contribuir para a estruturao de valores relativos preservao da vida e tambm para externar a reprovao social para as condutas que matam e ferem centenas de milhares de pessoas. O segundo, atravs de todo o seu espectro de atuao, pode e deve garantir que a nova lei tenha eficcia. uma grande oportunidade de buscar uma expressiva reduo do nmero de mortos e feridos no trnsito do Brasil. necessrio, inteligente, possvel e est ao nosso alcance.

* * *
Nos dias que se seguiram aconteceram movimentos em praticamente todos os estados da federao. A questo da fiscalizao, a existncia de eti17

Fernando Moreira lmetros, as conseqncias jurdicas da nova Lei, a reao do comrcio e at falas de alguns poucos que buscavam atacar, com argumentos desprovidos de comprovao tcnica, a necessidade da adoo da Alcoolemia Zero. Frente a estes ataques, a ABRAMET reagiu atravs do Dr. Fbio Racy, diretor da entidade, que rebateu veementemente em noticirio nacional: o prejuzo que o lcool acarreta direo de veculos comprovado cientificamente, se algum quiser provar o contrrio ter que faz-lo tambm cientificamente.

* * *

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas Ultrapassadas as primeiras semanas, os resultados positivos comearam a surgir por todo o pas, especialmente nas cidades onde havia fiscalizao com etilmetros (bafmetros). O tom das crticas abrandou nas semanas seguintes ao mesmo tempo em que as estatsticas apontavam redues expressivas nos ndices de mortalidade no trnsito do pas. Neste perodo, Fernando Pedrosa, um dos maiores especialistas em trnsito do pas, escreveu o texto abaixo.

O importante no multar, salvar vidas


A Lei 11.705/08 de tolerncia zero para o consumo de lcool no trnsito , sem margem de dvida, a lei mais discutida e comentada de todos os tempos. Discusses essas que passam por mitos insustentveis, como o registro de alcoolemia por quem consome bombons de licor ou usa enxaguantes bucais, e chegam discutvel tese no campo administrativo de que ningum obrigado a prestar provas contra si. A grande virtude desses debates que tm ocupado generosos espaos dos veculos de comunicao contribuir para que a sociedade compreenda perfeitamente as razes da mudana na lei de trnsito e seus legtimos objetivos. No novidade para ningum a gravidade dos chamados acidentes de trnsito no Brasil e suas conseqncias, tanto nos aspectos sociais quanto nos econmicos. Exibimos um vergonhoso nmero que ultrapassa trs dezenas de milhares de mortos por ano, alm de centenas de milhares de feridos, muitos com seqelas permanentes. Alis, talvez seja exatamente a freqncia com essas ocorrncias acontecem que a sociedade acaba por 19

Fernando Moreira encar-la com certo conformismo, na falsa impresso de que so coisas da vida, so imprevisveis e inevitveis. Ledo engano. No so coisas da vida. So casos de mortes provocadas por imprudncia, negligncia, impercia e desobedincia lei. Todas essas atitudes perfeitamente previsveis e por isso mesmo absolutamente evitveis. Dentro desse cenrio trgico do asfalto brasileiro, desponta com significativa importncia a perigosa mistura lcool e direo. As estatsticas indicam que em quase 70% dos bitos em decorrncia de acidentes de trnsito, a presena do lcool constatada nas necrpsias. E o mais cruel dessa macabra estatstica que predominam vtimas situadas na faixa etria dos 15 aos 29 anos, exatamente a mais produtiva e promissora de nossa populao. Essa combinao letal est matando nossa juventude, frustrando expectativas e interrompendo sonhos e esperanas de centenas de milhares de famlias. Pois bem, a Lei 11.705/08 veio para tentar dar um basta nessa escalada. Equivocadamente batizada de Lei Seca ela , na verdade, uma lei em defesa da vida e da segurana da circulao. Ela no probe a bebida. Ela s no permite e para isso necessrio todo o rigor possvel que quem bebeu assuma o volante de um veculo colocando em risco alm de sua prpria, a vida de pessoas inocentes. De seca, apenas o sangue que certamente vai deixar de correr na pista a cada motorista alcoolizado retirado do trfego. Alis, essa com certeza a principal virtude da nova legislao. Muito mais significativa do que a multa de R$ 957,77 que ser cobrada do motorista alcoolizado a sua retirada de circulao naquele exato momento, tornando a via muito mais segura. O processo administrativo que vai responder, e que certamente o manter afastado da conduo de veculos por 12 meses, dever servir como lio definitiva para sua plena conscientizao. Ao voltar ser um motorista mais cuidadoso, prudente e no mais uma ameaa ambulante. Os dados dos efeitos da nova lei em seus primeiros meses de vigncia j so uma constatao inequvoca de seu poder preventivo. Os nveis de morbimortalidade em todo o pas em decorrncia de acidentes de trnsito caram substancialmente. So constataes irrefutveis que garantem que a lei era necessria e que veio para ficar. Fernando Pedrosa Consultor em Preveno de Acidentes e Segurana no Trnsito 20

A Mudana Cultural Que Salva Vidas A linha do tempo avanou um pouco mais e a ABRASEL Nacional, que representa restaurantes e empresas de entretenimento, questionou no STF a constitucionalidade de alguns dispositivos da Lei 11.705. Frente a mais este desafio, para aqueles que buscam um trnsito mais seguro, a ABRAMET atuou junto ao STF, requerendo participar do processo na qualidade de amicus curiae. Neste momento foi escrito o seguinte artigo do Presidente da ABRAMET, Dr. Flvio Emir Adura, em parceria com o Diretor Cientfico, Dr. Jos H. C. Montal:

Salve a lei que salva vidas


Por longos e longos anos, desde a sua fundao para ser mais preciso, a Associao Brasileira de Medicina de Trfego ABRAMET luta para demonstrar sociedade e ao poder pblico no haver dose de lcool que se possa considerar segura para a conduo de veculos automotores. Especialidade mdica que se prope a estudar as causas dos acidentes de trfego a fim de preveni-lo ou mitigar suas conseqncias, alm de contribuir com subsdios tcnicos para a elaborao do ordenamento legal e modificao do comportamento do usurio do sistema de circulao viria, a ABRAMET identificou a alcoolemia como principal vetor da morbimortalidade no trnsito. E luta com denodo para neutraliz-lo. Colaborou, com seus estudos, para a elaborao da Resoluo de n. 206/2006 do Conselho Nacional de Trnsito, que estabeleceu os requisitos necessrios para constatar o consumo de lcool no organismo humano e os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito, e seus agentes, na identificao daqueles que conduzem veculos sob a influncia do lcool. Produziu a nota tcnica que resultou na aprovao desta Lei 11.705/2008, onde o poder pblico, finalmente, determina que qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor a duras pena21

Fernando Moreira lidades e mesmo privao da liberdade, sinalizando uma nova atitude do governo quanto juno lcool e direo. Aps quatro semanas de sua promulgao, a sociedade pode comemorar uma verdadeira revoluo na sade pblica, indicada pela notvel reduo nos ndices de morbimortalidade causados por acidentes de trnsito. Que outro procedimento mdico, desde a descoberta dos antibiticos e o uso universal das vacinas, seria capaz de realizar reduo de 24% nos atendimentos do Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU), diminuio de aproximadamente 30% dos atendimentos por trauma na Rede Hospitalar, a queda de todos os indicadores de acidentes nas rodovias, alm de diminuir em 63% as mortes violentas registradas no Instituto Mdico Legal? Mitos que s convencem aos que desconhecem os efeitos do lcool no condutor no cessam de cair (bombom de licor, antisspticos bucais, sobremesas, florais de Bach) e a lei tem aprovao crescente da populao, chegando a 80% em algumas pesquisas. O efeito deletrio do etanol relaciona-se com a quantidade ingerida e no com o veculo que o conduz ao interior do nosso organismo. Um inocente bombom de licor pode sim ser o agente capaz de levar a alcoolemia a nveis incompatveis com a conduo segura. Salve a Lei que salva vidas! uma saudao da Medicina de Trfego a esta determinao legal que tem evitado que, todos os dias, milhares de pessoas morram ou fiquem feridas nas estradas e nas ruas das cidades, ou ainda que permaneam por longos perodos presas a leitos hospitalares ou definitivamente prejudicadas em sua mobilidade. No temos o direito de ser complacentes e observar indiferentes essas pessoas que tero limitaes definitivas na sua autonomia para executar as atividades do cotidiano, impedidas quase sempre de viver com decncia, trabalhar ou se divertir como antes do acidente. Salve a Lei que salva vidas pode, tambm, ser entendido como um pedido de socorro. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) analisar a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4.103, ajuizada contra a Lei 11.705/08. A Associao Brasileira de Medicina de Trfego, republicana e democraticamente, est reivindicando integrar a demanda para discutir objetivamente esta demanda jurdica que vai afetar toda a sociedade. Mesmo que os juristas provem, ou deduzam, que ela inconstitucional, no se pode deixar de constatar que muitas vidas esto sendo salvas. Mesmo que tenham razo no argumento, o fato de ter reduzido a violncia no trnsito demonstra que nem sempre quem tem razo est correto. 22

A Mudana Cultural Que Salva Vidas A iniciativa do governo brasileiro rendeu elogios da OMS e da OPAS, entidades com as quais a ABRAMET mantm constante interlocuo, e j preconizam que esta seja uma lei paradigmtica para os demais pases da Amrica Latina. A Lei tem ainda o mrito de ter trazido para o debate pblico questo de grande relevncia epidemiolgica, o acidente de trnsito. Apesar de no ser novidade, a norma que impede o dirigir sob o efeito do lcool, a predisposio da sociedade para aceit-la e o avano observado na implementao do controle do exerccio pelo poder pblico, certamente contribuem para o sucesso at aqui observado. Enfim despertamos para a necessidade inadivel da reduo significativa do nmero de mortos, feridos e incapacitados produzidos pelos acidentes de trnsito no pas. Despertamos para a necessidade de aperfeioamento da legislao, fiscalizao, educao, capacitao e informao. A segurana no trnsito uma responsabilidade compartilhada, cada um de ns tem que estar comprometido e compromissado com a causa. S modificaremos a nossa triste posio como grandes matadores no trnsito quando todas as esferas do poder pblico e da sociedade, todos, inclusive ns signatrios desta manifestao, voc que agora nos l e os que proporcionam este contato, estivermos unidos pela preservao da vida tambm no trnsito. A ABRAMET tambm defende o direito de ir e vir, mas principalmente, o de chegar.

Dr. Flvio Emir Adura Presidente da ABRAMET Dr. Jos H.C. Montal Diretor Cientfico da ABRAMET

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Fernando Moreira Em 12 de agosto, em face da relevncia da questo e tendo em vista a sua repercusso na ordem pblica federal, o STF admitiu o ingresso da ABRAMET na ao na qualidade de amicus curiae. Dra. Priscila Calado Correa Neto, advogada da associao explica em trecho de entrevista detalhes deste importante passo: O Amicus Curiae, ou amigo da corte, o perito na matria objeto da ao que integrar a demanda para trazer aos autos informaes relevantes ou dados tcnicos, de modo a ampliar objetivamente o debate sobre as questes suscitadas, auxiliando o juzo. O Amicus Curiae no parte no processo, portanto no pode recorrer das decises proferidas pela corte, mas ser ouvido como colaborador informal do juzo. A condio de expert para figurar como Amicus Curiae e auxiliar os ministros do STF no julgamento da presente ADIN, resta demonstrada pelos trabalhos que a ABRAMET realiza h 28 (vinte e oito) anos em prol da segurana nas vias e rodovias, e que tiveram como corolrio o convnio firmado com a Associao Mdica Brasileira AMB, e o Conselho Federal de Medicina CFM, para ser a entidade representante da especialidade mdica Medicina de Trfego. Ao responder se o fato de ser admitida como Amicus Curiae um grande passo para a associao, afirmou: Sem dvida alguma. No de hoje que a ABRAMET atua junto ao Poder Pblico para fornecer os subsdios necessrios para aplicao de uma legislao adequada e eficiente relativa segurana de trfego, mas a primeira vez que atua diretamente no Poder Judicirio e logo na instncia mxima. A ABRAMET tem histrico de colaborao com os Poderes Legislativo e Executivo, e especificamente no que concerne ao consumo de lcool, forneceu dados tcnicos para que o CONTRAN expedisse a Resoluo n. 206/2006 (que dispe sobre os requisitos necessrios para constatar o consumo de lcool, substncia entorpecente, txica ou de efeito anlogo no organismo humano, estabelecendo os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito e seus agentes) e para a campanha educativa 24

A Mudana Cultural Que Salva Vidas desenvolvida pelo DENATRAN Orientaes Mdicas para Fiscalizao sem Etilmetro de Condutores Alcoolizados. O pedido da ABRAMET feito ao STF para que integre a ADI 4.103 como amicus curiae fecha o crculo de atuao nos trs Poderes do Estado em defesa da paz, sade e segurana no trnsito.

Dra. Priscila Calado Correa Neto Advogada da ABRANET

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas A populao brasileira percebeu, em poucas semanas de vigncia da lei 11.705, que podia contar com um novo bem: a fiscalizao com etilmetros. Esta fiscalizao trouxe maior tranqilidade s ruas das grandes cidades, especialmente nas noites dos finais de semana. A segurana no trnsito ganhou espao em todas as discusses travadas em rodas de amigos, universidades, locais de trabalho, lazer e convvio familiar. O comportamento das brasileiras e dos brasileiros mudou e agora a maioria das pessoas discute previamente como ser feito o deslocamento pessoal na eventualidade de acontecer uso de bebidas alcolicas. Este fato foi comprovado com a diminuio expressiva do percentual de motoristas flagrados conduzindo aps o consumo de bebidas alcolicas durante as fiscalizaes. A sociedade deu resposta adequada e gil ao importante desafio e comeou a colher frutos. O comportamento das pessoas agora muito mais comprometido com a preservao da sade e da vida. Neste contexto e em face da apreciao que o STF realizar, escrevi o seguinte artigo:

A lei da vida
A Lei 11.705/08 foi extremamente eficaz no sentido de reduzir as crescentes ocorrncias de acidentes virios envolvendo condutores alcoolizados. Nos primeiros trinta dias de sua vigncia, o Brasil assistiu reduo expressiva do nmero de mortos e feridos no trnsito, com ndices amplamente divulgados. A lei, rotulada inicialmente como Lei Seca e mais recentemente nomeada Lei da Vida, recebeu apoio da vasta maioria dos segmentos da sociedade e a populao j percebe a melhoria das condies de trnsito, principalmente nas cidades. 27

Fernando Moreira A diminuio de mortos constatada num estudo realizado no Instituto Mdico Legal de So Paulo chegou a um nmero impressionante: 63% dos desfechos fatais foram evitados nas noites dos finais de semana. No Rio de Janeiro, o Instituto de Segurana Pblica apurou reduo de 57% das mortes no primeiro ms de vigncia, computadas a partir dos registros dos acidentes durante todo o perodo. Isto representou 151 desfechos fatais evitados. No rastro desta reduo, ocorreu tambm queda em todos os demais indicadores de violncia interpessoal. Nmeros semelhantes foram alcanados em Porto Alegre, Florianpolis, Belo Horizonte, Salvador e diversas outras cidades do pas. Nas rodovias federais o nmero de mortos recuou 14,5%. As virtudes da norma alcanaro, em seqncia, o INSS, com reduo de penses por morte e aposentadorias por invalidez; as seguradoras, com a reduo dos sinistros e do preo dos seguros e a sade pblica e privada, onde se pode esperar reduo dos preos dos planos de sade. Pelo seu texto, o nvel de alcoolemia permitido para os condutores ZERO. Isto tem um significado especial em nosso contexto nacional: a simplicidade. Esta norma unifica os discursos num pas continental com diversidades culturais muito importantes: no se pode associar direo de veculos ao consumo de lcool em qualquer quantidade. Grande parte da eficcia comprovada da Lei da Vida advm deste fato. As conseqncias nas esferas administrativa e criminal, passveis de ocorrer at com quem se recusa a colaborar com a fiscalizao promovida pelos agentes de trnsito, que seriam neste caso melhor denominados Agentes da Vida, aumentam significativamente os resultados positivos. Os Agentes da Vida conseguiram diminuir o nmero de socorros realizados pelos resgates em todo o pas, as chamadas do SAMU, os atendimentos em salas de emergncia e nos centros cirrgicos. Acima de tudo, houve uma reduo de cenas terrveis nos necrotrios, onde as famlias reconhecem seus entes que perecem. Estes geralmente so jovens. O apoio da sociedade mostra que a norma alcanou terreno frtil e os frutos j so colhidos cotidianamente. Estes pilares so fundamentais e fazem parte da sustentao desta norma e as nicas garantias de seu resultado. Embora seja um diploma legal com objetivos claros em defesa da vida, grupos econmicos contrariados recorreram ao STF argindo a constitucionalidade da medida. 28

A Mudana Cultural Que Salva Vidas A sociedade civil respeitosamente espera que o STF preserve a LEI DA VIDA em sua totalidade protestando, ainda, pelo reconhecimento do trnsito como um espao coletivo, no qual todos os que desejam conduzir veculos devem estar preparados e dispostos a fornecer provas em seu favor, sempre que for solicitado. No cenrio do trnsito, comportamento diverso incompatvel com a civilidade e inaceitvel onde a vida e a incolumidade da populao brasileira esto envolvidas. No possvel que algum imagine o trnsito seguro sem a fiscalizao da combinao lcool e direo de veculos, fator principal da acidentalidade, cabalmente demonstrado em apenas um ms de vigncia da Lei 11.705. imprescindvel que se faa fiscalizao eficiente no trnsito, at porque nenhum motorista est proibido de consumir bebidas alcolicas. A lei veda que motoristas conduzam veculos aps este consumo. Felizmente, o que h hoje no Brasil so instrumentos normativos e de fiscalizao que reduzem significativamente a combinao lcool e direo de veculos. So estas normas e esta fiscalizao, e seus efeitos benficos sobre a sociedade, que aguardam a reflexo e o posicionamento do Supremo Tribunal Federal.

