I Conferncia Municipal

Poltica Urbana de Santo Andr

"Sem controle as cidades podem se tornar um caos"

 Hoje em dia o Planejamento das cidades no pode ser feito apenas de diretrizes gerais que acabam por ser unicamente uma declarao de boas intenes. Chamo esses planos de "filosficos" no sentido de s estabelecerem os fins e descuidarem ou simplesmente deixarem de lado os meios para atingilos.

Um Planejamento bem elaborado deve definir o lugar, o dinheiro e o prazo para atingir as metas desejadas, as quais devem ser muito concretas, praticveis, respondendo a problemas a serem resolvidos, tais como a populao os reconhece.

 Deve ainda mostrar como os problemas se entrelaam como vemos hoje drasticamente acontecer com as enchentes produzindo congestionamentos gigantescos no vero, ao mesmo tempo em que moradias despencam morro abaixo ou so soterradas pelos morros que lhes caem em cima pelas chuvas aumentadas.

Congestionamentos e moradias exigem solues que respondam ao aumento das chuvas que se tornaram previsveis, decorrentes do aquecimento global, o que uma demanda nova aumentando as responsabilidades de um Plano Diretor.

 Por outro lado o progresso do pas se d a velocidades crescentes e isso muito bom. Porm preciso avaliar se a capacidade do espao urbano pode ser adaptado para o uso cada vez mais freqente de automveis a custos compatveis com a capacidade de investimento privado e pblico, na oferta de espao virio para a circulao e para estacionamento no local de destino das viagens.

Assim para as cidades serem ambientalmente sustentveis devem obedecer a um Planejamento que defina nmeros bsicos como os de potenciais construtivos em coerncia com o zoneamento que calculem de modo tecnicamente slido a capacidade de suporte ambiental e da infraestrutura, destacadamente o Sistema Virio conjugado com o Sistema de Transporte Coletivo.

 Devemos ter em vista que a natureza se altera na escala planetria, exigindo uma ateno redobrada dos poderes pblicos e dos planejadores que os assessoram.

No se pode mais usar o "achmetro" como base da definio do que se pode construir em cada lote. O Governo do Estado, atravs da Secretaria dos Transportes Metropolitanos, desenvolveu o Clculo da Capacidade de Suporte do PITU2025 para a regio metropolitana com foco no Municpio de So Paulo.

 O ABCD em seu conjunto ou cada municpio em separado devem se articular com o Governo Estadual para obter para si clculo idntico, tornando coerentes suas Leis de Zoneamento com a referida Capacidade de Suporte do Sistema de Circulao existente e o previsto para o futuro, para um determinado ano meta, por exemplo, 2030.

Devem por esse modo os Planos Diretores, dando seqncia s Polticas de Desenvolvimento Urbano que os orientam com base na Legislao Federal destacadamente a Constituio federal em seu artigo 182 e o Estatuto das Cidades, focarem a busca de um Desenvolvimento Sustentvel, o maior desafio a ser enfrentado neste sculo XXI.

 A sustentabilidade deve ser obtida no apenas a nvel do conjunto da cidade mas tambm a nvel de bairro. Para isso o instrumento de planejamento de bairro uma ferramenta fundamental a ser utilizada. Atravs dele podemos implementar o conceito de ilha de tranqilidade(unidade ambiental de moradia).

 A sustentabilidade deve ser obtida no apenas a nvel do conjunto da cidade mas tambm a nvel de bairro. Para isso o instrumento de planejamento de bairro uma ferramenta fundamental a ser utilizada. Atravs dele podemos implementar o conceito de ilha de tranqilidade(unidade ambiental de moradia).

Da minha experincia de planejador urbano e urbanista posso afirmar com segurana que a preferncia da grande maioria da populao paulista e mesmo da brasileira a de morar em bairros tranqilos. Um aspecto importante dessa tranqilidade o do ambiente das ruas, pois elas tendem a ser para muitas famlias especialmente a de baixa renda um lugar de lazer e convvio com vizinhos.

 Dessa forma planejar os bairros atravs de planos diretores de bairro que detalhem o plano diretor para o conjunto da cidade possibilita controlar-se o volume e tipo de trfego de veculos nas ruas que uma pr condio para obtermos as desejadas ilhas de tranqilidade(unidade ambiental de moradia).

Devemos ter dentro da ilha os moradores e os equipamentos sociais pblicos de sade; educao; cultura e lazer. Em volta da ilha devem se situar comrcio e servio de apoio assim como indstrias.

