Edital GRUBSBVCP

EDITAL DO LEILO N 2/2011 CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS INTERNACIONAIS BRASLIA -CAMPINAS- GUARULHOS
LEILO N 2/2011
CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS INTERNACIONAIS GOVERNADOR ANDR FRANCO MONTORO, NA CIDADE DE GUARULHOS/SP, VIRACOPOS, NA CIDADE DE CAMPINAS/SP E PRESIDENTE JUSCELINO KUBITSCHEK, NA CIDADE DE BRASLIA/DF
Sumrio
PREMBULO............................................................................................................................................ 4 CAPTULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS................................................................................................. 5 Seo I - Das Definies .......................................................................................................................... 5 Seo II - Do Objeto .............................................................................................................................. 10 Seo III - Do Acesso ao Edital .............................................................................................................. 12 Seo IV - Dos Esclarecimentos sobre o Edital ..................................................................................... 13 Seo V - Das Visitas Tcnicas ............................................................................................................... 13 Seo VI - Da Impugnao ao Edital...................................................................................................... 14 Seo VII - Das Disposies Gerais ........................................................................................................ 14 CAPTULO II - DA COMISSO DE LICITAO ......................................................................................... 16 CAPTULO III - DA PARTICIPAO NO LEILO ....................................................................................... 16 Seo I - Da Participao de Empresa Estrangeira................................................................................ 17 Seo II - Da Participao em Consrcio ............................................................................................... 18 Seo III - Das Limitaes Participao .............................................................................................. 19 CAPTULO IV - DA DOCUMENTAO .................................................................................................... 20 Seo I - Das Declaraes Preliminares ................................................................................................ 20 Seo II - Dos Representantes............................................................................................................... 21 Subseo I - Do Representante Credenciado........................................................................................ 21 Subseo II - Das Corretoras Credenciadas .......................................................................................... 23 Seo III - Da Garantia de Proposta ...................................................................................................... 23 Seo IV - Da Proposta Econmica ....................................................................................................... 26 Seo V - Da Habilitao ....................................................................................................................... 28 Subseo I - Da Habilitao Jurdica ...................................................................................................... 28 Subseo II - Da Habilitao Econmico-financeira .............................................................................. 29 Subseo III - Da Regularidade Fiscal e Trabalhista .............................................................................. 30
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Subseo IV - Da Habilitao Tcnica ................................................................................................... 31 CAPTULO V - DAS ETAPAS DO LEILO .................................................................................................. 32 Seo I - Da Apresentao dos Documentos ........................................................................................ 32 Seo II - Da Anlise das Declaraes Preliminares, Documentos de Representao e Garantia de Proposta ................................................................................................................................................ 34 Seo III - Da Sesso Pblica do Leilo .................................................................................................. 35 Seo IV - Da Anlise dos Demais Documentos .................................................................................... 37 Seo V - Dos Recursos Administrativos ............................................................................................... 38 Seo VI - Da Homologao do Leilo e da Adjudicao do Objeto ..................................................... 39 Seo VII - Do Cronograma dos Eventos ............................................................................................... 39 CAPTULO VI - DO CONTRATO DE CONCESSO .................................................................................... 42 Seo I - Das Obrigaes Prvias Celebrao do Contrato ................................................................ 42 Seo II - Da Celebrao do Contrato de Concesso ............................................................................ 46 Seo III - Das Disposies Gerais do Contrato de Concesso .............................................................. 46 CAPTULO VII - DAS PENALIDADES ........................................................................................................ 47 CAPTULO VIII - DAS DISPOSIES FINAIS............................................................................................. 48
PREMBULO
A Unio, por meio da ANAC, autarquia vinculada Secretaria de Aviao Civil, torna pblico, por meio do presente EDITAL do Leilo n 2/2011, as condies da licitao, na modalidade de leilo com inverso de fases, conforme descrito no Captulo V Das Etapas do Leilo, com critrio de julgamento o maior Valor Global de Contribuio Fixa, a fim de selecionar as melhores propostas para a celebrao de contratos de concesso de servios pblicos para ampliao, manuteno e explorao dos Aeroportos Internacionais de Braslia, Campinas e Guarulhos. Os Aeroportos Internacionais de Braslia, Campinas e Guarulhos foram includos no Programa Nacional de Desestatizao - PND, conforme Decreto Federal n 7.531, de 21 de julho de 2011. As condies e os procedimentos de desestatizao e concesso esto baseados no Decreto Federal n 7.624, de 22 de novembro de 2011, que dispe sobre as condies de explorao pela iniciativa privada da infraestrutura aeroporturia, por meio de concesso, na Portaria da Secretaria de Aviao Civil n 98, de 26 de agosto de 2011, bem como na Resoluo do Conselho Nacional de Desestatizao - CND n 11, de 15 de dezembro de 2011. A presente licitao tambm ser regida pelas regras previstas neste Edital e seus anexos, pelas Leis Federais n 9.491, de 9 de setembro de 1997, n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e, subsidiariamente, pela Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas vigentes sobre a matria. A licitao foi precedida de Audincia Pblica, nos termos do artigo 39 da Lei federal n 8.666/93, de 21 de junho de 1993, devidamente divulgada no stio eletrnico www.anac.gov.br e no Dirio Oficial da Unio n 189-A, de 30 de setembro de 2011, Seo 3, pgina 1, com sesses presenciais realizadas em Braslia/DF, no dia 27 de outubro de 2011, e em So Paulo, no dia 28 de outubro de 2011.
CAPTULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS
Seo I - Das Definies 1.1. Para os fins do presente Edital, e sem prejuzo de outras definies aqui estabelecidas, as expresses seguintes so assim definidas: 1.1.1.Acionista Privado: sociedade de propsito especfico, constituda na forma de sociedade por aes pela Proponente vencedora da concesso de cada Aeroporto, de acordo com as leis brasileiras, com sede e administrao no Brasil, para deter a participao na Concessionria e celebrar o Acordo de Acionistas com a Infraero; 1.1.2.Acordo de Acionistas: o acordo de acionistas a ser celebrado entre o Acionista Privado e a Infraero, na forma do Anexo 23 Acordo de Acionistas; 1.1.3.Adjudicatria: proponente (ou licitante) vencedor do processo licitatrio. 1.1.4.Aeroportos: Aeroportos Internacionais que sero objeto do presente procedimento licitatrio, quais sejam: 1.1.4.1. Aeroporto de Braslia: Aeroporto Internacional Juscelino Kubitschek, cujo stio est localizado em Braslia - Distrito Federal; 1.1.4.2. Aeroporto de Campinas: Aeroporto Internacional de Viracopos, cujo stio est localizado no Municpio de Campinas, Estado de So Paulo; 1.1.4.3. Aeroporto de Guarulhos: Aeroporto Internacional Governador Andr Franco Montoro, cujo stio est localizado no Municpio de Guarulhos, Estado de So Paulo. 1.1.5.ANAC: Agncia Nacional de Aviao Civil, entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial, criada pela Lei Federal n. 11.182, de 27 de setembro de 2005; 1.1.6.Anexo do Contrato: cada um dos anexos do Contrato de Concesso;
1.1.7.Anexos: cada um dos documentos anexos ao Edital, seguido da sua denominao; 1.1.8.BM&FBOVESPA: BM&FBOVESPA S.A. - Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros, com sede no Municpio de So Paulo, Estado de So Paulo, Rua XV de Novembro, n 275 Centro, assessora da Comisso de Licitao, gestora de garantias financeiras e responsvel pela conduo da Sesso Pblica do Leilo; 1.1.9.Coligadas: sociedades submetidas influncia significativa de outra sociedade. H influncia significativa quando se detm ou se exerce o poder de participar nas decises das polticas financeira ou operacional da investida, sem control-la. presumida influncia significativa quando houver a titularidade de 20% (vinte por cento) ou mais do capital votante da investida, sem control-la; 1.1.10. Comisso de Licitao: comisso instituda pela ANAC que ser responsvel por conduzir os procedimentos relativos ao Leilo, alm de examinar e julgar todos os documentos; 1.1.11. Complexo Aeroporturio: a rea da Concesso, caracterizada pelo stio aeroporturio, de acordo com o Aeroporto objeto da Concesso, e em conformidade com a descrio constante do Anexo 2 Plano de Explorao Aeroporturia PEA, do Contrato, aplicvel a cada Aeroporto, incluindo faixas de domnio, edificaes e terrenos, bem como pelas reas ocupadas com instalaes operacionais, administrativas e comerciais relacionadas Concesso; 1.1.12. Concesso: concesso de servios pblicos de que trata a Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, cujo escopo a ampliao, manuteno e explorao do Aeroporto objeto do Contrato; 1.1.13. Concessionria: sociedade de propsito especfico responsvel pela execuo do Contrato, integrada por uma participao majoritria do Acionista Privado e minoritria da Infraero; 1.1.14. Consrcio: o grupo de licitantes, solidariamente responsveis pelo cumprimento das obrigaes decorrentes da presente licitao, e vinculados por Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico, nos moldes do Anexo 20 - Instrues para o Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico;
1.1.15. Contrato: o Contrato de Concesso a ser celebrado entre o Poder Concedente e a Concessionria, nos termos do Anexo 25 - Minuta do Contrato de Concesso; 1.1.16. Contribuio ao Sistema: Valor total pago pela Concessionria ao FNAC constitudo pela Contribuio Fixa e pela Contribuio Varivel, nos termos do Contrato. 1.1.17. Controlada: a sociedade na qual a Controladora, diretamente ou por meio de outras controladas ou coligadas, titular de direitos de scio que lhe assegurem, de modo permanente, a maioria dos votos nas deliberaes sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade; e usa efetivamente seu poder para dirigir as atividades sociais e orientar o funcionamento dos rgos da sociedade; 1.1.18. Controladora: a pessoa fsica ou jurdica que: 1.1.18.1. titular de direitos de scio que lhe assegurem, de modo permanente, a maioria dos votos nas deliberaes da assembleia-geral e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade; e 1.1.18.2. usa efetivamente seu poder para dirigir as atividades sociais e orientar o funcionamento dos rgos da sociedade. 1.1.19. Controle do Acionista Privado: titularidade de pelo menos 50% (cinquenta por cento) mais uma das aes representativas do capital social votante do Acionista Privado ou outro critrio que venha a ser regulamentado pela ANAC; 1.1.20. Controle da Concessionria: titularidade de pelo menos 51% (cinquenta e um por cento) das aes representativas do capital social votante da Concessionria ou outro critrio que venha a ser regulamentado pela ANAC; 1.1.21. Corretora Credenciada: sociedade corretora habilitada nos termos da legislao brasileira e autorizada a operar na BM&FBOVESPA e contratada pela Proponente para represent-la em todos os atos relacionados ao Leilo junto BM&FBOVESPA; 1.1.22. Documentos de Habilitao: conjunto de documentos arrolados no Edital, a ser obrigatoriamente apresentado pelas Proponentes e membro do Consrcio, conforme o caso, destinado a comprovar sua regularidade jurdica, fiscal, habilitao tcnica e econmico-financeira; 1.1.23. Edital: o presente documento que estipula as regras do Leilo;
