O Desenvolvimento Econmico e a Retomada da Abordagem Clssica do Excedente*

Franklin Serrano ** Carlos Medeiros **

Resumo Apresentamos neste artigo um esquema analtico baseado na abordagem clssica do excedente que serve de base para o estudo de algumas questes centrais do desenvolvimento econmico. Nossa discusso comea pelas limitaes da economia do desenvolvimento tradicional e pela incapacidade da abordagem neoclssica de explicar alguns dos fatos estilizados mais importantes do processo de desenvolvimento. Discutimos como o esquema proposto pode explicar esses fatos e, dentro dessa perspectiva, as restries internas e externas ao desenvolvimento econmico. Finalmente, ilustramos o uso deste esquema atravs de um breve resumo de nossas pesquisas sobre o desenvolvimento recente da economia brasileira.

Um dos autores agradece ao apoio financeiro do CNPq (Serrano) e ambos agradecem crtica de um

parecerista annimo desta revista.

**

Ambos professores adjuntos e pesquisadores do grupo de pesquisa em economia poltica do Instituto

de Economia, Universidade Federal do Rio de Janeiro. 1

Abstract In this article we show how an analytical framework based on the classical surplus approach can be used to the understanding of some central matters of the economic development of the nations and of the Brazilian economy in the last decades, in particular. We start discussing the shortcomings of the traditional approach to development economics and the inability of the neoclassical approach to explain some of the more important stylized facts of the development process. We show how the scheme proposed can explain these facts and, in this perspective, what are the internal and external constraints to economic development. Finally, we illustrate our argument with a brief summary of our research on the recent development of the Brazilian economy.

I) Introduo Neste artigo apresentamos resumidamente a forma como a economia do desenvolvimento econmico vem sendo reconsiderada em nosso prprio programa de pesquisa e prtica de ensino (tanto para a graduao quanto para a ps-graduao), no grupo de pesquisa em economia poltica do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.1 Por este motivo a maioria das referncias aqui so de nossos prprios trabalhos2. Ao longo dos ltimos anos temos repensado a economia do

O grupo conta, alm dos autores deste trabalho, com a participao dos Professores Jos Luis Fiori

(coordenador), Fbio Freitas, Sergio Cesaratto (da universidade de Siena, Itlia) e do pesquisador Carlos Pinkusfeld Bastos.
2

Muitos destes documentos esto disponveis em verses preliminares na nossa Homepage em

www.redeal.org (procurem por programas e ento "workshop 2000" e ento teoria do desenvolvimento 2

desenvolvimento adotando o ponto de vista da abordagem Clssica do Excedente, em sua forma mais moderna reformulada por Piero Sraffa e Pierangelo Garegnani, desde os primeiros anos da dcada de sessenta.3 Este evidentemente no o caminho que est na moda atualmente e, at onde sabemos, no adotado em nenhum outro lugar da Amrica Latina. Na prxima seo (II) discutimos duas limitaes importantes da tradio da economia do desenvolvimento tal como esta se afirmou no ps-guerra. A seguir (seo III) apresentamos brevemente a abordagem clssica do excedente e ilustramos sua relevncia para a questo do desenvolvimento a partir da discusso de dois importantes fatos estilizados do processo desenvolvimento econmico , a saber, i) a queda da proporo da fora da trabalho empregada na agricultura (seo IV) e ii) a conexo entre taxa de investimento e taxa de crescimento do produto `a longo prazo (seo V). Na seo VI discutimos a relao entre as restries internas e externas ao crescimento econmico em nosso esquema de anlise. A seo VII ilustra o esquema proposto apresentando um resumo de nossa anlise sobre o desenvolvimento recente da economia brasileira. A seo VIII contm observaes finais.

II) Dois Problemas da Economia do Desenvolvimento Tradicional4

econmico

Carlos

Medeiros

&

Franklin

Serrano).

Nossos

endereos

de

e-mail

so

ca29@centroin.com.br (Medeiros) e franklin.s@openlink.com.br (Serrano).

Ver Garegnani(1987), Ciccone(1998). Por economia do desenvolvimento tradicional referimo-nos ampla literatura desenvolvida entre os

anos 40 e 70 dirigida promoo da industrializao em reas atrasadas. Para uma recente e competente resenha ver Chakravarty (1997) 3

A economia do desenvolvimento tradicional apesar de seus grandes mritos, tinha duas srias limitaes. Em primeiro lugar, os economistas do desenvolvimento tinham uma tendncia crnica de partir muito depressa para uma dimenso normativa, sugerindo intervenes de poltica pblica, sem esclarecer suficientemente bem como economias em desenvolvimento de fato funcionavam. Esta tendncia era to forte que, freqentemente, alguns dos melhores economistas do desenvolvimento tratavam as economias capitalistas em desenvolvimento como se fossem sistemas planificados ou socialistas. Como um exemplo claro desta tendncia temos o fato de que mesmo Kalecki ignorava o problema da demanda efetiva nas economias que ele chamava de mistas na suposio otimista de que o governo destas economias determinava como quisesse o nvel de investimento da economia . Outro exemplo do mesmo tipo o uso difundido da arbitrria Lei de Say na literatura estruturalista latino-americana (e que at hoje sobrevive nos argumentos sobre "hiato de poupana" de CEPAL e demais ditos "neoestruturalistas"). Segundo esta "Lei" qualquer reduo no consumo automaticamente aumenta o nvel de investimento a longo prazo, o que evidentemente s seria possvel numa economia centralmente (bem) planejada (ver seo VI abaixo).5 A outra deficincia bsica da economia do desenvolvimento, muito relacionado anterior, era o fato de que, em geral, economistas do desenvolvimento no se dedicaram a uma discusso detalhada da operao normal do mecanismo de mercado, do que este podia ou no realisticamente fazer. Isso levou freqentemente a um certo menosprezo das dificuldades de planejamento nos mercados de produto e, mais importante ainda, a uma grande ambigidade sobre o que acontece nos mercados dos

