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TIARAJ PABLO DANDREA

NAS TRAMAS DA SEGREGAO O Real Panorama da Plis

Universidade de So Paulo Programa de Ps-Graduao em Sociologia So Paulo 2008

II

TIARAJ PABLO DANDREA

NAS TRAMAS DA SEGREGAO O Real Panorama da Plis


Dissertao apresentada ao Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia, sob orientao da Professora Doutora Vera da Silva Telles.

Universidade de So Paulo Programa de Ps-Graduao em Sociologia So Paulo 2008

III

FOLHA DE APROVAO

Tiaraj Pablo DAndrea Nas Tramas da Segregao O Real Panorama da Plis

Dissertao apresentada ao Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia.

Aprovado em:

Banca Examinadora
Prof. Dr._______________________________________________________ Instituio:______________________Assinatura:______________________

Prof. Dr._______________________________________________________ Instituio:______________________Assinatura:______________________

Prof. Dr._______________________________________________________ Instituio:______________________Assinatura:______________________

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A meu av Jos Casemiro, Eletricista e A meu av Jos DAndrea, Ferrovirio Pelos trilhos e pelas luzes

El hombre se hiz siempre del todo material de villas seoriales o barrio marginal Silvio Rodriguez

Periferias, vielas, cortios... voc deve estar pensando o que voc tem a ver com isso? Racionais MCs

A medida da inteligncia e da verdade no homem a ao. (...) Por isso, o conhecimento uma questo antes prtica que terica Florestan Fernandes

VI

Agradecimentos
Este trabalho no s meu. de muitas pessoas, muitos lugares e muitos trajetos.

A todos que me acompanharam nesta jornada de pesquisa e de vida quero dizer que retrato nas pginas que seguem o que vi, senti, pensei e li. Da melhor forma possvel, tentei traduzir minha maneira a sociedade que perpassa cada um de ns. Obrigado a todas e todos pelas imensas contribuies e pelo sonho compartilhado.

Agradeo minha orientadora Vera da Silva Telles, pelo apoio, pacincia e por me provar a diferena entre dizer e mostrar. Ronaldo Almeida, pela favela. Mariana Fix, pela inspirao. Agradeo a Fapesp pela bolsa concedida e que me proporcionou a realizao deste trabalho.

A Pierre Bourdieu e Florestan Fernandes. Pelo exemplo de dignidade intelectual.

Aos compas da Usina, pelo apoio intelectual e afetivo. Pelas utopias. Helosa Rezende, amiga de jornadas hericas e atitudes de grandeza. Isadora Guerreiro, pelas idias e pelo apoio de sempre; Luciana Ceron, por abrir caminhos; Beatriz Tone - defensora da alegria pelo trabalho compartilhado; Pedro Arantes, pelas sugestes; Jade Percassi, pelas tradues e pelo social; Jos Baravelli, pelas correes; Paula Constante, pelos Capacetes Coloridos; Fernando Minto e Leslie Loreto.

Aos coletivos de ontem, de hoje e de sempre: Caifazes, Realidade, BrasCuba, Consulta, Nepis, Fora Ativa, Dolores, Gavies.

Ainda bem que existem os que no tem nada a perder.

Agradeo melodicamente a Silvio Rodriguez, Daniel Viglietti, Jorge Drexler, Pablo Milans, Mercedes Sosa, Len Gieco, Alfredo Zitarrosa, Jaime Roos, Racionais MCs, Zeca Pagodinho, Joo Nogueira, Paulinho da Viola, Chico Buarque e Gilberto Gil pela presena assdua e comovente em todas as horas. Cada um a seu modo. Por ellos canto.

VII

Aos amigos que chegam sem dizer porque, como deve ser.

Sandro Barbosa, ontolgico e irrepetvel. Pelo que me ensina; Danilo Chammas, poeta Virglio em nossas selvas pelo mundo; Fernando, Dudu e Fbio Serra, futebol e samba. Marco, pela fogueira. Carlos Alexandre, pela sensibilidade. Marcos Garbini, pela poesia. Lina, da FAU, do novo mundo; Fabiana Valdoski, pelo apoio e pelo carter; Ftima, quem me olhou por trs do ombro.

Agradeo especialmente a Paula Takada, quem : .

A Karina Santos, favelada, negra, mulher, jovem; a quem disseram que no era nada, e que na luta fez o tudo.

Dona Lourdes, pela generosidade; ao seu Emlio, pelo Corinthians. minha famlia, sempre presente e paciente em minhas ausncias. Por tudo o que me deram: Dalvinha, Daniel, Margarida, Lucas, Valdir e Aline. Ao meu pai Daniel DAndrea de Turdera. Pela capacidade de renascer.

minha me Dalva da Silva, Pelo impulso vital. Eu sei quem trama, e quem est comigo.

VIII

Resumo
Esta dissertao trata dos conflitos entre distintos agentes sociais pelo espao urbano na metrpole paulistana. Para tanto, descreve e analisa dois eventos ocorridos na regio sudoeste: a compra de setenta barracos por parte de uma construtora na favela Jardim Panorama e uma reintegrao de posse na favela Real Parque. Depreendem-se da descrio e da anlise de ambos os eventos basicamente trs fenmenos: o aprofundamento do processo de privatizao da gesto urbana j observado em outros estudos, sobretudo na regio sudoeste da metrpole; a reconfigurao do campo de conflito expresso na relativa diminuio da presena dos movimentos sociais urbanos e do poder pblico como agente mediador dos eventos em questo, que foram protagonizados por empresas, ONGs, advogados e movimento hip-hop; por fim, apresentam-se mecanismos de deslegitimao da populao pobre como interlocutora. Para esta dissertao, esses conflitos constituem processos de segregao scioespacial.

Palavras-chaves: segregao scioespacial; favela; conflitos na produo do espao; poltica urbana; capital imobilirio.

IX

Abstract
This dissertation deals with the conflicts between distinct social agents for the urban space in the So Paulo metropolis. In such a way it describes and analyzes two events occurred in the southwestern region: the purchase of seventy barracos (precarious dwelling) by a constructor in the slum quarter Jardim Panorama and a reintegration of ownership in the Real Parque slum quarter. From the description and the analysis of both events, we basically infer three phenomena: the deepening of the process of privatization of the observed urban management, already observed in other studies, specially in the southwestern region of the metropolis; the reconfiguration of the field of express conflict in the relative reduction of the presence of the urban social movements and the public power as mediating agent of the events in question, that had been carried out by private companies, NGOs, lawyers and hip-hop movement; and finally, mechanisms of disqualification of the poor population as interlocutor are presented. For this dissertation, these conflicts constitute processes of social-spatial segregation.

Keywords: social-spatial segregation; slum quarter; conflicts in the production of the space; urban politics; real estate capital.

Resumen
Esta investigacin aborda los conflictos entre distintos grupos sociales por el espacio urbano en la ciudad de Sao Paulo. Para ello, describe y analisa dos hechos ocurridos en la regin sudoeste: la compra de setenta viviendas por una empresa de construccin en la favela Jardim Panorama y una reintegracin de propriedad en la favela Real Parque. Se concluye de la descripcin y del anlisis de los dos hechos fundamentalmente trs fenmenos: la profundizacin del proceso de privatizacin de la gestin urbana observada en otras investigaciones; la reconfiguracin del campo de conflicto expresada en la relativa disminucin de la presencia de los moviminetos sociales urbanos y del gobierno como institucin mediadora de estos hechos, que fueron protagonizados por empresas, ONGs, abogados y movimiento hip-hop. Al fin se presentan mecanismos de deslegitimacin de la poblacin pobre como interlocutora. Para esta investigacin, estos conflictos constituyen procesos de segregacin scioespacial.

Palabras-clave: segregacin scioespacial; favela; conflictos en la produccin del espacio; poltica urbana; capital imobilirio.

XI

SUMRIO Nas Tramas da Segregao: O Real Panorama da Plis Apresentao...........................................................................................................................................1 Introduo...............................................................................................................................................8 Os vetores de expanso...........................................................................................................................10 O vetor sudoeste.........................................................................................................................12 As favelas da regio sudoeste.......................................................................................14 Captulo I - Nas Tramas do Jardim Panorama.................................................................................18 A favela Jardim Panorama......................................................................................................................19 O Empreendimento Parque Cidade Jardim.............................................................................................24 Os rumores de remoo: agentes em ensaio...........................................................................................32 A Unio de Moradores da favela Jardim Panorama..................................................................33 O Projeto Casulo........................................................................................................................35 A assessoria tcnica Usina.........................................................................................................42 As ZEIS e as Operaes Urbanas.................................................................................46 As ZEIS............................................................................................................47 As Operaes Urbanas Consorciadas...............................................................48 O movimento hip-hop: uma alternativa contra-hegemnica.....................................................50 O protesto: o pice..................................................................................................................................52 Ascenso e queda da organizao popular................................................................................56 Os Advogados.........................................................................................................................................61 A indenizao de 40 mil reais.................................................................................................................64 Captulo II Nas Tramas do Real Parque.........................................................................................71 A favela Real Parque..............................................................................................................................72 Os antecedentes da reintegrao de posse: do ensaio ao espetculo......................................................78 Vaquinha para vizinhos..........................................................................................................80 A Ponte Estaiada: o concreto e o smbolo.................................................................................81 A Vila Nova...............................................................................................................................85 Novas formas de velhos arranjos: a histria do terreno da Vila Nova..........................87 A EMAE: guas passadas..........................................................................................................92 A imprensa: o invisvel..............................................................................................................94 A reintegrao de posse: um espetculo exemplar.................................................................................96 Por dentro da favela...................................................................................................................99 O perodo aps a reintegrao de posse: interesses expostos...............................................................102 O poder pblico: o indizvel....................................................................................................103 De volta a EMAE: guas turvas..............................................................................................107 A SARP: terceiras intenes...................................................................................................114 O Projeto Casulo: lagarta ou borboleta?.................................................................................117 Consideraes Finais..........................................................................................................................131 Um Espao e um Tempo......................................................................................................................131 O Estado e a privatizao da gesto urbana.........................................................................................137 Os agentes e a reconfigurao do campo de conflito...........................................................................145 A invisibilidade da pobreza..................................................................................................................150 Bibliografia..........................................................................................................................................152

Apresentao
as perguntas nos ajudam a caminhar Lema de tribos indgenas do sul do Mxico

O trajeto Era uma vez na metrpole... esta com certeza uma boa frase de apresentao do percurso da presente pesquisa. Embora o ponto final desta seja a problematizao de eventos ocorridos em duas favelas localizadas na regio sudoeste da metrpole, seu caminho esteve permeado de outras localidades que, mesmo no fazendo parte deste resultado, certamente ajudaram a constru-lo. De fato, este trabalho de muitos lugares, muitas pessoas e muitos trajetos. Esta pesquisa comea em tempos anteriores ao labor intelectual stricto sensu. De certo, o crescimento na periferia da metrpole construiu as indagaes pessoais que se transformariam em temas de pesquisas posteriores. Em busca do conhecimento do funcionamento da metrpole, buscava respostas para as perguntas derivadas de minha localizao geogrfica e posio social. Inicialmente, o objetivo desta pesquisa era o de realizar um estudo sobre as distintas dimenses da segregao scioespacial em duas localidades da metrpole: o distrito de Cidade Tiradentes e a favela de Paraispolis. Este objetivo de pesquisa derivava do trabalho realizado no CEM (Centro de Estudos da Metrpole), onde aprofundei o estudo de ambas localidades por meio da realizao de quatro iniciaes cientificas. J com a pesquisa de mestrado em andamento, fui convidado para colaborar como educador na assessoria tcnica Usina. O conhecimento acumulado sobre a favela de Paraispolis, e por conseqncia, sobre a lgica urbana da regio sudoeste foi o preditor para o convite por parte da instituio. O trabalho a que fui convidado consistia na realizao de um curso de educao popular para jovens da favela Jardim Panorama, ameaada de remoo. Era o ano de 2006. Novos rumos, outras intervenes, grandes descobertas. Os trs meses programados para o referido trabalho em forma de interveno pontual se transformaram em oito longos meses de presena na favela, constituindo relaes e percebendo as relaes constitudas. Um ano depois, enquanto dava seqncia ao tema inicial da pesquisa, fui convidado para participar da Comisso de Habitao dos Moradores da favela Real Parque. O conhecimento acumulado sobre a dinmica social das favelas de Paraispolis e Jardim Panorama foi desta vez a causa do referido convite. Passei ento a acompanhar as reunies da ainda incipiente comisso.

O tempo passava. Cada vez conhecia mais e analisava o vivido. Tudo era acmulo. Pessoas, lugares, trajetos, instituies...Na delicada trama das disputas pelo espao na regio, minha posio era a de observador e interventor. Qui referncia. Fim de 2007. A pesquisa de mestrado encaminhava-se para sua reta final. Faltava colocar no papel o teorizado das dimenses da segregao em Paraispolis e Cidade Tiradentes. Tudo muito claro. Fim de 2007. Um evento inesperado seria o ponto de inflexo da trajetria acadmica. Uma inesperada reintegrao de posse ocorreria na favela Real Parque. Do susto indignao, o evento ativou a sensibilidade humana. Ativou tambm o conhecimento acumulado at ali sobre a questo urbana e as dimenses polticas e econmicas produtoras da segregao scioespacial. Pelo acaso e pela escolha, o fato que me vi enredado num turbilho de acontecimentos. O papel de referncia e conselheiro desempenhado at aquele momento me colocou na inescapvel posio de linha de frente das negociaes com todos os envolvidos na reintegrao de posse. O vivido foi intenso. As descobertas foram muitas. A posio cognitiva era nica. Diante da surpresa colocada pelo mundo, o labor acadmico no poderia ficar impune. Em janeiro de 2008, a cinco meses da entrega desta dissertao, mudei o tema. Comeava naquele momento uma verdadeira corrida contra o tempo para terminar a pesquisa, transformando todo o vivido, espcie de trabalho de campo no planejado, em questes sociolgicas. Assim sendo, o objetivo desta pesquisa apresentar as tramas que produziram socialmente dois fatos: a compra setenta barracos na favela Jardim Panorama e a reintegrao de posse na favela Real Parque. At um certo momento, j aps a referida mudana de tema, a favela de Paraispolis ainda fazia parte desta pesquisa. Pretendia estudar a construo social da urbanizao de Paraispolis e os interesses em jogo. Contudo, tive que abandonar o intuito por falta de tempo. Ainda que tenha realizado trabalhos de campo durante muito tempo nessa favela, no conseguiria aprofundar-me teoricamente sobre a urbanizao. Com a previso de que faltaria esse tempo, exclui a favela de Paraispolis como foco central da pesquisa. Contudo, dado o seu tamanho e sua importncia na regio, Paraispolis aparecer de forma recorrente nesta pesquisa, como necessrio contraponto. Certamente, todas as pesquisas por mim realizadas nessa favela contriburam de forma decisiva para o entendimento da dinmica das vizinhas favelas Jardim Panorama e Real Parque. Esta contribuio percorrer todo o texto em forma de citaes em relao ao que ocorre na favela de Paraispolis. 2

O mtodo Para a reconstruo analtica dos dois fatos vividos presencialmente, a pesquisa utiliza como recurso terico metodolgico o que Vera Telles denominou cenas descritivas. A passagem abaixo explicita essa forma de reconstruo e anlise dos fatos:

No se trata de partir de objetos ou entidades sociais, tal como se convencionou definir de acordo com os protocolos cientficos das cincias sociais (a violncia ou o crime organizado, ou ento o trabalho ou a moradia), mas sim de situaes e configuraes sociais a serem tomadas como cenas descritivas, que permitam seguir o traado dessa constelao de processos e prticas, suas mediaes e conexes (Telles, 2007: 208)

A partir dessa senda, analisar os eventos pesquisados enquanto cenas descritivas mobilizar os agenciamentos e as conexes dos fatos ocorridos aos macro-processos, recuperando e colocando em evidncia as distintas dimenses que perpassam e do forma a esses eventos. Assim sendo, analisar a compra de barracos na favela Jardim Panorama e a reintegrao de posse na favela Real Parque por meio do recurso das cenas descritivas tentar sintetizar as mltiplas determinaes que produziram socialmente esses mesmos fatos. Procurou-se ento colocar em relevo a dinmica social que os produziu, e tambm os desdobramentos desses dois fatos no que tange s personagens protagonistas: os agentes. Cabe ressaltar que o fio condutor desta pesquisa ser a relao entre os agentes e o posicionamento destes em relao a cada um dos eventos. A palavra trama utilizada nesta pesquisa pretende dar conta de uma srie de alianas, jogos de interesses, conflitos e conexes entre esses agentes. A produo social dos fatos trabalhados na pesquisa foi vista como um verdadeiro tecido que vai sendo costurado pela interveno desses agentes sociais. Dessa forma, partiu-se do emprico, abstraiu-se com o intuito de se analisar a descrio do emprico para ento chegar ao concreto pensado. Pretende-se ento entender o emprico ao coloc-lo em relevo para posteriormente pensar sobre ele, mas a partir dele mesmo. Sobre o caminho a ser percorrido por esta pesquisa, vale novamente citar Vera Telles, que prope: um trabalho descritivo que escapa seja da abstrao desencarnada dos nmeros e indicadores, seja da referncia exclusiva (e problemtica) ao local, espaos ou microespaos das comunidades (Telles, 2006: 72). Baseando-se na assertiva acima colocada, para a pesquisa, partir do emprico no significa recriar o localismo, como se as questes levantadas nas duas favelas estudadas pudessem ser 3

resolvidas no aprofundamento do trabalho de campo nos prprios lugares. Para a pesquisa, o trabalho de campo no local indispensvel, de forma que a riqueza ofertada pelo trabalho emprico deve ser levada s ltimas conseqncias, justamente devido ao fato de que essa riqueza de evidncias se conecta por meio de mediaes, conexes e trilhas a dinmicas ocorridas no exterior dos locais, contribuindo para conformar a realidade observada no trabalho emprico do qual se parte. Para a reconstruo social de dois fatos ocorridos nas favelas Jardim Panorama e Real Parque, esta pesquisa utilizou-se de uma srie de instrumentos metodolgicos. Assim como os fatos so multiplamente determinados, a reconstruo descritiva e analtica desses mesmos fatos foi realizada com o aporte de inmeros instrumentos, de forma que cada um deles iluminou de maneira original os fatos, os fios e conexes dos fatos aos agentes e por fim aos condicionantes sociais do interesse e das aes desses agentes. Dessa forma, para a realizao desta pesquisa foram utilizados os seguintes recursos metodolgicos:

a) Observao participante: A participao ativa em diversas situaes devido posio do pesquisador no campo foi um frtil manancial de informaes. Dessa forma, reunies, aulas, manifestaes, dentre outras formas de dilogo com os agentes envolvidos transformaram-se em momentos de intenso acmulo de informaes sobre os fatos vivenciados e recriados analiticamente pela pesquisa. Algumas falas descritas nesta pesquisa so advindas destes momentos de participao nas mais diversas ocasies e situaes. b) Etnografia: A descrio etnogrfica de agentes sociais foi utilizada em larga escala nesta pesquisa, sobretudo nos momentos que exigiam menor interveno por parte do pesquisador. A descrio dos cenrios, das posturas e das posies dos agentes em distintas situaes foi indispensvel para a anlise das posies ocupadas e dos interesses defendidos por cada um desses agentes. c) Entrevistas: Foram realizadas entrevistas com pessoas que do ponto de vista da pesquisa eram importantes para o entendimento das situaes descritas e analisadas. Dessa forma, lideranas, funcionrios de entidades, moradores, dentre outros, foram entrevistados pela pesquisa. Estas 4

entrevistas foram gravadas, mas a identidade dos entrevistados foi ocultada quando necessrio ou quando o entrevistado assim o quis. Este fato no uma perda para a pesquisa, pois o que importa de fato a posio ocupada pelo agente e o interesse motivador das aes. Cabe ressaltar tambm que algumas pessoas se negaram a dar entrevistas. d) Anlise de documentos: Foram analisados documentos histricos; decises judiciais; arquivos da imprensa escrita e falada; stios na internet; materiais de propaganda, dentre outros.

A exposio A exposio do tema em questo na pesquisa, - as articulaes e os interesses que construram socialmente dois fatos: a compra de barracos na favela Jardim Panorama e a reintegrao de posse na favela Real Parque obedecer prpria ordem dos acontecimentos, dado que, como uma linha de continuidade, um resultou no outro. Dessa forma, a apresentao das tramas do Jardim Panorama no captulo anterior s tramas do Real Parque se deve justamente porque h um necessrio desdobramento entre um e outro, como se ver. A opo de dividir os captulos por favelas, e no por temas transversais, alm de seguir a linha de continuidade j comentada, oferece coeso abordagem e anlise dos temas. Esta aposta metodolgica , para a pesquisa, a mais apropriada para a explanao com coerncia e clareza a temtica em questo. Na introduo da presente dissertao ser abordado o contexto das remoes de favelas na regio sudoeste de So Paulo, guisa de entendimento dos temas tratados. Cabe ressaltar que no se trata de um captulo terico introdutrio, mas sim de uma aproximao ao tema. O Captulo I, Nas Tramas do Jardim Panorama, retratar a construo social de um fato: a compra de setenta barracos da favela por parte de uma construtora. O fio condutor da construo do episdio ser a atuao de algumas entidades aqui denominadas como agentes sociais. O captulo inicia-se a partir de um levantamento sobre a origem da favela Jardim Panorama e seu crescimento posterior tributrio ao crescimento do mercado imobilirio ao seu redor. A partir da abordagem da articulao laboral entre a favela e o entorno rico, ser analisado como o avano das elites na metrpole por sobre o vetor de expanso sudoeste modifica os espaos gerando novas relaes sociais, e modificando as j existentes. A partir da produo social do espao com a chegada do Empreendimento Parque Cidade Jardim, uma srie de novos arranjos passou a ocorrer entre os agentes na favela. Estes arranjos foram sempre condicionados 5

pela posio de cada um dos agentes e por seus interesses, condicionados por sua vez por processos sociais mais amplos. Cabe destacar que neste captulo a cena descritiva em questo ser analisada ao final do mesmo. Logo, sero feitos apontamentos do que poder suceder a favela nos prximos anos de acordo com os arranjos consolidados no presente. Diferentemente, no Captulo II, Nas Tramas do Real Parque, a cena descritiva, ser retratada na metade do captulo. Dessa forma, analisa-se a construo social da reintegrao de posse, mas tambm os desdobramentos posteriores ao fato. O intuito do captulo demonstrar a atuao de algumas instituies antes, durante e depois da referida reintegrao de posse, e de como este evento est articulado ao avano das elites pelo vetor sudoeste. Contudo, ser nas Consideraes Finais onde ser articulada a produo social do espao na regio sudoeste, que redunda em segregao scioespacial, s novas configuraes da sociedade brasileira derivadas de mudanas estruturais ocorridas na economia mundial nas ltimas dcadas. Ao final, o que se pretende demonstrar com esta pesquisa so as conexes existentes entre fatos ocorridos em duas favelas e os macro-processos que permeiam a sociedade como um todo.

IMAGEM 1 Foto area de parte da regio sudoeste de So Paulo com indicao de locais citados no texto

Introduo
Esta dissertao trata de dois eventos ocorridos em favelas localizadas na regio sudoeste da metrpole paulistana: a compra de setenta barracos na favela Jardim Panorama efetuada por uma construtora e uma reintegrao de posse ocorrida na favela Real Parque. Partindo desses dois eventos, o objetivo do trabalho descrever e analisar a produo social do espao urbano tomando como elemento principal dessa produo a disputa entre distintos agentes. Para tanto, a descrio e a anlise dessa produo se realizaro evidenciando-se as articulaes e as conexes entre esses agentes, bem como o posicionamento de cada um deles nos eventos ora apresentados. Ou seja, pretende-se por meio da descrio e da anlise das relaes sociais existentes entre esses agentes evidenciar os interesses que permeiam as disputas pelo espao nessa regio. Nos dois casos estudados, os agentes envolvidos e a forma como foram montadas as articulaes entre eles derivam da proximidade entre bairros ricos e favelas, caracterstica peculiar dessa regio. Essa proximidade uma dentre vrias especificidades da regio sudoeste, como a concentrao das moradias da populao de alta renda, que ao longo do trabalho denomina-se elite, e a produo social desse espao na metrpole, sobretudo derivada da ao do capital imobilirio. A principal caracterstica dessa produo a valorizao da regio decorrente de grandes somas de investimentos pblicos e privados. Logo, essa valorizao desdobra-se na atuao poltica e econmica de agentes, sobretudo ligados ao setor imobilirio, cujos interesses so extrair ganhos oriundos dessa valorizao, da qual so tambm produtores. Faz-se necessrio ressaltar que, ainda que a iniciativa privada, sobretudo enquanto capital imobilirio, atue em todas as regies da metrpole com o intuito de produzir o espao de acordo com seus interesses, na regio sudoeste onde age com maior fora poltica e econmica, dado o potencial de valorizao dessa regio. Partindo do objetivo principal, ou seja, descrever e analisar a produo social do espao urbano por meio da disputa entre distintos agentes em dois eventos especficos procura-se desenvolver trs discusses ao longo da dissertao. A principal delas refere-se aos mecanismos e s mediaes pelos quais vem se processando a privatizao do espao e da gesto urbana. Essa privatizao do espao e da gesto urbana efetuada pela ao de empresas, sobretudo ligadas ao setor imobilirio, e das elites moradoras da regio. de se notar como o papel desempenhado pelo Estado nos eventos relatados o de executar decises formuladas pelas elites moradoras da regio e por

essas empresas. Cabe lembrar que o Estado efetua essas decises polticas por meio de sua ao ou de sua omisso, como se ver no decorrer do texto. O caso da favela Jardim Panorama , nesse sentido, particularmente importante por indicar, a rigor, uma gesto privada do espao urbano. De fato, como se mostrar na seqncia desta dissertao, a remoo de parte da favela deu-se sem a participao do Estado, que se isentou de uma negociao permitindo que agentes privados com fora desigual resolvessem uma questo ligada apropriao e ao uso de um determinado terreno. No caso da favela Real Parque, demonstrar-se- como o Estado foi instrumentalizado para agir de acordo com interesses privados, subordinando-se politicamente a uma lgica econmica e oriunda de outras esferas. Cabe destacar ainda que essa operacionalizao efetuada pelo Estado foi permeada por uma srie de irregularidades. A segunda questo que se pretende discutir diz respeito a reconfigurao do campo de conflito pela presena de novos agentes na disputa pela produo e apropriao do espao. Diferente da lgica dos movimentos sociais que marcou o cenrio urbano em dcadas passadas com enfrentamentos polticos nos quais o Estado era o epicentro de reivindicaes por direitos sociais, v-se agora um campo poltico que se define pela presena atuante de outra gama de agentes cujas aes baseiam-se em um leque mais complexo de matrizes. Dessa forma, a reconstruo e a anlise desses dois eventos mostra uma disputa e uma produo do espao urbano, tendo como protagonistas construtoras, advogados, lideranas comunitrias, movimento hip-hop, assessorias tcnicas, ONGs, empresas privadas, associaes de moradores da elite, dentre outros. Uma terceira questo a ser discutida relaciona-se dificuldade de organizao poltica da populao pobre para se contrapor aos interesses da iniciativa privada e da elite moradora do entorno. Essa dificuldade relaciona-se tambm constante operao de inviabilizar a construo de fruns pblicos de discusso, de forma que esses agentes tm dificuldade de expressar suas demandas publicamente. Para a reconstruo desses dois eventos, toma-se como pressuposto sociolgico a exigncia de sua contextualizao no espao e no tempo. De fato, somente um espao e um tempo especficos foram capazes de produzir e condicionar agentes que por sua vez produziram os eventos aqui relatados de uma determinada maneira. O espao em questo a regio sudoeste da metrpole paulistana. O tempo, o incio do sculo XXI, permeado de mudanas ocorridas em nvel mundial, e que se desdobram na organizao de nossa sociedade. Essas mudanas originam-se, sobretudo, na mudana do papel do Estado em nvel mundial e na reorganizao do mundo do trabalho. Observando as 9

mudanas ocorridas, mas direcionando sua questo para a produo do espao, recorre-se a uma pergunta do urbanista Flvio Villaa:
Por quais mediaes passam as transformaes socioeconmicas nacionais ou planetrias at se manifestarem em transformaes na estrutura intraurbana de nossas cidades? Para ns, passam pelas suas estratificaes sociais; pelo desnvel de poder econmico e poltico entre as classes em nossas metrpoles; passam pela dominao que se d por meio do espao urbano (Villaa, 1998: 33).

Portanto, importa reter o fato de que os agentes em disputa nos eventos relatados so frutos das mudanas ocorridas em nvel mundial. Sero abordados esses agentes e as especificidades desse tempo histrico na seqncia desta dissertao. A ttulo de introduo ao que ser detalhado nos dois captulos seguintes, importa contextualizar a produo social do espao na regio sudoeste de So Paulo. Para tanto recorrer histria desse espao, de modo que, a partir deste ponto, ser abordada a produo de localizaes na metrpole, relacionando-a produo e distribuio da riqueza e da pobreza na sociedade. A partir disso se discutir o surgimento e a existncia das favelas da regio sudoeste.

Os vetores de expanso
A produo e a distribuio desigual da riqueza no sistema capitalista tm como uma de suas expresses a diviso da sociedade em classes sociais. Diviso que se verifica na forma diferenciada de acesso produo e apropriao dos recursos materiais e culturais produzidos em toda sociedade, por parte dos indivduos que a compem. Inserida numa lgica capitalista de produo e apropriao da riqueza, a produo social do espao tambm acontece expressando uma marcada desigualdade entre os recursos oferecidos pelos diferentes espaos produzidos. Dessa forma, condio sine qua non desse modo de produo econmico a separao espacial entre as classes sociais, separao que tambm expresso da possibilidade de apropriao desses espaos. separao espacial pode-se denominar segregao espacial. A produo do espao, porm, vincula-se produo e distribuio social da riqueza. Portanto, neste trabalho denomina-se segregao scioespacial separao entre as classes sociais no espao urbano socialmente produzido. A segregao scioespacial, como processo social e histrico, adquire formas distintas dependendo da poca histrica e da sociedade onde ela ocorre. Em seu livro Espao Intra-Urbano no Brasil, o urbanista Flvio Villaa aponta que a separao entre as classes 10

sociais no espao define-se pela localizao das elites e pelos recursos de infra-estrutura, de acessibilidade e pela organizao da circulao urbana produzidos de forma a favorecem fundamentalmente a essa classe social. As elites, ento, por meio de mecanismos polticos, econmicos e ideolgicos, produziriam as centralidades das metrpoles prximas aos locais onde residem (Villaa, 1998: 335). Segundo a explicao do autor, a segregao scioespacial seria principalmente um fenmeno que ocorre pela ao dessa classe. Analisando o processo histrico de conformao das metrpoles brasileiras1, o autor aponta uma regularidade: em todas as metrpoles as elites deslocaram-se pelo espao urbano, ocupando reas distintas com o passar do tempo2. Ressalta o autor, contudo, que este deslocamento ocorreu sempre na mesma direo. A esta direo do deslocamento das elites Flvio Villaa conceituou como vetor de expanso. Cabe ressaltar que as classes populares tambm vetores de expanso. Por serem demograficamente mais representativas, contudo, as classes populares tendem a uma maior espraiao no espao urbano3. No que diz respeito metrpole paulistana, Villaa aponta que a definio sobre quais regies abrigariam as elites e as classes populares no espao urbano aconteceu no final do sculo XIX. Essa definio foi decorrente do primeiro surto de industrializao. Naquele momento, operrios fixaram suas moradias prximas s indstrias dos bairros do Brs e da Moca, ao lado do eixo ferrovirio da Estrada de Ferro Santos-Jundia. A partir dessa definio inicial de onde se localizariam as moradias populares, as elites buscaram as regies mais altas e mais aprazveis, no que hoje so os arredores da Praa da S, para depois cruzarem o Rio Anhangaba e fixarem-se ao redor da Praa da Repblica. Dada essa definio dos locais de fixao das moradias, definiram-se os vetores de expanso das classes na cidade de So Paulo: as classes baixas para alm do Rio Tamanduatei e da linha do trem, ou seja, para as zonas norte, sudeste e leste, e as classes altas para o vetor ConsolaoHigienpolis (ou seja, a proto zona sudoeste) e o vetor da avenida So Joo. (Villaa, 1998: 195). Longe de indicar uma dicotomia entre os vetores de expanso leste e sudoeste da metrpole, a distribuio inicial das classes sociais no espao urbano o indcio do que
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As metrpoles estudadas pelo autor so: Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Salvador, Recife e Porto Alegre (Villaa, 1998). 2 Sobre a regularidade observada na produo de distintos espaos urbanos, escreveu o autor: (...) se todos vm sendo produzidos no mesmo pas, pela mesma formao social, num mesmo momento histrico os ltimos 150 anos -, sob um mesmo modo de produo, atravs das mesmas relaes sociais e sob o mesmo Estado, deve haver muito em comum entre seus espaos (Villaa, 1998:11). 3 Para um melhor entendimento da construo social dos vetores de expanso, ver o Captulo 7, A segregao urbana, e o Captulo 8, Os bairros residenciais das camadas de alta renda, do livro Espao Intra-Urbano no Brasil (1998), de Flvio Villaa.

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seriam futuramente as marcadas desigualdades nas formas de uso e de ocupao dessas distintas regies. Para o entendimento da concentrao da riqueza na regio sudoeste, necessrio apreender como historicamente algumas regies se consolidaram como sendo ocupadas principalmente pelas classes populares. Para esta dissertao, o espao urbano deve ser entendido como uma totalidade. Logo, s existe o desaparecimento de favelas nos bairros de elite se existirem localidades cuja produo social do espao destinou-as populao pobre. Seguindo o mesmo raciocnio, se de fato a zona leste caracterizou-se historicamente como a mais antiga regio onde se assentou a populao operria e, num segundo momento, a migrao nordestina, porque a ocupao dessa regio foi fruto de uma dinmica urbana que se correlaciona com a localizao das elites, da infra-estrutura urbana e dos preos dos terrenos. Dessa forma, e sendo, sobretudo a protagonista de uma espacialidade segregadora na cidade, as elites seguiram o vetor sudoeste para assentar suas residncias. sobre esse vetor que discorreremos a partir de agora.

O vetor sudoeste
Desde a fixao de seus casares nos arredores da Praa da Repblica, as classes abastadas seguiram sempre a mesma direo de expanso. Aps essa primeira ocupao, subiram o espigo da Paulista, desceram para a outra face da encosta e atravessaram o Rio Pinheiros. O trajeto percorrido foi: Vila Buarque, Vila Penteado, Higienpolis, Cerqueira Csar, Jardins e Pinheiros. Chegando no limite imposto pelo rio, h uma bifurcao que expressa uma dada especializao pretendida pelas classes altas no que tange ocupao do espao urbano. Para alm do Rio Pinheiros, o residencial Morumbi. Antes do rio, os bairros predominantemente comerciais do Itaim-Bibi e de Pinheiros, e a hoje tambm comercial Vila Olmpia4. No de se estranhar que o vetor das novas centralidades, como apontado por Heitor Frgoli (2006)5, siga o vetor de expanso das camadas mais altas da populao, como analisado por Villaa (1998).

Sobre as mudanas ocorridas no padro de ocupao da Vila Olmpia, antigo bairro residencial e hoje padecendo de um boom imobilirio que muda substancialmente suas feies, ver o captulo 3, Alianas estratgicas na produo do espao urbano do livro So Paulo Cidade Global (2007), de Mariana Fix. 5 Em seu livro Centralidade em So Paulo (2006), Heitor Frgoli analisa os conflitos e as negociaes entre diversos agentes sociais nas disputas internas a cada centralidade e tambm provocando disputas entre estas. Seguindo uma ordem histrica, o autor define e estuda trs centralidades na metrpole paulistana, a saber: o Centro, a avenida Paulista e a avenida Luis Carlos Berrini.

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Ao redor do vetor sudoeste formou-se a regio da cidade de So Paulo com os melhores ndices socioeconmicos e os melhores indicadores de desenvolvimento humano. Os indicadores de homicdios so baixssimos, equiparando-se aos ndices de cidades europias. nela que se localizam a avenida Paulista e a avenida Lus Carlos Berrini, onde se encontram as sedes e os escritrios das maiores empresas e bancos nacionais e transnacionais. Nessa regio tambm onde relativamente existe o maior nmero de postos de trabalho se observado o contingente populacional morador da regio e em comparao com outras regies da metrpole. (Gomes & Amitrano, 2005). Dessa forma, existe todo um aparato de infra-estrutura urbana de transporte destinado a atender essa regio. Enfim, esta regio, tambm denominada quadrante sudoeste, caracteriza-se por dispor de um elevado padro em diversos indicadores, e contrasta de forma patente com a pobreza das outras regies da cidade. (Marques & Torres, 2005; CEM, 2004a; CEM, 2004b). Nos ltimos vinte anos, o capital imobilirio provocou uma reordenao no espao urbano da metrpole paulistana. Um dos principais indicadores dessas modificaes foram os investimentos pblicos e privados em algumas reas da regio sudoeste. Grande parte desses investimentos foi decorrncia das Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada, que ocorreram por meio de articulaes entre o poder pblico e a iniciativa privada. O montante de investimentos utilizados nessas Operaes permitiu a construo de infra-estrutura urbana e a remoo das favelas existentes. Esses investimentos de recursos pblicos e privados tiveram como desdobramento posterior a substancial valorizao da regio (Fix, 2001; Fix, 2007). A partir da modificao de suas feies, a regio ao redor da avenida Lus Carlos Berrini passou a ser celebrada como o lugar da conexo entre So Paulo e o que se diz existir de mais moderno em termos de tecnologia, consumo e estilo de vida no mundo todo, sendo o smbolo urbano maior da abertura da economia brasileira e da mundializao do capital. O trabalho se debruar sobre essas Operaes Urbanas nos Captulos I e II, guisa de mostrar seu funcionamento e os reais interesses que subjazem essas intervenes. Pode-se afirmar, no entanto, que as intervenes exemplificadas por essas Operaes expressam uma modificao do papel do Estado no que diz respeito poltica urbana. Segundo o gegrafo David Harvey (2005), nas ltimas dcadas do sculo XX uma nova forma de interveno urbana passou a operar em vrias metrpoles mundiais, coadunando-se com as mudanas ocorridas na economia mundial e no papel do Estado. Essa nova forma de interveno urbana o autor conceituou como empreendedorismo urbano, e se baseia no aumento da importncia de agentes privados que buscariam intervir em determinados locais financiando e ditando a poltica urbana desses locais. Dessa forma, diminuiria a ao do Estado na planificao do 13

espao urbano, uma vez que o alcance dessa planificao seria limitada pelos locais geridos pela iniciativa privada. No coincidncia que a regio da metrpole paulistana onde esse empreendedorismo foi implementado de forma mais evidente tenha sido aquela onde se busca construir uma nova centralidade, justamente por onde avana o vetor de expanso das elites. desse padro de gesto urbana que derivam os acontecimentos aqui analisados, os quais, ainda que no faam parte do que est formulado nas Operaes Urbanas, so expresses de um tipo de gesto onde o Estado instrumentalizado para intervir em favor do capital imobilirio6.No o caso aqui de aprofundar o jogo de causalidades histricas e sociais inscritas nos vetores de expanso da cidade, em sua relao com os seus processos de urbanizao (Villaa, 1998). Importa apenas enfatizar que os vetores de expanso se consolidaram historicamente. Para certas regies, os vetores de expanso das classes populares, com um maior grau de espraiamento no territrio. Para uma regio especfica, o vetor de expanso das elites. No epicentro desse vetor de expanso, h evidencias de uma nova forma de gesto urbana cujo cerne a privatizao das decises e parcialmente dos investimentos e cujo intuito fundamentalmente a sua valorizao. Essa nova forma, conceituada por Harvey (2005) como empreendedorismo urbano, teve como principal expresso na metrpole paulistana as Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada. Entender a ocorrncia desses fenmenos, ou seja, a localizao das elites e uma nova forma de gesto do espao urbano, contribui de forma determinante para a anlise dos eventos ocorridos nas duas favelas da regio sudoeste estudadas por esta dissertao. A partir dessa contextualizao prvia sero discutidas as favelas da regio sudoeste.

As favelas da regio sudoeste


Segundo Nabil Bonduki (1998), a primeira favela de So Paulo foi a Vrzea do Penteado surgida em 1942, nas proximidades da avenida do Estado. Num primeiro momento, as favelas de So Paulo surgiram no centro do municpio, seguindo uma tendncia de se instalarem prximas aos postos de emprego. Dcadas depois, entre 1970 e 1980, a populao das favelas no municpio aumentou consideravelmente. Para se ter uma idia desse crescimento, vale apontar que em 1973 a populao residente em favelas na cidade de So Paulo representava 1,3% do total da
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A especificidade do caso brasileiro no que se refere gesto privada de determinados espaos urbanos justamente a necessidade do Estado para implementao e operacionalizao dessa gesto. Ou seja, a formulao da poltica urbana desses locais privada, mas a gesto e muitas vezes os recursos so pblicos.

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populao (Bonduki, 264: 1998), e grande parte dessas favelas localizava-se no centro do municpio ou em seus arredores. Hoje, a populao paulistana residente em favelas est estimada em 11,1% (CEM, 2005:146) e a maioria desses assentamentos localiza-se em bairros distantes do centro e na divisa com municpios vizinhos. Desses dados pode-se depreender dois fenmenos quase que simultneos: por um lado, o aumento das favelas e da populao favelada no municpio; de outro, o desaparecimento das favelas da regio central e arredores. Dois importantes fatores para o crescimento da populao favelada nos ltimos trinta anos foram o empobrecimento da populao, com rebaixamento dos salrios, e a dificuldade de acesso aos meios formais de propriedade da terra, fundamentalmente pela elevao no preo dos terrenos. As favelas estudadas nesta dissertao so apenas algumas de uma grande quantidade desse tipo de assentamento existente na regio sudoeste de So Paulo. Dois fatores que incidiram decisivamente na edificao das favelas na regio foram a oferta de empregos na regio e a grande quantidade de terrenos ociosos, no utilizados devido especulao fundiria ou mesmo pela m qualidade destes. Consta nos registros da Sehab (Secretaria de Habitao de So Paulo) que Paraispolis foi fundada em 1937. Todavia, ainda que as caractersticas do assentamento original fossem precrias, no o eram a ponto de ser classificado como favela. A favela Real Parque foi fundada em 1956. A favela Jardim Panorama, um ano depois, em 1957. O surgimento dessas duas favelas aconteceu previamente expanso das construes do entorno, mas ambas cresceram e se adensaram a partir da oferta de emprego existente, sobretudo na construo civil7. Diferentemente, a favela de Paraispolis teve seu surgimento imediatamente ligado presena de empregos no entorno e necessidade de moradia da mo-de-obra trabalhadora na regio. Observando a mesma fonte de dados da Secretaria de Habitao de So Paulo8, foi possvel verificar como muitas favelas foram edificadas entre 1960 e 1970 em um eixo que une a Marginal Pinheiros ao bairro do Jabaquara. A explicao para a edificao desse cinturo de favelas naquele perodo histrico deveria ser estudado com mais preciso, ainda que sejam apresentadas algumas pistas neste texto. Cabe ressaltar, no entanto, que a exploso demogrfica da populao moradora em favelas em todo municpio de So Paulo, inclusive das favelas aqui estudadas, foi na passagem das dcadas de 1970 a 1980.
A questo do crescimento das favelas Jardim Panorama e Real Parque derivada da demanda de trabalhadores residenciais na regio ser problematizada no incio dos Captulos I e II, Nas Tramas do Jardim Panorama e Nas Tramas do Real Parque, respectivamente. 8 www.habisp.inf.br
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Apontando esse notvel crescimento da populao favelada na regio sudoeste a partir da dcada de 1970, Flvio Villaa discorreu sobre o fato afirmando que o assentamento dessa populao se deveu proximidade com os bairros de classe mdia e alta e pelas possibilidades empregatcias da regio. Afirma o autor: o preo do terreno e da casa no pesa mais na escolha da localizao como pesava antes; por isso, esses miserveis preferem ocupar terras na zona Sul, prximo ao quadrante sudoeste, do que na cada vez mais longnqua zona Leste (Villaa, 1998: 140). As favelas Jardim Panorama, Real Parque e Paraispolis cresceram moldadas pela necessidade, no entorno, de trabalhadores da construo civil e de manuteno predial, como tambm de servios domsticos. Pode-se, grosso modo, caracterizar essas favelas como uma continuao dos canteiros de obras da regio, ou seja, como um abrigo precrio de trabalhadores precarizados. Faz-se importante caracterizar a histria social dessas favelas, na medida em que houve tambm na periferia da zona sul de So Paulo um crescimento de assentamentos das classes populares, derivado da proximidade com o cinturo industrial de Santo Amaro e do entorno. Desse modo, favelas da regio tambm surgiram devido s possibilidades empregatcias oferecidas por indstrias, como o caso da favela Monte Azul (Ribeiro, 2007), e da favela Maracan (Telles, 2006), ambas localizadas no subdistrito do Jardim So Luiz e prximas ao referido cinturo. Essa dinmica de periferizao prxima daquela ocorrida no crescimento da zona leste. importante notar que a presena de favelas em regies nobres da metrpole no contradiz a tese de que a segregao scioespacial expressa-se na localizao das classes sociais em diferentes regies da metrpole. Sobre o assunto, informa Villaa:
Tal como aqui entendida, a segregao um processo segundo o qual diferentes classes ou camadas sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros da metrpole. Referindo-se concentrao de uma classe no espao urbano, a segregao no impede a presena nem o crescimento de outras classes no mesmo espao (Villaa, 1998: 142).