1.1.24. Empresa Lder do Consrcio: empresa indicada pela Proponente participante do certame na qualidade de consorciada, responsvel perante o Poder Concedente pelo cumprimento das obrigaes da Proponente contidas neste Edital, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais empresas consorciadas; 1.1.25. Empresas areas: pessoas jurdicas nacionais ou estrangeiras devidamente autorizadas a executar transporte areo regular ou no de pessoas e/ou cargas e malotes postais com fins lucrativos; 1.1.26. FNAC: Fundo Nacional de Aviao Civil, de natureza contbil, vinculado Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica, criado pela Lei 12.462, de 05 de agosto de 2011, para destinao dos recursos do sistema de aviao civil; 1.1.27. Garantia de Execuo Contratual: garantia do fiel cumprimento das obrigaes do Contrato, a ser prestada pela Concessionria, e que poder ser executada pela ANAC nas hipteses previstas no Contrato; 1.1.28. Garantia de Proposta: garantia pecuniria prestada pelas Proponentes que poder ser executada pelo Poder Concedente, nos termos do Edital; 1.1.29. Infraero: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Infraero, empresa pblica federal instituda pela Lei Federal n. 5.862, de 12 de dezembro de 1972; 1.1.30. Leilo: modalidade de licitao para a seleo da Proponente que constituir a Concessionria responsvel pela execuo do objeto da Concesso; 1.1.31. Manual de Procedimentos do Leilo: documento divulgado pela BM&FBOVESPA na sua pgina da Internet, contendo orientaes, regras e modelos de documentos para os procedimentos de prestao de Garantia de Proposta e da Sesso Pblica do Leilo; 1.1.32. Oferta Ativa: oferta de uma proponente classificada que ser considerada para efeito de resultado final do leilo; 1.1.33. Operador Aeroporturio: pessoa jurdica a quem conferido o direito de operar, direta ou indiretamente, um aeroporto; 1.1.34. Partes Relacionadas: com relao Concessionria e ao Acionista Privado, qualquer pessoa Controladora, Coligada e respectivas Controladas, bem como aquelas assim consideradas pelas Normas Contbeis em vigor;
1.1.35. PEA: Plano de Explorao Aeroporturia, apresentado pelo Poder Concedente como Anexo ao Contrato, com vistas ao detalhamento de cada Aeroporto Internacional objeto da concesso e ao estabelecimento dos parmetros mnimos de suas obras, investimentos e dos indicadores de qualidade e dos servios a serem realizados pela Concessionria durante a execuo contratual; 1.1.36. Poder Concedente: a ANAC, nos termos do art. 8, XXIV, da Lei n 11.182, de 27 de setembro de 2005; 1.1.37. Proponente: pessoas jurdicas, fundos de investimento, e entidades de previdncia complementar participantes do Leilo, individualmente ou como membro de Consrcio; 1.1.38. Proponente Classificada: proponente cuja proposta econmica atenda totalidade das exigncias estabelecidas na legislao aplicvel, e ainda esteja submetida apenas a condies e termos previstos neste Edital; 1.1.39. Proponente Titular do Aeroporto: proponente classificada que apresentou a maior oferta, at o momento, para o Aeroporto em questo, observadas as regras da Sesso Pblica de Leilo; 1.1.40. Receitas No Tarifrias: receitas alternativas, complementares, ou acessrias, obtidas pela Concessionria em decorrncia de explorao de atividades econmicas realizadas no Complexo Aeroporturio, e que no sejam remuneradas por Tarifas; 1.1.41. Receitas Tarifrias: receitas decorrentes do pagamento das tarifas aeroporturias; 1.1.42. Representantes Credenciados: pessoas autorizadas a representar as Proponentes em todos os documentos relacionados ao Leilo, exceto nos atos praticados junto BM&FBOVESPA; 1.1.43. Sesso Pblica do Leilo: sesso pblica para abertura do envelope da proposta econmica entregue pelas Proponentes, referente aos Aeroportos objeto da Concesso, e realizao da etapa de viva-voz do Leilo; 1.1.44. Tarifa: remunerao pela prestao dos servios aeroporturios, nos termos do Anexo 4 - Tarifas do Contrato de Concesso do respectivo Aeroporto; 1.1.45. Termo de Aceitao Provisria e de Permisso de Uso de Ativos: Documento emitido pela ANAC com o inventrio dos bens existentes, o seu estado de conservao
e operao e que formaliza a permisso de uso e acesso gratuito de ativos, instalaes e equipamentos da Concesso por parte da Concessionria; 1.1.46. URTA: Unidade de Referncia da Tarifa Aeroporturia, correspondente a 1000 (mil) vezes o valor teto da Tarifa de Embarque Domstico, no considerados os adicionais incidentes, prevista no Anexo 4 Tarifas do Contrato de Concesso, vigente na data do recolhimento da multa aplicada; 1.1.47. Usurios: todas as pessoas fsicas e jurdicas que sejam tomadoras dos servios prestados pela Concessionria, ou por terceiro por ela indicado, no Complexo Aeroporturio; 1.1.48. Valor da Contribuio Fixa: valor ofertado pela Proponente para pagamento ao Poder Concedente, nos termos de sua proposta econmica para o respectivo Aeroporto; 1.1.49. Valor Global de Contribuio Fixa: somatrio do Valor de Contribuio Fixa da Proponente Titular de cada Aeroporto, observadas as regras da Sesso Pblica de Leilo. 1.2. Exceto quando o contexto no permitir tal interpretao, as definies do Edital sero igualmente aplicadas em suas formas singular e plural.
Seo II - Do Objeto 1.3. A finalidade do presente Leilo a CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS, conforme disposto na Minuta do Contrato e dos Anexos ao Contrato correspondente ao Aeroporto objeto da Concesso, em consonncia com os requisitos contidos neste Edital e Anexos, a ser remunerada por meio de Receitas Tarifrias e no Tarifrias. 1.4. Os objetos da licitao so as Concesses dos seguintes Aeroportos: Aeroporto Internacional de Braslia, Presidente Juscelino Kubitschek,Aeroporto Internacional de Campinas, Viracopos, e Aeroporto Internacional de Guarulhos, Governador Andr Franco Montoro. 1.4.1. Ser celebrado um Contrato de Concesso para cada Aeroporto. 1.5. As Proponentes podero apresentar propostas econmicas para todos os Aeroportos, sendo que somente poder ser adjudicado um nico Aeroporto por Proponente.
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Constituem parte integrante deste Edital, os seguintes Anexos: Anexo 1 - Manual de Procedimentos do Leilo Anexo 2 - Modelo de Solicitao de Esclarecimentos do Leilo Anexo 3 - Modelo de Procurao Anexo 4 - Modelo de Procurao (Proponentes em Consrcio) Anexo 5 - Modelo de Procurao (Proponentes Estrangeiras) Anexo 6 - Modelo de Carta de Apresentao de Garantia de Proposta Anexo 7 - Termos e Condies Mnimas do Seguro-Garantia Anexo 8 - Modelo de Fiana Bancria Anexo 9 - Modelo de Apresentao de Proposta Econmica (escrita) Anexo 10 - Modelo de Ratificao de Proposta Econmica Anexo 11 - Modelo de Carta subscrita por instituio financeira declarando viabilidade da Proposta Econmica Anexo 12 - Modelo de Termo de Confidencialidade entre a licitante e a instituio financeira Anexo 13 - Modelos de Carta de Apresentao dos Documentos de Habilitao Anexo 14 - Modelo de Declarao de Cincia dos Termos do Edital e Ausncia de Impedimento de Participao no Leilo Anexo 15 - Modelo de Carta de Declarao de Inexistncia de Processo Falimentar, Recuperao Judicial, Extrajudicial ou Regime de Insolvncia Anexo 16 - Modelo de Declarao Formal de Expressa Submisso Legislao Brasileira e de Renncia de Reclamao por via Diplomtica Anexo 17 - Modelo de Declarao de Capacidade Financeira
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Anexo 18 - Modelo de Declarao de Regularidade ao Artigo 7, XXXIII, da Constituio Federal Anexo 19 - Atestado de Visita Tcnica Anexo 20 - Instrues para o Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico Anexo 21 - Modelo de Declarao de Equivalncia Anexo 22 - Modelo de Declarao de inexistncia de documento equivalente Anexo 23 - Minuta de Acordo de Acionistas Anexo 24 - Requisitos Mnimos do Estatuto Social Anexo 25 - Minuta do Contrato de Concesso
Seo III - Do Acesso ao Edital
1.6. O Edital da presente licitao, seus Anexos, bem como todas as informaes, estudos e projetos disponveis sobre os Aeroportos em questo podero ser obtidos: 1.6.1.em mdia eletrnica, na sede da ANAC, situada em Braslia, Distrito Federal, no Setor Comercial Sul, Quadra 09, Lote C, Ed. Parque da Cidade Corporate - Torre A, CEP 70308-200, entre 16 de dezembro de 2011 e 13 de janeiro de 2012, de 9h s 16h, por meio de agendamento com a Comisso de Licitao, via endereo eletrnico a ser disponibilizado no stio eletrnico da ANAC, www.anac.gov.br; e 1.6.2.no stio eletrnico da ANAC, www.anac.gov.br, incidindo sobre a disponibilizao destas informaes e estudos as regras previstas para tanto neste Edital. 1.7. As empresas interessadas devero obter o Edital pelos meios acima especificados, para garantia da autenticidade dos textos e de que esto em seu poder todos os documentos e Anexos que compem o Edital. 1.8. A ANAC no se responsabiliza pelo texto e anexos de editais obtidos ou conhecidos de forma ou em local diversos dos indicados neste Edital.
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1.9. A obteno do Edital no ser condio para participao no Leilo, sendo suficiente para tanto o conhecimento e aceitao, pela Proponente, de todos os seus termos e condies.
Seo IV - Dos Esclarecimentos sobre o Edital 1.10. A Comisso de Licitao poder prestar esclarecimentos sobre o Edital, de ofcio ou a requerimento das Proponentes, que vincularo a interpretao de suas regras. 1.11. O pedido de esclarecimentos, pelas Proponentes, dever ocorrer at o dia 13 de janeiro de 2012, observado o disposto no item 1.28, mediante encaminhamento de arquivo que contenha as questes formuladas, em formato Word (.doc), seguindo o modelo integrante do Anexo 2 - Modelo de Solicitao de Esclarecimentos do Leilo. 1.12. O encaminhamento poder ser:
1.12.1. por meio eletrnico, no stio da ANAC em link que ser disponibilizado; ou 1.12.2. por meio de correspondncia protocolada na sede da ANAC, em que conste o arquivo impresso e em formato eletrnico. 1.13. A ANAC no responder questes que tenham sido formuladas de forma diferente da estabelecida no Edital. 1.14. Todas as respostas da ANAC aos pedidos de esclarecimentos realizados nos termos deste item constaro de ata, que ser parte integrante do procedimento licitatrio. 1.15. A ata ser divulgada no stio eletrnico da ANAC pelo menos 10 (dez) dias antes da data estabelecida para a entrega dos envelopes descritos no item 5.1 da Seo I - Da Apresentao dos Documentos do CAPTULO V - DAS ETAPAS DO LEILO e estar disposio dos interessados na sede da ANAC para consulta, sem identificao da fonte do questionamento. As Proponentes podero, tambm, retirar cpia da ata de esclarecimentos sobre o Edital na sede da ANAC.
Seo V - Das Visitas Tcnicas 1.16. As Proponentes podero vistoriar o Complexo Aeroporturio de cada Aeroporto, objeto da licitao, em visitas tcnicas que sero agendadas, conforme procedimento a ser divulgado pela Comisso de Licitao.
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1.17. As visitas tcnicas devero ser realizadas at a data estabelecida para a entrega dos envelopes descritos no item 5.1.11.5.1.1.