Uma crtica a esta viso da relao entre consumo e investimento no pensamento desenvolvimentista se

encontra em Serrano(2001a). 4

assim chamados fatores de produo (isto , como a distribuio, o emprego do trabalho e a utilizao do capital so realmente determinados em economias capitalistas). Por exemplo, um grande nmero de economistas do desenvolvimento com perfil mais crtico argumentavam (e ainda argumentam) que as ineficincias da alocao "esttica" de recursos de vrias intervenes, atravs de polticas de desenvolvimento, eram mais do que compensadas pelos efeitos positivos de eficincia "dinmica". Mas o que ser que eles queriam dizer por ineficincia da alocao esttica de recursos? Ser que eles queriam dizer que economias em desenvolvimento teriam, na ausncia de intervenes, uma tendncia espontnea para um equilbrio geral esttico Pareto-eficiente com pleno emprego de todos os fatores? Provavelmente no. Entretanto, se no era o conceito neoclssico de eficincia, o que economistas do desenvolvimento realmente queriam dizer com eficincia (ou ineficincia) de alocao esttica?6 Ser que mercados

competitivos desregulados realmente podem gerar alocaes eficientes, tendncia ao pleno emprego de todos os fatores de produo, equilbrio automtico no comrcio exterior e na balana de pagamento? Estas so questes gerais muito controversas porm cruciais em economia. Economistas do desenvolvimento ficavam freqentemente satisfeitos em supor que mercados competitivos de produto, e especialmente de fatores, funcionavam bem no Norte mas por algum motivo no existiram (ou no funcionariam) no Sul. Dada tal atitude imperfeccionista, muito difundida mas teoricamente problemtica,
6

no

foi

difcil

para

contra-revoluo

neoliberal-neoclssica

A mesma ambigidade aparece em qualquer outro problema que exija uma discusso de preos

relativos. Por exemplo, quando economistas do desenvolvimento discutem a questo das vantagens comparativas no comrcio internacional, nunca fica claro se eles se referem viso neoclssica

"Heschker-Ohlin-Samuelson" ou a viso Clssica de, por exemplo, Ricardo, que ao contrrio do que est na maioria dos livros-texto, era totalmente diferente (no supunha, por exemplo, o pleno emprego). 5

posteriormente convencer boa parte dos praticantes da disciplina que o problema do desenvolvimento era justamente o de criar os mercados (e instituies associadas) que, supostamente, funcionaram to bem no Norte e estavam de algum modo faltando nas reas mais tropicais.7 Foi essa contra revoluo evidentemente que levou a economia do desenvolvimento para a atual posio muito estreita e bastante limitada, onde os defensores de polticas de desenvolvimento ativistas ficam restritos a tentar provar que, no Sul, as falhas de mercado so maiores que falhas de governo e, deste modo, a interveno Pareto-superior8. Esta atitude defensiva porm no parece ser necessria. Em nossa viso, a descrio neoclssica da operao dos mecanismos de mercado errada tanto para o Norte quanto para o Sul , por um nmero grande e bem documentado de razes tericas, empricas e histricas. O fato da economia neoclssica ser, hoje em dia, ideolgica e culturalmente dominante no significa necessariamente que esteja cientificamente correta. Se olharmos para a experincia recente do Norte (desemprego em massa) e do Sul (baixo crescimento da renda per capita e conseqente ampliao das diferenas de riqueza entre as naes) nas ltimas duas dcadas, parece bastante clara a necessidade urgente, do ponto de vista poltico, de Estados de bem-estar keynesianos no Norte e de
7

Note que algo anlogo aconteceu na economia keynesiana no Norte, quando o meio termo terico

instvel entre as novas idias de Keynes (como a demanda efetiva e sobre a determinao institucional da taxa de juros monetria) e suas vises neoclssicas antigas (sobre a produtividade marginal dos fatores e a oferta e demanda por moeda) no sobreviveram ao monetarismo e ao ataque das expectativas racionais, na ento prevalecente "sntese neoclssica" (Serrano(2001b) ).
8

Esta parece ser a postura tpica de autores atualmente em grande destaque como Krugman (1992),

Rodrik (1997) ou Stiglitz (1989) 6

Estados desenvolvimentistas no Sul. Parece, no entanto, ser bastante difcil que esta luta possa ser intelectualmente sustentada se a economia do desenvolvimento permanecer presa neste estreito limite terico. Acreditamos, dessa forma, haver um problema econmico bsico na discusso do desenvolvimento. Este problema no se esgota com uma necessria ampliao da agenda do desenvolvimento econmico de forma a incluir movimentos sociais,

polticas sociais, questes de gnero, aspectos ambientais e assim por diante. Porm, se quase todos envolvidos na discusso (at os que no so economistas) implicitamente aceitam o dogma neoclssico de que uma economia capitalista competitiva, por si s, em princpio, geraria uma alocao tima de recursos escassos, ser muito difcil avanar na maioria dessas questes mais complexas. a adoo explcita ou implcita da viso neoclssica do mecanismo de mercado que torna populares proposies vagas e arbitrrias (freqentemente puramente imaginrias) como, por exemplo, o trade off entre eqidade e eficincia ou a suposio de que quase todos os impostos e o salrio mnimo so distorcionrios, entre outros. Na verdade essas proposies se seguem dos dois teoremas fundamentais de economia do bem-estar neoclssica e s tm relevncia prtica se existisse uma tendncia forte ao equilbrio de pleno emprego9. O desafio principal para a economia do desenvolvimento ento entender melhor como as economias capitalistas do Norte e do Sul realmente funcionam. Isso exige alguns estudos tericos e uma enorme quantidade de trabalhos aplicados para nos livrarmos dos mitos da economia neoclssica e da considerao, totalmente distorcida, da evoluo das economias do Norte e do Sul, como a retratada pelo FMI, Banco Mundial e instituies acadmicas do mainstream ao longo das ltimas duas dcadas.