29

Fernando Moreira

Menos lcool, menos acidentes, menos vtimas


A ABRAMET realiza levantamento de informaes sobre acidentes de trnsito aps a Lei 11.705 e as expressivas redues esto mostradas no seguinte quadro:

UNIDADE BRASIL BRASIL (Estradas Federais) BRASIL (Rodovias Federais) BRASIL (SAMU) ALAGOAS BAHIA (Rodovias Federais)

DIMI NUIO 24% 13,6% 14,5% 14,86% 30% 27,40% 9,0%

EVENTOS Atendimen tos SAMU Mortes Mortes Atendimen tos SAMU Acidentes de trnsito Mortes Acidentes de trnsito

FONTE Ministrio da Sade/SAMU PRF PRF PRF DetranAL PRF PRF PM, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil e Hospital de Pronto Socor ro Joo XXIII DETRANDF DETRANDF Corpo de Bombeiros Corpo de Bombeiros

VECULO O Globo, 14/07/2008 O Globo Online, 20/08/2008 O Povo, 04/08/2008 Estado.com, 20/08/2008 JC Online, 15/07/2008 Correio da Bahia, 25/07/2008

BELO HORIZONTE (Regio Metropolitana)

27%

Acidentes de trnsito

Correio de Uberlndia, 25/07/2008 Correio Brasilien se, 16/07/2008 Correio Brasilien se, 16/07/2008 Braslia Tempo Real, 20/08/2008 Braslia Tempo Real, 20/08/2008

39% 24% BRASLIA (DF) 13% 45,6%

Acidentes de trnsito Mortes Acidentes de trnsito Colises de veculos

30

A Mudana Cultural Que Salva Vidas


UNIDADE CAMPO GRANDE DIMI NUIO 16% EVENTOS Acidentes de trnsito com vtimas fatais Acidentes de trnsito com vtimas fatais Atendimento a vtimas de aci dentes de trnsito Vtimas de aci dentes de trnsito Acidentes de trnsito Acidentes de trnsito com vtimas Vtimas Acidentes de trnsito Acidentes de trnsito com vtimas Feridos Vidas salvas Mortes FONTE DETRANMS VECULO Comparao en tre 06 e 07/2008 Comparao entre 14 a 17/07/2007 e 14 a 17/07/2008 Correio Brazilien se, 16/08/2008 O Povo, 04/08/2008 Portal Amaznia, 09/08/2008 Portal Amaznia, 09/08/2008 Portal UAI, 18/07/2008 Dirio de Natal, 17/07/2008 Notcias 360, 18/07/2008 Notcias 360, 18/07/2008 Notcias 360, 18/07/2008 Portal Pernam buco.com, 21/07/2008 Portal Pernam buco.com, 21/07/2008 Correio de Not cias, 06/08/2008 Terra Trnsito, 25/07/2008

CEAR (Estradas Estaduais e Federais) DF (Atendimento SAMU ) FORTALEZA

66%

CPRV

42,5% 19,9% 63%

SAMU Instituto Dr. Jos Frota DETRANAM DETRANAM HPS (Joo XXIII) CPRE PRF e DETRANPE PRF e DETRANPE PRF e DETRANPE Polcia Rodo viria Federal Polcia Rodo viria Federal EPCT ISP

MANAUS 30% MINAS GERAIS NATAL 15% 21% 3,5% 10,4% 40,7% 50%

PERNAMBUCO (Estradas do Estado)

PERNAMBUCO (Rodovias Federais)

28% PORTO ALEGRE RIO DE JANEIRO 68% 57%

Feridos Mortes Mortes

31

Fernando Moreira
UNIDADE RIO DE JANEIRO (Principais vias) RIO DE JANEIRO (Principais rodovias) RIO DE JANEIRO (Vias de maior movimento) DIMI NUIO 13% 33% EVENTOS Atendimento a vtimas de aci dentes de trnsito Mortes Atendimento a vtimas de acidentes de trnsito Acidentes de trnsito mortes Acidentes de trnsito Mortes Feridos Mortes Atendimento a vtimas de aci dentes nos hos pitais estaduais Vtimas Mortes Mortes FONTE SMT PRF VECULO O Globo Online, 12/08/2008 O Globo Online, 12/08/2008 O Globo Online, 18/08/2008 Zero Hora, 21/07/2008 Zero Hora, 21/07/2008 A Tarde Online, 18/08/2008 A Tarde Online, 11/07/2008 A Tarde Online, 11/07/2008 Tribuna Catarinense Correio do Brasil, 22/08/2008 O Globo Online, 19/08/2008 Folha Online, 21/07/2008 Estado.com, 19/07/2008 Dirio do ABC, 15/07/2008 Dirio do ABC, 15/07/2008

13%

SMT

RIO GRANDE DO SUL

14% 15,20% 57%

Zero Hora Zero Hora SET SET SET PRF

SALVADOR 27,20% 42,70% SANTA CATARINA 10%

GRANDE SO PAULO

49,2%

SES

GRANDE SO PAULO SO PAULO SO PAULO (Ro dovias de SP)

9% 63% 15%

SES SSPIML Polcia Rodoviria Estadual 8 Grupa mento de Bombeiros 8 Grupa mento de Bombeiros

34% SO PAULO (ABC) 25%

Vtimas Acidentes de trnsito

32

A Mudana Cultural Que Salva Vidas


UNIDADE SO PAULO (Itapeva) SO PAULO (5 Hospitais Municipais ) SO PAULO (Hospitais Pbli cos Estaduais ) SO PAULO (Estradas Estaduais ) SO PAULO (4 Hospitais de re ferncia da SMS) SO PAULO (aten dimento SAMU) DIMI NUIO 27% 32,2% EVENTOS Acidentes de trnsito Atendimento a vtimas de aci dentes de trnsito Atendimento a vtimas de aci dentes de trnsito Acidentes de trnsito com vtimas Atropelamento e feridos em acidentes trnsito Atendimento a vtimas de aci dentes de trnsito Acidentes de trnsito FONTE Polcia Militar SMS VECULO Folha do Sul, 19/07/2008 Portal G1, 02/08/2008 O Estado de SP , 02/08/2008 Metro News, 13/08/2008 Folha Online, 18/08/2008 Folha Online, 18/08/2008 Portal Emsergipe. com, 18/07/2008 Polcia Rodo viria Federal, julho/2008 Zero Hora, 05/08/2008 Correio de Uberlndia, 25/07/2008 Correio de Uberlndia, 05/08/2008

42%

SES

11,26%

PMR

30% 21% m dia diria

SMS

SMS Companhia de Policia mento de Trnsito Polcia Rodo viria Federal Empresa Pblica de Transporte e Circulao (EPTC) PM Hospital das Clnicas de Uberlndia

SERGIPE

15%

RODOVIAS FEDERAIS

14,5%

Mortes

PORTO ALEGRE (RS)

68%

Mortes

UBERLNDIA

13,8%

Acidentes de trnsito mortes

UBERLNDIA

30%

Fonte: http://www.abramet.org/leisalvavidas.html

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Fernando Moreira

Concluso
Este livro est sendo escrito enquanto se aguarda o exame da matria no STF. Independentemente do resultado desta anlise, j se sabe que esta lei proporcionou uma expressiva reduo da morbimortalidade no Brasil nos primeiros meses de sua vigncia. Este fato j faz parte da histria da nao e o povo brasileiro pode comemorar esta vitria que dependeu fundamentalmente de sua aprovao e aceitao. As normas so seguidas e aceitas pelas naes por dois motivos principais: a percepo dos benefcios que a norma trar, para os indivduos e a sociedade, e o receio com relao s sanes previstas. No Brasil, a alcoolemia zero para os condutores de veculos foi aceita principalmente pelos benefcios que tem demonstrado cotidianamente, desde 19 de junho de 2008. Para a populao, a Lei 11.705 no s pegou, ela tambm se transformou num bem pblico, algo com que j contamos para nos proporcionar um trnsito mais digno e seguro. Todas as pesquisas de opinio divulgadas do conta da aprovao da grande maioria da populao. Este momento nacional muito especial para todos que trabalham com a preveno de acidentes de trnsito. Poupar vidas no trnsito gerar um bem comum. Quem seria parte da estatstica? Qualquer um de ns pode ter tido sua vida salva pela Lei que Salva Vidas.

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Parte II

A Vacina Contra a Violncia do Trnsito

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

Nota do autor
Este livro fruto da vontade de ampliar o alcance da minha atuao no campo da preveno de acidentes de trnsito. Este trabalho, que venho desenvolvendo h vrios anos junto a motoristas profissionais, mdicos, psiclogos, gerentes e demais profissionais da rea de recursos humanos das empresas de transportes do estado do Rio de Janeiro, busca atingir a reduo da ocorrncia e da gravidade dos acidentes de trnsito atravs de aes educativas e de sensibilizao. Para tanto, tenho ajudado a organizar eventos, seminrios e jornadas e proferido inmeras palestras e conferncias, das quais participaram cerca de 6.000 pessoas. Junto a isto, e no menos importantes, esto os 16 anos de exerccio da medicina, muitos deles atuando em setores de emergncia, principalmente peditrica. Neste perodo, a convivncia com as vtimas dos traumas de trnsito, dentro das salas de emergncia, fez com que surgisse a vontade de atuar preventivamente. Em 2005, apresentei dois artigos no VI congresso latino-americano sobre acidentes e medicina de trfego, realizado pela ABRAMET. Eles versaram exatamente sobre a educao de trnsito para motoristas profissionais e para os demais segmentos da sociedade, focando os principais aspectos da preveno, sob a tica da Medicina de Trfego, especialidade que tambm abrao. A partir deste congresso, tive certeza que deveria escrever este livro para levar aos leitores estes temas e as discusses relativas preveno dos acidentes de trnsito. Esta certeza adveio da observao da lacuna que h, 37

Fernando Moreira em nosso pas, no campo da literatura: livros versando sobre a preveno de acidentes de trnsito, direcionados ao pblico jovem e adulto. Exatamente por isto, ofereo, neste livro, uma viso geral do problema no Brasil e no mundo, buscando contribuir para a reduo do nmero e da gravidade dos acidentes, das vtimas e dos traumas de trnsito. importante ressaltar que este livro destina-se ao leitor no especializado em preveno de acidentes ou medicina de trnsito. Em sua realizao evitei, tanto quanto possvel, utilizar expresses e jarges que s especialistas ou iniciados nestes campos conhecem. Evitei, ainda, a citao de nmeros de leis e artigos, para no cansar o leitor no habituado a este tipo de texto. Ao mesmo tempo procurei abrir um leque que permitir uma viso mais ampliada da preveno. Penso que ele ser um bom ponto de partida para as necessrias reflexes de jovens e adultos. Estas reflexes podem evitar exposio a riscos desnecessrios, ao dirigir ou entrar num veculo dirigido por outra pessoa.

38

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

Introduo
Nos dias atuais a ocorrncia de acidentes de trnsito deve ser permanentemente lembrada e encarada de maneira inteligente, buscando a preveno. Para tanto, informao fundamental. No decorrer das prximas pginas, os temas sero abordados com a preocupao de proporcionar uma viso de conjunto que seja coerente e til no sentido de estimular reflexes que permitam aos jovens e adultos adotar comportamentos mais seguros. Este o objetivo principal deste livro. O binmio drogas/direo de veculos, incluindo lcool etlico, responsvel por grande parte dos acidentes de trnsito, especialmente os mais graves. As diversas conseqncias do uso do lcool e suas repercusses sero aqui amplamente consideradas, pois h muito alm do se dirigir no beba ou se beber no dirija. A compreenso moderna de que este o ponto mais crtico em relao ocorrncia de acidentes e o conhecimento de que se trata do ponto com mais retorno, em termos de reduo de acidentes, quando adequadamente compreendido e valorizado, fazem deste o eixo principal deste livro. Agrega-se a este eixo, nesta proposio, a abordagem dos demais temas relevantes relativos preveno de acidentes de trnsito e suas conseqncias. A abordagem ser feita em ncleos, estratgia amplamente utilizada em atividades educativas, sendo exemplo o ABCDE do Trauma, que sistematiza a atuao dos profissionais envolvidos no atendimento s vitimas de acidentes e outros traumas. Dentro desta perspectiva estabelece-se a siste39

Fernando Moreira matizao de abordagem, denominada ABCDE da Preveno dos Acidentes de Trnsito. Cada tema abordado receber o detalhamento prprio para uma obra desta natureza e tratamento cuidadoso, com a preocupao de resultar em material interessante e til sob diversos enfoques. Uma das fontes da formatao deste sistema foi o trabalho de campo, em palestras dirigidas a profissionais, empresrios, estudantes e tcnicos da rea. Nestas oportunidades pude perceber, atravs da interao com os participantes, quais aspectos, dos principais pontos relacionados preveno de acidentes, faziam com que o interesse despertado fosse maior e mais genuno. Esta observao deu forma a este sistema, no qual se pretende proporcionar uma viso rpida e interessante dos temas abordados, constituindo uma leitura amigvel.

40

A Mudana Cultural Que Salva Vidas

A
ACIDENTES
Alguns aspectos relacionados ao padro de ocorrncias de acidentes de trfego
A ocorrncia de acidentes de trfego considerada, hoje, uma questo prioritria de sade pblica. Em 1999 o total de mortes causadas por estes acidentes alcanou o nono lugar no total de mortes do planeta. A previso da Organizao Mundial da Sade para 2020 revela um salto para o terceiro lugar. As reflexes sobre os problemas do trnsito no Brasil e no mundo revelam, atravs de diversos prismas, pontos de contato entre as diferentes realidades e necessidades de continentes, pases e localidades. A imagem da catica situao mundial, onde acidentes de trnsito matam um milho e duzentas mil pessoas todos os anos, representa para a humanidade flagelo s comparvel s grandes guerras. 41

Fernando Moreira A Organizao das Naes Unidas, em Assemblia Geral, aprovou, em dezembro de 2005, a resoluo 60/5, que trata da busca de melhorias na segurana no trnsito. O documento classifica a situao mundial como crtica e faz recomendaes no sentido de aumentar a segurana viria. Neste documento, estabelece-se que aes das diferentes esferas de governo devem se somar s da iniciativa privada e organizaes no governamentais, na construo permanente de melhores condies de segurana no trnsito. Neste contexto, a ONU ressalta pontos fundamentais e sugere a adoo de aes que representam passos importantes na direo de controlar o problema. Ao expressar sua preocupao com a trajetria de aumento do nmero de mortos no trnsito, principalmente nos pases em desenvolvimento, reafirma a importncia de trabalhar as questes relacionadas segurana no trnsito em mbito mundial, com necessidade de fortalecer a cooperao internacional, levando em conta as necessidades de capacitao e apoio financeiro nos pases em desenvolvimento. Para tanto, estimula os estados membros e a comunidade internacional, a incluindo as instituies financeiras internacionais e regionais, a prestar apoio financeiro, tcnico e poltico s comisses regionais das Naes Unidas e Organizao Mundial da Sade, nas atividades dirigidas a melhorar a segurana no trnsito. Orienta tambm todos os envolvidos para o prosseguimento das aes preventivas j existentes e o desenvolvimento de novas iniciativas. Destaque significativo tambm foi conferido necessidade de evoluir no que tange ao esforo normativo, em todas as esferas. Ao estimular os estados membros a aderir aos esforos, prope a criao em cada pas de uma agncia nacional para coordenar e articular as aes de preveno e as medidas de controle. Esta resoluo recomendou especial ateno aos cinco principais fatores de risco no trnsito: dirigir sob efeito do lcool, a no utilizao de cinto de segurana e dispositivos de proteo para crianas, a no utilizao de capacetes, excesso de velocidade e a falta de infra-estrutura viria. Os principais fatores de risco so problemas mundiais que se apresentam de maneira muito expressiva em nosso cotidiano brasileiro. H uma grande estrada a ser percorrida pelo Brasil em direo a um quantitativo de mortos compatvel com os apresentados pelos pases mais desenvolvidos. Neste sentido, especial ateno deve ser dedicada distribuio dos acidentes de trnsito no planeta. Os pases desenvolvidos possuem 70% da frota mundial de veculos automotores e sofrem somente com 30% 42

A Mudana Cultural Que Salva Vidas dos acidentes. Invertem-se de maneira sombria os nmeros quando olhamos para os pases em desenvolvimento: possuindo 30% da frota, apresentam 70% dos acidentes. Grfico 1 Taxas de mortes por 10 mil veculos/ano em pases selecionados

Fonte: Grfico elaborado a partir de dados da Pesquisa IPEA ANTP Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas aglomeraes urbanas brasileiras. 2003.