Foi possvel verificar, at agora, como as elites paulistanas consolidaram o vetor sudoeste para a localizao de suas residncias na metrpole, e de como essa regio consolidou-se no espao urbano como a mais valorizada. Problematizou-se tambm o crescimento das favelas nessa regio, dadas as possibilidades empregatcias existentes. No entanto, se num dado momento histrico a demanda por trabalhadores fez surgir e crescer a populao moradora em favelas na regio, nos ltimos anos esta padece de uma 16

dinmica social de expulso e remoo das favelas existentes. A partir de 1995, muitas favelas foram removidas no eixo da avenida gua Espraiada. Por sua vez, a favela do Jardim Edite foi diminuda at restarem apenas duzentos e cinqenta barracos. Essas remoes esto diretamente ligadas s intervenes pblico-privadas ocorridas por meio das Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada. (Fix, 2001; Fix, 2007). de se notar a existncia de um processo social que redunda em uma nova configurao espacial na regio sudoeste da metrpole paulistana, da qual uma das expresses mais evidentes o desaparecimento das favelas e o conseqente reassentamento dessa populao pobre em outras regies da metrpole, desdobrando-se em segregao scioespacial. De fato, esse processo de desaparecimento das favelas ocorre em toda regio sudoeste da metrpole, mas utiliza-se de um mecanismo distinto no caso de cada uma dessas favelas. Os principais deles so as remoes e as urbanizaes, que por sua vez acontecem por articulaes e tramas especficas dos locais onde ocorrem. A partir do Captulo I, ser problematizada a relao de duas favelas da regio, Jardim Panorama e Real Parque, com seu entorno, e justamente em um contexto de avano do capital imobilirio e de privatizao da gesto urbana, fundamentalmente nessa regio. Para tanto, discorrer-se- sobre os conflitos existentes entre diversos agentes presentes em cada uma delas. Ao final, pretende-se demonstrar como em cada uma das favelas estudadas houve um arranjo distinto, uma gama prpria de articulaes, uma peculiaridade nas tramas tecidas em cada um dos fatos reconstrudos e analisados. Contudo, por trs de cada uma das especificidades, h o denominador comum dos interesses de classe dos agentes do capital imobilirio. A problematizao desses mecanismos observados na reconstruo e na anlise dos dois eventos, e de como eles redundam em segregao scioespacial, o objetivo deste trabalho.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

CAPTULO I NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA


Shopping d R$ 40 mil para morador de favela se mudar
Terreno ser incorporado rea verde de um condomnio de R$ 1,5 bilho Custo da desocupao da favela Jardim Panorama de R$ 2,8 milhes; morador s recebe cheque quando casa comea a ser demolida Muro divide novo empreendimento bilionrio de casas pobres vizinhas; Prefeitura foi Justia para reaver terreno
DANIEL BERGAMASCO DA REPORTAGEM LOCAL

A construtora JHSF est distribuindo cheques de R$ 40 mil para retirar cada uma das 70 famlias invasoras de um terreno que ser parte do projeto de um shoppingcondomnio orado em R$ 1,5 bilho, que ter apartamentos de at R$ 18 milhes. As casas formam parte da favela Jardim Panorama, na zona sul de So Paulo. O custo total da desocupao, cujo acordo foi assinado aps reunies das partes para que a ao de despejo no seja levada adiante, de R$ 2,8 milhes -a construtora no confirma valores, mas a Folha teve acesso a comprovantes de depsito. No terreno, a construtora estender a rea verde do condomnio, que ser cercada por um muro. Do lado de l, a favela continua, em rea da Prefeitura, que tenta judicialmente o despejo dos barracos. Na ltima quarta-feira, uma fila de caminhes de mudana aportou na favela. Era preciso que a casa comeasse a ser demolida para o morador receber o cheque -a maioria acertou pagar o valor da compra da moradia nova no dia da mudana. Com os R$ 40 mil, possvel comprar, por exemplo, uma casa de um quarto na Pedreira (divisa com Diadema, a cerca de 15 km da favela). O empreendimento, batizado de Empreendimento Parque Cidade Jardim, ter shopping, spa e 13 torres, entre residenciais e comerciais. O morador poder trabalhar, comprar e ir ao mdico sem ultrapassar os muros do local. Folha de S. Paulo 17/06/2007

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

A favela Jardim Panorama


A compreenso das tramas que se tecem no cotidiano pode revelar um mundo desconhecido Dirce Koga

IMAGEM 2

Favela Jardim Panorama com a diviso interna de seus ncleos

A favela Jardim Panorama ocupa um terreno ngreme na margem oeste do rio Pinheiros, ao lado da avenida Naes Unidas, conhecida como Marginal Pinheiros. No sentido Jaguar-Santo Amaro, a favela localiza-se quinhentos metros aps a Usina de Traio e a Ponte Engenheiro Ari Torres, que liga a Marginal Pinheiros avenida dos Bandeirantes. A favela est limitada a oeste por terrenos vazios e manses do bairro do Morumbi. Ao sul, termina em um campo de futebol e em um condomnio fechado. A leste faz fronteira com a pista local da Marginal Pinheiros e ao norte com os muros do Empreendimento Parque Cidade Jardim, da Construtora e Incorporadora JHSF.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

A populao de aproximadamente 1.600 habitantes da favela Jardim Panorama se divide em quatro ncleos principais (Usina, 2006). O primeiro deles seria o chamado Morro, ao norte da favela, composto por uma srie de casas de alvenaria e de madeira sobre a rua Armando Petrella. Esse ncleo tem a peculiaridade de estar afastado de todos os outros trs ncleos principais, ligando-se com esses apenas por meio da rua acima referida. Ao lado da rua, um matagal por sobre um terreno inclinado separa o Morro dos outros trs ncleos. A paisagem nesse ncleo, com casas cercadas de matos e rvores surpreende pelo bucolismo. difcil imaginar que ao lado de uma das principais artrias virias da cidade possa existir um ambiente semi-rural, como o ncleo Morro da favela Jardim Panorama. Os outros trs ncleos se distribuem ao sul, ao lado do campo de futebol da Sulamrica, como conhecido pelos moradores. Esse campo de futebol uma das principais entradas da favela e localiza-se em frente a um edifcio da empresa de mesmo nome. A partir do campo comea o ncleo da Rua de Baixo, que, como os outros dois ncleos vizinhos, o da Rua do Meio e o da Rua de Cima, possui casas de alvenaria justapostas a barracos de madeira e muitas vielas em seu interior. Esses trs ncleos possuem uma densa ocupao do solo. Contudo, o ambiente na favela normalmente tranqilo, e nos remete a um surpreendente aspecto interiorano no seio da metrpole. Segundo dados da SEHAB (Secretaria Municipal de Habitao), o primeiro registro de assentamento da favela Jardim Panorama ocorreu no ano de 1957. Muito provavelmente, esse primeiro registro se refere a uma rea localizada a oeste da atual favela, em uma ocupao em cima de um barranco. Nesse local, atual rua Roberto Chapi, existe hoje um conjunto de manses que foram construdas aps a remoo do primeiro ncleo da favela, tambm conhecido como Antiga Favela. A remoo dos moradores desse ncleo adensou os ncleos das partes mais baixas da favela, prximas Marginal Pinheiros. Os primeiros registros sobre a favela apontam que ela foi habitada por migrantes mineiros de uma mesma famlia. Os casebres encontravam-se separados uns dos outros por matagais e algumas reas de roados. Segundo um relatrio da COHAB (Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo):

As primeiras famlias ocuparam grandes faixas de terras e se estabeleceram na rea enquanto agricultores domsticos, com o cultivo de milho, arroz, feijo, abbora, couve, chuchu, mandioca e batata. Servindo, tambm de pastagem para criao de vacas, cavalos e porcos (COHAB, 2004: 9).

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

Nessa poca, no final da dcada de 1950, o Jardim Panorama no passava de uma periferia distante do municpio de So Paulo, localizada aps o rio Pinheiros e pertencente Fazenda do Morumbi, em meio a chcaras e stios. A mudana da forma de insero do espao do Jardim Panorama na produo econmica da metrpole acontece quando, em meados da dcada de 1950, a Imobiliria Morumbi passa a lotear terrenos inserindo a regio na lgica da construo e comercializao de residncias (COHAB, 2004: 9) dada a sua potencialidade de valorizao por estarem localizados na direo de expanso do vetor de ocupao da elite paulistana. Com o incio da urbanizao do bairro do Morumbi, foi necessria uma vasta mo-deobra que trabalhasse na edificao das manses e edifcios do bairro, bem como na implantao de infra-estrutura urbana na regio. Depois foram necessrios trabalhadores que realizassem as funes de manuteno predial e servios domsticos na vizinhana. Segundo Odette Seabra (1987), em trabalho sobre as vrzeas do rio Pinheiros, em meados da dcada de 1960 e diante das presses por desapropriao por parte do poder pblico, a Companhia Light, antiga proprietria dos terrenos, passou a vender rapidamente enormes extenses de terras nas imediaes do rio Pinheiros. Segundo a autora, esse perodo marca a transio de uma lgica de uso e de ocupao desses terrenos fundada nos embates entre a Companhia Light e a antiga populao ribeirinha para uma lgica ditada pelo mercado imobilirio. Escreve Seabra:
A investida do poder pblico sobre as propriedades da Light, e a sua resposta quase que automtica de se desfazer das propriedades, ocorreu com uma rapidez assustadora e isso se explicaria, ao que parece, porque nesse perodo foi notria a ascenso econmica e poltica de empresas construtoras as quais impuseram sua lgica ao processo (Seabra, 1987: 253).

De fato, a pesquisa no conseguiu apurar se as terras adquiridas pela Imobiliria Morumbi pertenciam a Light. Existe a possibilidade de a Imobiliria ter negociado terrenos de particulares, ou comprado esses terrenos de distintos donos. Contudo, o fato que interessa a este trabalho a transformao ocorrida na regio, ou seja, a passagem de suporte a uma economia de semi-subsistncia, com produo e comercializao de produtos agrcolas, para uma lgica ditada pelo mercado imobilirio em todas as faces em que essa lgica mercantil opera, seja ela a da necessidade de mo-de-obra, seja ela a da especulao fundiria.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

J na dcada de 1970 essa passagem estava completa. Em artigo de 19731, Lucio Kowarick aponta que, apesar da existncia de reas de roado na favela, a tnica das atividades profissionais j era imposta pela necessidade da redondeza de trabalhadores da construo civil. Essa afirmao confirmada pela imensa maioria das entrevistas realizadas pelo autor com habitantes da favela, que perambulavam pelas obras do entorno em busca de qualquer tipo de trabalho e vivendo em condies precrias. Segundo Kowarick:

Para os que se aventuraram na cidade grande, a passagem pela construo civil quase uma regra. No h muitas alternativas para o trabalhador sem o mnimo de qualificao. Alm disso, a possibilidade de morar na prpria obra reduz os gastos com a subsistncia pessoal (Kowarick, 1993: 167).

Dessa forma, a favela Jardim Panorama consolidava-se como um dos pontos de entrada e permanncia de migrantes que buscavam emprego no ramo da construo civil. Dado o crescimento do bairro do Morumbi, verificado pela construo de edifcios e manses e por obras de infra-estrutura urbana, a favela constitua-se como localizao privilegiada para tal intento. Um dos depoimentos recolhidos por Kowarick expressivo nesse sentido:

Eles ficavam assim amarrando para no fichar, tal, porque diz que o povo passava pouco tempo, poucos dias e saa, n. Ento no interessava fichar eles. Um outro posto que eu trabalhei, aqui na avenida Morumbi, eles iam fichar, mas eles queriam...(...) Depois que eu sa desse posto eu trabalhei 2 duas semanas numa obra ali, mas no dava tambm (Kowarick, 1993: 177).

Os dois locais citados pelo entrevistado, a avenida Morumbi e numa obra ali, denotam a existncia de possibilidades empregatcias na regio e de como os recm-chegados buscavam por meio dessas vagas inserir-se no mercado de trabalho. Esse caso um exemplo de milhares que poderiam ser citados no s na favela Jardim Panorama, mas em todas as favelas da regio. O que importa reter desses exemplos a necessria imbricao entre a urbanizao do Morumbi e dos bairros ricos do sudoeste do municpio de So Paulo e o nascimento, existncia e permanncia das favelas da regio, j que a existncia de um pressupe o surgimento do outro. De um lado a necessidade de mo-de-obra, do outro, a necessidade de emprego. Assim sendo, pode-se afirmar que as essas favelas nascem como um elemento necessrio das obras na regio.

O referido artigo denomina-se Os Cidados da Marginal e composto por uma srie de entrevistas com moradores da favela Jardim Panorama, sendo um dos captulos do livro A Espoliao Urbana. 2 Depoimento do morador Otaviano, concedido a Lucio Kowarick.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

Como na vizinha favela Real Parque, a exploso demogrfica da favela Jardim Panorama ocorreu entre os anos de 1980 e 1985, quando h adensamento da ocupao do espao e sub-diviso dos lotes existentes. Cabe ressaltar que servios pblicos bsicos como abastecimento de gua e eletricidade passam a existir nessa poca. A gua chegou em 1981 e o servio de eletricidade em 1982, dada a presso da demanda j consolidada na favela3. Nascida e crescida sob a regncia das edificaes do entorno, a favela Jardim Panorama passou a ser ameaada de desaparecimento pelo mesmo motivo que a fez nascer: a expanso do mercado imobilirio no bairro do Morumbi. Essa expanso transforma os terrenos existentes em grandes glebas valorizadas, que necessitam ser incorporadas pelo mercado no sentido de realizar os valores existentes no entorno. Desse modo, o processo de expulso da populao de baixa renda viabilizado por uma srie de mecanismos presentes nas disputas entre distintos agentes pela produo do espao. Este captulo pretende analisar justamente esses mecanismos, a partir dos agentes envolvidos nas tramas da favela Jardim Panorama. Como uma estrela, com ciclos definidos de nascimento, crescimento e morte, o ofuscamento da favela Jardim Panorama comeou em meados de 2005, quando ofertas para compra dos terrenos passaram a serem feitas aos seus moradores. Boatos de que a favela seria removida tambm comearam a correr por becos e vielas. No por acaso, ao lado da favela comeava a ser construdo um enorme empreendimento imobilirio, o Empreendimento Parque Cidade Jardim, estrela de primeira grandeza, dado o brilho que emana, mas tambm profundo e denso buraco negro, devido aos processos que oculta e energia social que retm.

Vale lembrar que no comeo dos anos 1980 ocorre um abrupto crescimento da populao favelada em So Paulo. Nessa poca tambm, no bojo das manifestaes protagonizadas pelo movimento sindical e pelos movimentos sociais, sobretudo por demandas urbanas, muitas favelas passam a se organizar. A Unio dos Moradores de Paraispolis, por exemplo, fundada em 1983. Com o fim do perodo militar e uma maior abertura poltica, foi possvel para essas populaes exercerem presso sobre o poder pblico guisa de conseguirem melhorias para suas ocupaes. A resposta do ento incipiente perodo democrtico se deu sob a forma do populismo de direita encarnado pelo malufismo e pelas intervenes sociais do campo liberal, expressas no caso pelo binmio Montoro-Covas. Sobre o assunto, escreve Feltran: o governo municipal de So Paulo, a partir de 1983, (...) passou a considerar os moradores das favelas como merecedores de servios pblicos de gua e luz. J no era possvel ignorar tanta gente, e marcava-se assim uma diferena importante em relao aos governos anteriores, cuja poltica para as favelas estava centrada nas tentativas de remoo (Feltran, 2007: 88). Diferentemente de outras favelas prximas, a favela Jardim Panorama no alcanou um grau qualitativamente significante no que diz respeito organizao poltica de sua populao, no conseguindo ir alm da conquista de infra-estrutura bsica para a favela. Discorre-se de forma aprofundada sobre a questo ao longo da dissertao.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

O Empreendimento Parque Cidade Jardim


Ao que parece, ficamos finalmente modernos e as figuras de nosso atraso foram metamorfoseadas nos smbolos de nosso progresso Vera Telles4

IMAGEM 3 Perspectiva do Empreendimento Parque Cidade Jardim

Vizinho da favela Jardim Panorama, o Empreendimento Parque Cidade Jardim o maior empreendimento imobilirio em construo atualmente em toda Amrica Latina5. Classificado como AAA, ou Triple A, pela concentrao de servios de luxo, o supercomplexo imobilirio foi projetado para uma seleta e exclusiva clientela formada por milionrios dispostos a pagar R$ 1 milho e 800 mil para obter o menor dos apartamentos oferecidos, com 240 metros quadrados. Para aqueles dispostos a ratificarem a estrutura piramidal que conforma a distino dentro da distino (Bourdieu, 2007), existe a cobertura triplex com 2100 metros quadrados, vendida por R$ 16 milhes e 600 mil6. Todos os nmeros da obra so gigantescos, do tamanho das edificaes e dos apartamentos s cifras envolvidas.

Telles (2001: 141). O Shopping Cidade Jardim foi inaugurado no dia 30/05/2008. A inaugurao das torres de escritrios e residenciais est prevista para o fim do ano de 2008. 6 A disparidade social na frieza dos nmeros: 2100 metros quadrados o tamanho aproximado de toda a favela Jardim Panorama. Com a venda de somente esse apartamento pelo preo estipulado de R$ 16 milhes e
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A rea do Empreendimento de 80 mil metros quadrados, entre a Marginal Pinheiros e o residencial bairro do Morumbi. No total, 14 torres: nove para usos residenciais, quatro para usos comerciais e uma torre para uso misto. A altura das mesmas, construdas sobre um morro, faz com que at os apartamentos mais baixos tenham viso panormica. Quando inauguradas, as coberturas sero alguns dos pontos mais altos de toda So Paulo. O valor total da obra: R$ 1,5 bilhes7. Alm de dispor de residncias e escritrios, o Empreendimento Parque Cidade Jardim tambm planejou em seu urbanismo intramuros a presena de consumo e lazer, garantidos pela presena de um spa e de lojas de luxo como Daslu, Academia Rebook, Emprio Fasano, Cinemark e Casa do Saber. Entre as grifes estrangeiras, estariam confirmadas Armani, Louis Vuitton, Ermenegildo Zegna, Montblanc, La Perla e Longchamp8. Gigantesco pelas cifras e seleto pela sua clientela, a concepo do Empreendimento expressa a viso de mundo da elite paulistana e o mundo por ela pretendido. A partir de agora se pretende discorrer sobre essa concepo, que mescla distino, exclusividade, individualidade e isolamento, dentre outras caractersticas. Num primeiro plano, o Empreendimento concentra uma srie de elementos que expressam particularidades hierarquicamente superiores aos concorrentes. A soma desses elementos exclusivos e concentrados potencializa a experincia Empreendimento Parque Cidade Jardim, transformando-a em uma experincia de exclusividade.

seiscentos mil, seria possvel indenizar todas as quatrocentas e vinte famlias da favela com os mesmos R$ 40 mil pagos s setenta famlias j removidas. 7 Informao retirada do sitio www.reporterbrasil.com.br. Parte desses recursos, ou R$ 74,3 milhes, foram repassados empresa Shopping Cidade Jardim S. A., pelo BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) (www.bndes.gov.br). A justificativa foi a de que o Shopping geraria trs mil empregos diretos e indiretos. Cabe ressaltar que o investimento em shoppings voltou a ser realizado pelo referido banco somente quando Carlos Lessa deixou o posto de presidente da instituio, dado que preferia incentivar o comrcio de rua. O financiamento pblico de uma obra com essas caractersticas um indcio das foras polticas e dos interesses que regem tambm o Governo Federal. 8 Revista Veja So Paulo. Edio 2023. 29/08/2007.

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IMAGEM 4 Simulao de vista a partir do Empreendimento Parque Cidade Jardim. Morar na Cidade Jardim ter uma vida tranqila em equilbrio com todas as facilidades de uma grande metrpole. O bairro rene a sua volta as melhores escolas, hospitais, o Jockey Club, e fica prximo das principais avenidas da cidade, como a Nova Faria Lima, a Cidade Jardim, etc. Um lugar nobre em So Paulo porque, alm da concentrao de reas verdes, tambm tem a maior renda per capita do Brasil. O padro de vida semelhante aos mais altos do mundo. A Cidade Jardim realmente muito especial, um lugar bonito, charmoso, com tudo de bom que a cidade oferece.9

Em princpio, um dos elementos de superioridade presentes a prpria localizao, exclusiva para poucos. Situado no bairro do Morumbi, mas em frente avenida Lus Carlos Berrini, o Empreendimento Parque Cidade Jardim se integra na verdejante e escondida elegncia do residencial bairro do Morumbi ao mesmo tempo em que usufrui e compe a paisagem espelhada e ultramoderna da Marginal Pinheiros e dos edifcios da Berrini. No epicentro do avano das elites pelo vetor sudoeste e j com as caractersticas que o sculo XXI para alm do rio Pinheiros apresenta a esse vetor. Verdadeira condensao de elementos, o Empreendimento oferece trabalho para quem quer trabalho, seja intramuros, seja na Marginal Pinheiros e adjacncias, alm de oferecer tambm residncia para quem quer residncia, ainda que esta esteja tambm intramuros10.

Imagem e texto extrados do material publicitrio do Empreendimento Parque Cidade Jardim (JHSF, 2006). Para Flavio Villaa, a exclusividade de cada terreno da metrpole uma construo social, expressando a posse dessa exclusividade em forma de terreno um monoplio. O argumento do autor ilustra perfeitamente a exclusividade da localizao do Empreendimento, como se pode observar: Todo proprietrio de uma terralocalizao proprietrio de um bem nico, irreproduzvel. Nem todos os proprietrios, entretanto, detm uma posio monopolista, pois nem toda as terras-localizaes so avidamente disputadas. Os proprietrios de lotes
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As caractersticas do Empreendimento so indissociveis de sua localizao. Somente essa regio da metrpole possui as condies para a realizao dessa mercadoria, onde uma abundante infra-estrutura viria para veculos particulares interliga-se a uma gama de servios voltados para as elites. Essa regio tambm o ponto nevrlgico da valorizao do mercado imobilirio. E por fim, e talvez seja esse o elemento determinante da implantao do Empreendimento, cabe destacar que a produo social do espao na metrpole paulistana produziu poucas localizaes capazes de suportar11 um empreendimento como esse. Essa produo social envolve infra-estrutura urbana, mas tambm uma srie de gestes pblicas e privadas criadas para a conteno dos impactos sociais que um empreendimento como esse causa. Essa gesto envolve fundamentalmente a segurana necessria para o controle das populaes. Sem dvida, o quadrante sudoeste a regio mais bem preparada da metrpole, qui do pas, para a defesa do patrimnio e para o controle dos movimentos de pessoas12. Para alm da rea economicamente valorizada, portanto simbolicamente valorizada, o Empreendimento Parque Cidade Jardim torna-se exclusivo tambm pelo comrcio de luxo que oferece. De um lado, apresenta-se como novidade no mercado imobilirio devido concentrao desse tipo de comrcio em um s local. Por outro, mostra-se exclusivo pelo potencial consumidor de quem a essas lojas tem acesso, quando ultrapassadas as clivagens das barreiras econmicas. Para esse consumidor, a quantia gasta apenas um fator de uma srie de relevantes experincias exclusivas, como podem ser o usufruto de determinadas marcas e o convvio com um grupo seleto. Outra experincia de exclusividade proposta por esse empreendimento o fato de as lojas de luxo estarem dentro dos muros dessa cidade em simulacro. Simbolicamente, o luxo e a ostentao esto no quintal de casa, quase como uma propriedade privada, ao acesso das mos nas horas de descanso. Para o Empreendimento Parque Cidade Jardim, j no mais existe o passeio por vitrines na rua. No mais a visita a lojas de luxo. Agora, o luxo veio visitar.

perifricos no so monopolistas, mas os proprietrios de lotes no Morro da Viva (vista frontal sobre o Po de Acar) ou na Av. Vieira Souto (Praia de Ipanema) detm uma situao de monoplio. No foi o trabalho humano que produziu o Po de Acar nem a Praia de Ipanema, mas foi o trabalho humano que transformou-os em localizao desfrutveis, inserindo-os na cidade. As cataratas do Iguau podem ser maravilhosas, mas no posso v-las de minha janela, da mesma maneira que em 1850 no se podia ver Ipanema de nenhuma janela carioca. Portanto, embora toda localizao seja nica, h entre elas vrios graus de monoplio (Villaa, 1985: 13). 11 A verbo suportar aqui propositalmente utilizado em dois sentidos: suportar no que tange a suporte, ou a possibilidade de garantir a infra-estrutura fsica necessria para o funcionamento do empreendimento. E suportar no sentido de resistir de forma eficaz aos conflitos que esse tipo de empreendimento produz. 12 Em O Espao Intra-Urbano no Brasil, Flavio Villaa argumenta que so as elites que escolhem e produzem a valorizao das regies da metrpole por elas escolhidas. O mercado imobilirio pode at produzir e valorizar regies, mas depende da aceitao das elites para referendar as mesmas como regies valorizadas. (Villaa, 1998). No entanto, o mercado imobilirio pode antecipar as regies a serem valorizadas pela elite.

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Uma terceira experincia de exclusividade o modus operandi de sua concepo que aglutina uma srie de elementos considerados virtuosos pela sua clientela. Um deles o tamanho da empreitada, que denota coragem e empreendedorismo por parte de quem assume o risco. Jargo tpico da classe empresarial, expressa como poucos o sentimento da maioria dos que iro habitar o local, tambm empresrios. Reforando os elementos simblicos envolvidos no modus operandi da empreitada, o principal posto da Construtora JHSF ocupado por um jovem de 31 anos, expresso maior do empresrio bem sucedido. Jovem, ousado, realizador... Rico. Em sua edio de nmero 2023, de agosto de 2007, a revista Veja So Paulo teve como matria de capa esse empresrio, a quem a revista denominou como o novo reizinho do luxo. Na mesma edio, aponta-se como a construo do empreendimento aconteceu por uma espcie de viso do empreendedor, que acreditou em um negcio que ningum acreditava. Outra edio da revista, a de nmero 2039, de dezembro de 2007, d o ttulo de Paulistano do Ano ao jovem empreendedor e o parabeniza pelas relaes que estabeleceu entre iniciativa privada e poder pblico nessa regio da metrpole. Segundo a revista: Ele no v obstculos. Pagou 50 milhes de reais de pedgio por construir acima do limite permitido para a regio, dinheiro utilizado pela prefeitura na construo da ponte Estaiada sobre o rio Pinheiros. A obra, que virou um novo carto-postal da cidade, tambm de seu interesse, por facilitar o acesso ao empreendimento13. Sem dvida, os elementos presentes na concepo da obra, mas que no so a obra em si, so sedutores, posto apresentam-se como um plus a ser contabilizado pela clientela. Enfim, todo grande monumento necessita um realizador, quase um heri. E tambm uma boa narrativa que justifique sua existncia. No entanto, como explica Pierre Bourdieu (2007), a ostentao deve ser naturalizada. E tanto mais eficaz ser a superioridade quanto mais inconsciente ela for demonstrada ou por outrem percebida. H que se transformar a diferenciao em normalidade. No caso do Empreendimento Parque Cidade Jardim, esse necessrio trabalho de naturalizao do excesso chega aos limites do paradoxo. Expresso mxima da concentrao de renda e da desigualdade social, o Empreendimento necessita se suavizar. Dizer-se outro do que realmente . Assim, o que promete um deslocamento de tudo que realmente apresenta. Vide suas propagandas, que oferecem ao cliente um estilo de vida moda antiga, com tranqilidade, relaes de vizinhana, contato com a natureza e a possibilidade de desfrutar da cidade como antigamente, usufruindo de liberdade. Ou seja, o Empreendimento oferece para

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Revista Veja So Paulo. Edio 2039. p. 70. 19/12/2007.

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dentro de seus muros o que a cidade ofereceu h muito tempo atrs. Ento, ao invs do aprisionamento causado pelos muros, o Empreendimento promete liberdade. No lugar do consumismo, o desapego. Ao invs da visibilidade, a tranqilidade. Ao invs da competio, o compartilhar14. A aparente ambigidade entre o que o Empreendimento realmente e o que ele oferece em suas propagandas tambm pode ser entendido como uma tentativa de ganhar um maior leque possvel de clientes, dado que, apresentando dois estilos, impossibilita a negao total de um deles. Cidade Jardim. O bairro mais desejado de So Paulo Com suas ruas arborizadas e exclusivamente residenciais, a Cidade Jardim tem a natureza como um dos seus principais atrativos. Suas rvores, praas e parques so uma importante reserva. O bairro to elegante que at suas ruas tm nomes de flores: Begnias, Magnlias, Limantos, Pessegueiros, entre outras. 15 IMAGEM 5

Um exemplo tpico de tentativa de suavizao da ostentao reside no fato de o empreendimento ter convidado a Livraria da Vila para ser uma de suas lojas. Em uma de suas edies, a revista Veja So Paulo publicou o seguinte texto sobre o assunto:

Haver duas chamadas lojas-ncora. A primeira o Emprio Fasano, espcie de supermercado gastronmico, com um perfil entre o Emprio Santa Maria e a Casa Santa Luzia. Queremos um espao assim desde 1990, mas s agora encontramos o local ideal, diz o restaurateur Rogrio Fasano. Teremos pes, massas, doces e molhos produzidos pela nossa cozinha. A segunda uma filial da Casa do Saber e da Livraria da Vila. Esse toque de Vila Madalena dar um ar cultural e amenizar o luxo ostensivo, acredita Jos Auriemo Neto, presidente da JHSF. A preocupao com o lado, digamos, intelectual reflete-se na programao da rede Cinemark. Das oito salas, uma projetar somente filmes europeus16.
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A promessa de fruio da vida e dos elementos a ela associados, no lugar da competio do trabalho capitalista, um dispositivo que cada vez mais vem sendo utilizado por propagandas dos mais diversos produtos. Uma anlise rpida dos comerciais de televiso da atualidade permite captar palavras que aparecem cada vez mais. So elas: leveza, lentido, amizade, simplicidade, curtir a vida, abrao, ter tempo, perceber as pessoas, etc. Valeria a pena aprofundar uma anlise sobre o que realmente essas propagandas querem dizer no que tange s mudanas econmicas e culturais de nosso tempo. A princpio, vale reter que elas explicitam a busca ou retorno a um estilo de vida derrotado pelo capitalismo da segunda metade do sculo XX, expresso sobretudo por valores como rapidez, competio, lucro, trabalho, modernidade, etc. 15 Imagem e texto extrados do material publicitrio do Empreendimento Parque Cidade Jardim (JHSF, 2006). 16 Revista Veja So Paulo, Edio 1955. 10/05/2006.

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O fundamento da presena da referida livraria seria ento dar um toque Vila Madalena, com tudo o que isso simbolicamente significa. Sobre o assunto, vale novamente remeter-se a Pierre Bourdieu (2007), que em seu livro A Distino, separa gostos culturais e posse de bens materiais em duas fraes de classe: a frao dominante da classe dominante e a frao dominada da classe dominante. A primeira frao seria aquela detentora de bens materiais, mas com menor ndice de posse de bens culturais. Essa frao seria representada, mormente, por comerciantes e empresrios. Para os fins deste trabalho, teria como locus na metrpole o bairro do Morumbi e adjacncias. Por outro lado, a frao dominada da classe dominante seria a elite cultural, mas com menor posse de bens materiais. Essa frao de classe seria composta principalmente por artistas e intelectuais e, para fins deste estudo, poderia ser representado por um estilo de vida la Vila Madalena. A introduo de um elemento tpico da frao dominada da classe dominante uma tentativa de suavizar a ostentao e esboar uma aliana com a frao de classe renegada pelo estilo de vida e pelos preos propostos pelo Empreendimento. No que tange sua dimenso segregadora, certamente o Empreendimento Parque Cidade Jardim um exemplo notvel do que Teresa Caldeira (2000) denominou enclaves fortificados, com seus cinco elementos bsicos: segurana, isolamento, homogeneidade social, equipamentos e servios. Todavia, para este estudo, o padro de enclaves fortificados uma tendncia que, apesar de ser cada vez mais recorrente, no pode ser generalizvel para toda cidade. Contudo, a tese de Teresa Caldeira ajuda a problematizar a temtica da relao riqueza-pobreza em bairros ricos. Aps trabalho de campo em duas favelas, Jardim Panorama e Real Parque, ficou evidente que, para alm de separao, h uma relao de dominao, evitao e necessidade, sobretudo no que se refere s relaes de trabalho, entre as populaes das favelas e do bairro do Morumbi17. A desigualdade no mbito das relaes entre vizinhos to prximos espacialmente e to distantes socialmente ser discutida ao longo desta dissertao. Assim sendo, discorre-se sobre o tema durante todo o texto. Outro autor tambm discutiu a tese dos enclaves fortificados, de Teresa Caldeira. Em uma de suas obras, Eduardo Marques (2005) concorda com Caldeira no que tange
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Em pesquisa anteriormente realizada na favela de Paraispolis, tampouco foi possvel observar relaes de sociabilidade entre a populao favelada e o entorno rico, como bem frisou Caldeira. Todo tipo de relao era mediada pela atuao do entorno nos trabalhos assistenciais promovidos na favela ou pelas relaes de trabalho onde se reforam as desigualdades oriundas da diferena entre as classes sociais, prximas geograficamente mas distantes socialmente (Almeida & DAndrea, 2004; Almeida & DAndrea, 2005).

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problematizao das conseqncias das formas de distribuio de grupos sociais no espao urbano. Segundo o autor: discutir a forma em si no nos ajuda a entender as conseqncias, a no ser que faamos como Teresa Caldeira (Marques, 2005:37). Em outra passagem, entretanto, o autor distancia-se de uma certa busca de padres gerais presente na obra de Caldeira. Assim escreveu Marques, referindo-se aos enclaves fortificados:

A descrio geral desses espaos coincide com o que Teresa Caldeira denomina terceiro padro de segregao paulistano, embora nossas observaes sugiram que esse elemento represente um detalhe que se superpe vasta extenso territorial do que a autora denominou segundo padro (as periferias segregadas). (...) parece mais profcuo descrever e analisar os detalhes e os padres gerais simultaneamente do que procurar os padres gerais a custo de simplificar a riqueza das evidncias (Marques, 2005: 38).

Por fim, cabe destacar ainda, mesmo que o Empreendimento imponha uma sociabilidade intra-muros e antipblica, para alm dos muros a metrpole segue com suas contradies, seus conflitos e dissensos. Contradies estas da qual o Empreendimento expresso e causa.

IMAGEM 6 Na foto area ao lado v-se em destaque a localizao da favela Jardim Panorama, o Empreendimento Parque Cidade Jardim e o entorno.

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Os rumores de remoo da favela Jardim Panorama: agentes em ensaio


O comeo da construo do Empreendimento Parque Cidade Jardim, em maro de 2005, suscitou um desequilbrio nas historicamente tensas relaes existentes na favela Jardim Panorama. A chegada desse novo vizinho gerou novas tenses, posto que criava novas relaes baseadas em uma patente desigualdade entre os agentes. O que se visualizava ao lado da favela era muito mais que uma obra, era um novo arranjo social. Quando do incio da obra, a favela Jardim Panorama passou a ser palco de uma srie de boatos. Com matizes e interpretaes diversas, todos eles confluam para a mesma concluso de que a favela sairia18. Os boatos ganharam fora medida que muitos moradores passaram a relatar que desconhecidos ofereceram dinheiro para comprar seus barracos. Outros afirmavam que pessoas estranhas estariam rondando a favela e havia aqueles que diziam que toda a movimentao se devia chegada do novo vizinho. Naquele momento, ningum afirmava com certeza se era a Construtora JHSF quem fazia as ofertas, que de fato existiram19. Concretamente, a pesquisa de campo indicou que o comeo das relaes entre a JHSF e a favela aconteceu com construo de um muro entre a Marginal Pinheiros e barracos lindeiros pista local. O Empreendimento Parque Cidade Jardim necessitava embelezar seu entorno para agradar aos clientes, e esse foi o primeiro de uma srie de muros que seriam construdos para esconder a favela. A construo do muro foi realizada com uma parceria entre a JHSF e a Prefeitura de So Paulo. Necessitando barrar o aumento da favela para a Marginal, mas sem a possibilidade de remover as pessoas, posto que tal transao envolveria indenizao, a Prefeitura pediu para a JHSF fazer o muro, dado que a empresa podia comprar os barracos. Na poca, uma funcionria da subprefeitura do Butant relatou: E no me importa para onde vo as pessoas, pois no so minha responsabilidade. Elas esto em rea privada e eu no as removi20.
interessante notar como a ameaa de remoo um fenmeno concomitante prpria existncia da favela. Em seu artigo de 1973, Lucio Kowarick (1993) aponta como j nessa poca a favela Jardim Panorama estava ameaada de remoo. Ao longo dos anos, com maior ou menor intensidade, essa ameaa sempre pairou sobre os moradores. Todavia, nenhuma delas adquiriu tanta intensidade como a ocorrida com a chegada do Empreendimento Parque Cidade Jardim. 19 Segundo apurou a pesquisa, dezesseis casas tiveram ofertas de compra. 20 A mesma funcionria relataria que a JHSF havia feito propostas de parcerias com a Prefeitura, pedindo para esta fazer a manuteno das reas municipais existentes dentro da favela, assim como afirmou que no havia projeto nenhum da Prefeitura para a favela Jardim Panorama. Segundo a funcionria, a remoo pensada
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De fato, a construo do muro constrangia a populao e servia para ratificar ainda mais os rumores de remoo. Sabedor do perigo iminente, ainda que no ao certo de onde derivava esse perigo, se dos proprietrios dos terrenos da rea, da JHSF ou da Prefeitura, o fato que o Presidente da Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama resolveu agir. Por um lado, aceitou a oferta de dois Advogados para entrar com um pedido de usucapio coletivo. Por outro lado, o Presidente entrou em contato com o Projeto Casulo, ONG localizada na vizinha favela Real Parque. A inteno do Presidente era que o Projeto Casulo ajudasse na permanncia dos moradores da favela Jardim Panorama. O Projeto Casulo, sem maior experincia no assunto, recorreu aos trabalhos da assessoria tcnica Usina (Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado). A Usina, por sua vez, passou a dialogar com a Unio de Moradores do Jardim Panorama e com o Projeto Casulo, mas fundamentalmente com um grupo cultural de jovens da regio chamado Favela Atitude. Para entender a trama das relaes entre os grupos e colocar em relevo a problemtica da sada dos moradores da favela Jardim Panorama, necessrio entender como cada um desses grupos, na forma de agentes sociais, se posicionou diante dos eventos que se apresentaram na favela desde o comeo da construo do Empreendimento Parque Cidade Jardim at os limites temporais desta pesquisa. A partir de agora, cada um desses agentes ser problematizado de acordo com os interesses de classe que fundamentam e permeiam suas aes. O primeiro a ser discutido ser aquele que seria o representante legtimo dos moradores da favela Jardim Panorama: a Unio de Moradores.

A Unio de Moradores da favela Jardim Panorama


Segundo relatos dos moradores, uma incipiente organizao ocorreu no comeo da dcada de 1980 na favela Jardim Panorama. Ainda no sendo uma organizao institucional, ocorreu na poca a formao de uma comisso para pleitear junto ao poder pblico benefcios para a favela, como a implantao de energia eltrica, gua e esgoto. No entanto, a fundao da Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama ocorreu pela iniciativa de um agente externo rea. Segundo relatos, uma moradora do bairro do Morumbi, aps ser seqestrada e mantida presa em um cativeiro na favela, resolveu auxiliar na organizao da mesma. Para tanto, e com a ajuda de habitantes do local, fundou uma creche e a Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama (COHAB, 2004:13).
todos os dias pela Prefeitura, mas que enfrentaria a contrariedade da comunidade. Ainda segundo a funcionria: eles so acomodados numa terra boa para eles. Esto perto do trabalho, e no tem vontade de melhorar de vida, sair da favela. Se ficam ajudando vai continuar tudo assim mesmo.

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Em toda sua histria, a representatividade da Unio foi sempre baixa. Essa dificuldade organizativa derivaria, por um lado, das clivagens econmicas que condicionam a ao poltica. Por outro lado, da ao de agentes externos que sempre ocuparam o espao da organizao local na favela, transformando a Unio apenas em mediadora desses agentes. Quando dos rumores de remoo da favela, a Unio passava por um perodo crtico. Claramente o Presidente, comerciante na favela, no tinha legitimidade perante a populao, que quando tinha oportunidade, criticava sua atuao. Por sua parte, o Presidente afirmava que ningum participa, expressando insatisfao com a populao e denotando que as poucas aes da Unio se deviam baixa participao. Estou isolado, afirmava o Presidente. Com a Prefeitura, instituio que por suposto deveria atender s demandas locais, a relao foi sempre conflituosa. Claramente a populao no esperava nada do poder pblico, e no foram poucas as vezes em que o Presidente da Unio reclamou dessa instituio, apontando que os interesses sobre a favela se faziam mediar por esse rgo: a Prefeitura est junto da JHSF, afirmou certa vez21. Em outro mbito, a Prefeitura investiu um pouco mais em servios urbanos na vizinha favela Real Parque. Disso decorria que a populao da favela Jardim Panorama, quando necessitava atendimento mdico, tinha que recorrer favela vizinha. Esse fato apenas colocava em relevo uma antiga dependncia da favela Jardim Panorama em relao favela Real Parque, possuidora de mais recursos pblicos e servios, de um nmero maior de comrcio e mais agitada. Desse modo, a favela Real Parque sempre foi procurada pela populao da favela Jardim Panorama por uma srie de motivos, derivando disto que uma transformou-se em satlite da outra, assim como as duas, por sua vez, so satlites de Paraispolis, centralidade maior das favelas da regio. A posio orbital da favela Jardim Panorama com relao favela Real Parque expressa-se tambm nos recursos recebidos. Quando da necessidade de um auxlio externo para defesa de seus interesses, nesse caso contra a remoo da favela Jardim Panorama, o Presidente da Unio, procurou o Projeto Casulo, que se localiza na favela Real Parque. Essa aliana da Unio com o Projeto era uma forma desta se proteger e buscar um interlocutor altura do novo vizinho, ou ao menos reconhecido por ele. A leitura da conjuntura efetuada
No comeo do ano de 2006, a Prefeitura de So Paulo, de surpresa, visitou casas e barracos da favela Jardim Panorama entregando intimaes para que essas famlias deixassem o local em cinco dias. As casas intimadas localizavam-se na rea do Morro, em terreno pertencente a JHSF. Nunca se soube se de fato foi a Construtora quem incitou a Prefeitura, ainda que tudo indique que sim. Quem intercedeu a favor dos moradores e contra a Prefeitura foram os Advogados, que posteriormente anularam as intimaes. Da forma como agia, a Prefeitura mostrava-se proclive a atender aos interesses da JHSF.
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pelo Presidente naquele momento era a de que no poderia enfrentar sozinho tamanho adversrio. A soluo era buscar ajuda de uma instituio cujo germe de existncia era da mesma classe social que a dos dirigentes da JHSF. A partir de agora uma digresso do texto esboar um breve entendimento sobre o Projeto Casulo.

O Projeto Casulo
melhor no falar que a sociedade dividida entre ricos e pobres Coordenador do Projeto Casulo - 2006

A partir da dcada de 1990, profundas modificaes ocorreram na sociedade Brasileira. Tais modificaes que se observam na organizao do trabalho, no papel desempenhado pelo Estado e na diminuio da participao pblica dos movimentos sociais (Paoli, 1999), causaram, dentre outros desdobramentos, uma reorganizao na forma de implantao e no alcance das polticas sociais. Uma das expresses dessa reorganizao foi o aumento da participao do chamado terceiro setor no campo da assistncia social. Por meio dessa via, aumentou a participao de empresas privadas em intervenes sociais voltadas ao atendimento dos segmentos mais empobrecidos da sociedade. Grande parte dessas intervenes aconteceu sob a forma de organizaes no governamentais, as chamadas ONGs, que, utilizando-se de recursos pblicos e privados, proliferaram nas periferias e favelas de So Paulo nos ltimos anos. Essas organizaes se fazem ainda mais relevantes para estudo quando observada a sua importncia nas localidades em que atuam. Diversos estudos realizados em favelas e periferias discutiram sua insero nas redes sociais e na poltica local, alm do papel de mediao diante do poder pblico. (Ribeiro, 2007; Magalhes Jr, 2006; Almeida & DAndrea, 2005; Almeida & DAndrea, 2004; Barletta, 2004; Ferreira, 2003). O entendimento do carter e do funcionamento dessas instituies no o objeto especfico deste estudo, que pretende colocar em relevo os conflitos pela terra operados entre distintos agentes em duas favelas da regio sudoeste da cidade de So Paulo e tentar entender quais os interesses que esto por trs da atuao de cada um desses agentes. Por isso, e possuindo o Projeto Casulo um papel preponderante na poltica interna local, faz-se necessrio debruar-se sobre suas concepes e prticas, de modo a entender como sua atuao condiciona a distribuio de recursos e a poltica no local. Segundo pesquisa do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) de 2001, citado por Barletta (2004), empresas que apiam ou desenvolvem aes sociais o fazem na 35

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maior parte das vezes nas e para as regies em que esto inseridas. Dessa forma, levando em considerao a existncia de inmeros escritrios de empresas na regio sudoeste da cidade, e mesmo a forma privilegiada de insero no mercado de trabalho dos moradores do Morumbi e arredores, pode-se constatar que a pobreza existente nessa regio a mais atendida por esses agentes sociais. Tal suposio logo comprovada quando observadas a quantidade de organizaes no governamentais geridas por empresas e que realizam trabalhos sociais nas favelas Coliseu, Monte Azul, Peinha, Jardim Panorama, Real Parque e, fundamentalmente, Paraispolis22. Afirma Barletta sobre a escolha da localidade de atuao por parte das ONGs:

Os argumentos para tais escolhas vo desde o conhecimento dos problemas da regio preocupao em estabelecer um bom relacionamento, como forma de legitimar a prpria empresa e at mesmo os eventuais impactos negativos que seus negcios acarretam ao entorno. Os critrios de escolha dos projetos/aes so pautados no conhecimento das empresas sobre os problemas da comunidade sob sua perspectiva ou na qualidade dos servios prestado pelas entidades apoiadas novamente, sob sua perspectiva. No obstante a racionalidade tcnica em que apostam, a pesquisa aponta que a ao social das empresas ainda muito mais influenciada pelo conhecimento obtido por contatos diretos que por embasamento tcnico (Barletta, 2004).

Contatos diretos, facilidade de locomoo e deslocamento at o projeto, tutela sobre a populao pobre prxima a bairros ricos ou mesma a visibilidade para os pares e para a sociedade, todos esses so fatores e motivaes para a implementao desses projetos em reas pobres vizinhas de reas ricas nas grandes cidades. Para comprovar como so prioritrias essas localidades para a implementao de projetos assistenciais, vale reproduzir a fala de um empresrio pertencente ao ICE (Instituto de Cidadania Empresarial), instituio sobre a qual se discorrer na seqncia deste captulo:

Acho que o Projeto Casulo um benefcio muito grande, no apenas para os moradores da regio do Real Parque, como para todos os empresrios, executivos e profissionais que trabalham nos arredores e tambm para toda cidade de So Paulo; acho que o ICE conseguiu nessa unio com a iniciativa privada, desenvolver um projeto inovador que pode ser replicado (Barletta, 2004: 102).

Para um entendimento da presena e das prticas dessa nova forma de assistencialismo na favela Monte Azul, ver o trabalho de Fabiana Ribeiro, A Produo do Lugar na Periferia Paulistana (2007).