Para um exemplo de anlise que pressupe a validade das proposies neoclssicos ver os trabalhos de

Amartya Sen (1981) 7

III) A Retomada da Abordagem Clssica do Excedente

Em um sentido muito amplo, se considerarmos as teorias econmicas do funcionamento geral dos mecanismos de mercado, podemos dizer que a maior parte delas so baseadas em trs grandes idias ou princpios gerais, que no passado teriam sido chamados princpios de economia poltica (ou mais recentemente de economia). O primeiro destes o conceito do excedente econmico, tpico dos antigos economistas clssicos incluindo desde Petty at Ricardo ( e retomada mais tarde por Marx quando a economia j comeava a seguir o caminho que foi dar na abordagem neoclssica). De acordo com este princpio, o excedente determinado pelas condies tcnicas de produo e um salrio usual de "subsistncia"10. A competio opera distribuindo o excedente entre os vrios tipos de rendas da propriedade atravs do sistema de preos.11 Esta noo do excedente evidentemente compatvel com vrias teorias diferentes e modelos especficos e tem sido utilizada como um esquema analtico

10

Note que, como Sraffa ressaltou, as condies salariais modernas, alm do elemento de subsistncia

sempre presente, tambm podem ser vistas como algo que absorve parte do excedente, via barganha. Sraffa discutiu, e seus seguidores tm discutido, o possvel papel da interao entre mudanas nos

salrios nominais e a poltica de taxa de juros de longo prazo do Estado como influenciando a determinao dessa parte "excedente" do salrio (ver Serrano(1993), Pivetti(1991)).

11

Ver Freitas & Serrano(1998). 8

geral por vrios autores, explicita ou implicitamente (mesmo que estes no se considerem como seguidores dos clssicos).12 O segundo o assim chamado princpio da substituio (ver Serrano, 2001b) que ocasionou a revoluo marginalista e o nascimento da abordagem neoclssica. Na verdade, a noo de substituio (tanto direta quanto indireta) de fator que d a base para a idia de que existe uma relao geral inversa entre o preo e a quantidade utilizada de um fator. Esta relao inversa condio necessria para ser possvel dizer que os preos dos fatores refletem a escassez relativa das dotaes dos fatores de produo. A escassez dos fatores (particularmente a de trabalho) a nica base necessria, em economias em que existe produo, para o argumento de que os preos relativos dos produtos so ndices de escassez, e tudo mais que se segue a partir disso, inclusive os principais teoremas da teoria Heshcker-Ohlin-Samuelson do comrcio internacional. A abordagem neoclssica evoluiu tanto, e em tantas direes, que tornou-se na realidade muito diferente e distante de sua origem. Entretanto, no obstante o alargamento do seu escopo e das suas aplicaes, fundamental reconhecer que o funcionamento do mecanismo de mercado permanece sendo completamente baseado na suposta operao desse princpio fundamental da substituio13, tanto quanto a abordagem clssica baseada na noo do excedente. Existe ainda um terceiro princpio fundamental, o princpio de demanda efetiva. De acordo com esse princpio o nvel agregado do produto (e no somente dos produtos
12

Alguns exemplos de teorias que usam o princpio do excedente de algum modo, sem ser teorias

explicitamente clssicas, so a anlise de Lewis da economia dual, a Economia de insumo-produto de Leontief e os modelos de inflao de conflito distributivo, entre muitos outros.

13

Ver Serrano(2003). 9

relativos) determinado pela demanda monetria daqueles que podem pagar os preos de oferta normais. Este princpio foi introduzido por Keynes (e por Kalecki) nos anos trinta e tambm uma destas grandes idias que levou a vrios desenvolvimentos diferentes em muitas reas, e permitiu a produo de muitas teorias e modelos especficos organizados ao seu redor. Os primeiros dois princpios (excedente e substituio) permitiram,

naturalmente, o desenvolvimento de duas abordagens distintas para a teoria econmica geral, e particularmente para a teoria dos preos e da distribuio, respectivamente a clssica e a neoclssica. O terceiro princpio (demanda efetiva), relacionado a perguntas talvez menos gerais e no necessariamente ligadas a uma abordagem particular da teoria do preo (e da distribuio), no poderia, e realmente no gerou, a elaborao de uma outra abordagem geral para economia. ento natural que a maior parte das discusses fundamentais sobre o princpio de demanda efetiva tem estado, de uma forma ou de outra, relacionada a sua compatibilidade ou incompatibilidade com essas abordagens mais gerais baseadas nos outros dois princpios.14 Equipados com esta simples taxinomia, bastante fcil explicar a essncia do projeto geral da moderna abordagem clssica do excedente liderada por Piero Sraffa em Cambridge, Reino Unido, e desenvolvida por seus seguidores mais prximos. Este projeto pode ser convenientemente resumido aqui como sendo baseado em trs pontos.
14

Um exemplo o debate mencionado na nota 7 acima, relacionando o princpio de demanda efetiva

teoria neoclssica baseada na substituio do fator. Outros exemplos so as controvrsias a cerca da assim chamada teoria de Cambridge da distribuio apresentada por Kaldor, Joan Robinson e outros, em que questionado se essa teoria seria o melhor caminho para assegurar a compatibilidade entre o princpio do excedente e o princpio de demanda efetiva (para uma avaliao negativa sob um ponto de vista sraffiano ver Serrano (1996 e 2001a)).