 Assim fazendo conjugando o planejamento geral da cidade com o planejamento especfico dos seus bairros estaremos levando aos cidados um conceito de planejamento urbano e urbanismo mais facilmente compreensvel por eles. Obtendo assim o imprescindvel apoio popular para o seu sucesso. A seguir mostraremos um Roteiro de Plano de Bairro

ROTEIRO PARA ELABORAAO DE PLANO DE BAIRRO Introduo Objetivos gerais Objetivos especficos: 1- Participao Comunitria; 2- Conselho Gestor; 3- Parcerias com a Sociedade Civil organizada; 4- Definio dos espaos de acordo com as caractersticas sociais locais ; 5- Apropriao do bairro pelos atores sociais mesmo que apresentem divergncias entre si atravs da construo de um acordo ; 6- A Saudabilidade Ambiental das Cidades; 7- Pontos a Considerar no Plano de Bairro:

7- Pontos a Considerar no Plano de Bairro: 7.1- Sistema de Circulao; 7.2- Sistema Hdrico; 7.3- Servios Pblicos: sade, educao, cultura, esporte e lazer; 7.4- Acesso ao servio de Segurana Pblica; 7.5- Regulao edilcia e de zoneamento do uso ocupao e parcelamento do solo; 7.6- reas de Risco.

8- A organizao do processo da produo do Plano de Bairro: 8.1Em resumo as partes do PDB so as seguintes: 8.1.1 Propostas de conjunto e questes gerais; 8.1.2 As Unidades Ambientais de Moradia 8.2.2.1 Conceitos e Parmetros Gerais; 8.2.2.2 Diretrizes por Unidade Ambiental de Moradia; 8.1.3 Oramento Pblico das Diretrizes de Conjunto para o Distrito de Perus e diretrizes para as Unidades Ambientais de Moradia; 8.1.4 Relao entre o morador, o bairro e o Plano de Bairro; 8.1.5 A histria do bairro; 8.1.6 A histria da elaborao do Plano de Bairro;

8.1.6.1 As trs pesquisas: a levantamento do uso do solo; b Pesquisa scio econmica ou demogrfica; c Pesquisa de opinio 8.1.6.2 O processo de apropriao do plano pela comunidade a A participao do corpo tcnico da Subprefeitura b A participao das lideranas da comunidade. c A assemblias abertas comunidade 8.1.7Projeto de Lei do Plano de Bairro; 8.1.7.1 ndice Geral dos Mapas e Desenhos da Lei 8.1.7.2 Texto da Lei, Mapas e Desenhos

8.2 8.38.3.18.3.28.3.38.3.48.3.5-

O Pr-Diagnstico Participao Comunitria: Gerao de Empregos; Oferta de trabalho voluntrio; Conselho Gestor, Produtores locais de artesanato Associaes representativas.

9- Pontos de interesse especficos para um PDB: 9.1 Existncia ou no de centralidades; 9.2 Existncia de reas de preservao ambiental, macios arbreos, rios; 9.3 Existncia de locais de interesse especfico; 9.4 Existncia de equipamentos considerados plos de atrao; 9.6 Existncia de empreendimentos geradores de trfego; 9.7 Estar prximo de rodovias; 9.8 Existncia de reas rurais; 9.9 Estar localizado em reas de mananciais; 9.10 Tipo de solo, ou proximidade com cursos dgua. 9.11Participao Comunitria:

9.11.1Gerao de Empregos; 9.11.2Oferta de trabalho voluntrio; 9.11.3Conselho Gestor, 9.11.4Produtores locais de artesanato 9.11.5Associaes representativas. 10- Diagnsticos Complementares Consultoria Especfica sobre Trfego e Mobilidade Urbana; Consultoria Especfica de Geologia; Consultoria Especfica de Agrnomo ou Bilogo; Outras

 O manual foi organizado em 10 passos obrigatrios e um 11 opcional, a saber: 1 Passo: elaborao de mapa base, inclusive com a definio das UAMs. 2 Passo: Levantamentos preliminares das questes do conjunto da rea de estudo; 3 Passo: Realizao das Pesquisas de Campo para a obteno de dados primrios: 4 Passo: realizao da 1 Assemblia por Uam ou por conjunto de Uams (de sensibilizao) 5 Passo: Desenvolvimento das propostas e realizao da 2Assemblia por agrupamento de UAM 6 Passo: aperfeioamento das propostas e realizao da 3 Assemblia de sua votao final por agrupamento de UAM

7 Passo: realizao da 4 Assemblia Apresentao e debate das propostas relativas s questes de conjunto 8 Passo: realizao da 5 Assemblia Votao dos propostas relativas s questes de conjunto. 9 Passo: realizao da 6 Assemblia 10 Passo: elaborao do Projeto de Lei 11 Passo: elaborao do Relatrio Final 12 Passo (opcional): acompanhamento de sua aprovao pela Prefeitura Municipal de So Paulo, com eventuais correes. 13 Passo (opcional): acompanhamento de sua aprovao pela Cmara Municipal de So Paulo, com eventuais substitutivos.