Vrios fatores esto ligados a esta maior ocorrncia de acidentes nos pases mais pobres: estradas em pssimas condies, desrespeito s normas de trnsito, educao precria dos condutores e pedestres, veculos com aporte tecnolgico rudimentar, veculos em pssimo estado de conservao, fiscalizao precria e engenharia de trfego limitada pela carncia econmica. Entre diversos nmeros, partindo das estatsticas oficiais e chegando at as estimativas de diversos autores, onde se revela a questo da subnotificao, acredita-se que ocorram no Brasil entre 40.000 e 50.000 mortes, todos os anos, causadas por acidentes de trnsito. No estado do Rio de Janeiro, que sob diversos aspectos uma excelente amostra do que se passa no pas, temos o seguinte perfil, conforme dados provenientes do Instituto de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro. 43

Fernando Moreira Grfico 2 Srie histrica de vtimas fatais e no fatais no trnsito. Rio de Janeiro

Fonte: Elaborado a partir de dados do Instituto de Segurana Pblica do Rio de Janeiro ISP RJ.

H uma tendncia de crescimento do nmero de vtimas fatais. Tomando-se por base o ano de 2007, teremos, somente no estado do Rio de Janeiro, 2.967 mortos no trnsito. Isto significa mais de oito pessoas por dia ou uma pessoa morta de trs em trs horas. No Brasil, tomando-se por base os cerca de 37.000 mortos que as estatsticas oficiais admitiram em 2007, teremos 101 pessoas mortas por dia ou uma pessoa morta a cada 14 minutos. Os nmeros, suficientemente grandes para serem desprezados, dimensionam a verdadeira tragdia diria e o caos no trnsito. A nica maneira de proteger-se a preveno.

Grfico 3 Distribuio percentual de vtimas por dia da semana. Rio de Janeiro


Fonte: ISP-RJ.

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas A distribuio por dias da semana mostra a maior ocorrncia nos dias em que h maior consumo de lcool, ou seja, no final de semana, a partir de sexta-feira. A constatao de que os acidentes tm distribuio irregular durante a semana revela no s a questo do uso e abuso do lcool e drogas, maior nos finais de semana, mas tambm a fadiga acumulada antes da habitual folga semanal (domingo), o que leva ao maior nmero de acidentes, acometendo todos os motoristas, at os profissionais. Grfico 4 Distribuio das vtimas por faixa etria. Estado do Rio de Janeiro (2004)

Fonte: ISP RJ.

Nota-se aqui o importante acometimento das crianas, adolescentes e adultos jovens, configurando-se a faixa etria preferencial para a ocorrncia de acidentes, especialmente os mais graves. Quase um tero das vtimas esto na faixa etria que vai dos 20 aos 29 anos.

Grfico 5 Distribuio de vtima por sexo Rio de Janeiro (2004)


Fonte: ISP-RJ.

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Fernando Moreira Note-se a importante diferena entre os sexos no que tange ao comprometimento pelos acidentes. Vrios fatores so responsveis por estas diferenas, porm o principal continua sendo o comportamental. Este padro reconhecido pelas seguradoras. Os valores dos seguros dos carros conduzidos por mulheres so significativamente mais baratos. As faixas etrias tambm so utilizadas nestes clculos, sendo que as mais acometidas com a ocorrncia de acidentes tambm suportam custos adicionais na contratao de seguros. Jovens do sexo masculino constituem o grupo de maior risco, merecendo por isto medidas preventivas mais consistentes nas reas de educao e promoo da sade. Foto 1

Jovens aps uma palestra de preveno na qual utilizei o Sistema ABCDE de preveno de acidentes. Local CAPIT 54 do SEST SENAT. O diretor da unidade, Henriques, aparece ao centro de camisa branca. 46

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Mapa 1 Mortes por acidente de trnsito (por 100 000 pessoas) 2006
Legenda 4.5 6.1 6.1 8.2 8.2 13.0 13.0 14.3 14.3 25.3 Informao no disponvel

Fonte: EuroGeographics Association for the administrative boundaries.

Tabela 1 Mortes por acidente de trnsito (por 100 000 pessoas) Unio Europeia
rea UE (15 pases) Alemanha ustria Espanha Holanda Noruega Portugal Sucia Suia Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 12.1 11.5 14.1 14.1 8.0 8.4 24.3 6.4 10.0 11.5 10.7 12.1 13.8 8.1 7.8 21.9 6.0 8.5 10.9 10.5 13.1 14.1 7.3 8.6 19.5 6.4 8.4 10.9 9.5 10.7 15.0 6.7 9.7 18.4 6.0 8.1 11.1 9.6 12.1 14.7 7.1 8.7 15.7 6.0 8.6 10.7 9.3 11.0 14.8 6.9 9.3 13.0 6.5 8.2 10.5 8.4 8.2 13.7 6.2 6.9 17.3 6.8 7.2 10.3 8.3 10.9 13.1 6.3 8.3 19.9 6.0 6.6 9.6 8.0 11.0 13.0 6.5 7.5 17.5 5.9 7.3 8.9 7.0 10.9 11.3 5.1 7.5 15.5 5.4 6.5 8.4 6.5 9.8 10.4 4.6 6.1 12.4 5.1 4.9 8.2 6.1 8.9 9.5 4.5 5.7 : 5.3 :

Fonte: EUROSTAT.

Tabela 2 Mortes por acidente de trnsito (por 100 000 pessoas) em 2007
BRASIL Estado do Rio de Janeiro Regio Metropolitana Interior RJ 20 18 15 26

Fonte: Elaborado com dados das estatsticas oficiais e bases populacionais do IBGE.

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Fernando Moreira Quadro 1 Acidentes com atendimento pelo GSE do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro

Mdia 21.500 / ano (1999 a 2006) 60 eventos por dia 2,5 por hora Um a cada 24 minutos Acidentes e Mortalidade de crianas e adolescentes por causas externas no Brasil
Os grficos que se seguem abordam a mortalidade e a morbidade por tipo de acidente e faixa etria, com nmeros absolutos e relativos. Os dados so nacionais.

Em 2005, 5.808 morreram e 138.604 foram hospitalizadas.


Grfico 6 Mortalidade no Brasil em 2005, por causas externas, entre 0 e 14 anos

Fonte: Site www.criancasegura.org.br, citando dados do Ministrio da Sade, 2005.

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas Grfico 7 Hospitalizaes no Brasil em 2005, entre 0 e 14 anos

Fonte: Site www.criancasegura.org.br, usando dados do Sistema de Informaes sobre mortalidade do SUS e do Sistema de Informaes Hospitalares do SUS.

O estudo apresentado nos grficos 6 e 7 foi realizado pela Dra. Maria Helena de Mello Jorge, da Faculdade de Sade Pblica da USP, Dra. Maria Sumie Koizumi da Escola de Enfermagem da USP e pela mestranda Vanessa Luiza Tuono, da Faculdade de Sade Pblica da USP, e foi patrocinado pela Johnsons Baby. Acidentes de Trnsito so a 1 causa de mortalidade, dentre as causas externas, na faixa etria de 0 a 14 anos, perfazendo 40% destes bitos. A partir desta faixa etria apresenta maior expresso a violncia interpessoal, aumentando muito significativamente o nmero de homicdios. Contudo, os acidentes de trnsito continuam tendo grande participao. Os acidentes com desfechos fatais envolvem as crianas mais na condio de pedestres do que na condio de ocupante de veculo. Em geral trata-se de atropelamento. Pode-se inferir que um grande desafio para todos evitar as tragdias cotidianas causadas pelo caos instalado em nosso trnsito. Este caos atinge de maneira muito significativa crianas e adolescentes, merecendo uma especial ateno da sociedade e das famlias, buscando a adoo das necessrias medidas de preveno. Em outro local deste livro trataremos do transporte de crianas e adolescentes em veculos. 49

Fernando Moreira

lcool etlico
lcool etlico. Esta a denominao formal da substncia qumica que ser um dos eixos principais deste livro. A frmula qumica do lcool etlico, que tambm pode ser adequadamente chamado de etanol, esta:

A substncia tem estrutura relativamente simples, sob o ponto de vista da qumica orgnica. Contudo, determina uma ampla e complexa influncia sobre o indivduo e a sociedade. A utilizao de bebidas alcolicas pelos condutores ou pedestres, antes ou durante a direo de veculos e caminhadas, tem sido apontada como causa de 30% de todos os acidentes de trfego e por aproximadamente 70% dos que resultam em feridos graves ou mortos. particularmente grave sabermos que cerca de 50% dos mortos em acidentes de trnsito estavam fora dos veculos, ou seja: mortes por atropelamento. Certamente o uso de bebidas alcolicas est, em grande proporo, relacionado a estas mortes.

Alguns aspectos relacionados ao uso de bebidas alcolicas


Aqui no se buscar discutir os aspectos relativos a este consumo que no tiverem uma correlao direta com a ocorrncia e preveno dos acidentes de trnsito. Os diversos tipos de adoecimento decorrentes do abuso e dependncia do lcool, tais como a cirrose heptica, miocardiopatia alcolica, demncia, epilepsia, sndrome de Wernicke, sndrome de Korsakov e psicose alcolica so discutidas em farta literatura leiga e especializada. O uso de bebidas alcolicas largamente difundido na populao. Segundo Jos Mauro Brz de Lima, Professor de Neurologia e Presidente da Sociedade Brasileira de Alcoologia, renomado especialista brasileiro no 50

A Mudana Cultural Que Salva Vidas estudo dos problemas relacionados ao uso, abuso e dependncia do lcool e outras drogas, 90% da populao faz ou j fez uso de bebidas alcolicas, seguindo variados padres de consumo, desde o consumo espordico at a dependncia, passando pelo abuso. Os abstmios somam cerca de 10% da populao, nmero equivalente ao alcanado pelos dependentes. Os que abusam (uso nocivo) perfazem cerca de 20% do total, enquanto os que fazem uso espordico e irregular, erroneamente chamados de bebedores Sociais, somam 60% da populao. Todos que consomem bebidas alcolicas esto mais propensos a causar ou envolver-se em acidentes de trfego, quer seja na direo de veculos ou em deslocamentos como pedestres. A utilizao muito difundida de bebidas alcolicas faz com que esta substncia merea uma ateno especial no tocante preveno de acidentes de trnsito. Foto 2

Conferncia sobre A Vacina Contra a Violncia no Trnsito. VII Congresso Brasileiro e V Latino-Americano Sobre Acidentes e Medicina de Trfego, promovido em 2007 pela ABRAMET. 51

Fernando Moreira Recente pesquisa do CEBRID (2005) encontrou nmeros comparveis, em levantamento domiciliar de mbito nacional que compara a utilizao da maioria das drogas, encontrados nas tabelas 3 e 4. Tabela 3 Resultados Cebrid percentual de uso durante a vida, o ms e o ano
DROGAS Maconha Solventes Benzodiazepnicos Orexgenos Estimulantes Cocana Xaropes (codena) Opiceos Alucingenos Esterides Crack Barbitricos Anticolinrgicos Merla Herona lcool Tabaco TIPO DE USO % Na Vida 8,8 6,1 5,6 4,1 3,2 2,9 1,9 1,3 1,1 0,9 0,7 0,7 0,5 0,2 0,1 74,6 44,0 No Ano 2,6 1,2 2,1 3,8 0,7 0,7 0,4 0,5 0,32 0,2 0,1 0,2 0 0 0 49,8 19,2 No Ms 1,9 0,4 1,3 0,1 0,3 0,4 0,2 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0 0 0 38,3 18,4

Tabela4 Resultados Cebrid percentual de dependentes qumicos


DROGAS LCOOL TABACO MACONHA BENZODIAZEPNICOS SOLVENTES ESTIMULANTES 2005 12,3 10,1 1,2 0,5 0,2 0,2

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas Aqui, torna-se necessrio registrar alguns dos efeitos do lcool sobre o ser humano que propiciam este perfil de causador de acidentes. O lcool acarreta no ser humano uma reduo da capacidade de reagir adequadamente a estmulos (reflexos); diminui a viso perifrica; altera o controle corporal causando desequilbrio e dificuldades de marcha; aumenta a agressividade; causa sono; e leva a embriaguez. Tendo ao sobre todos os tecidos, o lcool exerce marcadamente seus efeitos no sistema nervoso. Trata-se de substncia depressora do sistema nervoso central, de uso lcito com restries, principalmente as impostas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, Consolidao das Leis do Trabalho e Estatuto da Criana e do Adolescente. Determina um espectro de sintomas neurolgicos e comportamentais amplo, diretamente dependente do nvel sangneo (Alcoolemia). O quadro 2 mostra os sintomas em funo do aumento do nvel sangneo. Merece destaque a progresso, dose dependente, em direo ao xito letal. Quadro 2 Alcoolemia e manifestaes neurocognitivas
ALCOOLEMIA Gramas / Litro 0,4 a 0,6 Gramas / Litro 0,6 a 1,0 Gramas / Litro 1,0 a 2,0 Gramas / Litro > 4,0 Gramas / Litro Manifestaes Neurocognitivas e Comportamentais Relaxamento; Perda da ateno e con centrao. Perda da autocrtica. Euforia; Agressividade; Impulsividade. Incoordenao; Variaes de Humor, De sorientao Tempo/espao. Torpor, Distrbios Cardiorespiratrios, Coma... Morte.

Fonte: Reproduzido, com adaptaes, do livro Alcoologia uma viso sistmica dos problemas relacionados ao uso e abuso do lcool. Lima, JMB.

Neste contexto, estabelece-se, facilmente, correlao entre o uso do lcool e a dificuldade para executar tarefas complexas, como dirigir veculos. Em 2006, escrevi A necessidade de manter ateno para conduzir com segurana um veculo, associada necessidade de manter adequados juzo crtico, viso e controle da motricidade fazem imprescindvel a reviso 53

Fernando Moreira da Legislao Brasileira no que tange alcoolemia tolerada para a conduo de veculos. O nvel estabelecido, de 0,6g/l de sangue, est relacionado com o estado de euforia (vide quadro 2), o que leva perda, principalmente, do juzo crtico e pode ser o suficiente para liberar a agressividade e impulsividade. Estas caractersticas esto, sem qualquer dvida, ligadas ao surgimento da imprudncia, do excesso de velocidade, dos acidentes graves e dos desfechos fatais. Hoje, felizmente, a Lei 11.705 j atende a este necessrio estabelecimento de padres cientficos no que tange alcoolemia. A sociedade j colhe os frutos provenientes da mudana cultural impulsionada pela nova norma, que tambm tem o mrito de agregar muito mais civilidade e cidadania ao nosso trnsito.

Ao do lcool pr-acidente
1. Psquicos (Deciso) Desorganizao e degradao do desempenho aliada ao fraco julgamento. 2. Percepo Viso perifrica prejudicada. 3. Psicomotricidade Prejuzo progressivo do controle dos movimentos corporais, chegando at ataxia, que uma dificuldade extrema de marcha e equilbrio. 4. Reao Lentificao das respostas aos estmulos. 5. Sono Depresso do Sistema Nervoso Central.

