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2a Edio

TURISMO RURAL: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

TURISMO RURAL: Orientaes Bsicas


2 Edio

Braslia, 2010
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Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado do Turismo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio-Executivo Mrio Augusto Lopes Moyss Secretrio Nacional de Polticas do Turismo Carlos Silva Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Ricardo Martini Moesch Coordenadora-Geral de Segmentao Sskia Freire Lima de Castro Coordenadora-Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de Informao Institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenadora-Geral de Servios Tursticos Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do Turismo. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo

2 Edio Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)


Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo rural: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. 2.ed Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. 68p. ; 24 cm. Coleo com onze volumes. Inclui anexo: Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural. 1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Meio rural. 3. Roteiro Turstico, Brasil. 4. Atividade turstica. 5. Agricultor. 6. Turismo, desenvolvimento. 7. Rural, espao. I. Ttulo. CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Coordenao Tcnica Reviso Tcnica Apoio Tcnico Sskia Freire Lima de Castro Wilken Souto Marcela Souza Cristiano Borges Alessandra Lana Alessandro Castro Ana Beatriz Serpa Brbara Rangel Fabiana Oliveira Luis Eduardo Delmont Priscilla Grintzos Rafaela Lehmann Salomar Mafaldo Mercs Parente Andreia Roque - Instituto de Desenvolvimento do Turismo Rural Carlos Solera - Proprietrio Rural Bruna Neiva Gama - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) Gabrielle Nunes de Andrade - Ministrio do Turismo (MTur) Maria Ins vila - Sindicato de Turismo Rural e Ecolgico do DF Mauricio Tedeschi - Sebrae Nacional Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl Prof. Dr. Luiz Otvio Cabral Otto Walter Schmiedt - Consultor Cmara Temtica de Segmentao Coordenadoria de Planejamento Turstico - SETUR/PR Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur) Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl segmentos@turismo.gov.br rural@turismo.gov.br

Consultoria Contratada Colaborao

Agradecimentos Contatos

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008) deste documento:


Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de Campos, Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme Coutinho, Lara Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Camila Marques Viana da Silva, Carmlia Amaral, Enzo Arns, Rosana Frana, Simone Scorsato, Thase Guzzatti.

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades, sua situao pessoal, seus desejos e preferncias. O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso, prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no mercado. Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social. Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas. A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos: Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e Mercado, que passam a fazer parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
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Sumrio
1. INTRODUO ......................................................................................11 2. ENTENDENDO O SEGMENTO...............................................................13 2.1 Aspectos histricos ......................................................................13 2.2 Turismo rural brasileiro: contextualizao......................................14 2.3 Definies ....................................................................................16 2.3.1 Outras terminologias ..........................................................20 2.4 Caracterizao do turismo rural ....................................................23 2.5 Estudos e pesquisas sobre o segmento .........................................25 2.5.1 Perfil do turista do segmento .............................................28 2.6 Marcos legais ...............................................................................29 2.7 Servios oferecidos e atividades praticadas pelo visitante ..............32 3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO ..........................37 3.1 Identificao e anlise de recursos ................................................38 3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes .......................40 3.3 Envolvimento da comunidade local ..............................................45 3.4 Agregao de atratividade ...........................................................46 3.4.1 Diversificao das atividades ...............................................48 3.4.2 Prticas de gesto ambiental ..............................................51 3.5 Incentivos ao desenvolvimento do turismo rural ...........................52 3.6 Acessibilidade ..............................................................................54 4. CONSIDERAES FINAIS .....................................................................57 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................59 6. BIBLIOGRAFIA .....................................................................................63 7. ANEXO ................................................................................................67

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1. Introduo
O meio rural passa por grandes transformaes, principalmente nas relaes de produo e trabalho, decorrentes do processo de intensificao da globalizao e modernizao da agricultura. Nesse processo, as atividades agropecurias vm enfrentando problemas, como a desagregao das formas tradicionais de articulao da produo e uma desvalorizao gradativa em relao a outras atividades, levando busca de novas fontes de renda que gerem a dinamizao econmica dos territrios rurais. Ao mesmo tempo, a sociedade vem descobrindo a importncia ambiental e o valor estratgico de manuteno da paisagem rural, e passa a tratar rios, fauna e flora como elementos essenciais para o ser humano. Este contexto tem propiciado a revalorizao do modo de vida e o surgimento de novas funes econmicas, sociais e ambientais para o espao rural, permitindo ao agricultor novas maneiras de garantir sua permanncia no campo. Aos poucos, o agricultor vem deixando de ser somente um produtor de matria-prima e descobre a possibilidade de desenvolvimento de atividades no-agrcolas, como o caso do turismo. Sob essa perspectiva, se assiste ao crescimento da atividade turstica no meio rural devido especialmente ao carter transversal, dinmico e global do turismo, capaz de impactar as vrias dimenses que afetam os processos de desenvolvimento de setores, atividades e territrios. Hoje, relevante o nmero de propriedades rurais que incorporam atividades tursticas em suas rotinas.1 Afinal, cada vez mais, os turistas esto em busca de lugares onde a paisagem apresente caractersticas naturais e culturais prprias e onde os residentes possuam um estilo de vida diferente daquele dos visitantes. O espao rural - comumente associado pela populao urbana qualidade de vida representa para o turista uma oportunidade de contato com paisagens, experincias e modos de vida distintos dos encontrados nos centros urbanos.2

BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003. LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB, 2003: 30.
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Alm da possibilidade de gerao de uma renda adicional para as comunidades locais, o Turismo Rural pode contribuir para a revitalizao econmica e social das regies, a valorizao dos patrimnios e produtos locais, a conservao do meio ambiente, a atrao de investimentos pblicos e privados em infraestrutura para os locais onde se desenvolve. No entanto, para que esse segmento de turismo possa, de fato, constituir-se em um fator de desenvolvimento, so necessrias aes de estruturao e caracterizao, para que essa tendncia no ocorra desordenadamente, de modo a consolidar o Turismo Rural como uma opo de lazer para o turista e uma importante e vivel oportunidade de renda para o empreendedor rural.3 Neste documento, esto agregadas algumas orientaes bsicas que podero auxiliar neste sentido. Ele foi estruturado em dois captulos principais: Entendendo o Segmento; Bases para o Desenvolvimento do Turismo Rural. No primeiro deles, ser possvel ao leitor compreender as caractersticas e a dinmica do Turismo Rural, bem como o contexto em que o segmento se encontra inserido, a partir de seus aspectos histricos e marcos legais; suas definies, principais caractersticas e atividades praticadas; estudos e pesquisas. O captulo seguinte procurou apresentar as bases para o desenvolvimento do segmento. Para isso, apresenta informaes sobre a identificao dos recursos de uma regio; a necessidade de cooperao e envolvimento da comunidade; formas de agregao de atratividade ao produto turstico; incentivos existentes ao Turismo Rural. O novo caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que tambm compe esta coletnea, complementa as informaes aqui contidas, trazendo informaes sobre a realidade do mercado turstico e sobre a promoo e a comercializao no segmento. Em relao edio anterior, publicada em 2008, este documento, alm de ter passado por uma atualizao, no que se refere legislao e ao perfil do turista, por exemplo, procurou corrigir falhas apontadas por colaboradores de vrias partes do Brasil e agregar informaes importantes em relao a um segmento apaixonante e com grande potencial.

BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003.

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2. Entendendo o segmento
Para que se compreendam as caractersticas e a dinmica do Turismo Rural, preciso partir de uma contextualizao de seu surgimento e desenvolvimento no mundo e conhecer o histrico e as peculiaridades que lhe so conferidas no Brasil.

2.1 Aspectos histricos


H variadas hipteses sobre o surgimento das primeiras experincias tursticas no meio rural. Contudo, pode-se afirmar que o Turismo Rural despontou como atividade econmica em meados do sculo XX, primeiramente na Europa e nos Estados Unidos. A dcada de 1980 considerada o marco inicial da atividade no Brasil, Argentina e Uruguai, tendo as primeiras iniciativas de Turismo Rural surgido no Japo, na frica e na Oceania nos anos 1990 e em pases como Monglia, Madagascar e Ucrnia apenas na dcada seguinte.4 Surgido como uma prtica capaz de promover a sociabilidade, a integrao entre o rural e o urbano e a transformao socioeconmica, contribuindo para aliviar a pobreza no campo, sem descaracterizar a paisagem e a identidade da populao local, o Turismo Rural passa a ser enaltecido em estudos e pelos governos.5 Na Unio Europia, a criao de um programa de desenvolvimento rural em 1991,6 fez com que muitos pases implementassem polticas pblicas de apoio ao Turismo Rural e outras atividades no-agrcolas capazes de revitalizar os territrios rurais. Seguindo o exemplo europeu e acreditando no desenvolvimento do Turismo Rural tambm como forma de criar postos de trabalho e valorizar o patrimnio natural e histrico, hoje, esse segmento do turismo trabalhado por pases de todas as partes do mundo. No Brasil, o incio do Turismo Rural como atividade econmica est relacionado ao municpio de Lages, em Santa Catarina, onde teriam surgido em 1986 as primeiras propriedades rurais abertas visitao. A partir de ento a
ROQUE, Andreia. Turismo Rural: do real ao imaginrio. Projeto de Doutoramento. Portugal: Universidade de Aveiro, 2009. LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 2. 6 Programa LEADER: Ligaes entre as Aes de Desenvolvimento Rural um programa cujos fundos so administrados pelos respectivos Ministrios da Agricultura dos pases membros.
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atividade comeou a ser caracterizada como Turismo Rural7 e encarada como oportunidade por seus realizadores, que buscavam alternativas s dificuldades que o setor agropecurio enfrentava. A partir do final de 1990, os aspectos positivos do Turismo Rural foram amplamente difundidos no Pas, fazendo com que um expressivo nmero de empreendedores de todas as regies investissem nesse segmento, muitas vezes de forma pouco profissional ou sem o embasamento tcnico necessrio. Consequentemente, questes negativas de sua implantao tambm comearam a se manifestar, relacionadas, de modo geral, sobrecarga da estrutura rural por um nmero elevado de visitantes e veculos, problemas legais, degradao ambiental e descaracterizao do meio e da prpria atividade.8