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Dada a extrao social dos membros do ICE, que habitam e trabalham na regio e so formuladores do Projeto Casulo, faz todo o sentido que a localidade escolhida para a implementao do projeto tenha sido a favela Real Parque. Em um primeiro momento, houve a tentativa de instalao de um projeto social em uma regio mais rica do bairro do Morumbi, fato que confirma a hiptese j exposta. Isso se daria por meio de um acordo existente entre alguns moradores de um condomnio de luxo do Morumbi, denominado Jardim Pignatari, e a Associao Obra do Bero, para implementar uma nova unidade da Obra numa rea institucional ao lado do condomnio. Os moradores prefeririam um projeto social, pois estavam temerosos em relao ao uso que a Prefeitura daria quele terreno. Contudo, uma outra parcela de moradores do mesmo condomnio, conservadora, impediu qualquer construo naquela rea, que ao final se tornou uma praa. Dada a rejeio de uma parcela da elite com relao implementao de uma obra social prxima sua residncia, o ICE ento passou a gestionar juntamente Prefeitura a implementao de um projeto por ele gerido em uma rea institucional da favela Real Parque. Aps negociaes, a Prefeitura cedeu um terreno de trs mil metros quadrados na entrada da favela Real Parque para a implantao do Projeto Casulo (Barletta, 2004)23. Tal fato revela conflitos entre os moradores do bairro em relao gesto de tais projetos. Ainda que a populao do condomnio que preferiu uma praa fosse a favor de trabalhos assistenciais, certamente entende que melhor que esses trabalhos existam perto da residncia dos pobres, e no perto das suas, que passariam a estar mais prximas desses mesmos pobres por via do projeto assistencial. Tal episdio revela tambm a fora dos moradores do Morumbi e de suas associaes para destinar usos de terrenos pblicos. Isso ocorreu tanto no caso da praa em frente ao condomnio Jardim Pignatari, como na concesso por parte da Prefeitura de um terreno pblico na favela Real Parque para o ICE. Fundado em 2003, por iniciativa do ICE, o Projeto Casulo est diretamente vinculado ao referido aumento da participao da iniciativa privada em projetos sociais. Sua origem remonta Associao Obra do Bero, atuante no bairro do Morumbi, que em 1997 era presidida por Renata de Camargo, do Grupo Camargo Corra (Barletta, 2004). Nesse ano, a Associao Obra do Bero realizou uma campanha institucional para fazer mais pela promoo humana. Dessa campanha nasceu o MCE (Movimento de Cidadania Empresarial),
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O terreno cedido pela Prefeitura Municipal para o ICE estava destinado inicialmente construo de moradias populares. Devido ocupao desse terreno, o Bloco A dos edifcios do Projeto Cingapura na favela Real Parque no existe, comeando a identificao dos edifcios pelo Bloco B. Cabe lembrar que a contrapartida exigida pela Prefeitura Municipal ao ICE para a concesso do terreno foi a construo por parte do Instituto de uma EMEI.

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que por sua vez deu origem ao ICE, formalmente constitudo em 1999. A principal misso do ICE seria ento a de: conscientizar a classe empresarial e provocar seu envolvimento em projetos e iniciativas do terceiro setor. Em seu estudo do ano 2004, Barletta listou os participantes do conselho do ICE. Uma pesquisa realizada em 2008 sobre a composio do conselho da instituio revelou poucas mudanas no quadro organizativo24: Banco Indusval Construtora Adolpho Lindemberg Coelho da Fonseca Empreendimentos Imobilirios Cia Brasileira de Distribuio Copabo Indstria e Comrcio de Borrachas Mattos Filho Advogados SDI Desenvolvimento Imobilirio Banco Industrial Serpal Engenharia Gradiente Bahema Participaes Banco Votorantim Copabo Indstria e Comrcio de Borrachas Grupo Ultra Lew, Lara Propaganda e Comunicao Theca Corretora de Cmbio Grupo Camargo Corra Deutsche Bank Otto Baumgart Indstria e Comrcio Cosan Banco ABC Brasil Empage Construes Desde a sua fundao, a inteno do ICE seria a de atuar no financiamento de projetos sociais com o intuito de transferir para o terceiro setor a eficincia do mercado (Barletta, 2004), do qual eram provenientes seus conselheiros. Com o passar do tempo, e aps inmeros
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Lista extrada do sitio www.ice.org.br, acessado em 04/05/08. de se notar a quantidade de empresas do ramo imobilirio.

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cursos, seminrios, discusses e reunies, os membros do ICE desenharam um carter e um tipo de ao para o empreendimento social que estavam dispostos a realizar. J no mais interessados em incentivar financeiramente projetos de outras empresas e associaes, o Instituto decidiu realizar um projeto prprio, com seus pressupostos, financiamentos e gesto liderados pela idealizadora do projeto, Renata de Camargo (Barletta, 2004). Dessa forma, surge o Projeto Casulo, inaugurado em 2003. Assim como no caso da construo do Empreendimento Parque Cidade Jardim, o Projeto Casulo tambm possui uma narrativa que justifica sua existncia. Antes da inaugurao do Projeto, Barletta recolheu a seguinte fala de um dos empresrios participantes do ICE:
impressionante o que ns conseguimos realizar num curto espao de tempo, conseguimos mobilizar um grupo de empresrios para, em parceria com a Prefeitura de So Paulo que nos cedeu o terreno; a iniciativa privada e a Prefeitura, juntas, conseguiram em prazo recorde viabilizar um projeto vencedor, porque o Projeto Casulo, em doze meses, vai se tornar uma realidade com essa inaugurao agora no dia 15 de abril (...) (Barletta, 2004: 101).

IMAGEM 7 Na foto ao lado vse a sede do Projeto Casulo em meio s casas da favela Real Parque e edifcios do Projeto Cingapura Circundado por barracos, o edifcio sede do Projeto Casulo destoa na paisagem. O descompasso visual com a realidade local expressa a conturbada relao do Projeto com a favela, que sempre foi visto como uma nave espacial pousada no meio de um mar de barracos, sem claramente expor qual a razo de sua permanncia no local. Essa relao 39

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conturbada, com graus variveis de tenso dependendo das relaes constitudas e da conjuntura, suavizada pelos servios oferecidos pelo Projeto. Oficialmente, a misso do Projeto :

Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao do Real Parque/Jardim Panorama, por meio de um processo de desenvolvimento comunitrio que prioriza o jovem como agente estratgico da transformao social25.

Por meio de financiamentos de diversas empresas e do poder pblico, o Projeto Casulo consegue oferecer uma gama variada de cursos para a populao das duas favelas. Esses cursos so voltados prioritariamente para a populao jovem, guisa de, segundo o Projeto, incentivar o protagonismo juvenil. Os recursos administrados pelo Projeto tambm so repassados para algumas organizaes locais das duas favelas para, segundo o Projeto, incentivar o desenvolvimento comunitrio, segundo seus pressupostos. Voltando ao centro da temtica inicial da pesquisa, aquela que discute a disputa e o posicionamento de diversos agentes em relao aos conflitos pelo espao na regio sudoeste, vale lembrar que, quando das ameaas de remoo da favela Jardim Panorama, o ICE no tinha uma posio nica, padecendo de divises internas em relao aos objetivos gerais da instituio e s disputas que ocorriam na favela. Segundo relatos, metade das vozes ativas do Instituto era partidria da remoo da favela. A pesquisa pde constatar que, nesse momento, o prprio Projeto Casulo estava ameaado de ser extinto pelo financiador ICE. Por outro lado, o Projeto Casulo sofria presso de parte da populao organizada da favela Real Parque. Essa presso era exercida de forma aberta pelo grupo cultural Favela Atitude26, que, no concordando com o tipo de atuao assistencialista do Projeto, criticava sua atuao e organizava atividades independentes do Projeto Casulo nas duas favelas. O Projeto Casulo e o Favela Atitude passaram ento a disputar o espao poltico local, ainda que a diferena entre a estrutura econmica de um e de outro fosse abismal. Para tensionar ainda mais as relaes, alguns dos membros do Favela Atitude haviam j trabalhado no Projeto Casulo, saindo do mesmo pela j comentada discordncia em relao aos mtodos utilizados pelo Projeto.
www.projetocasulo.org.br O Grupo Cultural Favela Atitude foi formado no ano de 2004. Nesse ano, o Projeto Casulo deixou de fazer em suas dependncias atividades ligadas ao movimento hip-hop. Os jovens que perderam esse espao na ONG juntaram-se a um outro grupo de rap atuante na regio, de nome Conexsul, e formaram o Favela Atitude, cuja principal misso seria promover os quatro elementos do hip-hop: grafitti, break, rap e o DJ, somando a esses um quinto elemento: a conscincia. Com membros oriundos das favelas Real Parque e Jardim Panorama, e inseridos num ambiente de patente desigualdade e contradio entre as classes sociais, o grupo foi aos poucos atuando tambm politicamente ao se posicionar diante dos fatos que foram acontecendo nas duas favelas. De movimento cultural movimento poltico, o grupo virou referncia.
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Pressionado pelo ICE e pelo Favela Atitude, de fato, o quadro no era dos melhores para o Projeto Casulo. Para desestabilizar ainda mais as tensas relaes, eis que um mega complexo imobilirio passa a ser erguido ao lado da favela Jardim Panorama, dando incio a boatos de que a favela seria removida. Como havia uma reclamao histrica de que o Projeto Casulo renegava a favela Jardim Panorama, atendendo somente a favela Real Parque, o Projeto visualizou que essa era a hora certa de agir para tentar acalmar tenses internas derivadas dessa reclamao27. Essa motivao para a ao se devia a vrias causas: o passado de poucas aes na favela Jardim Panorama; aos boatos de remoo, e necessidade de uma resposta; ao pedido do Presidente da Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama e, sobretudo, necessidade de o Projeto Casulo fazer uso de um recurso destinado favela Jardim Panorama. Uma das linhas de financiamentos do Projeto Casulo provinha da chamada Rede Amrica28. Algumas entidades da favela Real Parque j estavam sendo beneficiadas com o financiamento, mas nenhuma da favela Jardim Panorama. Com o pedido do Presidente da Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama de auxlio para que os moradores exercessem seus direitos de permanecerem na rea, o Projeto Casulo visualizou que o mote dos conflitos urbanos e do direito dos moradores era interessante para a realizao de um projeto na favela. dessa forma que o Projeto Casulo convida a assessoria tcnica Usina (Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado)29 para traar um plano de urbanizao para a favela Jardim Panorama. O trabalho duraria trs meses e seria pago pela Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama com recursos provindos do Projeto Casulo, que por sua vez os recebia da linha de financiamento Rede Amrica.

Os funcionrios do Projeto Casulo que mais pressionavam para que algum projeto fosse realizado na favela Jardim Panorama foram aqueles que em algum momento pediram demisso e fortaleceram o ento incipiente Favela Atitude. 28 A Rede Amrica foi fundada em 2002, em Miami, e composta por fundaes e institutos empresariais da Amrica Latina e do Caribe, sendo um de seus financiadores o congresso estadunidense. A Rede tem uma atuao temtica, focando apoios de empresas privadas a organizaes de base comunitria (Barletta, 2004: 114). Na poca, o Projeto Casulo dispunha de R$ 350 mil desse programa para serem utilizados no financiamento de sete organizaes comunitrias, recebendo cada uma o montante de R$ 50 mil. Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama estavam destinados R$ 50 mil para serem gastos na contratao da Usina e na reforma de sua sede. 29 Fundada em 1990, a assessoria tcnica Usina surgiu no bojo das polticas estatais de construo de casas populares por meio de mutires autogeridos. Desde seu nascedouro, a Usina trabalhou com inmeros movimentos sociais, projetando moradias populares e organizando junto aos movimentos o trabalho em forma de mutiro. Uma das metas da assessoria tambm fortalecer os referidos movimentos no que se refere consolidao de sua autonomia poltica.

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A Assessoria Tcnica Usina: do saber tcnico interveno poltica


A entrada da assessoria tcnica Usina (Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado) no embate fundirio na favela Jardim Panorama no poderia ter acontecido de forma mais surpreendente. Tanto a prpria histria da assessoria quanto o cenrio deparado faziam da experincia na favela Jardim Panorama uma novidade, um mosaico confuso que a assessoria deveria desvendar. Por um lado, a Usina tinha experincia no trabalho com mutires autogeridos, organizando a populao, acompanhando as obras e disputando e negociando fundos pblicos para habitao, de onde na maioria das vezes provinham os recursos que a mantinham enquanto instituio, recursos esses muitas vezes mediados por movimentos sociais. Disso decorre que a Usina adquiriu uma vasta experincia em realizar projetos arquitetnicos participativos, em trabalhar em conjunto com movimentos sociais urbanos e rurais e a negociar com o poder pblico. No caso da favela Jardim Panorama a situao era diferente, ainda que j tivesse experincia com populao favelada. Vrias situaes poderiam ser elencadas, fazendo da experincia na favela Jardim Panorama uma situao nova. Uma primeira era o fato de a populao no estar envolvida com algum movimento social, como usualmente acontecia nos trabalhos da Usina. Uma segunda a Usina haver sido contratada por uma ONG, elemento que colocaria novas relaes a serem vivenciadas pela assessoria tcnica. Uma terceira situao era o fato de os contratantes no saberem bem o que gostariam que fosse feito com a chegada da assessoria no local. Para alm das j mencionadas, outra situao a ser resolvida pela assessoria era o fato de que sua presena no havia sido uma demanda da populao como um todo, o que a tornava estranha no lugar. Uma quinta situao era o Projeto Casulo no dispor de oramento necessrio para os doze meses requeridos pela assessoria tcnica para fazer um reconhecimento da rea e um plano de urbanizao. Os recursos s contemplariam os primeiros trs meses, com possvel negociao para mais nove meses. Logo, no havia certeza de que se poderiam construir casas ou mesmo planejar a urbanizao para o local. Um outro problema que se colocava era que, durante as conversas com a Usina para viabilizar um contrato, o Presidente da Unio de Moradores da favela Jardim Panorama, como j relatado, aceitou a proposta de dois advogados para dar entrada na justia de um pedido de usucapio coletivo. Dado o quadro de a Unio j ter buscado uma soluo, ao invs de pensar uma

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soluo em conjunto, e de o Projeto Casulo no ter recursos e no saber muito bem demandar uma proposta, a assessoria tcnica se viu diante da necessidade de inventar um trabalho. Para alm dessas situaes limitadoras ao da Usina, tambm havia os cerceamentos impostos pelos contratantes Projeto Casulo e Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama, na figura de seu Presidente. Por seu lado, o Projeto Casulo prometeu fornecer toda a infra-estrutura necessria para a realizao dos trabalhos da assessoria tcnica. Pediu tambm para que a Usina tivesse um dilogo prolfico com o Presidente da Unio e que, se possvel, compusesse com os Advogados, informando a populao sobre questes fundirias e urbansticas e, de certa forma, preparando a populao para as mudanas vindouras, seja essa mudana um pedido de usucapio, uma remoo, ou um projeto de urbanizao participativo. Por sua vez, o Presidente da Unio de Moradores, em sua primeira reunio com a Usina, exps de forma clara suas intenes em relao ao trabalho. Afirmou o Presidente na ocasio que a misso da Usina era esclarecer a populao, mas sem convencer. Conscientizar, mas sem pontuar caminhos. Outras aes da Usina seriam informar, unir e fortalecer a populao, alm de auxiliar na estruturao da Unio de Moradores. Pedia tambm o Presidente que a Usina nunca fosse contra o trabalho da Unio de Moradores, anunciando claramente a tutela pretendida. Mais intrigante foi o pedido de ocultamento do trabalho da Usina perante os Advogados, pois tal trabalho de esclarecimento da assessoria tcnica poderia colocar em risco as relaes da Unio com os Advogados. Prenncio de tramas, a informao soou para a assessoria tcnica como um aviso de que questes mal resolvidas, ou mal explicadas, estariam perpassando as valorizadas terras da favela Jardim Panorama30. Em sntese, e voltando problemtica da insero da Usina na favela Jardim Panorama, a postura do Presidente da Unio demonstrava que ele se dispunha a garantir o bom andamento do trabalho dos Advogados. E para que isto acontecesse, uma das aes era tentar neutralizar a Usina, pedindo para esta fazer seu trabalho discretamente, ao menos em um primeiro momento.

Naquele momento, o Presidente, ao menos aparentemente, desconfiava da atuao dos Advogados, mas achava que a presena deles era uma segurana para a favela. Uma das aes do Presidente em defesa dos Advogados ocorreu quando da necessidade de preenchimento de cadastros de moradores para dar entrada no pedido de usucapio coletivo. Como havia uma desconfiana grande da populao com relao aos Advogados, o primeiro prazo estipulado por estes para preenchimento dos cadastros venceu sem uma maior adeso da populao. A partir disso, o Presidente fez uma campanha para que todos os moradores assinassem o cadastro num perodo de tempo prorrogado pelos Advogados. Uma das falas utilizadas por um dos Advogados poca foi: a gente vai aumentar o tempo das inscries, por isso bom todo mundo entrar. De fato, findo o prazo prorrogado, a totalidade da favela assinou o cadastro, concordando com os termos do usucapio, do qual se falar adiante.

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Diante da conjuntura colocada, de impossibilidade de desenvolver um plano de urbanizao participativo e da soluo de usucapio j haver sido costurada de antemo entre o Presidente da Unio e os Advogados, a Usina optou por realizar um curso de educao popular com jovens das favelas do Jardim Panorama e do Real Parque e adultos da favela Jardim Panorama. O curso para jovens seria realizado nas dependncias do Projeto Casulo, na favela Real Parque, e no espao cedido pela igreja Catlica, na favela Jardim Panorama. O curso explanaria problemticas urbanas com os jovens e trataria de estabelecer um paralelo entre as disputas pelo espao da metrpole como um todo e as questes vivenciadas naquele momento na favela Jardim Panorama. Com outro enfoque, as reunies com os adultos seriam realizadas na sede da Unio de Moradores da favela Jardim Panorama e abordariam questes mais complexas, relacionadas fundamentalmente aos instrumentos legais e aos direitos sociais que amparavam a permanncia daquela populao no local, tais como o Estatuto da Cidade, o Plano Diretor, as ZEIS e as Operaes Urbanas. Tambm seriam discutidas formas de interveno na favela baseadas em suas necessidades e tambm possibilidades de urbanizao. Na frente de atividade realizada pela Usina com adultos, pode-se perceber a desorganizao poltica daquela favela, ainda que o entendimento da situao para a populao fosse claro. Diversos imperativos se colocavam condicionando tomadas de decises coletivas por parte dos moradores: individualismo, imediatismo, assistencialismo e desinformao. Em uma noite em que havia uma reunio agendada pela Usina para discutir os direitos da populao, o esvaziamento da mesma foi sintomtico e revelou como outras atividades tinham prioridade para a populao. Era uma quarta-feira do ms de abril de 2006 e a populao se dividiu entre a missa do Lavaps na igreja Catlica, uma reunio da Igreja Universal do Reino de Deus e um importante captulo de uma novela da Rede Globo de Televiso. A ausncia da populao obrigou a assessoria a marcar uma outra data para realizar a reunio. No entanto, em outro encontro realizado no mesmo ms de abril de 2006, o problema foi o contrrio: o entusiasmo dos participantes. Era uma noite de tera-feira e mais de cem pessoas se aglomeravam no pequeno espao cedido pela Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama. O tema a ser discutido era a ameaa de remoo da favela e a valorizao do entorno. Com o andamento da discusso, o clima foi ficando tenso entre todos os participantes que ali estavam: Unio de Moradores, Projeto Casulo, Favela Atitude, Usina e os prprios moradores. Dada a necessidade de clareza nas colocaes, os verbos e os adjetivos empregados foram diretos. Aps a reunio, tal postura causou o primeiro desentendimento 44

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entre o Projeto Casulo e a Usina, quando o coordenador do Projeto usou a seguinte frase para os educadores da assessoria tcnica:

melhor no falar que a sociedade dividida entre ricos e pobres

Segundo o ento coordenador do Projeto Casulo, tal frase poderia colocar a favela e o Projeto em lados opostos, e isso poderia trazer problemas no dia-a-dia do contato entre ambos. Sem levar em considerao os cerceamentos colocados pelo Projeto Casulo, as reunies organizadas pela Usina aqueciam a favela. Aos poucos, moradores passaram a relatar suas angstias em relao ao novo vizinho; a desconfiana em relao ao pedido de usucapio e aos Advogados; a desconfiana na figura do Presidente da Unio; a raiva em relao ao poder pblico, ausente ou opressor, e at mesmo a desconfiana do trabalho da assessoria tcnica, que muitos moradores entendiam que defendia algum interesse oculto. Aos poucos, quem at ento se calava, comeou a falar. Nessas reunies, permeadas de discusses e informaes, fizeram-se presentes diversos elementos da histria dessa populao. Surgiram ento experincias individuais de migrao interestadual e intra-urbana; falas que reconstruam o passado da favela e a chegada posterior da vizinhana rica; moradores que relataram as precrias relaes de trabalho em que estavam inseridos e a dificuldade de lidar com os empregadores; outros moradores que por sua vez reconstruam a teia das relaes sociais e a sociabilidade gestada na histria da favela Jardim Panorama, dentre outras diversas intervenes. Quando da apresentao de experincias bem sucedidas de urbanizao de favelas pelo pas, muitos moradores questionaram a poltica pblica de habitao e o fato de a favela Jardim Panorama nunca ter sido atendida por um projeto para as reais necessidades da populao, garantindo a permanncia dos moradores na rea com qualidade no espao. A discusso sobre a possvel urbanizao da favela suscitou tambm longas discusses a respeito das intervenes que ali eram necessrias. Desse modo, entraram na pauta dos moradores a resoluo de problemas como o esgoto a cu aberto, os fios de eletricidade desencapados, os buracos na rua, a falta de coleta de lixo e a ausncia de reas verdes. Com o passar do tempo, e com o avanar das discusses, ficava evidente para a assessoria que a populao desejava aes prticas, concretas, que pudessem ser vistas, e se cansava de discusses conceituais ou tericas. Essa percepo ganhou fora nas concepes da assessoria

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tcnica quando da ocorrncia de acontecimentos posteriores que vieram a desmobilizar a populao, como ser relatado. O entendimento de que direitos sociais no estavam sendo exercidos e de que o poder pblico agia em prol de uma classe ficou evidente quando das discusses sobre os direitos que a legislao urbanstica garantia quela populao e que no estavam sendo cumpridos, sobretudo as ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) e a Operao Urbana Faria Lima. Esses dois instrumentos urbansticos foram abordados de forma demorada nos encontros promovidos pela Usina. Devido importncia desses instrumentos para as favelas da regio, discorre-se sobre eles na seqncia do texto, para ento retornar-se problemtica dos embates e das alianas entre grupos na favela Jardim Panorama, tendo essas como causa a disputa pela terra.

As ZEIS e as Operaes Urbanas


Institudo por uma lei federal do ano de 2001, o Estatuto da Cidade fruto de dcadas de reivindicaes por parte dos movimentos sociais urbanos e prev uma maior participao popular nas tomadas de decises sobre polticas urbanas. O Estatuto regulamenta tambm instrumentos de planejamento e induo de desenvolvimento urbano, financiamento de polticas urbanas, regularizao fundiria e democratizao da gesto urbana. Contudo, a maioria dos dispositivos apresentados pelo Estatuto da Cidade necessita regulamentao municipal, dadas as caractersticas peculiares de cada um dos municpios. Muitos desses dispositivos encontram-se no Plano Diretor, obrigatrio para municpios com mais de vinte mil habitantes. Aprovado no final do ano de 2001, o Plano Diretor da cidade de So Paulo regula o desenvolvimento macro-estrutural da cidade e a relao das regies entre si. Para cidades muito grandes, como o caso de So Paulo, so necessrios Planos Regionais para organizarem a utilizao dos espaos em cada uma das regies da cidade, a partir de sua particularidade. Sendo assim, o Plano Regional indica os projetos do poder pblico, o zoneamento, a infraestrutura, circulao ou ainda a delimitao de reas para a aplicao de legislaes especficas. Como uma lei municipal, o Plano Diretor votado na cmara municipal, e mesmo os Planos Regionais, formulados por cada uma das subprefeituras, tambm so votados pela cmara municipal. Como as favelas Jardim Panorama e Real Parque esto localizadas na

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subprefeitura do Butant, coube a esta, por meio do Plano Regional Estratgico da subprefeitura do Butant, regulamentar a situao fundiria dessas favelas, transformando-as em ZEIS 1 (Zona Especial de Interesse Social Tipo 1/favelas e loteamentos precrios).

As ZEIS A ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) um dos instrumentos de regularizao fundiria previstos no Estatuto da Cidade. Ela faz parte de uma srie de instrumentos que tem como objetivo a entrada no mercado legal de reas clandestinas ou ocupadas irregularmente, alm da garantia da permanncia de moradores de baixa renda nos locais em que se encontram. A partir da formulao geral, foram definidos quatro tipos distintos de ZEIS: a ZEIS 1, caracterizada pela presena de ocupao ilegal, como as favelas; a ZEIS 2, que diz respeito a loteamentos irregulares; a ZEIS 3, que caracterizada pela presena de terrenos ou imveis vazios ou subutilizados; e a ZEIS 4, em reas ocupadas por cortios. Como previsto na formulao das ZEIS tipo 1, a interveno pblica de proviso habitacional deveria construir em 40% dessas reas Habitaes de Interesse Social, destinadas populao de baixa renda. Em outros 40% dessas reas deveriam ser construdas Habitaes de Mercado Popular, para classe mdia baixa, e 20% seriam para uso livre. Em reas delimitadas como ZEIS a interveno pblica deveria ser prioritria, seja com a efetuao de um usucapio gratuito, seja para a realizao de uma urbanizao ou mesmo para a construo de moradias. Cabe ressaltar que a partir da promulgao desse zoneamento, das duas favelas estudadas pela pesquisa, nenhuma havia sido contemplada com intervenes pblicas que visassem a melhora da habitabilidade no local e a regularizao fundiria31. Por outro lado, alm de serem ZEIS, as favelas Jardim Panorama e Real Parque teriam por lei direito a outra fonte de recursos para a construo de moradias: a Operao Urbana Faria Lima32.

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Ainda que o terreno da favela Jardim Panorama fosse composto por vrios lotes pertencentes a proprietrios particulares, a Prefeitura poderia fazer a desapropriao da rea e, havendo um projeto, efetuar uma urbanizao. A no interveno pblica visando proviso habitacional de fato uma escolha poltica. 32 Interessante notar como a falta de intervenes pblicas nessas duas favelas contrasta com a interveno realizada em Paraispolis, onde h a previso de gastos de um montante ao redor de R$ 300 milhes. Esses recursos seriam oriundos de diversas fontes e comprovam como o poder pblico de fato mostra-se presente de forma mais ostensiva nessa favela articulando-se com os interesses do entorno rico. Um aprofundamento da temtica relacionada presso do entorno por sobre Paraispolis est presente em DAndrea (2006).

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As Operaes Urbanas Consorciadas33 As Operaes Urbanas Consorciadas foram regulamentadas pelo Plano Diretor do municpio. O principal objetivo dessa interveno promover melhorias em determinadas reas da metrpole atravs de parcerias entre o poder pblico e a iniciativa privada, que aparece como a principal financiadora dessas melhorias. Por meio dessa parceria, seria possvel angariar recursos inexistentes dentro do poder pblico para o redesenho das reas da operao e, sobretudo, seria possvel utilizar-se do auxilio privado para a melhoria das condies de habitao e de vida dos moradores pobres que residem nas reas delimitadas pelas operaes. Logo, alm da interveno urbana realizada pelo poder pblico com recursos privados, as Operaes Urbanas teriam um carter social ao destinar parte dessa verba para a construo de moradias populares ou para a urbanizao de favelas. Porm, esse carter social presente na realizao de obras de infra-estrutura urbana e nas solues habitacionais necessariamente valoriza a regio onde colocada em prtica. Essa valorizao tende a expulsar por mecanismos econmicos essa mesma populao pobre a princpio beneficiada. A principal fonte de recursos de uma Operao Urbana a venda por parte do governo municipal de cepacs, (Certificados de Potencial Adicional de Construo). Esse certificado permite ao seu possuidor a construo de edificaes acima dos limites especificados pela legislao urbana vigente. Ou seja, a principal fonte de recursos das Operaes Urbanas so a venda de permisses para que construtoras no obedeam a lei no permetro das Operaes Urbanas. Vendidos os cepacs, e arrecadado o dinheiro por parte da Prefeitura, so discutidas as prioridades de gasto pelo Conselho Gestor das operaes. De acordo com a lei, o poder pblico deve priorizar a permanncia da populao residente, considerando a valorizao decorrente. Para a finalidade deste trabalho, cabe reter que a histria das Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada, que envolvem as favelas Jardim Panorama e Real Parque, demonstra que esse expediente tem falhado no que tange sua misso de distribuir renda e melhorar as condies de habitao da populao pobre por meio da utilizao dos recursos arrecadados. O que se viu, nos dois casos, foi a priorizao de obras de infra-estrutura urbana, sobretudo viria, em detrimento da populao pobre residente. Promulgada em 1995 e alterada enquanto lei no ano de 2004, para adequao ao Estatuto da Cidade, a Operao Urbana Faria Lima tinha como diretrizes urbansticas os seguintes termos: melhoramento virio e de reas pblicas; prioridade ao transporte pblico;
Para um aprofundamento critico em relao ao papel das Operaes Urbanas em So Paulo ver, dentre outros, Fix (2001); Fix (2007); Ferreira (2003) e Guerreiro (2007).
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edificao de edifcios residenciais; proviso de HIS (Habitao de Interesse Social) para populao residente e de seu entorno; atendimento da populao residente desapropriada; ampliao das reas de estacionamento; estmulo ao adensamento e regulao das taxas de ocupao dos terrenos. Por sua vez, o Conselho Gestor da Operao Urbana gua Espraiada decidiu que as intervenes prioritrias seriam a construo de uma ponte ligando a avenida Roberto Marinho Marginal Pinheiros e a construo de seiscentas unidades residenciais para a populao de baixa renda moradora no entorno. De fato, a lista de obras a serem realizadas no permetro das duas Operaes Urbanas era longa e visava fundamentalmente a valorizao da regio. No caso da Operao Urbana Faria Lima, a maioria dessa obras foi realizada desdobrando-se numa das maiores modificaes urbanas j ocorridas na cidade de So Paulo em to pouco tempo e numa regio relativamente pequena34. Ou seja, houve uma imensa concentrao de recursos pblicos e privados utilizados para melhoria e valorizao de uma regio. No entanto, passados dez anos do comeo da implementao dessa Operao Urbana, j em idos de 2006, nenhum centavo havia sido gasto nas favelas localizadas dentro do permetro da Operao. O decorrer do tempo e os gastos efetuados expressavam quais eram as verdadeiras prioridades do poder pblico e da iniciativa privada. Recursos no faltaram, mas a favela Jardim Panorama seguia crescendo e sem perspectivas de interveno pblica; o mesmo acontecia na favela Real Parque, bem como na favela Coliseu35. Incitados pela assessoria tcnica Usina, e organizados politicamente pelo Favela Atitude, os jovens da favela foram os que de fato se moveram para dar incio a uma campanha que colocasse em relevo as injustias que estavam sofrendo no que se referia a distribuio dos recursos da Operao Urbana Faria Lima e para denunciar as desigualdades expressas na organizao da cidade.
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A Operao Urbana gua Espraiada ser analisada no Capitulo II, Nas Tramas do Real Parque. A autora Mariana Fix destaca que devem ser contabilizados no apenas os gastos realizados no permetro da Operao Urbana Faria Lima, mas os recursos destinados tambm ao entorno da mesma que serviram para atrair os investimentos rea da Operao. Todo o montante somado explicita ainda mais a disparidade entre a quantia gasta em infra-estrutura urbana, sobretudo obras virias, e o que no foi utilizado para a urbanizao das favelas da regio: Escreve a autora: Alm dos investimentos realizados no permetro da operao, como as obras e as desapropriaes que custaram cerca de U$ 150 milhes (...) uma avaliao deveria incluir os investimentos realizados no entorno: o complexo de tneis Ayrton Senna, que passam sob a Faria Lima, o tnel sob o rio Pinheiros e a Ponte Eugnio Goldfarb, para mencionar apenas alguns dos investimentos no sistema virio. O custo dessas obras foi superior a 2 bilhes de reais, (...) segundo dados disponveis. Esses valores, embora provisrios, indicam que uma avaliao detalhada, que tem sido evitada pela Prefeitura, provavelmente evidenciaria o disparate que apresentar a Faria Lima, hoje, como uma operao de sucesso. (Fix, 2004: 191). A autora aponta tambm no mesmo texto a dificuldade de se conseguir os dados reais da quantia total gasta pela Prefeitura na Operao Urbana Faria Lima.

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CAPTULO I - NAS TRAMAS DO JARDIM PANORAMA

O movimento hip-hop: uma alternativa contra-hegemnica


O transcorrer das aulas que a assessoria tcnica Usina ministrava com os jovens revelou a nsia de informao por parte dessa parcela da populao. Incitados pela movimentao que ocorria, os jovens percebiam que a problemtica da favela Jardim Panorama era um processo urbano bem mais amplo e complexo. Aos poucos, foi ganhando corpo entre os jovens a necessidade de uma interveno mais politizada na favela. Essa opinio era compartilhada pelos educandos, influenciados pelas atividades do Favela Atitude. Em outro mbito, as discusses realizadas com a populao adulta da favela Jardim Panorama demonstravam que a desorganizao poltica era muito maior que o entendimento da realidade em que os moradores estavam envolvidos. Para a populao adulta, questes jurdicas, urbansticas ou conceituais eram de difcil assimilao e de menor importncia se contrastadas com a j bem entendida contradio da sociedade, fato que toda a populao sabia explicar dada a sua prpria localizao na estrutura social. Na medida em que os encontros criaram um acmulo de experincias, tanto em jovens como em adultos, duas concluses se colocavam: a de que a populao precisava se unir e a de que algo deveria ser feito, ainda que esse algo no estivesse muito claro para a populao. A primeira concluso revelava a desorganizao da favela. A segunda concluso informava que, internalizadas as contradies, somente a ao poltica desdobraria o conflito colocado. De fato, a paralisia poltica da favela Jardim Panorama acontecia mais por questes organizativas que por falta de conhecimento da realidade. As lacunas organizativas aconteciam fundamentalmente pela misria econmica da populao, que impedia a aquisio de um mnimo necessrio para a organizao poltica. Pautada pelo imediatismo da urgncia econmica, a populao que participava das reunies abertas, sobretudo a adulta, tinha dificuldades em abandonar o mundo privado para se dedicar s questes pblicas. Enfim, a sobrevivncia se impunha. Dessa forma, e no por acaso, o elemento catalisador da organizao do local foi a populao jovem que, no to imediatamente dependente das amarras econmicas, podia levar adiante um processo organizativo e questionador da ordem colocada. Se, por um lado, a populao jovem empurrava os adultos para a ao, essa mesma populao jovem era empurrada pela juventude organizada, nesse caso, o Grupo Cultural Favela Atitude que, ao no depender economicamente de nenhum financiamento externo, agia livremente e, a despeito do trocadilho, no necessitava prestar contas ningum. 50

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Diferentemente da Unio de Moradores, financiada pelo Projeto Casulo e atrelada a este, o Favela Atitude dirigia abertamente sua crtica ao Projeto, questionando, por exemplo, a ligao desse com o ICE. Na mesma senda, uma outra crtica dirigida ao Projeto era a de que o Casulo s bl bl bl, ou seja, mais retrica do que ao prtica. Independente da Usina, do Projeto Casulo e da Unio de Moradores, o Favela Atitude realizou panfletagens, editou jornais e chegou a produzir uma srie de documentrios que retratavam a problemtica e a angstia vivenciada pelos moradores da favela Jardim Panorama. Tal postura do grupo fez com que ele passasse a ser a principal referncia na favela no que dizia respeito s reunies realizadas ou s informaes a serem repassadas populao. No entanto, no momento em que o grupo de hip-hop passou a ser o protagonista poltico na regio, comearam tambm os boicotes sua atuao. Por um lado, a Unio de Moradores, representante legtima, impediu que o Favela Atitude montasse um Conselho Gestor para discutir uma possvel urbanizao da favela. Nesse momento, evidenciou-se uma disputa poltica entre o Favela Atitude e a Unio de Moradores, o grupo ligado ao hip-hop passou a dialogar de forma mais frtil com a assessoria tcnica, ligados ambos pelo interesse comum da urbanizao da favela e da politizao de seus moradores. Uma das aes ento do Favela Atitude foi incentivar a juventude a pressionar o Projeto Casulo a contratar a Usina para um segundo momento de trabalho, aquele dos nove meses de planejamento de uma urbanizao. Uma das frases utilizada pelo Favela Atitude para incentivar os jovens foi: a Usina veio aqui mostrar pra gente como caminhar. Agora depende de ns. A Usina trouxe as informaes e ns temos que trabalhar as informaes. Contudo, se de um lado a presso do Favela Atitude frente ao Projeto Casulo era para recontratao da Usina, por seu lado, o Projeto Casulo, ao no legitimar o Favela Atitude como interlocutor, novamente interferia no trabalho da assessoria tcnica, pedindo para esta se afastar completamente do Favela Atitude, em mais uma ao de tentativa de cerceamento e tutela do trabalho da assessoria tcnica. Denotando seu poder de interferncia na organizao popular, o Projeto Casulo aos poucos conflitava tambm com o Presidente da Unio de Moradores que, segundo o coordenador do Projeto ento: no est fazendo nada pela populao, e a gente precisa de um presidente da Unio mais presente. A intromisso nos assuntos da favela era tanta que o Projeto Casulo, por meio de seu coordenador, chegou a cogitar a substituio do Presidente da Unio de Moradores, pelo seu descolamento dos moradores da favela. O que se quer colocar aqui enquanto questo no a validade ou no do argumento utilizado pelo Projeto Casulo, mas sua postura de insistente 51

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intromisso nos assuntos polticos da favela, expressa no boicote ao Favela Atitude, no cerceamento ao trabalho da Usina e nas crticas ao Presidente da Unio de Moradores. Naquele momento, a conjuntura poltica na favela demonstrava uma Unio de Moradores pouco presente e acuada. Aos poucos, o poder do Presidente da Unio diminua. Os protagonistas da incipiente efervescncia organizativa na favela eram o Favela Atitude e a Usina. Os Advogados no apareciam. No bojo dessa conjuntura de alianas e inimizades pactuadas entre os diferentes grupos, um acontecimento marcaria a histria da favela Jardim Panorama. No dia 24 de maio de 2006 seria inaugurado oficialmente o Empreendimento Parque Cidade Jardim, da Construtora JHSF. Seria uma mega-evento da elite paulistana. Havia no ar um clima de necessria contestao por parte dos moradores e uma manifestao foi organizada para aquele evento. A Usina deu a idia, o Favela Atitude encampou e organizou toda a populao. Comedido, o Projeto Casulo cedeu os instrumentos. O Presidente da Unio de Moradores nada fez, mas apareceu como representante dos moradores.

O protesto de 24 de maio de 2006: o pice


As tramas que antecederam ao ato de 24 de maio 2006 novamente puseram em relevo as alianas e disputas que faziam valer os interesses em jogo. O ato exps um mecanismo que passaria a ser recorrente nas disputas na regio: em momentos de situaes limites, ou de radicalizao, os grupos colocavam em evidncia seus reais interesses, suas posies na trama, e sua verdadeira fora. Organizados pelo Favela Atitude, jovens reunidos pintavam faixas, pensavam um manifesto, articulavam apoio externo e planejavam aquela que seria a primeira grande manifestao poltica de suas vidas. O clima era de expectativa, euforia e temor. A inteno era a de aproveitar a visibilidade dada pela festa do Empreendimento para se fazer visvel e colocar publicamente suas demandas. No entanto, enquanto a favela se aquecia, negociaes ocorriam nos bastidores. A subprefeitura do Butant de antemo soube da manifestao que se gestava e, na poca, acusou-se o Presidente da Unio de Moradores de haver passado a informao ao poder pblico, fato esse que o Presidente negava com veemncia. Surpreendentemente, e sem uma explicao convincente, a subprefeitura do Butant, por meio de um funcionrio, pressionou o Presidente da Unio a no realizar a manifestao daquela noite. O Presidente contudo, manteve-se distncia dos questionamentos afirmando que no era ele quem organizava 52

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aquela manifestao, o que de fato era verdade. Nesse episdio, o fato mais preocupante era o interesse da subprefeitura em manter a ordem na inaugurao do Empreendimento Parque Cidade Jardim. Cabe destacar que tambm naquela tarde a prpria JHSF entrou em contato com o Presidente da Unio para impedir a realizao da manifestao, e mais uma vez o Presidente alegou no ter controle sobre a mesma. Findas as possibilidades de negociao com o Presidente, a JHSF utilizou seus contatos e sua proximidade na estrutura social para convencer o Projeto Casulo a convencer os moradores a no realizarem a manifestao. E o dilogo entre JHSF e Projeto Casulo foi prolfico por toda aquela tarde. Ainda que a pesquisa no tenha acessado o teor da conversa, o fato resultante que o Projeto Casulo saiu dela convencido. Desse modo, passou a pressionar a Usina e o Favela Atitude para cancelarem a manifestao. Sem uma conversa prvia entre si, Favela Atitude e Usina deram uma resposta unvoca ao Projeto Casulo afirmando que iriam at o final com aquela manifestao. Naquele 24 de maio de 2006, foi inaugurado o stand de vendas do Empreendimento Parque Cidade Jardim, da Construtora JHSF. Naquela noite, quinhentos seletos convidados puderam participar do requinte e do luxo ofertado, dentre eles a apresentadora Hebe Camargo, o prefeito Gilberto Kassab, o apresentador Amauri Junior, dentre outros. O buffet ficou por conta do restaurante Fasano e o espetculo musical a cargo do cantor e compositor Caetano Veloso, que, ao cantar para a elite a convite da Construtora, viu sentido em sua cano que aponta:

o povo oprimido nas filas, nas vilas, favelas a fora da grana que ergue e destri coisas belas36

De fato, a opresso sobre o povo comeou bem antes do ato. Numa passagem estreita que une a favela Jardim Panorama rua de entrada do Empreendimento, passagem esta escura e entre dois muros altos, vrios moradores foram ameaados e impedidos de caminhar livremente por indivduos armados e com mscaras no rosto. Os referidos indivduos diziam ser policiais que estariam no local para investigar um possvel cativeiro na favela Jardim Panorama37. Aps negociaes entre os manifestantes e os desconhecidos, os primeiros

Excerto extrado da cano Sampa, de Caetano Veloso. Dias aps manifestao, jornalistas entraram em contato com a Policia Militar pare entender o ocorrido. A Policia informou que de fato esteve investigando naquela noite uma denncia de seqestro. Contudo, o fato de os policiais se interporem no caminho dos manifestantes, dificultando a mobilidade desses, e de investigarem o ocorrido justamente no dia da festa, no deixou de levantar suspeitas por parte dos moradores e da imprensa presente. De certo, o acontecimento caiu no limbo do mal explicado.
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puderam ter acesso rua da entrada principal do Empreendimento Parque Cidade Jardim e assim dar incio manifestao, entre carros importados e convidados elegantes. Com faixas, cartazes e gritos, a populao manteve-se toda aquela noite em frente ao Empreendimento. Vendo e, fundamentalmente, sendo vista, a favela conseguia apresentar suas demandas ao mundo38. O choque dos organizadores do evento foi tamanho que no lhes restou alternativa a no ser permitir a entrada nas dependncias da Construtora de uma comisso composta por alguns moradores da favela39. Essa comisso ento teve oportunidade de ler um manifesto escrito pelos moradores. Nele, a populao reivindicava os recursos da Operao Urbana Faria Lima e tambm o direito permanncia na rea por meio da utilizao das diretrizes urbanas contidas nas ZEIS. Segue abaixo o manifesto:

MANIFESTO DA COMUNIDADE JARDIM PANORAMA O motivo da manifestao:


Aproveitamos este MOMENTO DE FESTA, no dia 24 de maio de 2006, junto ao lanamento oficial do Empreendimento Cidade Jardim, para expressar e esclarecer a opinio da comunidade da Favela Jardim Panorama sobre sua situao atual e seu entorno.

O que estamos manifestando?


Tendo clareza do processo de segregao espacial vivido na nossa cidade, principalmente no eixo sudoeste com os grandes investimentos imobilirios e financeiros, ns, moradores da Favela Jardim Panorama, localizada do bairro do Morumbi, viemos por meio deste manifesto nos APRESENTAR A SOCIEDADE E AOS

NOSSOS NOVOS VIZINHOS como cidados que sabem dos seus direitos e que vo lutar para adquirir: urbanizao, moradia digna e emprego.
No de hoje a luta das comunidades mais pobres para permanecer em seu barraco, em sua favela, nas regies mais centrais da cidade e assim, no serem eternamente excludas para a periferia onde no h empregos, hospitais, escolas. No aceitamos que a soluo para o crescimento da cidade seja o acontecido com a Favela Jardim Edith, onde toda a populao foi retirada, a partir das absurdas presses feitas pelo empresariado e poder pblico, para construir mais uma avenida na cidade: a gua Espraiada. No adiantar oferecer R$5.000,00 para cada barraco do Jardim Panorama, pois sabemos que a nossa terra, a nossa casa e a nossa vida valem muito mais que isso!

Na ocasio da manifestao, a JHSF, por meio de uma representante sua, apresentou aos moradores e imprensa uma carta onde explicava que j estavam sendo implantados cursos profissionalizantes na favela. Dias depois, pressionado pelos moradores, o Presidente da Unio afirmou no saber de nada e que estava to surpreso com a noticia quanto a prpria populao. 39 A permisso para a entrada de moradores no evento da Construtora JHSF aconteceu por meio da intermediao da esposa do cantor Caetano Veloso, Paula Lavigne, junto aos organizadores do evento. Na ocasio, o cantor prometeu realizar um espetculo na favela Jardim Panorama, fato no ocorrido at a presente data.

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Nossa reinvidicaes:
A nossa comunidade, organizada a partir da Associao de Moradores da Favela Jardim Panorama, reinvidica no mais que COLOCAR EM PRTICA AS LEIS, como o Estatuto da Cidade, que garante o direito de todos a uma vida de qualidade em nossas cidades brasileiras. Como o Plano Diretor da Cidade de So Paulo, que defini (sic) a rea da Favela Jardim Panorama como ZEIS (Zona Especial de Interesse Social), ou seja, local destinado a habitao de interesse social. Como a Operao urbana Faria Lima, na qual est determinado que 10% de sua arrecadao seja destinada a habitao popular nas favelas Coliseu, Real Parque e Jardim Panorama. Reinvidicamos a PRTICA de uma cidade justa, DE DIREITOS IGUAIS A TODOS! IMAGEM 8 Foto da manifestao dos moradores da favela Jardim Panorama na inaugurao do stand de vendas do Empreendimento Parque Cidade Jardim

De fato, foi surpreendente a visibilidade que a favela teve. No dia seguinte, grande parte da imprensa de maior circulao e tambm da imprensa alternativa noticiou a manifestao. Ao mostrar-se para o novo vizinho, a favela conseguia tambm se mostrar para o mundo e pautar publicamente sua problemtica, aproveitando justamente da visibilidade que o novo vizinho tinha para o mundo. Se, perante a JHSF e ao mundo, a manifestao havia sido inteligente e importante para a auto-estima da favela, alm de haver expresso um salto qualitativo na organizao dos moradores, a mesma serviu tambm para expor e aprofundar ainda mais os problemas existentes entre os grupos atuantes no local. Preparada, organizada e mobilizada pelo Favela Atitude, a manifestao teve tamanha fora que arrastou consigo instituies menos empolgadas, como o Projeto Casulo e a Unio de Moradores. Por sua parte, o Projeto Casulo cedeu os instrumentos. J a Unio de Moradores se fez presente por meio de seu Presidente, que tambm teve acesso ao salo onde se realizava o evento. Aps a manifestao, o Projeto Casulo, por meio de seu coordenador, e de forma paradoxal, tecia mais elogios aos jovens do Favela Atitude do que s posturas do Presidente da Unio de Moradores. Este por sua vez, 55

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sentindo-se cada vez mais isolado, acusou o Projeto Casulo de tentar silenci-lo e comandar as suas aes, como se ele fosse um cachorrinho. Tambm aps a manifestao o Presidente da Unio de Moradores passou a fazer crticas ao trabalho da Usina, dizendo que a assessoria s estava na favela por dinheiro. Ao fim e ao cabo, foi uma representante do Favela Atitude quem acessou ao microfone do evento da JHSF, tendo a oportunidade de ler o manifesto redigido pelos moradores. A histria mostraria, contudo, que no jogo poltico interno, e a despeito do isolamento, o maior ganhador no ps-manifestao foi o Presidente da Unio de Moradores, que passava a tecer, a partir da presso realizada pelos moradores, uma frtil relao com a JHSF.