Ao do lcool ps-acidente
1 Dificulta a avaliao do acidentado pelo mdico que presta atendimento, afetando a avaliao de: Resposta Motora Resposta Verbal Orientao Abertura Ocular Resposta dor 54

A Mudana Cultural Que Salva Vidas 2 Dificulta a ao dos mecanismos fisiolgicos de compensao do choque hemorrgico. O organismo dispe de mecanismos que buscam compensar as repercusses das perdas sanguneas causadas pelos diversos tipos de traumas. As respostas ao trauma buscam evitar o prosseguimento das perdas sanguneas que levam hipotenso arterial e ao estado de choque hemorrgico. Para isso, analisando de maneira simplificada, a adrenalina liberada na circulao e causa uma vaso-constrio perifrica, ou seja, diminui o calibre dos vasos sanguneos perifricos, diminuindo os sangramentos, ao mesmo tempo em que desloca sangue para rgos nobres, como crebro e pulmes, acelera os batimentos cardacos e aumenta a presso arterial, mantendo condies mnimas de sobrevivncia mesmo com perdas significativas de volume sanguneo. Aqui o lcool etlico tem ao oposta: produz vaso-dilatao perifrica que propicia a queda da presso arterial e a manuteno do sangramento. Com isto prejudica de forma muito significativa a ao dos mecanismos de compensao, causando por esta via um grande nmero de mortes evitveis. 3 Dificulta o tratamento do acidentado. A intoxicao aguda pelo lcool prejudica muito o tratamento do acidentado pelos motivos j expostos e pela dificuldade adicional causada pela possibilidade de interao com os medicamentos necessrios ao tratamento. Mantendo-se todos os demais parmetros em condies de igualdade, ou seja: massa da vtima, velocidade da coliso, uso de cinto de segurana, posio no veculo e tipo de acidente, o risco de morte aumenta em proporo direta ao nmero de doses ingeridas. Foto 3 Palestra com aplicao do sistema ABCDE de preveno em SIPAT de uma indstria no Rio de janeiro (Fabrica Carioca de Catalisadores S.A.) 2008. 55

Fernando Moreira

Alcoolemia
Em 2006, na primeira edio deste livro escrevi: Alcoolemia zero para os condutores de veculos deve ser uma meta a ser alcanada pela sociedade brasileira, atravs do poder Legislativo, e trazida ao cotidiano da populao atravs de uma mudana cultural efetiva. Hoje, com grande alegria, vejo este objetivo alcanado. Alcoolemia palavra de utilizao pouco freqente fora dos meios tcnicos, significa a concentrao de lcool etlico no sangue (na lngua inglesa usa-se o termo BAC Blood Alcohol Concentration). Sua ordem de grandeza reflete, como vimos acima, a quantidade ingerida e sofre influncia direta de alguns fatores, tais como: Massa corporal por ser uma medida de concentrao, expressa geralmente em gramas por litro de sangue, a varivel massa influenciar consideravelmente na alcoolemia. Aps ingesto de quantidades iguais uma pessoa com maior massa corporal ter menor alcoolemia. Com as mesmas condies outra com menor massa ficar com concentrao de lcool no sangue mais elevada e com efeitos mais pronunciados. Alimentos a presena de alimentos no trato digestivo, concomitantemente com lcool etlico, faz com que sua absoro tenha padro modificado, pois a molcula apresenta afinidade qumica com as molculas de gordura. A ligao qumica entre as molculas retarda e dificulta a absoro do lcool. Por outro lado, a ingesto isolada ir representar sempre uma absoro maior do lcool e uma alcoolemia superior. Metabolizao o organismo dispe de sistemas enzimticos que respondem pela maior parte da eliminao do lcool circulante. Esta atividade se desenrola primordialmente no fgado e sua dinmica influencia a concentrao sangunea ao longo do tempo aps a ingesto. A eliminao 56

A Mudana Cultural Que Salva Vidas do lcool, que determina a reduo da alcoolemia com o passar do tempo aps a absoro, ser abordada mais detalhadamente no capitulo E.

Absoro
Este um conceito da Farmacologia e podemos dizer que representa a forma como acontece a entrada de uma substncia no organismo. No caso especfico do lcool etlico, enfocando sua utilizao pelo ser humano, temos como mais importante via de absoro a entrica, acontecendo ao longo do tubo digestivo aps ingesto por via oral. A farmacocintica desta substncia, ou seja, a forma como se d seu comportamento no organismo aps a ingesto, muito importante para todos aqueles que buscam a preveno de doenas, de agravos sade e de acidentes. Numa viso simplificada, temos trs informaes muito relevantes para ter em mente: O lcool absorvido tambm pela mucosa da boca. Isto faz com que a pessoa esteja sob seus efeitos praticamente no mesmo momento em que iniciou a ingesto. A absoro entrica acontece, quase na sua totalidade, em at uma hora aps sua ingesto. Aps a absoro, o lcool alcana a corrente sangunea e se difunde rapidamente por todos os rgos e tecidos do nosso organismo, podendo causar doenas em todos os aparelhos e sistemas. Na mulher grvida alcana a placenta e se difunde tambm pelo feto, podendo determinar a Sndrome Alcolica Fetal, que inteiramente evitvel com a abstinncia durante a gestao. Grvidas devem abster-se do consumo de lcool por completo durante a gestao. At mesmo as pequenas doses podem causar esta sndrome, que determina uma srie de condies que vo da ocorrncia de diversas malformaes congnitas at o comprometimento cognitivo significativo. 57

Fernando Moreira Pensando na perspectiva da direo veicular temos aqui concluses importantssimas: 1. Os efeitos do lcool comeam no exato momento em que se inicia a ingesto, assim como o prejuzo por ele causado na capacidade de conduzir veculos. 2. A progresso da intoxicao pelo lcool desenvolve-se na medida em que a absoro se realiza. Ento, deve-se se ter em mente que, aps a ingesto, a capacidade de conduzir veculos deteriora-se progressivamente com o passar do tempo.

Amigo da Vez
Todos os pases desenvolvidos enfrentam fortemente a questo preveno de acidentes. Muitos deles, principalmente na Europa ocidental, patrocinam campanhas educativas relacionadas com a estratgia conhecida como motorista designado, que no Brasil foi trazida pelo programa PARE, e recebeu o nome Amigo da Vez, onde se estimula que grupos de amigos, ao fazer uso de bebidas alcolicas, escolham um integrante que no as utilizar naquela ocasio e poder, assim, conduzir o veculo, deixando os demais em casa com toda a segurana. Dentro desta estratgia insere-se tambm o rodzio na escolha do motorista designado, o que permite que todos tenham seu momento de condutor seguro e anjo da guarda de seus amigos. Muitos bares e restaurantes na Europa ocidental participam desta estratgia oferecendo bebidas no alcolicas gratuitamente ao motorista Amigo da Vez. Felizmente vemos iniciativas como estas comearem a surgir em estabelecimentos comerciais no Brasil, alguns oferecem at transporte para clientes. H os que fazem disto um diferencial e guardam a chave do carro do cliente, que no devolvida se ele tiver feito uso de bebidas alcolicas. Com a lei 11.705, a lei que salva vidas, esta discusso de alternativas para deslocamentos seguros voltou para a ordem do dia. Vrias alternativas surgiram e foram noticiadas na mdia, a maioria delas relacionadas com o conceito do motorista designado. 58

A Mudana Cultural Que Salva Vidas A preocupao com a segurana dos deslocamentos denota uma grande conscientizao e uma cultura voltada para a preservao da vida e preveno de acidentes. Deve-se lembrar tambm que h outras opes, tais como nibus e txi, quando se tiver feito ingesto de lcool. O importante nunca misturar lcool e direo de veculos.

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Fernando Moreira

B
BEBIDAS
Bebida fraca e bebida forte
Freqentemente, ouvimos algum dizer que determinada bebida forte e outra bebida fraca ou leve. Este um mito que precisa ser derrubado. S para ilustrar, segue um caso verdico: em um dia de trabalho no hospital universitrio, ao fazer o registro da histria clnica de um paciente, chegando ao ponto em que se pergunta sobre uso de substncias psicoativas, um estudante indaga sobre o uso de bebidas alcolicas. Para fazer este tipo de pergunta, obtendo respostas confiveis, deve-se manter um bom relacionamento com o paciente e deix-lo vontade. Feito isto, aquele senhor para quem aquele estudante dirigia seus melhores esforos de mdico em formao respondeu com a sinceridade de um amigo: Doutor, olha doutor, l em casa ns temos raiva deste negcio de bebida alcolica. Temos um verdadeiro horror bebida. L em casa a gente bebe s cerveja...... 60

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Parece brincadeira, porm o paciente no tinha qualquer inteno de zombar de seu interlocutor. Ele simplesmente tinha a firme convico de que cerveja era algo assemelhado a refrigerantes ou outras bebidas no alcolicas. Para ele, consumir bebidas alcolicas se referia apenas ao consumo de destilados ou vinhos. Isto se deve, em grande parte, forma como se deu a propaganda de bebidas em nosso pas no sculo passado. Muitas vezes a propaganda associou a imagem das bebidas ao esporte e at mesmo s personagens infantis. Para que existisse uma bebida forte ou fraca teramos de conceber molculas diferentes. O lcool etlico o mesmo na cerveja, no vinho, na cachaa, no conhaque ou em qualquer outra bebida alcolica. Esta a necessria compreenso de maior amplitude com relao a esta potente substncia que j foi, por muitos anos, utilizada como anestsico geral e tem um grande espectro de efeitos clnicos, com ao pronunciada sobre o sistema nervoso central, sendo capaz de levar uma pessoa ao coma e morte.

Bebidas Dose Padro


O quadro 3 mostra outro ponto importante: no h diferena significativa em relao quantidade de lcool presente em diferentes bebidas, quando se analisa a quantidade presente no volume habitualmente servido por dose (dose-padro). Quadro 3 Estudo comparativo entre as bebidas mais consumidas
BEBIDA CERVEJA VINHO CACHAA TEOR ALCOLICO 4 a 5 % 12 a 14 % 40 a 50 % DOSE PADRO 300 ml 150 ml 40 ml QUANTIDADE DE LCOOL 12 gramas 14 gramas 14 gramas

Fonte: Livro Alcoologia Uma viso sistmica dos problemas relacionados ao uso e abuso do lcool. Lima, JMB. 2003.

Temos ento mais uma vez a compreenso das caractersticas comuns aos diferentes tipos de bebidas alcolicas, no se justificando de forma alguma a distino entre eles para qualquer efeito. H, infelizmente, diferenciao entre estes tipos para efeito de horrios de propaganda nos veculos de 61

Fernando Moreira comunicao. Isto faz com que bebidas com menor teor alcolico possam dispor de propaganda em horrios onde h grande quantidade de crianas assistindo aos comerciais.

Bebidas Dose Letal


O uso de bebidas alcolicas pode levar morte tanto pelas complicaes do alcoolismo crnico quanto pelas conseqncias da intoxicao aguda. Estas complicaes da intoxicao aguda muitas vezes viram notcias da grande mdia em funo de bitos ocorridos em festas envolvendo jovens. As suscetibilidades individuais ao lcool variam muito e muitas pessoas podem sofrer conseqncias drsticas aps ingesto de pequenas doses. Um importante ensinamento pode ser transmitido neste tpico: a ingesto de grande quantidade de lcool (mais que duas doses-padro) em curto espao de tempo pode matar em funo da elevao da alcoolemia com o conseqente coma alcolico que determina parada cardio-respiratria. Esta progresso est caracterizada no quadro 2. Este tipo de situao comum entre jovens, sendo visto em todos os servios de emergncia, infelizmente. No trnsito, contudo, uma nica dose pode ser letal.

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C
Custo humano, econmico e social
As condies que fazem do Brasil um dos pases com maiores nmeros absolutos e relativos de mortes no trfego causam, alm de todo o sofrimento humano, um grande prejuzo economia da nao. As perdas sofridas chegam cifra de 28 bilhes de reais por ano, segundo estudos do IPEA. No Brasil, os acidentes de trfego representam a segunda causa externa de mortalidade, s ultrapassada em nmeros absolutos pela violncia interpessoal. Alm das mortes, que sempre tero um custo estimado, pois no possvel estabelecer em padres monetrios valor de vida humana, a sociedade tem de arcar com o custeio dos servios de emergncia, cuidados mdicos de curto e longo prazo, resgate de vtimas, reabilitao, despesas jurdicas, indenizaes, com atrasos em viagens, custos previdencirios e custos relacionados ao trabalho. Com as redues dos atendimentos em vias pblicas em todo o pas, o Ministrio da Sade anunciou economia de 50 milhes de reais, apenas no primeiro ms da Lei 11.705. O governo estadual 63

Fernando Moreira anunciou economia equivalente no sistema de resgate e ateno hospitalar, em So Paulo.

Causas dos acidentes


Nas causas dos acidentes de trnsito temos tradicionalmente grande participao do fator humano. H quem diga que, por ser responsvel pela construo e manuteno das estradas e carros, bem como de todo o aparato de engenharia de trfego, o ser humano responsvel por 100% dos acidentes. Esta tese bastante instigadora e favorece a reflexo, mesmo sendo extremada em sua concepo. A diviso tradicional encontra-se no grfico abaixo e fruto de pesquisas realizadas com acidentes ocorridos, onde se buscou identificao das causas. Imprudncia, negligncia, impercia, fadiga e consumo de lcool e outras drogas, lcitas ou ilcitas, so os principais determinantes da ocorrncia de acidentes de trnsito. Grfico 4 Causas dos acidentes nas vias pblicas

Fonte: Programa PARE do Ministrio dos Transportes.

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Cinto de Segurana
Trata-se de um dos mais importantes itens de segurana desenvolvidos na histria da humanidade. Estima-se que o inventor do cinto de trs pontos, Nils Bohlin, salvou mais de um milho de vidas desde sua criao em 1958. Especialistas hoje no Brasil procuram conscientizar as pessoas sobre a necessidade do uso do cinto tambm no banco de trs. Apesar de ser obrigatrio, este uso no banco traseiro muitas vezes negligenciado. A Sociedade Brasileira de Ortopedia e Traumatologia estimula o uso do mais importante item de segurana dos veculos com a seguinte proposio: Uma vida = Um cinto. Um aspecto muito interessante a reduo da freqncia e severidade dos traumas de face por aqueles que utilizam corretamente os cintos de segurana. Felizmente, houve uma reduo muito significativa dos traumas de face aps a obrigatoriedade do uso obrigatrio do cinto nas cidades, reduzindo-se tambm significativamente as seqelas como a perda da viso por leso ocular.

Cadeirinhas e Banquinho auxiliar


Crianas e adolescentes necessitam ateno dos responsveis para usar nos veculos dispositivos que permitam a adequada segurana em funo do peso e da faixa etria. Estes dispositivos, quando adequadamente utilizados, podem reduzir o risco de morte em at 71% nos casos de colises. O Cdigo de Trnsito Brasileiro exige o uso destes dispositivos e no utiliz-los configura infrao de natureza gravssima, sujeita a multa e perda de sete pontos na carteira de habilitao. Em linhas gerais temos as seguintes orientaes na resoluo 277 do Contran: 65

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1 As Crianas com at um ano de idade devero utilizar, obrigatoriamente, o dispositivo de reteno denominado beb conforto ou conversvel.

2 As crianas com idade superior a um ano e inferior ou igual a quatro anos devero utilizar, obrigatoriamente, o dispositivo de reteno denominado cadeirinha.

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A Mudana Cultural Que Salva Vidas 3 As crianas com idade superior a quatro anos e inferior ou igual a sete anos e meio devero utilizar o dispositivo de reteno denominado assento de elevao.

4 As crianas com idade superior a sete anos e meio e inferior ou igual a dez anos devero utilizar o cinto de segurana do veculo.

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Fernando Moreira Crianas com menos de dez anos devem ser transportadas no banco traseiro do veculo. A fixao dos equipamentos deve ser adequadamente realizada e eles devem ser usados sempre que a criana ou adolescente for transportado. Negligenciar seu uso, mesmo em percursos pequenos, aumenta muito os riscos, pois a maioria dos acidentes acontece prximo s casas das vtimas. Se ocorrer acidente, uma criana solta no banco de trs projetase fortemente contra o banco dianteiro ou o painel do carro, sofrendo graves leses, muitas vezes fatais, e causando leses nos ocupantes dos bancos dianteiros. Quando transportada no colo de um ocupante no banco traseiro, corre o risco de ser esmagada, no caso de uma coliso. Deve-se evitar ao mximo transportar crianas em motocicletas. Abaixo de sete anos este conduta configura infrao de trnsito gravssima (multa e sete pontos no pronturio). O assunto tambm adequadamente abordado, com vasto material que engloba tambm a discusso de outros acidentes, no site www.criancasegura.org.br .