2.2 Turismo rural brasileiro: contextualizao


Criar segmentos uma estratgia para alavancar o mercado-alvo e melhorar a relao custo-benefcio na promoo do turismo. Tal estratgia regula a capacidade de recepo do destino e evita o desperdcio de recursos. Pode-se dizer que segmentar consiste em dividir o mercado em conjuntos de consumidores com caractersticas semelhantes.9 Um desses grupos de consumidores formado por pessoas que viajam atradas pelo que o Turismo Rural oferece. Muitos moradores urbanos viajam com o intuito de reencontrar suas razes, interagir com a comunidade local, participar de suas festas tradicionais, desfrutar da hospitalidade e do aconchego nas propriedades, conhecer o patrimnio histrico e natural no meio rural, conviver com os modos de vida, tradies, costumes e com as formas de produo das populaes do interior, vivenciar novas experincias, buscar novos conhecimentos, saberes, descansar fsica e mentalmente, fugir da rotina da vida urbana e adquirir produtos tpicos. Isso somado necessidade que o produtor rural tem de diversificar sua fonte de renda e de agregar valor aos seus produtos, pode explicar o crescimento do segmento de Turismo Rural no Brasil.10 Alguns outros fatores ajudam a entender as razes pelas quais muitas
Em 1998, a atividade foi foco das discusses do Congresso Internacional sobre Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel, que resultou na Carta de Santa Maria (disponvel em http://www.ufsm.br), documento referencial da atividade no Brasil, que resultou em um trabalho multidisciplinar de tcnicos, agentes e atores e deu origem ao marco conceitual e s Diretrizes Operacionais do Turismo Rural. 8 BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003:10. 9 TULIK, Olga. Turismo no Espao Rural: segmentao e tipologia. In: ALMEIDA, Joaquim Ancio; SOUZA, Marcelino (org.). Turismo Rural: patrimnio, cultura e legislao. Santa Maria, RS: Ed. FACOS-UFSM, 2006: 108 e 109. 10 BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003:6.
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localidades tm buscado este segmento, interessadas na dinamizao social e econmica de seus territrios rurais e em benefcios como:11 Diversificao da economia regional, pelo estabelecimento de micro e pequenos negcios; Gerao de novas oportunidades de trabalho e renda; Incorporao da mulher ao trabalho remunerado; Agregao de valor ao produto primrio; Diminuio do xodo rural; Melhoria da infra-estrutura de transporte, comunicao e saneamento no meio rural; Melhoria dos equipamentos, dos bens imveis e das condies de vida das famlias rurais; Interiorizao do turismo; Conservao dos recursos naturais e do patrimnio cultural; Promoo de intercmbio cultural e enriquecimento cultural; Integrao das propriedades rurais e comunidade local; Valorizao das prticas rurais, tanto sociais quanto de trabalho; Resgate da auto-estima do campesino.12 Alm dos aspectos j mencionados, cabe destaque o surgimento de um novo e complementar mercado para os agricultores, j que o Turismo Rural propicia o contato direto do consumidor com o produtor rural que, alm de vender servios de hospedagem, alimentao e entretenimento, pode comercializar produtos in natura (frutas, ovos, verduras) ou beneficiados (compotas, queijos, artesanato) aos visitantes. Dessa maneira, o produtor incrementa a sua renda e o turista tem acesso a produtos de qualidade e acessveis. Contudo, desenvolver o Turismo Rural requer superar alguns obstculos como precariedade de infraestrutura no meio rural, baixa qualificao profissional, falta de preparo de agncias e operadoras para lidar com o segmento, falta de legislaes e regulamentao especficas.13 Alm disso, como mencionado no item anterior, preciso ter em mente que o segmento tambm pode trazer aspectos negativos, que precisam ser analisados e discutidos para serem evitados ou mesmo contornados. O crescimento do Turismo Rural no Brasil tem ocorrido, na maior parte dos
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003:9 e MARTINEZ E MONZONIS 2000 apud TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003:51. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio. 12 Campesino: relativo ou pertencente ao campo. 13 CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO da Silva, Jos. O Agroturismo como Nova Fonte de Renda para o Pequeno Agricultor Brasileiro. In: ALMEIDA, J. A.; RIEDL, M. (Org). Turismo Rural: ecologia, lazer e desenvolvimento. So Paulo: Ed. Edusc, 2000: 163.
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casos, de forma emprica, apresentando caractersticas diferentes ao longo do Pas e, at em razo disso, recebendo denominaes distintas confundindo-se em mltiplas concepes, manifestaes e definies. Isso se deve, em grande parte, pela dificuldade em se ordenar, incentivar e oficializar o Turismo Rural enquanto segmento turstico, fazendo com que a vasta diversidade cultural e geogrfica do Pas, ao invs de identificar cada lugar, tenda descaracterizao e gerao de discrepncias que, via de regra, desvalorizam a atividade turstica.14 Em razo disso e da especificidade das atividades tursticas executadas no meio rural, torna-se imprescindvel ter referenciais que sirvam de orientao a todos que trabalham com o segmento, o que se tentou fazer, a seguir, com a apresentao de algumas definies.

2.3 Definies
As mudanas que vm ocorrendo no meio rural instauram uma problemtica quanto definio e delimitao do espao rural e urbano. No existe critrio universal para a delimitao das fronteiras entre o rural e o urbano,15 o que faz com que cada pas adote o conceito que considera mais vivel. No Brasil, bem como em alguns outros pases, o critrio tem natureza mais administrativa que geogrfica ou econmica. O que vale no a intensidade ou certas qualidades dos assentamentos humanos, mas o fato de serem considerados administrativamente como urbanos ou no pelos poderes pblicos municipais. Segundo a definio do IBGE (1997),
na situao urbana consideram-se as pessoas e os domiclios recenseados nas reas urbanizadas ou no, correspondentes s cidades (sedes municipais), s vilas (sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao rural abrange a populao e os domiclios recenseados em toda a rea situada fora dos limites urbanos, inclusive os aglomerados rurais de extenso urbana, os povoados e os ncleos.

No se pretende aprofundar essa discusso, mas destacar que, para os fins deste documento, a definio de rural tem como base caractersticas fundamentadas na paisagem e na ruralidade.16
14 BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003:10. 15 CAMARANO, A. A., ABRAMOVAY, R. xodo rural, envelhecimento e masculinizao no Brasil: panorama dos ltimos 50 anos. Rio de Janeiro: 1999. 16 Ruralidade: valor que a sociedade contempornea concebe ao rural e que contempla as caractersticas mais gerais do meio rural: a produo territorializada de qualidade, a paisagem, a biodiversidade, a cultura e certo modo de vida, identificados pela atividade agrcola,

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Da mesma forma como no h definio mundialmente consolidada sobre o que o meio rural, no h consenso quanto definio de Turismo Rural ou dos elementos que o constituem. Cada pas apresenta diferentes caractersticas de atividade turstica realizada no meio rural, impregnadas pela identidade e peculiaridades de cada lugar.17 O espao no urbano, definido pelo IBGE como rural, abriga diversos empreendimentos e experincias que podem caracterizar vrios tipos e segmentos de turismo, no apenas o Turismo Rural. Isto , as muitas prticas tursticas que ocorrem no espao rural no so, necessariamente, Turismo Rural, e sim atividades de lazer, esportivas, ou cio de citadinos, que ocorrem alheias ao meio em que esto inseridas. Vrios autores acreditam ser mais apropriado denomin-los como Turismo no Espao Rural, ficando a expresso Turismo Rural reservada para as atividades que mais se identificam com as especificidades da vida rural, seu habitat, sua economia e sua cultura. Assim, entende-se o Turismo no Espao Rural como um recorte geogrfico, no qual o Turismo Rural est inserido,18 posio tambm adotada pelo Ministrio do Turismo, que considera por Turismo no Espao Rural ou em reas Rurais: Todas as atividades praticadas no meio no urbano, que consiste de atividades de lazer no meio rural em vrias modalidades definidas com base na oferta: Turismo Rural, Turismo Ecolgico ou Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo de Negcios e Eventos, Turismo de Sade, Turismo Cultural, Turismo Esportivo, atividades estas que se complementam ou no.19
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A definio de Turismo Rural adotada pelo Ministrio do Turismo resultado de uma ampla discusso com diversos representantes do setor e fundamentase em aspectos que se referem ao turismo, ao territrio, base econmica, aos recursos naturais e culturais e sociedade. Com base nesses aspectos e nas contribuies dos parceiros e da rea acadmica em todo o pas, define-se que:

a lgica familiar, a cultura comunitria, a identificao com os ciclos da natureza. 17 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 41 e 28. 18 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 41. 19 GRAZIANO DA SILVA, Jos et al. Turismo em reas rurais: suas possibilidades e limitaes no Brasil. In: ALMEIDA, J.A. et aL (Org.).Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel. Santa Maria: Centro Grfico,1998:14.

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Turismo Rural o conjunto de atividades tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometido com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio cultural e natural da comunidade.20
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Essa definio revela uma lgica de valorizao das particularidades do Turismo Rural e pode ser compreendida a partir do detalhamento das idias nela sintetizadas: a) Atividades tursticas no meio rural As atividades tursticas no meio rural so constitudas pela oferta de servios, equipamentos e produtos tursticos de: Hospedagem; Alimentao; Operao e agenciamento; Transporte de visitantes; Recepo visitao em propriedades rurais; Recreao, entretenimento e atividades pedaggicas vinculadas ao contexto rural; Eventos; Outras atividades praticadas no meio rural e que existam em funo do turismo ou se constituam no motivo da visitao. b) Meio rural A concepo de meio rural adotada baseia-se na noo de territrio, com nfase no critrio da destinao da terra e na valorizao da ruralidade. Nos territrios rurais, os elementos que indicam identidade e coeso social, cultural e territorial manifestam-se, predominantemente, pela destinao da terra, notadamente focada nas prticas agrcolas e na noo de ruralidade, ou seja, no valor que a sociedade contempornea concebe ao rural. Tal valor contempla as caractersticas mais gerais do meio rural: a produo territorializada de qualidade, a paisagem, a biodiversidade, o modo de vida, a lgica familiar, a cultura comunitria, a identificao com os ciclos da natureza. c) Comprometimento com a produo agropecuria a existncia da ruralidade, de um vnculo com as coisas da terra. Dessa forma, mesmo que as prticas eminentemente agrcolas no estejam presentes em escala comercial, o comprometimento com a produo agropecuria pode
20 BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003:11.

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ser representado pelas prticas sociais e de trabalho, pelo ambiente, pelos costumes e tradies, pelos aspectos arquitetnicos, pelo artesanato, pelo modo de vida, considerados tpicos de cada populao rural. d) Agregao de valor a produtos e servios A prestao de servios relacionados hospitalidade em ambiente rural faz com que as caractersticas rurais passem a ser entendidas de outra forma, que no apenas focadas na produo primria de alimentos. Assim, prticas comuns vida campesina, como o manejo de criaes, o cultivo da terra, as manifestaes culturais, a culinria e a prpria paisagem - esteja ela caracterizada pelo Cerrado, pela Amaznia, pela Mata Atlntica - passam a ser consideradas importantes componentes do produto turstico rural e, consequentemente, valorizadas por isso. A agregao de valor tambm se faz presente pela possibilidade de verticalizao da produo, ou seja, beneficiamento de produtos in natura, transformando-os para que possam ser oferecidos ao turista, sob a forma de conservas, embutidos, produtos lcteos, refeies e outros. Outra possibilidade a transformao artesanal de resduos e insumos do campo em utilitrios e objetos decorativos carregados de histria e tradies. e) Resgate e promoo do patrimnio cultural e natural O Turismo Rural, alm do comprometimento com as atividades agropecurias, caracteriza-se pela valorizao do patrimnio cultural e natural como elementos da oferta turstica. Assim, os empreendedores, na definio de seus produtos de Turismo Rural, devem contemplar com a maior autenticidade possvel os fatores culturais, por meio do resgate das manifestaes e prticas regionais (como o folclore, os trabalhos manuais, os costumes, os ofcios, as festas, os causos, a culinria), e primar pela conservao do ambiente natural, da paisagem e cultura (o artesanato, a msica, a arquitetura). De forma resumida, as definies aqui adotadas explicitam que a expresso Turismo no Espao Rural se refere a todos os movimentos tursticos ocorridos no espao rural, ao passo que o termo Turismo Rural se restringe s caractersticas prprias do meio rural, paisagem, ao estilo de vida e cultura rural, excluindose formas no ligadas prtica e ao contedo rural.21 Vale ressaltar que o fato de um estabelecimento turstico localizado no espao rural se enquadrar ou no na definio de Turismo Rural adotada no o determina como gerador de postos de trabalho e benefcios para certa regio.
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TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003: 43. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio.