Ascenso e queda da organizao popular


Com o saldo positivo gerado pela manifestao de 24 de maio de 2006, um clima de otimismo tomou conta da favela. Naquele momento, uma sensao que perpassava a todos era a de ser possvel a concretizao das reivindicaes da populao. Como forma de dar continuidade organizao vista na manifestao, um movimento foi gestado internamente na favela, ao qual se deu o nome de Coletivo Panorama. Internamente, esse Coletivo formou-se pela necessidade de organizar e aumentar o dilogo entre os moradores. Externamente, o objetivo do Coletivo era pressionar o poder pblico e a JHSF por melhorias para a favela. As reunies desse Coletivo passaram a ser organizadas s teras-feiras, alternando com as reunies da Unio de Moradores, que tambm ocorriam no mesmo dia da semana40. Quem organizava essas reunies era o Favela Atitude. Na primeira dessas reunies, ocorrida logo aps a manifestao de 24 de maio, a populao compareceu em grande nmero. Com nimo indito, e sentindo-se parte da histria, os moradores da favela Jardim Panorama aos poucos passavam do nvel bsico de pleiteamento de favores junto ao poder pblico para o nvel do questionamento da atuao do Estado. A sensao de que era credora de direitos polticos e sociais perpassava a populao, que se reunia, questionava e tratava de se organizar. Um dos primeiros atos da populao foi o de fazer um levantamento juntamente com a assessoria tcnica, de todos os problemas que assolavam a favela internamente. Dessa forma, foram lembrados desde os fios eltricos desencapados at a falta de confiana na

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Concomitante s reunies realizadas pelo Coletivo Panorama s teras-feiras, uma outra tentativa de solidificar o legado da manifestao de 24 de maio foi a constituio de um frum de discusso composto pelo Projeto Casulo, pela Unio de Moradores, pelo Favela Atitude, e pela Usina. O objetivo desse frum era pensar como esses grupos poderiam negociar com o poder pblico e com a JHSF de forma unificada e forte. Marcadas as reunies do grupo e montado um grupo na internet, esse frum no sobreviveu a mais que trs encontros, implodindo internamente pelas mgoas existentes e pelos interesses opostos.

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Unio de Moradores. Listados os problemas prticos e enumeradas as questes polticas e organizativas que impediam o avano na conquista de demandas, a populao passou a de fato se organizar em grupos de tarefas para dar conta do montante de problemas da favela. Um grupo ficou encarregado de negociar com o poder pblico, e outro de negociar com a JHSF, recursos para uma possvel urbanizao. Uma das idias surgidas na poca foi a de constituir um fundo financeiro comum com recursos advindos do poder pblico e da iniciativa privada. Esse fundo seria destinado para a urbanizao da favela. O grupo encarregado de negociar com o poder pblico listou demandas que se relacionavam com as necessidades da favela, a serem atendidas com recursos da Operao Urbana Faria Lima que nunca tinham chegado. Por sua parte, o poder pblico atendia populao de forma recorrentemente burocrtica. Marcar uma reunio com as instncias cabveis para a resoluo dos problemas era uma dificuldade. Quando realizadas, as reunies serviam para marcar outras reunies e no apresentavam resultados prticos. A populao tinha dificuldade de entender o modus operandi burocrtico-estatal, que envolvia jarges, instituies, posturas, reunies, agendamentos, rgos, ofcios, etc. No disposta a operar aquele jogo, e no sabendo oper-lo, aos poucos foi diminuindo a participao da populao tanto das reunies da comisso encarregada de negociar com a Prefeitura, quanto nas reunies internas dos moradores. Ao cabo de trs meses aps a vitoriosa realizao da manifestao de 24 de maio, reflua a organizao da favela Jardim Panorama. De forma melanclica, a populao voltava sua casa, ao individualismo cotidiano, a espera de alguma mudana a ser realizada sabe-se l por quem. As reunies de negociao com a JHSF contaram num primeiro momento com a participao da Usina, do Favela Atitude e do Projeto Casulo. Uma srie de propostas foram feitas a Construtora, mas que s foram levadas adiante quando as negociaes passaram a ser encabeadas pelo Presidente da Unio de Moradores. Contrariamente sua reclamao de que estava isolado, quando se sentia ameaado por qualquer pessoa ou grupo que ameaava tomar-lhe o posto, o Presidente cerceava a participao dos moradores. Assim sendo, depois de algumas reunies, o Presidente passou a negociar com a JHSF por separado do Coletivo, assim como a JHSF referendou o Presidente como sendo o nico interlocutor legtimo e passou a fazer reunies apenas com este. Alm do refluxo da organizao dos moradores, os grupos organizados tambm seguiram conflitando no momento ps-manifestao. Dias depois de sua realizao, um incidente envolvendo jovens e o Projeto Casulo teve desdobramentos no jogo das alianas na favela. O carro do coordenador do Projeto na poca foi riscado. Aquele ato, atribudo ao 57

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grupo Favela Atitude, colocou um ponto final no esboo de aproximao existente entre os dois grupos. Agindo politicamente como uma gangorra, a partir desse episdio, o Projeto Casulo distanciou-se por completo do grupo juvenil, e ainda acusou a assessoria tcnica Usina de haver dado muita moral ao Favela Atitude. Nesse nterim, a assessoria tcnica tambm continuava sendo alvo de crticas do Presidente da Unio de Moradores, que em suas reunies s teras-feiras dizia reiteradamente populao da favela que a Usina s estava no local por dinheiro. Nesse momento, e passados j alguns meses de convivncia entre os grupos na favela, era possvel visualizar a origem da indisposio do Presidente da Unio de Moradores com a assessoria tcnica. Como a chegada desta no local havia sido muito mais uma articulao do Projeto Casulo, a presena da assessoria transformou-se aos poucos em estorvo sua at ento indiscutvel posio de lder, que passou a ser questionada pelo Favela Atitude, pelo Projeto Casulo, e sobretudo pela prpria populao. Enxergando na Usina a raiz principal de seu isolamento, a ao do Presidente passou a ser a de deslegitimar a assessoria tcnica perante a populao e, aproveitando a inesperada aproximao do Projeto Casulo, tentar inviabilizar ao mximo uma nova contratao da Usina. Por outro lado, ao receber criticas da populao, passou a ser ainda mais centralizador. Por sua vez, o Projeto Casulo, ao tentar aproximar-se do Presidente da Unio de Moradores por desavenas com o Favela Atitude, no podia imaginar que o referido Presidente, ao perceber-se isolado, abria caminhos com outros parceiros. O Presidente da Unio de Moradores percebeu que sua sobrevivncia poltica na favela dependia de arranjos e articulaes com outras instituies, que no as presentes no local e com as quais j se havia colocado os limites das relaes. Como a relao com o poder pblico era sempre conflitiva e mediada por clientelismos que pouco revertiam em benefcios para a favela e para seu poder poltico, o Presidente passou ento a consolidar uma relao com o vizinho que se colocava disposto a ajudar: a JHSF. Por outro lado, medida que se intensificavam as relaes do Presidente com a JHSF, outros agentes que at ento tinham timidamente se colocado no cenrio passaram a se fazer presentes com a anuncia do mesmo Presidente: trata-se dos Advogados. Para um melhor entendimento das tramas de alianas e disputas na favela Jardim Panorama, necessrio lembrar que a volta por cima do Presidente, que abriu caminho para a entrada da JHSF e referendava aos Advogados, s aconteceu porque as outras trs entidades ali presentes recuaram e saram de cena, cada uma a seu modo e por motivos distintos.

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Aps o fim do Coletivo Panorama, o Projeto Casulo continuou suas atividades apenas at o fim do ano de 2006 na favela Jardim Panorama41. Notava-se na postura do Projeto Casulo um certo cansao em relao ao processo vivido pela instituio. Desgastado perante o ICE, desacreditado pelo Favela Atitude, conflitando com a Unio de Moradores e desiludido com a Usina, cujo trabalho, no seu entendimento, havia sido muito radical, o Projeto Casulo resolveu arriscar menos. A partir de 2007, o Projeto priorizou a favela Real Parque e no mais intercedeu na questo da habitao na favela Jardim Panorama. Simplesmente abandonou o barco. Expressando conflitos internos, a diretoria do ICE poca demitiu a coordenao do Projeto Casulo que havia participado e promovido as aes na favela Jardim Panorama. Por sua vez, a assessoria tcnica Usina tambm deixou de acompanhar de perto a problemtica da favela. Contudo, tal deciso foi acompanhada de uma tensa discusso interna na prpria assessoria, pois colocava em relevo a prpria misso e as contradies de seu trabalho. Aps o ltimo pagamento efetuado pelo Projeto Casulo via Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama42, a assessoria tcnica passou a freqentar as reunies do Coletivo Panorama, as reunies com a JHSF e com o Poder Pblico, alm de assessorar os moradores da favela quando de alguma necessidade ou dvida suscitada por estes. Aos poucos, a presena da assessoria foi diminuindo, mas no sem crise. Internamente, discutiam-se os limites de um trabalho de assessoria tcnica com uma populao desorganizada. Como o trabalho de fato nunca tinha sido de assessoria tcnica, transformando-se em educao popular com requintes de formao poltica, a Usina percebeu que sua sada do cenrio da disputa enfraquecia de forma determinante populao. Acostumada a assessorar tecnicamente movimentos populares j organizados, e que seguiam seu labor militante aps o trmino da parceria com a assessoria, a Usina se viu num contexto onde havia desencadeado um processo de politizao do qual um dos limites era o prprio encerramento de seu trabalho. A angstia perpassou seus membros e a deciso tomada foi o acompanhamento da problemtica da favela Jardim Panorama sem a presena ostensiva verificada quando do perodo de trabalho43.

A partir do ano de 2007, o curso Agente Jovem, realizado por meio de uma parceria entre o Projeto Casulo e a Prefeitura Municipal, passou a ser ministrado na favela Real Parque. Os jovens moradores da favela Jardim Panorama participantes do curso passaram a deslocar-se favela vizinha. 42 interessante notar que os embates ocorridos entre os grupos tiveram desdobramentos at no pagamento do trabalho da Usina, que propositalmente foi atrasado pelo Presidente da Unio de Moradores como forma de expressar seu descontentamento. Esse atraso ocorria devido a no prestao de contas para o Projeto Casulo, dos gastos da Unio de Moradores. A referida prestao de contas s ocorreu aps presso do Favela Atitude. 43 O retorno da assessoria tcnica Usina s favelas da zona sudoeste se daria tempos depois, e em outros moldes, como se observar no Captulo II, Nas Tramas do Real Parque.

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Por sua vez, o recuo efetuado pelo grupo Favela Atitude ocorreu por dois motivos principais. O primeiro referiu-se pequena estrutura do grupo que, contando com poucas pessoas e sem recursos, no conseguia assumir demasiadas responsabilidades, assim como dar vazo aos anseios colocados pela populao ao grupo. Por outro lado, aps todo o embate ocorrido entre os grupos e ao pice expresso pela manifestao de 24 de maio, o Favela Atitude seguiu atuando na favela Jardim Panorama, mas j com sinais de desgaste, de modo que aos poucos foi tambm diminuindo sua participao. Dos principais problemas ocorridos na ao do grupo na favela, pde-se visualizar a dificuldade de empreender uma liderana duradoura e consistente, dado que para isso necessitaria de uma apreenso mais experiente e bem acabada de como agir politicamente. Em outro mbito, notava-se ainda na postura do grupo um certo localismo, que dificultava a viso do todo e impedia observar a problemtica urbana de forma no compartimentada. Naquele momento, e fruto de sua raiz no movimento hip-hop, o grupo fazia da quebrada no apenas seu local de atuao, mas tambm a razo de sua existncia. Cabe ressaltar que com o passar do tempo o grupo foi modificando essa postura44. Por ltimo, necessrio destacar tambm que os trs grupos que recuaram tinham em comum o fato de no serem genunos do local. Essa questo relacionada ao ser de dentro e o ser de fora torna-se polmica medida que o pertencimento uma localidade torna secundria a ao dos de fora. Logo, por mais contraditrias que fossem as decises do Presidente da Unio, sua conduta tinha uma margem de aceitao maior por parte de populao do que a dos outros grupos45. Como j colocado, o distanciamento poltico da Unio de Moradores da favela Jardim Panorama em relao aos outros trs grupos atuantes no local teve por desdobramento a aproximao dessa instituio, na figura de seu Presidente, com a Construtora JHSF. Essa aproximao tambm foi estimulada pela manifestao realizada em 24 de maio. Ainda que

O acmulo organizativo vivenciado pelo Favela Atitude se evidenciar tambm nos acontecimentos a serem analisados no Captulo II, Nas Tramas do Real Parque. 45 Em outro mbito, caberia aqui uma longa discusso relacionada responsabilidade do protagonismo poltico em dada situao/localizao. De certo, o recuo dos trs grupos ocorreu tambm por implicitamente concordarem que quem deve levar adiante as reivindicaes, bem como a organizao popular so os moradores da favela. Para esta dissertao, to cara e complexa a referida discusso que prefervel no extenu-la neste trabalho, para no correr o risco de que a incompletude da discusso oculte os elementos necessrios para uma concluso consistente. De todo modo, essa sem duvida uma das questes subjacentes problematizao deste trabalho como um todo.

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no fosse o organizador da mesma, o Presidente aproveitou-se da presso exercida pela populao e do canal de dilogo aberto pela empresa para com esta negociar46. Por outro lado, comeavam a ficar evidentes tambm os reais interesses de outros agentes presentes na favela: os Advogados.

Os Advogados
Ainda que tenham aportado na favela um pouco antes da chegada da Usina e do Projeto Casulo, os Advogados tiveram sempre uma postura de colocar-se nos bastidores da poltica na favela. A principal atividade pblica desses profissionais era o comparecimento s reunies da Unio de Moradores para esclarecer como seria o procedimento em relao ao usucapio, sobretudo necessidade de todos assinarem o pedido do mesmo. Uma vez completada essa fase, foram diminuindo as visitas dos Advogados, que passaram apenas a realizar informes de como estava o andamento do processo. interessante notar como a experincia dos Advogados em questes fundirias permitia que operassem os meandros do mundo jurdico, to inacessvel populao pobre. Um deles era especialista em Direito Pblico e havia feito um mestrado sobre ZEIS (Zona Especial de Interesse Social). Ambos j haviam trabalhado na favela Coliseu, sendo, portanto, conhecedores da dinmica social das favelas da regio. Conhecedores tambm dos procedimentos do poder pblico e de como funciona a mquina estatal no que tange a estas questes, os Advogados expressaram sempre um incomodo forma de proceder da Prefeitura. Segundo eles, a Prefeitura seria: inconsciente com a comunidade, e certa vez perguntaram em uma das reunies: cad o dinheiro da Operao Urbana?. A crtica ao mau uso dos recursos pblicos era estendida tambm aos instrumentos urbansticos que beneficiariam a populao pobre, como, por exemplo, as ZEIS, que congelariam os terrenos onde estivesse sendo aplicada. Desde a chegada desses profissionais favela, seus trabalhos tiveram aceitao por parte do Presidente da Unio de Moradores, que em alguns momentos chegou a esboar desconfiana, mas na maior parte das vezes colocou-se como a porta de entrada desses no local, alm de defender com sua legitimidade os trabalhos por eles executados. Segundo os Advogados, qualquer possibilidade de urbanizao na favela, seja ela feita pelo poder pblico,

Aproveitando-se da relao estabelecida com a JHSF aps a manifestao, o Presidente por vrias vezes anunciou sua independncia em relao populao e aos agentes atuantes na favela com a frase: eu no preciso de vocs.

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seja ela realizada com recursos da iniciativa privada, s seria possvel com a regularizao dos terrenos por meio de um pedido de usucapio coletivo. O usucapio coletivo um instrumento regulamentado pelo Estatuto da Cidade. Alguns dos requisitos para a instituio desse instrumento so os de que a populao que dele se beneficiar deve ser de baixa renda e deve ocupar h pelo menos cinco anos, e de forma ininterrupta, o mesmo terreno e sem oposio do proprietrio, podendo ser includo nesses cinco anos o tempo de ocupao de seu antecessor. Ao chegarem favela e apresentarem sua proposta, os Advogados foram recebidos com desconfiana pela populao. No entanto, e com o decorrer das reunies, passaram a ser aceitos muito mais pelo desconhecimento dessa populao em relao ao modus operandi do mundo jurdico do que por uma consistente noo de seus direitos ou da possibilidade de o usucapio benefici-los. Ao contrrio do usual, os Advogados tambm foram aceitos porque entraram com as aes de usucapio na justia sem cobrarem os honorrios devidos de seus trabalhos, geralmente vinte por cento da causa em questo. No total, foram onze pedidos de usucapio efetuados pelos Advogados, dado que a favela Jardim Panorama foi dividida em onze setores. Cada setor correspondia a uma ao. Em geral, as aes de usucapio demoram aproximadamente cinco anos para terem uma resposta definitiva da justia. Nesse caso, comea-se a contar o tempo das aes a partir da metade do ano de 2006, poca em que foram dadas entradas nas causas. com essa estimativa de tempo que os moradores da favela contam atualmente, e cabe lembrar que esses processos esto correndo na justia no presente momento. No perodo em que a causa est na justia, sem resposta s partes litigantes, ou seja, quando a causa ainda est sub judice, no se pode efetuar nenhuma mudana de propriedade. Nesse perodo, os proprietrios do terreno no podem efetuar pedidos de reintegrao de posse. No entanto, e nesse ponto cabe uma reflexo mais detalhada sobre a produo social do espao, sobretudo no que tange ao acesso a terra por parte da populao pobre, vale ressaltar que ao ganhar a causa nos pedidos de usucapio, os moradores possivelmente estaro comeando o fim da prpria favela. Ao regularizar os terrenos e tornar os atuais moradores proprietrios dos mesmos, o usucapio os libera tambm para venda, fazendo os terrenos entrarem no circuito de acumulao do capital. Ou seja, os terrenos da favela, at ento parados e com interminveis imbrglios jurdicos que impediam sua comercializao, poderiam ento passar a ser negociados. Um possvel cenrio para a favela Jardim Panorama dentro de alguns anos, quando os moradores por fim forem proprietrios, que os terrenos sejam vendidos para terceiros por 62

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um preo bem abaixo do preo de mercado daquela regio, dada a misria econmica da populao. Cabe ressaltar ainda que, dentro de alguns anos, e aps a inaugurao de todas as torres comerciais e residenciais do vizinho Empreendimento Parque Cidade Jardim, a tendncia a de uma exorbitante valorizao dos terrenos da favela, fato que tornaria quase impossvel a permanncia dos moradores na rea, devido presso econmica. Como o pedido de usucapio dividiu a favela em onze setores de aproximadamente quarenta signatrios cada um, o trmite do possvel comprador seria convencer todos os moradores de cada setor a vender seus terrenos. Havendo j o precedente das setenta famlias que foram indenizadas com quarenta mil reais, se pode supor que o convencimento da totalidade das famlias de cada setor no to difcil. O fato de os pedidos de usucapio terem sido feitos por separado, ou seja, para onze setores distintos, certamente um elemento facilitador das possveis negociaes do futuro. Caso os Advogados tivessem entrado com apenas um pedido de usucapio coletivo, com uma nica causa que contemplasse todos os moradores da favela, a negociao da venda seria mais onerosa, posto que necessitaria convencer todos os signatrios da causa, aproximadamente quatrocentas e vinte famlias. Segundo os Advogados, a regularizao fundiria o primeiro e necessrio passo para a urbanizao da favela. Contudo, e como concluso preliminar da pesquisa, se a favela passar a ser vendida em partes, a cada usucapio concedido47, no haver tempo para a urbanizao. Quanto aos Advogados, o ganho das causas por eles impetradas reverteria em benefcio econmico: o valor da venda de todo e qualquer terreno na favela Jardim Panorama (nesse caso em forma de setores) depois de institudo o usucapio ter que ser necessariamente revertida em 15% para os Advogados. Cientes de que a causa est praticamente ganha, uma vez que os proprietrios poucas vezes buscaram reaver seus terrenos, um dos Advogados chegou a comentar: pior que t no fica. A situao do Panorama fcil, por isso ns entramos. Dado esse presumido cenrio de desapario da favela Jardim Panorama dentro de alguns anos, cabe-nos a pergunta: como a populao pobre poderia exercer o direito cidade, residindo em locais onde j possuem histria, relaes e investimentos econmicos, alm de proximidade do trabalho e do estudo? De certo, apenas com mudanas estruturais na distribuio de riqueza da sociedade. Instrumentos legislativos e urbansticos que visam garantir esse direito populao pobre esbarram nos interesses econmicos e polticos, que se
Cabe lembrar que os processos tm tempos distintos. Assim sendo, a concesso de cada usucapio, em cada um dos setores, ocorrer em um perodo diferente dos outros, e cada setor ficaria ento liberado para venda, independente do que pudesse ocorrer nos outros. Esse procedimento certamente facilita o convencimento e a venda de cada um dos setores.
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mostram mais fortes e eficazes. No caso da favela Jardim Panorama, pode-se acusar os Advogados de usarem a populao para beneficio prprio. Contudo, os mesmos utilizam-se de meios legais e da coero econmica sobre a populao, recebendo possveis benefcios em terras ou em dinheiro pelas possibilidades desiguais que a estrutura econmica desigual da sociedade oferece. Outro fator importante nesses episdios da favela Jardim Panorama a parcialidade do poder pblico, representado nesse caso pela Prefeitura Municipal. Quando instado, o poder pblico abriu caminhos para os agentes com maior poder econmico. No entanto, a recorrncia nesse caso foi a da propositada omisso. No operando como agente regulador dos conflitos e como garantia dos direitos da populao, o poder pblico simplesmente deixou que os conflitos fossem resolvidos por partes interessadas com poder desigual, tratando ricos e pobres como particulares. Foi dessa forma que possibilitou a compra por parte da JHSF de setenta barracos na favela Jardim Panorama.

A indenizao de 40 mil reais


Em uma reunio realizada em princpios do ms de fevereiro de 2007, os Advogados alertaram a populao de que os moradores da rua Armando Petrella, prxima Marginal Pinheiros, deveriam se unir e formar uma comisso para pensar o futuro. Esse grupo totalizava aproximadamente cem famlias e haviam edificado casas e barracos em terrenos pertencentes a JHSF. No entanto, um pedido de reintegrao de posse a ser efetuado pela empresa seria impossvel, uma vez que os Advogados j haviam entrado com dois pedidos de usucapio naquele local, que compreendia dois setores. Ainda segundo os Advogados, aquela rea j estaria madura para uma negociao com a JHSF. A fala dos Advogados na referida reunio denotava que de antemo j havia um interesse de negociar de alguma forma com a empresa vizinha. As negociaes entre esses moradores e a JHSF foram intermediadas pelos Advogados e pelo Presidente da Unio de Moradores. Pouco se sabe do teor dessas negociaes. O fato que, ao final delas, ficou acertado que a JHSF pagaria R$ 40 mil para que cada uma das setenta famlias ali residentes abandonasse sua casa. Os cheques s seriam pagos aps as casas comearem a ser derrubadas.

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IMAGEM 9 Na foto ao lado observam-se os escombros das casas na favela Jardim Panorama cujos moradores receberam indenizao da Construtora JHSF. No comeo de junho de 2007, a operao comeou a ser realizada. Uma a uma, casa aps casa passou a ser derrubada, at que por fim o local virou um amontoado de escombros. Dias depois a empresa incorporou a rea das casas derrubadas e construiu um muro dividindo o Empreendimento do restante da favela. Desarticulada politicamente, a favela Jardim Panorama pouco pde fazer frente a assdio econmico de tamanho vulto. A resistncia quase no existiu e o ar na favela quando do acontecimento era o da resignao. Aps a venda de sua casa um morador relatou pesquisa:

Eu no queria receber, mas quando os primeiros aceitaram, o que que eu ia fazer48? Eles foram cadastrando todo mundo e perguntando pras famlias o valor. Ento de setenta famlias, cinqenta e sete aceitaram esses 40 mil. Se o pessoal resistisse, eu resistia tambm, mas a o pessoal desistiu e eu resolvi fazer um acerto. T aqui no Panorama por enquanto, mas j estou vendo uma casa l no Campo Limpo, no Parque Ip. Eu fui na reunio com o pessoal do Morro. Eles to cadastrando por l agora e tem uma parte que vai sair. Mas parece que o valor no foi acertado ainda. Os caras da JHSF falaram que a favela tem que sair porque eles no esto conseguindo comprador pros apartamentos por causa da favela49.

O mtodo utilizado de derrubada de barracos para incitar aos moradores vizinhos a abandonarem seus lares e evitar resistncia j foi verificado em outros eventos de remoo de favelas. A referida ttica do fato consumado retratada por Mariana Fix, ao abordar a remoo da favela gua Espraiada (Fix, 2001: 47), e por Eliane Alves, ao abordar a remoo do Jardim So Carlos, em Guaianazes (Alves, 2006). 49 A fala do morador denota ambigidade na estratgia utilizada pela Construtora. Para a imprensa e para seus potenciais clientes, a JHSF afirmava que grande parte de seus lanamentos j haviam sido vendido. Segundo a revista Veja So Paulo: cerca de 80% dos apartamentos das quatro primeiras torres (de um total de nove) do Parque Cidade Jardim j foram vendidos (...)(revista Veja So Paulo. Edio 2039. p. 70. 19/12/2007). Nota-se que para os moradores da favela h um discurso diferente por parte da Construtora.

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No relato do morador aparece novamente a coero econmica como elemento facilitador da aceitao das ofertas. Diante das necessidades prementes da populao, era difcil negar o valor oferecido. Da parte dos moradores indenizados, muitas foram as formas como se gastou o dinheiro recebido. Segundo o relato do morador: tem gente que comprou carro, tem gente que se afundou na droga, tem gente que voltou pra Minas. Cada um gastou do seu jeito...50. No que tange a migrao intra-urbana ativada pelo recebimento do dinheiro, a favela de Paraispolis foi o destino preferido. Segundo o mesmo morador j citado: tem gente que com 20 mil comprou um barraco no Paraispolis, muita gente foi pro Paraispolis 51. Outro grande percentual de moradores indenizados alugou ou comprou casas no centro da prpria favela Jardim Panorama, repassando o dinheiro recebido a outros moradores. Paradoxalmente, nos ltimos tempos a favela passou por um adensamento devido ao reassentamento das famlias indenizadas e da construo de casas e barracos na favela por parte de trabalhadores da construo civil empregados na obra do Empreendimento Parque Cidade Jardim.

IMAGEM 10 Na foto ao lado pode-se observar os barracos edificados pelos trabalhadores do Empreendimento Parque Cidade Jardim na favela Jardim Panorama. Outra mudana importante na favela nos ltimos tempos foi a abertura de uma srie de cursos profissionalizantes com recursos provindos da Construtora JHSF e geridos por associaes beneficentes e organizaes no governamentais que aportaram na favela. interessante notar que a sada do Projeto Casulo abriu espao para a entrada dos recursos da JHSF. Essa dinmica de substituio dos financiadores ocorreu tambm pelas opes polticas
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Entrevista concedida ao autor por morador da favela Jardim Panorama em junho de 2007. Dada a oferta de servios e lazer existentes nessa favela, Paraispolis acaba sendo o destino preferido dos moradores expulsos das favelas da regio. Vide o caso dos moradores removidos das favelas existentes ao lado do crrego gua Espraiada, que praticamente fundaram a regio mais pobre de Paraispolis: o Groto.

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efetuadas pelo Presidente da Unio de Moradores, que por um momento aliou-se ao Projeto Casulo contra a JHSF para depois de transcorrido algum tempo aliar-se a JHSF e abrir espao para entrada da empresa na favela, ao mesmo tempo em que se desgastava sua relao com o Projeto Casulo. Em suma, nada foi mais inteligente do ponto de vista poltico do que a aproximao do Presidente da Unio de Moradores com a JHSF. Tempos depois da citada aproximao, cujo marco oficial foi a manifestao de 24 de maio de 2006, a JHSF comprou por R$ 40 mil a sada de setenta barracos da favela. Esse fato foi a maior vitria poltica do Presidente. Depois dele, ganhou legitimidade e respeito de grande parte da populao. Se a organizao poltica dos moradores j havia se enfraquecido com a sada do Favela Atitude, da Usina e do Projeto Casulo, os R$ 40 mil pagos foram um ponto de total inflexo na resistncia dos moradores da favela Jardim Panorama. Se antes havia ainda algum vestgio de articulao poltica da populao ao redor do desejo de permanncia na favela, aps a indenizao o que se viu foi uma verdadeira torcida por parte de outros moradores para serem indenizados tambm. O Presidente da Unio de Moradores passou a ser visto como heri, por conseguir que os moradores fossem indenizados com uma vultosa quantia. A partir da indenizao, moradores passaram a procurar o Presidente para conseguirem ser indenizados tambm. Para alm de ser uma soluo econmica, o pagamento dos R$ 40 mil foi um marco na desmobilizao poltica da populao e um indicador de que numa sociedade regida pelo acmulo de dinheiro e de mercadorias, tudo tem um preo. Diante da oferta, no houve relao de vizinhana, apego ao bairro ou proximidade do local de trabalho que impedisse a aceitao. O poder do dinheiro comprou relaes de sociabilidade, de vizinhana, memria local, emprego perto, localizao, noes de direito e at espritos cuja personalidade expressavam uma favela Jardim Panorama intransponvel em sua nsia de ficar no local. A partir da indenizao, em vez dos representantes da JHSF procurarem os moradores, foram os moradores que passaram a procurar os representantes para oferecerem suas casas. Mais do que nunca, o pobre percebeu como a boa localizao era um bom negcio. De forma preliminar, e tendo em vista os acontecimentos ocorridos na favela Jardim Panorama e neste texto analisados, pode-se concluir que a implantao do Empreendimento Parque Cidade Jardim um significativo ponto do avano das elites pelo vetor sudoeste de So Paulo (Villaa, 1998). Esse deslocamento pelo vetor produz socialmente espaos na metrpole capazes de servirem como regio de localizao dessas elites e tem no Empreendimento Parque Cidade Jardim seu mais atual e maior exemplo. 67

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Utilizando mecanismos polticos, econmicos e ideolgicos (Villaa, 1998), as elites transformam o Estado em um agente que trabalha para seu interesse. interessante notar que existem localidades onde a presena estatal maior, se se leva em considerao os gastos dispendidos, mas o poder de deciso da iniciativa privada maior tambm. Esse o caso da regio sudoeste do municpio. Nos embates ocorridos na favela Jardim Panorama, o Estado esteve na maior parte das vezes intencionalmente ausente, deixando agentes privados com interesses opostos e foras desiguais negociarem. Quando interveio, o fez favorecendo o Empreendimento Parque Cidade Jardim. No que tange sua concepo, o Empreendimento expressa uma mudana na concepo do habitar. Nele, a cidade no mais vivida nem por aqueles que tem poder aquisitivo. Esse o fragmento total da vida urbana e o esgaramento das relaes sociais, expressas na imploso do convvio. interessante notar que a experincia radicalmente antipblica expressa na sociabilidade intramuros desse Empreendimento traz consigo tambm a privatizao dos conflitos extramuros, devido negociao entre agentes privados no que se refere compra dos barracos. Cabe lembrar tambm que a implantao do Empreendimento acarretou profundas mudanas na favela Jardim Panorama em diversos aspectos. Retalhada fisicamente, invadida por projetos assistenciais e abrigando os trabalhadores, a favela tornou-se dependente economicamente e subordinada politicamente ao novo vizinho. As palavras de uma moradora sobre a situao atual da favela Jardim Panorama reveladora de como a implantao do Empreendimento, mais do que uma obra que modifica a paisagem urbana, gerou uma profunda modificao nas relaes sociais do local:

Eu tenho tristeza de ver o (favela Jardim) Panorama hoje. Depois (da chegada) dos prdios (Empreendimento Parque Cidade Jardim) mudou tudo. Tem muita gente nova morando aqui: pedreiro, gente que vende marmitex, gente que faz caf. Abriram um monte de rua nova. Hoje passa um monte de carro no meio da favela, gente que corta caminho pra pegar a avenida Morumbi. Tem um monte de bbado que voc no conhece que fica mexendo. Eu mesmo quero ir embora52.

De fato, viver na favela Jardim Panorama j no to tranqilo. A energia social concentrada no vizinho, somada desarticulao de sua populao, inevitavelmente arrastou a favela a uma nova situao social, mais complexa e mais tensa.
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Entrevista concedida ao autor por moradora da favela Jardim Panorama em maio de 2008.

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Moradores da favela Real Parque desempregados relataram que pensavam em se mudar para a favela Jardim Panorama para possurem maior possibilidades de emprego. Contudo, e sinal dos novos tempos, uma seleo realizada pelo Empreendimento em acordo com o Presidente da Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama no contratou nenhum morador dessa favela, sob a alegao de que no teriam a qualificao suficiente para trabalhar no Empreendimento53. Expressando uma mudana no arranjo laboral existente h dcadas entre a favela e o entorno, para o Empreendimento Parque Cidade Jardim os moradores da favela Jardim Panorama no so aptos nem para exercerem as funes mais bsicas exigidas. Se outrora a insero desses moradores ocorria pela construo civil e por servios domsticos no entorno, hoje esses moradores geram renda servindo aos operrios da construo civil do Empreendimento, fazendo caf e vendendo marmitex, mas no podendo trabalhar no interior do mesmo. Por outro lado, operrios do Empreendimento recm-chegados favela necessariamente ho de se inserir no mercado de trabalho da construo civil de outra maneira quando findar a obra. Na relao orbital entre as estrelas de brilho maior e de brilho menor, o Empreendimento Parque Cidade Jardim e a favela Jardim Panorama, tudo parece ter voltado ao que era cinqenta anos atrs, quando do nascimento da favela. Ou seja, extenso desses canteiros de obras, mas rebaixada condio profissional de prestadora de servios aos operrios da obra. Segundo este estudo, presume-se que a favela Jardim Panorama desaparecer nos prximos anos. Esse desaparecimento se dar pela venda das propriedades por parte dos moradores que, em um futuro prximo, sero proprietrios dos terrenos. Com um poder aquisitivo muito abaixo da mdia da regio, esses moradores tendero a vender seus terrenos por preos abaixo da mdia de mercado, mas que lhes garantem uma renda maior daquela que atualmente recebem, dada sua insero precarizada no mercado de trabalho. Por outro lado, o presumido desaparecimento da favela nos prximos anos ocorre tambm pela lgica provisria dos terrenos de favelas, que geralmente possuem um valor abaixo da mdia de mercado, o que os torna reserva a ser incorporada no mercado formal de terras e logo valorizada.

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Smbolo mximo da segregao de classe, cabe lembrar que o Empreendimento Parque Cidade Jardim projetou um tnel para a entrada de seus funcionrios, de modo que clientes e moradores da rea residencial do Empreendimento no os vejam, a no ser em situaes de trabalho.

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Contudo, vale destacar que outro fator fundamental para a ocorrncia de todas essas modificaes na favela Jardim Panorama foi a desorganizao poltica de seus moradores.

IMAGENS 11 e 12 - Favela Jardim Panorama em dois tempos: antes e depois da demolio dos barracos situados em terreno da Construtora JHSF. Pode-se observar na foto de baixo os alojamentos dos trabalhadores do Empreendimento e o muro edificado para separ-lo da favela.

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CAPTULO II - NAS TRAMAS DO REAL PARQUE

CAPTULO II NAS TRAMAS DO REAL PARQUE


Reintegrao de posse fecha pista da marginal Pinheiros; trnsito ruim A pista local da marginal Pinheiros, em So Paulo, permanece interditada na tarde desta tera-feira na altura da Ponte Ary Torres devido a uma reintegrao de posse. O trnsito ruim na pista sentido Interlagos, e os reflexos causam congestionamento tambm na pista sentido Castello Branco da marginal Tiet. Pela manh, moradores da favela Real Parque protestaram contra a reintegrao e fecharam a pista expressa da marginal Pinheiros. A PM (Polcia Militar) reagiu com bombas e gs pimenta e conseguiu liberar a via no final da manh. No h registro de feridos. Por volta das 14h45, a CET (Companhia de Engenharia de Trfego) registrava 12,2 km de congestionamento no sentido Interlagos da marginal Pinheiros e 8,8 km no sentido Castello Branco da marginal Tiet. A cidade tinha, no mesmo horrio, 113 km de lentido --13,9% dos 811 km de vias monitoradas. (...) A reintegrao de posse comeou durante a madrugada e pretende retirar de um terreno 1.250 barracos.

Folha Online - 11/12/2007 - 14h51

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A favela Real Parque


"O real no est na sada nem na chegada. Ele se dispe pra ns na travessia" Guimares Rosa

IMAGEM 13 Foto da favela Real Parque a partir de um apartamento do Projeto Cingapura. A favela Real Parque localiza-se no distrito do Morumbi, na avenida Naes Unidas, conhecida como Marginal Pinheiros, na margem oeste do rio Pinheiros, e a aproximadamente quinhentos metros da ponte do Morumbi. A fronteira leste da favela um muro que a separa de um hipermercado da rede Leroy Merlin. Este por sua vez se interpe entre a Marginal Pinheiros e a favela. Ao norte, a favela faz divisa com terrenos baldios particulares e com o Condomnio Residencial Golden Towers. A oeste, a fronteira da favela Real Parque so os muros de manses e edifcios luxuosos do bairro, e para o sul e sudoeste a favela termina na rua Duquesa de Gois e na avenida Boaventura J. R. Neto, perpendicular a Marginal Pinheiros. Aps os demarcadores de fronteiras da favela, no entorno imediato sul e leste localizam-se grandes reas comerciais. Tal destinao para o uso desses terrenos se deve proximidade com o rio Pinheiros e ao fato da liberao para utilizao dos mesmos ter acontecido posteriormente s outras reas prximas, que so destinadas para fins residenciais. Alm do referido hipermercado, h um centro comercial de materiais esportivos da rede Decathlon, um supermercado e um centro esportivo da rede Po de Acar, um motel luxuoso e a Marginal Pinheiros, com seu interminvel vaivm de automveis. Para oeste e norte, o entorno caracterizado pela presena de inmeras edificaes destinadas classe mdia e mdia alta, como manses e condomnios de luxo. A presena dessas edificaes destinadas populao de alta renda moldou a utilizao das ruas do bairro no entorno da favela, chamado 72

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tambm de Real Parque. Essas ruas encontram-se sempre vazias de pedestres, com muros altos e uma notvel presena de guaritas de segurana e alguns automveis de empresas de segurana privada circulando por elas. Com uma populao de aproximadamente oito mil e quinhentos habitantes, a favela Real Parque pode ser dividida em quatro principais ncleos de moradia. O primeiro deles o mais numeroso e densamente povoado. Este ncleo formado por uma grande quantidade de barracos de madeira e de casas de alvenaria localizados numa faixa de terreno em forma de retngulo, com alta declividade, entre o que se denomina a rua de cima (rua Conde de Itagua), na face oeste, e a rua de baixo (rua Paulo Bourroul), na face leste. Esse o ncleo central da favela Real Parque, sendo o mais populoso e mais antigo. Todos os outros ncleos so reas desdobradas deste. Dessa forma, os habitantes desse ncleo advogam para si uma maior legitimidade de pertencimento e de reconhecimento enquanto Real Parque1. Essa questo tem desdobramentos de ordem prtica na poltica interna da favela, como se ver adiante. O segundo ncleo mais populoso da favela Real Parque aquele composto pelos edifcios do Projeto Cingapura, construdos em duas etapas a partir do ano de 1995. No total, so quarenta blocos de edifcios, com aproximadamente quinhentas famlias residindo neles. Os edifcios do Cingapura situam-se no que seria a regio leste da rea da favela, divisando com os muros da Leroy Merlin. Essa rea tambm a mais prxima da Marginal Pinheiros e a construo desses edifcios obedece lgica de implantao do projeto Cingapura, ou seja, aquela de sempre ser instalado na rea mais visvel da favela onde se encontra, geralmente ao lado de uma avenida. Essa inteno de dar visibilidade aos edifcios do Projeto Cingapura tem dois objetivos: esconder a favela e fazer propaganda do projeto. Neste caso, a tentativa de esconder a favela dos motoristas da Marginal Pinheiros e dos edifcios localizados do outro lado do rio, prximos avenida Lus Carlos Berrini, no foi bem sucedida, uma vez que a declividade acentuada do terreno da favela permite a visibilidade dos barracos que se encontram na parte mais alta da mesma. O segundo objetivo teve maiores desdobramentos em seus prs e contras, dado que a simples existncia dos edifcios do Projeto Cingapura por si s serve de propaganda das gestes do governo municipal que os construiu: a de Paulo Maluf (1993-1996), e a de seu correligionrio e sucessor Celso Pitta (1997-2000). Por meio de uma enorme quantia gasta em publicidade nas duas gestes, esse projeto de habitao popular tem seu nome imediatamente associado aos dois polticos.

Segundo dados da Prefeitura Municipal, nesta regio da favela existem 1.043 domiclios (PMSP, 2008).

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IMAGEM 14 Edifcios do Projeto Cingapura em primeiro plano com a favela Real Parque aos fundos. O terceiro ncleo formado por um conjunto de alojamentos situados na face norte da favela. Estes alojamentos foram construdos a partir de 1996 pela Prefeitura Municipal de So Paulo para abrigar provisoriamente moradores de barracos destrudos das reas onde foram erguidos os edifcios do Projeto Cingapura, e para abrigar flagelados de um incndio que afetou a rea central da favela no ano de 2002. Nos alojamentos residem inmeras famlias de forma provisria e insalubre. Ainda que construdos pela Prefeitura, esses alojamentos situamse no terreno cuja propriedade tem sido reivindicada pela EMAE (Empresa Metropolitana de guas e Energia), sendo que sua posse e a destinao dessa populao tm sido alvos de intensos debates entre as duas instituies. O quarto ncleo da favela Real Parque situava-se na face nordeste da favela, num terreno de acentuada declividade, espremido entre o ncleo dos alojamentos, os edifcios do Cingapura, a Leroy Merlin, a pista local da Marginal Pinheiros e um pequeno bosque. Nessa rea, localizava-se a Vila Nova, ocupao destruda aps a efetuao de um pedido de reintegrao de posse expedido em favor da EMAE em 2007. Essa reintegrao o foco da discusso deste captulo. O fio condutor dessa discusso ser a trama de agentes e interesses que propiciaram sua efetuao e que prosseguiu aps o acontecimento desta. Segue na seqncia uma imagem de satlite com a definio dos ncleos da favela Real Parque.

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IMAGEM 15 A partir desta foto area possvel observar os diversos ncleos da favela Real Parque descritos no texto.

Segundo dados da Secretaria Municipal de Habitao (SEHAB), a favela Real Parque foi fundada em 1956. A histria da favela confunde-se com a prpria histria do entorno imediato: o bairro do Real Parque, e o distrito do Morumbi como um todo. Na poca de sua fundao, o ambiente semi-rural ali existente se fazia notar por bosques, matagais, criaes de animais, uma grande distncia entre um casebre e outro e extensas reas de roado. Num primeiro momento, a localidade foi batizada com o nome de favela da Mandioca, dada a presena de enormes plantaes desse tubrculo na rea.

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Como grande parte das favelas da regio, o nascimento e o crescimento da favela da Mandioca se deveu expanso do mercado imobilirio na regio do Real Parque, em particular, e do Morumbi, em geral, e da necessidade de mo-de-obra barata para a construo das edificaes na regio. Uma das primeiras levas de habitantes foram os ndios da etnia Pankararu, oriundos do estado de Pernambuco. Os Pankararus empregaram-se no mercado de trabalho no ramo da construo civil, atuando, por exemplo, na edificao do Estdio do Morumbi. Contudo, dada a configurao ambiental que de certa forma reproduzia a baixa urbanizao do meio de onde haviam partido, o serto pernambucano, os Pankararus por muito tempo puderam reproduzir uma relao com o meio natural prxima quela vivenciada em seu local de origem2. Outra importante leva de primeiros habitantes da favela da Mandioca tambm se originou da necessidade de moradia dos trabalhadores da construo civil empregados na edificao das manses e condomnios da regio. Sobre a questo, vale apresentar a fala de um dos primeiros habitantes da favela:

Eu sou de Minas. Vim para So Paulo contratado para destruir os cortios dos pedreiros que trabalhavam na construo dos prdios do [bairro] Real Parque. Como eu no tinha onde morar eu vim morar aqui no [favela] Real Parque, que na poca era favela da Mandioca. Os cortios dos pedreiros ficavam na rua Baro de Melgao [a trezentos metros da favela Real Parque]. Depois que foi tudo destrudo eles tambm vieram morar na 3 favela .