Crianas Superviso e Educao


A educao de trnsito durante o ensino fundamental e mdio pilar importantssimo da preveno. A compreenso das leis de trnsito, e das conseqncias relacionadas falta de observao destas normas, deve ser desenvolvida durante a formao escolar. Os pais devem desempenhar um papel fundamental: mostrar o perigo, proteger e dar exemplos aos seus filhos. Grande parte dos bitos ocorre em atropelamentos. Muitas vezes a criana est correndo atrs de uma bola ou pipa. Ao atravessar uma rua deve-se segurar a criana pelo punho ou brao, pois, se estiver somente de mos dadas, o adulto pode no conseguir manter a criana segura, uma vez que os dedos escorregam com facilidade. O campo visual de uma criana tambm se desenvolve ao longo de seu crescimento, sendo mais restrito na criana mais jovem. Isto faz com que seja mais restrito na criana um sentido importante na preveno de acidentes. A preveno e superviso devem ser permanentes e deve ser dada especial ateno aos locais onde a criana transita com mais freqncia, dentre eles a escola e imediaes. 68

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Cansao
A fadiga ao volante causadora de um nmero muito significativo de acidentes de trnsito, merecendo especial ateno. Esta condio acomete no s os motoristas profissionais, que muitas vezes ultrapassam um nmero de horas razovel no volante, mas tambm os outros condutores. Os limites do ser humano devem ser considerados e observados em nome da segurana individual e coletiva. O sono durante a direo algo difcil de enfrentar e uma vez que se perceba esta condio o mais sensato a fazer parar o veculo e dormir, ainda que por um perodo relativamente curto. A ponderao das condies de sono e viglia, com salvaguarda de perodos adequados de repouso, condio indispensvel para qualquer condutor. Estima-se que o cansao seja um causador de acidentes de magnitude comparvel ao lcool. O dbito de sono muito comum em nossa vida moderna, muitas vezes ficamos acordados at tarde envolvidos com vrias tarefas e, no raro, navegando na internet. Com isso, a fadiga se acumula ao longo dos dias e o sono pode ser um grande problema, at mesmo aps uma noite em que se dormiu um nmero de horas razovel. Existem muitas condies clnicas relacionadas com a ocorrncia de sono de m qualidade, conhecido como sono no reparador. A sndrome da apnia e hipopnia obstrutiva do sono muito freqente, representando um dos principais distrbios do sono, capaz de determinar uma srie de conseqncias, dentre elas a sonolncia diurna. Este tipo de condio clnica mais freqente em homens e em pessoas que tambm apresentam obesidade. O ronco tambm est associado, mas sua presena no indica necessariamente a existncia da sndrome. Ao apresentar sinais de sonolncia diurna adequado realizar uma avaliao mdica. Importante aqui o entendimento da necessidade de manter adequados perodos de sono e no dirigir veculos quando no se tiver repousado suficientemente e quando se sentir sonolncia. As pausas durante viagens longas tambm so fundamentais, pois evitam a monotonia e permitem uma recomposio para enfrentar mais um trecho de estrada. Nestes intervalos deve-se evitar fazer refeies pesadas, preferindo alimentos de fcil digesto. 69

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Comportamento
O ser humano tem papel principal na gnese dos acidentes. Seu comportamento definir o risco de acidente e a cultura de determinada sociedade, num sentido amplo, tem influncia direta sobre seus padres de ocorrncia e gravidade. Conduzir veculos de maneira preventiva pode evitar a grande maioria dos acidentes, sendo esta uma importante e indispensvel qualidade a ser cultivada e desenvolvida. O DENATRAN desenvolveu, atravs da Fundao Carlos Chagas, uma cartilha que aborda os principais assuntos relacionados direo preventiva, disponvel em: http://www.serpro.gov.br/arquivosdownload/denatran/DIRECAO_DEFENSIVA.pdf. Existem muitas iniciativas e pesquisas visando prover subsdios para esta necessria evoluo cultural em nosso pas, evoluo esta que deve caminhar no sentido de obtermos atitudes individuais e coletivas comprometidas com a preservao da vida. A universalizao do ensino fundamental poder criar um terreno mais frtil para cultivarmos valores e uma melhor educao de trnsito. O mais importante neste tpico este entendimento: nossa segurana no trnsito depende, em grande proporo, apenas de nosso comportamento. Um lugar comum tem tomado o discurso dos especialistas nos ltimos anos: a comparao dos resultados na preveno da AIDS com os da preveno de acidentes de trnsito. Um acidente ocorrido em So Paulo foi, alm de trgico, incompreensvel: cinco jovens morreram dentro de um veculo que colidiu em alta velocidade, nenhum usava cinto de segurana e todos fizeram uso de bebidas alcolicas antes do acidente. O mais espantoso que estes jovens, ao negligenciar os princpios mais bsicos de segurana no trnsito, tinham preservativos (camisinhas) em suas carteiras. Como explicar uma diferena to grande em relao preveno? Como explicar a adoo de comportamento preventivo numa rea e o abandono completo em outra? Como explicar resultados expressivos das campanhas de preveno, com reconhecimento mundial, num campo e o cenrio catico no outro? Estas questes servem para estimular a reflexo e a expanso de comportamentos preventivos para todos os campos onde existam riscos para a sade e a vida. 70

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Abaixo segue a reproduo de uma matria da assessoria de imprensa do Superior Tribunal de Justia, publicada em seu Site, acessado em 23.06.2006. Nela pode-se observar, com clareza, a questo do comportamento e as diversas conseqncias relacionadas.
Sexta-feira, 23 de junho de 2006 06:04 Dono responde por acidente mesmo que motorista e vtima tenham bebido juntos. O proprietrio de veculo responde com culpa grave por acidente de trnsito, mesmo que o motorista e a vtima tenham juntos bebido e ingerido medicamentos para evitar o sono, ao participarem da mesma festa. Com esse entendimento, a Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) reformou deciso do Tribunal de Justia brasiliense para condenar o proprietrio a arcar com 60% da indenizao por danos morais e materiais e penso mensal em favor do carona, que ficou paraplgico. Os trs amigos viajavam no mesmo carro para passar o carnaval em Cabo Frio (RJ) e pararam em Barbacena (MG) para passar a noite toda em um baile. Durante a festa, consumiram bebidas alcolicas e ingeriram drogas medicamentosas. Ao amanhecer, embora cansados, concordaram em seguir viagem at o destino. Durante o trajeto, o proprietrio entregou a direo ao colega que sabia estar alcoolizado. Ao tentar ultrapassar um caminho, em curva em aclive e em faixa amarela dupla contnua, o condutor encostou na dianteira do veculo ultrapassado e capotou. Em decorrncia do acidente, a vtima sofreu leses na coluna vertebral que lhe causaram paraplegia traumtica, tornando-o permanentemente invlido para o trabalho, privado da utilizao dos membros inferiores e limitado em relao a algumas funes vitais. O recurso especial da vtima, autor da ao, ia contra a deciso do Tribunal de Justia (TJ) mantendo a sentena do juiz de primeiro grau que absolveu o ru de culpa por entregar a direo a outro colega. O ministro Antnio de Pdua Ribeiro, relator do recurso cujo julgamento foi iniciado antes de sua nomeao para o Conselho Nacional de Justia (CNJ) e que passou por pedidos de vista de todos os ministros da Turma, considerou inicialmente ser possvel apreciar a alegao do recorrente, j que se trataria de matria de direito e no de fato. Isso porque se buscava aferir se o proprietrio de veculo que entrega sua

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direo a terceiro nas circunstncias descritas na deciso do TJ deve ou no ser responsabilizado pelas conseqncias de eventual acidente. A meu ver, a culpa do proprietrio do veculo gravssima, afirmou o decano do STJ. Para o relator, deve prevalecer o voto vencido no TJ, do desembargador Edson Smaniotto, que reconheceu a ocorrncia de culpa grave do proprietrio e fixou indenizao. Esse voto vencido citou o entendimento firmado na jurisprudncia de que o proprietrio do veculo sempre responde pelo ato culposo de terceiro a quem o entregou, independentemente de ser preposto. Isso porque a responsabilidade decorreria da obrigao de guarda da coisa, resultando em m escolha do agente da direo do veculo, que s poderia ser afastada com prova de que foi posto em circulao contra sua vontade. Afirma o desembargador que o motorista demonstrou total desprezo vida de seus semelhantes e que a ultrapassagem fora ato de extrema direo perigosa e gravssima. Quanto adeso da vtima vontade dos demais de prosseguir a viagem, que para o juiz levaria iseno de responsabilidade civil do ru, o desembargador entendeu ser motivo suficiente apenas para abrandar a proporo de culpa desse. O comportamento do autor no foi preponderante e decisivo para a ecloso do evento, nem tampouco capaz de justificar a atribuio exclusiva da culpa para o mesmo, isentando o condutor e o proprietrio do veculo da responsabilidade. Tal posio equivaleria ao reconhecimento de ausncia do nexo causal entre a conduta do motorista e os danos advindos do acidente, o que, francamente, no me parece razovel, afirmou o desembargador em seu voto vencido no TJDF e restabelecido pelo STJ. Por outro lado, segue o voto longamente citado, foroso convir que os fatos ocorridos naquela noite de carnaval no recomendavam o prosseguimento da viagem. O resultado era perfeitamente previsvel pelo homem mdio. Assim, atento ao fato de que a condio da culpabilidade a previsibilidade ou evitabilidade dos fatos do cotidiano e que, na hiptese, o evento no exorbitou a previso e diligncia do homo medius, tenho como necessria a mitigao da responsabilidade indenizatria do ru em face do comportamento do autor, completou. No STJ, a maioria dos ministros o relator, Antnio de Pdua Ribeiro, Nancy Andrighi e Castro Filho seguiu o entendimento do desem-

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bargador de fixar em 60% dos danos sofridos pela vtima a indenizao a ser paga pelo proprietrio. Os danos materiais sero apurados em liquidao de sentena, os morais foram fixados em R$ 30 mil e a penso mensal vitalcia em 70% da renda mensal da vtima poca, R$ 265,55, todos a serem corrigidos.

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D
Drogas (medicamentos)
O uso, abuso e dependncia qumica do lcool e outras drogas, lcitas ou ilcitas, guardam correlao com acidentes de trnsito por outros aspectos, alm dos j abordados. O uso de medicamentos com efeitos colaterais que prejudicam a direo de veculos feito em nosso pas de maneira indiscriminada. At mesmo motoristas profissionais recebem prescries que podem comprometer sua capacidade de dirigir de maneira muito significativa. Outro problema o uso de substncias com intuito de prolongar o tempo ao volante, muito utilizadas por motoristas em estradas. Este comportamento responsvel pelo acontecimento de grande nmero de acidentes, especialmente bizarros, que tm caractersticas como falta de tentativa de evitar o acidente, ocorrncia aps o destino previsto para a viagem e ocorrncia em locais onde no se espera que se aconteam acidentes, como, por exemplo, chocar um veculo com uma cabine de polcia onde h farta sinalizao e a velocidade permitida 74

A Mudana Cultural Que Salva Vidas reduzida. muito importante saber que a direo de veculos exige boas condies de ateno, raciocnio e execuo de tarefas complexas. Estes requisitos so muito facilmente comprometidos por medicamentos comuns, muitos utilizados corriqueiramente, at mesmo sem receita mdica.

Consideraes sobre medicamentos e direo de veculos


Ao iniciar uma medicao no dirigir at que ocorra a adequada adaptao. Geralmente necessrio um perodo de uma semana ou mais, dependendo do medicamento utilizado. Considerar interaes entre medicamentos. Considerar interaes medicamentos-lcool. Nunca tomar qualquer droga para prolongar jornada ao volante. Estas substncias tm efeitos colaterais muito perigosos que causam acidentes, tais como alucinaes.

Principais medicamentos que interferem na capacidade de dirigir veculos


Benzodiazepnicos Utilizados para tratamento de insnia e ansiedade. Anti-histamnicos Utilizados para tratamento de alergias. Neurolpticos Utilizados em tratamentos psiquitricos. Antiemticos e Analgsicos Utilizados para controlar vmitos e dor. Relaxantes Musculares Utilizados para tratamentos ortopdicos e neurolgicos diversos.

Motoristas, profissionais ou no, devem sempre indagar ao seu mdico, no momento da prescrio dos remdios, sobre a possibilidade de prejuzos capacidade de dirigir veculos e sobre o perodo de adaptao necessrio. 75

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Doenas e Deficincias
Os acidentes de trnsito deixam cerca de 500.000 feridos por ano no Brasil. Um percentual significativo destas pessoas necessita de reabilitao por longo prazo. Muitos sofrem com o estabelecimento de graves seqelas que determinam deficincias permanentes, sendo este mais um aspecto motivador das aes de preveno. Os traumas de trnsito so responsveis por grande nmero de atendimentos em servios de emergncia, representando uma das principais despesas do Sistema nico de Sade. Um aspecto particularmente grave a ocorrncia de traumatismos raquimedulares, com a conseqente instalao de deficincias graves e permanentes, tais como a paraplegia e a tetraplegia. No Brasil estima-se que aconteam cerca de 8.000 casos de traumatismos raquimedulares por ano, 50% deles causados por acidentes e trnsito. A correlao entre determinadas doenas e deficincias e o surgimento de restries e prejuzos capacidade de dirigir veculos tema relevante. A Medicina de Trfego tem desempenhado papel fundamental no estabelecimento de critrios e na avaliao individual de cada condutor. Hoje existem normas e diretrizes estabelecidas para avaliao destas condies. A Associao Brasileira de Medicina de Trfego tem contribudo para o desenvolvimento deste campo, com reflexos muito significativos na luta pela reduo do nmero e da gravidade dos acidentes de trnsito. Pessoas portadoras de doenas crnicas devem sempre buscar, junto com seu mdico, estabelecer se a conduo de veculos segura, de acordo com o seu estado clnico, uso de medicamentos e caractersticas da doena.

Dia mundial em memria s vtimas de


trnsito
O terceiro domingo de novembro dedicado memria daqueles que sofrem as conseqncias dos acidentes de trnsito. A Organizao Mundial de Sade destinou esta data para a homenagem e em todo mundo so reali76

A Mudana Cultural Que Salva Vidas zadas aes que buscam alertar sobre os riscos e melhorar as condies do trnsito. No Brasil, vrias aes esto sendo desenvolvidas nesta data, especialmente pelas associaes de vtimas do trnsito. um momento importante para estimular a reflexo sobre estas questes e apoiar aqueles que sofrem com a tragdia cotidiana imposta pelo alto ndice de morbimortalidade no trnsito do pas. Em 2007, as aes alcanaram as principais capitais do pas e um dos objetivos era propor alteraes nas penas para aqueles que cometem crimes de trnsito. Uma das principais idias fazer com que as penas englobem a vivncia no atendimento s vtimas do trnsito, em hospitais e unidades de reabilitao.

Dicas
Sempre que participo de congressos, seminrios, reunies de especialistas e tambm quando estou proferindo palestras para motoristas profissionais e para o pblico em geral, ou falando para empresrios, gerentes, mdicos e psiclogos das empresas de transportes, procuro adicionar ao meu rol de conhecimentos aqueles pequenos detalhes que so exemplificativos de importantes fatos ou comportamentos que permitem aprimorar nossa capacidade de prever e evitar acidentes. Muitos deles foram trazidos discusso por pessoas com pouca especializao acadmica, porm com muita experincia prtica. Esta experincia muitas vezes tem me proporcionado gratas surpresas e espero que seja til para voc, leitor. Certamente so pequenas dicas que devem se aliar ao conhecimento e respeito s leis do trnsito e aos demais conceitos da direo preventiva. 1. Jamais faa aquela mistura explosiva: lcool e Direo de veculos. Se fizer uso de bebidas alcolicas aguarde pelo menos 12 horas sem dirigir. Se o consumo ultrapassar duas doses pode ser necessrio um perodo ainda maior. 77

Fernando Moreira 2. Ao segurar uma criana no trnsito, faa isto pelo punho ou pelo brao. Se uma criana for segura apenas pela mo poder se soltar facilmente, pois os dedos escorregam com facilidade. 3. Ao iniciar uma manobra na qual o carro v se mover em marcha r, faa-o muito cuidadosamente e vagarosamente, permitindo que se interrompa a movimentao sem maiores danos se houver algum objeto, animal ou mesmo uma criana fora do seu campo de viso. A falta de visibilidade um dos principais fatores relacionados a acidentes. 4. Realizar sempre a manuteno preventiva dos veculos. espantosa a quantidade de acidentes causados por carros sem freio, por rodas que saram dos veculos em pleno movimento e por pneus sem condies de uso. 5. Motoristas idosos dirigem de acordo com seu prprio ritmo. Em geral so muito cuidadosos, prova disto que chegaram idade avanada apesar da violncia em nosso trnsito. Como acontece em pases mais desenvolvidos, devemos cultivar o respeito aos mais velhos em todos os campos, inclusive no trnsito. Apressar um motorista idoso, por exemplo, pode faz-lo envolver-se num acidente. Lembre-se de que o curso da vida segue para todos. 6. Nunca tente superar o cansao ao dirigir. Evite dirigir horas seguidas sem repouso. Pare ao menor sinal de fadiga, pois uma cochilada no volante pode matar. O sono algo muito difcil de controlar no volante e o melhor a fazer dormir, mesmo que seja um pouco, antes de seguir viagem. 7. Manter distncia de segurana do veculo que trafega frente do seu, estabelecida de acordo com a velocidade que se imprime no veculo, possibilitando frear e parar o veculo em segurana caso haja necessidade, sem qualquer dvida uma das principais formas de evitar acidentes. 8. No deixe que objetos fiquem soltos dentro de seu veculo. Ao moverem-se durante o trajeto eles podem desviar sua ateno tempo suficiente para que voc se envolva num acidente grave. O mesmo raciocnio serve para a troca de CDs, acendimento de cigarros e uso de celulares. A ateno desviada somada impossibi78

A Mudana Cultural Que Salva Vidas lidade de manter as duas mos na direo ao manusear quaisquer objetos so as causas de uma grande quantidade de acidentes. 9. Evite manter conversaes com ocupantes do veculo durante o trajeto, especialmente sobre assuntos importantes que possam desviar significativamente seu interesse e sua ateno. 10. Ao atravessar uma rua ou ao observar um pedestre quando estiver dirigindo, fundamental fazer contato visual, ou seja, olho no olho, isto garante que h observao recproca. Evita-se assim um dos grandes problemas no trnsito: cerca de metade das pessoas envolvidas em acidentes relata simplesmente que no viu o carro, o pedestre, o semforo e etc. 11. Mantenha as duas mos no volante. Parece bvio, mas muitas vezes esta postura negligenciada causando uma demora no tempo de reao e na tomada de medidas para evitar o acidente, uma vez percebido o perigo. 12. Segredos so muito importantes nos negcios e em alguns outros campos da vida. Saber manter segredo, quando necessrio, uma excelente qualidade. No trnsito, ao contrrio, um defeito. Sinalize sempre, ligue os faris quando indicado, utilize as setas e mostre para todos aqueles que esto dividindo o cenrio do trnsito com voc sua presena e suas intenes. 13. Pista molhada = Ateno dobrada.