10

O primeiro ponto a crtica interna ao princpio da substituio evidenciando que este no pode ser deduzido em economias que usam meios de produo produzidos. uma crtica interna da tentativa de tratar o capital como um fator de produo da mesma maneira que um fator no reprodutvel, como o trabalho e a terra, o que mostra que existem srias falhas tericas na idia de que os preos dos fatores possam refletir a escassez relativa. Esta critica muito importante pois mostra que no h fundamento terico slido nem para a tendncia ao pleno emprego dos fatores nem para os teoremas tradicionais da teoria do comrcio internacional citada acima.15 O segundo ponto a defesa a um retorno na teoria geral do valor e da distribuio para uma viso baseada no conceito do excedente, base para uma teoria "objetiva" dos preos relativos, onde preos competitivos reflitam as condies tcnicas de produo e os mecanismos de distribuio de renda. Finalmente, uma vez que estamos retornando aos clssicos depois de Keynes, o terceiro ponto que devemos integrar na anlise o princpio de demanda efetiva. Isto , importante buscar uma ponte entre as teorias keynesiana-kaleckiana e a Clssica. Isso nos permite estudar a importncia da demanda efetiva no s para as flutuaes de curto prazo mas tambm para o processo de acumulao de longo prazo. Assim, como veremos abaixo a partir da seo VI, normalmente a demanda efetiva que determina a produo, mesmo a longo prazo e sua expanso necessria para o crescimento do investimento e da capacidade produtiva.

IV) O Excedente e o Desenvolvimento Econmico

15

Para um resumo da critica sraffiana teoria neoclassica do comrcio internacional e referncias ver

Steedman(1987). 11

A descrio acima pode soar bastante abstrata, mas

pensamos que esta

abordagem no s teoricamente muito mais consistente que a abordagem neoclssica, como tambm, e mais importante ainda para nossos propsitos aqui, prov uma base muito melhor para explicar os fatos estilizados do desenvolvimento econmico. Podemos ilustrar aqui o que foi dito mencionando, para sermos breves, apenas dois (embora muito importantes) desses fatos estilizados: i) a conexo entre desenvolvimento econmico e a queda da participao do emprego na agricultura e ii) a associao entre a taxa do investimento e a taxa de crescimento (tanto em termos absolutos quanto por trabalhador). O primeiros destes fatos estilizados pode ser visto como o resultado de duas tendncias estruturais importantes. A primeira um aumento inicial da produtividade na agricultura, sem o qual no pode haver mesmo nenhum excedente.16 A segunda a mudana inevitvel na estrutura da demanda, diminuindo o papel da agricultura, assim que a diviso social do trabalho, que se torna factvel justamente por este aumento da produtividade no setores bsicos, fica cada vez mais complexa (isto o que est por trs das curvas de Engel). Esta era, evidentemente, a viso dos antigos economistas Clssicos, fortemente preocupados com este processo de mudana estrutural e com a escolha de polticas e instituies que o acelerasse, nas circunstncias histricas e geogrficas especficas. William Petty, por exemplo, defendia investimentos pblicos em infra-estrutura para abaixar o custo dos alimentos; Cantillon estava preocupado com a melhoria da qualidade das manufaturas urbanas de forma que essas pudessem ser trocadas por uma parte do excedente agrcola, necessria para alimentar os moradores da cidade; os Fisiocratas franceses enfatizavam a necessidade de usar bens de capital modernos para industrializar a agricultura; Ricardo acreditava que a Inglaterra devia
16

Sobre o papel fundamental do excedente em alimentos na histria econmica ver Medeiros (2001a). 12

importar comida de pases onde terras de boa qualidade fossem mais abundantes, para abaixar o custo dos alimentos17. Nas trajetrias de desenvolvimento do ps-guerra podemos ver a enorme importncia deste padro de mudana estrutural. Um bom exemplo foram as dificuldades das estratgias de desenvolvimento e industrializao em aumentar o salrio real e os padres de vida, na Amrica Latina e na ndia, onde a agricultura no se modernizava no ritmo adequado. Outros exemplos notveis foram as dificuldades

crnicas sofridas na Unio Sovitica ou as mudanas dramticas na China, nas ltimas dcadas, quando agricultura se modernizou.18

V) Retornos Marginais Decrescentes para a Acumulao de Capital e Convergncia19 O segundo fato estilizado, mencionado acima, a existncia de uma forte conexo entre a taxa de investimento em capital e a taxa de crescimento do produto e do produto por trabalhador, mostra que, na experincia histrica real, no existe nenhuma tendncia geral para a convergncia e que pases que aceleram a acumulao de capital (fsico), de fato, crescem permanentemente muito mais rpido. Como bem conhecido, este fato estilizado difcil de ser explicado atravs da teoria neoclssica do crescimento exgeno usual (Solow), em que acumulao de capital tem retornos marginais decrescentes. De fato, na ltima dcada, aproximadamente, um
17

Ver Aspromourgos (1996) Sobre a experincia chinesa ver Medeiros (1999). Sobre a experincia brasileira veja a penltima seo

18

desse artigo. Para uma anlise da importncia do rpido crescimento da produtividade na agricultura para o desenvolvimento do consumo de massa nos Estados Unidos ver Medeiros (2000).
19

Os argumentos formais que fundamentam esta seo se encontram em Cesaratto & Serrano(2002)

13

enorme esforo foi posto na chamada teoria neoclssica de crescimento endgeno, para tentar explicar a falta de evidncia emprica dos retornos marginais decrescentes para a acumulao de capital. Estes modelos de crescimento endgeno so, no entanto,

baseados em suposies extremamente arbitrrias sobre as relaes tecnolgicas da economia. Devemos notar que a tendncia para os retornos marginais decrescentes da acumulao de capital na teoria do crescimento exgeno , de fato, uma conseqncia da teoria neoclssica de preos e da distribuio, uma vez que nessa teoria existe o mecanismo de market clearing nos mercados dos fatores de produo. Os retornos decrescentes da acumulao de capital no so assim uma hiptese tecnolgica, mas um resultado inevitvel de supor que os bens de capital adicionais vo ser combinados com uma fora de trabalho plenamente empregada. A literatura neoclssica do crescimento endgeno, por outro lado, s consegue eliminar a tendncia para retornos decrescentes da acumulao de capital recorrendo a suposies fantsticas sobre externalidades, que sempre tem a forma adequada e a magnitude precisa para compensar exatamente a tendncia bsica para retornos decrescentes, que vem da fora de trabalho supostamente escassa.20 bastante irnico ver tantos economistas desenvolvimentistas adotando a teoria neoclssica do crescimento endgeno e suas suposies extremamente ad hoc, aparentemente sem perceber o quo estapafrdia uma teoria do crescimento, supostamente aplicvel para economias em desenvolvimento, ser baseada na idia que a fora de trabalho um fator escasso.