Segundo o morador, as transaes necessrias para a obteno de um terreno no local quando de sua chegada envolviam doaes de objetos de baixo valor ou pequenas quantias em dinheiro aos ps de pato, espcie de donos do pedao e justiceiros que aliceravam seu mando por meio da fora, impondo ordem e utilizando-se das relaes pessoais constitudas. Dessa forma, os primeiros habitantes da favela da Mandioca ocuparam, cada um, pedaos de terra relativamente grandes se comparados aos exguos espaos existentes hoje na favela Real Parque. Esses grandes terrenos, intercalados por uma srie de terrenos baldios, foram sendo divididos e subdivididos na medida em que a demanda por moradia na regio comeou a aumentar. O entrevistado conta que o seu prprio terreno foi dividido em diversos pedaos
Cabe ressaltar que por muito tempo os Pankararus realizaram rituais religiosos s margens do Rio Pinheiros, quando isto ainda era possvel. Devido s rpidas modificaes decorrentes do processo de urbanizao em curso, sobretudo na regio, os Pankararus tiveram que moldar seu modus vivendi e seus signos diacrticos que ratificam o pertencimento etnia nova configurao social e espacial do local e da metrpole. Hoje, alguns rituais religiosos so efetuados nas reas de convivncia dos edifcios do Projeto Cingapura, local de moradia da maioria dos Pankararus. O principal deles, contudo realiza-se na quadra poliesportiva existente na favela. 3 Depoimento concedido ao autor por Ado Santos, morador da favela Real Parque.
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com o passar do tempo, e pelos mais variados motivos: algumas partes do terreno eu vendi por uns trocados, outras eu dei e outras eu deixei o pessoal ficar e depois no saram mais. Com o passar dos anos, houve um encarecimento do preo dos terrenos e, posteriormente, dos barracos e casas construdas na favela Real Parque. Esse encarecimento se deve a um conjunto de fatores, tais como a valorizao dos terrenos da regio do Morumbi; implantao de infra-estrutura urbana e equipamentos pblicos na favela e a procura cada vez maior por moradia no local. O principal motivo para o crescimento na procura por casas e barracos na favela Real Parque foi o aumento da oferta de trabalho no setor da construo civil. Com a exploso de lanamentos imobilirios na regio, sobretudo entre 1975 e 1985, a necessidade de trabalhadores da construo civil, de manuteno predial e de prestao de servios domsticos fez crescer enormemente a favela nos primeiros anos da dcada de oitenta, quando a populao do local triplicou. Assim como na favela Jardim Panorama, os interesses imobilirios comeavam a mudar a cara de toda a regio, conformando uma relao distinta entre os habitantes e o meio, bem como dos habitantes entre si, notadamente pela proximidade entre as classes sociais no Morumbi, e das relaes sociais constitudas decorrentes dessa proximidade. De certa forma, a mudana de nome de favela da Mandioca para favela Real Parque expressa as modificaes ocorridas na regio por meio das modificaes na produo econmica, que se desdobraram em distinta produo social do espao. A favela da Mandioca, mesmo antes de 1956, data oficial de ocupao, representa uma relao dos moradores com a rea prxima da economia de subsistncia, onde os recursos naturais existentes eram os responsveis pela produo econmica e pelos ganhos incorporados via comercializao dos mesmos. Plantaes, criaes de animais, e mesmo a extrao de areia do rio Pinheiros4 dependiam dos recursos naturais disponveis no ambiente. A passagem de favela da Mandioca para favela Real Parque aconteceu com o rpido crescimento dos barracos e a incorporao da favela Real Parque ao bairro homnimo, tanto geograficamente como economicamente. O avano da expanso das elites pelo vetor sudoeste na metrpole de So Paulo criou novas formas de uso e ocupao da terra na regio do Real Parque, que se desdobraram em novas relaes de trabalho, em uma modificao no uso e na ocupao da
Vale lembrar que o terreno onde se encontra a Leroy Merlin hoje, a leste da favela Real Parque, era at a construo do hipermercado, entre 2001 e 2002, um imenso banco de areia provavelmente remanescente das extraes de areia ocorridas no Rio Pinheiros at a dcada de 1950. No por acaso o local era denominado areio, onde existiam um campo de futebol e um amplo espao de recreao da populao, que temia apenas a instabilidade do solo em alguns locais. Outra rea desse imenso banco de areia inundava-se a cada chuva com o transbordamento do crrego at ento existente onde hoje a avenida Boaventura J. R. Neto.
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terra das camadas populares tambm, consolidando na regio uma favela densamente habitada por moradores pobres, em sua maioria inseridos no mercado de trabalho de maneira informal e dependentes das ofertas de emprego oferecidas pelo entorno. Aps uma breve histria da favela Real Parque, e de como sua existncia est intrinsecamente articulada presena de oportunidades de emprego na regio, sero evidenciadas neste texto as relaes e as articulaes existentes entre distintos agentes localizados na favela e seu entorno, demonstrando a capilaridade e o imbricamento entre os dois: a favela Real Parque e o bairro do Real Parque, e a tenso decorrente dessa relao. Pretende-se mostrar tambm que dada relao, alicerada na dependncia econmica, muito mais do que um signo de convivncia pacfica entre as classes, sobretudo um elemento necessrio para a reproduo da dominao de uma sobre a outra. O episdio catalisador da problematizao ser uma reintegrao de posse. A partir dela, desvelam-se os inmeros interesses em jogo naquele terreno e o posicionamento e ao de cada um dos agentes.

Os antecedentes da reintegrao de posse: do ensaio ao espetculo


A histria das favelas a histria das ameaas de remoo. Elemento constituinte e inescapvel da apreenso do mundo por parte de seus moradores, a incerteza quanto moradia e a fixao em um local tm os mais variados desdobramentos. Assim como no caso da favela Jardim Panorama, o ouvi dizer que vai sair tem sido recorrente em toda histria da favela Real Parque. Essa recorrncia que normalmente se abate sobre os comentrios da populao em forma de boato, fez-se mais presente, contudo, medida que fatos concretos foram acontecendo no entorno da favela. Estes no foram poucos e confluam para a certeza de que algo estaria por acontecer na favela Real Parque. Como analisado no Captulo I, no dia 24 de maio de 2006, houve a inaugurao oficial do Empreendimento Parque Cidade Jardim, da Construtora JHSF. Nesse evento, um protesto dos moradores da favela Jardim Panorama ganhou as pginas de alguns jornais evidenciando o conflito instalado na regio. Desde o comeo da construo do Empreendimento Parque Cidade Jardim e das ameaas de remoo aos moradores da vizinha favela Jardim Panorama, os moradores da favela Real Parque viram-se s voltas com um velho temor, a sempre latente ameaa de remoo.

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Como se no bastasse a construo do Empreendimento Parque Cidade Jardim, a imprensa noticiou, em meados de 2006, um plano de urbanizao realizado por uma associao de moradores do bairro do Real Parque, no entorno da favela. Tal plano previa a remoo de grande parte dos moradores da favela. Um ano depois, na metade de 2007, um terceiro elemento se colocou como causador de temores na favela: o boato de que uma urbanizao ocorreria no local, com possvel remoo. Apreensiva, a populao passou a se reunir para buscar maiores informaes com a Prefeitura, que ocultava o fato. Dessas reunies da populao, surgiu a Comisso de Habitao dos Moradores da favela Real Parque, que expressou uma forma de tentar aglutinar as diversas lideranas da favela ao redor de uma demanda comum: a melhoria das condies de moradia. A Comisso tinha o intuito de, em mdio prazo, reativar a Associao de Moradores da favela, inoperante j h alguns anos. A incipiente Comisso exps a dificuldade de organizao da populao, bem como seus embates internos. No entanto, cabe reter aqui, esse plano de urbanizao foi mais um dos elementos causador de temores populao e certamente se coadunava com outra interveno do poder pblico na regio: a construo da Ponte Estaiada, edificada com rapidez a apenas quinhentos metros da favela Real Parque. Somando-se a todos esses fatos, uma srie de barracos estavam sendo construdos em uma rea da favela Real Parque, posteriormente denominada Vila Nova. Como elemento ratificador das ameaas em forma de boatos, a imprensa passou a noticiar a existncia da ocupao, acusando-a de ser composta apenas pelo que chamava de barracos-fantasmas. Cabe ressaltar que muitos moradores removidos da favela Jardim Edite foram morar nas favelas de Paraispolis, Jardim Panorama e Real Parque. Esses moradores eram os mais tensos com toda movimentao que se via ao redor, posto que, com experincia no assunto, sabiam ler nas entrelinhas o real significado de algumas aes do poder pblico e do capital imobilirio. Obras faranicas, remoes em favelas prximas, valorizao vertiginosa dos terrenos, notcias na imprensa, boatos de planos de urbanizao, entre outros fatos, faziam com que at o mais despreocupado morador da favela Real Parque colocasse as barbas de molho. A partir de agora, o texto passar a analisar cada um desses elementos que se apresentavam, resultando em desconfiana e temor para a populao.

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Vaquinha para vizinhos


No ms de maio de 2006, as mesmas pginas da mdia impressa que noticiaram o protesto dos moradores da favela Jardim Panorama deram espao a uma reportagem com a seguinte manchete: Vaquinha para vizinhos5. Na reportagem, afirmava-se a existncia de um projeto de urbanizao para a favela Real Parque idealizado pela Sociedade Amigos do Real Parque (SARP)6, que por meio de uma campanha com moradores e investidores da parte rica do bairro, conseguiu arrecadar R$ 6 milhes para um projeto de urbanizao a ser apresentado a Prefeitura. Segundo a reportagem, a existncia de moradias irregulares na regio era um entrave para o crescimento do mercado imobilirio. Nesse projeto, a atual rea da favela Real Parque seria transformada em um grande parque pblico e em um terreno equivalente a um stimo do total da rea da favela construir-se-iam edifcios de apartamentos para os seus moradores. A reportagem no informava o total de moradores que seriam beneficiados, mas apontava um antigo interesse da SARP de construir edifcios de apartamentos na favela. Segundo a reportagem, baseada em entrevista com Antonio Azevedo Sodr Filho, do conselho administrativo da instituio, um plano de verticalizao para a favela j havia sido apresentado para vrios representantes da administrao municipal, sem sucesso. Aproximadamente um ano depois, na metade de 2007, uma srie de boatos afirmava existir um plano de urbanizao para a favela Real Parque. Esse plano estaria sendo pensado pela Prefeitura Municipal. Somente em outubro de 2007, contudo, houve um pronunciamento pblico por parte da Prefeitura afirmando a existncia do plano, e somente em maro de 2008, aps a reintegrao de posse, esse plano foi apresentado aos moradores. No entanto, dentre todas as aes do poder pblico, efetivadas ou prometidas, certamente a construo da Ponte Estaiada foi uma das mais ameaadoras continuidade da moradia da populao no local. Smbolo para muitos, marco arquitetnico, a populao do local s poderia enxergar medo onde muitos visualizavam beleza. Entendendo sua a construo como um acontecimento diretamente vinculado reintegrao de posse, a Ponte ser discutida no decorrer do texto.

Jornal da Tarde, 25/05/2006. A SARP (Sociedade Amigos do Real Parque) uma associao composta por moradores da rea rica do bairro Real Parque. Seu principal objetivo melhorar as condies de vida no bairro, promovendo aes e denunciando ao poder pblico problemas como falta de segurana, demora na coleta de lixo, asfaltamento, etc. Em seu sitio na internet contudo, a associao afirma que o maior problema do bairro so as moradias irregulares. Uma anlise do posicionamento desta instituio ser realizada no decorrer deste captulo.
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A Ponte Estaiada: o concreto e o smbolo

IMAGEM 16 Na foto ao lado visualiza-se, da direita para a esquerda: edifcios da avenida Luis Carlos Berrini e arredores, a Ponte Estaiada, as torres do Empreendimento Parque Cidade Jardim em construo ao fundo e, esquerda na foto, edifcios do Projeto Cingapura encobrindo parcialmente a favela Real Parque. Como j apontado neste texto, as elites paulistanas deslocaram-se no espao urbano pelo vetor de expanso sudoeste. Esse deslocamento produz socialmente os espaos. Modificando-os, modifica tambm a populao que os ocupa, derivando em novos arranjos e relaes sociais. As Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada deram o tom do que viriam a ser as modificaes na regio sudoeste: uma enorme quantia de investimentos pblicos e privados destinados a valorizar a regio em beneficio de alguns agentes econmicos e tendo por decorrncia a remoo de milhares de famlias pobres. Como apndice desse nascimento de uma nova cidade, nascia um novo carto postal em So Paulo: a Ponte Otavio Frias de Oliveira, popularmente conhecida como a Ponte Estaiada. Inaugurada no dia 10 de maio de 20087, a Ponte Estaiada uma das maiores obras construdas pelo poder pblico na cidade de So Paulo. O projeto inicial da Ponte, realizado pela gesto da prefeita Marta Suplicy (PT/2001-2004), previa um gasto de R$ 147 milhes. Quando de sua assuno ao cargo de prefeito, Jos Serra (PSDB/2005-2006) afirmou que a Ponte Estaiada era intil e faustosa8. Remodelando-o, orou o projeto em R$ 85 milhes9.
Como pode ser verificado, a inaugurao da Ponte Estaiada ocorreu cinco meses depois da reintegrao de posse ocorrida de 11/12/2007. Contudo, quando da reintegrao, a construo da Ponte estava j em fase adiantada, bem como a divulgao da mesma por parte do poder pblico e da imprensa. O que importante reter, para os fins da pesquisa, a efetivao da reintegrao de posse, ou mesmo a existncia de um plano de urbanizao, concomitante construo e inaugurao de grandes obras das quais as maiores expresses so a Ponte Estaiada e o Empreendimento Parque Cidade Jardim. 8 Folha de S. Paulo, 26/09/2007.
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Por fim, em maio de 2008, a Ponte foi inaugurada pelo prefeito Gilberto Kassab (DEM/20072008), com a presena do governador Jos Serra (PSDB/2007-2010), com um gasto total estimado em R$ 260 milhes10. Cabe lembrar que diversas fontes consultadas na imprensa divergiram quanto ao gasto efetivo utilizado na construo da Ponte Estaiada. Contudo, todos as informaes convergiam a respeito da afirmao de que 30% do total dos gastos foram provenientes dos cofres pblicos, e no da venda de cepacs. Esse fato contradiz o discurso justificador das Operaes Urbanas de que o dinheiro arrecadado dos cepacs11, oriundos da iniciativa privada, pagaria todas as obras na regio das Operaes. Ao utilizar recursos dos cofres pblicos para obras nessa regio, o poder pblico segue utilizando recursos para benefcio dos proprietrios de terrenos e imveis justamente nas regies mais valorizadas da metrpole. No caso da Operao Urbana gua Espraiada, duas eram as prioridades de destinao da verba arrecadada: a construo da Ponte Estaiada e a construo de seiscentas Habitaes de Interesse Social (HIS) para a populao residente na favela Jardim Edite, ao lado da Ponte. Passados sete anos da entrada em vigor da lei que regula a Operao Urbana gua Espraiada, nenhum centavo havia sido gasto em habitao social12. Todo o dinheiro arrecadado foi destinado construo da Ponte Estaiada. Ainda assim, o dinheiro arrecadado com a venda dos cepacs no foi suficiente para a realizao do megaprojeto.

Folha de S. Paulo,13/05/2007. Folha de S. Paulo,11/05/2008. 11 Segundo seus planejadores, os cepacs seriam uma forma de a iniciativa privada arcar com os custos das melhorias urbanas nas regies das Operaes Urbanas. Com o passar do tempo e com sua efetiva utilizao, porm, o referido instrumento passou a ser alvo de severas crticas, sobretudo por sua transformao em ttulo financeiro, valorizando-se ou no dependendo da valorizao do espao urbano. Nessa lgica, cabe ao Estado reduzir riscos para os investidores produzindo espaos elitizados e com garantia de valorizao e retorno financeiro aos compradores dos cepacs. Uma anlise crtica dos cepacs pode ser encontrada em Ferreira (2003) e Fix (2007), e em Ferreira & Fix (2001). Cabe ressaltar que na mesma semana da inaugurao da Ponte Estaiada, foi protocolado na Cmara Municipal de So Paulo o pedido de abertura da chamada CPI dos cepacs. O argumento para a abertura da referida CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) afirmava que Prefeitura Municipal havia pagado, entre outubro de 2007 e janeiro de 2008, R$ 40 milhes em cepacs para a empreiteira responsvel pela execuo da obra. Segundo a denncia, tempos depois a empreiteira havia vendido a mesma quantidade de cepacs para a uma incorporadora por R$ 110 milhes, arrecadando ento R$ 70 milhes na transao. Ainda segundo a denncia, a incorporadora: tem muitos terrenos na rea da Operao Urbana gua Espraiada. Por fim, a denncia apontava que por meio dos cepacs estar-se-ia instituindo uma nova forma de superfaturamento de obras. 12 Aps a inaugurao da Ponte Estaiada, a Prefeitura de So Paulo anunciou a construo de mil e dezesseis unidades habitacionais divididas em trs conjuntos ao longo da avenida Roberto Marinho (O Estado de S. Paulo, 03/05/2008). interessante notar como dois desses conjuntos habitacionais seriam construdos no fim desta avenida, no Jabaquara, bairro j ocupado por aproximadamente setenta favelas (www.habisp.inf.br). Segundo o projeto apresentado, o terceiro conjunto habitacional seria construdo ao lado da Ponte Estaiada, para atender aos moradores da favela do Jardim Edite. Este conjunto, entretanto, localizado em regio valorizada teria apenas duzentos e cinquenta unidades habitacionais, dado que a maior parte da populao da favela teria aceitado a indenizao de R$ 5 mil reais para abandonar a rea, segundo informou pesquisa uma funcionria da Secretaria Municipal de Habitao.
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Representao mxima em forma de obra pblica do pretenso urbanismo das elites paulistanas, a Ponte Estaiada foi construda para interligar a Marginal Pinheiros recminaugurada avenida Roberto Marinho. O argumento urbanstico que embasou sua construo afirmava que a obra desafogaria o trnsito da congestionada avenida dos Bandeirantes. Para alm do argumento urbanstico, entretanto, a Ponte Estaiada um dos mais importantes marcos da dinmica de valorizao da regio e dos empreendimentos imobilirios nela construdos13. Para alm da motivao econmica, h tambm um elemento simblico na construo da Ponte Estaiada, dado que representa uma evidente tentativa de ratificar a mudana do smbolo da metrpole da avenida Paulista para os arredores da avenida Lus Carlos Berrini. Em seu livro O Espao Intra-Urbano no Brasil, Flvio Villaa aponta como mecanismos ideolgicos instituem uma viso sobre a cidade, tendo por decorrncia a instituio de prticas com o objetivo de defender interesses. Nessa obra, mostrou o autor como o Banco Ita financiou a campanha para instituir a avenida Paulista como o smbolo da metrpole. Sobre a questo, discorreu tambm Heitor Frgoli (2006), ao comentar as lutas polticas entre o Banco Ita (pela avenida Paulista) e o Banco de Boston (pelo Centro) para instituir um smbolo metrpole e fazer dele um chamariz para investimentos. Tendo a mdia um papel preponderante na construo de mitos e imagens, o caso da Ponte Estaiada paradigmtico nesse sentido14. Obra-smbolo dos agentes interessados na instituio de uma nova centralidade ao redor da avenida Lus Carlos Berrini, a Ponte Estaiada localiza-se no fim (ou comeo) da antiga avenida gua Espraiada, hoje avenida Roberto Marinho, nome em homenagem ao exadministrador da maior empresa de comunicao do pas, a Rede Globo de Televiso. A nova sede da Globo na cidade de So Paulo encontra-se na esquina da Marginal Pinheiros com a avenida Roberto Marinho, num terreno onde antes existia uma favela. Uma das principais interessadas na valorizao da regio, a Rede Globo deu ampla cobertura construo e inaugurao da Ponte Estaiada em diversas reportagens. Surpreendentemente, aps sua inaugurao, o telejornal dirio da emissora responsvel pela cobertura das notcias metropolitanas, o SPTV, passou a ser transmitido de uma cabine transparente cujo fundo do cenrio a Ponte Estaiada, a Marginal Pinheiros e o Empreendimento Parque Cidade Jardim, mas no a favela Real Parque. Como afirma Bourdieu: o que mostra a televiso afirma-se
O Empreendimento Parque Cidade Jardim foi um dos principais financiadores e beneficiados com a construo da Ponte Estaiada, como verificado no Captulo I, Nas Tramas do Jardim Panorama. 14 interessante notar a quantidade de anncios publicitrios que associaram marcas a Ponte Estaiada aps sua inaugurao, fundamentalmente em jornais impressos.
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como legtimo (Bourdieu, 1997). O ato de insistentemente dar visibilidade regio uma forma de institu-la como legtima, e logo, como smbolo legtimo. E o ocultamento eficaz na medida em que viabiliza o que se mostra. Outro exemplo da visibilidade oferecida pela mdia pode ser notado no caso da revista Veja So Paulo. Caracterizada por fazer matrias sobre os hbitos da elite paulistana, a revista tambm deu sua contribuio instituio da Ponte Estaiada como smbolo. Em sua edio nmero 2031, de 24/10/2007, a capa impressa em letras garrafais informava: nasce um carto-postal, com uma foto da Ponte e ampla reportagem em suas pginas internas sobre a mesma. Cabe ressaltar que a frase nasce outra cidade, utilizada nesse texto, foi tambm uma capa da revista Veja So Paulo em setembro de 1995, cuja reportagem principal era a edificao de inmeras construes ao redor da avenida Lus Carlos Berrini. Interessante notar como na reportagem da revista Veja So Paulo, de 24/10/2007, antes da inaugurao da Ponte, portanto, um infogrfico simplesmente ocultava a existncia da favela Real Parque nos arredores, como se a regio fosse formada apenas por grandes obras virias e edifcios.

IMAGEM 17 Perspectiva eletrnica publicada na revista Veja So Paulo. Ao fundo, onde se localiza a favela Real Parque, desenhos de edifcios. Para alm do simbolismo insistentemente construdo pela imprensa em relao a Ponte Estaiada, sua prpria existncia impactante para quem a conhece de perto. Tudo nela excessivo: a quantidade gasta em concreto (58 000 metros cbicos), os 144 estais (totalizando 500 toneladas de ao com 19 quilmetros de extenso), os 138 metros de altura, a quantia gasta em sua construo (R$ 260 milhes), dentre outros itens. Todavia, tal pujana expressa como poucas o abismo social necessrio prpria existncia da obra. Smbolo da elite, a Ponte Estaiada expe os problemas que a sociedade foi incapaz de resolver ao, sintomaticamente, unir a favela Real Parque favela Jardim Edite, atravessando o poludo rio

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Pinheiros. Expresso concreta da opresso, ofusca a viso dos vizinhos pobres, a pobre favela Real Parque, to longe de Deus e to perto da Ponte Estaiada.

IMAGEM 18 Ponte Estaiada vista a partir de um edifcio do Projeto Cingapura na favela Real Parque.

A Vila Nova
No mesmo ritmo acelerado de construo da Ponte Estaiada, acelerou-se tambm, desde o incio de 2007, a edificao de um novo ncleo de habitao na favela Real Parque, batizado de Vila Nova. Esse ncleo localizava-se em um terreno ngreme de aproximadamente 5 mil metros quadrados15, localizado ao norte dos prdios do Cingapura, e a oeste da Marginal Pinheiros16. Muitos moradores da favela Real Parque passaram a edificar seus casebres no terreno, sobretudo aqueles que residiam em habitaes densamente povoadas. Dessa forma, irmos, filhos, sobrinhos do chefe ou da chefa da famlia deixaram suas casas no ncleo central da favela Real Parque e mesmo dos apartamentos do Projeto

15 A rea total do terreno reivindicado pela EMAE (Empresa Metropolitana de guas e Energia) de aproximadamente 11 mil metros quadrados. Na parte superior desse terreno em declive, ou seja, em sua face oeste, existem aproximadamente sessenta e trs famlias residindo em alojamentos improvisados pela Prefeitura. Ao redor desses alojamentos, foram edificados mais duzentos e cinqenta barracos. Como se ver adiante, o plano inicial contemplava a remoo desses alojamentos na mesma ao judicial de reintegrao de posse proposta pela EMAE, da qual resultou a reintegrao liminar da rea correspondente Vila Nova. A reao dos moradores, representados processualmente pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, logrou at o momento obstar a desocupao forada tambm dessas outras reas. 16 Muitos dos barracos foram construdos com madeirites (compensados de madeira) oriundos da construo da Ponte Estaiada, denotando algumas peculiaridades existentes nas favelas da regio e derivadas da proximidade da pobreza da populao com a opulncia de grandes obras, manses ou condomnios fechados. Este fato expressa a tpica diferena existente entre essas favelas e as outras localizadas nas periferias do municpio.

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Cingapura e passaram a morar na Vila Nova17. Tambm edificaram barracos no local migrantes recm-chegados de vrias partes do estado e do pas. Outra forma de ocupao da rea foi aquela engendrada por especuladores provindos das classes populares. Incentivados pelos R$ 40 mil pagos pela Construtora JHSF para setenta famlias na vizinha favela Jardim Panorama, e devido aos boatos nunca comprovados de remoo ou urbanizao da favela Real Parque, alguns indivduos passaram a construir barracos na rea com o intuito de receberem alguma indenizao, fosse ela oferecida por algum particular ou pela Prefeitura Municipal. Um dos incentivadores da construo desses barracos eram advogados que sugeriam aos moradores que realizassem construes, inclusive aconselhando-os a edificarem banheiros no momento da construo dos barracos, como forma de provarem a antigidade da edificao e, dessa forma, conseguirem maior indenizao. Por essa orientao, os advogados receberiam tambm uma porcentagem da virtual indenizao a ser recebida pelos moradores. Seja pela induo dos advogados, seja pela necessidade material, o fato que muitos moradores foram construindo barracos, e a Vila Nova cresceu rapidamente. Todavia, a existncia da ocupao no passou impune. O aumento vertiginoso de barracos em uma rea com tanta visibilidade chamou a ateno do poder pblico. Em meados do ms de outubro de 2007, em uma atividade na Cmara Municipal de So Paulo, o ento Secretrio Municipal de Habitao, Orlando Almeida, comentou com a seguinte frase a demanda dos moradores da favela Real Parque por um plano de urbanizao participativo: os moradores do Real Parque devem se preocupar com os moradores do Jardim Panorama que esto invadindo e construindo barracos em suas terras. O Secretrio estava desinformado, pois no eram moradores provindos da favela Jardim Panorama que estavam construindo barracos naquela rea. O anseio do Secretrio, como de todo o poder pblico, era o de que os moradores da favela Real Parque fossem vigilantes e seguranas daquele local, impedindo a chegada de novos vizinhos e fazendo uma tarefa que a princpio caberia aos proprietrios da rea. O que o Secretrio no comentava eram os limites da poltica habitacional planejada para a favela Real Parque, e nem a indenizao paga pela Construtora JHSF na favela Jardim Panorama, fato que induziu moradores e advogados a especularem no terreno da Vila Nova. Tampouco comentou o Secretrio a existncia de indivduos que edificaram barracos na Vila Nova por necessidade.

Uma moradora da Vila Nova entrevistada pela pesquisa afirmou que gastou aproximadamente R$ 1.700 na construo de um cmodo no ncleo. Todo o investimento foi perdido com a sua destruio na reintegrao de posse. Outros moradores relataram terem vivido a mesma situao.

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Naquela ocasio, em outubro de 2007, pela primeira vez algum representante do poder pblico admitiu publicamente haver um plano de urbanizao para a favela Real Parque, pondo fim a qualquer tipo de especulao sobre a veracidade da informao. Se o poder pblico revelava publicamente sua indignao em relao edificao dos barracos na Vila Nova, e revelava tambm a pretendida urbanizao da favela Real Parque, pouco informava sobre a histria e as condies do terreno ocupado, que h anos estava vazio. Com efeito, o terreno da Vila Nova um elemento expressivo da forma como ocorreu a produo social do espao na regio. A partir de agora, ser feita uma breve e necessria digresso guisa de entender a trama histrica que envolve os 17 mil metros quadrados desse terreno, dos quais em 5 mil situava-se a Vila Nova. A mudana da propriedade deste terreno por vrias vezes no decorrer do sculo XX revela meandros das relaes entre o pblico e o privado, que dcadas depois iriam se expressar na remoo da Vila Nova.

IMAGEM 19 Foto do ncleo Vila Nova, removido com a efetuao da reintegrao de posse.

Novas formas de velhos arranjos: a histria do terreno da Vila Nova


Segundo a gegrafa Odette Seabra (1987), em seu estudo sobre a retificao dos rios Tiet e Pinheiros, a The S. Paulo Tranway Light & Power Company Ltd conhecida como Companhia Light, empresa canadense de capital ingls e fundada em 1899 recebeu uma concesso do Governo do Estado da So Paulo para gerar energia para a ento incipiente metrpole paulistana. Para tanto, a Companhia Light realizaria a retificao desses rios. No entanto, segundo a autora, para alm do fato de haver sido a responsvel pela montagem do 87

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sistema de gerao e distribuio de energia, a Companhia Light, no processo de retificao do rio Pinheiros, incorporou de variadas maneiras os terrenos localizados nas margens do rio, com o intuito de comercializ-los. De acordo com a autora, o contrato firmado entre o Governo do Estado e a Companhia Light previa a concesso dos direitos de utilizao de terras para a realizao das obras de retificao do rio. Nesse contrato, previa-se que as terras que a Companhia disporia seriam aquelas situadas at a linha da mxima enchente do rio. Segundo Seabra (1987), porm, a delimitao de qual seria a linha da mxima enchente do rio ocorreu com a liberao das guas da Represa Guarapiranga por parte da Companhia. Tal ato, efetuado de forma deliberada e com o aproveitamento de um perodo de ndices pluviomtricos acima do normal, elevou sobremaneira a vazo das guas do rio Pinheiros. Dessa forma, forjou-se de maneira artificial uma linha de mxima enchente. Juridicamente, apenas em 1937 foi delimitada a rea das vrzeas situadas abaixo da linha mxima de enchente, que passariam a pertencer a Companhia para a efetuao das melhorias. Escreve Seabra: (...) em 1937, ficava estabelecida em termos jurdicos a rea sujeita a desapropriaes. Trata-se efetivamente da rea das vrzeas daqueles rios (...), que foram atingidos pela enchente de 1929 (Seabra, 1987: 173). Cabe ressaltar, entretanto, que antes de juridicamente ser assinalada a rea sob o controle da Companhia, esta j havia preparado uma estratgia de incorporao de todas as terras situadas na rea interna da linha, e inclusive das terras vizinhas, como se observa na passagem abaixo:

o perodo talvez mais rico para se apreciar como foram cuidadosamente armadas suas estratgias no Pinheiros aquele entre o Decreto 4487 de 9 de novembro de 1928 e o Decreto 8372 de 23 de junho de 1937, quando o polvo parecia estar dormindo. Foi nesse lapso definida a linha perimtrica de enchente [de 1929] (...). Foi organizado o seu Departamento de Terras, tendo sido levantadas at 1936, todas as propriedades includas na sua rea de jurisdio (Seabra, 1987: 168)

Vale destacar que em 1937 a Companhia Light j possua uma vasta extenso de terras na regio. Foi a partir do dia 23 de junho desse ano, contudo, que a Companhia teve respaldo jurdico para efetuar as desapropriaes requeridas. A estratgia da Companhia era clara: ao efetuar benefcios nos terrenos situados abaixo da linha de enchente, valorizaria essas terras, que seriam posteriormente liberadas para uso. No entanto, no bojo do beneficio dessas terras, as propriedades dos terrenos vizinhos s reas beneficiadas seriam valorizadas tambm. Por 88

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isso houve uma preocupao da Companhia em incorporar para seu patrimnio estes terrenos lindeiros. Partindo dessa estratgia, que, no dia 11 de setembro de 1937, a Companhia Light efetua a compra do terreno onde dcadas depois existiria a Vila Nova. O referido terreno foi vendido por Leopoldo Couto de Magalhes e mais quatro proprietrios. de se notar no contrato de compra e venda reproduzido na seqncia do texto, como uma parte do terreno adquirido pela Companhia Light situava-se abaixo da linha de enchente. Segundo consta no contrato de compra e venda, essa rea de 1.600 metros quadrados abaixo da linha de enchente foi adquirida dos antigos donos a preo simblico, dado que juridicamente a Companhia Light teria a posse do mesmo garantida pela concesso dada pelo Governo do Estado de So Paulo. Contudo, como j apontado tambm, a linha da mxima enchente foi forjada. Logo, sobre toda a rea situada abaixo dessa linha paira um indcio de irregularidade que macularia o ato jurdico que conferiu a Companhia a sua propriedade. Apresenta-se abaixo o mapa utilizado no contrato de compra e venda de 193718:

IMAGEM 20 Ao lado, mapa do contrato de compra e venda de 1937 com delimitao do terreno e da linha de enchente

Documento nmero seis anexado escritura de venda e compra do terreno reivindicado pela EMAE e no pedido de reintegrao de posse com liminar.

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importante reter que todo terreno situado abaixo da linha mxima de enchente foi adquirido de forma no mnimo duvidosa. Sobre a poro do terreno situada acima da linha da mxima enchente, como o caso da parte que seria posteriormente ocupada pela Vila Nova, a pesquisa no pde apontar irregularidades, mesmo que a histria, como um todo, se mostre controversa. Ainda que, ao que tudo indica, o total dos 17 mil metros quadrados do terreno tenha sido adquirido com bom ttulo (compra e venda), Odette Seabra (1987) aponta que a Companhia Light utilizou-se de inmeros expedientes para incorporar terras livres com a retificao do rio Pinheiros, dentre eles apropriao por doao, compra, acordos amigveis, desapropriaes judiciais, cobrana em dinheiro, dentre outros. Cabe ressaltar ainda que, segundo a autora, a retificao do rio Pinheiros por parte da Companhia Light foi marcada por uma histria de irregularidades, em que se acentuam marcadamente as relaes promscuas entre a Companhia Light e as instncias governamentais, mesclando-se concesses, favorecimentos e interpretaes errneas da lei. Expe-se de forma evidente no texto de Seabra, baseado em documentos da Companhia, que esta se valeu de uma srie de dispositivos jurdicos a seu favor, de certa forma criando as regras jurdicas e jogando o jogo cujas regras lhe beneficiavam. Uma figura destacada nesse processo de desapropriaes e incorporaes de terras em favor da Companhia Light foi o seu ento advogado Eurico Sodr, anos depois homenageado pela Companhia, que batizou sua biblioteca com seu nome. A partir da dcada de sessenta, uma srie de obras virias passaram a ser realizadas s margens do rio Pinheiros. Nesse processo, a Companhia Light passa a ter seu patrimnio gradualmente desapropriado pelo poder pblico. Uma poro do terreno, situado na face leste e abrangendo a poro situada abaixo da linha mxima da enchente foi desapropriada para a construo da Marginal Pinheiros. Dessa forma, o terreno pertencente Companhia Light teve sua dimenso diminuda de 17 para 11 mil metros quadrados, como pode ser verificado em documento recentemente apresentado pela EMAE para fins de instruo do pedido de reintegrao de posse tratado nesta dissertao.

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IMAGEM 21 Ao lado documento que apresenta os atuais limites do terreno da EMAE. Pode-se observar a parte do terreno que foi desapropriada para a construo da Marginal Pinheiros nesse momento de perda de alguns de seus terrenos, e de ameaa de perda de muitos outros, que a Companhia Light passa a vender grande parte de seu patrimnio acumulado em forma de propriedades. Como afirma Seabra em passagem j citada no Captulo I desta dissertao: nesse perodo foi notria a ascenso econmica e poltica de empresas construtoras as quais impuseram sua lgica ao processo (Seabra, 1987: 253). possvel, por uma breve genealogia do terreno em questo, realizar uma anlise de como a produo social daquele espao, expressa aqui na transferncia de proprietrios, obedece prpria dinmica da lgica poltica de nosso pas e das relaes entre capital privado e Estado, que se sobressaem nessa regio da metrpole. Ao final deste captulo, aps anlise da reintegrao de posse, este argumento se consolidar. Por enquanto, cabe recorrer a uma passagem de Odette Seabra, onde se pode observar as relaes entre o pblico e o privado na produo do espao:

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A trama aqui analisada deixou sempre transparecer que a propriedade da terra abriga relaes e interesses porque se valoriza no processo social. A propriedade como relao, tal como foi aqui tentado discuti-la, deixou mais uma vez evidente a fragilidade das instituies pblicas face a racionalidade do Truste. E embora as obras em projeto visassem a produo de energia, transformaram substancialmente os rios e as vrzeas. Essas transformaes justificaram a trama (Seabra, 1987: 245)

Dcadas depois, a Companhia Light passava a ser propriedade do Estado brasileiro quando, em 1979, a Eletrobrs adquiriu o controle acionrio da ento Light. Em 1981, o Estado de So Paulo adquiriu parte do sistema Light e fundou a Eletropaulo. Assim sendo, a Eletropaulo herdou grande parte do patrimnio da antiga Companhia Light, inclusive o terreno da Vila Nova. A partir da dcada de 1990, entretanto, inicia-se no Brasil um processo de substancial modificao do papel desempenhado pelo Estado e da sua relao com a sociedade. Essa transformao incutiu mudanas nas relaes de trabalho, que se expressaram tambm em nvel mundial em uma diminuio das atribuies do Estado, muitas vezes por meio da venda de seu patrimnio e da transferncia de algumas de suas funes para outros agentes. no bojo desse processo que se iniciam as privatizaes das empresas pblicas no Brasil. Uma das empresas ento privatizadas foi a prpria Eletropaulo, desmembrada em 01/01/1998. Desse processo, originaram-se quatro novas empresas, a saber: EMAE (Empresa Metropolitana de guas e Energia S/A); Eletropaulo Metropolitana (Eletricidade de So Paulo S/A); EBE (Empresa Bandeirante de Energia S/A) e EPTE (Empresa Paulista de Transmisso de Energia Eltrica S/A). Nesse processo de privatizao do patrimnio pblico, a EMAE incorporou inmeros imveis pertencentes antiga Eletropaulo19. Um dos bens incorporados foi o terreno onde tempos depois seria erguida a Vila Nova.

A EMAE: guas passadas


Empresa de economia mista, a EMAE (Empresa Metropolitana de guas e Energia S/A) composta por capital pblico e privado. Dessa forma, as decises inerentes ao funcionamento da empresa cabem, em ltima instncia, ao Governador do Estado de So Paulo, mas tambm condiciona as decises referentes empresa a seu Conselho Administrativo que toma decises e controla a diretoria. Contudo, tal Conselho deve representar tambm os acionistas que no diretamente pertencem ao Conselho.

Cabe destacar que, no ano de 2008, uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) instaurada na Assemblia Legislativa apura denncias de irregularidades ocorridas na privatizao da antiga estatal Eletropaulo.

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a partir desse complexo frum de decises que a EMAE, em meados de 2007, aciona o Poder Judicirio propondo uma ao de reintegrao de posse, com pedido liminar20, tendo como objeto o terreno da favela Real Parque. Nessa ao, a empresa atravs de seus advogados alegava que a ocupao do terreno havia comeado em 06 de outubro de 2006, e que, portanto, tratava-se de posse nova21, passvel de remoo liminar. A ao foi distribuda por sorteio 5a. Vara Cvel do Foro de Santo Amaro e foi negada pelo Juiz, sob o fundamento de que as informaes e os documentos apresentados pela empresa requerente (EMAE), no tinham sido suficientes para justificar a determinao da medida to drstica, dando-se prosseguimento ao processo no seu trmite regular. Diante de tal fato, a EMAE curiosamente apresentou petio de desistncia da ao, a qual foi aceita e arquivada22. Considerando sua obsesso em desocupar foradamente o terreno onde se localizava o ncleo Vila Nova a e tendo em vista o seu fracasso inicial, tempos depois a EMAE acionou novamente o Poder Judicirio, propondo uma nova ao de reintegrao de posse com pedido liminar, valendo-se de artifcios ardis (mudando a data para fazer parecer posse nova e alterando os nomes dos demandados). Com isso, ela fraudou o sistema de processamento de dados do Judicirio, que se pauta pela regra da livre distribuio para causas novas e da preveno para causas anteriormente requeridas, idnticas quanto ao demandante. De fato, o procedimento da EMAE visava escolher um juiz de seu agrado ou evitar aquele que o desagradaria (neste caso, o Juiz da 5a. Vara Cvel). Esta segunda ao da empresa violou frontalmente as normas jurdicas uma vez que havendo um juiz que anteriormente havia apreciado tal pedido e negado a concesso da liminar, essa deciso no poderia ser revista por um outro juiz da mesma hierarquia que ele, aps sucessivas tentativas23. Tampouco a empresa poderia ter alterado a data que ela mesma havia apresentado como sendo a data em que o
O termo liminar refere-se s decises jurdicas que so tomadas de maneira imediata, sem a necessidade de se aguardar todo o trmite do processo at a sentena final. Em alguns casos (como nas aes de reintegrao de posse), a liminar pode ser concedida sem que a parte contrria quela que a requereu saiba da existncia do processo. Como regra geral, a liminar que no nem pode ser tratada com um fim em si mesmo existe para garantir que o processo no perca seu objeto e razo de ser. 21 O termo posse nova utilizado para caracterizar a posse que data de at um ano e um dia. Quando ultrapassar esse perodo de tempo, a posse ser considerada velha. Essa diferenciao provoca importantes efeitos jurdicos. A posse considerada nova passvel de reintegrao por fora de liminar, enquanto que a posse velha no. 22 Conforme as regras de direito processual, uma parte pode desistir da ao que prope, sem qualquer conseqncia em seu desfavor, desde que o faa antes que a outra parte receba sua citao, ou seja, receba um comunicado oficial da existncia do processo e com isso seja convocada a dele participar. 23 Em verdade, segundo dados apresentados pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, a EMAE chegou a propor sete aes diferentes de reintegrao de posse, com pedido de liminar, todas referentes ao mesmo terreno. De acordo com as normas jurdicas permitido empresa insistir no pedido de liminar de reintegrao de posse, desde que o faa endereado sempre ao juiz da 5a. Vara Cvel, que foi o primeiro apreciar a questo. Vale lembrar que as irregularidades cometidas pela EMAE s foram descobertas quarenta dias aps a concretizao da reintegrao de posse, por meio de uma pesquisa realizada pelos moradores da favela Real Parque e apresentada ao juiz da 3a. Vara pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.
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esbulho havia se iniciado, apontando outra apenas para esquivar-se da configurao de posse velha, no passvel de liminar, conforme j observado. Ocorre que, agindo de m-f, a EMAE acabou conseguindo seu objetivo (pelo menos em relao rea da Vila Nova), de modo que o juiz da 3a. Vara Cvel de Santo Amaro avaliou como procedente o pedido de liminar de reintegrao de posse. A partir disso, foram acionados diversos rgos competentes para levar a cabo a reintegrao de posse, dias antes de seu cumprimento, e sem nenhum tipo de aviso s famlias residentes no local (outra irregularidade). Se por um lado, a EMAE sigilosamente recorria justia, ainda que ludibriando-a, e o poder pblico, por meio da subprefeitura do Butant, tomava todas as providncias para levar adiante o processo de reintegrao de posse, um terceiro agente se colocaria em cena, tambm se posicionando publicamente sobre a ocupao da Vila Nova.

A imprensa: o invisvel
Dias antes da reintegrao de posse ocorrida na tera-feira 11 de dezembro de 2007, alguns noticirios de televiso denunciaram a existncia de uma nova favela na Marginal Pinheiros. Os jornais impressos de maior circulao tambm destacaram o fato, observando a preponderncia dos barracos fantasmas, como se pode observar em matria reproduzida abaixo.

A favela fantasma No tempo recorde de apenas trs meses, uma grande favela surgiu ao lado da Ponte Estaiada Jornalista Roberto Marinho, em construo na Marginal do Pinheiros. Aproveitando o boom imobilirio da regio e um terreno ocioso nas vizinhanas da Ponte, cerca de 300 barracos de madeira foram erguidos com a mais clara inteno de se obter vantagens, seja da Prefeitura, seja da empresa proprietria do imvel, a Empresa Metropolitana de guas e Energia S.A. (EMAE). Os barracos esto vazios e parecem ter a funo nica de oferecer quele cenrio a moldura que nem administradores pblicos nem empreendedores querem para as suas obras. Vizinhos denunciam que os barracos so mantidos ali por pessoas que desejam ganhar dinheiro numa ao de reintegrao de posse. prtica da Prefeitura de So Paulo pagar R$ 5 mil para famlias que tenham de deixar suas casas em favelas cujos terrenos so objetos de projetos de reurbanizao. Alm 94

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disso, empreendedores da regio tm comprado reas invadidas por favelados e, para poder tocar com maior rapidez seus projetos, preferem indenizar esses moradores em vez de esperar por uma deciso da Justia nas aes de reintegrao de posse. (...) No se trata absolutamente da reintegrao de posse de um terreno ocupado por flagelados ou por famlias carentes que no tm para onde ir. Trata-se de frear uma ao criminosa que, mais do que prejudicar uma empresa, trar nus para a Prefeitura e intensificar a desordem urbana de So Paulo. caso de polcia e assim deve ser tratado.(...) http://www.estado.com.br/editorias - 27/11/2007

Sem constrangimentos ao se reportar com parcialidade diante do fato, a matria em questo se posicionava ao lado dos interesses do mercado imobilirio na regio. Notava-se nesse comportamento a inteno de preparar a opinio pblica para ser favorvel ao da EMAE e dos agentes pblicos nela envolvidos (administrao municipal, Poder Judicirio, polcia militar etc.). Nesse caso, a construo social do discurso foi fator determinante para a legitimao pblica da ao. E essa foi apenas uma das vrias matrias que foram editadas pela imprensa poca. Como j relatado, as transformaes ocorridas no entorno nos meses que antecederam a reintegrao de posse j prenunciavam que algum acontecimento ocorreria no local. Apesar da sensao e dos boatos, contudo, um longo caminho de silncio pairou sobre a preparao da reintegrao de posse. De fato, o poder pblico no avisou ningum, e a reintegrao pegou todos os moradores de surpresa. Desde os membros de associaes at a Comisso de Habitao que se gestava, ningum ficou sabendo. Ainda mais dramtico foi o caso dos prprios moradores da Vila Nova, que no puderam salvar o que haviam investido no local. Cabe lembrar que, em caso de liminar de reintegrao de posse, os rus tm o direito de ser comunicados da existncia da mesma, com uma anterioridade mnima de quinze dias, a fim de que possam deixar pacificamente o local. De certo, nem mesmo o mais imaginativo morador ou pesquisador poderia prever o que a construo e a destruio dos cento e quarenta barracos que compunham a Vila Nova poderia revelar das tramas que produzem socialmente o espao, dos interesses em jogo e de como esses interesses, entre acordos, silncios, legalidades e ilegalidades, redundam em segregao scioespacial. 95

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No epicentro da trama, a EMAE enganava a justia, mas esta lhe concedia o direito de levar adiante seu intento. Muitas reunies j haviam sido realizadas com membros da subprefeitura do Butant e diversos rgos haviam sido acionados. O aparato estava preparado: cinqenta agentes, dez caminhes, duas retroescavadeiras, dentre outros. A Polcia Militar tambm j tinha sido convocada. A imprensa j havia imposto um discurso para a histria. No entanto, para os residentes na Vila Nova, nenhum aviso prvio, apenas o silncio. O cenrio estava armado. Diante da Ponte Estaiada, a reintegrao de posse teria de ser exemplar.

A reintegrao de posse: um espetculo exemplar


mais seguro essas pessoas morarem na rua do que nessa rea de risco Assistente social da Prefeitura Municipal de So Paulo24

Na tera-feira, 11 de dezembro de 2007, s 6:00 hs da manh aproximadamente, a gua e a luz do ncleo Vila Nova da favela Real Parque foi cortada. Um Oficial de Justia visitou alguns barracos informando aos moradores que era o responsvel pelo cumprimento de um mandado de reintegrao de posse solicitado pela EMAE. A movimentao inesperada deixou todos os moradores surpresos. O Oficial de Justia pedia-lhes que desocupassem os barracos em duas horas, para a partir disso dar incio destruio dos mesmos. s 9:00 hs, os primeiros barracos do ncleo Vila Nova comearam a ser demolidos pela ao dos tratores da Prefeitura. Helicpteros sobrevoavam a regio e a presena policial era ostensiva. Alguns caminhes da Prefeitura se enfileiraram na pista local da Marginal Pinheiros com o intuito de levar desalojados para albergues e hotis25. Moradores tentavam retirar seus pertences em meio rpida ao e o clima comeou a ser de desespero e corre-corre. No meio da confuso, espontaneamente moradores decidiram bloquear a pista expressa da Marginal Pinheiros, com a inteno de abrir um canal de negociao, seja com a EMAE, seja com o poder pblico. O protesto durou aproximadamente dez minutos at ser disperso pela Tropa de Choque da Polcia Militar. Mulheres e crianas foram feridas na ao policial. Houve confrontos entre a

Frase de uma assistente social da PMSP e reproduzida por morador da favela Real Parque em entrevista ao autor. 25 Faz-se necessrio ressaltar que foi a interdio total da pista local da Marginal Pinheiros por parte do aparato destinado realizao da reintegrao de posse que causou graves transtornos ao trnsito naquele dia, e no o protesto dos moradores na via expressa, que durou dez minutos, at ser reprimido pela Tropa de Choque da Policia Militar.