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2.3.1 Outras terminologias


Alm das duas definies j abordadas, outras terminologias so utilizadas pelo Pas afora para se referirem ao Turismo Rural ou ao Turismo no Espao Rural: turismo na natureza, turismo de interior, de granja, de aldeia, alternativo, endgeno, verde, campestre, sertanejo, agroecoturismo, ecoagroturismo, agroecolgico, dentre outras. Essas modalidades so criadas por diferentes abordagens e classificaes e definidas por mltiplos critrios, variando ao sabor da criatividade e da imaginao de empresrios e especialistas.22 Alm das j descritas, outras duas merecem destaque por serem bastante representativas no segmento de Turismo Rural: a) Agroturismo Atividades internas propriedade, que geram ocupaes complementares s atividades agrcolas, as quais continuam a fazer parte do cotidiano da propriedade, em menor ou maior intensidade, devem ser entendidas como parte de um processo de agregao de servios aos produtos agrcolas e bens no-materiais existentes nas propriedades rurais (paisagem, ar puro, etc.), a partir do tempo livre das famlias agrcolas, com eventuais contrataes de mo-de-obra externa. 23
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O termo agroturismo adotado em pases como Portugal e Itlia e em algumas regies do Brasil, como no Esprito Santo e em Santa Catarina e pode ser entendido como o turismo praticado dentro das propriedades rurais, de modo que o turista entra em contato com a atmosfera da vida na propriedade, integrando-se, de alguma forma, aos hbitos locais.24 A definio traz na sua essncia a noo de que a atratividade das propriedades rurais est na oportunidade do turista acompanhar a produo de produtos agrrios - doces, gelias, pes, caf, queijo, vinhos, aguardentes - ou vivenciar o dia-a-dia da vida rural, por meio do plantio, colheita, manejo de animais, consumindo os saberes e fazeres do campo. O agroturismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa, [...] como forma complementar de atividades e de renda; pressupe o contato
TULIK, Olga. Turismo no Espao Rural: segmentao e tipologia. In: ALMEIDA, Joaquim Ancio; SOUZA, Marcelino (org.). Turismo Rural: patrimnio, cultura e legislao. Santa Maria, RS: Ed. FACOS-UFSM, 2006: 111. CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO da Silva, Jos. O Agroturismo como Nova Fonte de Renda para o Pequeno Agricultor Brasileiro. In: ALMEIDA, J. A.; RIEDL, M. (Org). Turismo Rural: ecologia, lazer e desenvolvimento. So Paulo: Ed. Edusc, 2000:148 (sublinhado nosso). 24 PORTUGUEZ, Anderson Pereira. Agroturismo e Desenvolvimento Regional. So Paulo: Hucitec, 2002: 77.
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direto do turista com o meio rural, alojamento na propriedade e possibilidade de participar de atividades rotineiras.25 Caracteriza-se, portanto, por uma interao efetiva entre turista e atividades agrcolas.26 b) Turismo Rural na Agricultura Familiar (TRAF) a atividade turstica que ocorre no mbito da unidade de produo dos agricultores familiares que mantm as atividades econmicas tpicas da agricultura familiar, dispostos a valorizar, respeitar e compartilhar seu modo de vida, o patrimnio cultural e natural, ofertando produtos e servios de qualidade e proporcionando bem estar aos envolvidos. 27
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A presena predominante da agricultura familiar no meio rural brasileiro e o expressivo nmero de empreendimentos e atividades tursticas a ela vinculadas, aliadas necessidade poltica de valorizao da forma de organizao da produo por agricultores familiares, fez surgir um forte movimento em torno do turismo empreendido por agricultores familiares.28 Neste caso, a produo se caracteriza pelo trabalho familiar na explorao agropecuria, sendo a famlia a detentora dos meios de produo. O trabalho est intimamente ligado gesto da propriedade e exercido em uma rea relativamente pequena ou mdia. O que diferencia o Agroturismo do TRAF que este ltimo segue os requisitos da Lei 11.326, ou seja: a mo-de-obra majoritariamente familiar; a gesto do estabelecimento cabe prpria famlia; a rea da propriedade no supera 4 mdulos fiscais;29 a principal fonte de renda da famlia se origina de atividades econmicas vinculadas ao estabelecimento. Essa abordagem vem sendo trabalhada pelo Ministrio do Turismo em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, no sentido de apoiar a estruturao de roteiros tursticos que contemplem a agricultura familiar e a insero de produtos da agricultura familiar - alimentos, bebidas, artesanato no mercado turstico - meios de hospedagem, bares e restaurantes, lojas.
TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003:39. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio. TULIK, Olga. Recursos Naturais e Turismo: tendncias contemporneas. In: Turismo e Anlise, n 2. So Paulo: ECA/USP, 1993:14. 27 GRAZIANO DA SILVA, Jos et al. Turismo em reas rurais: suas possibilidades e limitaes no Brasil. In: ALMEIDA, J.A. et aL (Org.).Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel. Santa Maria: Centro Grfico,1998:14. 28 Agricultor Familiar: definido pela Lei 11.326, de 24 de julho de 2006 como aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia. 29 Mdulo Fiscal: Unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada municpio, considerando o tipo de explorao predominante no municpio; a renda obtida com a explorao predominante; outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas em funo da renda ou da rea utilizada; o conceito de propriedade familiar.
25 26

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Pode-se apresentar as definies aqui expostas pela figura seguinte, pela qual se pode perceber que as terminologias Agroturismo e Turismo Rural na Agricultura Familiar podem ser admitidas, em um nvel estratgico, como componentes de uma mesma definio: o Turismo Rural. Este, por sua vez, um componente do Turismo no Espao Rural, que tambm engloba outros segmentos tursticos. Em suma, o TRAF pressupe o Agroturismo, que pressupe o Turismo Rural, que pressupe o Turismo no Espao Rural.
Figura 1 - Representao do Turismo Rural30

Para exemplificar e resumir as definies expostas elaborou-se um exemplo. importante enxerg-lo como uma das situaes possveis, mas no como a nica: em uma propriedade com instalaes de lazer, ambientes para eventos ou uma estrutura de aventura, que receba turistas, mas que no possua relaes mais profundas com o ambiente rural, a no ser o fato de estar localizada no meio rural. Ela poderia, sem qualquer prejuzo para suas atividades, estar localizada no espao urbano. Portanto, suas atividades podem ser classificadas como Turismo no Espao Rural, mas no como Turismo Rural. Contudo, se for considerado um hotel fazenda, que tenha no turismo sua principal atividade econmica, mas que tambm tenha na ruralidade o modo de vida, a paisagem, o dia a dia rural - o seu principal fator de atrao e que, at por isso, est comprometido com esta ruralidade, este caso seria considerado tambm como Turismo Rural. Agora, uma propriedade rural, com produo ativa, que plante morangos, por
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Figura elaborada a partir de LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB, 2003 e ROQUE, Andreia. Turismo no Espao Rural: um complexo fenmeno a ser reconhecido. Dissertao de Mestrado. Belo Horizonte: UFMG, 2001.

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exemplo, que viva dessa produo e que receba turistas em decorrncia dessa produo, estaria oferecendo a prtica do Turismo Rural, mas tambm do Agroturismo. Por ltimo, se esta mesma propriedade estivesse composta por agricultores familiares (conforme Lei 11.326), ofereceria tambm o Turismo Rural na Agricultura Familiar. Apesar de no terem sido descritas e definidas neste documento todas as terminologias possveis neste universo, as consideramos, para fins de polticas pblicas, como componentes do Turismo Rural ou do turismo no espao rural, quando for o caso.

2.4 Caracterizao do Turismo Rural


A paisagem rural tambm composta pelo ser humano, sua cultura, suas prticas sociais e de trabalho um dos principais fatores de atratividade do Turismo Rural.31 As principais caractersticas dessa atividade referem-se a elementos, condies e aspectos que compem a paisagem rural e configuram a ruralidade e seus principais atrativos. Conhecer essas caractersticas fundamental para se entender a real diferena entre o chamado Turismo no Espao Rural e o Turismo Rural. Elas podem ser abordadas sob a seguinte sntese.32 a) Quanto escala Pequena escala uma das principais caractersticas do Turismo Rural se refere pequena capacidade de atendimento simultneo de turistas, de modo a permitir atendimento personalizado (sem espera, sem filas, sem barulho, sem aglomeraes) e a causar menor impacto ao meio. b) Quanto localizao O empreendimento de Turismo Rural geralmente est situado em locais aprazveis, em propriedades cujas paisagens tipicamente rurais materializem o imaginrio do turista, em contraponto paisagem urbana. c) Quanto s atividades agropecurias Outra caracterstica bsica do segmento a manuteno das atividades produtivas tradicionais da propriedade e/ou das prticas e costumes relacionados a essas atividades, no as abandonando em virtude do sucesso conseguido com o turismo.
31 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 45. 32 Adaptado de LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB, 2003: 49 e 50.

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d) Quanto qualidade da paisagem Conservao dos recursos naturais manuteno das condies dos mananciais, do solo, preservao ou recuperao da flora e da fauna nativas, inclusive dos aspectos paisagsticos; Conservao das caractersticas arquitetnicas e utilizao de materiais construtivos tpicos da regio utilizao de materiais, equipamentos e servios tursticos em harmonia com o meio rural; Cuidados com as instalaes e lidas agropecurias cuidados que permitem ao turista observar ou participar das rotinas das atividades tradicionais da propriedade, sem descaracterizar o processo produtivo em funo de sua presena. e) Quanto aos aspectos culturais Manuteno dos elementos e das estruturas tradicionais manifestaes folclricas, culinria, produo artesanal, tcnicas construtivas, celebraes, valores, modos de vida e ideais das comunidades rurais, alm de elementos que referendem a histria da regio e das famlias. f) Quanto diversificao dos servios oferecidos A diversidade de servios oferecidos ao turista depende da especificidade do ambiente, da economia, da histria, das tradies, da cultura popular, das caractersticas tnicas, da explorao agropecuria, em relao propriedade e regio. O que oferecido ao turista varia em funo do que produzido ou mais caracterstico na propriedade ou na regio. Assim, pode-se dizer que para ser Turismo Rural, deve-se oferecer ao turista a oportunidade de desfrutar das particularidades das propriedades rurais e das peculiaridades da regio, especialmente aquelas relacionadas s atividades agropecurias. O atendimento precisa ser personalizado, para transmitir a hospitalidade do campesino ao visitante.33 O centro de interesse do turista que se desloca para reas rurais est no conjunto constitudo pela atividade produtiva, pela natureza e pelo modo de vida, que diferem da paisagem e do ritmo urbano. Alm disso, importante rememorar que o Turismo Rural tambm ocorre fora das propriedades e, por isso, depende da qualidade da paisagem externa da regio como fator de agregao de atratividade e de identidade. E justamente essa uma das razes pela qual esse segmento turstico beneficia
33 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB, 2003: 50.

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a comunidade na qual se insere, na forma de passeios a atrativos naturais e artificiais nas redondezas, na utilizao de equipamentos e servios. [...] uma caracterstica distributiva do Turismo Rural.34 Outra caracterstica do segmento o chamado empoderamento das comunidades, j que ele um motivador para que a sociedade se organize para gerir a atividade turstica de forma participativa. Isso cria um ambiente favorvel manuteno das caractersticas rurais da regio, utilizando os recursos locais e os conhecimentos derivados do saber das populaes, valorizando-os.35

2.5 Estudos e pesquisas sobre o segmento


A realizao de estudos e pesquisas tem o papel de possibilitar o conhecimento da realidade, de maneira a se preparar para ela. No Brasil, com a ampliao do interesse pelo Turismo Rural, surgiram alguns estudos, feitos em sua maioria em mbito acadmico, para conhecer a realidade da atividade. Na maior parte dos casos, at mesmo por seus objetivos, trata-se de estudos especficos, voltados para a realidade de um lugar ou de uma regio, abordando principalmente a regio Sul do Pas. Hoje, poucas propriedades rurais dispem de registros, ainda que simples, sobre o Turismo Rural, no havendo dados acerca da quantidade de turistas que recebem, perodos de maior e menor visitao, tempo despendido com a atividade, perfil do turista recebido. At mesmo pelo alto grau de informalidade existente no segmento, de maneira geral, o poder pblico tampouco dispe de dados precisos, atualizados e confiveis sobre o Turismo Rural. Como se percebe pela citao abaixo no se trata de um problema exclusivo do Brasil:
Em virtude da inexistncia de uma definio mundialmente consolidada, bem como de um consenso quanto totalidade de seus elementos constituintes, h dificuldade em investigar e obter dados sobre Turismo Rural.36

Neste sentido, conhecer a realidade muitas vezes torna-se uma tarefa rdua. Na tentativa de vencer este desafio, alguns estados do Pas realizaram estudos iniciais, relacionados, principalmente, ao levantamento da oferta existe e ao
Idem LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003:50 e 51. 36 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 45.
34 35

25

perfil do turista do segmento. Em mbito federal, a Associao Brasileira de Turismo Rural (Abraturr) realizou no ano 2000 um levantamento sobre empreendimentos tursticos no espao rural. J o Ministrio do Turismo, apesar de ainda no ter conseguido viabilizar a realizao de um estudo especfico sobre o segmento, dispe de dados gerais sobre o Turismo,37 que podem servir de referncia. A pesquisa Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil - 200738 uma das fontes utilizadas para se compreender as principais motivaes de viagem do turista domstico.39 Conforme demonstra a figura a seguir, os dados indicam que 2,2% dos entrevistados apontaram o Turismo Rural como motivao para sua principal viagem. Outro aspecto interessante apontado pela pesquisa que o Turismo Rural realizado por turistas de diferentes classes sociais, j que a motivao das viagens caractersticas do segmento proporcionalmente semelhante entre as trs classes de renda selecionadas.
Quadro 1 Principal motivao para realizao de viagem domstica, em %
Classe de renda mensal familiar Motivos Visita parentes/amigos (lazer) Sol e praia Compras pessoais (lazer) Negcios ou trabalho Turismo cultural Diverso noturna Sade Visita parentes/amigos (obrigao) Religio Ecoturismo Eventos esportivos/sociais/culturais Estncias climticas/hidrominerais Turismo Rural de 0 a 4 SM 59,0 26,5 9,8 9,2 6,2 7,2 9,4 6,2 5,1 2,2 3,3 1,1 2,2 de 4 a 15 SM 52,3 38,1 10,5 9,0 8,6 8,3 5,4 3,3 3,0 4,3 3,0 3,1 2,2 acima de 15 SM 41,9 49,3 11,9 9,1 12,7 8,8 3,4 2,6 1,4 5,2 2,8 3,6 2,3 Total 54,4 33,8 10,3 9,1 7,9 7,8 7,0 4,6 3,8 3,4 3,1 2,2 2,2

Disponveis em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos BRASIL, Ministrio do Turismo & FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. Relatrio Final. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br. 39 O universo da pesquisa corresponde parcela da populao brasileira residente em domiclios particulares permanentes, situados em reas urbanas do Pas.
37 38

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Visita parentes/amigos (negcios) Congressos, feiras ou seminrios Praticar esportes Compras de negcios Outros eventos profissionais Cursos e educao em geral Parques temticos Compras pessoais (obrigao) Resorts/hotis fazenda Cruzeiros (se fez, mencione) Outros Total
Fonte: MTur/Fipe, 2007.