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E
Educao, engenharia e esforo legal
A trade formada por estes trs elementos, j denominada trip do trnsito, engloba os principais campos relativos preveno dos acidentes.

Educao
Fundamental em todas as reas, no trnsito estabelece-se como vital para condutores e pedestres. A abordagem transversal do tema trnsito em todo o ensino formal, os programas de segurana e as campanhas educativas devem ser parte do cotidiano brasileiro visando construo de uma nova realidade em nosso pas. A leitura atenta do Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei 9.503, deve ser prestigiada na escola, nas empresas e nas famlias como forma indispensvel de conhecer e estimular o respeito s normas de trnsito. 80

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Engenharia
A engenharia de trfego uma das reas onde se formulam solues de segurana com resultados expressivos na reduo de acidentes. O desenvolvimento de novas tecnologias tem resultado em melhores condies de segurana ao longo da histria e, num futuro no muito distante, poder at mesmo acabar com a ocorrncia de acidentes. No Brasil ainda estamos buscando garantir a destinao de adequados recursos financeiros para melhor conservao de estradas e outras vias, alm dos demais itens de segurana que podem ser melhorados, como a sinalizao. Cabe sociedade exigir das administraes municipais, estaduais e federal o desenvolvimento de programas permanentes de melhorias e conservao nas vias e estradas.

Esforo Legal
O trnsito requer a utilizao comum do espao urbano e esta utilizao, por vezes, torna-se conflituosa. necessrio, portanto, um conjunto de normas e procedimentos que possa dar conta de solucionar conflitos e possibilitar um convvio social harmnico. Legislar, fiscalizar e estabelecer penalidades aos infratores so elementos fundamentais do controle da ocorrncia de acidentes de trnsito. Vrios estudos mostram que campanhas educativas tm bons resultados, porm o somatrio destas com fiscalizao e punio, atravs de multas e outras medidas administrativas e judiciais, alcana maior efetividade.

Exemplos
Muitas organizaes no governamentais, rgos pblicos, empresas e outras entidades tm atuado nesta rea em conjunto com a sociedade civil, buscando a preveno de acidentes. Para exemplificar, com entidades de atuao nacional, podemos citar a Associao Brasileira de Medicina de Trfego ABRAMET, o Programa PARE do Ministrio dos Transportes com 81

Fernando Moreira a iniciativa Amigo da vez, o Programa Volvo de Segurana no Trnsito, a Sociedade Brasileira de Ortopedia e Traumatologia e o SEST SENAT. Em muitos estados brasileiros existem organizaes no governamentais destinadas preveno de acidentes, ao tratamento de vitimas e ao suporte psicolgico e jurdico direcionado a vtimas e familiares. Muitas destas organizaes so frutos da abnegada atuao de familiares de vtimas de trnsito. Cito aqui as ONGs Trnsito Amigo e Vida Urgente que buscam modificar para melhor a realidade do trnsito no pas. Entretanto, nos ltimos anos temos visto a atuao cada vez mais freqente de diversos setores da sociedade. Felizmente, at setores que no tm ligao direta com o trnsito tm investido na segurana do trnsito, patrocinando campanhas de preveno. Muito importante nesta rea o comportamento individual, o exemplo que cada um pode dar no seu cotidiano. Este exemplo, se positivo, pode criar um ambiente cultural propcio ao desenvolvimento de uma nova e melhor realidade no trnsito das cidades brasileiras.

Excesso de velocidade
A energia cintica aquela presente num corpo em movimento. Ela calculada levando-se em considerao a massa e a velocidade na qual ele se desloca. Num veculo automotor, esta energia controlada pelo condutor atravs da acelerao e frenagem. Esta reduz de maneira controlada a velocidade at a parada, dissipando a energia com o sistema de freios. Numa coliso no h esta reduo de forma controlada, toda esta energia dissipada no choque causando as deformaes nos veculos e os danos fsicos nos ocupantes. Quanto maior a velocidade, maior ser a energia que o veculo apresenta e maiores os estragos materiais e danos fsicos dos ocupantes na hiptese de ocorrer um acidente. Ao projetar vias, engenheiros realizam estudos tcnicos para determinar a velocidade mxima em seus diferentes trechos. 82

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Os limites de velocidade devem ser respeitados com o entendimento de que o excesso de velocidade causa acidentes, uma vez que os tempos de percepo do perigo e reao frente aos estmulos no permitiro reduzir e evitar acidentes em velocidades muito altas. Este excesso tambm agrava muito as conseqncias destes acidentes em funo das gigantescas energias envolvidas. Tabela 5 Relao entre a velocidade do veculo e a probabilidade de morte do(a) pedestre (acidentes envolvendo pedestres)
Velocidade 32Km/h 48Km/h 64Km/h Probabilidade de Morte do(a) Pedestre 5% 45% 85% Probabilidade de Morte do(a) Pedestre 5% 37% 83%

Fontes Killing Speed and Saving Lives. London, UK Dept. of Transportation, 1997; Mc Lean, A. J et Al. Vehicle Speeds and the Incidence of Fatal Pedestrian Collisions. Adelaide, Australian Federal Office of Road Safety (Report CR 146), outubro de 1994; Centro de Estudos de Segurana e Cidadania.

Emoo
A emoo fator fundamental na sensibilizao de jovens e adultos. Seria muito importante na formao de todas as pessoas um breve estgio numa emergncia de hospital. Observar as conseqncias de um acidente e observar a dor e o sofrimento das vtimas e de seus familiares, certamente faria com que adotassem comportamentos e atitudes mais seguros. Para exemplificar este tipo de sentimento lhes apresento no anexo I artigos da srie Histrias por trs dos Nmeros do BLOG AMIGO DO TRNSITO. 83

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Eliminao
Retornamos ao lcool no ltimo item desta sistematizao. A eliminao do lcool ingerido se d principalmente por metabolizao no fgado, que leva at duas horas, em mdia, para retirar de circulao cada dose padro ingerida. De acordo com caractersticas individuais este tempo pode ser at mais longo. O mais importante saber que os efeitos se mantm por longo tempo, ficando longe da direo de veculos aps ingesto de lcool. No h como cortar o efeito de bebidas alcolicas. No adianta tomar caf, banho frio ou fazer caminhadas. Duas doses determinam a necessidade de quatro a seis horas para metabolizao e podem prejudicar a capacidade de dirigir veculos por mais de 24 horas, visto que o lcool afeta significativamente a qualidade do sono e causa o conjunto de sintomas conhecido popularmente como ressaca.

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Comentrios finais
A extrema relevncia da preveno de acidentes de trnsito se revela sob diversos pontos de vista: Humano; Social; Econmico; Estratgico; e Poltico. Esta preveno necessita de atuao permanente e articulada de todos os envolvidos: Cidados; Estado; Empresas; Instituies; Sindicatos de Trabalhadores e Patronais; Ongs; Entidades de Classe; Universidades; e Imprensa. Buscar a preveno beneficia pessoas, famlias e, em sentido mais amplo, toda a sociedade, com a reduo do nmero e da severidade dos acidentes de trnsito e suas conseqncias. Abordar os principais temas relacionados ocorrncia de acidentes de trnsito, durante o convvio familiar e social, propicia uma oportunidade de melhorar o relacionamento e pode expandir um campo geralmente pouco explorado: o da preveno. Conhecer os principais determinantes de ocorrncia e as principais formas de preveno dos acidentes de trnsito possibilita a adoo de comportamentos mais seguros. muito importante exercitar nosso poder de antecipao de problemas e formulao de solues. Com isto, poderemos organizar e manter nossa vida, sem corrermos os enormes riscos decorrentes da no observao das leis de trnsito. 85

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Mensagem Final
Para finalizar, vou relatar uma lio de segurana trazida por um motorista profissional de transporte coletivo de passageiros por nibus j aposentado, mas que continuava em atividade, durante uma palestra que eu proferia na empresa em que ele trabalhava. Durante o espao para perguntas, aquele senhor de cabelos brancos e face muito amigvel disse-me: Doutor eu nunca bati em toda minha vida. Sabedor de que esta condio, para quem dirige horas e horas por dia durante mais de duas dcadas, muitssimo rara, indaguei: Nem um risco na pintura? Nem uma batidinha pequena? Ele, com a tranqilidade que lhe caracterizava, disse-me que no. Esta ausncia de ocorrncias foi confirmada pela psicloga da empresa que tambm participava da atividade. Frente a isto, no resisti: Por favor, nos d a sua receita!. Ele ento fez um belssimo exerccio de sntese e disse: OLHO VIVO E MALCIA!. Ali resumiu, de maneira genial, a necessidade de dirigir com ateno, sem sono, sem distraes, com boa condio de visibilidade, de forma defensiva e preventiva, com esperteza e sagacidade, prevendo situaes de risco e agindo antes dos acidentes acontecerem, evitando-os. Com esta verdadeira maravilha da preveno, concluo este livro desejando, para voc leitor, muito boa sorte, sucesso, sade e felicidades! E lembrem-se sempre ao dirigir:

Olho Vivo e Malcia!!!!!!

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Bibliografia
1. ADURA, Flvio Emir e SABBAG, Alberto Francisco. Manual para o mdico perito examinador de candidatos a motorista. ABRAMET. 2003. 2. ADURA, Flvio Emir. Medicina de Trfego: 101 perguntas e respostas. ABRAMET 2002. 3. BITTENCOURT, Lia Rita Azeredo, SILVA, Rogrio Santos, SANTOS, Ruth Ferreira et al. Excessive daytime sleepiness. Rev. Bras. Psiquiatr., May 2005, vol. 27 suppl. 1, p. 16-21. ISSN 1516-4446. 4. BRASIL, Ministrio da Sade. Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncias: Portaria MS/GM n 737 de 16/5/01, publicada no DOU n 96 seo 1e, de 18/5/01 / Ministrio da Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2002. ISBN 85-334-0382-8. 5. Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei n 9.503 de 23.09.1997. 6. DENATRAN IPEA - ANTP. Impactos Sociais e Econmicos dos Acidentes de Trnsito nas Rodovias Brasileiras 2006. 7. EDWARDS, Elizabeth. Erradicao de drogas no local de trabalho Criao de poltica e programa H.I.D.T.A. do Arizona, Escritrio de Reduo da Demanda e Erradicao de Drogas nos Locais de Trabalho e nas Escolas. 2005. Segunda edio. 8. GAZAL-CARVALHO, Cynthia, CARLINI-COTRIM, Beatriz, SILVA, Ovandir Alves et al. Prevalncia de alcoolemia em vtimas de causas externas admitidas em centro urbano de ateno ao trauma. Rev. Sade Pblica, fev. 2002, vol. 36, n.1, p. 47-54. ISSN 0034-8910. 9. GIGLIOTTI, Analice and BESSA, Marco Antonio. Alcohol Dependence Syndrome: diagnostic criteria. Rev. Bras. Psiquiatr., May 2004, vol. 26 suppl.1, p.11-13. ISSN 1516-4446. 10. I Levantamento domiciliar sobre o uso de drogas psicotrpicas no Brasil: estudo envolvendo as 107 maiores cidades do pas: 2001 / E. A. Carlini. et al. So Paulo: CEBRID Centro Brasileiro de Informaes Sobre Drogas Psicotrpicas: UNIFESP Universidade Federal de So Paulo, 2002. 87

Fernando Moreira Outros autores: Jos Carlos F. Galdurz, Ana Regina Noto, Solange A. Nappo. 11. Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas aglomeraes urbanas brasileiras: relatrio executivo / Ipea, ANTP. Braslia: Ipea: ANTP, 2003. 12. Improving global road safety Resoluo 60/05 da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas ONU 1 de Dezembro de 2005. 13. LIMA, Jos Mauro Braz de Lima Alcoologia O Alcoolismo na Perspectiva da Sade Pblica. 2008. Medbook editora. 14. LIMA, Jos Mauro Braz de. Alcoologia. Uma viso sistmica dos problemas relacionados ao uso e abuso do lcool. UFRJ/EEAN, 2003, Rio de Janeiro. ISBN: 85-8704837-6. 15. MARTINS, Christine Baccarat de Godoy and ANDRADE, Selma Maffei de. Epidemiology of accidents and violence against children in a city of southern Brazil. Rev. Latino Am. Enfermagem, July/Aug. 2005, vol. 13, n. 4, p. 530-537. ISSN 0104-1169. 16. NEVES, Jos Luiz Rodrigues. Sndrome de caro: a educao infantil e a segurana no trnsito. Rio de Janeiro. Funenseg, 2002. ISBN 85-7052392-0. 17. Noes de Primeiros Socorros no Trnsito /Ilustrao e projeto grfico de Estdio K/Walker - So Paulo: ABRAMET 2005. 18. QUEIROZ, Marcos S. e OLIVEIRA, Patrcia C. P. Acidentes de trnsito: uma viso qualitativa no Municpio de Campinas, So Paulo, Brasil. Cad. Sade Pblica, set./out. 2002, vol. 18, n. 5, p. 1179-1787. ISSN 0102311X. 19. SAUER, Maria Teresa Nardin and WAGNER, Mario Bernardes. Fatal traffic accidents and their association with the infant mortality rate and adolescence. Cad. Sade Pblica, Sept./Oct. 2003, vol. 19, n. 5, p. 1519-1526. ISSN 0102-311X. 20. SOARES, Glucio Ary Dillon Mortes no Trnsito, mortes esquecidas, mortes evitveis Boletim de Segurana e Cidadania, ano 2, n. 2, abril 2004. Cesec Centro de Estudos de Segurana e Cidadania. 88

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Anexo I histrias por trs dos nmeros

Eu, Fernando Alberto da Costa Diniz, sou um pai-rfo


Perdi meu filho Fabricio Pinto da Costa Diniz em uma ocorrncia de trnsito, ocasio em que faleceram tambm mais duas jovens, todos trs sentados no banco de trs de um automvel de marca Peugeot 306, na Avenida das Amricas, Barra da Tijuca, Rio de Janeiro, em 10 de maro de 2003. O motorista que conduzia o carro assim como a passageira que ocupava o banco do carona sobreviveram. Marcelo Henrique Negro Kijak, que dirigia o veculo naquela trgica noite, filho de um cidado de nacionalidade uruguaia e me brasileira o que lhe confere a condio de nacionalidade dupla. Ele foi indiciado por triplo homicdio culposo. O laudo da percia tcnica constatou excesso de velocidade, conduo em zigue e zague com derrapagem e conseqente perda de direo, em um local em que a velocidade mxima permitida de 60 km/hora. A consequncia de tanta imprudncia foi a coliso violenta contra um poste derrubando-o, assim como ao transformador que sustentava. Meu filho Fabricio e as duas jovens que com ele ocupavam o banco traseiro morreram no local do acidente devido ao forte impacto. 89