Seo VI - Da Impugnao ao Edital 1.18. Eventual impugnao deste Edital dever ser protocolada na sede da ANAC at 5 (cinco) dias teis antes da data estabelecida para a entrega dos envelopes descritos no item 5.1.1, sob pena de decadncia do direito. 1.19. A impugnao ao Edital dever ser dirigida ao presidente da Comisso de Licitao e entregue na sede da ANAC em meio fsico e eletrnico. Havendo divergncia de informaes entre a verso fsica e a eletrnica, prevalecer o contedo disponibilizado em meio fsico, conforme item 1.31. 1.20. A impugnao dever especificar a qual Aeroporto faz referncia, ou, indicar que se refere ao Edital como um todo. A impugnao relativa a questes especficas de um Aeroporto no impedir ou suspender o prosseguimento da licitao em relao aos demais Aeroportos. 1.21. A Comisso de Licitao dever julgar e responder s eventuais impugnaes, na forma da lei. 1.22. Fica a critrio da ANAC prosseguir com o Leilo caso medida judicial ou administrativa suspenda a licitao relativa a um ou mais Aeroportos.
Seo VII - Das Disposies Gerais 1.23. Todos os documentos da licitao, bem como as correspondncias trocadas entre as Proponentes e a ANAC devero ser redigidos em lngua portuguesa, sendo toda a documentao consultada e interpretada de acordo com este idioma. 1.24. No sero considerados para efeito de avaliao e julgamento das propostas os documentos de origem estrangeira apresentados em outras lnguas sem (i) a autenticao dos respectivos consulados brasileiros e (ii) a traduo juramentada para a lngua portuguesa. 1.25. Exceto quando expressamente autorizado neste Edital, os documentos devero ser apresentados conforme os modelos constantes do Edital, quando houver.
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1.26. Todas as referncias de horrio do presente Edital referem-se ao horrio oficial de Braslia. 1.27. Todas as correspondncias referentes ao Edital enviadas ANAC sero consideradas como entregues na data do seu recebimento pela ANAC, mediante protocolo na sede da agncia ou outra forma de confirmao de recebimento de mensagem, em caso de correspondncia eletrnica. 1.28. As correspondncias recebidas pela ANAC aps as 18h, inclusive as correspondncias dirigidas ao endereo eletrnico, sero consideradas como recebidas no dia til imediatamente posterior. 1.29. Qualquer alterao no Edital ser divulgada no Dirio Oficial da Unio e no stio www.anac.gov.br. 1.30. Os documentos apresentados em meio eletrnico no podero ter restries de acesso ou proteo de contedo. 1.31. Caso exista divergncia entre as informaes apresentadas em meio fsico e eletrnico, prevalecero as informaes prestadas em meio fsico. 1.32. As informaes, estudos, pesquisas, investigaes, levantamentos, projetos, planilhas e demais documentos ou dados, relacionados ao respectivo Complexo Aeroporturio objeto da Concesso e sua explorao, disponibilizados no stio da ANAC, foram realizados e obtidos para fins exclusivos de precificao da Concesso, no apresentando qualquer carter vinculativo que responsabilize o Poder Concedente perante as Proponentes ou perante a futura Concessionria. 1.33. As Proponentes so responsveis pela anlise direta das condies do respectivo Complexo Aeroporturio e de todos os dados e informaes sobre a explorao da Concesso, bem como pelo exame de todas as instrues, condies, exigncias, leis, decretos, normas, especificaes e regulamentaes aplicveis ao Leilo e Concesso, devendo arcar com seus respectivos custos e despesas, inclusive no tocante realizao de estudos, investigaes, levantamentos, projetos e investimentos. 1.34. A participao no Leilo implica a integral e incondicional aceitao de todos os termos, disposies e condies do Edital e Anexos, da minuta do Contrato de Concesso e anexos, bem como das demais normas aplicveis ao Leilo.
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CAPTULO II - DA COMISSO DE LICITAO 2.1. O Leilo ser julgado pela Comisso de Licitao, cabendo-lhe conduzir os trabalhos necessrios realizao do Leilo. 2.2. A Comisso de Licitao poder solicitar informaes de quaisquer rgos e entidades envolvidos nesta licitao, bem como de todos aqueles integrantes da Administrao Pblica Federal. 2.3. Alm das prerrogativas que decorrem implicitamente da sua funo legal, a Comisso de Licitao poder: 2.3.1.solicitar s Proponentes, a qualquer momento, esclarecimentos sobre os documentos por elas apresentados, bem como adotar critrios de saneamento de falhas de carter formal no curso do Leilo, vedada a incluso posterior de documento que deveria constar originariamente nos documentos apresentados pelas Proponentes; 2.3.2.promover diligncia destinada a esclarecer e pedir informaes complementares para esclarecer, confirmar a autenticidade das informaes contidas nos documentos, ou a complementar a instruo do Leilo; e 2.3.3.prorrogar os prazos de que trata o Edital em caso de interesse pblico, caso fortuito ou fora maior, sem que caiba s Proponentes direito indenizao ou reembolso de custos e despesas a qualquer ttulo, mediante prvia aprovao da Diretoria da ANAC. 2.4. A recusa em fornecer esclarecimentos e documentos ou em cumprir as exigncias solicitadas pela Comisso de Licitao, nos prazos por ela determinados e de acordo com os termos deste Edital, poder ensejar a desclassificao da Proponente, com a consequente execuo da Garantia de Proposta, nos termos do item 4.19 deste Edital.
CAPTULO III - DA PARTICIPAO NO LEILO
3.1. Podero participar do Leilo, nos termos deste Edital, Proponentes pessoas jurdicas brasileiras ou estrangeiras, entidades de previdncia complementar e fundos de investimento, isoladamente ou em Consrcio. 3.2. No ser permitida a participao de membro consorciado, suas Coligadas, Controladas, Controladora, ou sob controle comum, em mais de um Consrcio, ainda que com
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participaes ou membros distintos entre si, ou isoladamente, ainda que relativo proposta para outro Aeroporto. 3.3. Uma mesma entidade, suas Controladoras, Controladas, Coligadas, ou entidades sob controle comum, isoladamente ou em Consrcio, somente podero ser vencedoras de um dos Aeroportos objeto deste Edital, devendo observar as regras aplicveis ao Leilo. 3.4. As Proponentes sero representadas no Leilo, necessariamente, por Representantes Credenciados e Corretoras Credenciadas.
Seo I - Da Participao de Empresa Estrangeira
3.5. As Proponentes pessoas jurdicas estrangeiras devero apresentar, tanto para a participao isolada como em Consrcio, os documentos equivalentes aos documentos para a habilitao, autenticados pela autoridade consular brasileira de seu pas de origem, e traduzidos por tradutor juramentado. 3.6. As Proponentes pessoas jurdicas estrangeiras devero apresentar declarao conforme modelo constante no Anexo 21 Modelo de Declarao de Equivalncia, certificando a correlao entre os documentos administrativos legais e suas validades, normalmente exigidos em licitaes no Brasil e os correspondentes no pas de origem. 3.7. Os documentos de habilitao equivalentes devem ser apresentados de forma a possibilitar a anlise acerca da sua validade e exigibilidade. 3.8. Na hiptese da inexistncia de documentos equivalentes aos solicitados neste Edital ou de rgo(s) no pas de origem que os autentique(m), dever ser apresentada declarao, informando tal fato, por parte da Proponente, conforme modelo do Anexo 22 Modelo de Declarao de Inexistncia de Documento Equivalente. 3.8.1.Caso algum dos documentos exigidos na Subseo III da Seo V do Captulo IV do presente Edital se enquadre na hiptese do item anterior, a declarao contida no Anexo 22 Modelo de Declarao de Inexistncia de Documento Equivalente dever ser acrescida da correspondente declarao de inexistncia de dbitos de natureza tributria e trabalhista. 3.9. Considera-se Representante Legal das Proponentes pessoas jurdicas estrangeiras a pessoa legalmente credenciada e domiciliada no Brasil, com poderes expressos, mediante procurao por instrumento pblico ou particular, com firma reconhecida como verdadeira
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por notrio ou outra entidade de acordo com a legislao aplicvel aos documentos, para receber citao e responder administrativa e judicialmente no Brasil, bem como para represent-la em todas as fases do processo, observado o disposto no item 1.23, condies essas que devero estar expressamente indicadas em seus documentos de habilitao jurdica.
Seo II - Da Participao em Consrcio 3.10. Em se tratando de Consrcio, as seguintes regras devero ser observadas, sem prejuzo de outras existentes no Edital: 3.10.1. Na formao e organizao dos Consrcios, as Proponentes devero observar o disposto no item 3.2; 3.10.2. Cada consorciado dever atender individualmente s exigncias relativas apresentao das declaraes preliminares, regularidade jurdica e fiscal e econmicofinanceira, no que couber, prevista no Edital; 3.10.3. A desclassificao de qualquer consorciado acarretar a automtica desclassificao do Consrcio; e 3.10.4. O Operador Aeroporturio dever deter pelo menos 10% (dez por cento) de participao no Consrcio. 3.11. No h limite de nmero de participantes para constituio do Consrcio.
3.12. No ser admitida a incluso, a substituio, a retirada, a excluso ou, ainda, a alterao nos percentuais de participao dos membros consorciados a partir da data da entrega dos envelopes at a assinatura do Contrato. 3.13. Alm de outros documentos exigidos pelo Edital, a participao da Proponente em regime de Consrcio fica condicionada apresentao de compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico para cada Aeroporto, subscrito pelos consorciados, nos termos do Anexo 20 - Instrues para o Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico deste Edital. 3.14. Para os Fundos de Investimento sero aplicveis as seguintes regras:
3.14.1. as entidades administradora e gestora dos fundos sero consideradas como Proponentes para a aplicao dos limites de participao previstos no presente Edital;
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3.14.2. os quotistas que tiverem participao igual ou superior a 20% no Fundo de Investimento sero consideradas como Proponentes para a aplicao dos limites de participao previstos no presente Edital.
Seo III - Das Limitaes Participao
3.15. No podero participar deste Leilo pessoas jurdicas, isoladamente ou em Consrcio, que: 3.15.1. tenham sido declaradas inidneas por Ato do Poder Pblico; 3.15.2. estejam impedidas ou suspensas de licitar ou contratar com a Administrao Pblica; 3.15.3. tenham sido condenadas, por sentena transitada em julgado, pena de interdio de direitos devido prtica de crimes ambientais, conforme disciplinado no art. 10 da Lei n 9.605, de 12.02.1998; 3.15.4. tenham dirigentes ou responsveis tcnicos que sejam ou tenham sido ocupantes de cargo comissionado ou efetivo ou emprego na ANAC, no Ministrio da Defesa, na Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica, na Infraero ou ocupantes de cargo de direo, assessoramento superior ou assistncia intermediria da Unio, nos ltimos 180 dias anteriores data da publicao do Edital; ou 3.16. As Empresas areas, suas Controladoras, Controladas e Coligadas no podero participar deste Leilo isoladamente, bem como as Controladas e Coligadas das Controladoras e das Controladas das Empresas Areas. 3.17. admitida a participao de Empresas Areas, suas Controladoras, Controladas e Coligadas, bem como as Controladas e Coligadas das Controladoras e das Controladas das Empresas Areas como membro de Consrcio, observadas as seguintes condies: 3.17.1. participao mxima na Concessionria, considerando a consolidao das participaes diretas e indiretas, limitada a 2% (dois por cento); e 3.17.2. vedao previso, por qualquer forma, inclusive acordo de acionistas, de participao na administrao do Acionista Privado e da Concessionria, ficando impossibilitada de eleger membros do Conselho de Administrao ou da Diretoria enquanto vigente o Contrato de Concesso. 3.18. admitida a participao em at 20% (vinte por cento) na Concessionria de empresas controladoras de empresas areas ou coligadas a empresas areas e que sejam
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coligadas ou controladas, direta ou indiretamente, por entidades de direito pblico brasileiras ou de pases com os quais a Repblica Federativa do Brasil tenha assinado acordo de servios areos.
CAPTULO IV - DA DOCUMENTAO