2,4 1,6 1,4 1,2 1,3 1,1 0,7 1,0 0,4 0,1 4,2 162,9

1,7 2,3 1,7 1,6 1,3 1,4 1,5 1,3 0,8 0,2 4,5 169,1

1,8 2,6 2,3 2,3 1,6 1,3 2,2 0,9 1,8 0,6 5,2 177,8

2,0 2,0 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2 1,1 0,7 0,2 4,4 167,1

Outra pesquisa que refora a importncia do Turismo Rural a Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro40 - com metodologia diferente da anterior e outras opes para o entrevistado - que indica ser o campo o destino preferido de 13,5% dos turistas abordados, ficando atrs apenas da opo praias (64,9%). Ao considerar a soma ponderada, ou seja, aquela que engloba no apenas a primeira, mas as trs primeiras opes respondidas pelo entrevistado, essa diferena cai, pois 19,2% dos entrevistados afirmaram desejar o campo.
Quadro 2 - Lugares preferidos dos turistas brasileiros atuais41
Primeira citao Praia Campo Cidades histricas Montanhas Outras respostas
Fonte: MTur/Vox Populi, 2009.

Soma ponderada 45.1% 19.2% 18.4% 15.5% 1.8%

64.9% 13.5% 12.0% 8.1% 1.5%

A pesquisa tambm d outras informaes que indicam tendncias do turista brasileiro, que utiliza a consulta a parentes e amigos (41,5%) ou internet
40 41

Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro. Ministrio do Turismo, Vox Populi, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br Consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos dois anos anteriores realizao da pesquisa.

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(39,1%) como a principal fonte de informao sobre as viagens, costuma program-las com antecedncia (69,2%), viajar por conta prpria, sem a utilizao de agncia de viagens (78,3%) e utilizar automvel como o principal meio para deslocamento (41,8%).42 Todas essas caractersticas podem ser observadas, com freqncia, no Turismo Rural, apesar de a pesquisa no ter sido feita neste sentido e os dados no se referirem exclusivamente ao turista do segmento. Por se entender a importncia de se trazer, neste documento, uma idia sobre o perfil do turista do segmento, optou-se por apresent-lo a seguir, embora se ressalte que tais dados no possuam rigor estatstico. Tal perfil foi traado a partir de estudos e pesquisas existentes somado experincia de profissionais que atuam no Turismo Rural.

2.5.1 Perfil do turista do segmento


O consumidor de Turismo Rural tende a buscar a aproximao com ambientes naturais e com a ruralidade a paisagem deve representar um indicador de que ele est fora do seu ambiente de rotina , no se tratando simplesmente de uma viagem, mas sim uma experincia diferente e autntica. Conhecer o perfil do consumidor imprescindvel para a oferta de produtos que atendam s suas expectativas, tornando mais eficientes as aes de estruturao, promoo, divulgao e comercializao. De modo geral, os turistas desse segmento apresentam algumas caractersticas interrelacionadas, que podem ser destacadas a seguir:43 So moradores de grandes centros urbanos; Possuem entre 20 e 55 anos; So casais com filhos e/ou amigos; Possuem ensino mdio e/ou superior completos; Deslocam-se em automveis particulares, em um raio de at 150 km do ncleo emissor/urbano; Fazem viagens de curta durao, em fins de semana e feriados; Organizam suas prprias viagens ao meio rural; Tm na internet e nos parentes e amigos sua principal fonte de informao para a preparao da viagem; So apreciadores da culinria tpica regional; Valorizam produtos autnticos e artesanais; Levam para casa produtos agroindustriais e/ou artesanais.

42 BRASIL, Ministrio do Turismo & Vox Populi. Pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro.Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos 43 Dados no estatsticos, baseados na anlise de outros estudos e em observaes de profissionais do segmento.

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Vale ressaltar que as caractersticas aqui apresentadas representam o segmento em seu conjunto, no sendo necessariamente observadas em todos os casos. crescente, por exemplo, a procura de jovens sem filhos pelo Turismo Rural e nada impede que um turista desfrute do meio rural por 10 dias. Logo, necessrio realizar pesquisas especficas para se entender qual o perfil do turista que visita as diferentes localidades do Pas (seja uma propriedade, um municpio ou uma regio), tendo em mente que este perfil representar apenas a parcela maior dos visitantes.

2.6 Marcos legais


O fato que, at hoje, o Turismo Rural no tem um tratamento legal especfico, submete-se a um regime hbrido, parte rural, parte urbano.44

Uma das maiores preocupaes no que diz respeito ao Turismo Rural no Brasil a inadequao da legislao, que no tem acompanhado as transformaes ocorridas no meio rural. Ainda faltam instrumentos jurdicos que contemplem as novas atividades assumidas pelos campesinos, deixando-os desamparados ou, muitas vezes, sujeitos informalidade. Os principais entraves legais, especialmente para os agricultores familiares, so relativos s legislaes fiscal, tributria, trabalhista, sanitria e previdenciria. Porm, a atividade tambm est exposta a legislaes que contemplam aspectos ambientais, culturais, comerciais, tursticos, fundirios e agrcolas, no mbito federal, estadual e municipal. Alguns projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional tentam modificar esta realidade. No funo deste documento se aprofundar no estudo ou na soluo desses entraves, mas faz parte de seus objetivos abordar os principais marcos legais que impactam o Turismo Rural, fazendo com que os envolvidos no segmento tenham conhecimento de sua existncia. Em mbito federal, merecem destaque as seguintes normas,45 divididas pelo tipo de legislao em que se enquadram:

44 Instituto de Desenvolvimento do Turismo Rural (IDESTUR). Estudos Preliminares dos Marcos Legais do Turismo Rural para a Comisso de Esporte e Turismo da Cmara dos Deputados. Braslia: Idestur, 2009. 45 possvel ter acesso maior parte delas em http://www.planalto.gov.br

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Quadro 3 - Legislao e dispositivos legais relacionados ao Segmento


Legislao Legislao turstica legislao especfica do setor do turismo. Principais instrumentos legais Escopo Captulo II - Estabelece normas sobre a Poltica Nacional de Turismo, define as atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estmulo ao setor turstico. Captulo IV - Dispe sobre o Fundo Geral de Turismo e o fomento atividade turstica Lei do Turismo - n 11.771, de 17 de Setembro de 2008 - Captulo V
o

Lei do Turismo - no 11.771, de 17 de Setembro de 2008

Prestao de servios tursticos 46

Disciplina a prestao de servios tursticos, o cadastro, a classificao e a fiscalizao dos prestadores de servios tursticos. Informa os prestadores obrigados ao cadastro no MTur, alm de tratar das infraes e penalidades existentes. As relaes de consumo na rea de turismo so protegidas pela Constituio Brasileira e regidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, que, estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social. um instrumento fundamental ao segmento por garantir direitos aos turistas. Indica a responsabilidade do prestador de servio ao causar danos a uma pessoa. Aborda a obrigatoriedade de contribuio na Previdncia Social para pessoas fsicas. Dispe sobre a contribuio de pessoa jurdica Previdncia Social.

informa as obrigatoriedades Cdigo de Defesa do Condas empresas sumidor - Lei no 8.078/90 ou pessoas que exeram atividades econmicas relacionadas ao turismo. Cdigo Civil Lei no 10.406/2002 Artigos 186 e 927 Legislao previdenciria importante ser observada na relao com os empregados do empreendimento rural. Regulamento da Previdncia Social - Decreto no 3.048/99 - Artigo 9 Lei no 10.256/01 - Artigos 1 ao 3

Organizao da Seguridade Social - Lei no 8.212/91 Captulo VI

Reza sobre a contribuio obrigatria do produtor rural Previdncia Social.

46

46

Disponvel em http://www.turismo.gov.br.

30

Legislao Legislao tributria47 e fiscal 48 informa sobre as obrigaes decorrentes dos tributos e dos impostos. Legislao trabalhista traz especificidades a serem seguidas na relao com os empregados do empreendimento rural.

Principais instrumentos legais Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte - Lei no 9.841/99 Regime Tributrio das Micro e Pequenas Empresas e Instituio do SIMPLES - Lei no 9.317/96

Escopo Tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido para micro e pequenas empresas. Dispe sobre o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte (SIMPLES) e o regime tributrio de micro e pequenas empresas.

Lei no 11.718/08

Cria o contrato de trabalhador rural por pequeno prazo, estabelece normas transitrias sobre a aposentadoria do trabalhador rural (admite que a explorao da atividade turstica no anula a condio de segurado especial), prorroga o prazo de contratao de financiamentos rurais.

Decreto no 5.741, de 30 de maro de 2006 Captulos III e X Legislao sanitria exigncias para se garantir a manuteno da sade humana RDC/ANVISA - n 216/2004 Captulo 4
o

Aborda o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA), sistema que integra os servios municipal, estadual e federal de inspeo, seus processos, cadastros e registros. Resoluo sobre as boas prticas para servios de alimentao. Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao. Resoluo da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Resoluo sobre procedimentos higinico-sanitrios para manipulao de alimentos e bebidas preparados com vegetais. Regulamento Tcnico de Procedimentos Higinico-Sanitrios para Manipulao de Alimentos e Bebidas Preparados com Vegetais. Resoluo da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Aborda os crimes contra o meio ambiente. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) e estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto de unidades de conservao. Dispe sobre a quantidade mnima de rea que deve ser mantida na propriedade para reserva florestal legal e sobre a exigncia mnima de recomposio em reas j desmatadas.

RDC/ANVISA - no 218/2005 - Captulo 4

Legislao ambiental normas referentes proteo do meio ambiente.

Lei dos Crimes Ambientais Lei no 9.605/98 Captulo V Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao Lei n 9.985/2000 Medida Provisria ao Cdigo Florestal MP no 2.166-67/2001 - Artigos 1 e 2:

4748

47 48

Para exemplificar, so tributos federais o IR, CSLL, PIS/PASEP, COFINS e IPI, estadual o ICMS, e municipal o ISS. preciso constituir empresa para o desenvolvimento de qualquer atividade de turismo. O empreendedor pode escolher entre as modalidades: sociedade limitada, firma individual, associao e cooperativa.

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Legislao
Legislao sobre a proteo do patrimnio histrico-cultural informa o que contempla a proteo que o Estado oferece em relao patrimnio rural. Legislao agrria dispositivos referentes s prticas agrrias

Principais instrumentos legais

Escopo

Decreto-lei no 25/1937

Conceitua e organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional e dispe sobre o tombamento.

Poltica Agrcola Lei no 8.171/91 Captulos V e XIII e Artigo 99 Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais - Lei no 11.326/06 Artigo 3 Decreto-lei n 5.296/2004
o

Dispe sobre assistncia tcnica e extenso rural, crdito rural e sobre a obrigatoriedade do proprietrio rural em recompor a reserva florestal legal, quando necessrio. Apresenta os beneficirios e expe sobre a Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. Regulamenta a lei 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. Normatiza a acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos Turismo Eqestre Parte1: Requisitos para Produto. Turismo com Atividade de Caminhada Parte 1: Requisitos para Produto. Turismo com Atividades de Caminhada Parte 2: Classificao de Percursos. Cicloturismo Parte 1: Requisitos para Produto.