Fernando Moreira Em abril de 2003, meu advogado fez uma petio para a Polcia, pedindo que fossem tomadas providncias para impedir que o indiciado sasse do Brasil, pois chegou ao nosso conhecimento a informao de que a famlia tinha inteno de deixar o pas. A polcia no tomou as aes necessrias imediatas e, quando o fez, j era tarde. Marcelo Henrique Negro Kijak no atendeu intimao policial para depor em 31/07/03, tendo o juiz decretado a sua priso preventiva em 05/09/2003, aps sua evaso. Hoje ele um fugitivo da Justia Brasileira. No compareceu primeira audincia e nem foi representado por um advogado. A segunda audincia, realizada 4 meses aps a primeira tambm contou com as ausncias do condutor Marcelo Henrique Negro Kijak e de seu representante legal. Confirmou-se ento a suspeita de que ele e sua famlia deixaram o pas, provavelmente com destino ao Uruguai. Seu pai, que mdico, chama-se Ruben Kijak Orestein e trabalhou no Brasil de forma fraudulenta, utilizando CRM de outro profissional o que j denota o carter irregular da famlia. Iniciei ento uma busca incansvel. Denunciei o fato atravs dos meios de comunicao (rdios, jornais e TVs), fiz alguns contatos diplomticos e cheguei a viajar para o Uruguai na tentativa de localiz-lo, no com a inteno de fazer justia, mas para ajud-la a ser clere e eficiente. Infelizmente, at agora no tivemos sucesso. Mas nossa insatisfao continua intacta. No aceitamos que a tragdia absurda que atingiu trs famlias e que alcanou repercusso em todo o pas, tamanha foi a violncia, fique sem punio. MARCELO KIJAK agiu irresponsavelmente matando trs jovens cheios de sonhos e projetos. MARCELO KIJAK agiu covardemente fugindo do pas para no enfrentar a justia brasileira, apesar de penas ainda to brandas para quem mata no trnsito. MARCELO KIJAK goza hoje de privilgios e acolhida em algum pas, cuja sociedade inocente o acolhe, desconhecendo seu perfil covarde, injusto e perigoso. No justo que as famlias que sofrero para sempre a ausncia de seus queridos filhos, no possam v-lo sentado no banco dos rus, para responder pelo erro voluntrio e deliberado fruto de atitude irresponsvel deste cidado uruguaio/brasileiro que bem tratado em nosso pas, foge de forma vergonhosa levando consigo a responsabilidade pelo fim da vida de trs jovens promissores. Ns no vamos desistir dessa luta. Nossa esperana agora a ao da INTERPOL, pois MARCELO KIJAK j integra a lista de criminosos procurados no mundo. 90

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Apesar da incurvel dor, temos a conscincia do dever cumprido na tentativa de colaborar no limite de nossas possibilidades no sentido de tentar identificar o paradeiro do ru. O que agora fazemos, atravs da ao pessoal e da Ong TRNSITOAMIGO da qual fazemos parte, trabalhar intensamente para que esse tipo de tragdia no acontea com tanta freqncia, descaso e desateno. Estamos lutando por um trnsito mais civilizado, menos violento e por uma legislao adequada que puna severamente os criminosos que fazem de seus veculos armas mortferas. Ns, como cidados de bem, no podemos nos omitir sob pena de sermos coniventes de nossa prpria sentena de morte. Faamos o que precisa ser feito e que ela a Justia agora faa a sua parte.

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OS OUTROS SOMOS NS
Ao ler a srie Rosto e histria por trs dos nmeros frios dos acidentes de trnsito, lembrei de muitas ocorrncias que presencio no meu dia-a-dia como policial. A frieza dos nmeros dos acidentes comea com a naturalizao do acidente de trnsito. Muitos motoristas o encaram como natural. Acidente de trnsito no tem nada de natural. Pode ser comum, mas no natural. Acidentes de trnsito so evitveis em 99% dos casos e acontecem na maior parte das vezes por falha humana, entre as quais imprudncia, impercia ou negligncia do motorista. A idia de normalidade dos acidentes de trnsito vem da percepo do senso comum de que em uma cidade grande acidentes acontecem mesmo, e que se no houve vtimas e tudo aconteceu por uma simples falta de ateno, est tudo bem e segue-se a vida registrando cada vez mais boletins de ocorrncia. Tudo muito simples. O problema que no assim. Todo acidente de trnsito merece ser pensado e discutido, tanto pelos envolvidos quanto pelas autoridades. Um acidente sem vtima no pode ser encarado como sem gravidade. Afinal, mesmo se um acidente no gerou vtimas por um ou outro fator, aconteceu o acidente, e dele poderiam sair pessoas vitimadas no fosse obra da sorte, vez que os resultados de um acidente no so previsveis. O que percebo, ao atender vrias ocorrncias de acidentes, que os motoristas no demonstram nenhuma preocupao em refletir sobre as causas dos acidentes em que se envolveram. Ou melhor, na maioria das vezes, j chegam com um culpado de planto: o outro. Entre os policiais, costumamos dizer que este outro, se existisse, j estaria respondendo a um sem-nmero de processos e pobre-de-marr de tanto pagar indenizaes. Mas, ser que este outro assim to culpado? Quem ser este outro? O outro sempre aquele que exime um motorista da culpa pelo acidente. Pode ser um carro que me fechou, um carro que parou de repente e eu desviei ou mesmo o prprio trnsito em si. O outro, nos casos mais revoltantes, pode ser a prpria vtima, que segundo os relatos, me fechou e eu bati, atravessou na minha frente e eu atropelei, estava muito devagar e me fez ultrapass-la, entre outras possibilidades. O outro sempre algum que no sou eu. na frieza dos nmeros de acidentes e vtimas no trnsito que esto estes outros. So as vtimas da imprudncia, da impercia e da negligncia 92

A Mudana Cultural Que Salva Vidas dos milhares de eus que dirigem sem responsabilidade. Que bebem um pouco e se acham capazes de dirigir, colocando a vida dos outros em risco; que no respeitam sinais de trnsito; que excedem a velocidade; que ignoram que cada outro tem um rosto, uma famlia e uma histria triste para deixar. Muitos motoristas ainda no perceberam que a distncia entre ser o outro ou ser o eu apenas circunstancial. A luta por um trnsito mais organizado e pelo direito de ir e vir com segurana passa pela conscientizao de que os outros somos ns e de que o rosto e a histria envolvidos nos acidentes tambm so nosso rosto e nossa histria. Como policial, apesar de todo o esforo de fiscalizao, considero que fao parte desta triste cadeia de acontecimentos, quando algumas vtimas, ainda dentro das ambulncias dos servios pblicos, nos pedem para avisar seus parentes ou quando somos obrigados a informar a morte de algum em razo de acidente. neste momento que podemos ouvir a voz do outro; daquele que at ento no tinha rosto ou identidade mencionado nos relatos dos irresponsveis causadores dos acidentes, mas que tem um pai ou me, ou marido, ou filhos, chorando no telefone, nos implorando por lhes dar mais detalhes e mais informaes que lhes possam reconfortar um pouco. E muitas vezes, ns no temos essas informaes e nem podemos dar o reconforto pedido. Que misso difcil dar uma notcia a um pai do falecimento de seu filho. Entregar a ele objetos pessoais encontrados no veculo: camisetas de festas, CDs, livros que um dia fizeram parte de momentos alegres, hoje embalados em um saco fechado. Muitos policiais nem conseguem cumprir esta etapa e pedem ajuda a outros colegas. A sensao um misto de impotncia, culpa e solidariedade humana que nos d vontade de chorar junto com pais, mes e familiares. E seguramos esta vontade de chorar porque preciso ajudar a famlia, dar orientaes, tomar providncias burocrticas e administrativas que, se por um lado so necessrias, no traro de volta a vida do ente querido. E depois que tudo termina a famlia vai para casa. O planto continua com outras ocorrncias. Na minha cabea, porm, permanecem os rostos de olhos tristes e molhados de cada uma daquelas pessoas, como gritos silenciosos de socorro, como dores que poderiam ter sido evitadas, como vidas que poderiam ter sido preservadas.

Marisa Dreys Inspetora da Polcia Rodoviria Federal Mestranda em Antropologia UFF


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Fernando Moreira

A LUTA SEM LIMITES PELA JUSTIA


Andra Pino, tinha 33 anos. Era Desenhista Industrial e Arquiteta quando brutalmente assassinada por um motorista imprudente s 13 horas do dia 23 de maro de 2000, quando retornava de um compromisso profissional. Andra inocentemente esperava o nibus na calada da Av. Sernambetiba, na altura da Praa do O na Barra da Tijuca, Rio de Janeiro, quando uma caminhonete desgovernada atropelou-a na calada e seguiu derrubando o que encontrou pela frente. Com quase 15 metros de extenso a marca negra dos pneus na tentativa de frenagem indicavam a causa da tragdia: Excesso de velocidade. Andra sem qualquer chance de defesa foi jogada a 20 metros de onde estava e faleceu a caminho do Hospital Miguel Couto. Andrea morreu e, com ela, parte de mim tambm se foi. Eu a conheci em 1992 em uma festa do Banco onde trabalhvamos, e desde ento, jamais nos separamos. Andra era (e ainda ) a mulher dos meus sonhos. Na manh do seu falecimento, antes de sairmos para nossas atividades conversamos sobre nossa vida em conjunto que mal comeara e os planos comuns. Ela no era somente minha mulher. Era companheira, amiga, parceira, cmplice e a alegria da minha vida. Desde sua morte venho travando uma luta incansvel por Justia. Formado em Economia e trabalhando no mercado financeiro, mudei objetivos e estilo de vida e me matriculei em um curso de direito para tentar atuar no processo, em virtude dos absurdos constatados na instruo criminal. Quando me formei, em 2006, apresentei como trabalho monogrfico o tema IMPUNIDADE NOS CRIMES DE TRNSITO. Em meu discurso, na cerimnia de formatura, falei sobre os milhares de AUSENTES prematuros que o trnsito nos impe. Estou definitivamente envolvido na luta por um trnsito civilizado. Sou membro ativo de entidades ligadas s vtimas e trabalho como advogado em crimes de trnsito. Minha luta em busca de justia para o crime que me tirou Andra comeou no DETRAN/RJ. Apresentei provas junto COMISSO CIDAD, para que o condutor responsvel fosse punido na esfera administrativa. Essa foi a primeira vitria. O motorista do veculo teve a sua habilitao suspensa e aps cumprir a pena judicial, ter que se submeter a novos exames para voltar a dirigir. 94

A Mudana Cultural Que Salva Vidas Na esfera criminal, entretanto, no primeiro julgamento, o condutor foi incompreensivelmente absolvido por falta de provas, apesar de constar dos autos farto material fotogrfico do acidente e laudo do instituto criminalstico oficial (Instituto Carlos boli) comprovando o excesso de velocidade, alm de testemunhos de pessoas que presenciaram o acidente. O Ministrio Pblico recorreu e, finalmente ele foi condenado em 2 instancia pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro a 3 anos, 7 meses e 15 dias em regime semiaberto. Sua pena foi substituda por pena alternativa (prestao de servios comunidade); sua habilitao suspensa por igual perodo e foi obrigado ao pagamento de 10 salrios mnimos em favor da me de Andra e cinco salrios mnimos em favor de outra vtima do atropelamento que, felizmente, conseguiu sobreviver. Na esfera cvel, o condenado, por enquanto, fui eu. Em virtude de uma entrevista que dei a uma emissora de televiso, fui processado por danos morais e condenado a pagar R$ 3.000,00 ao proprietrio do veculo, que no era o condutor quando do acidente. Mas isso no me intimidou e continuei na busca por Justia, acompanhando os processos instaurados na esfera cvel, criminal e administrativa. Atualmente advogando para minha sogra, dona Maria do Socorro, ganhamos em todas as instncias e agora o proprietrio do veculo vem recorrendo com uma Ao Rescisria, objetivando anulao da condenao j prolatada pelo STJ e STF. Na esfera criminal, j com condenao transitada em julgado, o condutor do veculo vem prestando servios comunidade em um posto de atendimento do DETRAN/RJ. Sua CNH j est sob custdia do rgo de trnsito desde a poca de sua condenao administrativa. Porm, at o momento, no efetuou o pagamento da pena pecuniria. O Juiz da Vara de Execues Penais, em virtude do inadimplemento, intimou o condutor para pagamento dos valores j mencionados em 30 dias, sob pena de converso da Pena Restritiva de Direito em Pena Privativa de Liberdade, ou seja, no havendo pagamento, converta-se em priso Com o intuito de ressarcimento ao errio pblico em virtude de destruio de patrimnio do Municpio, apresentei Procuradoria do Municpio do Rio de Janeiro provas e documentos do fato e da destruio do patrimnio pblico, tendo sido aberto processo administrativo. Mesmo tendo uma deciso do Procurador do Municpio do Rio de Janeiro para que o proprietrio pagasse os danos causados ao errio pblico, sob pena de incluso do mesmo na Dvida Ativa, a condenao no foi efetivada e posteriormente o processo foi arquivado por prescrio. 95

Fernando Moreira A Sociedade tem que estar permanentemente atenta. A interveno da Justia tem por objetivo prevenir o delito, promover a segregao punitiva do infrator, constituindo-se na ltima reao do Estado em face da criminalidade. Por isso, foroso reconhecer a importncia da aplicao de penas alternativas. O no cumprimento das penas impostas, tanto na esfera Judicial como na esfera Administrativa, representam uma afronta sociedade e ao estado de direito e ofendem o cidado de bem que assistem impotentes a mais um caso de impunidade. Espero que minha perda irreparvel e minha luta obstinada no sejam em vo. Se esse pequeno relato de minha histria puder ajudar a outros que, infelizmente, passam pelo mesmo calvrio, ou contribua para evitar novas barbries, poderei dizer na velhice, a mim mesmo ou a quem quiser escutar: EU FIZ A DIFERENA.

Jos Walter

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Josefa e Carol
Meu nome Maria Jos da Silva Amaral e o que houve de mais marcante em minha vida e que tambm foi responsvel por uma mudana brusca na minha direo, expectativas e sonhos, foi a morte repentina de minha me Josefa (66 anos) e da minha nica filha Carolina (Carol 4 anos e 6 meses), no dia 20 de dezembro de 2000, na Rua Uruguai na Tijuca, Zona Norte do Rio de Janeiro. Me lembro (como se fosse hoje!), que era praticamente natal, quando eu havia sado para trabalhar (como fazia todos os dias) e as duas resolveram antecipar o natal e levar um presente para uma pessoa querida e quando tentavam atravessar a rua, diante de um sinal, na faixa de pedestres, que se localizava logo aps uma curva, foram colhidas por um nibus que certamente vinha em alta velocidade. De imediato, minha me que muito se machucara (acho que ela tentou proteger a neta at naquele momento), foi a bito no local, enquanto a minha filha, que parecia intacta, faleceu poucos minutos depois, no hospital, por traumatismo craniano. A ocorrncia se deu em torno das 14h e eu (que nunca passava por aquela rua), resolvi retornar por ali, j que dava carona a uma colega que morava perto do local. Quando passei no local e vi o movimento, percebi o atropelamento e comentei com a minha colega o quando deveria ser difcil perder um parente na poca do natal, at que recebi um telefonema do pai de Carol, de quem eu me separara em 1998 (vivemos 14 anos juntos e amavmos nossa filha), quando constatei que todos estamos sujeitos a violncia do trnsito e que aquela infeliz ocorrncia que eu vira anteriormente, envolvia as duas pessoas que eu mais amava na vida (ainda as amo), minha me e minha filha. A partir daquele momento, nascia uma outra Maria Jos, que enfraquecida e s, precisava buscar foras para lutar por justia. Assim, dolorida, vazia e sofrida, conheci pessoas que de alguma forma queriam tirar proveito daquele momento e ainda muitas outras como Vera Dias Carneiro (vtima e militante respeitada) que muito me auxiliaram na busca incansvel que uma vtima de trnsito trava na tentativa de amenizar um enorme sentimento de impotncia em relao justia. Nunca me revoltei, no briguei com Deus e me mantive a acreditar na justia dos homens, mesmo sabendo que este caminho envolvia um longo tempo de percurso. 97

Fernando Moreira Durante esses quase oito anos, j passei por muitas fases, j fui acusada e mal entendida, mas nada disso me fez parar, nem mesmo no dia em que no Frum, diante de vrias pessoas que participavam do julgamento, entendi a desembargadora dizer praticamente que minha me morrera porque atropelara o nibus e minha filha porque cara do colo dela (vale lembrar que minha me no era louca e nem minha filha andava no colo). Sa dali triste, acompanhada por amigos e militantes da causa, me decepcionei, mas a luta continuou e o caso foi para o Supremo. Para no sofrer sozinha, estou no aguardo de notcias atravs do meu advogado (que junto com sua famlia foi muito cuidadoso comigo durante todos esses anos). Quanto questo civil, aps sete anos de troca de farpas e dor das feridas sem cicatrizao, chegou-se a um acordo, que est longe de ter o valor da vida da minha me e da minha filha, tendo em vista que nada nesta vida pagaria o que eu perdi e por elas (que me davam tanta felicidade) eu seria capaz de dar minha prpria vida. Na esfera administrativa (Comisso Cidad do Detran/RJ), o motorista, apontado como o responsvel pela ocorrncia, foi autuado, conforme Art. 160 do CTB (apreenso da CNH para novos exames e reciclagem). E eu, durante esse tempo, muito aprendi, conheci vrias pessoas e com algumas sofri, pois estas traziam cicatrizes como as minhas, escrevi livros (o ltimo escrito a ser lanado tem o ttulo provisrio de Seguindo a Estrada Trajetrias de Perdas Repentinas no Trnsito), fortaleci minha f, ajudei e muito fui auxiliada por vrias pessoas. Em 2003, aps participar de matrias sobre o tema em jornais, revistas e tv, criei o Projeto Navi (Ncleo de Apoio Vtima de Trnsito no Detran/ RJ), que com o objetivo de trabalhar questes emocionais, sociais e jurdicas, envolvendo vtimas de trnsito, tem colaborado com muita gente e continua disposio de todos aqueles que necessitarem. Fiquei muito satisfeita com a aprovao da Lei 11.705, pois no agentava mais ouvir com tanta freqncia que condutores alcoolizados tinham tirado a vida de inocentes. Tenho colaborando bastante junto com os usurios da Navi na luta que o Fernando Diniz iniciou em relao s penas alternativas. Afinal, trocar vidas por cestas bsicas, nunca ir mudar este quadro e ento, se assim for, nunca teremos sensibilizao e conscientizao daqueles que cometeram um crime de trnsito. Espero de fato que cada vez mais as lei se tornem mais severas e coerentes em direo s questes que envolvem o trnsito e os motoristas, e que outras pessoas interessadas em fazer trabalhos com essa populao (vtimas 98

A Mudana Cultural Que Salva Vidas de trnsito) surjam, pois pela minha experincia, aps passar pelo trauma, todos passam a ver o trnsito de forma diferente e alguns se tornam timos multiplicadores de boas condutas no trnsito. Ento, at podermos constatar a diminuio progressiva dessa epidemia (morte e leso por acidente de trnsito), o caminho cada um fazer a sua parte, porm peo cuidado/ sensibilidade s pessoas de modo geral porque no h nada pior nesta vida do que perder ou ver lesionada de forma permanente um parente ou outra pessoa a quem amamos. Gostaria de lembrar, ainda, que precisamos urgentemente comear a levar em considerao os danos subjetivos/emocionais que ultrapassam a dor fsica e a perda, pois muitas vtimas e parentes no morrem nos acidentes, mas se tornam verdadeiros mortos vivos, vtimas da depresso pstrauma, uma situao que mexe com a qualidade de vida das pessoas e com a economia do Pas. (Vale lembrar que algumas delas ficam dependentes).