20

Existem, claro, alguns modelos de crescimento endgeno em que existe desemprego mas este , por

hiptese, causado por salrios reais rgidos dada a suposio (que hoje graas a Sraffa sabemos ser incorreta) de que a substituio dos fatores sempre funciona . 14

Parece claro porm, ou pelo menos sempre pareceu claro tanto para os antigos economistas clssicos quanto para a tradicional literatura do desenvolvimento econmico, que economias capitalistas em geral, e economias em desenvolvimento em particular, tinham excedente estrutural de mo-de-obra. De uma perspectiva clssica, a fora de trabalho em economias em desenvolvimento qualquer coisa, exceto escassa (e tambm nas economias desenvolvidas, o tamanho do fora de trabalho historicamente parece nunca ter sido um obstculo importante ao crescimento de longo prazo). Meramente retirando a idia neoclssica de escassez de trabalho imediatamente eliminamos a tendncia para os retornos decrescentes da acumulao de capital, j que os bens de capital adicionados sero normalmente combinados com mais trabalho (ou trabalhadores mais produtivos). Deste modo, em uma viso clssica do crescimento, a capacidade produtiva da economia depende diretamente da taxa de acumulao do capital. Se simplesmente adicionarmos as consideraes smithianas sobre retornos crescentes de escala (que foi mais tarde retomada por Kaldor)21 podemos tambm facilmente explicar a conexo entre a acumulao e o crescimento do produto por trabalhador. importante ter em vista que se o crescimento de longo prazo depende

diretamente da acumulao de capital no existe absolutamente nenhuma razo para esperar uma convergncia automtica de taxas de crescimento, j que os resultados da convergncia so inteiramente baseados na tendncia neoclssica tradicional para retornos marginais decrescentes do capital.22 Ento, uma vez que a idia implausvel de
21

Ver entre outros Kaldor(1996) Note que, como Sraffa mostrou, toda a idia do produto marginal do capital de qualquer maneira s

22

faria sentido no contexto restritivo de um modelo com capital homogneo. Nenhuma referncia a esses resultados crticos dos primeiros anos dos sessenta pode ser achada nos livros-texto da moderna teoria de crescimento. No existe tambm nenhuma referncia aos trabalhos mais recentes de Garegnani(2000), 15

escassez do trabalho removida, fica claro que o desenvolvimento desigual simplesmente a norma em economias capitalistas. Isso tambm significa que algum tipo de Estado Desenvolvimentista que esteja preocupado em promover a acumulao de capital uma condio realmente necessria (embora no suficiente) para o catch-up ou a convergncia.

VI) Restries Internas e Externas Acumulao de Capital e Desenvolvimento. Um leitor atento poderia a esta altura observar que a abordagem tradicional para a economia do desenvolvimento sempre esteve de uma maneira ou de outra implicitamente baseada na noo de excedente.23 Particularmente autores como Prebisch(1949) e Furtado , os lderes do pensamento desenvolvimentista da CEPAL sempre enfatizaram este conceito. Furtado em particular d um papel central a este conceito em diversas de suas obras a partir dos anos 60 (Furtado(1967,1972,1992)). Prebisch tambm passou a se centrar cada vez mais explicitamente na questo do excedente em seus ltimos trabalhos (por exemplo, Prebisch(1981)). Onde estaria ento a novidade do esquema aqui proposto? Os pioneiros da CEPAL de fato utilizaram o conceito do excedente como elemento central em suas anlises. No entanto, a forma como o utilizaram continha algumas srias limitaes , que precisam ser superadas. A primeira que , ao contrrio do que diziam os economistas clssicos discutidos acima na seo IV, a discusso cepalina sobre a questo da disponibilidade de

Schefold(2000) e Petri(1999) que mostram que os problemas tericos do capital, discutidos por Sraffa, so endmicos a todas as verses da teoria do equilbrio geral neoclssico, e no somente um problema de agregao limitado a um modelo de funo de produo "ingnua". A literatura crtica produzida depois de meados dos anos setenta foi simplesmente ignorada (ver Serrano (2001b, 2003)).
23

Agradecemos a um parecerista annimo da REP 16 levantar esta importante questo. por

alimentos se centrava no tanto na produtividade e custos da agricultura atrasada e sim, de forma pouco consistente teoricamente com o conceito clssico de excedente que enfatiza os custos de reproduo da economia, sobre uma suposta inelasticidade fsica da oferta de alimentos , que por sua vez era resultado da estrutura fundiria arcaica da Amrica Latina. Era esta suposta inelasticidade "malthusiana" da oferta agrcola que causaria a chamada inflao estrutural e agravaria os conflitos distributivos associados ao desenvolvimento.24 Historicamente, ao contrrio das previses cepalinas , na Amrica Latina a oferta agrcola aumentou bastante , particularmente no Brasil, seguindo o crescimento da economia. No houve escassez fsica de alimentos, mas mesmo assim o alto custo de produo dos alimentos resultante de deficincias estruturais na infra-estrutura de transporte e comercializao e do baixo crescimento da produtividade da agricultura foi (no caso do Brasil at os anos 80, ver seo VII abaixo) de fato um fator importante de presso inflacionria e acirramento do conflito distributivo. Assim, apesar dos cepalinos serem supostamente baseados na noo de excedente clssica , sua anlise da agricultura latino americana parece no ter sido suficientemente consistente com este conceito e uma anlise mais consistente com o conceito de excedente nos parece explicar melhor a experincia histrica da Amrica Latina. Por outro lado, inegvel que os pioneiros da CEPAL como Prebisch e Furtado foram bem mais consistentes em seu uso do conceito de excedente quando discutiam no as condies de produo do excedente mas sim os seus usos (ou condies de realizao). Os pioneiros da CEPAL no achavam que o excedente em nossas economias era baixo por conta da baixa produtividade dos setores bsicos. Pelo contrrio, achavam que nas
24

