Entidades de defesa do consumidor DECON - Delegacia do Consumidor A Delegacia do Consumidor rgo da polcia civil que tem por atribuio

o principal apurar, por meio do inqurito policial ou termo circunstanciado, os crimes praticados contra os consumidores (veja as explicaes do item 2.5). O CDC tem dispositivo que visa estimular os Estados a criarem "delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo" (art. 5o, III). Apesar da referida disposio, no so todas as cidades que, como Braslia, possuem uma delegacia de polcia especfica para apurar as infraes penais cujas vtimas sejam consumidores. importante ressaltar que apenas as condutas que configuram, em tese, determinada infrao penal devem ser levadas ao conhecimento da delegacia de polcia. O Ministrio Pblico acompanha as investigaes realizadas nos procedimentos policiais, podendo, se for o caso, determinar a realizao de diligncias investigatrias diversas, tais como depoimento de testemunha ou realizao de percia. Concludas as investigaes, o inqurito policial ou termo circunstanciado so encaminhados ao promotor, que decidir pelo arquivamento ou instaurao de processo criminal contra os indiciados. PROCON PROCON a designao simplificada, com algumas pequenas variaes, dos rgos estaduais e municipais de defesa do consumidor. Sua principal atribuio aplicar, diretamente, penalidades s empresas que violam direitos do consumidor. De acordo com o CDC (art. 56), podem ser aplicadas, entre outras, as seguintes sanes administrativas (penalidades): multa, apreenso do produto, inutilizao do produto, cassao do registro do produto junto ao rgo competente, proibio de fabricao do produto, suspenso do fornecimento de produtos e servios, suspenso temporria de atividades. Entre as penalidades, cabe destacar a previso de interdio do estabelecimento (art. 56, X). A experincia tem demonstrado que se trata da nica sano administrativa eficaz para os casos de fornecedores que tm quase como hbito desrespeitar os direitos do consumidor. medida de grande valor preventivo, na medida em que impede novas leses a um nmero indeterminado de pessoas. No se pode aceitar o funcionamento de empresa que reiteradamente viola as normas de proteo ao consumo. Em geral, todas as sanes so aplicadas por intermdio de procedimento administrativo que deve assegurar ampla defesa ao fornecedor. Todavia, a lei prev no pargrafo nico do art. 56 a possibilidade de aplicao de medidas cautelares, ou seja, independemente de prvia manifestao da empresa. O PROCON, alm de aplicao de penalidades administrativas, tambm exerce importante trabalho de informao dos direitos do consumidor e de conciliao entre as partes.

Assim, o consumidor lesado pode, antes de levar o caso Justia, dirigir-se ao PROCON e apresentar uma reclamao, por escrito (normalmente h um formulrio prprio). Devem ser anexadas s -reclamaes cpias de todos os documentos que possam auxiliar no esclarecimento dos fatos. Recebida a reclamao, o fornecedor ser notificado para comparecer em dia e horrio determinados, ocasio em que se tentar, com a intermediao do rgo, a realizao de um acordo. Normalmente, h um nmero telefnico para esclarecer dvidas e oferecer informaes aos interessados. Alm disso, editam-se cartilhas sobre temas diversos. A par das funes acima indicadas, alguns PROCONs divulgam, anualmente, com base no art. 44 do CDC, relao de fornecedores que no respeitam os direitos dos consumidores. Registre-se, por fim, a possibilidade, embora no seja comum, de o consumidor, com deciso favorvel na Justia, poder fazer uma representao junto ao PROCON, para aplicao de penalidade administrativa. Ou seja, o objetivo da pena aplicada pelo rgo tem o objetivo de reprimir e prevenir condutas que violem qualquer direito do consumidor. Assim, o ajuizamento de ao no impede, nem prejudica, que o mesmo assunto seja encaminhado ao PROCON. PRODECON - Promotoria de Justia de Defesa do Consumidor A Promotoria de Justia de Defesa do Consumidor integra o Ministrio Pblico e atua, basicamente, na tutela dos interesses coletivos dos consumidores. A lei, ao se referir a tais interesses, alude a direitos difusos, coletivos e individuais homogneos (arts. 81 e 82 do CDC). Muitas condutas de fornecedores atingem um nmero indeterminado de consumidores, justificando uma defesa ampla (coletiva). Imagine-se uma publicidade enganosa, que induza o consumidor a erro sobre o preo de determinado produto, um aparelho celular, por exemplo. Quem so os consumidores ofendidos com tal publicidade? Todos potenciais adquirentes do aparelho anunciado. Outro exemplo: imagine-se um contrato padro utilizado em srie por uma empresa de incorporao imobiliria (aquela que vende imveis em construo). No documento, h uma clusula abusiva, violadora do Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 51), dispondo que, se a obra apresentar defeitos, a empresa no tem o dever de reparar. Quais so os consumidores atingidos com a utilizao do contrato -referido? Todos aqueles que mantm relao contratual com a empresa, bem como os potenciais adquirentes de imveis. Um ltimo exemplo: o Cdigo de Defesa do Consumidor permite a inscrio de pessoas inadimplentes nas entidades de proteo ao crdito. Todavia, vrios requisitos devem ser observados, entre os quais, a comunicao prvia ao consumidor (art. 43, 2.). Vamos supor que determinado servio de proteo ao crdito, para economizar, tenha decidido simplesmente no realizar qualquer comunicao, como exige a lei. Quem so as pessoas atingidas por tal atitude? Tanto as pessoas que tiveram seus nomes inscritos,