4.1. Com exceo das garantias na modalidade de fiana bancria e seguro-garantia que obrigatoriamente devem estar em sua forma original na primeira via, todos os demais documentos devero ser apresentados em sua forma original ou cpia autenticada, e rubricados pelos respectivos Representantes Credenciados. 4.2. Todos os documentos apresentados pelas Proponentes ficaro sob a custdia da BM&FBOVESPA at o decurso do prazo de 15 (quinze) dias a contar da assinatura do Contrato. 4.3. A partir do prazo previsto no item anterior, os documentos das Proponentes no vencedoras sero encaminhados ANAC e podero ser retirados pelas referidas Proponentes aps a concluso de todas as etapas de fiscalizao exercidas pelo Tribunal de Contas da Unio, na forma da Instruo Normativa n 27, de 02 de dezembro de 1998. 4.3.1.A Garantia de Proposta ser devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do Contrato. 4.3.2. Decorridos 30 (trinta) dias da concluso da fiscalizao referida no item 4.3, a ANAC inutilizar os documentos no retirados.
Seo I - Das Declaraes Preliminares
4.4. As Proponentes devero apresentar declaraes preliminares, conforme os modelos constantes dos Anexos ao Edital, no sentido de: 4.4.1.estarem cientes de todas as exigncias previstas no Edital e seus Anexos, conforme modelo constante do Anexo - 14 Modelo de Declarao de Cincia dos Termos do Edital e Ausncia de impedimento de Participao no Leilo; 4.4.2.no incidirem nas hipteses de limitao participao ao certame, previstas no Captulo III, Seo III deste Edital, conforme modelo constante do Anexo - 14 Modelo de Declarao de Cincia dos Termos do Edital e Ausncia de Impedimento de Participao no Leilo;
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4.4.3.no se encontrarem em processo de falncia, autofalncia, recuperao judicial ou extrajudicial, liquidao judicial ou extrajudicial, insolvncia, administrao especial temporria ou sob interveno do rgo fiscalizador competente, conforme modelo constante do Anexo 15 - Modelo de Carta de Declarao de Inexistncia de Processo Falimentar, Recuperao Judicial, Extrajudicial ou Regime de Insolvncia; e 4.4.4.cumprirem ao disposto no art. 7, XXXIII, da Constituio Federal, que inclui entre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos, conforme modelo constante do Anexo 16 - Modelo de Declarao de Regularidade ao Artigo 7, XXXIII, da Constituio Federal. 4.5. Para fins de comprovao do item 4.4.2, dever ser apresentado diagrama do grupo econmico, promovendo abertura do quadro de acionistas/cotistas at a participao acionria final, constando a designao empresarial, sendo que o diagrama dever apresentar as participaes diretas e indiretas, at seu ltimo nvel. A abertura deve considerar todo tipo de participao, inclusive minoritria superior a 5%.
Seo II - Dos Representantes
Subseo I - Do Representante Credenciado
4.6. Cada Proponente ou cada Consrcio poder ter at 2 (dois) Representantes Credenciados. 4.7. A comprovao dos poderes de representao dos Representantes Credenciados se dar: 4.7.1.No caso de Proponentes que sejam empresas brasileiras, mediante instrumento de procurao que comprove poderes para praticar, em nome da Proponente, todos os atos referentes ao Leilo (incluindo os poderes de receber citao, representar a Proponente administrativa e judicialmente, fazer acordos e renunciar a direitos), exceto aqueles referidos no item 4.11, nos moldes do modelo constante do Anexo 3 Modelo de Procurao, com firma reconhecida e acompanhado dos documentos que comprovem os poderes do(s) outorgante(s) (conforme ltima alterao arquivada no registro empresarial ou civil competente);
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4.7.2.No caso de Proponentes em Consrcio, o instrumento de procurao mencionado no item anterior dever ser outorgado pela Empresa Lder, com firma reconhecida, seguindo o modelo constante no Anexo 3 Modelo de Procurao, e ser acompanhado de: 4.7.2.1. indicao da Empresa Lder como responsvel pelos atos praticados pelo Consrcio perante a ANAC; 4.7.2.2. procuraes outorgadas pelos consorciados Empresa Lder, nos moldes do Anexo 4 - Modelo de Procurao (Proponentes em Consrcio), conferindo-lhe poderes expressos, irretratveis e irrevogveis para concordar com condies, transigir, compromissar-se, assinar quaisquer papis, documentos e instrumentos de contratao relacionados com o objeto do Leilo; 4.7.2.3. documentos que comprovem os poderes de todos os outorgantes (conforme ltima alterao arquivada no registro empresarial ou civil competente); e 4.7.2.4. compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico, subscrito pelos consorciados, nos moldes do Anexo 20 Instrues para o Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico. 4.7.3.No caso de empresa estrangeira isoladamente, mediante apresentao de: 4.7.3.1. instrumento de procurao outorgado a representante residente e domiciliado no Brasil, nos moldes do modelo do Anexo 5 - Modelo de Procurao (Proponentes estrangeiras), que comprove poderes para: i. praticar, em nome da Proponente, todos os atos referentes ao Leilo, exceto aqueles referidos no item 4.11 do Edital; ii. receber citao e representar a Proponente administrativa e judicialmente; e iii. fazer acordos e renunciar a direitos; 4.7.3.2. documentos que comprovem os poderes dos outorgantes, com a(s) assinatura(s) devidamente reconhecida(s) como verdadeira(s) por notrio ou outra entidade de acordo com a legislao aplicvel aos documentos, reconhecidos pela representao consular brasileira mais prxima, devidamente traduzidos ao portugus por tradutor pblico juramentado e registrados em Cartrio de Ttulos e Documentos (conforme ltima alterao arquivada no registro empresarial, civil competente ou exigncia equivalente do pas de origem).
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4.8. Os Representantes Credenciados devero assinar e reconhecer firma de todas as declaraes e documentos referidos neste Edital, inclusive o contrato de intermediao entre a Corretora Credenciada e a Proponente. 4.9. No ser admitido aos Representantes Credenciados intervir nem praticar atos durante a Sesso Pblica do Leilo, tendo em vista que tal representao ser exercida exclusivamente pelas Corretoras Credenciadas. 4.10. Cada Representante Credenciado somente poder exercer a representao de uma nica Proponente.
Subseo II - Das Corretoras Credenciadas 4.11. As Corretoras Credenciadas devero representar as Proponentes junto BM&FBOVESPA, na entrega de todos os documentos requeridos neste Edital, especialmente a Garantia de Proposta, a proposta econmica e os Documentos de Habilitao, e nos atos da Sesso Pblica do Leilo. 4.12. O contrato de intermediao entre a Corretora Credenciada e a Proponente ter o contedo mnimo especificado no Anexo 1 - Manual de Procedimentos do Leilo. 4.13. Cada Corretora Credenciada somente poder exercer a representao de uma nica Proponente e cada Proponente somente poder estar representada e participar do Leilo por meio de uma nica Corretora Credenciada.
Seo III - Da Garantia de Proposta
4.14. A Garantia da Proposta dever ser aportada, para cada um dos Aeroportos objeto da Concesso que a Proponente pretenda apresentar proposta, da seguinte forma: 4.14.1. Aeroporto de Braslia: valor mnimo de R$ 37.342.000 (trinta e sete milhes e trezentos e quarenta e dois mil reais); 4.14.2. Aeroporto de Campinas: valor mnimo de R$ 90.887.000 (noventa milhes e oitocentos e oitenta e sete mil reais); 4.14.3. Aeroporto de Guarulhos: valor mnimo de R$ 123.879.000 (cento e vinte e trs milhes e oitocentos e setenta e nove mil reais).
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4.15. A Garantia de Proposta poder ser prestada em dinheiro, ttulos da dvida pblica federal, seguro-garantia ou fiana bancria, conforme instrues do Anexo 1 - Manual de Procedimentos do Leilo, observando-se as seguintes condies: 4.15.1. as Garantias das Propostas apresentadas nas modalidades seguro-garantia e fiana bancria devero atender s informaes mnimas indicadas nos modelos constantes dos Anexos 7 Termos e Condies Mnimas do Seguro-Garantia e 8 Modelo de Fiana Bancria, e devero ter seu valor expresso em reais, alm de conter assinatura dos administradores da sociedade emitente, com comprovao dos respectivos poderes para representao; 4.15.2. na hiptese de a Garantia da Proposta ser prestada em ttulos da dvida pblica, aceitar-se- apenas Letras do Tesouro Nacional - LTN, Letras Financeiras do Tesouro LFT, Notas do Tesouro Nacional - srie C - NTN-C, ou Notas do Tesouro Nacional - srie F - NTN-F; 4.15.3. em caso de cauo em dinheiro, o depsito dever ser efetuado em agncia da Caixa Econmica Federal definida pela prpria Proponente, com base no art. 82 do Decreto n. 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e no Decreto-lei n. 1.737, de 20 de dezembro de 1979, devendo ser encaminhadas BM&FBOVESPA a via do beneficirio; 4.15.4. se a Proponente participar isoladamente, a Garantia da Proposta dever ser apresentada em nome prprio; 4.15.5. se a Proponente for Consrcio, a Garantia da Proposta dever ser apresentada em nome de um ou mais consorciados e dever indicar, expressamente, o nome do Consrcio e de todas as consorciadas com suas respectivas participaes percentuais, independentemente da Garantia da Proposta ter sido prestada por um ou mais consorciado. Nesse caso, ainda admissvel o aporte do montante total devido, segregado entre as consorciadas, as quais podero optar por uma das modalidades de garantia, sem prejuzo da escolha, pelas demais consorciadas, por modalidade diversa; e 4.15.6. dever ser apresentado o Formulrio - Compromisso de Pagamento de Emolumentos - conforme modelo constante do Anexo 1 - Manual de Procedimentos do Leilo, devidamente assinado pela Corretora Credenciada, com firma reconhecida. 4.16. No caso de a Garantia da Proposta ser fornecida por meio de ttulos da dvida pblica, conforme o item 4.15.2 estes devero ser emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e custdia autorizado pelo Banco
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Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda. 4.17. A Garantia da Proposta dever ter a ANAC como beneficiria e a Proponente como tomadora, devendo possuir prazo mnimo de 1 (um) ano, a contar da data da Sesso Pblica do Leilo, devendo ter prorrogado o seu prazo de validade pelo menos 15 (quinze) dias antes de seu vencimento, s expensas das prprias Proponentes, caso expire antes do prazo previsto no item 4.22, sob pena de desclassificao no presente certame. 4.18. No caso de renovao, a Garantia de Proposta ser reajustada pela variao do IPCA - ndice de Preos ao Consumidor Amplo, divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, pelo perodo compreendido entre a data de realizao da Sesso Pblica do Leilo e o ms imediatamente anterior renovao da Garantia de Proposta. 4.19. As Garantias de Proposta podero ser executadas pela ANAC, mediante prvia notificao, sem prejuzo das demais penalidades previstas no Edital e na legislao aplicvel, nas seguintes hipteses: 4.19.1. inadimplemento total ou parcial, por parte das Proponentes, das obrigaes por elas assumidas em virtude de sua participao no Leilo; 4.19.2. apresentao, pela Proponente vencedora, dos documentos de Habilitao em desconformidade com o estabelecido pelo Edital; 4.19.3. apresentao, pela Proponente vencedora, de proposta econmica que no atenda totalidade das exigncias estabelecidas na legislao aplicvel e no Edital. 4.19.4. no cumprimento, pela Adjudicatria, das obrigaes prvias celebrao do Contrato; 4.19.5. recusa da Adjudicatria em celebrar o Contrato; 4.19.6. se a Proponente praticar atos visando frustrar os objetivos do certame; 4.19.7. cobertura de multas, penalidades e indenizaes eventualmente devidas pelas Proponentes ANAC, em virtude de sua participao no Leilo, da data da apresentao da Garantia de Proposta at o prazo previsto no item 4.22, sem prejuzo da aplicao de outras penalidades e da responsabilizao residual pelo valor que extrapolar a Garantia de Proposta; e
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4.19.8. O proponente retirar sua proposta dentro do prazo de validade. 4.20. vedada qualquer modificao nos termos e condies da Garantia de Proposta aps a sua apresentao ANAC. 4.21. A Garantia de Proposta no poder conter clusula excludente de quaisquer responsabilidades contradas pelo tomador da garantia relativamente participao no Leilo. 4.22. A Garantia de Proposta ser devolvida s Proponentes em at 15 (quinze) dias aps a assinatura do Contrato.