Acessibilidade refere-se s formas de preparao para o atendimento de pessoas com deficincia. Normas Tcnicas para atividades tursticas 49 documentos que estabelecem regras, diretrizes ou caractersticas acerca de um produto ou servio.
49

ABNT NBR 9050 - 2004 ABNT NBR 15507-1 ABNT NBR 15505-1 ABNT NBR 15505-2 ABNT NBR 15509-1

Alguns estados perceberam as particularidades do Turismo Rural e contam com legislaes especficas para o tema: Lei no 3.609, de 19 de dezembro de 2008 - Institui a Poltica Estadual de Fomento ao Turismo Rural - Mato Grosso do Sul; Lei no 15.143, de 31 de maio de 2006 - Define as atividades tursticas que especifica como atividades de Turismo Rural na Agricultura Familiar Paran; Lei no 12.845, de 26 de novembro de 2007 - Institui a Poltica Estadual de Fomento ao Turismo Rural - Rio Grande do Sul; Lei no 14.361, de 25 de janeiro de 2008 - Estabelece a poltica de apoio ao Turismo Rural na Agricultura Familiar - Santa Catarina.
49

Disponveis em http:// www.abnt.org.br/mtur

32

importante ressaltar que outras normas at mesmo em mbito estadual e municipal tambm trazem impactos ao segmento, apesar de no terem sido abordadas aqui.

2.7 Servios oferecidos e atividades praticadas pelo visitante


O meio rural oferece uma srie de servios e atividades aos seus visitantes. Neste item, apresentam-se alguns servios e equipamentos tursticos, bem como atividades tursticas que podem ser desenvolvidas nas propriedades rurais ou na regio: a) Servios e equipamentos tursticos:50 servios, edificaes e instalaes indispensveis ao desenvolvimento da atividade turstica e que existem em funo dela: Hospedagem estabelecimentos que oferecem alojamento e servios necessrios ao conforto do hspede. No Turismo Rural, as maiores frequncias so fazenda-hotel/ hotel-fazenda, hospedagem domiciliar (quarto nas propriedades rurais, cama e caf, alojamento) e pousada; Alimentao pode ser oferecida por restaurantes tradicionais ou por propriedades rurais, que geralmente oferecem caf colonial, almoo e jantar com pratos tpicos, degustao de produtos caseiros; Guiamento, conduo e recepo atendimento e orientao ao turista individual ou em grupo, via centro de informaes tursticas, agncias e operadoras de turismo receptivo, guias ou condutores locais (muitas vezes os prprios agricultores, artesos ou proprietrios rurais); Transporte no local servios especficos para deslocamento no destino: nibus de excurso, vans, traslados, bem como veculos rurais (passeio de trator, de charrete). b) Atividades que podem ser praticadas pelo visitante: atividades cuja prtica esto relacionadas ao meio rural, encontradas nas propriedades rurais brasileiras:51

50 Cabe mencionar que a Lei do Turismo, de 2008, tornou obrigatrio o cadastro de prestadores de servios tursticos (meios de hospedagem, agencias de turismo, transportadoras tursticas, organizadoras de eventos, parques temticos e acampamentos tursticos) no Ministrio do Turismo. As vantagens do cadastro, que gratuito, podem ser pesquisadas em http://www.cadastur.turismo.gov.br. 51 Antes de oferecer atividades, necessrio que o empreendedor saiba de sua responsabilidade civil, no caso de acidentes. Ao mesmo tempo, importante que verifique a viabilidade de fazer seguro para as atividades de maior risco praticadas na propriedade.

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Atividades agropecurias Agricultura cultivo de espcies vegetais teis para a alimentao humana e animal ou como matria-prima para indstria txtil, farmacutica etc. Plantao de cereais, frutas, hortalias, leguminosas etc.; Criao de animais inclui todos os tipos de manejo de animais: bovinocultura, caprinocultura, ovinocultura, suinocultura, piscicultura etc. Atividades de transformao referem-se transformao de matria-prima vegetal, animal ou mineral: produo agroindustrial (compotas, doces, bebidas, farinhas, panificao, laticnio, ervas, polpas) ou manual (facas, panos e bordados, mesas, instrumentos musicais); Atividades ecotursticas atividades de interao com a natureza, que incentivem o comportamento social e ambientalmente responsvel: trilhas, observao da fauna (pssaros, borboletas, jacars, peixes) e da flora (espcies vegetais nativas, parques, etc.), caminhadas na natureza, trilhas, banhos de cachoeiras e rios, cicloturismo;52 Aventura atividades recreativas e no competitivas que envolvem riscos controlados e assumidos: arvorismo, bia-cross, rapel, tirolesa, montanhismo, mountain-bike, trekking, turismo fora de estrada;53 Atividades interativas com gado abrangem atividades que envolvam a interao do homem com cavalo, jumento, burro, boi, carneiro etc para desempenho de alguma lida no campo ou para lazer, esporte e aventura: ordenha, cavalgadas, campeadas, torneios, comitivas, tropeadas ou outras denominaes regionais, passeios de carroa, rodeio, hipismo; Pesca compreende a prtica da pesca amadora: pesque-pague, pesca em rios, lagos, represas; Atividades esportivas compreendem os jogos e disputas competitivas, com a presena de normas definidas: corridas de moto, de bicicleta, de aventura, rali, canoagem, caa e tiro;
52 A realizao de atividades ecotursticas deve ser acompanhada de informaes sobre como causar o mnimo de impacto natureza. O Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Programa de Conduta Consciente em Ambientes Naturais, pode auxiliar neste sentido, assim como o Projeto Pega Leve! Brasil, disponvel em http://www.pegaleve.org.br 53 Para mais informaes, consulte os documentos do Programa Aventura Segura disponveis em http://www.abeta.com.br/aventurasegura e as Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao, do Ministrio do Meio Ambiente, referncia para a prtica de atividades em ambientes naturais, disponvel em http://www.mma.gov.br

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Atividades pedaggicas atividades de cunho educativo que auxiliam no processo ensino-aprendizagem, comumente promovidas por escolas e realizadas pelos respectivos grupos de estudantes. o chamado Turismo Rural Pedaggico, um recurso motivador de aprendizagem, capaz de auxiliar na formao dos alunos - reforando conceitos como o de cidadania, conscincia ambiental e patrimonial e de fornecer experincias de vida em grupo: aulas prticas interpretativas do ambiente, palestras informativas, vivncias e experincias variadas nos ambientes visitados, incluindo participao em colheitas, ordenhas, trato de animais; Atividades culturais Manifestaes populares acontecimentos ou formas de expresso relacionados msica, dana, teatro, artes plsticas, literatura, folclore, saberes e fazeres locais, prticas religiosas ou manifestaes de f: rodas de viola, folia de reis, crenas, catira, rezas, novenas, contao de casos; Produo de artesanato objetos produzidos manualmente ou com equipamentos rudimentares, em pequena escala, caractersticos da produo de artistas populares da regio, utilizando matriaprima regional; Observao da arquitetura tpica ou histrica contempla as construes tpicas do campo (aude, capela, curral, estufa), as tcnicas e materiais construtivos peculiares ou da regio (pau-apique, sap, madeira, pedra e outros) e as construes histricas (engenho, alambique, casa de farinha, vincola); Visita a museus e casas de cultura locais destinados apresentao, guarda e conservao de objetos de carter cultural ou cientfico: museu da cachaa, museu do folclore, vincola desativada, moinho; Gastronomia prticas e conhecimentos relacionados com a arte e tcnica de cozinhar. Relaciona-se com o aprendizado e a degustao de pratos de consumo tradicionais da regio, utilizando ingredientes locais. Atividades recreativas compreendem jogos e brincadeiras, com a funo de diverso e entretenimento, alm de equipamentos destinados a essa finalidade: jogos de tabuleiro, rodas cantadas, bingos, piscina natural, sauna a carvo.

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3. Bases para o desenvolvimento do segmento


Existe uma tendncia atual na busca do natural, do orgnico, do particular, fatores que contribuem para a valorizao do Turismo Rural. Dessa forma, os elementos que o caracterizam devem ser estimulados visando se aprimorar as atividades, os produtos e servios ofertados pelas propriedades rurais. A paisagem, a natureza, a cultura, o modo de vida das comunidades tradicionais,54 os processos produtivos, a proximidade e a hospitalidade so os principais fatores de atratividade do Turismo Rural. Neste sentido, preciso identificar, na regio e no mbito das propriedades rurais, os atrativos capazes de materializar as expectativas e os desejos dos turistas. preciso, ainda, explorar algumas possibilidades oferecidas pelo Turismo Rural, as quais devem ser convertidas em vantagens prticas:55 a) Pode se desenvolver em reas que no disponham, necessariamente, de paisagens com recursos tursticos extraordinrios:56 Esses recursos so importantes atrativos tursticos, mas a valorizao da paisagem natural no reside somente em sua existncia. O fundamental que, para o turista, a paisagem represente um indicador de que ele est fora do seu ambiente de rotina. Assim, a fauna, a flora, a topografia e os usos do solo trazem as marcas da cultura e das comunidades residentes, fazendo desses elementos atrativos pelo fato de constiturem uma paisagem tipicamente rural e que, portanto, se contrapem ao cotidiano do turista. b) Necessita de reduzidos volumes de investimentos em relao a outros segmentos: No preciso, necessariamente, criar estruturas na regio e nas
Comunidades tradicionais: definidas pelo Decreto n 6.040/2007 como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. 55 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 43. 56 Recursos tursticos extraordinrios: entendidos como aqueles que se destacam no contexto em que se inserem ou em sua categoria, como: formaes geolgicas singulares, fauna e flora em extino, stios arqueolgicos.
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propriedades, e sim adaptar as que j existem de modo a garantir conforto e segurana aos turistas. Tais estruturas podem ser residenciais ou de servio, mas devem manter suas caractersticas rsticas. Nesse caso, o turista no busca luxo, e sim autenticidade e certa rusticidade, mas com qualidade e conforto. c) Propriedades rurais geralmente esto localizadas prximas aos ncleos emissores: A localizao facilita o deslocamento dos visitantes, que podem visitar as propriedades rurais, ainda que disponham de apenas um dia ou de um final de semana. A curta distncia torna o Turismo Rural uma atividade acessvel a mais pessoas.

3.1 Identificao e anlise de recursos


Para se verificar a viabilidade de determinada localidade para o Turismo Rural, e mesmo para a sua estruturao, o primeiro passo conhecer o que existe na regio. preciso que sejam inventariados os recursos naturais, alm dos materiais e imateriais, aqui denominados de recursos tursticos, capazes de despertar o interesse do turista e motiv-lo a se deslocar at a regio. Deve-se estar atento s especificidades que marcam o local, no contexto regional, e que o tornam singular, identificando o que o diferencia de possveis concorrentes e como os recursos tursticos podem ser estruturados e transformados em atrativos, constituindo-se em produtos e roteiros. A inventariao da oferta turstica compreende o levantamento, a identificao e o registro dos atrativos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio atividade como instrumento base de informaes para fins de planejamento, gesto e promoo da atividade turstica.57 Para isso, alguns aspectos precisam ser considerados na identificao desses recursos: Descobrir o que o local oferece uma tarefa que exige o envolvimento dos seus moradores, que quem realmente conhece o lugar e suas caractersticas, e que, portanto, podem contribuir muito com o levantamento; Explorar os aspectos marcantes que os ciclos econmicos deixaram na paisagem e que podem constituir um rico patrimnio;
57 BRASIL, Ministrio do Turismo. Manual de Pesquisa Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Disponvel em http://www.turismo.gov.br.