O "modelo" de inflao estrutural cepalino era caracterizado por uma "curva de oferta" de alimentos vertical (ver Bastos (2001)). 17

economias latino americanas a parcela dos lucros j era elevada. A principal restrio interna acumulao era, segundo estes autores, que uma parcela grande demais deste excedente era gasta no consumo de luxo ou suprfluo das classes dominantes locais, o que faria sobrar pouco para o investimento. O problema com estas anlises o uso constante por estes autores da chamada Lei de Say que postula , mas no explica por que nem como , que a oferta cria sua prpria procura e que portanto, subtraindo o consumo agregado dos dois termos da frase anterior, a poupana determina o investimento. Esta viso teve (e ainda tem) forte influncia na economia do desenvolvimento.

Prebisch (1949, p. 76-77) em seu manifesto estruturalista, logo depois de afirmar a necessidade de um aumento na acumulao de capital e dizer que para isto ..no parece indispensvel refrear o consumo das grandes massas, que em geral extremamente baixo, argumenta que ...a formao de capital tem que lutar contra uma tendncia muito acentuada a certas modalidades de consumo , que muitas vezes se mostram incompatveis com um grau elevado de capitalizao e que o esforo de acelerar a acumulao ..em geral no se compatibiliza com o tipo de consumo de alguns setores da coletividade . Prebisch insiste que este consumo excessivo de alguns setores da coletividade (gasto improdutivo em nosso esquema) uma manifestao do conflito latente entre o propsito de assimilar s pressas certos estilos de vida que os pases de tcnica mais avanada foram alcanando progressivamente , graas ao aumento de sua produtividade , a as exigncias de uma capitalizao sem a qual no nos ser possvel conseguir um aumento semelhante.25

Note que aqui Prebisch est associando a acumulao ao aumento do produto por trabalhador numa linha clssica como em Adam Smith. 18

25

Prebisch portanto v o consumo das elites como reduzindo a poupana e a partir da o investimento e o crescimento a longo prazo da capacidade produtiva nas economias latino-americanas. De forma mais geral, a crtica ao consumo de luxo das elites e a idia de falta de poupana como principal restrio interna ao crescimento sempre foi a viso dominante (mas no unnime ) na CEPAL . Celso Furtado teve importante papel no desenvolvimento e difuso deste ponto de vista. Para Furtado "... na medida em que o consumo da minoria de altas rendas deve acompanhar a evoluo do consumo dos grupos de rendas mdias e altas de pases muito mais ricos - processo que facilitado pela posio dominante das firmas internacionais na introduo de novos produtos e na direo da propaganda- os limitados recursos disponveis para investimento tendero a ser absorvidos na diversificao do consumo da referida minoria, em prejuzo do referido processo de difuso. Em consequncia, a acelerao do crescimento do consumo dos grupos de altas rendas ter como contrapartida a agravao do subdesenvolvimento, na medida em que este significa disparidade entre os nveis de consumo de grupos significativos da populao de um pas." (1972, p.31).26 A grande vantagem de seguirmos a viso da abordagem clssica do excedente na forma retomada por Sraffa que essa nos permite por um lado seguir com mais coerncia o conceito de excedente clssico onde ele mais til (na questo da importncia da produtividade dos setores produtores de bens-salrios para a produo do excedente potencial ) e ao mesmo tempo no cairmos na armadilha terica da "Lei de Say", isto , simplesmente no verdade que todo o excedente potencial no consumido ser investido como queriam Prebisch e Furtado.27
Ver tambm Furtado(1992) e os comentrios de Bielschowsky(2000, p. 32-33 e nota 12)). Note que para Furtado(1992) a desacelerao da acumulao causada pelo consumo de luxo das elites tinha indiretamente conseqncias distributivas pois fazia a economia subdesenvolvida crescer mais lentamente e perpetuava assim sua situao de excedente de mo-de-obra, o que enfraquecia o poder de barganha dos trabalhadores e dificultava o aumento dos salrios reais e da participao dos salrios na renda, tendncia esta que teria ocorrido nos pases centrais. 27 Para uma crtica mais detalhada ao uso da "Lei de Say" pelos pioneiros da CEPAL ver Serrano(2001a). 19
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Nas economias capitalistas em desenvolvimento, isto , aquelas que, de uma forma ou de outra (como os cepalinos admitiam que era o caso da Amrica Latina), so capazes de produzir um excedente significativo acima dos padres de subsistncia usuais, a produo normalmente limitada pelo nvel de demanda efetiva. Isto ocorre tanto a curto quanto especialmente no longo prazo (j que se torna mais fcil adaptar o produto demanda, com o passar do tempo). Isto significa que a longo prazo pela operao do princpio da demanda efetiva, as decises de investir geram poupana agregada por variaes da renda e do produto. A acumulao do capital depende, deste modo, no das decises de poupar mas do crescimento do investimento.28 Porm, a expanso contnua de investimento que gera capacidade produtiva para o setor privado depende, em ltima instncia, do nvel e da taxa do crescimento da demanda final (gastos do governo, consumo e exportaes) pelo efeito do acelerador (ou ajuste do estoque de capital). Em nossa viso esse efeito supermultiplicador (isto os efeitos combinados do acelerador e do multiplicador) que explica os fatos estilizados conectando a taxa de investimento e a taxa de crescimento. Os dados sobre o crescimento econmico no longo prazo parecem mostrar que, de fato, a taxa do investimento que se ajusta taxa de crescimento, depois de um intervalo de tempo considervel29. Isso pode ser explicado, em um regime de crescimento liderado pela demanda, pelo fato de que quando a taxa de crescimento da demanda final aumenta o investimento e a capacidade produtiva comeam a crescer juntos. Inicialmente no ocorre um aumento da taxa de investimento, uma vez que um