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PM e a populao tambm dentro da favela, e durante todo o dia. Diversos programas de televiso deram destaque reintegrao de posse, inclusive criticando o uso desmedido da fora empregada pela Polcia Militar naquele evento. Apesar da ampla cobertura realizada na TV, no rdio, nos jornais e na internet, o acontecimento seria recordado mais pelos transtornos provocados ao trnsito do que propriamente pela violncia contra os moradores ou pela destruio dos barracos.

IMAGENS 22 E 23 Na foto da direita, mulheres moradoras da favela Real Parque bloqueiam a Marginal Pinheiros. esquerda, momento de entrada da polcia na favela. Como resultado de um consenso pblico previamente articulado entre diversos agentes, a reintegrao de posse na Vila Nova foi adiante, apesar de todas as tramas de irregularidades que permeavam a ao e que naquele momento ainda estavam encobertas. E a efetivao da reintegrao no levou em considerao um dos mais elementares direitos humanos que o direito moradia. Tampouco levou em considerao as famlias que viviam no local e perderam muitos de seus pertences. No se questionou tampouco o silncio arbitrrio que impediu as famlias que ali residiam de se prevenirem. No foi questionado o fato de o terreno estar h anos vazio, especulando, e sem nenhum uso. Tambm no se considerou que a EMAE havia entrado com inmeros pedidos de reintegrao de posse, burlando a lei. Para alm de todos esses fatos, era sintomtico que a reintegrao de posse ocorresse ao lado da Ponte Estaiada, publicamente bem menos questionada que o discurso construdo sobre a alegada fantasmagoria dos barracos da Vila Nova. Tudo na preparao da ao foi consenso, dado que o discurso construdo pelos agentes interessados na remoo e pelo poder pblico reverberou pelos canais da mdia impressa e falada. Criou-se uma verdade. E agiu-se com base nessa verdade fabricada e imposta. Expresso do totalitarismo discursivo, a represso policial naquele dia uniu o consenso que se havia criado sobre a Vila Nova aos sculos de represso populao pobre. Para aquele espetculo planejado, era inconcebvel que cinqenta pessoas, a maioria delas 97

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mulheres negras, e muitas com crianas no colo, pudessem reivindicar um terreno onde consensualmente j se havia imposto um discurso de que s existiam fantasmas. Mais inconcebvel ainda eram essas mesmas mulheres ousarem parar o fluxo de uma das avenidas mais movimentadas e valorizadas da metrpole: a Marginal Pinheiros. Na contramo do consenso, atrapalhando o trnsito, a ao dos moradores da favela Real Parque ao bloquearem a via expressa, era o primeiro ato poltico desde o momento em que a reintegrao havia sido expedida26. Em verdade, o ato de bloquear o fluxo da Marginal Pinheiros significou a primeira vez em que se fez poltica no que tange ao pedido de reintegrao de posse. Foi essa a primeira vez em que o conflito passou a operar e se fazer visvel. Era a primeira vez tambm, ainda que no propositalmente, que se questionava a poltica pblica para a habitao, a violncia das mquinas e at mesmo o silncio. Nesse espetculo da inverso, ali onde os favelados fundavam a poltica contra o consenso fabricado e hegemnico, o poder pblico atendia o interesse semiprivado da EMAE, e o interesse semiprivado da EMAE burlava a lei. E ali tambm, em plena reintegrao de posse, onde a inverso foi a ordem, a exceo no podia deixar de ser a regra: uma feroz represso da Tropa de Choque da Policia Militar contra a populao. Contudo, apenas quando a violncia passou a ser desmedida e televisionada, dada a localizao privilegiada da favela Real Parque, que a reintegrao de posse passou a ser publicamente questionada, ou ao menos levemente acusada de que havia passado dos limites. Tempos depois, foi possvel visualizar como toda a reintegrao de posse foi permeada por irregularidades. Irregularidades iniciadas desde o momento de sua preparao, passando pelo ato em si at os seus desdobramentos. Em uma pequena lista das aes de irregularidades pode-se visualizar a sobreposio de pedidos de reintegrao de posse apresentados justia pela EMAE; o silncio do poder pblico, que no avisou de antemo populao da Vila Nova sobre a reintegrao; a violncia policial sobre mulheres e crianas; a falta de assistncia populao desalojada e, por fim, a indisposio pblica de negociar o terreno em favor das famlias, ou mesmo de penalizar a empresa pela no utilizao da propriedade por tanto tempo. A partir do questionamento s irregularidades, e da comoo

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A ao de bloquear a Marginal Pinheiros no contexto exposto revela as formas difusas de construo de espaos pblicos de conflito e discusso contra consensos impostos. A mesma ao revelou mais uma vez a preponderncia da fundao da poltica pelas classes populares no Brasil como argumentado por Francisco de Oliveira em vrios de seus trabalhos. Sobre o assunto, vale a seguinte citao: todo o esforo de democratizao, de criao de uma esfera pblica, de fazer poltica, enfim, no Brasil, decorreu, quase por inteiro, da ao das classes dominadas (Oliveira, 1999: 60). Neste que pode ser um pequeno exemplo, o bloqueio da Marginal Pinheiros, expressam-se elementos estruturais da sociedade brasileira.

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causada pela violncia da ao, a populao da favela Real Parque passou a se organizar de modo a entender o ocorrido e a reivindicar suas demandas.

Por dentro da favela


Os dias que se seguiram reintegrao de posse foram agitados na favela Real Parque. Por um lado, a reintegrao havia pegado todo mundo de surpresa, fato que impediu uma articulao de resistncia. Por outro, ficavam evidentes as cises existentes na ainda incipiente Comisso de Habitao. As duas associaes que tomaram a frente na organizao da populao foram o Favela Atitude (com o auxlio da assessoria tcnica Usina)27, e o Projeto Casulo, ainda que de forma desordenada e sem um planejamento de suas aes. Naquele momento, as trs principais reivindicaes da populao organizada eram: cobrar explicaes da Prefeitura sobre as irregularidades do processo de reintegrao; dar atendimento s famlias desalojadas e impedir a efetuao das outras etapas da reintegrao de posse. Ainda que fossem poucos os moradores diretamente envolvidos nessas negociaes, aps muitos contatos e esforos, conseguiram estes dar visibilidade s inmeras irregularidades ocorridas. Denncias foram registradas contra a ao policial; informaes foram apresentadas a Defensoria Pblica; protestos foram realizados contra a Prefeitura e contra a EMAE; reunies foram agendadas; parlamentares foram contatados. Enfim, para alm da inexistncia de um agente poltico consolidado que canalizasse as demandas da populao removida, os moradores que tomaram a frente da discusso sobre a validade e a forma como ocorreu a reintegrao de posse na Vila Nova obtinham um relativo sucesso ao pautar os seus problemas. No domingo, 16 de dezembro de 2007, no pice das movimentaes, houve uma assemblia na rua principal da favela Real Parque, que contou com a presena de oitocentos moradores que discutiram o andamento das negociaes e os prximos passos a serem seguidos. Essa reunio chegou a contar com a presena do Senador Eduardo Suplicy e com representantes de diversos movimentos sociais. No dia seguinte, um ato foi realizado na
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A presena da assessoria tcnica Usina na favela Real Parque naquele momento deu-se em decorrncia dos boatos de que um plano de urbanizao ocorreria nesse local. Assim como no caso de sua presena na favela Jardim Panorama, a Usina foi chamada para pensar um plano de urbanizao participativo juntamente com os moradores. Mas assim como no caso da favela Jardim Panorama, os acontecimentos engendrados pelas disputas polticas e econmicas pelo territrio atropelariam o objetivo inicial. Dessa forma, e sem algum tipo de vnculo profissional, alguns membros da assessoria tcnica passaram a atuar conjuntamente com a populao organizada da favela Real Parque, sobretudo com o Favela Atitude. Com suas aes, os membros da Usina ali presentes condicionaram de forma decisiva muitos dos acontecimentos posteriores reintegrao de posse.

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Cmara Municipal de So Paulo em repdio violncia policial, o qual contou com a presena de trezentos moradores da favela Real Parque e serviu para colocar em pauta publicamente as demandas da populao. interessante notar como a diviso do poder ao redor de vrias lideranas enfraqueceu a resistncia da populao da favela Real Parque, mas, paradoxalmente, evitou que acontecesse no local a desmobilizao ocorrida na favela Jardim Panorama que, ao possuir uma nica instncia legtima de representao, a Unio de Moradores, viu serem canalizadas todas as negociaes de melhorias para a favela e tambm todas as relaes clientelsticas por meio do presidente dessa instituio. Uma vez cooptado o presidente, refluram todos os questionamentos sobre a relao da Construtora JHSF com a favela. Pode-se afirmar que na favela Real Parque a histria no se repetiu. Todas as atividades, ainda que permeada por reivindicaes de cunho imediatistas, fortaleceram a populao em suas demandas diante do poder pblico e a empresa mista. Se a reintegrao de posse foi um marco da violncia estatal contra a populao pobre, nesse caso tambm serviu para consolidar a organizao popular. O fato de um mnimo de organizao popular s haver ocorrido aps uma ao violenta do poder pblico causava, entretanto, intensas discusses sobre o prprio grau de consolidao e do sentido dessa organizao. O depoimento de um integrante do Favela Atitude revelador nesse sentido:

Est rolando sim uma organizao. O povo agora est mais interessado em saber dos prprios rumos. Mas precisou vir a Tropa de Choque bater em todo mundo. Precisou vir os tratores derrubar os barracos para o povo acordar. Parece que o povo da favela s faz alguma coisa quando a situao chega no limite28.

De fato, foi necessria uma situao limite para a concretizao da organizao popular no local. Se a reintegrao de posse foi um ponto de viragem na indignao coletiva que resultou em organizao, notou-se, contudo, tambm em toda a mobilizao realizada pelos moradores uma maior organizao acmulo organizativo derivado da experincia adquirida nos acontecimentos ocorridos na favela Jardim Panorama. Em verdade, bloquear a Marginal Pinheiros foi um marco em si, mas revelava a continuidade de um processo j em andamento. O depoimento de uma jovem do grupo Favela Atitude expe a questo:

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Depoimento concedido ao autor por integrante do grupo Favela Atitude, morador da favela Real Parque.

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A manifestao do Jardim Panorama foi a ao germinal do amadurecimento poltico de parte do coletivo Favela Atitude. Foi, tambm, a mobilizao de moradores apticos e a leitura do manifesto entre os rices elementos formadores de uma memria encorajadora necessria para se enfrentar, um ano e meio depois e a alguns metros dali, uma Tropa de Choque, mobilizar pessoas em choque, parar o trnsito de veculos numa Marginal Pinheiros usando como ferramenta apenas o prprio corpo, sem o apoio presencial de referncias importantes29

Em suma, importante frisar que o avano dos interesses do capital privado pela regio sudoeste, em forma de destruio e incorporao, fazia avanar tambm, ainda que no na mesma medida, o potencial poltico da populao, calejada justamente nos embates cotidianos pelo espao e pela moradia. A partir do prximo ponto deste captulo, ser problematizado o posicionamento de alguns agentes aps a reintegrao de posse na Vila Nova, favela Real Parque.

IMAGEM 24 Cartum publicado no jornal Folha de So Paulo em 13/12/2007

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Depoimento concedido ao autor por integrante do grupo Favela Atitude, moradora da favela Real Parque.

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O perodo aps a reintegrao de posse: interesses expostos


mundo da volta, camar Gilberto Gil

At este ponto, foram apresentadas temticas que se relacionam com a edificao da favela Real Parque e seu imbricamento com o entorno rico. Na primeira parte deste captulo, constatou-se como o crescimento da favela relaciona-se de forma inescapvel com o crescimento do bairro do Morumbi, alicerado na dependncia econmica de uma rea em relao outra. Em um segundo momento, foi apresentada uma srie de acontecimentos que reforaram boatos de que uma remoo iria ocorrer na favela. Observou-se tambm a efetuao da reintegrao de posse e de como esta ocorreu por meio de uma srie de irregularidades. No entanto, a partir desse evento, os moradores da favela deram vazo a uma organizao at ento estancada. A partir de agora, ser discutida a atuao de trs agentes preponderantes para a efetivao da reintegrao de posse na favela Real Parque: o poder pblico, a SARP e a EMAE. Logo, o texto problematizar a atuao do Projeto Casulo aps a reintegrao de posse, e de como esse evento pde apontar os reais limites dessa instituio, j esboados nos acontecimentos ocorridos na favela Jardim Panorama. Por fim, discorrer-se- brevemente sobre o plano de urbanizao da favela Real Parque e os interesses vinculados a esse processo. Para este trabalho, o avano das elites sobre o vetor sudoeste produz socialmente os espaos de forma conflituosa e gerando novas relaes sociais. Estas relaes podem ser captadas nas distintas tramas que envolvem os agentes interessados em intervir nesses espaos da metrpole. Por fim, essa regio da metrpole condicionada de forma mais intensa pelo capital imobilirio. Para tanto, esses agentes utilizariam mecanismos polticos e econmicos para pautarem a ao estatal a seu favor, de modo a produzirem socialmente o espao de acordo com seus interesses. A seguir ser discutido o posicionamento de alguns agentes na intrincada trama da disputa pelo espao na regio, expressa neste caso pela reintegrao de posse da Vila Nova, na favela Real Parque, e de como essa reintegrao resultado da vinculao entre interesses privados e poder pblico na regio.

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O poder pblico: o indizvel


Eles no vo precisar ir para lugar nenhum, porque j tm moradia e so invasores profissionais, que fazem barracos-fantasmas para receber ajuda da Prefeitura Orlando Almeida, Secretrio Municipal de Habitao de So Paulo. Revista Veja, 19.12.07.

Com diferentes matizes, a participao do poder pblico nos eventos ocorridos nas favelas estudadas teve como regularidade a defesa dos interesses do capital imobilirio. No caso da transao envolvendo barracos na favela Jardim Panorama, o poder pblico optou por deixar transcorrer a negociao entre agentes privados, ou seja, a Construtora JHSF, e a populao. Nesse caso, pode-se afirmar que o poder pblico preferiu sair de cena. Devido ao pequeno tamanho da favela, os agentes privados representados pelo mercado imobilirio conseguiram por suas prprias vias concretizar um arranjo social capaz de favorecer seus interesses. Na favela Real Parque, maior e diferentemente organizada, o poder pblico utilizou-se de maior fora e peso nas negociaes. Ou seja, sendo maior a problemtica, esteve mais presente. Certamente, deve-se ter o cuidado de no afirmar que o poder pblico um todo homogneo que age de forma coerente. Todavia, no deixa de ser recorrente a disposio maior do poder pblico em vrias de suas faces de agir em nome de alguns agentes em detrimento de outros. No caso da favela Real Parque, o poder pblico em inmeros momentos agiu de modo a negar a populao pobre como interlocutora. Enfim, optou pela deslegitimao do dominado, fazendo do segredo e do ocultamento de informaes a forma mais acabada da dominao. O primeiro dos silncios do poder pblico no perodo estudado referiu-se ao chamado plano de urbanizao, no abertamente proposto populao. De fato, os moradores s tiveram acesso ao seu contedo aps a efetivao da reintegrao de posse e os desdobramentos pblicos desta. O segundo silncio expressou-se na omisso do poder pblico em avisar com antecedncia s famlias moradoras da Vila Nova que teriam que se retirar do local. Como j apontado, a construo social da reintegrao de posse e o discurso social sobre ela construdo requeriam uma operao que fosse exemplar. Do totalitarismo discursivo ao silncio absoluto em relao a uma das partes, o poder pblico expressava tambm naquela reintegrao de posse o exemplo da necessria represso, mas tambm o exemplo das irregularidades da qual um dos artfices, como j apontado.

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Cabe lembrar, contudo, que arbitrariedades em pedidos de reintegrao de posse ou remoo de favelas so comuns. Sobre a questo, discorreu Alves (2006) analisando silncios e irregularidades de um processo ocorrido no Jardim So Carlos, na zona leste de So Paulo. Em uma frase recolhida pela autora com um morador do local, fica explcita a estratgia do poder pblico de evitar resistncias por meio da surpresa no ato da reintegrao, como no caso da Vila Nova. guisa de exemplo, segue abaixo a referida frase:

Ns entramos no Tribunal de Alada para tentar convencer o governador a impedir que o Batalho de Choque viesse na sexta-feira. Eles j sabiam que vinha, mas estavam enrolando dizendo que no vinha. Ns falamos que tinha muitas crianas e que podia acontecer muitas coisas, que ns queramos negociar o terreno para pagar, mas o dono no estava querendo fazer esse acordo, se dava para entrar num acordo para impedir ou dar um tempo para ver se podia fazer alguma coisa. Eles enrolaram ns o dia todo (Alves, 2006: 74).

Cabe lembrar que o silncio apontado por Alves no caso da reintegrao de posse foi uma irregularidade baseada em outra irregularidade, dado que no caso estudado pela autora, efetuou-se uma reintegrao em um terreno cujo requerente no era o verdadeiro proprietrio, como se descobriu tempos depois. Em seu livro Parceiros da Excluso (2001), Mariana Fix retrata o mesmo tipo de estratgia de silncio e omisso do direito informao quando da remoo dos moradores da favela Jardim Edite, dentre outras inmeras irregularidades operadas pelo poder pblico. No caso da Vila Nova, na favela Real Parque, o terceiro silncio denotava de antemo que haveria represso contra qualquer manifestao que ocorresse, dado que os policiais que participaram da ao deslocaram-se at a rea sem identificao. Essa prtica comum por parte da Polcia ilegal, e serviria para dificultar a identificao dos funcionrios da corporao presentes na ao. Um quarto silncio foi observado quando da destinao dos moradores removidos sem local de moradia. Suas famlias simplesmente no foram informadas dos hotis e alojamentos para onde foram deslocados esses moradores. Sobre o mesmo assunto, cabe lembrar a verdadeira peregrinao por que passaram aproximadamente quinze moradores que no aceitaram ir para albergues. Da rua, instalaram-se nas dependncias do Projeto Casulo por algumas noites, at serem expulsos. Do Projeto Casulo, instalaram-se numa Escola de

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Educao Infantil da favela30. Dessa EMEI, dispersaram-se pelas mais variadas opes de moradia. No meio tempo de toda essa peregrinao, a subprefeitura, quando procurada, dizia no ter resposta sobre o assunto. O quinto silncio aps a efetuao do pedido de reintegrao de posse expressou-se quando da srie de manifestaes que foram realizadas pela populao organizada da favela Real Parque. Numa delas, uma quarta-feira chuvosa, aproximadamente cem moradores fizeram um protesto em frente sede da Prefeitura Municipal, no Viaduto do Ch, centro de So Paulo. No protesto, uma comisso foi escolhida para falar com o Prefeito ou com um assessor seu. Depois de trs horas de espera, a recepo do edifcio informou comisso que no havia ningum no prdio que poderia atend-los. Dado o insucesso da tentativa de estabelecer um dilogo com a Prefeitura, no mesmo dia, uma comisso de moradores dirigiuse a Secretaria Municipal de Habitao com o intuito de estabelecer um dilogo com a assessoria do Secretrio. A resposta obtida de um funcionrio da Secretaria foi: se for do Real Parque no atende. Evidenciava-se, por meio de uma recorrente postura, a inteno do poder pblico. Silncios, ocultamento de informaes, articulaes no publicizadas, dentre outras aes, expressavam a tentativa de negao do interlocutor, negao de sua fala e, logo, de sua existncia. Forma mais bem acabada da dominao, a negao da existncia expressa pelo roubo da fala sintetiza a necessidade de negao do conflito. Sobre o assunto, discorreu Francisco de Oliveira, a quem se recorre novamente guisa de entendimento das questes aqui estudadas: essa grande operao de silncio, de roubo da fala, que se sintetiza na busca pela harmonia social, bem o signo da anulao da poltica (Oliveira, 1999: 61). A anulao da poltica sob a forma da instituio do silncio para a populao pobre foi recorrente em toda construo social ocorrida antes e depois da reintegrao de posse. Na mesma linha de raciocnio, aps haver disposto seu aparato em favor da reintegrao de posse, em muitos momentos quando instado pelos moradores, representantes do poder publico afirmavam que o problema da EMAE. Ou seja, se para a empresa o poder pblico se dispunha ao, para a populao se esquivava da questo jogando-a para outrem, como se no pudesse ou no tivesse capacidade de interveno no fato. Esta postura esteve tambm expressa quando da tentativa de reassentamento das famlias removidas. Na poca, moradores da favela Real Parque propuseram a construo de

A permanncia dessas quinze pessoas nas dependncias da EMEI causou mal estar entre a diretora da mesma e a Secretaria Municipal de Educao. Com prazo para retirar as pessoas da EMEI e com ameaa de ser demitida, a diretora chegou a conseguir uma reunio com o Senador Eduardo Suplicy.

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conjuntos habitacionais no terreno onde estava situada a Vila Nova. Essa proposta, efetuada por moradores aos secretrios municipal e estadual de habitao foi de antemo descartada devido ao valor dos terrenos na regio, e dos altos gastos que deveriam ser efetuados pelos poderes pblicos para a desapropriao daquele terreno. Em uma das reunies, a frase de um funcionrio da Prefeitura foi conclusiva: ali naquela regio jamais sero construdas habitaes populares31. Como j exposto nesta dissertao, a regio sudoeste padece de um processo de privatizao do espao, que se evidenciaria no s pela ocupao privada do espao, mas fundamentalmente pela subordinao do aparato estatal s decises oriundas do mbito privado ou dos interesses privados. No efetivo momento em que um representante do poder pblico, com poder de deciso, afirma a frase acima reproduzida, o mesmo est afirmando que determinada regio da metrpole est totalmente vinculada e subordinada aos ditames da lgica mercadolgica, e o poder pblico nada poderia fazer diante de tal fato. Entretanto, e sobre a capacidade de o Estado regular determinadas questes, cabe a pergunta: estaria o Estado atado, subordinado s regras do mercado ou as decises estatais teriam autonomia, onde as escolhas que se pautam por uma lgica econmica, como a apresentada, seriam no fundo fruto de uma deciso poltica dos que ocupam o Estado? Eis a questo. De todo modo, pode-se depreender do fato que os ocupantes dos postos estatais, tanto municipal como estadual, mostravam-se pouco dispostos a enfrentar os interesses do capital imobilirio na regio. A srie de silncios e omisses efetuadas pelo poder pblico coaduna-se com uma outra srie de silncios e omisses efetuadas por outros agentes, como a EMAE (Empresa Metropolitana de guas e Energia) e a SARP (Sociedade Amigos do Real Parque). A problematizao dos interesses destes agentes na favela, bem como suas relaes com o poder pblico, sero temas de anlise neste captulo.

Frase proferida por um funcionrio do alto escalo da prefeitura em reunio com moradores da favela Real Parque.

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De volta a EMAE: guas turvas


Com a EMAE a conversa outra. A EMAE uma empresa32 Funcionria do alto escalo da Secretaria Municipal de Habitao

A Empresa Metropolitana de guas e Energia (EMAE) foi uma das empresas fundadas a partir da privatizao da Eletropaulo e de seu decorrente desmembramento. Dessa forma, a empresa legou inmeras propriedades que um dia pertenceram Eletropaulo, inclusive o terreno onde tempos depois seria edificada a Vila Nova. O terreno em questo, ao lado da Marginal Pinheiros e em frente a Ponte Estaiada, permaneceu por muitas dcadas vazio, at ser ocupado. Nos meandros da reintegrao de posse, interessante notar que a efetuao do pedido ocorreu pela presso exercida sobre a EMAE de uma associao de moradores do entorno da favela Real Parque, a SARP (Sociedade Amigos do Real Parque). Essa associao ameaou abrir um processo contra a Prefeitura e contra a EMAE se providncias no fossem tomadas em relao ao terreno ocupado. Somente a partir dessa presso que a EMAE recorreu justia. E como j apontado, de forma irregular, ao dar entrada a inmeros pedidos de reintegrao de posse em distintas varas cveis. Aps algumas reunies com a subprefeitura do Butant e com outros rgos competentes, a reintegrao de posse foi preparada, at que em 11 de dezembro de 2007 ocorreu, mas no conforme o planejado pela empresa. A violncia policial e a prpria visibilidade da reintegrao na imprensa fizeram com que a EMAE se expusesse mais do que o previamente planejado. Ao fim e ao cabo, a empresa se viu com um problema de enormes propores sem ter a necessria habilidade para resolv-lo. Dias aps a reintegrao, um protesto foi realizado em frente sede da empresa. Uma comisso de moradores foi escolhida e, aps muita insistncia, conseguiu uma reunio com trs funcionrios, liderados pelo seu Diretor Administrativo. Na reunio assinalada, os representantes da EMAE no assumiram responsabilidades em relao aos moradores desalojados e violncia policial. Tampouco se posicionaram em relao a uma soluo habitacional para os moradores dos alojamentos e dos barracos ainda existentes ao lado desses alojamentos. Afirmavam que todo o ocorrido era de inteira responsabilidade da Prefeitura. Na mesma senda de esquivar-se do problema, e incorrendo na j comentada postura de negao

Frase proferida em reunio dos moradores da favela Real Parque com a Secretaria Municipal de Habitao, em julho de 2008.

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do interlocutor, os representantes da EMAE na reunio no revelaram seus nomes aos moradores. Em resumo, a primeira reunio realizada entre representantes dos moradores e a EMAE foi apenas para constar. Nela, seus representantes no se apresentaram, no assumiram qualquer responsabilidade em relao ao ocorrido na Vila Nova como tampouco se comprometeram com a resoluo de qualquer questo que se colocava. Assim como o poder pblico atribua toda responsabilidade a EMAE, esta por sua vez atribua toda responsabilidade ao poder pblico33. Unidas para a efetuao da ao, no deixava de chamar a ateno como as duas instituies se negavam a assumir as conseqncias da reintegrao de posse. Unidas tambm no discurso, tanto funcionrios da Prefeitura Municipal quanto funcionrios da EMAE asseguraram que havia uma obrigao moral na efetuao do ato. Uma assistente social da Prefeitura Municipal, em reunio com moradores, justificou a reintegrao de posse da seguinte maneira: mais seguro essas pessoas morarem na rua do que em rea de risco. Coincidncia ou no, no mesmo dia, um grupo de moradores se reunia com funcionrios da EMAE e ouviram a seguinte frase da Diretora Social da empresa: melhor estar na rua que numa rea de risco. Indcio de um discurso previamente articulado, a fala desses funcionrios ecoava o discurso da Companhia Light que, justificando a remoo da populao ribeirinha em princpios do sculo XX, afirmava que a retificao do rio Pinheiros seria para acabar com as doenas transmitidas por mosquitos que se instalavam nas poas de gua produzidas pelas cheias do rio em questo. Em verdade, o discurso utilizado pela EMAE e pela Prefeitura Municipal de que a reintegrao de posse ocorreu para o bem da sade dos prprios pobres to antigo quanto a prpria existncia das favelas. Sobre esse discurso de que a expulso da populao pobre questo de sade, existe uma bibliografia consolidada. No caso francs, poderamos citar Michel Foucault (1997), que estudou o propsito higienista do urbanismo parisiense no sculo XVIII. Estudando fenmenos ocorridos no Rio de Janeiro, Lcia Valladares (2005), aponta a reverberao do discurso mdico que visualizava na favela uma doena social a ser curada para o bem de toda sociedade. Analisando esse discurso, Janice Perlman (1977) apontou a incoerncia dos argumentos mdicos, arquitetnicos ou da cultura da pobreza, que tambm foram aplicados no Brasil e cujo cerne residia sempre na culpabilizao do favelado em relao sua condio

Indcio de tramas, aps essa primeira reunio entre a EMAE e representantes dos moradores da favela Real Parque, uma das lideranas da favela presente na reunio foi convidada dias depois, por telefone, para trabalhar na EMAE.

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de pobreza e na necessidade de extirpar essa ferida da paisagem da cidade, pelo bem de toda a populao, inclusive a populao pobre. No entanto, ainda que houvesse um discurso justificador da reintegrao de posse baseado na sade pblica e na segurana dos prprios moradores, o mesmo durou pouco, ou apenas o tempo necessrio de os embates concretos entre interesses pelo terreno se imporem. Esses interesses se evidenciaram em uma reunio realizada entre moradores da favela Real Parque e a direo da EMAE um ms depois da reintegrao de posse, em janeiro de 2008. Realizada na sede de uma Secretaria do Governo do Estado de So Paulo, exps de forma evidente o verdadeiro interesse da EMAE: vender aquele terreno localizado em rea to valorizada da cidade34. Segundo o Diretor Administrativo, presente na reunio, o caixa da empresa estaria baixo e a venda do terreno onde existia a Vila Nova seria uma forma de entrada de recursos. Visivelmente agitado, o Diretor Administrativo exigia uma soluo rpida para os alojamentos e os barracos ainda existentes no terreno da EMAE, a serem retirados no segundo e no terceiro momento da reintegrao. Como o Governo do Estado e Prefeitura Municipal no davam soluo habitacional para essas famlias, a empresa chegou a cogitar a possibilidade de vender o terreno mesmo com barracos e alojamentos sobre ele, de forma que os compradores assumissem a responsabilidade de retirar as famlias. Essa soluo garantiria recursos para a empresa sem a necessidade de esperar uma resposta do poder pblico, o qual a empresa afirmava ser lento demais para uma resoluo. Na busca de uma soluo privada para a questo, os representantes da EMAE procuraram algum representante legitimo da favela Real Parque que intermediasse a negociao para a sada das famlias, afirmando que: se no sarem por bem, a segunda parte da reintegrao vai acontecer de qualquer jeito. E as famlias tero que sair porque aqui no vai ter indenizao como houve no Jardim Panorama35. Visivelmente, naquela reunio o Diretor Administrativo da EMAE sentia-se pressionado. Queria uma soluo rpida para a questo. A pesquisa no conseguiu averiguar
O Pargrafo VII, do Artigo II do Capitulo I do Estatuto Social da EMAE permite: participar, em associao com terceiros, de empreendimentos que propiciem melhor aproveitamento de seu patrimnio imobilirio. 35 Em toda a negociao entre a EMAE e os moradores da favela Real Parque, eram evidentes os ecos dos acontecimentos anteriores ocorridos na favela Jardim Panorama. Em primeiro plano, a coero econmica da EMAE por sobre uma liderana com o oferecimento de um emprego. Depois a necessidade de encontrar um interlocutor que no s respondesse pela rea dos alojamentos e dos barracos como tambm organizasse a retirada dessas famlias. A afirmao de que no pagaria indenizaes: como fez a JHSF apontava a impossibilidade financeira de a EMAE optar por essa soluo, como tambm responsabilizava a Construtora JHSF pela ocupao ocorrida na Vila Nova. Por fim, ao acusar o poder pblico de lento para resoluo do problema das famlias remanescentes no terreno da EMAE, o Diretor dessa empresa remetia-se novamente privatizao das solues, como havia feito a JHSF na favela Jardim Panorama. Desta vez, uma relao triangular seria instituda: a EMAE, vendedora; uma empresa compradora e as famlias que sairiam por livre e espontnea vontade.
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quem especificamente estaria interessado na compra do terreno. Todavia, a forma como a EMAE se colocava expressava de forma evidente os interessados na venda do terreno. Segundo o Diretor Administrativo: eu estou fazendo tudo para vocs ficarem, mas os acionistas minoritrios esto pressionando. Eles tm racionalidade empresarial. Eles querem vender o terreno. Ao referir-se aos acionistas minoritrios, o Diretor referia-se a todos aqueles que no eram os scios majoritrios da EMAE, como o era o prprio Governo do Estado de So Paulo. Segundo o Diretor, esses acionistas minoritrios estariam representados no Conselho de Administrao da empresa, frum de tomada de decises e que uma vez por ms se reuniria para, em assemblia, discutir os rumos da empresa. O Conselho de Administrao da EMAE composto por dezesseis membros, que so tambm acionistas, recebendo os dividendos decorrentes do aumento do valor das aes da empresa na Bolsa de Valores. Ou seja, quando o Diretor Administrativo se referia a uma dada racionalidade empresarial dos scios da EMAE, se contrapunha a uma possvel racionalidade pblica presente nas decises estatais, cuja expresso maior segundo o Diretor seria a lentido. Com o avano das negociaes, ficava cada vez mais evidente na postura da EMAE, empresa mista, uma racionalidade privada. No entanto, a racionalidade privada da empresa mista ocorre pela atuao de seu Conselho de Administrao, principal rgo decisrio da empresa, e cuja composio sintomtica. Na poca da reintegrao de posse, dos dezesseis membros do Conselho, dez acumulavam cargos em algum rgo pblico do Governo do Estado, ou seja, eram funcionrios pblicos eleitos pelo scio controlador, o prprio Governo do Estado; dois detinham cargos em empresas privadas; um havia trabalhado no setor pblico; um foi eleito pela Eletrobrs, uma das acionistas da EMAE; um conselheiro era o representante dos empregados e por fim, um havia sido Senador da Repblica e era Presidente de um Diretrio Regional do PSDB. Neste ponto, o que importante reter para este estudo justamente a ocupao dos cargos da empresa mista por funcionrios pblicos defendendo interesses privados. Interesses expressos na venda das propriedades da empresa para aumento do valor das aes de forma a trazer dividendos a esses acionistas, que por sua vez, por serem Conselheiros da EMAE, recebem R$ 4.440,00 de salrio. Como se fosse pouco, a maioria desses conselheiros ainda acumulava algum outro cargo pblico em secretarias do Governo do Estado. Contudo, apesar da origem pblica desses funcionrios-conselheiros, quando da deliberao de assuntos referentes a EMAE, a racionalidade utilizada era empresarial, como havia colocado o Diretor Administrativo. 110

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Tais arranjos tortuosos em determinados postos s foram possveis de ocorrer pelo processo de privatizao do Estado brasileiro, que permitiu o controle privado de empresas antes pblicas. No caso da EMAE, o paradoxo o controle da empresa ser exercido por funcionrios pblicos. Ao abordar esse fenmeno como uma especificidade do caso brasileiro e da forma como ocorreu no pas o desmonte do Estado, Francisco de Oliveira escreveu:
Essa aparncia36 levou a uma outra experincia, que a da constante troca de posies no Estado e na empresa privada: ministros e alto escales que so retirados das empresas, que voltam s mesmas to logo deixam os cargos e as funes estatais e/ou governamentais, numa promiscuidade de que no h noticia mesmo em pases de forte tradio liberal. Essa promiscuidade que atuou no sentido de borrar, subjetivamente, as barreiras e fronteiras entre o pblico e o privado, ou mais radicalmente, atua no sentido de que tudo privado: as pessoas funcionam como persona37, no apenas em razo de um trnsito que baralha papis, mas porque a racionalidade das decises fundamentalmente privada. A introduo de critrios micro na racionalidade estatal a transforma, subliminarmente, em uma racionalidade privada (Oliveira, 1999: 69).

Empresa mista, expresso mpar das confusas fronteiras entre o pblico e o privado, a EMAE por muitas vezes demonstrou ser um objeto de difcil anlise, justamente por seu carter necessariamente ambguo. Seguem dois pequenos exemplos: em reunio com moradores da favela Real Parque, uma Diretora da EMAE afirmou: em ltimo caso, quem decide o Governador, ou seja, a frase expressava um carter de uma empresa subordinada aos ditames do poder pblico. Sua face privada seria exposta, por exemplo, na possibilidade da efetuao de usucapio em suas terras, possvel de ser aplicada apenas em terrenos privados, e no pblicos. Contudo, cabe ressaltar que justamente essa lgica ambgua da empresa mista o que a caracteriza. A confuso, o baralhamento de papis do qual fala Francisco de Oliveira, no a exceo da estrutura da empresa, mas sua regra. Necessariamente deve ser assim, com uma face pblica, acessando recursos pblicos que a financiem e tendo seus postos ocupados por funcionrios pblicos, mas operando por uma dinmica privada de maximizao dos lucros e rentabilidade das aes, ainda que s custas da venda do prprio patrimnio que um dia foi pblico. Em relao aos beneficiados por esses novos arranjos nas empresas antigamente estatais, em outra obra, Francisco de Oliveira aponta o nascimento de uma nova classe

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Nesta passagem, o autor se refere aparncia de que o Estado que necessita da iniciativa privada, quando na verdade, sustenta Francisco de Oliveira, ocorre o contrrio, dado que a iniciativa privada que necessita do Estado. 37 A seleo da passagem na referida frase do autor, em itlico no original.

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formada por uma determinada posio, um lugar na produo. Lugar especfico este, que seria justamente o controle do acesso ao fundo pblico, como pode ser o Conselho de Administrao da EMAE ao dar destinao ao terreno da Vila Nova, outrora pblico: Escreveu o autor: A nova classe tem unidade de objetivos, formou-se no consenso ideolgico sobre a nova funo do Estado, trabalha no interior dos controles de fundos estatais e semiestatais e est no lugar que faz a ponte com o sistema financeiro (Oliveira, 2003: 148). Enfim, em uma privilegiada posio de mediao entre o setor pblico e o setor privado, a presumida nova classe, neste caso expressa pelo Conselho de Administrao da EMAE, defendia os interesses dos acionistas minoritrios da empresa e os seus prprios, dado que eram acionistas da empresa tambm. Era evidente o interesse da EMAE em vender o terreno onde antes localizava-se a Vila Nova. Sem conseguir descobrir qual agente possua interesse especfico no terreno, a pesquisa pde apurar, contudo, que existem algumas empresas do ramo imobilirio interessadas em terrenos prximos favela Real Parque, no prprio terreno onde se encontra a favela e na valorizao da regio como um todo, fato que pressupe o desaparecimento da favela Real Parque. Possuidora de um terreno numa das reas mais valorizadas da metrpole, e desejosa de obter ganhos em cima dessa valorizao, a EMAE aproveitava-se de mais de um sculo de superposio entre o pblico e o privado, desde o momento em que a Companhia Light adquiriu terrenos por meio de uma concesso pblica, passando pela administrao pblica do terreno por meio da Eletropaulo at herdar o patrimnio desta por meio de sua privatizao. No entanto, por especulao ou descuido, o terreno da EMAE foi ocupado, e os planos da empresa no saram a contento: em primeiro lugar, a reintegrao de posse efetuada pela empresa e pelo poder pblico foi violenta e teve repercusso pblica, manchando o nome da empresa; em segundo lugar, a justia barrou a segunda e a terceira fase da reintegrao de posse. Ou seja, se a empresa levar adiante seu intuito de vender o terreno, ter que efetuar a transao com barracos e alojamentos por sobre o terreno, e; em terceiro lugar, a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, com auxlio dos moradores da favela Real Parque, denunciou a EMAE por burlar a lei, procedendo com Litigncia de M-F, ao entrar com o mesmo pedido de reintegrao de posse em distintas varas cveis38. Segue abaixo a deciso da Defensoria Pblica que recorreu justia para invalidar a reintegrao de posse ocorrida:
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Segundo a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, a denncia de Litigncia de M-F contra a EMAE incorre no pagamento de indenizao contra todos os rus lesados, ou seja, os antigos moradores da Vila Nova. A indenizao estaria estipulada em 1% do valor da causa. Ou seja, 1% do valor do terreno, fixado pela EMAE em aproximadamente R$ 10 milhes. A empresa deveria indenizar tambm o Estado, por les-lo. Contudo, a lentido no andamento do processo contra a empresa coaduna-se provavelmente aos interesses na regio e

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ntegra da deciso
(Parte integrante da matria Defensoria v m-f da Emae por trs de despejo no Real Parque)

n ordem 3753/2007 - Possessrias em geral - EMAE - EMPRESA METROPOLITANA DE AGUAS E ENERGIA S/A X EDSON CELESTINO DIAS E OUTROS Trata-se de ao de reintegrao de posse, tendo por objeto rea de 17.300 m2, situada no vrtice da margem do Canal Pinheiros, com a Rua Csar Vallejo, Real Park, Morumbi. Os rus requerem o reconhecimento da incompetncia deste Juzo, nos termos do artigo 253, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. O autor afirma a inexistncia de preveno do D. Juzo da 5 Vara Cvel deste Foro Regional. Inicialmente, o artigo 253, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, determina que: Art. 253. Distribuir-se-o por dependncia , as causas de qualquer natureza: II - quando, tendo sido extinto o processo, sem julgamento de mrito, for reiterado o pedido, ainda que em litisconsrcio com outros autores ou que sejam parcialmente alterados os rus da demanda. H notcia da existncia de outros processos ajuizados perante a R. 5 Vara Cvel deste Foro Regional, tendo por objeto o mesmo imvel deste feito. Naquele processo, menciona-se que ocorre, todavia, em 06/10/06, a Autora foi surpreendida, posto que os Rus montaram habitaes de madeira (barracos) na sede do esbulho, dando incio favela que hoje se encontra estabelecida no local e em fase de rpida expanso (negrito e sublinhado do original, fls. 1469). Neste feito, a alegao a mesma, apenas com a alterao da data do incio do esbulho, que consta ter ocorrido em 16/07/07. No entanto, o objeto da lide no se limita apenas ao esbulho praticado a partir dessa ltima data. Alm disso, a prpria autora afirma que a deciso judicial proferida no estabeleceu qualquer limitao territorial dentro do terreno de propriedade da autora. Nessas condies, evidencia-se que a ocupao decorre de um processo que se prolongou no tempo. Finalmente, nos processos que tramitaram pela R. 5 Vara Cvel deste Foro Regional, houve pedido de desistncia das aes, somente homologados aps a propositura deste feito. Ante o contido no artigo 253, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, declino da competncia. Redistribuam-se os presentes ao R.5 Vara Cvel deste Foro Regional, competente por preveno. Intimem-se. Cincia pessoal Defensoria Pblica. - ADV GABRIELA NOGUEIRA ZANI GIUZIO OAB/SP 169024 - ADV ANDREA MANZANO GOMES DOS REIS OAB/SP 167676 - ADV TATIANA DE SOUZA KOTAKE OAB/SP 224612 - ADV ANTONIO CANDIDO DE AZEVEDO SODRE FILHO OAB/SP 1546739.

Aps a denncia pblica efetuada contra a EMAE, o Diretor Administrativo da empresa foi demitido. Enfim, um de seus funcionrios pagou o preo das irregularidades cometidas pela empresa na conduo do processo de reintegrao de posse. De fato, pressionado pelo Conselho de Administrao e pelos scios minoritrios, o ento Diretor Administrativo da EMAE perdeu o emprego porque a prpria empresa em que trabalhava era pressionada tambm por uma associao de moradores do entorno da favela Real Parque: a SARP (Sociedade Amigos do Real Parque). Como se pode notar, a construo social da reintegrao de posse e os desdobramentos posteriores a ela demonstram como por
influncia de certos agentes no mbito jurdico. Sobre o assunto, um advogado da Defensoria Pblica afirmou em entrevista ao autor: sofremos muita resistncia nesse processo e, por fim: as decises jurdicas so dependentes dos grupos econmicos. 39 Documento extrado do sitio www.reporterbrasil.org.br.

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trs do interesse no terreno da Vila Nova havia arranjos surpreendentes entre distintos agentes, expressando novas formas da relao entre o pblico e o privado.