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Levar em considerao a proximidade do produto/atrativo em relao aos ncleos emissores; O conjunto de atrativos situado fora dos limites das propriedades rurais pode se agregar a elas e formar um roteiro turstico integrado e participativo, que leve em conta as caractersticas produtivas de todo o territrio. Integrando os diversos atrativos existentes, o roteiro pode contemplar outros segmentos e atrair diferentes tipos de turistas; O Turismo Rural deve contribuir para fortalecer os laos afetivos, a coeso social, a cooperao produtiva e a valorizao dos elementos naturais e culturais. Dessa forma, preciso verificar se h cooperao entre os atores sociais que atuam na regio, como esto os nveis de organizao, confiana e participao social. Identificados os recursos tursticos, passa-se para a realizao de uma anlise daqueles que podem caracterizar a regio como propcia ao desenvolvimento do Turismo Rural. Neste momento importante lembrar que o motivo da viagem, a paisagem rural composta pela natureza, a cultura, as atividades agropecurias, os fazeres artesanais e a ruralidade, j esto nas propriedades rurais. Assim, o empreendedor dever aproveitar o que j produzido e trabalhado em suas terras ou em sua regio, uma vez que o turista deseja vivenciar o modo de vida do campesino. Por isso essencial a manuteno contnua do que a propriedade produz/ trabalha, bem como de suas caractersticas principais. Neste sentido, uma fazenda cujo principal fator econmico era a produo do vinho e que passa a ter foco no turismo, no deve deixar de produzir o vinho, pois este , provavelmente, seu principal fator de atratividade e diferenciao no mercado. Vejamos um exemplo real:
No Norte de Portugal, na regio conhecida como Vale do Douro, o turismo nasceu como uma atividade agregada ao seu produto principal, o vinho, vocao confirmada ao longo de centenas de anos. O turismo visto como alternativa para diversificar as atividades comerciais, ampliar a venda direta ao pblico, gerar imagem positiva e mdia espontnea ao vinho. So mantidos os processos produtivos, a estrutura rstica das edificaes, o estilo de vida, ao que se incorpora, em alguns casos, a adequao de espaos fsicos especficos para o atendimento do visitante.58
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fundamental, portanto, integrar os elementos que compem a paisagem

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BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias Relatrio de visita tcnica a Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br

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rural, pois a maneira como se relacionam que constitui a ruralidade.59 O trabalho de estruturao do Turismo Rural em uma regio desde o seu momento inicial identificao dos recursos existentes no pode ocorrer apenas sob a tica de uma propriedade rural isolada, mas deve considerar tambm o que se encontra ao seu redor.

3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes


Estudo para priorizao de aes nos segmentos, encomendado pelo MTur Fundao Getlio Vargas em 2008, apontou a articulao interinstitucional e intersetorial como o problema mais urgente a ser resolvido no segmento de Turismo Rural. Tal constatao comprova uma realidade observada, na prtica, por qualquer envolvido no segmento. A articulao, que j havia sido apontada como uma das Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural, remete parceria, que, definida como reunio de indivduos para alcanar um objetivo comum,60 agrega a idia de cooperao. Parceria e cooperao so itens indispensveis para o processo de desenvolvimento de um empreendimento, de uma comunidade ou de uma cadeia mais ampla e complexa. Alm de ser uma estratgia, o desenvolvimento de parcerias uma condio para a viabilidade do Turismo Rural. A cooperao entre os diversos agentes alm de facilitar a organizao, a divulgao e comercializao do negcio, aumenta o leque de atrativos ofertados e potencializa a chance de envolvimento e de participao do poder pblico, especialmente na melhoria da infraestrutura bsica, no fomento e na promoo.61 Em relao s facilidades que a cooperao proporciona para fins de promoo e comercializao dos produtos, o trabalho em conjunto facilita a organizao e a divulgao do empreendimento e possibilita melhores condies para identificar as caractersticas da demanda, podendo se tornar um dos mais importantes diferenciais competitivos de determinada regio. O trabalho de forma cooperada tambm permite o aprimoramento do atendimento e a ampliao das possibilidades de manuteno dos recursos naturais e culturais, alm de auxiliar na profissionalizao da gesto dos
59 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. O Turismo Rural e a Ressignificao da Paisagem. Dissertao de Mestrado. Braslia: Universidade Catlica de Braslia, 2002. 60 HOUAISS e VILLAR, 2004: 2132. 61 Disponvel em http://www.turismorural.org.br

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empreendimentos e na criao de novos produtos e servios. importante ressaltar que, sendo a maior parte dos empreendimentos de Turismo Rural de pequeno porte, dificilmente o segmento ser vivel com a atuao isolada de empreendedores, sendo mais adequado o trabalho organizado sob as bases associativas e solidrias, utilizando-se como estratgia a roteirizao.62 A roteirizao turstica uma das estratgias usadas no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, que busca estruturar, ordenar, qualificar, ampliar e diversificar a oferta turstica. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis municipal, regional, estadual, nacional e internacional. A idia integrar e fortalecer o compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os negcios nas regies, promover a incluso social, resgatar e preservar valores culturais e ambientais. O Ministrio do Turismo disponibiliza metodologias de formao de redes de cooperao tcnica para a roteirizao turstica, que tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada e integrada.63 Assim, antes de rotular um empreendimento como concorrente, necessrio perceber que, mesmo sendo um concorrente, ele pode ser um parceiro, na medida em que pode trabalhar em conjunto, seja na promoo do destino, na recepo dos visitantes ou na reivindicao por melhorias no acesso.

62 BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7- Roterizao Turstica. Braslia: 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br 63 Para mais informaes sobre metodologias de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br

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Figura 2 Interrelaes entre os diversos atores e setores dos destinos de Turismo Rural.

Para se efetivar a formao de parceiras, recomenda-se: Identificar lideranas entre os envolvidos no segmento; Analisar e avaliar parcerias j estabelecidas; Estabelecer diretrizes para atrao de parceiros; Estabelecer contatos com parceiros potenciais (Sistema S, instituies de ensino, entidades privadas e rgos pblicos); Buscar ou criar espaos para a discusso de assuntos de interesse comum. Parcerias exigem confiana, responsabilidade, valores e estratgias que permitam ganhos sociais, polticos, econmicos e ambientais para todos os envolvidos. Para que uma parceria obtenha sucesso, importante que o empreendedor se enxergue como componente de um grupo e que, portanto, coopere com os

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demais componentes do grupo, muitas vezes abrindo mo de seus prprios interesses, em benefcio dos interesses coletivos. As parcerias e a cooperao so necessrias em diversos momentos e tambm podem ocorrer de forma pontual e localizada. Dois exemplos brasileiros ajudam a ilustrar isso:64 Empreendimentos do Vale do Caf, no Rio de Janeiro, trabalham de forma associada e participativa. O Conselho Regional do Vale do Caf Conciclo atua como interlocutor e frum para debate dos problemas, solues e de novas perspectivas. H parcerias entre empresrios, bem como com o poder pblico, que apiam a estruturao e o desenvolvimento de produtos, projetos, a promoo e comercializao da regio e a disponibilizao de infra-estrutura necessria para o desenvolvimento do turismo local. Mesmo no sendo uma regio que se destaca atualmente pelo cultivo do caf, utiliza bem o seu passado de destaque na produo cafeeira para trabalhar o marketing de uma forma integrada e articulada. Ao se promoverem, os municpios o fazem em conjunto privilegiando os produtos e servios da prpria regio. -------------------------------------Em Lages, Santa Catarina, um hotel fazenda fez parceria com uma empresa de turismo de aventura para fornecer atividades como tirolesa e arvorismo e agregar valor ao seu produto. Existem no Brasil vrias entidades que agregam proprietrios rurais ou agricultores que trabalham com o segmento. Em mbito nacional, cita-se a Associao Brasileira de Turismo Rural (ABRATURR), que possui cadeira no Conselho Nacional de Turismo.65 H tambm entidades estaduais (e distrital), regionais e municipais, que variam de amplitude,66 forma de constituio e de funo.

64 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica ao Vale do Caf/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006 e BRASIL, Ministrio do Turismo. Relatrio de visita tcnica a Santa Catarina: Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo 2009. Disponveis em http://www.excelenciaemturismo.gov.br 65 Conselho Nacional de Turismo: rgo colegiado com a atribuio de assessorar o ministro de Estado do Turismo na formulao e a aplicao da Poltica Nacional de Turismo e dos planos, programas, projetos e atividades derivados. Esse Conselho formado por representantes do governo federal e dos diversos segmentos do turismo instituies privadas e do 3 setor. 66 Algumas so especficas do agroturismo, outras trabalham englobam apenas empresrios ou agricultores familiares.

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A Acolhida na Colnia, em Santa Catarina, uma associao criada em 1998 para fortalecimento do agroturismo e da agricultura familiar e cujos membros trabalham em rede. A gesto compartilhada entre agricultores, tcnicos e entidades apoiadoras e um caderno de normas regula as relaes entre os participantes da associao. Desde os preos praticados pelas pousadas e pontos de alimentao, at questes de ordem estratgica so decididas em conjunto. A comunidade se envolve e a regio, hoje valorizada pela populao local, divulgada como um todo.67
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Alm dessas, cabe mencionar a existncia de grupos articulados que, apesar de no serem entidades, contribuem para o desenvolvimento do Turismo Rural. O Rio Grande do Sul dispe do Grupo Gestor do Turismo Rural, que engloba sete entidades que atuam no meio rural no Estado, objetivando trabalhar de forma integrada. Esta experincia de desenvolvimento de grupos gestores tambm foi fruto do trabalho do Ministrio do Turismo, que aplicou uma metodologia em 10 diferentes destinos brasileiros, a qual pode servir de referncia para outras localidades. Tal metodologia foi desenvolvida no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, que teve como premissa a participao efetiva dos representantes locais e de toda a cadeia produtiva relacionada com o segmento elencado, levando formao de um Grupo Gestor que assumiu o papel de lder do processo e de animador da rede formada.68 Tambm cabe ressaltar o trabalho da Rede de Turismo na Agricultura Familiar Rede TRAF, uma articulao nacional de tcnicos, instituies e representaes de agricultores que visam o desenvolvimento do Turismo Rural na Agricultura Familiar no Pas. Como forma de aproximar os diversos componentes do Turismo Rural - desde agricultores familiares at proprietrios de hotis-fazenda, tcnicos, estudiosos e operadores e, conseqentemente, contribuir para a articulao, o Ministrio do Turismo, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, lanou em outubro de 2009 a Rede Nacional de Turismo Rural. Ambiente livre para troca de informaes e experincias e para o fortalecimento das relaes entre os diversos participantes do segmento de Turismo Rural, a Rede pode ser acessada pelo endereo http://comunidades.mda.gov.br. Apesar de todas essas entidades e esforos de articulao, o Brasil ainda no
67 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa Catarina: Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br 68 Para saber mais, consulte o Projeto 10 Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, em http://www.turismo.gov.br

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dispe de uma entidade nica, capaz de representar as vrias modalidades e os interesses englobados no Turismo Rural. Trata-se de um grande desafio para os membros do segmento, que necessitam dessa representao. O MTur disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de Redes, com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco no desenvolvimento do turismo. Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site) http://www.turismo.gov.br.

3.3 Envolvimento da comunidade local


Uma experincia verdadeira de Turismo Rural envolve, necessariamente, a comunidade como protagonista do desenvolvimento local. A prpria definio aqui adotada para o segmento deixa transparecer a necessidade de envolvimento da comunidade nas atividades desenvolvidas. Como j abordado, o valor do Turismo Rural est justamente na relao da comunidade local com o meio rural, esta relao que o turista busca. Planejar exige conhecimento da realidade em que se est atuando, daquilo que o passado tem de relevante a ensinar, das carncias e desejos do momento presente, alm da projeo para se chegar a um futuro desejado. Implica, tambm, a expectativa dos impactos que as decises tomadas causaro no futuro e pressupe a anlise das formas de executar e de avaliar o que foi planejado.69 O envolvimento da comunidade uma das premissas para o desenvolvimento do Turismo Rural. Ao se trabalhar o segmento, importante oferecer aos moradores a possibilidade de descobrir novas formas de olhar e apreciar o lugar onde vivem. Se a comunidade conhece e valoriza seu patrimnio, se orgulha do que , e se torna um elo importante na interao com o visitante, contribuindo para sua interpretao, para conduzir seu olhar e sensaes sobre o lugar, bem como para a sensibilizao de envolvidos na comercializao do destino. A apropriao e a valorizao da herana cultural so fatores-chave para a preservao e conservao do patrimnio rural. Apesar de seu protagonismo, as comunidades nem sempre esto preparadas para a atividade turstica, o que exige um exerccio de envolvimento e
69 BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo Fundamental - Turismo e Sustentabilidade. Braslia: Ministrios do Turismo, 2007: 87.