Seo IV - Da Proposta Econmica 4.23. A proposta econmica, ofertada para o respectivo Aeroporto objeto da Concesso, versar sobre o Valor de Contribuio Fixa a ser paga ao Poder Concedente. 4.23.1. A Proponente dever apresentar proposta econmica especfica para cada Aeroporto a que pretenda concorrer. 4.24. A Proponente dever indicar, na sua proposta econmica, o Valor da Contribuio Fixa a ser paga ao Poder Concedente com, no mximo, 2 (duas) casas decimais, a ser reajustado nos termos do Anexo 25 - Minuta do Contrato de Concesso, observado os seguintes valores mnimos: 4.24.1. Aeroporto de Braslia: mnimo R$ 582.000.000 (quinhentos e oitenta e dois milhes de reais); 4.24.2. Aeroporto de Campinas: mnimo R$ 1.471.000.000 (um bilho e quatrocentos e setenta e um milhes de reais); e 4.24.3. Aeroporto de Guarulhos: mnimo R$ 3.424.000.000 (trs bilhes e quatrocentos e vinte e quatro milhes de reais) 4.25. O Valor da Contribuio Fixa ser pago em parcelas anuais, que correspondem diviso do Valor da Contribuio Fixa pelo prazo de vigncia do contrato de cada aeroporto, disposto no item 6.12, reajustadas conforme o disposto no Contrato. 4.26. O pagamento da primeira parcela se dar ao trmino do 12 ms, contado da Data de Eficcia do Contrato, sendo as demais parcelas pagas a cada 12 (doze) meses, conforme
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definido no Contrato, at o advento de seu prazo final, no abrangendo eventual prorrogao do Contrato. 4.27. A proposta econmica apresentada dever ter validade de 1 (um) ano, contado da data de sua apresentao, podendo este prazo ser prorrogvel uma nica vez por igual perodo, mediante solicitao da ANAC. 4.28. As propostas econmicas, assim como os lances efetuados na etapa viva-voz do Leilo, devero ser incondicionais, irretratveis e irrevogveis. 4.29. A Proponente dever apresentar, ainda, em sua proposta econmica, declarao de instituio financeira, nacional ou estrangeira, com a devida comprovao dos poderes do seu signatrio, na forma do modelo do Anexo 11 Modelo de Carta Subscrita por Instituio Financeira declarando a viabilidade da proposta econmica, emitida no papel timbrado da referida instituio, declarando, sob pena de responsabilidade, que: 4.29.1. Examinou o Edital, o plano de negcio da Proponente e sua proposta econmica; 4.29.2. Considera que a proposta econmica e seu plano de negcio tm viabilidade econmica; e 4.29.3. Considera vivel a concesso de financiamentos necessrios ao cumprimento das obrigaes da futura Concessionria, nos montantes e nas condies apresentadas pela Proponente. 4.30. Somente sero aceitas as declaraes emitidas por instituies financeiras devidamente autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil ou rgo estrangeiro anlogo, que no esteja participando da presente licitao e que tenha patrimnio lquido no exerccio de 2010 superior a R$ 1.000.000.000 (um bilho de reais), conforme comprovado por meio das ltimas demonstraes financeiras disponveis, devidamente publicadas. 4.30.1. Quando o patrimnio lquido for em moeda estrangeira, ele ser convertidos em R$ (reais) pela taxa de cmbio em vigor na data da declarao emitida pela instituio financeira. 4.30.2. A declarao da instituio financeira dever tomar como referncia para sua anlise todos os Anexos tcnicos ao Edital e ao Contrato.
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4.30.3. A instituio financeira no poder ser Proponente, nem poder ser controladora, controlada, coligada, ou entidade sob controle comum de Proponente, tampouco poder se encontrar submetida liquidao, interveno ou Regime Especial de Administrao Temporria RAET ou regime equivalente, e dever apresentar, ainda, termo de confidencialidade, na forma do modelo do Anexo 12 Modelo Termo de Confidencialidade entre a licitante e a instituio financeira. 4.31. No poder ser includo na proposta econmica da Proponente o plano de negcio apresentado instituio financeira, sob pena de desclassificao da Proponente e aplicao de multa equivalente ao valor da Garantia de Proposta, com sua consequente execuo.
Seo V - Da Habilitao
4.32. Os Documentos de Habilitao devero ser apresentados conforme modelo constante do Anexo 13 - Modelo de Carta de Apresentao dos Documentos de Habilitao. 4.33. As Proponentes estrangeiras devero apresentar, tanto para a participao isolada como em Consrcio, os documentos equivalentes aos exigidos nesse Edital, conforme as instrues constantes nos itens 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 e 3.9.
Subseo I - Da Habilitao Jurdica
4.34. A Proponente dever apresentar os documentos a seguir listados, inclusive no tocante aos membros de Consrcio, quando houver: 4.34.1. Estatuto ou Contrato Social, acompanhado de prova dos administradores em exerccio, devidamente registrados na Junta Comercial ou Cartrio de Registro competentes; 4.34.2. Certido expedida pela Junta Comercial ou Cartrio de Registro competente, com as informaes atualizadas sobre o registro da empresa; e 4.35. Quando a Proponente for uma entidade aberta ou fechada de previdncia complementar, dever apresentar, adicionalmente, um comprovante de autorizao expressa e especfica quanto constituio e funcionamento da entidade de previdncia complementar, concedida pelo rgo fiscalizador competente.
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4.36. Quando a Proponente for um fundo de investimento, dever apresentar, adicionalmente, os seguintes documentos: 4.36.1. Comprovante de registro do fundo de investimento na Comisso de Valores Mobilirios; 4.36.2. Regulamento do fundo de investimento consolidado; 4.36.3. Comprovante de registro do regulamento do fundo de investimento perante o Registro de Ttulos e Documentos competente; 4.36.4. Comprovante de registro do administrador e, se houver, do gestor do fundo de investimento, perante a Comisso de Valores Mobilirios; e 4.36.5. Comprovao de que o fundo de investimento se encontra devidamente autorizado a participar do certame. 4.37. No caso de pessoas jurdicas estrangeiras em funcionamento no Brasil, ser exigido, adicionalmente, decreto de autorizao e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. 4.38. As pessoas jurdicas estrangeiras, que participarem isoladamente ou reunidas em Consrcio, que no funcionem no Brasil, devero apresentar a documentao prevista nesta Subseo, em conformidade com a legislao de seu pas de origem, devendo apresentar, adicionalmente, declarao expressa de que se submete Legislao Brasileira e que renuncia a qualquer reclamao por via diplomtica, conforme previsto no Anexo 16 Modelo de Declarao Formal de Expressa Submisso Legislao Brasileira e de Renncia de Reclamao por via Diplomtica.
Subseo II - Da Habilitao Econmico-financeira
4.39. A Proponente dever apresentar os documentos a seguir listados, inclusive no tocante aos membros de Consrcio, quando houver: 4.39.1. Para qualquer tipo de sociedade empresria: Certido Negativa de Pedido de Falncia, recuperao judicial e extrajudicial, expedida pelo Distribuidor Judicial da Comarca (Varas Cveis) da cidade onde a empresa for sediada, com data de, no mximo, 90 (noventa) dias anteriores data da Sesso Pblica do Leilo. Em havendo ao judicial de falncia ou recuperao judicial distribuda, dever ser juntada a
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certido atualizada que aponte a situao do processo atualizado para 90 (noventa) dias antes da Sesso Pblica do Leilo; 4.39.2. para sociedades simples: Certido expedida pelo Distribuidor Judicial das Varas Cveis em geral (Execuo Patrimonial) da Comarca onde a empresa est sediada, datada de, no mximo, 90 (noventa) dias anteriores data da Sesso Pblica do Leilo. Em havendo ao judicial distribuda, dever ser juntada a certido atualizada que aponte a situao do processo atualizado para 90 (noventa) dias antes da Sesso Pblica do Leilo; 4.40. Quando a Proponente for uma entidade aberta ou fechada de previdncia complementar, dever apresentar, adicionalmente, declarao de que os planos e benefcios por ela administrados no se encontram sob liquidao ou interveno da Secretaria de Previdncia Complementar do Ministrio da Previdncia Social. 4.41. Quando a Proponente for um fundo de investimento, dever apresentar, adicionalmente, Certido negativa de falncia da administradora e gestora do fundo, expedida pelo(s) cartrio(s) de distribuio da sede das mesmas, com data de at 90 (noventa) dias corridos anteriores ao ltimo dia do Perodo para Recebimento das Propostas. 4.42. A Proponente e, no caso de Consrcio, cada consorciado individual e proporcionalmente sua participao no Consrcio, dever declarar que dispe de recursos financeiros suficientes para cumprir as obrigaes de aporte de recursos prprios necessrios consecuo do objeto desta Concesso, nos termos do Anexo 17 - Modelo de Declarao de Capacidade Financeira.
Subseo III - Da Regularidade Fiscal e Trabalhista
4.43. A Proponente dever apresentar os documentos a seguir listados, inclusive no tocante aos membros de Consrcio, quando houver: 4.43.1. prova de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda - CNPJ/MF; 4.43.2. certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS, que esteja dentro do prazo de validade nele atestado;
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4.43.3. prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, mediante a apresentao das seguintes certides: i. Conjunta, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), relativamente aos tributos administrados pela RFB e Dvida Ativa da Unio administrada pela PGFN; e ii. Especfica, emitida pela RFB, relativamente s contribuies sociais previstas nas alneas a, b e c do pargrafo nico do artigo 11 da Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, s contribuies institudas a ttulo de substituio, e s contribuies devidas, por lei, a terceiros, inclusive as inscritas, at 14 de agosto de 2005, em Dvida Ativa do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; 4.43.4. Prova de regularidade fiscal perante as Fazendas Estadual e Municipal, esta referente aos tributos mobilirios, todas do respectivo domiclio e com prazo de, no mximo, 180 (cento e oitenta) dias anteriores data da Sesso Pblica do Leilo, prevalecendo o prazo de validade nelas atestados. 4.44. Caso alguma certido apresentada seja positiva, e nela no esteja consignada a situao atualizada do processo, dever estar acompanhada de prova de quitao e/ou de certides que tragam a situao atualizada da ao ou dos procedimentos administrativos adotados para a regularizao fiscal, com prazo de, no mximo, 90 (noventa) dias anteriores data da Sesso Pblica do Leilo. 4.45. Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas conforme disposto na Lei n 12.440, de 7 de julho de 2011.
Subseo IV - Da Habilitao Tcnica
4.46. A qualificao para apresentao de propostas para quaisquer dos aeroportos darse- por meio da apresentao de documento(s), emitido(s) por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, em nome da Proponente ou de membro do Consrcio que comprovem: 4.46.1. experincia mnima de 5 (cinco) anos como Operador Aeroporturio, e 4.46.2. processamento mnimo de 5 (cinco) milhes de passageiros anuais, considerado o somatrio de passageiros embarcados, desembarcados e em conexo, em pelo menos um ano nos ltimos 10 (dez) anos.
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4.47. A qualificao tcnica da Infraero no ser computada para efeitos de comprovao da habilitao tcnica estabelecida neste Edital.
CAPTULO V - DAS ETAPAS DO LEILO
Seo I - Da Apresentao dos Documentos
5.1.1.As Proponentes devero apresentar, no dia 30/01/2012, de 9h s 16h, na BM&FBOVESPA, situada na Rua XV de Novembro, n 275, Centro, Municpio de So Paulo, Estado de So Paulo, por representante das Corretoras Credenciadas, 3 (trs) volumes lacrados, em 3 (trs) vias cada, observado o disposto no item 5.7 para as hipteses de apresentao de proposta para mais de um aeroporto, contendo: 5.1.2.1 Volume - Declaraes Preliminares, Documentos de Representao e Garantia de Proposta; 5.1.3.2 Volume - Proposta econmica, devidamente assinada, conforme modelo previsto no Anexo 9 - Modelo de Apresentao de Proposta Econmica; e 5.1.4.3 Volume- Documentos de Habilitao. 5.2. Os 3 (trs) volumes devero ser apresentados lacrados, distintos e identificados em sua capa, da seguinte forma:
LEILO N 2/2011 - CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS INTERNACIONAIS
AEROPORTO INTERNACIONAL DE _________
DENOMINAO SOCIAL DA PROPONENTE OU DO CONSRCIO CORRETORA CREDENCIADA NOME, TELEFONE E E-MAIL DOS REPRESENTANTES
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VOLUME 1 - DECLARAES PRELIMINARES, DOCUMENTOS DE REPRESENTAO E GARANTIA DE PROPOSTA
VOLUME 2 PROPOSTA ECONMICA
VOLUME 3 - DOCUMENTOS DE HABILITAO *Observao: A Proponente dever, em cada uma das capas dos trs volumes acima mencionados,
inserir BRASLIA, VIRACOPOS, GUARULHOS, conforme sua pretenso.