28

Para uma crtica ao hiato de poupana no modelo de dois hiatos de Chenery ver Serrano & Willcox

(2000).
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Ver Blomstrom, M. et all (1996) 20

aumento no grau de utilizao efetivo da capacidade pode e de fato acomoda a expanso mais rpida tanto da demanda final quanto do investimento.30 Apenas gradualmente, durante um perodo mais longo de tempo, por um acelerador flexvel, a taxa do investimento comea a aumentar para ajustar mais adequadamente os nveis de capacidade produtiva ao nvel e taxa de crescimento da demanda final.31 Em todo caso, o ritmo de crescimento liderado pela demanda fortemente afetado por polticas macroeconmicas de cada Estado. Estas polticas so no longo prazo muito influenciadas, com a possvel exceo do pas que emite a moeda corrente internacional, pela necessidade de satisfazer a restrio externa ou de balana de pagamento. Deste modo, a chave para entender o processo de acumulao de capital nos pases em desenvolvimento o estudo da complexa interao, em cada perodo histrico, entre o comrcio internacional e o ambiente financeiro econmico, a situao geopoltica associada (que crucial para entender o acesso aos mercados e finanas) e as polticas de desenvolvimento de cada Estado nacional. Diferentes tentativas de Estados desenvolvimentistas de acelerar a mudana estrutural, melhorando a infra estrutura, expandindo e diversificando o mercado interno, ou alternativamente em conquistar posies estratgicas em mercados de exportao, tero graus completamente diferentes de sucesso de acordo com o ambiente internacional no qual estejam

inseridos. Nossa pesquisa em desenvolvimento enfoca justamente o estudo da interao de mudanas no ambiente internacional econmico e geopoltico, sob diferentes
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Ver Serrano(2000). Note porm que isto normalmente alcanado meramente pelo crescimento mais rpido do

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investimento do que da demanda, durante um certo perodo de tempo, e no por uma reduo absoluta da demanda final. Sobre o supermultiplicador ver Serrano (1995,1996 e 2001a), Serrano & Willcox (2000) e Cesaratto, Serrano & Stirati (2003).

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sistemas financeiros e monetrios internacionais, e as mudanas nas polticas e nos resultados de desenvolvimento de diferentes Estados. O canal de transmisso principal entre estes dois nveis so as mudanas na situao de balana de pagamento dos Estados em desenvolvimento, que por sua vez afetam diretamente as polticas macroeconmicas e atravs delas o ritmo de acumulao capital.32 Temos usado, j por algum tempo, este esqueleto geral como a base para um programa de pesquisa. Este programa j produziu vrios estudos especficos sobre o crescimento de pases ou regies especficas e consideramos que os resultados so encorajadores.33 Este esquema no s teoricamente consistente como tambm nos permite escapar de ambas as armadilhas: da viso 'fatalista' em que o ambiente internacional determina exaustivamente as possibilidades nacionais de desenvolvimento (como muita da literatura marxista sobre globalizao, por exemplo) e tambm do "nacionalismo metodolgico", s vezes excessivo (em que tudo creditado s polticas ou instituies nacionais especficas, desconsiderando os elementos externos), hoje em dia comuns na maioria da literatura do desenvolvimento mais crtica34.

VII) Repensando o Desenvolvimento Brasileiro luz da Abordagem do Excedente

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Veja em particular Medeiros & Serrano(1999) onde a estrutura interpretativa histrica geral

desenvolvida.
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Medeiros (1997) prov uma comparao entre as experincias do Leste asitico e latino-americano nos

anos noventa recentes. Medeiros (1998) discute a crise asitica e a situao da Coria do Sul. O caso da China discutido em Medeiros (1999). O caso brasileiro ser visto na prxima seo.
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Um bom exemplo desta abordagem a anlise de Amsden sobre a Coria. 22

Tendo em vista esta releitura crtica do pensamento desenvolvimentista, e em particular o latino-americano e brasileiro, busca-se nesta seo descrever brevemente como temos tentado reinterpretar a experincia brasileira nas ltimas dcadas. 35 Como vimos acima, essa abordagem rompe completamente com a velha ortodoxia econmica neoclssica que hoje est por traz do chamado pensamento neoliberal. Os trabalhos tericos desta abordagem tem demonstrado repetidamente que as economias de mercado, mesmo quando estes so perfeitos e completos, no tem necessariamente uma tendncia espontnea ao pleno emprego da fora de trabalho nem plena utilizao do capital j existente, o que alis tambm fartamente comprovado pela evidncia emprica. Uma economia capitalista tende a produzir, no tudo o que seria possvel, mas aquilo que se pode vender a preos que satisfaam os requisitos mnimos de rentabilidade privada, o que Keynes chamava de demanda efetiva. Como os fatores de produo (trabalho e capital) no so escassos, seus preos (salrios, taxa de lucro) no so ndices de sua escassez intrnseca e se formam atravs de um processo de barganha, muito influenciado por relaes de poder. A distribuio de renda resultante deste processo complexo em que interagem os determinantes dos salrios nominais (organizao sindical, padres de consumo
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O Brasil nos anos noventa analisado em Serrano (1998) e Medeiros & Serrano(2001b); a questo da

relao entre crescimento das exportaes e o desenvolvimento e o papel de exportaes na experincia ps-guerra brasileira so discutidos em Medeiros & Serrano (2001a); o papel da expanso dos gastos improdutivos e da expanso dos mercados como principal estmulo ao investimento privado analisado em Serrano(2001a); a questo da acelerao da inflao e sua estabilizao a longo prazo vista em Bastos (2001), finalmente, a conexo entre crescimento econmico, distribuio de renda e pobreza em Medeiros (2001b).