A SARP: terceiras intenes


Tpica representao de classe, a SARP (Sociedade Amigos do Real Parque) uma entidade voltada para atender aos interesses do entorno rico da favela Real Parque, sendo composta por moradores das imediaes e tendo como apoiadores comerciantes da regio. Uma das principais preocupaes da entidade solucionar a questo relacionada favela Real Parque, vinculando a existncia da favela a dois problemas: a falta de segurana e a desvalorizao dos imveis da regio40. Sobre o problema da falta de segurana, Barletta (2004) afirma que por muito tempo a SARP tentou implementar o fechamento de doze ruas que do acesso ao bairro, alm de querer instalar um posto policial na entrada da favela, numa clara tentativa de guetificao da mesma. Cabe ressaltar tambm que a SARP uma das principais entidades atuantes no Conseg (Conselho de Segurana do Morumbi), em parceria com a Polcia Militar41. Sobre a questo relacionada desvalorizao dos imveis da regio, a SARP em diversos momentos procurou condicionar a prpria existncia da favela Real Parque. Sobre o assunto, a ex-Coordenadora do Projeto Casulo, conhecedora da dinmica social das entidades da regio, relatou o seguinte: tem uma lenda de quinze anos j que a SARP quer fazer um bosque no meio da favela e construir uns predinhos tipo Cingapura42. A lenda a que se refere a entrevistada expressa o desejo da SARP em forma de boato pelas redondezas. Contudo, tal lenda foi corporificada quando do noticiamento pblico da existncia de um plano de urbanizao pensado pela entidade e que previa a remoo de grande parte da favela Real Parque. Para tal intento, a entidade arrecadou R$ 6 milhes com moradores do bairro do Real Parque e comerciantes da regio. Tal episdio ficou conhecido como Vaquinha para vizinhos43 (ver anexo), e j foi relatado neste texto. O objetivo da entidade seria o de arrecadar fundos e apresentar um projeto Prefeitura Municipal. Cabe destacar que R$ 6 milhes so insuficientes para a concretizao da urbanizao da favela
Cabe lembrar que a SARP a entidade mantenedora de uma ONG voltada ao atendimento da populao da favela Real Parque. Localizado em uma rua prxima favela, o Visconde atende cento e cinqenta crianas de seis a doze anos e quinze adultos com um curso profissionalizante. 41 Para uma anlise da presso exercida pelo entorno rico sobre o poder pblico, para que este aumentasse o policiamento sobre a favela de Paraispolis, utilizando-se do discurso da violncia, ver o artigo Vises de Paraispolis: violncia, mdia e representaes (DAndrea, 2006). O referido artigo trata justamente de questes muito prximas s ocorridas na relao entre a SARP e a favela Real Parque. 42 Frase relatada pela ex-Coordenadora do Projeto Casulo em entrevista concedida ao autor. 43 Jornal da Tarde. 25/05/2006.
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Real Parque. Segundo a Sehab (Secretaria Municipal de Habitao), existiriam R$ 40 milhes disponveis para a pretensa urbanizao da favela no caixa da Prefeitura Municipal, e esse valor ainda seria insuficiente. De certo, o ato da SARP em publicizar seu desejo era uma forma de exercer presso sobre o poder pblico. Neste ponto, interessante notar como a impossibilidade financeira de resolver a questo da favela Real Parque de forma privada, ou simplesmente pagando a urbanizao ou a remoo da favela, se desdobra em presso sobre o poder pblico, para que este intervenha com os recursos pblicos que a iniciativa privada no capaz de dispor. sintomtico, neste caso, os limites da privatizao dos conflitos e das solues. Sintomtico pelo fato de o presidente da SARP, o advogado Antnio Cndido de Azevedo Sodr Filho, ser um dos formuladores das PPPs (Parceria Pblico-Privadas)44. Sendo um dos artfices dessa nova modalidade de relao entre o pblico e o privado, no incongruente o fato de que o escritrio de advocacia no qual trabalha Antnio Azevedo Sodr, o Azevedo Sodr Advogados, seja especialista em privatizaes45. Assim como a EMAE, a Azevedo Sodr Advogados possui em seu quadro muitos funcionrios oriundos de estatais que, sabendo operar o jogo interno da mquina pblica, podiam atuar de maneira mais eficaz no acesso aos seus recursos por meio das privatizaes, como j colocado. Isto posto, ou seja, o pensamento privatizante de Antnio Azevedo Sodr, presidente da SARP, cabe destacar que foi esta entidade quem pressionou a EMAE a entrar com um pedido de reintegrao de posse na Vila Nova, ameaando processar tanto a empresa mista como a Prefeitura Municipal46 se nenhuma providncia fosse tomada em relao ao novo ncleo da favela Real Parque que havia se formado. Dado que no podia entrar com um

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Informao extrada do sitio www.conlicitacao.com.br. Segundo a Revista Anlise Advocacia 2007, o escritrio de advocacia mais bem conceituado entre os profissionais do Direito no Brasil o Demarest & Almeida. interessante notar como esse bem conceituado escritrio, quando da necessidade de aperfeioamento de seu quadro de advogados em questes jurdicas ligadas s privatizaes, procurou o conhecimento adquirido pelo Azevedo Sodr Advogados. O texto abaixo reproduzido, sobre o Demarest & Almeida, esclarecedor sobre assunto: Os difceis anos 80, que entraram para a histria como a dcada perdida que se sucedeu ao milagre econmico dos 70, tambm foram difceis para o escritrio. A estagnao econmica, o desajuste inflacionrio, a instabilidade poltica refletiram no pouco dinamismo da atividade da sociedade. A nova trombada de navios que sacudiu o escritrio aconteceu nos anos 90 com a redemocratizao do pas e o longo processo de privatizao das empresas e dos servios pblicos. Naquele ano, abriu-se um mundo de negcios para a advocacia,(...). A desestatizao fez com que os profissionais do Direito entrassem em reas em que nunca tinham atuado, porque antes eram monoplio do Estado. Os advogados tiveram que correr para aprender e atender processos que tratavam de energia eltrica, telefonia, minerao, petrleo, gs. Problemas com contrataes e fiscais tambm eram novidade. Era tanto trabalho que o escritrio no dava conta do servio. A soluo foi crescer. Em maio de 2001, juntou-se aos 63 especialistas do Azevedo Sodr Advogados. Eram profissionais com especializao em privatizaes, energia, gs e petrleo. Muitos deles j tinham atuado em estatais (www.conjur.com.br). 46 Revista Caros Amigos. Nmero 134. p. 29.
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pedido de reintegrao, uma vez que no era a proprietria do terreno, mas com temor de que os imveis do bairro do Real Parque fossem desvalorizados47, a SARP entrou com um processo na justia em que se colocava como terceira interessada na reintegrao de posse no terreno da Vila Nova. Esse expediente teria como objetivo pressionar o juiz autorizado a ditar o veredicto sobre a reintegrao de posse requerida pela EMAE. Cabe destacar que o processo impetrado pela SARP foi intermediado pelo prprio Azevedo Sodr Advogados, como demonstra o documento exposto na seqncia do texto:

IMAGEM 25 Documento da SARP em que se declara terceira interessada do pedido de reintegrao de posse

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A pesquisa no conseguiu apurar se de fato a SARP estaria interessada em adquirir o terreno da Vila Nova. Contudo, cabe lembrar que entidades parceiras da SARP so ligadas ao mercado imobilirio.

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Ao posicionar-se como terceira interessada no pedido de reintegrao de posse e ao pressionar a EMAE e a Prefeitura Municipal, a SARP se colocava no somente como um agente interessado na remoo do ncleo Vila Nova, mas como um dos principais articuladores dessa remoo. Esta posio da entidade revela a capacidade de interveno por parte do entorno rico nos acontecimentos ocorridos na favela Real Parque, e exemplifica uma dinmica social cuja recorrncia significativa nas favelas da regio sudoeste da metrpole. Contudo, a SARP tambm teve seu revs nos acontecimentos posteriores reintegrao de posse. Como juridicamente era uma das interessadas na reintegrao, e como esta foi irregular, o presidente da SARP, o advogado Antonio Azevedo Sodr, foi citado na defesa impetrada na justia pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo contra a EMAE48. De certa forma, ao cit-lo, a Defensoria apontava o advogado como um dos responsveis pela irregularidade do pedido de reintegrao de posse. Aps a problematizao do posicionamento da EMAE no perodo que se sucedeu reintegrao de posse, apontando as confusas fronteiras entre o pblico e o privado expressas nas posies dessa empresa mista, e aps a apresentao da posio da SARP e seu desejo de resoluo privada do problema habitacional da favela Real Parque, mas sem fora econmica para tanto, ser discutida a postura de uma onipresente instituio localizada na favela Real Parque: o Projeto Casulo. Diferentemente do caso dos outros dois agentes analisados, o Projeto Casulo no esteve interessado na reintegrao de posse. Contudo, o posicionamento da entidade em relao ao evento exps sua crise interna e revelou os verdadeiros interesses que o regem. Nota-se que as disputas aqui colocadas entre agentes na defesa de seus interesses, condicionam a produo social do espao, dado que esta acontece justamente pelas relaes sociais estabelecidas e mediadas por conflitos econmicos e polticos. Como se pode observar, a trama aqui apresentada molda e produz o espao.

O Projeto Casulo: lagarta ou borboleta?


Dentre todos os agentes envolvidos diretamente nas questes relacionadas moradia na favela Real Parque, nenhum deles revestiu-se de tanta contradio em suas posturas e aes do que o Projeto Casulo, como j havia ocorrido na favela Jardim Panorama. Tal contradio expressa o prprio espao social que a ONG, ocupa, sofrendo a presso da populao, por um lado, e de seus financiadores, por outro.

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Ver texto da Defensoria na pgina 113 desta dissertao.

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Como nenhum outro acontecimento, a reintegrao de posse exps essa contradio vivida pelo Projeto, colocando em xeque sua posio enquanto ONG, mas tambm obrigandoo a posicionar-se. Por fim, os desdobramentos da reintegrao de posse evidenciaram seus reais interesses. A partir daqui, se qualificar a atuao poltica do Projeto Casulo no mbito dos acontecimentos ocorridos na favela Real Parque. De fato, quando do primeiro boato de um plano de urbanizao para a favela Real Parque, a primeira organizao a se levantar para uma discusso a respeito foi o Projeto Casulo. Esse vanguardismo derivava muito mais de sua posio na estrutura social do que de uma prtica contestatria e reivindicativa por parte de sua direo. Porta de entrada das informaes, sobretudo das intenes do poder pblico ou do interesse de empresas, o Projeto Casulo era tambm instado por esses agentes a dar respostas sobre os anseios da populao49. Mesmo quando no presente em diversas reunies, era sintomtica a pergunta realizada pelos interlocutores da populao organizada: quem aqui do Casulo?50. No que se refere discusso sobre o plano de urbanizao, cabe ressaltar tambm que a participao do Projeto Casulo foi diminuindo medida que outras associaes entraram em cena. Sentindo-se boicotado por essas associaes, o Projeto colocou-se em compasso de espera at retirar-se, por fim, da Comisso. Contudo, a reintegrao de posse ocorrida no ncleo Vila Nova instou o Projeto Casulo a novamente se posicionar. Diante da magnitude e da repercusso de tal fato, a ONG no poderia simplesmente fingir que nada acontecia na favela e deixar de intervir de alguma maneira nos fatos ocorridos. Nos primeiros momentos aps a reintegrao de posse, a participao do Projeto Casulo foi ativa. Posicionando-se como legtimo representante da favela e privilegiado interlocutor diante do poder pblico, o Projeto Casulo agiu fazendo denncias a Defensoria Pblica, pedindo reunies com a subprefeitura do Butant e listando os nomes de todas as famlias moradoras da rea reivindicada pela EMAE e ainda sujeita nova reintegrao. Se perante os interlocutores externos a ao do Projeto foi ativa, seus limites, entretanto, ficavam evidentes nos protestos realizados, em que a entidade auxiliou com recursos financeiros a organizao popular, mas nunca se colocou frente das mobilizaes. O Projeto Casulo
Exemplo tpico dos arranjos que ocorrem nas favelas da regio, interessante notar que o projeto de urbanizao da favela Real Parque chegou ao conhecimento dos moradores quando a Camargo Corra, empreiteira responsvel pela obra, cedeu uma cpia do mesmo ao Projeto Casulo, do qual financiador. Ou seja, os contatos entre a empresa privada e a ONG permitiram de forma no oficial que a populao tivesse acesso a uma informao que a Prefeitura Municipal lhes negava. 50 A problematizao sobre o significado poltico dessa pergunta ser feita nas Consideraes Finais.
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preferia que seus funcionrios participassem das aes enquanto moradores da favela, mas no como representantes da entidade. Num outro momento, o Projeto Casulo decidiu retirar de dentro de suas dependncias moradores desalojados da Vila Nova que ocupavam algumas salas com colches e bolsas. A deciso foi tomada alegando-se que estariam circulando em suas dependncias indivduos ligados ao trfico de drogas na favela. Verdade ou no, o fato que esses moradores desalojados estavam sofrendo em menos de uma semana sua segunda reintegrao de posse. Estando eles nas dependncias do Projeto Casulo, tinham que se sujeitar s suas normas. Cabe ressaltar, neste ponto, a recorrente postura do Projeto Casulo de recuar ao se envolver em questes polmicas. Essa postura j havia ocorrido quando dos embates entre agentes na favela Jardim Panorama. No caso da favela Real Parque, o referido recuo foi de maiores propores, como se observar na seqncia do texto. Em relao s normas da instituio, certamente a maior contradio foi aquela vivenciada por funcionrios do Projeto Casulo moradores da favela. Como vinculava todas as atividades realizadas por seus funcionrios s horas de trabalho, o Projeto Casulo praticamente inviabilizava a participao destes nas manifestaes e atividades ocorridas aps a reintegrao. Por outro lado, o Projeto dirigia as atividades polticas de seus funcionrios baseando-se em sua concepo de desenvolvimento comunitrio, ou seja, sem conflitos e sem questionamento. Numa discusso acalorada entre jovens funcionrios do Projeto Casulo, e jovens do Favela Atitude, uma jovem ligada ao primeiro criticou o grupo ligado ao rap com a seguinte frase: o problema que ns temos distintas concepes de desenvolvimento comunitrio51. A frase em questo, proferida num processo j longo de ciso entre os dois grupos, evidenciava a capacidade do Projeto de cooptao para seus interesses de jovens moradores da favela. Seguindo essa linha de raciocnio, necessrio pontuar tambm que a atuao da entidade divide e coloca politicamente em lados diferentes indivduos jovens, provindos da mesma classe social, do mesmo bairro, com cdigos culturais comuns e com trajetrias de vida semelhantes.
Depoimento concedido ao autor por jovem integrante do Favela Atitude, morador da favela Real Parque. Em verdade, a concepo de desenvolvimento comunitrio do Projeto Casulo reproduzida por uma jovem funcionria enquadra-se naquilo que Vera Telles (1998) caracterizou como um deslizamento semntico, em que as mesmas palavras passam a significar outras coisas. A apropriao do termo e o sentido dado pela ONG so incongruentes com a mais bsica significao dessas palavras, ou seja, aquela sugerida pelo dicionrio. Em outro mbito, a montagem de um arcabouo lexical que contemple e explique sua interveno na favela faz com que o Projeto Casulo imponha um discurso aos seus funcionrios que o reproduzem como se no houvesse outras possibilidades discursivas. Tal fato fica explcito na frase da funcionria ao se remeter diferente concepo desenvolvimento comunitrio do grupo ligado ao hip hop. De fato, o Favela Atitude nunca utilizou este termo.
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Enquadrados em um limite subjetivo das orientaes polticas da entidade e em um limite objetivo das horas de trabalho, os referidos funcionrios do Projeto Casulo expressavam por meio desses limites seus prprios dilemas pessoais: at onde poderiam radicalizar? De quais protestos poderiam participar? Com quais pessoas poderiam falar e com quais no? Se era correto viajarem naquele fim de ano, em suas frias, ainda que a favela estivesse em iminente perigo de sofrer mais uma reintegrao? Se deveriam ficar para ajudar a organizar a populao ou se deveriam curtir suas frias? Perguntavam-se tambm estes funcionrios o que deveriam fazer se num momento de acirramento das contradies, o Projeto Casulo pusesse o corpo fora, como sistematicamente vinha fazendo? Por fim, perguntavam-se o que viria primeiro: o emprego ou a casa? Certamente, cada um dos jovens elaborou subjetivamente e de uma determinada maneira os dilemas apresentados por aquela conjuntura. Objetivamente, o que estava posto em cada um desses dilemas era a capacidade de a entidade subordinar politicamente essas possveis lideranas da favela. O fato que a participao desses jovens no Projeto impedia uma postura questionadora e a participao destes em organizaes populares que baseiam suas aes na presso poltica como forma de resoluo dos conflitos e no questionamento da ordem colocada, pressupostos certamente distantes do Projeto Casulo. O comprometimento cauteloso do Projeto Casulo, expresso no cerceamento s atividades de seus funcionrios e na prpria cautela desses funcionrios aproxima-se daquilo que o filsofo Paulo Arantes (2004) denominou engajamento indolor, ou seja, sem acirramento das contradies e isento de posicionamentos claros, ou seja, sem dor. A legitimidade do Projeto diante de seus funcionrios ocorria principalmente devido situao econmica destes, uma vez que as precrias condies econmicas dos moradores da favela Real Parque se transformam na porta de entrada deles no Projeto Casulo, e do Projeto Casulo na favela52. Para alm dos projetos assistenciais, e analisando apenas os funcionrios do Projeto Casulo que residem na favela, pode-se depreender como na atual conjuntura econmica o recebimento de um salrio subordina o empregado. Essa subordinao faz com que o empregado no questione a prpria precarizao e os sentidos de seu trabalho, e o posiciona de forma omissa diante de seu prprio interesse imediato, que seria o da luta pela manuteno de sua moradia. Como existe uma seleo prvia para trabalhar como funcionrio do Projeto Casulo, ocorre um fenmeno corrosivo organizao popular, aquele que vincula os jovens mais promissores em termos de liderana ao Projeto e aos seus pressupostos. Ao
Segundo dados da Prefeitura Municipal, 78,38% das famlias residentes na favela Real Parque ganham entre um e trs salrios mnimos mensais (PMSP, 2008).
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receberem salrios e sabedores das dificuldades existentes para insero no mercado de trabalho, esses jovens visualizam na ONG a nica possibilidade de uma mnima ascenso econmica e social. Ou seja, a legitimidade poltica do Projeto Casulo acontece pela misria econmica da populao. Se, como colocado, o Projeto Casulo intervinha na atuao poltica de seus funcionrios, vale lembrar a sua postura de recorrente ingerncia poltica nos agentes protagonistas dos embates na favela Jardim Panorama. Dessa forma, a Unio dos Moradores da favela Jardim Panorama, a assessoria tcnica Usina e o Favela Atitude por muitas vezes foram pressionados pelo Projeto Casulo para agirem de uma determinada maneira. No caso da favela Jardim Panorama, o Projeto Casulo s no tentou ingerir nas aes da Construtora JHSF, agente com poderio econmico bem maior que o da ONG. Contudo, se por um lado suas possibilidades econmicas propiciavam a ingerncia do Projeto na ao poltica de seus funcionrios e abriam caminho para a presso sobre outros agentes, por outro lado o Projeto Casulo evidenciou seus limites enquanto agente poltico justamente pela ao de um outro agente que, no s tinha maior poderio econmico, como tambm o principal financiador do Projeto Casulo: a empreiteira Camargo Corra. Tais limites ficaram evidentes um ms depois da reintegrao de posse na favela Real Parque, quando a at ento Coordenadora do Projeto Casulo foi demitida sob o argumento de que havia passado dos limites, expondo no s o nome do Projeto Casulo, como tambm o do ICE (Instituto de Cidadania Empresarial), entidade j citada no Captulo I desta dissertao53. Segundo a prpria ex-Coordenadora, sua ao no dia da reintegrao foi a de pressionar o subprefeito do Butant e a de recorrer a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo contra a violncia policial. Em suas prprias palavras: na favela sempre criticaram o Casulo. Minha ao foi para mostrar para a favela que o Casulo no era s fachada. (...) Mas a cortaram a minha cabea para no restar dvidas54. Todavia, a trama que construiu sua demisso teve inicio com um texto em um sitio da internet que apontava que a reintegrao de posse na Vila Nova ocorria na mais perfeita ordem at que representantes do Projeto Casulo e da assessoria tcnica Usina resolveram tumultuar incitando a populao55. O texto foi enviado por correio eletrnico para a principal

As demisses do Diretor Administrativo da EMAE e da Coordenadora do Projeto Casulo so capazes de, por si s, revelarem a dimenso do episdio da reintegrao de posse, tanto na empresa quanto na ONG. 54 Frase proferida pela ex-Coordenadora do Projeto Casulo em entrevista ao autor. 55 A pesquisa no descobriu qual sitio na internet apresentou o texto. Todavia, cabe ressaltar que o texto mais um exemplo da destituio da fala da populao pobre. O ato de parar a Marginal Pinheiros e protestar contra a reintegrao de posse foi uma ao dos moradores da favela Real Parque liderados pelo grupo Favela Atitude.

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coordenadora do ICE (Instituto de Cidadania Empresarial) e uma das principais acionistas da Camargo Corra, Renata de Camargo. O remetente do correio eletrnico era um dos conselheiros da j citada SARP que, pressionando o ICE, pedia medidas enrgicas em relao ao posicionamento da ex-Coordenadora em nome do Projeto Casulo. Segundo o relato da prpria ex-Coordenadora: um e-mail lamentava como um Projeto to srio como o Projeto Casulo poderia estar metido numa ilegalidade como a manifestao, defendendo baderneiro e, em outra passagem: Renata (de Camargo) disse que a SARP sempre quis atacar o Casulo e no tinha meios e que eu dei o pretexto para a SARP atacar o Casulo. Eu disse: a Tropa de Choque estava batendo em criana, jogando bomba em criana!. O episdio da demisso da ento Coordenadora do Projeto Casulo por uma das principais executivas da empreiteira Camargo Corra, e sob presso da SARP, evidenciou mais uma vez o posicionamento poltico dessa entidade do entorno rico que buscava sempre articular as aes de outros agentes na defesa de seus interesses. Ao pressionar a Prefeitura Municipal a realizar a urbanizao da favela Real Parque, a SARP havia sido parcialmente contemplada, uma vez que, ao que parece, de fato ocorrer uma urbanizao no local. Em outro mbito, a SARP obteve um relativo sucesso ao pressionar a EMAE para entrar com um pedido de reintegrao de posse contra o ncleo da Vila Nova. Contudo, seu presidente foi citado pela justia quando descoberta a irregularidade da ao. Insatisfeita com o posicionamento do Projeto Casulo em um evento da qual era diretamente interessada, a SARP procedeu ento a pressionar pela demisso da funcionria responsvel pela ao do Projeto no dia, de modo a cercear a prpria ao desse Projeto56. De fato, aps a demisso da ento Coordenadora, o Projeto Casulo nunca mais foi o mesmo. Como a ex-Coordenadora havia passado dos limites ao intervir em um determinado evento, a postura do Projeto Casulo a partir do ano de 2008 foi a de enquadrar-se nesses limites. Esse enquadramento partiu, certamente, de seus financiadores representados pelo ICE, e sobretudo pela Camargo Corra, principal financiadora da ONG. Segundo uma funcionria que seguiu trabalhando no Projeto, o Casulo havia se transformado em um pedagogs conservador, e havia andado para trs57. Visualizava-se a partir da fala de uma funcionria que a partir das mudanas ocorridas e desencadeadas pelos episdios ocorridos na reintegrao de posse, o Projeto Casulo procederia uma atitude poltica baseada na menor

Contudo, neste caso, o discurso construdo retira da populao pobre at a capacidade de se manifestar, apresentando uma verso onde os moradores s agiram porque incitados por agentes externos. 56 Segundo a ex-Coordenadora, no s a SARP teria pressionado pela sua demisso do Projeto Casulo, mas tambm conselheiros do ICE (Instituto de Cidadania Empresarial) ligados ao mercado imobilirio. 57 Citao extrada de entrevista concedida ao autor por funcionria do Projeto Casulo.

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interveno possvel em acontecimentos ocorridos na favela. De fato, o Projeto Casulo havia mudado, ou qui encontrado um rumo a seguir aps uma histria de hesitaes e intervenes mal sucedidas. De certo, a reintegrao de posse havia sido um ponto de inflexo na trajetria da ONG58. Aps a reintegrao de posse ocorrida em dezembro de 2007, a Prefeitura Municipal de So Paulo passou a convocar periodicamente as lideranas da favela Real Parque para discutir a urbanizao daquele espao. Como j exposto, a partir da metade do ano de 2007 uma srie de rumores apontavam a existncia de um plano de urbanizao proposto pela Prefeitura. Contudo, somente a partir de maro de 2008 passaram a ocorrer reunies na qual a Prefeitura passou a apresentar o plano e a discuti-lo com a populao. Ainda que a Prefeitura negasse, estava evidente que o episdio da reintegrao de posse com sua conseqente repercusso havia apressado a execuo do plano59. Surpreendentemente, o plano proposto pela Prefeitura prev contemplar todas as famlias moradoras da favela Real Parque em conjuntos habitacionais de boa qualidade e no prprio local. O projeto desenhado por um arquiteto contratado pela Secretria de Habitao prev um posto policial e rea verde entre os edifcios, que teriam elevadores60. Alegando ter a favela Real Parque uma localizao positiva, a Prefeitura informou que realizaria tais obras com a entrada de recursos provindos da venda de cepacs da Operao Urbana Faria Lima no comeo do ano de 2008. Ainda segundo a Prefeitura, haveria R$ 40 milhes para essa urbanizao61. Dividida internamente, as lideranas da favela Real Parque no conseguiam chegar a um consenso em relao forma como deveriam encaminhar as negociaes com o poder pblico. De certa forma, desconfiavam de uma benevolncia nunca antes vista na histria da

Um material de divulgao do Projeto Casulo distribudo na favela Real Parque anunciava que para o segundo semestre do ano de 2008 estavam abertas as inscries para os seguintes cursos: educao musical, corpo e movimento, artes, informtica, ingls, circulo de leitura e teatro. Estes cursos visavam atender crianas e adolescentes de dez a quinze anos. O material informava tambm que os matriculados poderiam tomar caf da manh ou caf da tarde e almoar nas dependncias da ONG. 59 Em vrias das reunies realizadas com lideranas da favela Real Parque, a Prefeitura Municipal utilizou a ttica de separar o plano de urbanizao da reintegrao de posse, numa tentativa de culpabilizar os ocupantes da Vila Nova diante das lideranas do ncleo central da favela. Em uma das reunies, uma funcionria do alto escalo da Secretaria Municipal de Habitao proferiu a seguinte frase: a reintegrao foi de invasores. Aqui discutimos o direito de quem est h sculos. 60 Nas discusses realizadas com as lideranas da favela, a principal polmica era justamente o encarecimento das taxas de condomnio devido a instalao dos referidos elevadores. As lideranas preferiam edifcios mais baixos e com escadas, no intuito de pagarem mensalidades de menor valor. 61 Devido denncia pblica efetuada na Cmara Municipal de So Paulo em relao forma como a Prefeitura Municipal estaria gerindo os cepacs, em uma das reunies sobre a urbanizao da favela uma arquiteta presente perguntou a um funcionrio da Secretria de Habitao quem haveria comprado os cepacs emitidos pela Operao Urbana Faria Lima e que estariam propiciando a urbanizao. A resposta foi ao mesmo tempo evasiva e taxativa: pra que voc quer saber?. Tal resposta expressava a posio da Prefeitura de no estar disposta a revelar de quem seriam os interesses privados naquela regio e expressos na compra dos cepacs.

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relao entre a favela e a Prefeitura Municipal. Uma das hipteses levantadas era a de que a eleio municipal que se aproximava instava o poder pblico a realizar a obra. Outra hiptese relacionava a ao da Prefeitura aos protestos realizados pela favela no ps-reintegrao de posse, que teriam adjudicado favela Real Parque a fama de ser um vespeiro. Logo, para evitar conflitos, a Prefeitura estaria tratando bem aos moradores. Em todas as reunies, a recorrente pergunta quem aqui do Casulo? foi repetida. No entanto, nas questes relacionadas urbanizao da favela Real Parque o Projeto Casulo demonstrava que de fato havia recuado, e no participava das mesmas. Sobre o assunto, a exCoordenadora do Projeto relatou a seguinte frase pesquisa: a questo da habitao est pegando no Real Parque e o Casulo no participa. Eu acho isso uma vergonha. Vergonha ou no, o fato era que causava surpresa a continuada ausncia do Projeto, que outrora havia assumido a condio de representante legtimo. Sobre o assunto, posicionou-se outra importante entidade do local, pressionando o Projeto Casulo a dar uma satisfao, como se pode observar na mensagem abaixo:

equipe do Projeto Casulo, Hoje, s 18h, haver uma reunio sobre o incio do cadastro das famlias da favela Real Parque, com a presena do diretor de HABISUL, (...). Comparecendo ou no nesta reunio, precisamos saber oficialmente qual o posicionamento do Projeto Casulo diante das mobilizaes por habitao na favela onde o projeto est instalado. Afinal, em todas as reunies que estamos fazendo (com o poder pblico ou no) somos questionados sobre os representantes do Projeto Casulo, (...), etc, e no temos nenhuma resposta oficial para dar. Portanto, aguardamos, no mnimo, a definio do posicionamento da ONG. Atenciosamente. Favela Atitude

Sobre o reiterado silncio do Projeto Casulo, uma funcionria do mesmo entrevistada pela pesquisa afirmou que o Projeto estaria passando por um processo de reformulao, e que, por enquanto, no se posicionaria sobre questes relacionadas a habitao na favela Real Parque. Coincidncia ou no, a empresa que realizar a urbanizao da favela a Camargo Corra, principal financiadora do Projeto. Segundo a Prefeitura Municipal, havia um contrato aberto entre a Prefeitura e a empreiteira desde a gesto do prefeito Celso Pitta (1997-2000).

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Com a inteno de realizar a obra e com recursos, a Prefeitura resolveu acionar a empreiteira, utilizando-se do contrato j existente. De fato, para este estudo, plausvel a possibilidade de a Camargo Corra haver cerceado a participao do Projeto Casulo em questes relacionadas habitao na favela Real Parque. certo que o contrato existente entre a empreiteira e a Prefeitura Municipal do interesse financeiro da Camargo Corra, que por sua vez agiria de modo que a urbanizao ocorresse da melhor maneira possvel. Sobre a incmoda posio em forma de silncio do Projeto Casulo no que tange urbanizao da favela, a ex-Coordenadora relatou o seguinte em entrevista concedida pesquisa:

Mas pensando com a cabea do rico, (da Camargo Corra), que tem uma empresa gigante e que tem um projeto social que um foco de tenso. Poderia dizer: no, este contrato no. Construir Cingapura aqui no bairro pode ser ruim. Vai me colocar numa saia justa. Mas ela lavou as mos. Totalmente. Lavou tanto as mos que no marcou nenhuma reunio com o secretrio de habitao. E eles podiam. (...) podia marcar reunio at com o prefeito ou com o governador. No no. A posio do Casulo : no se meta

Como ser analisado nas Consideraes Finais, essa urbanizao pretendida pela Prefeitura Municipal e a ser realizada pela Camargo Corra coaduna-se com o prprio avano das elites pelo vetor sudoeste, que propicia modificaes na regio como, por exemplo, por meio das Operaes Urbanas. Essas modificaes podem ser observadas, por exemplo, com a construo da Ponte Estaiada, e pela substituio das favelas da regio por conjuntos habitacionais de melhor qualidade que aqueles construdos em bairros perifricos da metrpole. Contudo, essas modificaes fazem parte tambm de um processo maior de intervenes urbanas cujo objetivo preparar a metrpole paulistana para a Copa de 2014. Esse assunto ser discutido nas Consideraes Finais. Para este estudo, no entanto, a Camargo Corra tem interesses econmicos nas modificaes que ocorrero na metrpole nos prximos anos, quando pretende ser uma das empreiteiras responsveis pelas obras a serem realizadas no entorno do Estdio do Morumbi, palco de abertura da Copa. Portanto, relevante o fato de que o Projeto Casulo, financiado pela empreiteira, seja um dos artfices da desmobilizao da populao da favela Real Parque, como j apontado. Ainda mais relevante o fato de a Camargo Corra ser a responsvel pela urbanizao da favela Real Parque e ser ao mesmo tempo a financiadora da maior entidade presente na favela e que se nega a discutir a questo da habitao com as demais lideranas.

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De forma preliminar, e tendo em vista os acontecimentos ocorridos na favela Real Parque e neste texto analisados, pode-se concluir que a reintegrao de posse levada a cabo no ncleo Vila Nova se deu por uma articulao entre o entorno rico, representado por uma de suas entidades; o poder pblico, organizador da ao e uma empresa mista cujo carter lhe tornou mais vulnervel a presses, tanto internas quanto externas. O fato de o terreno reintegrado localizar-se em um dos pontos mais valorizados da metrpole teve como decorrncia uma maior visibilidade da ocupao. Para alm dos vultosos investimentos pblicos e privados nos ltimos anos, duas grandes obras de grande impacto estariam valorizando de forma determinante a regio: o Empreendimento Parque Cidade Jardim e a Ponte Estaiada. Numa verso simplista do ponto de vista deste estudo, mas no menos verdadeira, o advogado entrevistado relatou a seguinte frase de forma taxativa: a reintegrao aconteceu por causa da Ponte Estaiada. Verdade ou no, o fato que as grandes obras do entorno tiveram por decorrncia uma ampla campanha pblica contra a existncia da ocupao na Vila Nova. Essa campanha, decorrente tambm do poder econmico e poltico dos agentes interessados na remoo e dada a localizao privilegiada do terreno em questo, desdobrou-se em uma srie de expedientes polticos que visavam ao silenciamento dos protestos e das demandas da populao atingida. Por fim, a ao ocorreu com violncia desmedida. A SARP, entidade representante das elites moradoras do entorno da favela Real Parque, pressionou o poder pblico e a EMAE, empresa semiprivada, a entrar com um pedido de reintegrao de posse operacionalizado pelo poder pblico, mas por meio de uma srie de irregularidades jurdicas. Neste caso, expressa-se de forma evidente como a presso das elites capaz de produzir um fato no levando em considerao nem mesmo os preceitos jurdicos a serem observados nesses casos. Em primeiro plano, se levada em considerao a Constituio Federal pode-se observar que a funo social da propriedade no estava sendo cumprida no terreno da EMAE. Contudo, sobre a questo, do prprio mundo do Direito que vem a resposta sobre o assunto, dado que, segundo o advogado entrevistado pela pesquisa: a funo social da propriedade no Brasil letra morta. Aberto o precedente da inutilizao do preceito estabelecido pela Constituio Federal, o episdio da reintegrao de posse na Vila Nova foi uma seqncia de irregularidades, que variaram desde a no citao aos rus, passando pela violncia policial e sendo coroada pela descoberta das irregularidades presentes nos mandados de reintegrao de posse expedidos com textos iguais, mas com datas diferentes e em distintas varas. Ainda assim, mesmo com a evidncia das fraudes cometidas, o juiz da 3a vara cvel, responsvel pela 126

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emisso da reintegrao de posse, se negava perante a defesa impetrada pela Defensoria Pblica, a anular a ao e obrigar a EMAE a indenizar aos rus lesados e ao Estado. Cabe lembrar que aps a defesa apresentada pela Defensoria, o pedido de reintegrao de posse da EMAE foi barrado na justia, impedindo assim a efetuao da fase dois e da fase trs do mesmo. Os moradores dos alojamentos da Prefeitura Municipal existentes no terreno da EMAE foram cadastrados e entraram na lista dos beneficiados com as habitaes a serem construdas na favela Real Parque. Os moradores dos barracos ao redor desses alojamentos tambm entraram nesse cadastro. De fato, um esboo de estudo de um terreno localizado s margens do rio Pinheiros e que se transformaria no ncleo Vila Nova da favela Real Parque revela a srie de irregularidades que permeia sua histria. Em princpio, as inmeras irregularidades efetuadas na aquisio dos terrenos na regio pela Companhia Light62; tempos depois as irregularidades na privatizao da Eletropaulo, que mudaram a propriedade do terreno; pode-se citar tambm at a discutvel irregularidade da ocupao da Vila Nova63, e por fim citar as irregularidades do processo de reintegrao de posse. De acordo com essa pequena genealogia, a histria do terreno uma mirade de irregularidades, de ricos, de pobres, do poder pblico e dos profissionais do direito. interessante notar que essa seqncia de irregularidades no ocorreu em uma periferia longnqua, onde h escassa fiscalizao. E sim em um terreno ao lado da favela Real Parque, ao lado da Ponte Estaiada, em frente avenida Luis Carlos Berrini e no distrito do Morumbi. No que tange urbanizao da favela Real Parque, esta representa a necessidade de uma soluo para os problemas habitacionais da populao favelada, mas tambm expressa a valorizao fundiria da regio devido aos recursos pblicos e privados investidos. Dita urbanizao, e os investimentos j citados, so resultados tambm do avano das elites pelo vetor sudoeste, e mais especificamente, da necessidade de embelezamento urbano devido
Cabe novamente destacar que, segundo apurou a pesquisa, tudo indica que o terreno onde foi edificada a Vila Nova foi adquirido de forma legal pela Companhia Light dos antigos proprietrios. Contudo, no deixa de ser pertinente pesquisa o fato de que as relaes entre o Estado brasileiro e a Companhia Light sempre foram promscuas, de forma que, a favor da empresa, houve concesses, favorecimentos e interpretaes errneas da lei (Seabra, 1987). Esses favorecimentos permeados de irregularidades moldaram certamente a produo social do espao na regio condicionando posteriormente os arranjos jurdicos e sociais do terreno da Vila Nova. 63 verdade que existiram na ocupao da Vila Nova especuladores das classes populares interessados em receber algum tipo de indenizao. Essa espcie de ttica do fraco de, de forma subreptcia levar vantagem foi estudada a fundo por Michel DeCerteau (2003). No entanto, o discurso hegemnico engendrado sobre a ocupao da Vila Nova foi eficaz em apontar a existncia desses agentes para, a partir disso, alegar a presumida fantasmagoria da ocupao, no levando em considerao que a maioria das famlias residentes na Vila Nova necessitava da habitao e morava nela. Contudo, de se notar mbito discursivo, o quanto foi ressaltada a especulao do fraco (DeCerteau, 2003), tida como caso de polcia (O Estado de So Paulo 27/11/2007), em detrimento das milionrias especulaes existentes nas grandes obras, nos terrenos vazios da regio, nos cepacs, nos arranjos entre agentes, dentre outras.
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Copa do Mundo de 2014, e que afetar a regio como um todo. Presume-se que, em alguns anos, quando a populao da favela Real Parque possuir a propriedade dos imveis que sero construdos, vendero os mesmos devido s dificuldades econmicas oriundas do pagamento de tributos e da regularizao fundiria. Dessa forma, haveria uma troca de populao nos edifcios construdos, de modo que estes passariam a ser habitados por moradores de classe mdia e mdia baixa, dada a localizao. J a atual populao da favela Real Parque iria habitar regies cujo preo dos terrenos so mais baixos. Esse fenmeno de separao entre as classes sociais no espao urbano, derivado do preo das localizaes, denominado neste estudo como segregao scioespacial. Por fim, do ponto de vista da organizao poltica da populao, foi possvel observar que a resistncia da favela Real Parque, que redundou em algumas vitrias para a populao, foi o desdobramento dos acontecimentos ocorridos um ano antes na favela Jardim Panorama, da visibilidade e da arbitrariedade da reintegrao de posse, e pelo fato de a favela Real Parque ser diferentemente organizada. Contudo, cabe ressaltar a paralisia poltica do Projeto Casulo, devido aos ditames de seus financiadores, e de como a postura da ONG dificulta a organizao popular.

IMAGEM 26 Foto do terreno da EMAE aps a reintegrao de posse.

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So Paulo 2008
"Esa es la norma Nada se pierde Todo se transforma" De uma cano de Jorge Drexler

Milhes de mililitros de matria pluvial Causaram 27 pontos de alagamento 13 do 3 Chovia 213 quilmetros de congestionamento (para deleite do jornalismo) empilharam 6 milhes de automveis com 6 milhes de motoristas solitrios Dando uso aos 320 mensais da terapia cada um elaborou de forma aflita 17 loucuras 4 angstias 2 apegos e 9 mil reais em dvidas Zilhes de minutos perdidos no inconcluso dilogo com o volante (primeira e segunda e primeira) Tarde de quinta 24 milhes de pneus esfarelaram-se por sobre bilhes de toneladas de asfalto As vias envergonhadas h muito no viam o sol (pelas muitas nuvens e pela sombra dos carros) Nem a grande ponte estilingue construda com muita honradez (e investimentos) conseguia dar fluidez com sua beleza, ao tormento (Acostumada a bater recordes a cidade subiu ao pdio No satisfeita construa prdios) Por esses tempos explodiu o boom imobilirio Com 20 bilhes em investimentos 436 edifcios foram construdos com mais 30 mil vagas de garagens 129

cujos carros entupiriam as avenidas feitas de cimento Em casa e na rua A vida virava um estacionamento Pra tamanha exploso 331 terrenos foram incorporados dos quais 41 na remoo de 23 favelas com 11.522 barracos destrudos e 57.212 madeirites no cho (301 deles desviados da ponte estilingue, diga-se de passagem...) No total 40 mil desabrigados (33.615 pretos...) queimaram 327 dos 24 milhes de pneus pretos aumentando a poluio recorde com a fumaa preta e tomando na pele preta 1700 balas de borracha preta (mais 4 pontos de lentido...) Apenas revidando como sempre a polcia dispersou como nunca aos baderneiros insolentes E s no foi mais aplaudida em sua ao eficiente porqu muitas viaturas ficaram no trnsito (esta cidade tem ordem...) Pra evitar a confuso A elite de helicptero Singrava o cu de nuvens carregadas Cantando seu rap predileto: "compro um cepac vendo pra Cyrella aproveito o PAC pra remover favela" Os sempiternos pretos pobres Sem ter onde morar Foram pra debaixo da ponte... Ver o trnsito parar (afinal, casa bonita e grande direito de todos...)

Imagem 27

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Consideraes Finais
O objetivo deste estudo foi problematizar a produo social do espao por meio da descrio e da anlise de dois conflitos ocorridos em duas favelas da regio sudoeste de So Paulo. Desses conflitos pode-se observar como diversos agentes disputam pela predominncia de seus interesses nessa produo e pela apropriao do espao produzido. Partindo deste estudo, depreende-se pelo menos trs fenmenos ora em curso nessa regio: num primeiro plano, a preponderncia das decises polticas tomadas por empresas e pela elite moradora da regio, tendo por desdobramento o aprofundamento do processo de privatizao da gesto urbana, onde o Estado passa a ser cada vez mais um executor dos interesses privados desses agentes. Num segundo registro foi observado um campo de conflito reconfigurado, uma vez que as disputas apresentadas foram protagonizadas por um amplo leque de agentes deslocados do eixo da relao Estado-movimentos sociais que predominou nos conflitos urbanos h algumas dcadas. Por fim, a ausncia de um frum pblico de discusso e resoluo dos conflitos derivou-se em uma intermitente postura tanto do poder pblico como de empresas privadas de negao da populao pobre enquanto interlocutora. Entretanto, antes do aprofundamento dessas trs questes depreendidas pela pesquisa e pelas discusses por ela suscitadas, apresentar-se- uma breve contextualizao deste tempo histrico e do espao urbano especfico onde se desenrolaram os eventos apresentados. O espao: a regio sudoeste de So Paulo e as suas peculiaridades. O tempo: o processo histrico relacionado s profundas mudanas ocorridas nas ltimas trs dcadas em nvel mundial. Esse imbricamento de tempo-espao redunda em eventos como os analisados por este trabalho: a compra de setenta barracos na favela Jardim Panorama por parte da Construtora JHSF e a reintegrao de posse requerida pela EMAE no ncleo Vila Nova da favela Real Parque.

Um tempo e um espao
Um levantamento das mudanas ocorridas recentemente e em nvel mundial pode ser observado na seguinte passagem escrita pela sociloga Maria Clia Paoli:

as desregulaes da economia, a desmontagem das instituies de direitos sociais e do trabalho, a progressiva diminuio do alcance e qualidade das polticas sociais ancoradas em direitos consagrados e sua crescente face

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filantrpica, o encolhimento e fragmentao das negociaes coletivas com diferentes setores da sociedade civil, a ausncia de polticas de produo e emprego, a concentrao cada vez maior de recursos financeiros nas mos de grandes corporaes empresariais associadas e seu enorme poder de deciso, a conseqente subalternidade dos Estados nacionais, o acantonamento dos sindicatos e movimentos sociais, o abandono dos miserveis, a privatizao da qualidade de vida nas cidades, a desistncia de efetiva base pblica para a conteno da violncia multiplicada - significa tambm pensar algo que parecia impensvel: a indiferena diante da emergncia de um mundo ainda mais desigual que antes, e to privatizado, em que sobra vida comum em sociedade sobretudo os terrenos movedios do risco e da insegurana (Paoli, 1999: 11-12).

De fato, a cidade uma expresso da sociedade. Dessa forma, a produo social do espao condicionada pelo jogo poltico e econmico do tempo em que est sendo realizada. no bojo das transformaes ocorridas em nvel mundial que se consolida em todo o mundo e tambm na metrpole paulistana uma nova forma de gesto urbana expressa por aquilo que David Harvey (2005) denominou empreendedorismo urbano. A partir dessa nova concepo de gesto urbana, as parcerias pblico-privadas passaram a ser uma forma recorrente de interveno urbana fundamentalmente por meio de investimentos em determinadas localizaes das cidades. Essas intervenes e esses investimentos seriam geridos por governos locais e tenderiam a valorizar substancialmente essas localizaes (Harvey, 2005). Especificamente no caso paulistano, a maior expresso do que David Harvey conceituou como empreendedorismo urbano a grande soma de investimentos pblicos e privados na regio sudoeste. J abordadas por outros trabalhos (Villaa, 1998; Fix, 2001; Fix, 2007; Ferreira, 2003; Frgoli, 2006; Guerreiro, 2008), as Operaes Urbanas Faria Lima e gua Espraiada so os exemplos mais bem acabados das intervenes pblico-privadas nessa regio da metrpole, onde se destacam como elementos smbolos dessa nova gesto urbana grandes obras como o Empreendimento Parque Cidade Jardim e a Ponte Estaiada. Outras expresses da reconfigurao urbana da regio sudoeste, especficas da produo social do espao deste momento histrico, so a infra-estrutura de transporte implantada nos ltimos anos, as obras visando a Copa do Mundo de 2014 e a urbanizao de algumas favelas. Esses assuntos sero brevemente abordados na seqncia deste texto. No que tange implementao de infra-estrutura viria, foram construdas e reformadas as avenidas Nova Faria Lima, Luis Carlos Berrini, gua Espraiada e Funchal, dentre outras. Com respeito ao transporte sobre trilhos, foi remodelada a linha de trem Osasco-Jurubatuba e est em construo a Linha Quatro (amarela) do metr. De forma a problematizar a implantao de uma infra-estrutura em transporte de grande porte na regio, 132

cabe observar como a Linha Quatro do metr faz o trajeto exato do vetor de expanso sudoeste caracterizado por Villaa (1998), e da mudana das centralidades apontadas por Frgoli (2006). Ainda na senda de anlise da reconfigurao urbana em curso na regio, pode-se observar como o percurso planejado para a Linha Quatro do metr a conecta com inmeras outras linhas de trem e de metr da metrpole. Isto posto, este estudo deixa como hiptese a ser verificada que a diminuio da oferta de mo-de-obra para as elites da regio sudoeste derivada do desaparecimento das favelas dessa regio ser sanada com a implantao de uma considervel infra-estrutura viria e de transportes, capaz de deslocar a mo-de-obra necessria de outras regies da metrpole. Por outro lado, a Linha Quatro coaduna-se tambm com outras importantes intervenes urbanas j em curso na regio derivadas da necessidade de preparar a metrpole paulistana para anfitrionar a Copa do Mundo de futebol de 2014, da qual o Estdio do Morumbi ser o palco de abertura1. Evidentemente, a construo de grandes obras tendo em vista o evento trar alguns desdobramentos: o aumento dos investimentos pblicos e privados; novas articulaes entre empresas construtoras e do setor imobilirio com o Estado; valorizao da terra e ameaa permanncia da populao pobre nessa regio. Como apontado pelo urbanista estadunidense Mike Davis, nada suscita mais medo na populao pobre do mundo do que visitas da Rainha e Jogos Olmpicos (Davis, 2006). No momento, se pode apontar algumas obras planejadas ou em curso com vistas ao evento. Uma delas a j citada Linha Quatro do metr. Outra o trem que ligar o centro de So Paulo ao Aeroporto de Guarulhos. Uma terceira seria a construo de um elevado que uniria a futura Estao Vila Snia da Linha Quatro ao Estdio do Morumbi2. No entanto, de se notar como a remodelao da regio para a Copa do Mundo de 2014, sobretudo com a implementao de infra-estrutura viria, tambm se expressa em uma vertente cujo desdobramento tende a ser a segregao scioespacial. De fato, no h como negar a relao entre um amplo plano de remoes das favelas localizadas ao lado das Marginais e a Copa do Mundo. O referido plano, de nome So Paulo de Portas Abertas, prev a remoo de dezenove favelas existentes nessas vias, alegando questes de segurana. Contudo, pode-se depreender que ditas intervenes nas vias expressas mais importantes teriam por objetivo ocultar a populao favelada da metrpole,
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A abertura da Copa do Mundo de 2014 se realizar no Estdio do Morumbi aps um acordo entre o Governador do Estado de So Paulo, Jos Serra, e o Governador do Estado do Rio de Janeiro, Sergio Cabral Filho. Segundo o acordo, em So Paulo ocorreria a inaugurao da Copa, e na cidade do Rio de Janeiro a final, no Estdio do Maracan. 2 Informao extrada de O Estado de So Paulo 21/06/2008.