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Fernando Moreira

Anexo II Lei no 11.705,


de 19 de junho de 2008

Altera a Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, e a Lei no 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos agrcolas, nos termos do 4o do art. 220 da Constituio Federal, para inibir o consumo de bebida alcolica por condutor de veculo automotor, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Esta Lei altera dispositivos da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, com a finalidade de estabelecer alcoolemia 0 (zero) e de impor penalidades mais severas para o condutor que dirigir sob a influncia do lcool, e da Lei no 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos agrcolas, nos termos do 4o do art. 220 da Constituio Federal, para obrigar os estabelecimentos comerciais em que se vendem ou oferecem bebidas alcolicas a estampar, no recinto, aviso de que constitui crime dirigir sob a influncia de lcool. Art. 2o So vedados, na faixa de domnio de rodovia federal ou em terrenos contguos faixa de domnio com acesso direto rodovia, a venda varejista ou o oferecimento de bebidas alcolicas para consumo no local. 1o A violao do disposto no caput deste artigo implica multa de R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais. 2o Em caso de reincidncia, dentro do prazo de 12 (doze) meses, a multa ser aplicada em dobro, e suspensa a autorizao de acesso rodovia, pelo prazo de at 1 (um) ano. 3o No se aplica o disposto neste artigo em rea urbana, de acordo com a delimitao dada pela legislao de cada municpio ou do Distrito Federal. Art. 3o Ressalvado o disposto no 3o do art. 2o desta Lei, o estabelecimento comercial situado na faixa de domnio de rodovia federal ou em terreno contguo faixa de domnio com acesso direto rodovia, que inclua entre suas atividades a venda varejista ou o fornecimento de bebidas ou alimentos, dever afixar, em local de ampla visibilidade, aviso da vedao de que trata o art. 2o desta Lei.

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Pargrafo nico. O descumprimento do disposto no caput deste artigo implica multa de R$ 300,00 (trezentos reais). Art. 4o Competem Polcia Rodoviria Federal a fiscalizao e a aplicao das multas previstas nos arts. 2o e 3o desta Lei. 1o A Unio poder firmar convnios com Estados, Municpios e com o Distrito Federal, a fim de que estes tambm possam exercer a fiscalizao e aplicar as multas de que tratam os arts. 2o e 3o desta Lei. 2o Configurada a reincidncia, a Polcia Rodoviria Federal ou ente conveniado comunicar o fato ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT ou, quando se tratar de rodovia concedida, Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, para a aplicao da penalidade de suspenso da autorizao de acesso rodovia. Art. 5o A Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes modificaes: I o art. 10 passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XXIII: .......................................................................................................... XXIII 1 (um) representante do Ministrio da Justia. ............................................................................................... (NR) II o caput do art. 165 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: Infrao gravssima; Penalidade multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses; Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. ............................................................................................... (NR) III o art. 276 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor s penalidades previstas no art. 165 deste Cdigo. Pargrafo nico. rgo do Poder Executivo federal disciplinar as margens de tolerncia para casos especficos. (NR) IV o art. 277 passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 277. ................................................................................. .......................................................................................................... 2o A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo poder ser caracterizada pelo agente de trnsito mediante a obteno de outras provas em direito admitidas, acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor apresentados pelo condutor. 3o Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos no caput deste artigo. (NR)

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V o art. 291 passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 291. ................................................................................. 1o Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente estiver: I sob a influncia de lcool ou qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia; II participando, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica, de exibio ou demonstrao de percia em manobra de veculo automotor, no autorizada pela autoridade competente; III transitando em velocidade superior mxima permitida para a via em 50 km/h (cinqenta quilmetros por hora). 2o Nas hipteses previstas no 1o deste artigo, dever ser instaurado inqurito policial para a investigao da infrao penal. (NR) VI o art. 296 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 296. Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto neste Cdigo, o juiz aplicar a penalidade de suspenso da permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor, sem prejuzo das demais sanes penais cabveis. (NR) VII (VETADO) VIII o art. 306 passa a vigorar com a seguinte alterao: Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: ........................................................................................................... Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito de ca-racterizao do crime tipificado neste artigo. (NR) Art. 6o Consideram-se bebidas alcolicas, para efeitos desta Lei, as bebidas potveis que contenham lcool em sua composio, com grau de concentrao igual ou superior a meio grau Gay-Lussac. Art. 7o A Lei no 9.294, de 15 de julho de 1996, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 4o-A: Art. 4o-A. Na parte interna dos locais em que se vende bebida alcolica, dever ser afixada advertncia escrita de forma legvel e ostensiva de que crime dirigir sob a influncia de lcool, punvel com deteno. Art. 8o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 9o Fica revogado o inciso V do pargrafo nico do art. 302 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997. Braslia, 16 de junho de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro, Alfredo Nascimento, Fernando Haddad, Jos Gomes Temporo, Marcio Fortes de Almeida, Jorge Armando Felix

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Anexo III Decreto no 6.488,


de 19 de junho de 2008

Regulamenta os arts. 276 e 306 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro, disciplinando a margem de tolerncia de lcool no sangue e a equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia para efeitos de crime de trnsito. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 276 e 306 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro, DECRETA: Art. 1o Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor s penalidades administrativas do art. 165 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro, por dirigir sob a influncia de lcool. 1o As margens de tolerncia de lcool no sangue para casos especficos sero definidas em resoluo do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, nos termos de proposta formulada pelo Ministro de Estado da Sade. 2o Enquanto no editado o ato de que trata o 1o, a margem de tolerncia ser de duas decigramas por litro de sangue para todos os casos. 3o Na hiptese do 2o, caso a aferio da quantidade de lcool no sangue seja feito por meio de teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro), a margem de tolerncia ser de um dcimo de miligrama por litro de ar expelido dos pulmes. Art. 2o Para os fins criminais de que trata o art. 306 da Lei no 9.503, de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro, a equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia a seguinte: I exame de sangue: concentrao igual ou superior a seis decigramas de lcool por litro de sangue; ou II teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro): concentrao de lcool igual ou superior a trs dcimos de miligrama por litro de ar expelido dos pulmes. Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 19 de junho de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro, Jos Gomes Temporo, Marcio Fortes de Almeida e Jorge Armando Felix

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Anexo IV Alcoolemia e Direo Veicular Segura


Projeto Diretrizes1
Associao Mdica Brasileira e Conselho Federal de Medicina Autoria: Associao Brasileira de Medicina de Trfego
Elaborao Final: 11 de julho de 2008 Participantes: Adura FE, Leyton V, Ponce JC, Sabbag AF

INTRODUO
O lcool uma substncia psicoativa que pode alterar percepes e comportamentos, aumenta a agressividade e diminui a ateno. Estima-se que no mundo dois bilhes de pessoas sejam consumidoras de bebidas alcolicas e j de consenso que o uso de lcool est relacionado com vrios tipos de violncia, incluindo os acidentes de trnsito. O Cdigo de Trnsito Brasileiro vigente estabelece como limite para criminalizao do ato de beber e dirigir a concentrao de lcool no sangue (alcoolemia) igual ou superior a 0,6 g/l. Motoristas que estiverem dirigindo com essa concentrao esto impedidos de conduzir veculo automotor. Essa Lei pouco conhecida pela populao e apenas 13% a 22% dos condutores souberam responder de forma correta o limite legal.

O Projeto Diretrizes, iniciativa conjunta da Associao Mdica Brasileira e Conselho Federal de Medicina, tem por objetivo conciliar informaes da rea mdica a fim de padronizar condutas que auxiliem o raciocnio e a tomada de deciso do mdico.

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Uma dose (uma lata de cerveja, uma taa de vinho ou meio copo de usque) corresponde a aproximadamente 12 g de lcool. Um adulto mdio (homem, 70 kg ou mulher de 62 kg, em bom estado de sade), consumindo duas doses, atingir uma alcoolemia de 0,3-0,5 g/l. O 2 levantamento domiciliar sobre o consumo de drogas psicotrpicas do CEBRID indica que 74,6% da populao brasileira consumiram lcool durante sua vida, 12,3% so dependentes e 7,3% se envolveram em situaes de risco fsico. Todas essas porcentagens foram maiores para o sexo masculino do que para o feminino, se analisados em separado. Os acidentes de trnsito so a dcima causa de todas as mortes e a nona causa de morbidade em todo o mundo, vitimando fatalmente 1,2 milhes de pessoas todo ano, e ferindo de 20 a 50 milhes. A Amrica Latina apresenta um panorama ainda mais preocupante, por ter as maiores taxas de fatalidades no trnsito de todas as regies do mundo, 26,1 mortes para cada 100 mil habitantes, o dobro da mdia mundial. O Brasil tem uma taxa de 6,3 acidentes para cada 10 mil veculos registrados. Estudos sobre a associao de lcool e acidentes de trnsito so numerosos na literatura; no entanto, o Brasil, apesar de apresentar uma alta taxa de acidentes, tem poucos, mas valiosos, estudos. Estudo realizado em sala de emergncia de So Paulo mostrou que 28,9% das vtimas de trauma atendidas apresentaram alcoolemia positiva. Valores variam de 19,8%, para condutores numa amostra geral que conduzem acima do limite legal, a 47,0%, em vtimas fatais de acidentes de trnsito. O Cdigo de Trnsito Brasileiro acarretou em uma reduo de 20% nos traumas em ocupantes de veculos, e 9% nos condutores de motocicletas, mas a diminuio de condutores alcoolizados s ocorreu neste ltimo grupo. Estima-se que os custos anuais dos acidentes de trnsito nos Estados Unidos somaram US$ 230,6 bilhes no ano de 2000, com 41.821 mortes, 5,3 milhes de feridos e 28 milhes de veculos danificados, sendo que o lcool responde por 46% dos custos decorrentes de mortes. Campanhas de preveno e de fiscalizao do motorista embriagado resultam em uma economia de seis dlares para cada dlar investido. No Brasil, dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) mostram que o custo total dos acidentes em aglomerados urbanos chega a 5,3 bilhes de reais. Custos de ferimentos no trnsito respondem por um quarto de todos os custos com empregados para as empresas americanas. No entanto, o estabelecimento de um limite de alcoolemia, mesmo que baseado em evidncias, no suficiente para coibir todos os acidentes relacionados ao lcool, especial-mente se considerarmos os indivduos que podem estar alterados com concentraes abaixo do limite legal, e que sofrem acidentes fatais. Isso foi demonstrado pela National Highway Traffic Safety Agency (NHTSA) dos Estados Unidos, que relatou que 13% dos condutores alcoolizados que morreram em acidentes estavam com alcoolemia positiva, porm abaixo do limite mximo permitido. No Brasil, estudo recente mostrou que 38% dos condutores dirigiam, naquele momento, sob efeito do lcool, sendo que 18% com valores de alcoolemia inferiores ao estabelecido por lei. Um dado alarmante que 22,9% dos condutores acreditavam que a bebida no influenciava negativamente sua capacidade de dirigir, sobretudo se adotam medidas tidas como protetoras, como tomar caf e dirigir com mais cautela.

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Fernando Moreira
RISCOS DE DIREO VEICULAR DEVIDO AO USO DE LCOOL Os riscos de ocorrer acidentes de trnsito aumentam se o condutor ingerir bebida alcolica. Condutores com alcoolemia igual ou superior a 0,2 g/l ficam com as habilidades necessrias para a conduo prejudicadas, como funes de ateno dividida, visuais e acompanhamento de movimento. O risco de envolvimento em um acidente fatal para condutores com alcoolemia entre 0,2 e 0,5 g/l de 2,6 a 4,6 vezes maior do que o de um condutor sbrio. A diminuio da capacidade de desempenhar funes cruciais para a conduo de veculos, como processamento de informaes, se inicia com alcoolemias baixas, e a maioria dos indivduos se encontra significantemente debilitada com alcoolemia de 0,5 g/l. O risco relativo de se envolver em um acidente fatal como condutor de 4 a 10 vezes maior para motoristas com alcoolemia entre 0,5 e 0,7g/l, se comparados com motoristas sbrios.

INTERVENES
Estratgias como suspenso da carteira, aes coercitivas realizadas pela polcia como blitz de checagem de alcoolemia, diminuio do limite mximo permitido e proibio da conduo com qualquer concentrao alcolica tm efeito de reduzir at 62% o nmero de vtimas fatais em acidentes relacionados ao lcool. H pesquisas que demonstram que nos pases desenvolvidos tem havido uma aprecivel diminuio no nmero de vtimas fatais nas ocorrncias de trnsito. A melhoria na conservao das estradas, equipes de APH (Atendimento Pr-Hospitalar) melhor treinadas, leis mais severas e a nova tecnologia embarcada nos veculos (cintos multipontos, airbags, carrocerias que absorvem impacto etc.) foram fatores determinantes nesta diminuio. Uma superviso rigorosa do cumprimento das leis sobre o consumo e a venda do lcool tambm contribui para diminuir as taxas de bitos por acidentes de trnsito. Apesar das leis acerca de nveis mximos permitidos para conduo desencorajarem mais fortemente os bebedores sociais de dirigirem aps consumirem uma pequena quantidade de lcool, h certo efeito sobre os bebedores pesados, visto que h diminuio tambm de acidentes com condutores com alcoolemias mais altas. As leis no devem ser somente promulgadas, mas divulgadas e aplicadas (fiscalizao) de forma constante. Mesmo quando h um efeito considervel na reduo de acidentes devido entrada em vigor de uma lei, esse efeito pode ser anulado aps certo perodo de tempo, se houver percepo pblica de impunidade e/ou desconhecimento da lei vigente. Campanhas de publicidade e educao pblica e fiscalizao severa so capazes de manter o sentimento de risco de punio e resultam em um cumprimento maior da lei. Pessoas que morreram em acidentes relacionados ao lcool (concentrao no sangue do condutor de 0,2 g/l ou maior) tinham maior probabilidade de terem sido condenadas por uma infrao de direo sob efeito de lcool nos cinco anos anteriores. Do exposto acima, refletindo sobre a quantidade de informaes existentes e sabendo que h uma grande variabilidade dos efeitos devido susceptibilidade individual dos condutores (sexo, peso, etnia, hbito ou no de consumir bebidas) nos leva a afirmar que no existe concentrao segura, sendo, portanto, a alcoolemia zero o nico padro proposto de dirigibilidade sem riscos.

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Este livro foi composto em Garamond, corpo 11, e impresso em papel Alta Alvura 90 g/m2, pela Arquimedes Edies, em setembro de 2008.