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sensibilizao. Em muitos casos, necessrio o trabalho de identificao e resgate de sua identidade, de suas tradies e formas de expresso para coletivamente ser construdo o produto turstico, o que e como deve ser mostrado. Em suma, um trabalho contnuo de sensibilizao poder resultar na descoberta de informaes sobre a histria local, na elevao da autoestima da populao, na gerao de atitudes positivas entre comunidade e turista, na melhoria do processo de interpretao, no desenvolvimento do respeito mtuo e na compreenso do Turismo Rural como forma de melhoria do ambiente rural e de reduo da migrao para as grandes cidades. Na Acolhida na Colnia, SC, o voluntarismo de moradores e tcnicos, alm do apoio de instituies parceiras, proporcionou a restaurao de prdios importantes para a comunidade local e o resgate da cultural. Arquitetos e demais profissionais cederam seu tempo e experincia para buscar recursos para restaurar uma Igreja e a comunidade organizou mutires para a reconstruo.70
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Este exemplo uma prova de que o turismo organizado pode gerar muitos benefcios e demonstra que as vantagens advindas do desenvolvimento do Turismo Rural devem se reverter, em primeiro lugar, para as populaes locais. Para se garantir que isso ocorra, as comunidades devem estar inseridas nas discusses e decises sobre os rumos da localidade. As parcerias entre governo, empresrios, organizaes no-governamentais, instituies de ensino e pesquisa e associaes comunitrias assumem, assim, grande importncia para a realizao de etapas como planejamento, monitoramento, implantao de infraestrutura, qualificao profissional e promoo do Turismo Rural.

3.4 Agregao de atratividade


O Turismo Rural uma das atividades que mais sofrem com os efeitos da sazonalidade, ou seja, com a instabilidade da oferta e da demanda em certos perodos do ano, alta e baixa estao.71 Por isso, para se estabelecer no mercado, o empreendedor precisa adaptar o seu produto e agregar valor a ele, oferecendo condies distintas para cada temporada, principalmente na poca em que a taxa de ocupao (quantidade de visitantes) mnima. A agregao de atratividade ao produto turstico requer do gestor um bom conhecimento sobre o estabelecimento e a regio de modo a identificar
70 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa Catarina: Acolhida na Colnia e Lages, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br 71 Por ocorrer em ambientes abertos, o Turismo Rural est sujeito s intempries. Em razo disso, muitos turistas cancelam suas reservas ou deixam as propriedades rurais em dias de chuva ou frio, sendo necessrio, assim, ao proprietrio rural, criar alternativas para esses perodos.

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vantagens competitivas. Partindo-se das caractersticas do segmento e da anlise do perfil do consumidor, possvel indicar estratgias para aumentar o tempo de permanncia dos turistas e, consequentemente, minimizar os efeitos da sazonalidade, obtendo melhores rendimentos. O empreendedor deve ser flexvel. A escolha das atividades ser influenciada, no apenas pelo perfil da demanda, mas tambm pela capacidade de realizao do empreendedor, no que se refere ao conhecimento da atividade que se pretende implementar e disponibilidade dos recursos fsicos e financeiros para a sua realizao. Alguns exemplos do que pode ser feito objetivamente para que os efeitos da sazonalidade sejam minimizados so: a) Desenvolvimento de atividades pedaggicas para grupos de estudantesdurante a semana nos perodos letivos, colnia de frias etc.; b) Realizao de atividades de lazer e entretenimento para pblicos especficos, como o da melhor idade, o infantil ou o de pessoas com deficincia; c) Promoo de eventos, leiles, competies esportivas e outras; d) Aluguel do espao para realizao de reunies empresariais, confraternizaes, eventos culturais etc; e) Estabelecimento de parcerias com operadoras, propiciando novos fluxos. O preo uma importante ferramenta de controle sobre a demanda e reflete para o consumidor, sobretudo, a qualidade dos servios prestados. Neste momento, ofertar produtos/servios diferenciados fundamental, caso se tenha a inteno de cobrar um valor mais alto por eles. Deve-se, entretanto, saber que um aumento no preo s possvel se existir demanda por este produto/servio diferenciado. A diferenciao pode ser conseguida de vrias maneiras, como, por exemplo, oferecendo aos turistas apenas alimentos orgnicos ou uma experincia nica - realizar um piquenique embaixo de um parreiral, comer jabuticaba direto do p. Servios e produtos complementares tambm agregam valor e possibilitam o aumento da permanncia do turista no destino e a ampliao de seus gastos. Tambm os produtos associados ao turismo alimentos, bebidas, decorativos, utilitrios, artesanato - comercializados durante a visita do turista a um destino rural, ou mesmo se comercializados no meio urbano, podem ser

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um importante fator de agregao de valor e de promoo do Turismo Rural, na medida em que valoriza e desperta ateno para os destinos rurais. importante que essas estratgias conciliem a sazonalidade da atividade turstica com a sazonalidade da produo agropecuria, quando existente. Uma alternativa envolver o turista no cotidiano do processo produtivo, principalmente nas pocas de plantio, colheita e beneficiamento da produo. A seguir, apresentamos algumas experincias encontradas nas diversas regies do Brasil:72 No Par, uma loja de artesanato oferece ao visitante a oportunidade de vivenciar a cultura local por meio de contao de lendas e confeco de biojia. Aps conhecendo as lendas e sentir aromas, os turistas adquirem diversos produtos que servem como lembranas dos momentos inesquecveis que viveram. -------------------------------------Em Veranpolis/RS, o turista pode vivenciar as atividades de uma propriedade rural produtora de vinhos, como colher e comer uva do p acompanhado pelos proprietrios, de acordo com as estaes do ano. -------------------------------------Em Bonito/MS, uma cachaaria foi includa no roteiro turstico da cidade porque apostou na diversificao e na agregao de atratividade ao seu produto. As garrafas so confeccionadas com palha de taboa e a mistura de sabores trouxe novos produtos alm da cachaa tradicional. Os visitantes podem degustar as bebidas durante o processo de fabricao e tambm aproveitar e experimentar caldos tpicos da regio, como o pantaneiro. -------------------------------------Em Petrpolis/RJ, um produtor de peixes agregou experincias gastronmicas sua produo, ao oferecer um almoo a base de peixe, aps se conhecer o processo de criao. J uma pousada da regio, oferece ao turista a oportunidade de plantar uma rvore. -------------------------------------Na Costa do Descobrimento/BA, em um restaurante rural, o visitante tem a opo de acompanhar o preparo do seu prato tipicamente baiano ou preparar a sua prpria bebida e, na sada, levar a receita. Tambm pode tomar um banho com ervas aromticas e sais.

3.4.1 Diversificao das atividades


Para aumentar a amplitude do pblico-alvo, preciso conhecer o que leva os consumidores a optarem pelo empreendimento ou localidade e, assim, combinar atrativos com pblicos diferenciados. Neste caso, deve-se tomar
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Estas e outras experincias esto disponveis para consulta em http://www.tourdaexperiencia.com

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cuidado para no se perder de vista a identidade rural do produto, sua ruralidade, sob o risco de descaracterizao. Afinal,
no mesmo ritmo em que vem aumentando o nmero de propriedades rurais que oferecem servios tursticos, parte dessas vem perdendo sua identidade com o meio rural, e uma quantidade significativa j nasce sem as caractersticas genunas que lhe deram origem, isto sem a sua essncia.73

H uma parte da populao que pode ser considerada como consumidores potenciais de Turismo Rural. Esse pblico ser captado desde que sejam includas atividades mais atrativas nas propriedades rurais, tais como: Atividades de aventura; Brincadeiras tradicionais; Pesca; Realizao de eventos; Cursos rpidos de culinria, jardinagem, histria e outros.

Para auxiliar no entendimento, recorre-se novamente aos exemplos: As fazendas histricas do Vale do Caf, no Rio de Janeiro, ao mesmo tempo em que buscam resgatar a histria do Ciclo do Caf, criam uma identidade familiar, possibilitando ao turista vivenciar a rotina das famlias locais. Assim aliam e mesclam o turismo cultural e o rural, criando novas possibilidades, como o caso da recepo de turmas de estudantes. -------------------------------------J em Portugal, possvel ao visitante participar de uma oficina de po ou de compotas, utilizando as frutas que ele colheu no pomar. As possibilidades de diversificao das atividades no se esgotam aqui. Tudo depende da criatividade do empreendedor.74
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Devido proximidade do segmento com a produo agropecuria, importante ressaltar, a seguir, alguns aspectos capazes de contribuir para a agregao de valor a esta produo.

73 LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/ UnB, 2003: 3. 74 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrios de visita tcnica ao Vale do Caf/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006 e BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: aprendendo com as melhores experincias - Relatrio de visita tcnica em Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponveis em http:// www.excelenciaemturismo.gov.br

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3.4.1.1 Agregao de valor produo agropecuria ou ao extrativismo


A agregao de valor produo acontece de diversas maneiras e exige ateno s novas tecnologias no que se refere ao cultivo, criao, beneficiamento de produtos, atendimento s questes ambientais. Verifica-se no Brasil uma srie de estratgias implementadas no sentido de buscar a viabilizao econmica das propriedades rurais e que, ao mesmo tempo, podem aumentar a atratividade turstica de determinados territrios, a saber: a) Beneficiamento e processamento mnimo de matrias-prima de origem animal ou vegetal, transformando-as em embutidos, conservas, produtos lcteos, compotas, bebidas, artigos de vesturio, decorativos, utilitrios etc. Esses processos agregam valor e qualidade produo agropecuria ou ao extrativismo, alm de servir como aproveitamento do excedente; b) Apresentao dos produtos: utilizao de embalagens especiais que valorizem a aparncia dos produtos e o uso de materiais reciclveis e da regio, destacando a identidade local; c) Produo de alimentos ambientalmente correta: a sociedade valoriza cada vez mais mtodos sustentveis de produo de alimentos para se ter uma alimentao saudvel e ambientalmente correta. Destacam-se as prticas baseadas na agroecologia, agricultura orgnica, agricultura ecolgica, agricultura biodinmica e outras; d) Diversificao da produo: plantio e criao de variadas espcies de plantas e animais a fim de proporcionar ao turista novos sabores e experincias, devendo ser privilegiadas as plantas e os animais da regio; e) Certificao dos produtos: selos orgnicos, de comrcio justo e solidrio,75 de origem: a certificao mais uma garantia para o turista de que est de fato consumindo um alimento de qualidade,
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Comrcio justo e solidrio: baseado em princpios como erradicao do trabalho infantil e do trabalho escravo, eliminao das discriminaes de raa, gnero e religio, preservao da sade das pessoas e do ambiente, eliminao dos nveis de intermediao comercial especulativa, garantia do pagamento de preos justos aos pequenos produtores, respeito aos direitos trabalhistas, respeito s identidades histricas e culturais locais e regionais, valorizao das dimenses no geogrficas do territrio, fortalecimento das capacidades de escolha e planejamento das pessoas, estmulo ao surgimento de formas associativas e cooperativadas, apoio ao desenvolvimento e oferta de ferramentas de conhecimento e de tomada de deciso, garantia dos fluxos multidirecionais de informaes entre os atores envolvidos, entre outros (Frum de Articulao do Comrcio tico e Solidrio no Brasil FACES do Brasil).

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que respeita o meio ambiente e possui reconhecidos atributos sociais, ticos, territoriais, tecnolgicos ou culturais. Tornar os produtos mais atrativos e competitivos requer, alm da agregao de valor, um cuidado especial para que a inovao adotada garanta sua singularidade.