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dado o fluxo de turistas e profissionais por ocasio do evento; incorporar esses terrenos ao mercado formal de terras e valorizar as reas do entorno dessas favelas. Para alm dessas remoes previstas, nesse contexto espacial de obras grandiosas e temporal de vultosos investimentos, que se consolida o processo de urbanizao de inmeras favelas em curso na regio. Essas urbanizaes tendem a incorporar os moradores dessas favelas ao mercado imobilirio formal, fato que resultaria, assim que obtida a propriedade, na tendncia venda dos imveis e na troca de populao das referidas reas, que passariam a ser habitadas por moradores com maiores recursos financeiros. Dessa forma, pode-se supor que essas urbanizaes se desdobrariam tambm em segregao scioespacial. A seguir, faremos uma breve explanao da situao atual de algumas favelas da regio, e de como estas tendem a desaparecer em alguns anos. Localizada ao lado da Universidade de So Paulo, a favela do Jaguar, no bairro homnimo, uma das favelas que est sendo urbanizada, com intervenes urbansticas na favela e construo de apartamentos. Outras favelas que desaparecero e cujos moradores sero atendidos por programas pblicos de habitao sero a Jardim Edite, a Rocinha, a Beira-Rio e a Vietn, todas atualmente localizadas na avenida gua Espraiada. Os moradores da favela Jardim Edite, ao lado da Ponte Estaiada, sero contemplados com um conjunto habitacional com duzentas e cinqenta unidades. As outras trs favelas sero beneficiadas com a construo de dois conjuntos habitacionais ao final da avenida gua Espraiada, no bairro do Jabaquara. A seguir, problematizaremos a situao de outras favelas da regio sudoeste. No entanto, antes de apontarmos os preditores para o possvel desaparecimento de cada uma dessas favelas, faremos uma breve explanao de como a relao entre estas e o entorno se modifica com o tempo de acordo com as mudanas que ocorrem na sociedade como um todo. Mudando as relaes, muda o espao, que modificado, por sua vez produzir novas relaes. Localizada no distrito do Jardim So Luis, a favela Monte Azul , de todas as apresentadas, a que possui a menor possibilidade de desaparecimento por remoo, ou de troca de populao pela venda dos apartamentos. Segundo Ribeiro (2007), a urbanizao realizada na favela aumentou o preo das casas, mas no redundou em venda das mesmas. No que tange as relaes de trabalho, interessante notar como o surgimento da favela foi oriundo da necessidade de mo-de-obra industrial para as indstrias instaladas em Santo Amaro. Contudo, com o fechamento de muitas dessas indstrias e a decorrente diminuio dos postos de trabalho no ramo industrial, os moradores da favela passaram a ser incorporados no mercado de trabalho por meio do comrcio e dos servios existentes no 134

entorno e pela necessidade do entorno rico de mo-de-obra para servios domsticos e de manuteno predial (Ribeiro, 2007). Referindo-se a essa relao entre a favela e um grande empreendimento imobilirio da regio, a sociloga Cibele Rizek aponta que s existe a Monte Azul porque existe o Panamby3. De fato, essa favela um exemplo evidente das profundas transformaes ocorridas no mundo do trabalho nas ltimas dcadas. Se num primeiro momento o emprego dos moradores da favela correlacionava-se com a existncia de postos de trabalho no ramo industrial em uma regio prxima, hoje seus habitantes auferem alguma renda no setor de comrcio e servios. Cabe lembrar que o assentamento j consolidado da favela Monte Azul, bem como sua localizao, so impeditivos para uma possvel remoo da mesma. Sobre o assunto, Mariana Fix (2001) apontou os limites do avano das elites pelo vetor sudoeste justamente dada a concentrao de bairros pobres aps o cinturo industrial de Santo Amaro e o Centro Empresarial, justamente onde comea o distrito do Jardim So Luis e se localiza a favela Monte Azul. Por sua vez, a favela de Paraispolis, a maior de toda a regio, teve seu crescimento demogrfico intrinsecamente ligado s possibilidades empregatcias existentes no entorno rico. Dessa forma, grande parte dos seus moradores empregados so profissionais da construo civil, de servios domsticos ou manuteno predial (Almeida & DAndrea, 2005) e trabalham no entorno da favela. No entanto, a existncia dessa relao de trabalho entre a favela e o entorno no expressa uma boa vizinhana entre os dois locais. Pelo contrrio, a relao entre a favela e o entorno foi historicamente permeada por uma latente tenso entre os dois plos. A inteno do entorno de remover a favela foi ao mesmo tempo uma das causas e um dos desdobramentos dessa relao de tenso. A primeira ao nesse sentido ocorreu em princpios da dcada de 1980, quando um arranjo entre as elites moradoras do entorno e o poder pblico ameaou remover a favela para a construo de um complexo virio. A Unio dos Moradores de Paraispolis foi fundada em 1983 contra essa iniciativa. Devido ao crescimento demogrfico da favela e sua articulao interna, fatos que dificultam sua remoo, o momento seguinte da relao entre a favela e o entorno acontece, sobretudo, entre o final da dcada de 1980 e o comeo da dcada de 1990, quando dezenas de ONGs passaram a atuar em Paraispolis. De certo, o mecanismo engendrado pela assistncia

Depoimento concedido ao documentrio Pelas Marginais (Morgado & Sena, 2008).

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social promovida por essas ONGs neutraliza politicamente a populao de Paraispolis, como se ver na seqncia deste texto. Por fim, j em princpios do sculo XXI anuncia-se o desaparecimento simblico e material da favela por meio de sua substituio por um bairro, via urbanizao. Concretamente, o desaparecimento da favela tende a ocorrer por meio da incorporao tributria dos seus moradores, e dos encargos advindos da regularizao fundiria4. Sobre o assunto, uma liderana do Conselho Gestor da favela de Paraispolis aponta: com o usucapio eu no tenho como concorrer com os de fora. J pensou pagar gua, luz IPTU. No tem como...!5 Ainda sobre a urbanizao de Paraispolis, o representante afirma que a mesma acontece por uma srie de pequenas remoes destinadas a implantar reas institucionais na favela e na construo de um sistema virio na mesma. Logo, segundo o representante: Eles vo tirando o Paraispolis de pouquinho em pouquinho. De certo, h a tendncia de expulso econmica dos moradores da favela de Paraispolis decorrente de sua urbanizao. Contudo, fato que esse processo no ocorre em curto prazo, sendo esta uma dinmica social de anos ou dcadas. No entanto, a entrada expressiva da presena estatal visualizada nos gastos com a urbanizao de Paraispolis segue o mesmo ritmo da entrada de outros agentes na favela. A partir do comeo do sculo XXI, o mando na favela deixou de ser exercido por um famoso p de pato6, expulso do local pelo PCC (Primeiro Comando da Capital). Hoje, um dos agentes mais atuantes na organizao social do local o trfico de drogas com sua decorrente racionalidade mercadolgica, expressa no comrcio de mercadorias ilcitas. Coincidncia ou no, esta racionalidade mercadolgica tambm se faz operar em Paraispolis a partir da chegada, tambm nos primeiros anos do sculo XXI, de relgios de luz, responsveis pela medio da energia. Cabe destacar que a transformao do morador pobre em mercado consumidor ocorreu depois do processo de privatizao do setor energtico no pas. Enfim, como se pode notar, nos ltimos anos Paraispolis mudou. Verifica-se o encarecimento do custo de vida decorrente das privatizaes das empresas estatais; o individualismo mercadolgico expresso na lgica empresarial do trfico de drogas e uma forte presena estatal com a urbanizao. De
Para uma sistematizao deste argumento que indica distintas fases da relao entre o entorno rico e a favela de Paraispolis, ver DAndrea (2006). 5 Frase extrada de entrevista concedida ao autor por um representante do Conselho Gestor da urbanizao de Paraispolis. 6 Sobre o assunto, ver o artigo Pobreza e Redes Sociais em uma Favela Paulistana (Almeida & DAndrea, 2004). Esta pesquisa pde apurar que em alguns momentos o poder deste morador foi tanto que chegou a ser estendido favelas prximas, como a Real Parque.
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fato, e em pouco tempo, Paraispolis deixou de ser uma espcie de feudo comandado por um justiceiro pernambucano e se racionalizou. Cabe lembrar que todas essas transformaes sociais que no momento ocorrem na favela de Paraispolis e aqui apresentadas tambm ocorrem, em maior ou menor grau, nas favelas vizinhas. De certo, essas novas relaes sociais que esto sendo tecidas no interior das favelas se desdobraro em novos arranjos com o entorno, derivando tambm em desdobramentos na espacialidade da regio. Por fim, as mudanas ocorridas na favela de Paraispolis e aqui apresentadas servem como pistas de novas e necessrias pesquisas. At este ponto destacou-se a reconfigurao urbana ora em curso na regio sudoeste de So Paulo e algumas de suas expresses como, por exemplo, o montante de recursos pblicos e privados investidos; as Operaes Urbanas; a edificao de obras espetaculares; a implantao de infra-estrutura viria; as obras visando Copa do Mundo de 2014; a remoo de inmeras favelas e a urbanizao de algumas outras. Nesse contexto de transformaes em curso nessa regio valorizada da metrpole e das especificidades do atual tempo histrico em que se observam profundas modificaes na sociedade, ocorreram os dois eventos problematizados neste trabalho. De certo, as favelas Jardim Panorama e Real Parque expressam as peculiaridades dessa regio no que tange relao das favelas com o entorno rico; as articulaes entre o Estado e a iniciativa privada cujo intuito a valorizao da regio e a ameaa de desaparecimento das favelas enquanto ncleo de moradia. Cabe novamente ressaltar que os exemplos aqui apresentados no so casos isolados, mas expresses de um macro processo social que redunda em uma nova configurao espacial da metrpole, ou seja, aquela do desaparecimento das favelas da regio sudoeste. Esse processo obedece a um padro geral, mas em cada um dos casos opera por meio de distintos mecanismos. Por trs de cada um desses arranjos e especificidades, h o denominador comum dos interesses de classe dos agentes do capital imobilirio e das elites desejosos da valorizao da regio. A partir deste ponto do texto analisaremos os eventos relatados neste estudo.

O Estado e a privatizao da gesto urbana


A favela Jardim Panorama tende ao desaparecimento devido sua localizao valorizvel via incorporao ao mercado legal de terras. Dado o baixo nvel socioeconmico dos moradores, este estudo presume que estes vendero seus terrenos assim que lhes for concedido o usucapio e a decorrente propriedade, como explanado no Captulo I desta 137

dissertao. Este processo tpico de expulso econmica um dos causadores da segregao scioespacial e acontece pela diferena dos preos dos terrenos derivados de suas localizaes e dos distintos nveis de acesso renda na sociedade. No entanto, a efetivao da troca da populao na favela Jardim Panorama indita dados os mecanismos engendrados no local. Num primeiro plano, o poder pblico permitiu que as foras do mercado operassem livremente, fato que redundou na compra dos setenta barracos pela Construtora JHSF. De fato, a compra dos barracos efetuados pela Construtora JHSF foi um arranjo privado e rpido, sem as mediaes lentas do Estado, e em um terreno de ZEIS. Por outro, a incorporao dos terrenos da favela ao mercado formal no se dar por alguma interveno estatal, mas sim por uma articulao de Advogados com a populao mediada pelo Presidente da Unio de Moradores da favela. Esses dois eventos expressam a privatizao da gesto urbana. No evento em questo, o poder pblico permitiu a negociao entre agentes privados com desigual fora poltica e econmica, retirando-se do conflito direto e dessa forma tomando partido pelo agente mais forte: a Construtora JHSF, responsvel pelo Empreendimento mais luxuoso em construo na capital paulista: o Parque Cidade Jardim. Esse rearranjo privado entre as partes aconteceu tambm porque a regulao do espao por meio dos instrumentos de gesto urbana existentes no ocorreu, uma vez que o poder pblico no aplicou a lei, que previa a destinao de parte dos recursos oriundos da Operao Urbana Faria Lima para favela Jardim Panorama, e tampouco priorizou a construo de habitaes populares na rea, classificada como ZEIS. A no aplicao desses instrumentos urbansticos previstos por lei nessa regio coaduna-se com os interesses do setor imobilirio. No que tange s relaes de trabalho historicamente existentes entre as favelas da regio e o entorno, interessante notar que a relao entre a favela Jardim Panorama e seu mais novo vizinho, o Empreendimento Parque Cidade Jardim, no acontecer diretamente, uma vez que o Empreendimento no contratou moradores da favela. Sem dvida, este fato tambm um marco, pois apresenta uma exigncia de qualificao no possuda pelos moradores da favela preparados profissionalmente para servirem de mo-de-obra das manses do entorno. Se no caso da compra de barracos na favela Jardim Panorama pode-se depreender que o poder pblico no aplicou a lei a favor da populao ali residente e, tempos depois, no regulou o conflito pelo espao permitindo a negociao entre agentes privados, no caso da reintegrao de posse na favela Real Parque observa-se uma regularidade e uma diferena com o fato anteriormente observado. A regularidade que novamente a lei se colocava ao 138

lado da populao pobre. Este fato evidencia-se na negao do pedido de reintegrao de posse expedido pela 5a. Vara Cvel. Tambm se observa na possibilidade que possuam parte dos moradores da Vila Nova de entrarem com um pedido de usucapio. A lei tambm operou a favor da populao pobre quando se comprovaram as irregularidades do processo de reintegrao de posse que se desdobraria em indenizao aos removidos e ao Estado. No entanto, apesar da evidncia da irregularidade apontada pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, o juiz responsvel pela causa se nega a penalizar a EMAE. Enfim, a lei existe, assim como existem instrumentos de regulao urbana. No entanto, estas leis no so aplicadas. Depreende-se ento do caso da reintegrao de posse na favela Real Parque a utilizao de mecanismos polticos e econmicos por parte dos agentes interessados na efetivao da mesma e que redundaram na prevalncia de seus interesses sobre os direitos da populao e sobre a lei. Cabe lembrar que, como j relatado, nessa regio da metrpole, alm de se fazerem mais presentes, os agentes do setor imobilirio e as elites moradoras operam com mais fora, utilizando mecanismos polticos e econmicos para produzirem o espao de acordo com seus interesses. Dessa fora social concentrada em uma regio especifica surgem articulaes entre distintos agentes para a garantia do cumprimento da lei quando esta lhe favorece, como no caso do pedido de reintegrao de posse aceito pelo juiz da 3a. Vara que por sua vez, ao referendar em um episdio controverso o direito propriedade privada, torna-se mais um agente da valorizao imobiliria e dos ganhos advindos da localizao. Observa-se ento uma espcie de onipotncia da lgica da realizao dos valores de mercado existentes na regio e dos terrenos vazios enquanto mercadoria. O principal interessado na efetivao dessa lgica o setor imobilirio. Especificamente no caso da reintegrao de posse houve uma verdadeira coalizo para que a lgica acima relatada flusse sem obstculos, como o era a ocupao da Vila Nova. De fato, o envolvimento dos agentes do setor imobilirio variou no episdio. Em alguns momentos at conflitaram entre si. No entanto, como o objetivo desse setor como um todo era impedir qualquer esboo de dificuldade realizao dos valores dessa localizao, colocaram-se todos a favor da reintegrao de posse. Logo, a partir da lgica econmica que opera no cerne da ao desses agentes criando uma identidade entre eles que possvel entender a coalizo existente entre SARP, EMAE e grupos pertencentes ao ICE que por sua vez so capazes de produzir a adeso da imprensa e, fundamentalmente, instrumentalizar o poder pblico em varias de suas feies a executar aes de acordo com seus interesses baseados na lgica do capital na valorizao de toda a regio. 139

Enfim, a compra de setenta barracos na favela Jardim Panorama e a reintegrao de posse da favela Real Parque revelam um cenrio onde a lgica que se imps o empreendedorismo dos agentes imobilirios que transformaram a regio em uma terra sem lei. Na mesma senda do desaparecimento das favelas da regio, cabe lembrar que tambm a favela Real Parque passar por um processo de urbanizao que prev a construo de unidades habitacionais em forma de edifcios. Para este estudo, essa urbanizao e a aquisio da propriedade dos imveis pelos atuais moradores tender a se desdobrar em expulso por vias econmicas da atual populao, como j colocado no Captulo II. Para, alm disso, os terrenos vazios localizados no entorno da favela sero continuamente valorizados, o que os torna um objeto de assdio por parte de agentes do mercado imobilirio. Uma vez descritos e analisados os eventos ocorridos nas favelas Jardim Panorama e Real Parque, como pensar a atuao do Estado nessa regio da metrpole onde a iniciativa privada atua com tanto interesse? Cabe lembrar que ditos agentes privados so detentores de um considervel poderio poltico, econmico, e at ideolgico (Villaa, 1998), se observada sua capacidade de produo de discursos e consensos. O que se pode depreender dos fatos analisados na pesquisa, bem como dos processos sociais em curso na regio sudoeste, a atuao do Estado de forma politicamente articulada aos interesses econmicos dos agentes da iniciativa privada. Dessa forma, a produo do espao acontece, no sem conflitos, fundamentalmente de acordo com o interesse econmico dos agentes do setor imobilirio que, articulados ao Estado, utilizam-se dos fundos pblicos estatais e de seu poder de coero. A partir da assertiva acima colocada, pode-se pensar algumas intervenes na regio sudoeste oriundas dessa relao de articulao do Estado com a iniciativa privada. Uma delas a j referida Linha Quatro do Metr, construda com 70% de recursos pblicos, mas a ser gerida privadamente por uma srie de acordos e concesses. Outra interveno que exemplifica, ainda que de modo mais complexo, a articulao poltica do Estado com interesses privados so as Operaes Urbanas. Segundo o discurso ratificador das mesmas, estas possibilitariam distribuio de renda uma vez que a prpria iniciativa privada financiaria melhorias urbanas, inclusive beneficiando a populao pobre. Tanto os recursos como as intervenes seriam geridas pelo Estado. Contudo, o que se depreende dos aprofundados estudos realizados sobre a questo (Fix, 2001; Fix, 2007; Ferreira, 2003; Ferreira & Fix, 2001; Guerreiro, 2007), que o Estado investiu uma vultosa quantia de recursos em momentos anteriores implementao dessas Operaes para a partir 140

da valorizao da regio atrair os investimentos privados. Logo, o retorno financeiro iniciativa privada decorre da valorizao aps as Operaes Urbanas de uma regio j valorizada pelo Estado antes. Como apndice desse processo, vale citar o caso da Ponte Estaiada, cujo projeto previa recursos provenientes dos cepacs para sua construo, mas que foi inaugurada aps o poder pblico prover em 30% os gastos da Ponte, que somaram no total aproximadamente R$ 260 milhes. na chave da articulao poltica do Estado com a iniciativa privada na produo do espao que este estudo entende, por exemplo, o j problematizado plano de remoo de favelas ao lado das Marginais Pinheiros e Tiet a ser efetuado pela Prefeitura Municipal de So Paulo sob o nome de So Paulo de Portas Abertas. Tal programa tem como principal financiador o governo federal, por meio dos recursos oriundos do PAC (Plano de Acelerao do Crescimento). Se no exemplo acima relatado das remoes de favela ocorre um beneficiamento indireto aos agentes do setor imobilirio a partir da atuao estatal, o mesmo no se pode afirmar em relao ao Empreendimento Parque Cidade Jardim, financiado com R$ 73,4 milhes em recursos oriundos do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), sob a justificativa de que este geraria trs mil empregos diretos e indiretos7. Na senda do j comentado direcionamento das escolhas do Estado em relao alocao dos recursos pblicos, poder-se-ia observar tambm o montante de recursos investidos em infra-estrutura viria na regio e todas as obras a serem realizadas visando a Copa do Mundo de 2014. Contudo, a relao entre Estado, iniciativa privada e produo social do espao nesses dois fenmenos no o tema deste estudo, ainda que as pistas aqui deixadas possam servir para estudos vindouros. Todos os exemplos citados at aqui conduzem afirmao de Francisco de Oliveira de que a iniciativa privada quem necessita do Estado para operar as modificaes urbanas na regio, inclusive para conduzir reintegraes de posse. Todavia, impe-se um consenso de que o Estado quem necessita da iniciativa privada. A este movimento que este estudo denomina qiproqu8, ou seja, a esta operao de tomar isto como sendo aquilo, Francisco de Oliveira denominou aparncia. Sobre este assunto, interessante ater-se seguinte passagem do autor:
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Cabe lembrar, como relatado no Capitulo I, que nenhum emprego foi gerado diretamente a favela Jardim Panorama, vizinha ao Empreendimento, em rea de ZEIS, e que no recebeu nenhum recurso no que tange melhoria das condies de habitao de sua populao. 8 Segundo o dicionrio: Qiproqu: Engano que consiste em se tomar uma coisa por outra; confuso; equivoco; graa resultante de um equivoco (Do lat. quid pro quo) (Fernandes, 1992).

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a privatizao do pblico uma falsa conscincia da desnecessidade do pblico. Ela se objetiva pela chamada falncia do Estado, pelo mecanismo da dvida pblica interna, onde as formas aparentes so as de que o privado, as burguesias emprestam ao Estado: logo, o Estado, nessa aparncia, somente se sustenta como uma extenso do privado. O processo real o inverso: a riqueza pblica, em forma de fundo, sustenta a reprodutibilidade do valor da riqueza, do capital privado. Esta a forma moderna de sustentao da crise do capital (...) (Oliveira, 1999: 68).

Como demonstrado pelo autor, a iniciativa privada depende do Estado para a disponibilizao de fundos pblicos e tambm para a necessria coero social, sobretudo em uma sociedade desigual como a brasileira. Nesse ponto, e observando a dinmica social da relao das favelas da regio sudoeste com o entorno rico, interessante notar a presso exercida por este entorno sobre o Estado para a manuteno da ordem social, dado que esta instituio quem operacionaliza as normas jurdicas e o cumprimento da lei, ainda que a deciso jurdico-estatal esteja condicionada por foras externas, como se observa no caso da reintegrao de posse da favela Real Parque. Este tipo de demanda de coero social mais recorrente na elite quando de sua face moradora, mais do que em sua face enquanto empresria, e possvel de ser observada quando da presso sobre o Estado para coibir a presumida violncia da favela de Paraispolis (DAndrea, 2006), ou para a efetuao de reintegraes de posse, como na favela Real Parque, onde o Estado foi instrumentalizado para levar a cabo uma irregularidade jurdica e no foi indenizado por isso. O contraponto justamente a favela Jardim Panorama que, menor e diferentemente organizada que as outras duas, no consegue fazer valer seu direito moradia digna garantido pelo fato de localizar-se em uma ZEIS. Contudo, o Estado tambm se ausenta quando da mediao com o entorno, diferentemente do que ocorre nas favelas maiores. Esta ausncia proposital do Estado ocorre pelo fato de o entorno rico, neste caso representado por uma empresa, ter fora poltica e econmica suficiente para fazer o arranjo que lhe conviesse independente da intermediao estatal. Por outro lado, na favela Real Parque impossvel um arranjo social entre a favela e o entorno sem a intermediao do Estado. Esta assertiva possvel de ser verificada em variadas faces da relao entre a favela e o entorno: no episdio da reintegrao de posse; no caso do Vaquinha para vizinhos; na urbanizao da favela; e at na implantao do Projeto Casulo, onde o Estado, apresentando-se enquanto Prefeitura Municipal, cedeu o terreno e

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dispe de recursos econmicos por meio de parcerias mas, mais uma vez, no participa das decises polticas9. Como apresentado em uma frase da sociloga Maria Clia Paoli no incio destas Consideraes Finais, profundas mudanas ocorreram no mundo e na sociedade brasileira nas ltimas dcadas. E como j apontado no decorrer destas Consideraes Finais, uma srie de mudanas ocorre na espacialidade da metrpole paulistana decorrente da articulao poltica entre o Estado a iniciativa privada que age visando seus interesses econmicos mas utilizando-se sobretudo de recursos pblicos. De fato, esta articulao entre Estado e iniciativa privada na confeco do urbano no um fato novo no Brasil. Em seu texto O Estado e o Urbano no Brasil, escrito j h algumas dcadas, Francisco de Oliveira apontava como o Estado produzia uma cidade voltada para o atendimento das classes mdias, uma vez que era refm do poder de coero poltica dessa classe. Uma passagem desse texto expressa de forma exemplar os acontecimentos relatados neste trabalho:
Assiste-se, portanto, ao paradoxo de um Estado forte que, (...), no sofre da crise fiscal, de um Estado rico que captura uma parte importante do excedente social, basicamente voltado, sob este aspecto do urbano enquanto localizao, a atender demandas da classe mdia, dando por contraste, o desatendimento, na escala mais absurda possvel, das demandas das classes mais baixas na estrutura de classes da sociedade, das demandas do operariado, das demandas das classes populares em geral (Oliveira, 1982: 51).

Como pde ser observado, este trabalho apresentou conexes e tramas que baseiam as articulaes entre o publico e o privado, entre o Estado e o mercado, fundamentalmente na produo social espao urbano. Esta apresentao das tramas por meio das cenas descritivas um pressuposto deste trabalho, uma vez que as modificaes em curso na metrpole somente so passveis de entendimento com a compreenso de que estas so produzidas pela atuao poltica de diversos agentes sociais, sobretudo em defesa de seus interesses econmicos. guisa de exemplo, uma pequena anlise de um agente como a Empreiteira Camargo Corra elucidativa. Presente em inmeras obras da regio, a Empreiteira seria uma das maiores beneficiadas com a quantidade de novas obras a serem realizadas. A prpria Linha Quatro do metr, tida por especialistas como uma das maiores expresses da

O estatuto do Projeto Casulo prev a tripartio de seu conselho. Na prtica, no entanto, no aceitou o representante do Estado. Logo, o Conselho composto, por um lado, por representantes da comunidade e, por outro, por empresrios e moradores do entorno rico.

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privatizao do transporte pblico, foi construda pela Camargo Correa juntamente a outras quatro empreiteiras10. A Empreiteira tambm responsvel por obras em favelas, tendo ganhado tanto a licitao para a construo de avenidas na favela Paraispolis como a licitao para a urbanizao da favela Real Parque. Cabe lembrar que este ltimo contrato foi firmado na gesto do prefeito Celso Pitta, como relatado no Captulo II desta dissertao. No que tange a favela Real Parque, a Empreiteira ainda se faz presente atuando politicamente e de acordo com os seus interesses por meio do Projeto Casulo. Contudo, a participao da Empreiteira em inmeras obras pblicas acontece tambm pelas articulaes polticas existentes entre este agente e o poder pblico, e de forma suprapartidria. guisa de exemplo, podemos lembrar que o tnel construdo entre a avenida Presidente Juscelino Kubitschek e o bairro do Morumbi foi inaugurado no ano de 1995 pela gesto do ento prefeito Paulo Maluf (PP) e tem por nome o fundador da Empreiteira, Sebastio Camargo. Em outro mbito, de se notar que, na festa de dois anos de inaugurao do Projeto Casulo, no ano de 2004, compareceram a ento Prefeita de So Paulo, Marta Suplicy (PT) e o Ministro da Cultura, Gilberto Gil. Por fim, no ano de 2008, Renata de Camargo, uma das principais executivas da Empreiteira, esteve ao lado do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB) quando do falecimento de sua esposa, a ex-primeira dama Ruth Cardoso. Assim sendo, adquire um pleno sentido a frase proferida pela ex-Coordenadora do Projeto Casulo, em entrevista pesquisa: A Camargo Corra no quer se indispor com o poder pblico. Aps explanarmos brevemente algumas obras a cargo da Camargo Correa na regio sudoeste e apresentarmos as ligaes suprapartidrias da Empreiteira, o que cabe reter aqui para os objetivos deste estudo o fato de que a produo do espao na metrpole, sobretudo em sua regio mais valorizada, a regio sudoeste acontece, no sem conflitos, por meio da ao de agentes da iniciativa privada que articulam mecanismos polticos e econmicos para impor seus interesses.

A Linha Quatro do metr de So Paulo est sendo construda por um consrcio formado pelas cinco maiores empreiteiras do pas. O monoplio estabelecido por esse consrcio evitou algum prejuzo para alguma delas, e todas foram financiadas com os recursos pblicos destinados obra.

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Os agentes e a reconfigurao do campo de conflito


Se de fato as articulaes entre Estado e iniciativa privada so uma recorrncia na produo do espao urbano, como j apontado em diversos trabalhos sobre o assunto (Oliveira, 1982; Oliveira, 2003; Villaa, 1998: Harvey, 2005; Fix, 2001: Fix, 2007), pode-se concluir dos eventos abordados por este trabalho que est em curso uma reconfigurao do campo de conflito. No entanto, s se pode compreender a reconfigurao do conflito relacionando a existncia dos agentes que o produziram a um espao e a um tempo, ou seja, a regio sudoeste da metrpole paulistana com suas caractersticas peculiares, e o princpio do sculo XXI, momento de profundas mudanas em curso na sociedade. Se, em grandes traos, h duas dcadas atrs o eixo das reivindicaes dos movimentos sociais era o Estado, o que se depreende dos conflitos analisados a diminuio da interveno poltica do Estado e a ausncia de movimentos sociais nas favelas. No lugar destes dois agentes verifica-se um conflito protagonizado por advogados, representantes do movimento hip-hop, ONGs na forma de assessoria tcnica, ONGs assistencialistas, empresas mistas e empresas privadas. Baseado nesse argumento, este estudo entende a atuao da Construtora JHSF como um desdobramento do poder poltico e econmico alcanado por empresas do setor imobilirio e sua decorrente capacidade de produzir e gerir o espao urbano, condicionando a atuao estatal para o seu interesse e, no evento problematizado, negociando diretamente com a populao pobre sem intermediaes. Por sua vez, foi a privatizao das empresas estatais que gerou a EMAE, cuja permeabilidade decorrente de sua estrutura interna permitiu que as decises tomadas pela empresa fossem condicionadas por agentes e interesses privados. Esses agentes e interesses privados que se fazem representar pela empresa condicionam at mesmo as decises jurdicas, produzindo irregularidades e no sendo punidos por isso. No outro plo da questo, nota-se que a partir do que Paoli (1999) denominou como acantonamento dos movimentos sociais, outros agentes ganharam inesperada relevncia nos eventos relatados. A partir dos embates pelo espao urbano, um grupo de jovens ligados ao movimento hip-hop passou do localismo exposto pela conscincia comunitria (Harvey, 1982: 32), disseminao s avessas do localismo representado pelo empreendedorismo urbano (Harvey, 2005), para uma experincia de que os conflitos da quebrada originam-se em contradies mais amplas que as vivenciadas no prprio local de moradia.

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Ainda derivado desse processo de acantonamento dos movimentos sociais (Paoli, 1999) que uma assessoria tcnica adquiriu no processo uma surpreendente importncia poltica. Como observado pelo filsofo Paulo Arantes (2004), h uma matriz discursiva e de atuao de algumas ONGs que remetem a pressupostos como o da organizao poltica da populao pobre e o da igualdade social. Espelho esquerda, como afirma o autor, a Usina utilizou-se dos recursos advindos do Projeto Casulo, para atuar de acordo com a gramtica justamente aprendida no trabalho com movimentos sociais. Limitada pela lgica do prprio recurso que a financiava, mas sabedora de sua importncia naquele cenrio poltico, a Usina enfrentou um conflito interno que expressava sua dificuldade de entender se era um movimento social ou uma ONG, ou um hbrido de ambos. Espelho direita das ONGs (Arantes, 2004), o Projeto Casulo expressa em sua indeciso em relao cautela ou a intromisso na poltica dos outros agentes, uma outra indefinio: se de fato uma ONG ou se uma empresa. De fato, na problematizao dos eventos abordados, chama a ateno a participao do Projeto Casulo e sua importncia no cenrio dos conflitos. Sem jamais abordar as contradies entre capital e trabalho, e muito menos questionar a produo e a distribuio desigual da riqueza na sociedade, o Projeto Casulo com sua ao despolitiza o debate ao deslocar a discusso pblica para o mbito privado ou de acordo com a lgica privada. Este pressuposto evidente, por exemplo, na prpria definio do ICE (Instituto de Cidadania Empresarial), gestor do Projeto Casulo: promover a cidadania empresarial conscientizando e engajando empresrios/empresas, sendo referncia em prticas sociais, investindo estrategicamente no setor social, e influenciando polticas pblicas (Barletta, 2004). No entanto, o referido investimento estratgico no setor social por parte do Projeto Casulo aconteceu com a ingerncia sobre os grupos atuantes na favela Jardim Panorama e no condicionamento a participao poltica de seus funcionrios. J a influncia sobre as polticas pblicas pde ser visualizada no interesse da Empreiteira Camargo Corra nas obras na regio, inclusive na urbanizao da favela Real Parque, da qual a ausncia do Projeto Casulo nas reunies organizativas da mesma a extenso poltica dos interesses econmicos da Empreiteira, observados tambm, e de forma exemplar, no cerceamento das atividades minimamente reivindicativas do Projeto Casulo quando de suas aes no ps-reintegrao de posse na favela Real Parque, e que se desdobraram na demisso de sua ento Coordenadora. interessante notar que tal posicionamento conservador do Projeto foi em verdade um retorno sua prtica j apontada no ano de 2004, uma vez que, naquela poca, j havia 146

um descolamento entre seu discurso e sua prtica conservadora quando instado a se posicionar. Tal argumento pode ser observado na seguinte passagem da pesquisa de Barletta:
Ao mesmo tempo em que a proposta do Instituto de Cidadania Empresarial promover a cidadania e a autonomia da comunidade, quando chamado a posicionar-se de forma coerente com tais objetivos em relao a tema que explicita as tenses e contradies entre os interesses e valores da elite e da populao subalterna como a questo da segurana, revelam-se o conservadorismo e os limites da sua ao (Barletta, 2004: 135).

O que se pode depreender das acima mencionadas contradies entre a prtica e o discurso do Projeto Casulo (e de muitas ONGS da regio), que tal contradio parte constitutiva da essncia desse agente social. As idas e vindas, as hesitaes, os avanos e recuos, as ambigidades e mais um sem fim de posturas que dificultam uma definio evidente em relao ao Projeto, tem seu germe em uma contradio inicial que , justamente a de em nome da populao pobre, agir de acordo e pelos interesses privados11. Novamente, este estudo conclui estar diante de outro qiproqu, ou seja, novamente se realiza a operao de se tomar isto como sendo aquilo. Torna-se evidente no caso do Projeto Casulo, que ao defender o interesse do financiador privado, a ONG formula um discurso de que na verdade est defendendo a populao pobre, e at mesmo trabalhando em prol do desenvolvimento comunitrio. Recorrendo novamente ao filsofo Paulo Arantes (2004), para quem boa parte das lutas polticas se concentra ao redor da permanente disputa em relao ao sentido das palavras, pode-se afirmar que, no momento em que a funcionria do Projeto Casulo, nascida e criada na favela, absorve e reproduz o discurso de que as aes do Projeto Casulo moldadas pela Empreiteira Camargo Corra so o prprio desenvolvimento comunitrio, porque o setor imobilirio e o entorno rico com seus interesses esto ganhando o jogo poltico contra as favelas. Logo, sendo as ONGs, pelo seu carter e sua posio na estrutura social, agentes onde mais facilmente se realiza a j referida operao do qiproqu, torna-se mais fcil entender a presena nos mais variados formatos deste tipo de organizao nas favelas da regio sudoeste, que se torna, portanto, uma das regies mais amparadas do ponto de vista assistencialista e mais desestruturadas do ponto de vista da organizao popular. No que tange produo do espao, conclui-se que a presena macia das ONGs nas favelas da regio sudoeste contribui para segregao scioespacial a medida em que
A ao em favor da iniciativa privada efetuada sob o manto do discurso de que a referida ao direciona-se populao pobre recorrente. Dito deslocamento entre o que se faz e o que se diz fazer possvel de ser observado no discurso ratificador das Operaes Urbanas; na justificativa para a reintegrao de posse no Real Parque; nos estatutos das ONGs, etc.
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desmobiliza politicamente a populao dessas favelas. Logo, estas instituies so uma forma de substituio dos movimentos sociais por uma nova forma de representao da populao pobre. Mas esta representao no formulada pela populao pobre. Em verdade, a formulao poltica das ONGs realizada por seus financiadores, e isto tem desdobramentos na produo do espao dado que o posicionamento no conflito por parte dessas organizaes a favor dos financiadores, cujo interesse quase sempre conflitante com os da populao, como se pde observar no caso do Projeto Casulo nas favelas Real Parque e Jardim Panorama. Sobre a relao entre as ONGs e a produo do espao, a frase de um representante do Conselho Gestor da favela de Paraispolis taxativa: no Paraispolis, ONG nunca se mobiliza em favor da populao. Sobre o mesmo assunto, uma moradora de Paraispolis relatou o seguinte pesquisa: ONG nunca vai construir moradia em Paraispolis, que o maior problema desta favela12. No entanto, diante do exposto, ou seja, da capacidade de desmobilizao da populao pobre por parte das ONGs, cabe-nos a pergunta: de onde provm a legitimidade da atuao dessas instituies? Para este estudo, a legitimidade da ao dessas instituies oriunda da misria material da populao. Dessa forma, as ONGs se transformam no brao econmico da desarticulao poltica, uma vez que possuem os recursos materiais para se fazerem representantes. Em outro mbito, depreende-se que a desorganizao poltica da populao favelada no provm de uma suposta falta de conscincia, mas sim da dificuldade econmica que impede esta de se tornar politicamente relevante. Nessa lgica, o protagonismo do Projeto Casulo se deve aos recursos materiais que possui e aos contatos que estabeleceu em diversas instncias. Por um lado, a pobreza o legitimou muitas vezes como sendo o representante das favelas Jardim Panorama e Real Parque. Por outro, tal legitimidade se confirmava na reiterada pergunta dos interlocutores externos quando da necessidade de uma resposta sobre questes pertinentes s favelas: quem aqui do Casulo? As dimenses polticas dessa frase so relevantes, uma vez que denotam que os interlocutores externos: empresas, elite do entorno rico e Estado, s dialogam com a favela se o representante desta for tambm um agente oriundo do mbito externo e de outra classe social. A pergunta quem aqui do Casulo? expressa novamente a negao do interlocutor e o

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Frase extrada de entrevista concedida por agente de sade moradora da favela de Paraispolis.

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roubo da fala. Privatiza o conflito uma vez que nega a possibilidade de uma das partes atuar como interlocutora. Enfim, a expresso sublime da dominao, onde o dominado s pode ter voz por meio do dominante. Os arranjos verificados nas favelas Jardim Panorama e Real Parque s foram possveis de ocorrer pelo refluxo dos movimentos sociais. Dessa forma, foi possvel verificar a dificuldade de organizao da populao das duas favelas, e a ausncia de movimentos que as representassem. dessa lacuna13 que a populao das favelas foi representada por agentes que se fizeram importantes pela ausncia dos referidos movimentos. dessa dinmica que um grupo de rap se transformou no principal canalizador das demandas coletivas das duas favelas14 e que uma assessoria tcnica ganhou uma impensada importncia poltica. No entanto, no se pode entender os referidos protagonismos sem a anlise de que a Unio de Moradores do Jardim Panorama (assim como na favela de Paraispolis), ao invs de representar politicamente os anseios da populao da favela, passou a ser a comit gestor dos financiamentos externos. Por sua vez, a favela Real Parque, ao no possuir uma instncia de representao legtima, tem dificuldades de consolidar uma unidade poltica, mas conseguiu ser, paradoxalmente, a mais combativa em relao atuao dos agentes externos e ao Estado. Nota-se como desdobramento do conflito histrico presente na relao entre Estado e populao favelada, um rearranjo no jogo das alianas. Dessa forma, empresas privadas passaram a atuar no jogo poltico interno das favelas por meio de intervenes sociais, da qual o Projeto Casulo um exemplo. No entanto, no episdio relatado da favela Jardim Panorama, no houve mediao estatal e nem de ONGs na confeco de uma negociao entre uma empresa do setor imobilirio e a Unio de Moradores da favela. Aberto o caminho das parcerias com empresas, a autoridade local de representao dos moradores se modifica para a lgica da parceria contra o Estado.

A ausncia de movimentos sociais, sobretudo urbanos, nos eventos relatados se deve a inmeros fatores, como por exemplo: a criminalizao dos movimentos sociais; a atual dificuldade de manuteno econmica desses movimentos; a lgica individualista internalizada pela prpria populao pobre; o aumento do poderio poltico das ONGs; a insero do Partido dos Trabalhadores na mquina estatal em variadas esferas, e a decorrente queda do carter crtico dos movimentos ligados historicamente a esse partido; e a prpria dinmica social repressiva da regio sudoeste que dificulta a atuao desses movimentos nessa regio, dentre outros fatores. 14 Em pesquisa sobre a favela Monte Azul (2007), Ribeiro aponta o mesmo fenmeno visualizado por este estudo nas favelas Jardim Panorama e Real Parque, que parece ser recorrente nas favelas da regio. Ou seja, a ausncia de movimentos sociais, a representao poltica da favela sendo realizada por uma ONG externa e a contraposio a essa ONG sendo efetuada pelo movimento hip-hop.

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A invisibilidade da pobreza
A pergunta quem aqui do Casulo? feita em diversos contextos aos moradores da favela Real Parque nas negociaes aps a reintegrao de posse reveladora da negao da populao pobre enquanto interlocutora legitima, como j apontado. Essa negao ocorre quando a representao dessa populao realizada por uma entidade cujo germe da existncia situa-se na zona oposta do campo de conflito. Entretanto, essa espcie de imploso do campo poltico, resultado da deslegitimao de um dos contendores na disputa, articula-se a uma viso de mundo mais ampla observada em diversos mbitos e nos meandros do cotidiano. De acordo com o filsofo hngaro George Lukcs (2003), uma das principais necessidades da burguesia enquanto classe a negao do conflito entre as classes. Essa negao derivaria de uma ordem prtica: a prpria sobrevivncia dessa classe enquanto tal. Para a efetivao plena dessa negao do conflito, a burguesia ento operaria diversos mecanismos de ordem prtica no sentido de negar a existncia da outra classe. Dessa forma, a invisibilidade da pobreza adquire um sentido poltico estrutural na sociedade capitalista. Sobre essa necessidade de negar a existncia da luta negando a existncia do oponente, discorreu tambm Pierre Bourdieu, para quem a luta produz os efeitos prprios para dissimular a existncia da prpria luta (Bourdieu, 2007). Os eventos descritos e analisados neste trabalho ilustram de forma exemplar esta operao de negao da pobreza, e logo do pobre. Dessa forma, a favela no pode ser vista e a favela no pode ser ouvida. Enfim, a negao da favela na verdade a tentativa de negao da existncia da populao favelada e, por sua vez, das contradies da sociedade. Os exemplos de que as favelas no podem ser vistas foram vrios: o cerco de muros favela Jardim Panorama; o cerco com edifcios do Projeto Cingapura favela Real Parque; o desenho da revista Veja So Paulo que nega a existncia da favela Real Parque; a imagem da Rede Globo de Televiso que mostra a Ponte Estaiada, mas no a favela Real Parque e, como corolrio dos exemplos expostos, a insistente formulao por parte da imprensa de que o trnsito na Marginal Pinheiros era um fato socialmente mais relevante que a violncia policial contra a populao pobre. Este fato exemplifica a definio de Lukcs para o conceito de ideologia, que segundo o autor seria a imposio de um ponto de vista particular enquanto ponto de vista universal (Lukcs, 2003). Ou seja, o problema da classe mdia foi disseminado como sendo o problema daquela tera-feira, 11 de dezembro de 2007.

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Na mesma lgica opera-se o roubo da fala da populao pobre e a negao de sua legitimidade enquanto interlocutora. Enfim, so silncios reiterados em relao favela na mesma medida em que a favela no deve ser ouvida. Esta operao foi resumida na categrica frase do poder pblico: se for do Real Parque no atende.

Aps a descrio e a anlise de dois eventos ocorridos em duas favelas da regio sudoeste de So Paulo, este estudo conclui que o real panorama da plis a articulao entre empresas privadas e a elite moradora da regio sudoeste com o Estado. Dessa articulao desdobra-se a gesto privada de um determinado espao da metrpole onde justamente as empresas construtoras, o setor imobilirio e as elites moradoras possuem maiores interesses e fazem valer esses interesses de diversas formas, como, por exemplo, burlando a lei ou fazendo o Estado um executor de seus interesses. No entanto, esta gesto privada que acontece pela destituio de um campo de discusso pblico ocorre pela subordinao poltica da populao pobre, que no tem foras para enfrentar a classe social oponente. Dessa subordinao poltica decorre uma reconfigurao do campo de conflito que ao mesmo tempo produz e produzido pela gesto privada de uma dada regio da metrpole. Por fim, nota-se uma operao social cujo objetivo deslegitimar as reivindicaes da populao favelada inclusive negando sua existncia. O discurso da fantasmagoria dos barracos da Vila Nova uma expresso da invisibilidade do dominado. Esse discurso da inexistncia do pobre e da pobreza decorrente da subordinao poltica dessa classe social, e tem desdobramentos na produo social do espao. Dessa forma, para este estudo, a produo da segregao scioespacial um fenmeno que ocorre fundamentalmente pelo resultado de lutas polticas.

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Quero ver quem vai me tirar!!!

J faz muito tempo Nesse terreno s tinha lama Com muita garra e coragem Nasceu o Real Parque, o Edite e o Panorama O tempo passou A cidade cresceu O bairro valorizou L vem o rico com merreca de dinheiro Quer expulsar quem chegou primeiro Deu trs mil pra eu sair Qua qua qua rolei de rir Tenho direito e vou ficar Quero ver quem vai me tirar muro pra c, muro pra l Tudo cercado e eu no posso mais andar tanta cmera, guarita em todo lado Eu t cansado de olhar desconfiado Me enganaram, no cumpriram minha ZEIS De moradia na Avenida Espraiada Pois o dinheiro que me garantia a lei Foi pra Ponte Estaiada O AP que o bacana vai comprar muita grana mas feio pa danar Essa Ponte de 300 mil muita casa para o povo do Brasil

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Anlise de Advocacia 2007 Anurio 2008

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Imagem 20 p. 89 - Mapa do contrato de compra e venda do terreno da Vila Nova. Documento nmero 06 do Processo na. 583.02.2007.162879-5/000000-000. Ordem na. 3753/2007 - Mandado de reintegrao de posse com liminar. Imagem 21 p. 91 - Documento com a rea do terreno da EMAE. Documento nmero 08 do Processo na. 583.02.2007.162879-5/000000-000. Ordem na. 3753/2007 - Mandado de reintegrao de posse com liminar. Imagem 22 p. 97 - Foto da reintegrao de posse. Autor: Luciano Amarante/Folha Imagem 11/12/2007. Imagem 23 p. 97 - Foto da reintegrao de posse. Autor: Luciano Amarante/Folha Imagem 11/12/2007. Imagem 24 p. 101 - Cartum Favela Real Parque: Day After. Autor: Angeli. Folha de So Paulo 13/12/2007. Imagem 25 p. 116 - Documento da SARP. P. 1 do Processo na. 583.02.2007.162879-5. Imagem 26 p. 128 - Terreno da EMAE aps reintegrao de posse: Folha Imagem 11/12/2007. Imagem 27 p. 130 - Cartum Remoo de favela causa congestionamento. Autor: Tomate.

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