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5.3. As vias de cada um dos volumes devero conter, alm da identificao citada no item 5.2, os subttulos 1 via, 2 via e "3 via", respectivamente, bem como ser apresentadas encadernadas separadamente, com todas as pginas numeradas sequencialmente, inclusive as pginas de separao, catlogos, desenhos ou similares, se houver, independentemente de ser mais de um caderno, da primeira ltima pgina, de forma que a numerao da ltima pgina do ltimo caderno reflita a quantidade de pginas de cada volume, no sendo permitidas emendas, rasuras ou ressalvas. 5.4. Cada um dos volumes tambm dever ser apresentado em meio eletrnico, em formato conhecido, sem restries de acesso ou proteo de contedo, com teor idntico ao das 3 (trs) vias apresentadas em meio fsico. 5.5. Caso exista divergncia entre as informaes apresentadas em meio fsico e eletrnico, prevalecero as informaes prestadas em meio fsico, conforme item 1.31. 5.6. Um dos Representantes Credenciados dever rubricar sobre o lacre de cada um dos envelopes indicados no item 5.1.1, inserindo ao lado da rubrica, de prprio punho, a sua data e hora. 5.7. Caso a Proponente apresente proposta econmica para mais de um Aeroporto, ela poder entregar um nico volume 1 (declaraes preliminares, documentos de representao e garantia de proposta) e um nico volume 3 (documentos de habilitao), devendo apresentar um volume 2 (proposta econmica) para cada Aeroporto de seu interesse no Leilo. Seo II - Da Anlise das Declaraes Preliminares, Documentos de Representao e Garantia de Proposta 5.8. A participao da Proponente na Sesso Pblica do Leilo estar condicionada apresentao prvia, em conformidade com os requisitos constantes do Edital, dos seguintes documentos: 5.8.1.Declaraes Preliminares, referidas na Seo I do Captulo IV do Edital; 5.8.2.Documentos de Representao, referidos na Seo II do Captulo IV do Edital; e 5.8.3.Garantia de Proposta, nas condies estabelecidas neste Edital e no Anexo 1 - Manual de Procedimentos do Leilo.
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5.9. A BM&FBOVESPA analisar a regularidade das declaraes preliminares, dos documentos de representao e das garantias apresentadas, comunicando Comisso de Licitao o resultado da anlise. Seo III - Da Sesso Pblica do Leilo 5.10. A Licitao dos trs Aeroportos regida por este Edital ocorrer na mesma Sesso Pblica de Leilo, que compreender a abertura das propostas, a classificao das Proponentes referentes a cada Aeroporto e, se for o caso, o Leilo em viva-voz, que ocorrer de forma simultnea para todos os Aeroportos. 5.11. As Proponentes Classificadas sero aquelas cuja proposta econmica atenda totalidade das exigncias estabelecidas na legislao aplicvel e ainda esteja submetida a condies e termos previstos neste Edital. 5.12. Abertas as propostas econmicas, estas sero ordenadas por meio do critrio de maior Valor de Contribuio Fixa. 5.13. No caso dos Aeroportos que receberem proposta de apenas uma Proponente Classificada, esta ser considerada vencedora do Aeroporto e, portanto, eventuais propostas da mesma Proponente em outros Aeroportos deixam de ser consideradas. 5.13.1. Caso mais de um Aeroporto receber proposta da mesma Proponente, e esta seja a nica Proponente Classificada a apresentar proposta para estes Aeroportos, esta ser considerada vencedora apenas daquele Aeroporto cuja proposta corresponda ao maior Valor de Contribuio Fixa, em termos absolutos. Sero desconsideradas propostas da mesma Proponente em outros Aeroportos. 5.13.2. Se o item 5.13.1 no for suficiente para determinar o Aeroporto no qual a nica Proponente Classificada ser vencedora, esta dever se manifestar indicando o Aeroporto de sua preferncia. Caso no o faa, caber ao leiloeiro determinar por meio de sorteio. 5.14. Ser configurado um resultado provisrio do Leilo aps a abertura dos envelopes com as propostas econmicas e durante a etapa viva-voz do Leilo, aps cada lance ofertado. O resultado provisrio determinar: 5.14.1. A Proponente Titular de cada Aeroporto; 5.14.2. As ofertas ativas; 5.14.3. As ofertas inativas; e 5.14.4. O resultado final do Leilo em caso de no haver mais propostas.
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5.15. A Proponente Titular do Aeroporto aquela Proponente Classificada que apresentou a maior oferta para o Aeroporto at aquele momento do Leilo, respeitando os seguintes termos: 5.15.1. A Proponente apenas poder ser titular de um nico Aeroporto. 5.15.2. Em caso de uma mesma Proponente apresentar a maior oferta ativa para mais de um Aeroporto, ser considerada titular daquele que resultar em maior Valor Global de Contribuio Fixa, considerados os trs (03) Aeroportos. 5.15.3. Na situao em que o item 5.15.2 no seja suficiente para determinar a titularidade da Proponente, esta dever se manifestar selecionando a titularidade de sua preferncia. Caso no o faa, caber ao leiloeiro determinar a titularidade por meio de sorteio. 5.15.4. Excetuando a oferta que determinou a titularidade de uma Proponente em um Aeroporto, todas as demais ofertas desta Proponente Titular se tornaro inativas enquanto esta permanecer com a titularidade do mesmo. 5.16. Ofertas inativas no sero consideradas para efeito de resultado final do Leilo. Por excluso, todas as ofertas que no se tornaram inativas nos termos do item 5.15.4 permanecero ativas e sero consideradas para efeito de resultado final do Leilo. 5.16.1. At que o leilo seja encerrado, nos termos do item 5.24, as ofertas podem se alternar entre ativas e inativas, nas condies indicadas nessa seo. 5.17. Participaro do Leilo em viva-voz de cada Aeroporto as Proponentes Classificadas cuja oferta atenda, aps determinao do resultado provisrio, a pelo menos uma das seguintes condies: 5.17.1. Esteja entre as trs (03) maiores ofertas daquele Aeroporto; 5.17.2. Nos casos em que quaisquer das trs (03) maiores ofertas se configure inativa nos termos do item 5.15.4, participaro tambm as ofertas subseqentes de modo a totalizar as trs (03) maiores ofertas ativas; ou 5.17.3. O valor da oferta seja igual ou superior a 90% do valor da maior oferta ativa daquele Aeroporto. 5.18. As Proponentes apenas podero apresentar lances na etapa viva-voz para aqueles Aeroportos cujas ofertas satisfizeram os termos do item 5.17. 5.19. Definidas as Proponentes participantes do Leilo em viva-voz, ter o incio o Leilo por lances sucessivos efetuados em viva-voz. 5.20. As Proponentes podero apresentar ofertas para mais de um Aeroporto, respeitando os termos do item 5.18.
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5.21.
O leiloeiro poder fixar um tempo mximo entre lances.
5.22. Cada lance dever superar o valor da oferta da prpria proponente para aquele Aeroporto, considerando que o lance: 5.22.1. dever respeitar o intervalo mnimo entre lances, que ser determinado pelo leiloeiro. 5.22.2. dever alterar a classificao da proponente no resultado provisrio do leilo. 5.23. Ser considerada vencedora do Aeroporto a Proponente que for a titular deste quando finalizado o leilo. 5.24. O leiloeiro declarar o encerramento do leilo quando, terminado o prazo dado para oferta de novos lances, nenhuma Proponente se manifestar com nova proposta segundo as condies estabelecidas no item 5.22. O resultado provisrio configurado aps o ltimo lance antes do trmino ser, ento, o resultado final do leilo. 5.25. S poder ser adjudicado um nico Aeroporto por Proponente.
5.26. Imediatamente aps o trmino da etapa viva-voz do Leilo de cada Aeroporto, a Proponente vencedora do Aeroporto dever ratificar a sua proposta mediante apresentao de carta conforme modelo constante no Anexo 10 Modelo de Ratificao de Proposta Econmica, contendo o lance vencedor. Seo IV - Da Anlise dos Demais Documentos 5.27. A Comisso de Licitao abrir para cada um dos Aeroportos os volumes dos Documentos de Habilitao apenas da Proponente vencedora na Sesso Pblica do Leilo. 5.28. Ser desclassificada do certame a Proponente que apresentar os Documentos de Habilitao em desconformidade com o exigido neste Edital e seus Anexos. 5.29. Eventuais falhas na entrega ou defeitos formais nos documentos podero ser sanadas, nos termos do item 2.3.1 deste Edital, conforme procedimento e prazo a ser definido pela Comisso de Licitao. Considera-se falha ou defeito formal aquela que (i) no desnature o objeto substancial do documento apresentado, e que (ii) no impea aferir, com a devida segurana, a informao constante do documento. 5.30. Caso ocorra a inabilitao de uma Proponente declarada vencedora de um Aeroporto, sero observadas as seguintes regras: 5.30.1. Ser declarada vencedora do Aeroporto a Proponente Classificada que tenha apresentado a maior oferta ativa para o Aeroporto no resultado final do Leilo e que no esteja impedida de ser considerada vencedora, conforme as regras do Edital. 5.31. A desclassificao da Proponente que tenha sido considerada vencedora implicar:
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5.31.1. a fixao de multa equivalente ao valor da Garantia de Proposta e na execuo integral da sua Garantia de Proposta; e 5.31.2. a abertura dos Documentos de Habilitao da Proponente que tenha apresentado a segunda melhor proposta econmica para o Aeroporto, nos termos do item 5.30.1, e assim sucessivamente at que uma Proponente cumpra com os requisitos da habilitao, caso em que ser considerada vencedora. Seo V - Dos Recursos Administrativos
5.31. As Proponentes que participarem do Leilo podero recorrer da anlise e julgamento dos documentos contidos no Volume I, do resultado final da Sesso Pblica do Leilo e habilitao da Proponente vencedora. 5.32. O momento para a interposio de recurso ser aps a deciso que declara todos os vencedores do Leilo, quando as Proponentes que participaram do Leilo podero recorrer de todas as decises proferidas at ento pela Comisso de Licitao. 5.33. Os recursos a que se refere este item devero ser interpostos no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da publicao da correspondente deciso no Dirio Oficial da Unio DOU ou da cincia da deciso pelas Proponentes. 5.34. O recurso somente ser admitido quando subscrito pelo Representante Credenciado, e dever ser protocolado na sede da ANAC, identificado como segue:
RECURSO ADMINISTRATIVO RELATIVO AO LEILO N 2/2011 - CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS INTERNACIONAIS At. Sr. Presidente da Comisso de licitao
5.35. A interposio de recurso ser comunicada s demais Proponentes, que podero impugn-lo no prazo de 05 (cinco) dias teis, contados da intimao do ato. 5.36. A critrio da ANAC e observada a legislao aplicvel, qualquer medida judicial ou administrativa que suspenda a licitao relativamente a um Aeroporto no impedir a continuidade do Leilo dos demais Aeroportos.
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5.37. O resultado do julgamento de recurso eventualmente interposto ser publicado no Dirio Oficial da Unio e no stio www.anac.gov.br.
Seo VI - Da Homologao do Leilo e da Adjudicao do Objeto
5.38. Constatado o atendimento das condies de habilitao e classificao pela Proponente declarada vencedora, a Comisso de Licitao encaminhar todo o processo licitatrio Diretoria da ANAC para a sua homologao e adjudicao.
Seo VII - Do Cronograma dos Eventos
5.39. O desenvolvimento das etapas do Leilo observar a ordem de eventos e cronograma indicados na tabela a seguir: 5.39.1. Eventuais modificaes de datas sero divulgadas no stio www.anac.gov.br.
Eventos 1 2
Descrio dos Eventos Publicao do Edital Publicao do Manual de Procedimentos
At a Data 15/12/2011 02/01/2012 De 23/12/2011 At 13/01/2012
Prazo para solicitao de esclarecimentos ao Edital
Divulgao da ata com os esclarecimentos ao Edital
18/01/2012
Termo final do prazo para impugnao ao Edital
23/01/2012
Divulgao do resultado do julgamento da impugnao ao Edital
27/01/2012
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Eventos
Descrio dos Eventos
At a Data
Recebimento, pela BM&FBOVESPA, conforme item 5.1, de todas as vias dos volumes relativos: (i) s Declaraes Preliminares, Documentos de Representao e Garantia de Proposta; (ii) Proposta Econmica e Carta de Apresentao da Proposta Econmica; e (iii) Documentos de Habilitao, correspondentes ao respectivo Aeroporto Internacional objeto da Concesso
30/01/2012 entre 9h e 16h
Divulgao, no stio eletrnico www.anac.gov.br, da deciso da Comisso de Licitao, para cada um dos Aeroportos objeto da Concesso, sobre os documentos contidos no Volume I, Declaraes Preliminares, Documentos de Representao e Garantia de Proposta no aceitas e sua motivao.
02/02/2012
Sesso Pblica do Leilo a ser realizada na BM&FBOVESPA. Abertura das Propostas Econmicas (referentes a cada um dos Aeroportos Internacionais objeto da Concesso) das Proponentes cujas Garantias da Proposta tiverem sido aceitas e realizao do Leilo em VivaVoz, se cabvel.
06/02/2012
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06/02/2012
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Eventos
Descrio dos Eventos Divulgao no stio eletrnico www.anac.gov.br da ordem de classificao das Propostas Econmicas de cada um dos Aeroportos.
At a Data
12
Abertura dos Documentos de Habilitao apenas das Proponentes classificadas em primeiro lugar.
07/02/2012
13
Publicao da ata de julgamento relativa anlise dos Documentos de Habilitao da Proponente classificada em primeiro lugar.
17/02/2012
14
Prazo para vista de documentos referentes ao julgamento da Proposta Econmica e Documentos de Habilitao apenas da Proponente classificada em primeiro lugar.
23/02/2012 at 29/02/2012
15
Prazo para interposio de recursos referentes ao julgamento da Proposta Econmica e Documentos de Habilitao apenas da Proponente classificada em primeiro lugar.