3.4.2 Prticas de gesto ambiental76


A adoo de prticas de gesto ambiental, alm de proteger o meio ambiente e garantir a permanncia da produo ao longo dos anos, contribui para a educao ambiental77 de hspedes, funcionrios e proprietrios vizinhos. Ela deve ser transversal atividade turstica, permeando o cotidiano das propriedades, e pode se tornar um fator de agregao de valor ao produto turstico. Dentre essas prticas, possvel citar: a) Coleta seletiva do lixo e sua compostagem78 implantao de um sistema de coleta de resduos slidos em toda a rea do empreendimento, separao, reciclagem de materiais e instalao de unidade de compostagem de restos orgnicos. Uma medida simples a separao do lixo, reutilizando parte dele na propriedade e reduzindo a quantidade de lixo gerada; b) Tratamento de efluentes e resduos sistema de tratamento de esgotos, com caixas ou fossas spticas, evitando o lanamento de esgotos sem tratamento nos cursos dgua, visando proteo de rios e nascentes. importante tambm no jogar leo, sabo e produtos qumicos nos rios; c) Reflorestamento plantio de espcies florestais nativas para a recuperao de reas degradadas e recomposio de matas ciliares; d) Utilizao de fontes alternativas de energia algumas opes de energia limpa de baixo impacto so: energia solar ou elica,
Prticas de gesto ambiental: conduo, direo, proteo da biodiversidade, controle do uso de recursos naturais, por meio de determinados instrumentos, que incluem regulamentos e normatizao, investimentos pblicos e financiamentos, requisitos interinstitucionais e jurdicos. Esse conceito tem evoludo para uma perspectiva de gesto compartilhada pelos diferentes agentes envolvidos e articulados em seus diferentes papis, a partir da perspectiva de que a responsabilidade pela conservao ambiental de toda a sociedade e no apenas do governo, e baseada na busca de uma postura proativa de todos os atores envolvidos (IBAMA). 77 Educao ambiental: processos por meio dos quais os indivduos e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade (Art. 1 da Lei n. 9.795 de 27 de abril de 1999). 78 Compostagem: processo de transformao de materiais naturais, como palhada, restos de plantas e alimentos e estrume animal, em fertilizantes orgnicos utilizveis na agricultura.
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utilizao de geradores com turbinas movidas pela fora da gua ou aquecimento de gua utilizando aquecedores instalados no fogo lenha. A energia eltrica pode ser gerada pelas quedas dgua ou pela fora do vento; e) Conservao e gesto do uso da gua uma medida para minimizar o consumo de gua a captao e o armazenamento de guas da chuva para utilizao em chuveiros, pias, vasos sanitrios, irrigao de jardins etc, evitando o desperdcio de gua potvel e a conservao das fontes dguas. Desta vez, o exemplo vem de Santa Catarina: Em uma propriedade da Acolhida na Colnia, a estrutura de um antigo engenho, alm de ser aproveitada para atrair turistas, utilizada para produzir energia limpa por meio de roda dgua e turbina, incrementando a atratividade da propriedade e reduzindo os custos com energia eltrica. Em outras, uma estrutura de forno de carvo foi aproveitada para uso como sauna e antigas estufas de fumo foram transformadas em pousada, dando originalidade aos ambientes e reaproveitando estruturas j existentes.79
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3.5 Incentivos ao desenvolvimento do Turismo Rural


O processo de desenvolvimento nas sociedades modernas est vinculado disponibilidade e acessibilidade ao crdito, para expanso dos negcios que realizam as atividades de produo de cada setor econmico. Isso somado ao fato de que a atividade turstica executada, fundamentalmente, pela iniciativa privada, faz-se imprescindvel dispor de crdito em quantidade e em condies adequadas aos micros, pequenos, mdios e grandes negcios do turismo.80 Hoje, para financiar o setor, o empreendedor dispe de linhas de crdito nos bancos oficiais, a exemplo do Banco do Brasil, Banco da Amaznia, Banco do Nordeste, BNDES, Caixa Econmica Federal. Contudo, as exigncias e condies81 raramente se adquam realidade do empreendedor de Turismo Rural. Sem dvida alguma, as exigncias, procedimentos, condies e garantias
79 BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa Catarina: Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br 80 Brasil, 2007. Plano Nacional de Turismo 2007-2010:Uma Viagem de Incluso. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007:70 81 Mais informaes sobre financiamento, consulte o caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que compe esta coletnea.

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para a concesso de crdito para o Turismo Rural precisam ser readequados e simplificados para o desenvolvimento, a qualidade e a longevidade dos empreendimentos e dos produtos.82 De toda forma, j existem alternativas para o proprietrio rural que deseja obter financiamento para desenvolver o turismo ou mesmo para ampliar ou melhorar as condies de suas propriedades, de modo a receber os visitantes com qualidade. Em muitas regies, as cooperativas de crdito ou outras instituies financeiras sem fins lucrativos que operam com microcrdito, tendo como objetivo prestar servios financeiros de modo mais simples para seus associados, j so uma realidade. No caso do estado de So Paulo, o Fundo de Expanso do Agronegcio Paulista (FEAP) disponibiliza linha de crdito a pequenos produtores que tenham o Turismo Rural como objeto. J os agricultores familiares de todo o Brasil podem, ainda, obter crdito pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que financia projetos individuais ou coletivos que gerem renda aos agricultores familiares. Com o crdito do Pronaf possvel, por exemplo, adaptar uma propriedade para recepo de turistas ou financiar o plantio de uma safra que vai ser visitada por eles. As linhas de crdito e taxas de juros cobradas esto relacionadas faixa de renda do agricultor.83 No exagerado lembrar que, antes de buscar crdito e assumir uma dvida, o empreendedor dever calcular o retorno que ser possvel obter com o financiamento desejado e o prazo necessrio para saldar sua dvida. O apoio ao morador do meio rural que deseja desenvolver o turismo em seu empreendimento ou regio no est restrito concesso de financiamentos. Entidades federais, estaduais e municipais, pblicas ou no, em todo o Pas realizam aes e projetos, direta ou indiretamente, para desenvolvimento do segmento.

82 BRASIL, Ministrio do Turismo. Plano Nacional do Turismo 2007 2010: Uma Viagem de Incluso. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007:70. 83 Para mais informaes, consulte http://www.mda.gov.br

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Esporadicamente, instituies, como Ministrio do Turismo, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e Sebrae, publicam em suas pginas na internet 84 editais para selecionar participantes para projetos de capacitao, assistncia tcnica, apoio comercializao, estruturao de roteiros tursticos.
84

Os que vivem no campo podem contar tambm com os servios pblicos de assistncia tcnica e extenso rural, formado por entidades estatais e noestatais, que, alm de prestarem assistncia tcnica, podem auxiliar na busca das formas mais vantajosas de financiamento em cada caso.85 Entidades do Sistema S, como o Sebrae e o Senar, bem como algumas instituies de ensino tcnico e/ou superior possuem grande penetrao no meio rural e tambm do suporte ao desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Associaes, cooperativas e outras instncias regionais, conforme abordado anteriormente, tambm tm um papel importantssimo. Por ltimo, cabe meno o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA),86 organismo especializado em agricultura da Organizao dos Estados Americanos (OEA).

3.6 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar ateno especial a sua acessibilidade.87 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico. Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas com deficincia de diferentes tipologias88 e com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer, ao mesmo tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes especficas para um atendimento diferenciado.

http://www.turismo.gov.br, http://www.mda.gov.br e http://www.sebrae.com.br, respectivamente. Para entender mais, consulte http://www.asbraer.org.br e procure o servio de assistncia tcnica e extenso rural em seu municpio. Disponvel em http://www.iica.org.br 87 Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004. 88 A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em: deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
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Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos. preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao. A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios e comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios, bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos. Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de necessidades de qualificao profissional e das fontes de financiamento para adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias. A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais. Neste sentido, o Ministrio do Turismo adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos, equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo Turismo Acessvel,89 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as deficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este material pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o atendimento para pessoas com deficincia.
89

Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br

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4. Consideraes nais
Embora a visitao a propriedades rurais seja uma prtica antiga e comum no Brasil, apenas h pouco mais de vinte anos passou a ser considerada uma atividade econmica e caracterizada como Turismo Rural. Devido s dificuldades econmicas do setor agropecurio, alguns proprietrios rurais resolveram diversificar suas atividades e passaram a receber turistas. Hoje bastante relevante o nmero de propriedades rurais que incorporam atividades tursticas em suas rotinas, sendo necessrias aes para a estruturao e a caracterizao desse tipo de turismo para que essa tendncia no ocorra desordenadamente e para que o segmento seja uma opo de lazer para o turista e uma importante e vivel oportunidade de renda para o empreendedor rural. Este documento objetivou apresentar algumas orientaes bsicas aos interessados em desenvolver o Turismo Rural em suas propriedades, municpios, regies, estados. Como o prprio nome deixa transparecer, no se pretendeu, aqui, esgotar as discusses sobre o segmento e nem abordar todas as possibilidades relativas ao seu desenvolvimento, sendo altamente recomendvel a leitura de bibliografia adicional, como a exposta nos referenciais bibliogrficos, para aprofundamento do tema. O que se buscou neste documento foi abordar o assunto em poucas pginas, de maneira a proporcionar conhecimento queles que nunca se relacionaram com o tema ou breve orientao e fundamentao terica aos que lidam com a atividade em seu dia a dia, permitindo-os estruturar melhor seus produtos e alcanar, assim, os objetivos de ampliao e diversificao da oferta de Turismo Rural. O texto possibilita identificar alguns aspectos essenciais para a estruturao de um produto no segmento de Turismo Rural: Entender o contexto, as definies e caractersticas do Turismo Rural; Perceber as diversas terminologias presentes no segmento; Conhecer dados sobre o Turismo Rural e o perfil do turista rural; Pesquisar a legislao aplicvel ao segmento, adequando-se de forma a
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garantir o respeito s normas estabelecidas; Conhecer os servios oferecidos e as atividades praticadas pelo visitante; Levantar os recursos tursticos existentes - disponibilidade de atrativos, equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento do produto; Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento turstico; Buscar a formao de redes e parcerias entre os envolvidos no segmento - produtores rurais, empreendedores de equipamentos e servios tursticos, gestores; Entender a importncia da utilizao de boas prticas de gesto ambiental e de envolvimento da comunidade local; Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade e agregar atratividade ao produto; Descobrir as formas existentes de incentivo ao desenvolvimento do Turismo Rural; Estruturar o produto turstico para sua insero no mercado.

Por fim, ressalta-se que esta publicao deve ser complementada com a leitura do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, que tambm compe esta coletnea, e das Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural resumidas em anexo e disponveis em http://www.turismo.gov.br.

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5. Referncias bibliogrficas
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7. Anexo
7.1 Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural90
Em 2003 o Ministrio do Turismo apresentou diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural, fruto do trabalho de tcnicos, agentes e atores envolvidos com a atividade turstica e o desenvolvimento territorial. Essas 7 diretrizes continuam vlidas para o segmento e encontram-se descritas abaixo como forma de orientar o desenvolvimento do Turismo Rural. A ordem de apresentao no deve ser entendida como uma seqncia a ser seguida, j que a prioridade varia de acordo com a regio turstica, com o seu estgio de desenvolvimento, os arranjos institucionais e intersetoriais e a disponibilidade de recursos. DIRETRIZ 1 - Ordenamento Identificao da legislao pertinente; Desenvolvimento de estudos comparados das legislaes vigentes; Promoo de discusses intersetoriais e institucionais; Estabelecimento de normas, regras e procedimentos especficos; Levantamento, classificao e cadastramento dos servios; Identificao da demanda. DIRETRIZ 2 - Informao e comunicao Fomento produo e disseminao de conhecimento; Criao e disponibilizao de rede de informao; Fortalecimento e consolidao do Turismo Rural no Brasil. DIRETRIZ 3 - Articulao Valorizao e fortalecimento de frum com representatividade nacional Estmulo criao e fortalecimento de instituies e rgos representativos do Turismo Rural; Estabelecimento de convnios, acordos e parcerias interinstitucionais e intersetoriais.

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BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003.

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DIRETRIZ 4 - Incentivo Identificao de fontes de cooperao e captao; Negociao de crdito diferenciado; Simplificao de mecanismos de concesso de crdito; Definio de critrios de alocao de recursos para financiamento de infra-estrutura; Fomento e apoio a iniciativas de pequenos e microempreendedores; Elaborao e efetivao de estratgias e aes eficientes para a promoo e comercializao de produtos e servios; Criao de mecanismos que priorizem a qualidade de produtos e servios. DIRETRIZ 5 - Capacitao Identificao das diferentes necessidades de capacitao; Avaliao de programas, metodologias e parcerias; Elaborao conjunta de polticas, programas, planos e projetos especfico de profissionalizao; Promoo de cursos de qualificao e de aperfeioamento profissional; Apoio e promoo de eventos locais, regionais, nacionais e internacionais. DIRETRIZ 6 - Envolvimento das comunidades Identificao dos territrios com vocao para o Turismo Rural; Promoo de encontros e intercmbios; Planejamento do desenvolvimento territorial de forma integrada e participativa. DIRETRIZ 7- Infraestrutura Mapeamento regional para identificar as necessidades de infraestrutura; Identificao das responsabilidades e competncias dos envolvidos; Implantao de infra-estrutura.

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