como todos os demais consumidores que podem, no futuro, ser negativados sem a prvia comunicao. As situaes acima indicadas evidenciam a necessidade de uma atuao que vise a resguardar os interesses de um nmero indeterminado de consumidores. A Promotoria de Defesa do Consumidor possui tal atribuio e conta com uma srie de instrumentos. O promotor, para apurar qualquer notcia de leso a direitos coletivos do consumidor, pode instaurar inqurito civil ou procedimento de investigao preliminar que permitem a realizao de -vrias diligncias investigatrias, tais como notificar testemunhas e determinar, se for o caso, sua conduo coercitiva, requisitar informaes e documentos de entidades pblicas e privadas, requisitar exames, percias e servios temporrios de outros rgos pblicos, requisitar o auxlio de fora policial, ter acesso a bancos de dados pblicos e privados. Findas as investigaes e tendo o promotor de justia concludo, realmente, pela existncia de ofensa a direito coletivo do consumidor, h, basicamente, dois caminhos a serem seguidos. O primeiro convocar a empresa e sugerir a assinatura de um compromisso de ajustamento de conduta, com a previso de multa em caso de descumprimento futuro (art. 5o, 6o da Lei n.o 7.347/85). Atualmente, muitas empresas acatam imediatamente a proposta de assinatura de termo de compromisso, o qual, pela possibilidade de mudana imediata da conduta questionada, relevante instrumento de tutela coletiva dos interesses dos consumidores. Caso a sugesto da Promotoria do Consumidor no seja aceita, resta a opo de levar o assunto ao Judicirio por meio de ao coletiva. Se, ao final, os pedidos contidos na ao forem julgados procedentes, o fornecedor dever obrigatoriamente modificar o comportamento questionado: deixar de veicular determinada publicidade, retirar de circulao algum produto, excluir clusula-padro dos contratos etc. Se o promotor do consumidor constatar que a reclamao constitui apenas ofensa a interesse individual, sugere-se ao interessado que se dirija ao PROCON e/ou Justia. Se restar claro que no houve ofensa a interesses coletivos do consumidor, o procedimento arquivado, sem prejuzo de novas investigaes. Em qualquer hiptese, o promotor ir analisar se o fato investigado constitui crime. Em caso positivo, ser determinada a instaurao de inqurito policial ou, se houver elementos suficientes, iniciado processo criminal contra os autores do fato. importante registrar que, salvo caso da maioria das capitais e grandes cidades, nos Municpios no h um promotor de justia com funo nica de defesa do consumidor. Essa atribuio exercida de forma cumulativa com as outras (criminais, famlia, meio ambiente). Em Braslia, o Ministrio Pblico do Distrito Federal possui cinco Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor que atuam especificamente na proteo dos interesses coletivos do consumidor.

Associaes Civis de Proteo ao Consumidor Ao lado de rgos estatais de defesa do consumidor, existem entidades civis ou organizaes no governamentais (ONG) de defesa do consumidor. So associaes privadas, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de um grupo de pessoas para promover a defesa dos direitos e interesses do consumidor. O CDC indicou expressamente em duas oportunidades que o poder pblico deve oferecer incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas dos interesses dos consumidores (art. 4., II e art. 5., V). As associaes de defesa do consumidor -constituem meio de organizao da sociedade civil para defesa de seus interesses. Embora tenha havido um amadurecimento do cidado brasileiro quanto importncia de se organizar para exigir o respeito a seus direitos, ainda existem poucas associaes de defesa do consumidor, em contraste, por exemplo, com os pases da Europa. As associaes de defesa do consumidor, em geral, realizam trabalho de conscientizao de direitos, por meio de campanhas, cartilhas, revistas etc. Tambm, esto autorizadas legalmente, aps um ano de constituio, a ajuizar aes coletivas que podem beneficiar tanto os associados como os demais consumidores que se encontrem em situao semelhante (art. 82, IV, do CDC). Nos dois itens seguintes, so fornecidas algumas informaes sobre duas entidades civis que, embora atuem em campos diversos, possuem em comum o objetivo maior de debater e divulgar temas que digam respeito ao consumidor. Algumas associaes civis teis: IDEC - Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDECON - Instituto de Defesa do Consumidor ABRADECONT - Associao Brasileira de Defesa do Consumidor e Trabalhador ANDIF - Associao nacional de Defesa dos Consumidores do sistema Financeiro ANACONT - Associao Nacional de Assistncia ao Consumidor e Trabalhador BRASILCON - Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor PROTESTE - Associao Brasileira de Defesa do Consumidor FNECDC - Frum Nacional de Entidades Civis de Defesa do Consumidor