1/03/2012 at 07/03/2012
16
Publicao do julgamento dos recursos.
16/03/2012
17
Homologao do resultado e adjudicao do objeto pela Diretoria da ANAC.
20/03/2012
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Eventos
Descrio dos Eventos
At a Data
18
Prazo final, conforme item 6.1, para comprovao de atendimento, pela Proponente vencedora, das obrigaes previstas na Seo I do Captulo VI deste Edital.
03/05/2012
19
Convocao do Adjudicatrio para celebrao do Contrato de Concesso do respectivo Aeroporto.
04/05/2011
CAPTULO VI - DO CONTRATO DE CONCESSO
Seo I - Das Obrigaes Prvias Celebrao do Contrato
6.1. As obrigaes previstas na presente subseo, no item 6.2, devem ser cumpridas pela Adjudicatria de cada Aeroporto, em at 45 (quarenta e cinco) dias aps a publicao do ato de homologao, prorrogveis, justificadamente, a critrio da Diretoria da ANAC. 6.2. Caber Adjudicatria apresentar ANAC os seguintes documentos: 6.2.1.Ata da assemblia geral de constituio do Acionista Privado, na forma de sociedade annima, e o respectivo estatuto social, com a correspondente certido da Junta Comercial e inscrio no CNPJ/MF (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda), pelo qual conste: 6.2.1.1. indicao de sua composio societria, com a descrio dos tipos de aes e da participao dos acionistas por tipo de ao; 6.2.1.2. seus rgos de administrao;
6.2.1.3. compromisso com princpios de governana corporativa na gesto do Acionista Privado;
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6.2.1.4. que o Acionista Privado ser sediado em Braslia, Campinas ou Guarulhos, de acordo com o respectivo Aeroporto; e 6.2.1.5. que o Acionista Privado ter finalidade exclusiva de participar da Concessionria. 6.2.2.Minuta de acordo de acionistas, a ser aprovado pela ANAC, firmado pelos acionistas titulares dos direitos de Controle do Acionista Privado, dispondo, pelo menos, sobre: 6.2.2.1. a vinculao de pelo menos 50% mais uma das aes representativas do capital votante do Acionista Privado, nos termos da lei, vedando o emprstimo, a transferncia, a cesso ou a alienao por qualquer forma ou ttulo, direta ou indireta, gratuita ou onerosa, total ou parcial, das aes vinculadas e/ou direitos de subscrio e/ou bonificao distribuda a qualquer ttulo sem a prvia e expressa concordncia da ANAC; 6.2.2.2. o exerccio do direito de voto ou do poder de controle na administrao do Acionista Privado; e 6.2.2.3. a obrigao de que os acordos de acionistas firmados e suas posteriores alteraes sejam submetidos aprovao prvia da ANAC. 6.2.3.Na hiptese de o controle ser exercido por apenas um nico acionista que detenha 50% mais uma das aes representativas do capital votante do acionista privado, este dever observar o disposto no item 6.2.2.1, sendo dispensada a apresentao de acordo de acionistas. 6.2.4.O recolhimento de emolumentos BM&FBOVESPA, no valor de R$ 283.333,33 (duzentos e oitenta e trs mil, trezentos e trinta e trs reais e trinta e trs centavos) por Aeroporto, pela Adjudicatria ou pelo Acionista Privado. 6.2.4.1. O valor acima especificado poder ser alterado nos termos do contrato firmado entre a ANAC e a BM&FBOVESPA. 6.2.5.A comprovao do pagamento, pela Adjudicatria ou pelo Acionista Privado, dos seguintes valores empresa encarregada da realizao dos estudos que deram origem a este Edital, conforme autorizado pelo art. 21 da Lei n 8.987/95, pela Resoluo ANAC n 192/2011 e pelo Edital de Chamamento Pblico de Estudos n 001/2011:
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(i)
Aeroporto de Braslia: valor de R$ 2.536.053,46 (dois milhes, quinhentos e trinta e seis mil, cinquenta e trs reais e quarenta e seis centavos); Aeroporto de Campinas: valor de R$ 7.697.166,54 (sete milhes, seiscentos e noventa e sete mil, cento e sessenta e seis reais e cinquenta e quatro centavos); e Aeroporto de Guarulhos: valor de R$ 7.031.910,77 (sete milhes, trinta e um mil, novecentos e dez reais e setenta e sete centavos).
(ii)
(iii)
6.2.6.A ata da assemblia geral de constituio da Concessionria, na forma de sociedade annima, e o respectivo estatuto social da Concessionria, com a correspondente certido da Junta Comercial e inscrio no CNPJ/MF (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda), em atendimento ao Anexo 24 Requisitos Mnimos do Estatuto Social pelo qual conste: 6.2.6.1. a indicao de sua composio societria, com a descrio dos tipos de aes e da participao dos acionistas por tipo de ao; 6.2.6.2. seus rgos de administrao;
6.2.6.3. compromisso com princpios de governana corporativa na gesto da Concessionria; 6.2.6.4. que a Concessionria ser sediada em Braslia, Campinas ou Guarulhos, de acordo com o respectivo Aeroporto; 6.2.6.5. que a Concessionria ter finalidade exclusiva de explorar o objeto da Concesso; 6.2.6.6. o capital social inicial da concessionria (i) Aeroporto de Braslia: capital subscrito de R$ 243.251.000 (duzentos e quarenta e trs milhes e duzentos e cinqenta e um mil reais), que devero ser integralizados em moeda corrente nacional; (ii) Aeroporto de Campinas: capital subscrito de R$ 435.513.000 (quatrocentos e trinta e cinco milhes e quinhentos e treze mil reais), que devero ser integralizados em moeda corrente nacional; e
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(iii) Aeroporto de Guarulhos: capital subscrito de R$ 543.315.000 (quinhentos e quarenta e trs milhes e trezentos e quinze mil reais), que devero ser integralizados em moeda corrente nacional. 6.2.6.7. Os valores do capital social inicial da Concessionria sero subscritos e integralizados na seguinte proporo: 49% pela Infraero e 51% pelo acionista privado, observadas as regras e procedimentos previstos no Anexo 23 Minuta de Acordo de Acionistas. 6.2.7.Acordo de acionistas celebrado entre a Infraero e o Acionista Privado, observado o Anexo 23 Minuta de Acordo de Acionistas; 6.2.8.A Garantia de Execuo contratada pela Concessionria, relativa Fase 1-B, do Contrato conforme condies previstas no Anexo da Minuta do Contrato de Concesso, observados os seguintes valores mnimos: (i) Aeroporto de Braslia: valor de R$ 266.732.000 (duzentos e sessenta e seis milhes e setecentos e trinta e dois mil reais); Aeroporto de Campinas: valor de R$ 649.197.000 (seiscentos e quarenta e nove milhes e cento e noventa e sete mil reais); e Aeroporto de Guarulhos: valor de R$ 884.853.000 (oitocentos e oitenta e quatro milhes e oitocentos e cinquenta e trs mil reais);
(ii)
(iii)
6.3. Caber exclusivamente Adjudicatria arcar com o pagamento dos valores indicados nos itens 6.2.4 e 6.2.5. 6.4. A Infraero somente subscrever e integralizar a sua participao no capital social da Concessionria nos termos do item 6.2.6.7 e assinar o Acordo de Acionistas conforme o Anexo 23 Minuta de Acordo de Acionistas quando a Adjudicatria comprovar que foi contratada a Garantia de Execuo, nos termos do item 6.2.8. 6.4.1. Aps a comprovao de que foi contratada a Garantia de Execuo, a Infraero ter o prazo de 5 (cinco) dias para realizar e formalizar a subscrio e integralizao do capital social da Concessionria, bem como assinar o Acordo de Acionistas. 6.5. Em se tratando de Adjudicatria que tenha participado do certame na qualidade de Consrcio, a constituio do Acionista Privado dever obedecer aos termos do Termo de Compromisso de Constituio de Sociedade de Propsito Especfico deste Edital.
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6.6. Em se tratando de Adjudicatria que tenha participado do certame na qualidade de Proponente individual, o Acionista Privado ser criado a partir de uma subsidiria integral. 6.7. Por conta e risco da Adjudicatria, mesmo antes da assinatura do Contrato, a ANAC poder autorizar o acesso ao Complexo Aeroporturio bem como s informaes do Aeroporto para o incio da elaborao do Plano de Transferncia Operacional. 6.8. As partes podero recorrer ANAC para mediar e solucionar conflitos que interfiram na boa execuo das Obrigaes Prvias Celebrao do Contrato. 6.9. A cada objeto corresponder um Contrato de Concesso, conforme contrato padro, anexo ao Edital, que ser adaptado ao objeto especfico com vistas retirada das referncias aos outros objetos.
Seo II - Da Celebrao do Contrato de Concesso
6.10. Cumpridas as exigncias dos itens anteriores, a Concessionria, a Infraero, o Acionista Privado e seu grupo controlador sero convocados a assinar o Contrato referente ao correspondente Aeroporto e o Termo de Aceitao Provisria e de Permisso de Uso de Ativos, conforme definido no Anexo 25 Minuta do Contrato de Concesso. 6.11. A recusa do Acionista Privado, da Concessionria ou de qualquer de seus acionistas, regularmente convocados, a assinar o Contrato em at 5 (cinco) dias teis contados da convocao, sem o cumprimento das exigncias previstas neste Edital, e sem justificativa aceita pela ANAC, ocasionar: 6.11.1. a aplicao de multa correspondente ao valor integral da Garantia de Proposta, a ttulo de ressarcimento pelos prejuzos causados, e a imediata execuo da Garantia de Proposta pela ANAC; 6.11.2. o impedimento de a Adjudicatria Proponente individual, ou, no caso de Consrcio, de todas as empresas membro, em participar de novas licitaes e em contratar com a ANAC pelo prazo de 24 (vinte e quatro) meses; e 6.11.3. a convocao, a critrio da ANAC, das Proponentes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo nos prazos e nas condies ofertados pela adjudicatria ou a revogao da presente licitao.
Seo III - Das Disposies Gerais do Contrato de Concesso
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6.12.
O prazo de vigncia do Contrato ser:
6.12.1. para o Aeroporto de Braslia: 25 (vinte e cinco) anos; 6.12.2. para o Aeroporto de Campinas: 30 (trinta) anos; e 6.12.3. para o Aeroporto de Guarulhos: 20 (vinte) anos. 6.13. No ser admitida a prorrogao do Contrato, salvo na hiptese de reviso extraordinria, por at 5 (cinco) anos, como meio de recomposio do equilbrio econmico-financeiro, a critrio exclusivo da ANAC nos termos e condies previstos no Anexo 25 -Minuta do Contrato de Concesso. 6.14. As Tarifas e o Valor da Contribuio Fixa sero reajustados conforme os critrios, prazos e ndices previstos no Anexo 25 - Minuta do Contrato de Concesso do Aeroporto. 6.15. Os bens reversveis vinculados Concesso so todos aqueles indicados no Anexo 25 - Minuta do Contrato de Concesso. 6.16. O exerccio social da Concessionria e o exerccio financeiro do Contrato coincidiro com o ano civil. 6.17. A lei aplicvel ao Contrato ser a brasileira, com os seus princpios informadores, no sendo admitida qualquer meno a direito estrangeiro ou internacional, nem mesmo como meio de interpretao. 6.18. A participao dos acionistas do Acionista Privado, direta ou indiretamente, no capital votante de empresas areas dever observar as regras de limitao participao previstas neste Edital.
CAPTULO VII - DAS PENALIDADES
7.1. Sem prejuzo da execuo das Garantias, o descumprimento de qualquer condio estabelecida neste Edital possibilitar ANAC, garantido o contraditrio e a ampla defesa, aplicar s Proponentes e Adjudicatria, as seguintes penalidades: 7.1.1.advertncia; 7.1.2.multa; e 7.1.3.suspenso temporria do direito de contratar ou participar de licitaes e impedimento de contratar com a ANAC por at 2 anos.
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7.2. Sem prejuzo das penalidades previstas no item 7.1, fica, ainda, garantida autoridade competente a declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a ANAC. 7.3. A pena de multa por infraes cometidas no decorrer do procedimento licitatrio ser no importe mximo de 100 URTA por evento, sendo o correspondente ao valor total da Garantia de Proposta nos casos especificados no Edital. 7.4. Caso a multa aplicada seja superior ao valor da garantia aportada, permanece a obrigao de responder pelo valor remanescente, nos termos do item 4.19.7 deste Edital. 7.5. O descumprimento de qualquer condio antecedente e necessria Concesso, em especial a de aporte de garantias nos prazos estabelecidos, configurar recusa da Proponente ou adjudicatria em receber a concesso, restando caracterizado o total descumprimento da obrigao assumida, sujeitando-a s penalidades tipificadas neste captulo, sem prejuzo das demais penalidades previstas em lei, sempre mediante processo administrativo instaurado especialmente para este fim, assegurado o contraditrio e ampla defesa.
CAPTULO VIII - DAS DISPOSIES FINAIS
8.1. Na hiptese de a ANAC vir a tomar conhecimento, aps a fase de Habilitao, de que qualquer documento apresentado por uma Proponente era falso ou invlido poca da apresentao, poder desclassific-la, sem prejuzo de indenizao devida ao Poder Concedente. 8.2. Sem prejuzo do disposto no item 8.1 acima, o Leilo somente poder ser revogado pela Diretoria da ANAC por razes de interesse pblico decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal revogao. 8.3. A Diretoria da ANAC, de ofcio ou por provocao de terceiros, dever anular o Leilo se verificada qualquer ilegalidade que no possa ser sanada. 8.4. A nulidade do Leilo implica a nulidade do Contrato, no gerando obrigao de indenizar por parte do Poder Concedente, salvo na situao prevista no art. 59, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93 e suas modificaes.
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8.5. A Proponente se obriga a comunicar ANAC, a qualquer tempo, qualquer fato ou circunstncia superveniente que seja impeditivo das condies de habilitao, imediatamente aps sua ocorrncia.
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EDITAL DO LEILO N 2/2011 CONCESSO PARA AMPLIAO, MANUTENO E EXPLORAO DOS AEROPORTOS INTERNACIONAIS BRASLIA -CAMPINAS- GUARULHOS

CAPTULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS

Seo III - Do Acesso ao Edital

CAPTULO III - DA PARTICIPAO NO LEILO

Seo I - Da Participao de Empresa Estrangeira

Seo III - Das Limitaes Participao

Seo I - Das Declaraes Preliminares

Seo II - Dos Representantes

Subseo I - Do Representante Credenciado

Seo III - Da Garantia de Proposta

Subseo I - Da Habilitao Jurdica

Subseo II - Da Habilitao Econmico-financeira

Subseo III - Da Regularidade Fiscal e Trabalhista

Subseo IV - Da Habilitao Tcnica

CAPTULO V - DAS ETAPAS DO LEILO

Seo I - Da Apresentao dos Documentos

AEROPORTO INTERNACIONAL DE _________

AEROPORTO INTERNACIONAL DE _________

VOLUME 2 PROPOSTA ECONMICA

AEROPORTO INTERNACIONAL DE _________

inserir BRASLIA, VIRACOPOS, GUARULHOS, conforme sua pretenso.

O leiloeiro poder fixar um tempo mximo entre lances.

Seo VI - Da Homologao do Leilo e da Adjudicao do Objeto

Seo VII - Do Cronograma dos Eventos

Descrio dos Eventos Publicao do Edital Publicao do Manual de Procedimentos

At a Data 15/12/2011 02/01/2012 De 23/12/2011 At 13/01/2012

Prazo para solicitao de esclarecimentos ao Edital

Divulgao da ata com os esclarecimentos ao Edital

Termo final do prazo para impugnao ao Edital

Divulgao do resultado do julgamento da impugnao ao Edital

Descrio dos Eventos

30/01/2012 entre 9h e 16h

Publicao do julgamento dos recursos.

Homologao do resultado e adjudicao do objeto pela Diretoria da ANAC.

Descrio dos Eventos

Convocao do Adjudicatrio para celebrao do Contrato de Concesso do respectivo Aeroporto.

CAPTULO VI - DO CONTRATO DE CONCESSO

Seo I - Das Obrigaes Prvias Celebrao do Contrato

6.2.1.3. compromisso com princpios de governana corporativa na gesto do Acionista Privado;

Seo II - Da Celebrao do Contrato de Concesso

Seo III - Das Disposies Gerais do Contrato de Concesso

O prazo de vigncia do Contrato ser:

CAPTULO VII - DAS PENALIDADES

CAPTULO VIII - DAS DISPOSIES FINAIS

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