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mnimos socialmente tolerveis, etc. ), a evoluo da produtividade e a poltica econmica do Estado, particularmente no que diz respeito a taxa de juros e a taxa de cmbio. No caso do Brasil nossa anlise parte do problema da inflao e estabilizao. Nesse caso, a interrupo dos fluxos de capitais externos na dcada de 80 e a crise da dvida externa da dcada perdida que explica, em grande parte, o fracasso dos diversos planos de estabilizao que tentavam desindexar a economia. A necessidade de manter a taxa de cmbio real, para produzir um supervit na conta corrente para honrar o servio da dvida, levava indexao do cmbio em prazos cada vez mais curtos e esta por sua vez tornava necessria a indexao dos juros, para evitar a fuga de capitais, com a indexao salarial em geral vindo mais defasada. O retorno dos fluxos de capitais externos no incio dos anos 90 foi o que tornou sustentvel a estabilizao do cmbio nominal e a desindexao dos juros e dos salrios no Plano Real (que alis era muito pouco diferente dos demais planos heterodoxos anteriores) e reduziu a inflao permanentemente (ver Serrano (1998) e Medeiros & Serrano(2001b) e Bastos (2001)). Os efeitos distributivos de tais polticas e a relao mais geral entre distribuio e distintos padres de crescimento so discutidos em Medeiros (2001b). Neste caso, ao contrrio do que muitos pobrlogos da moda afirmam atualmente, argumenta-se que o crescimento econmico persistente tem forte efeito de reduo da pobreza. O padro concentrador de renda do perodo de alto crescimento da economia brasileira at o incio da dcada de 80 foi produzido por uma srie de fatores especficos, a saber: baixo crescimento da produtividade e evoluo desfavorvel do preo relativo dos alimentos, perda de poder de compra do salrio mnimo, forte represso poltica ao movimento sindical, crescimento demogrfico acelerado e inflao crnica.
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Posteriormente, nos anos 90, elementos com o baixo crescimento econmico, alto desemprego e a elevada taxa de juros real, parecem ter mantido a tendncia concentrao da distribuio funcional e pessoal da renda. No entanto, na medida em que se moderniza a agricultura de alimentos e seus preos relativos mantenham um comportamento favorvel, e levando em conta que j ocorreu a transio demogrfica, tudo indica que se e quando houver uma retomada sustentada do crescimento econmico no pas, com nfase em investimentos em infra-estrutura urbana (particularmente nas cidades menores) e elevao do salrio mnimo, ser possvel obter uma rpida reduo no nvel de pobreza, com impactos positivos sobre a distribuio pessoal da renda. O problema ento como retomar o crescimento. O crescimento da capacidade produtiva da economia a longo prazo depende basicamente do crescimento do investimento. O investimento privado, no entanto, s cresce de forma sustentada se a demanda final (consumo, construo civil, gasto pblico, exportaes) cresce regularmente, de forma a ocupar a capacidade produtiva que est sendo criada. A expanso regular da demanda final depende em boa parte da conduo da poltica macroeconmica. Conforme explicado em Serrano (2001a), estas idias simples vo contra a doutrina profundamente arraigada, vlida exclusivamente numa economia centralmente planificada, de que uma queda no consumo por si s estimula o investimento privado. Na prtica o nico efeito direto da queda do consumo a diminuio do nvel de produto e o conseqente aumento da capacidade produtiva ociosa que, se persistir , tende a desestimular o investimento privado. Este argumento diverge tambm de interpretaes mais heterodoxas que pensam o investimento privado agregado como uma varivel autnoma, que mesmo a longo
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prazo depende da empolgao dos empresrios e puxa em vez de ser puxada pelo crescimento da demanda final. Esta viso parece desconhecer que o investimento privado cria capacidade produtiva que se no for adequadamente utilizada gera crescentes prejuzos entorpecendo o processo de crescimento econmico. Na prtica a principal restrio objetiva polticas macroeconmicas que levem a uma expanso ordenada da demanda final se encontra, de forma especialmente drstica no caso de pases em desenvolvimento, na restrio de balana de pagamentos, pois as divisas so, em ltima instncia, o insumo que realmente escasso no processo de desenvolvimento. Infelizmente, nem sempre a poltica econmica do governo est voltada para a administrao racional das divisas com o objetivo de maximizar o crescimento da economia e do mercado interno. Pelo contrrio, a experincia brasileira recente mostra o quo fcil e rapidamente possvel se desperdiar vultosos montantes de divisas e crescer muito pouco, se o governo estiver suficientemente determinado a conduzir a poltica econmica desta forma, que j foi chamada de irresponsabilidade cambial. No estudo sobre insero externa e o papel da taxa de crescimento das exportaes no desenvolvimento brasileiro (Medeiros & Serrano, 2001a) tentamos justamente compreender melhor a relao entre a restrio de balana de pagamentos e o crescimento econmico. bastante comum o argumento de que, como o Brasil uma economia dotada de vasto mercado interno, as exportaes no desempenham papel to importante em nossa economia. Alm disso, pode-se apontar que durante um dos perodos em que a economia apresentou elevadas taxas de crescimento as exportaes estagnaram (anos 50-60) e tambm que num dos perodos de relativamente rpida expanso das

exportaes (dcada de 80) a taxa de crescimento da economia foi muito baixa.

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 importante distinguir o papel da taxa de crescimento das exportaes como componente da tendncia de longo prazo da demanda final e sua funo no financiamento externo do desenvolvimento econmico. As exportaes podem ser mais ou menos importantes para a expanso de uma economia de acordo com uma srie de caractersticas estruturais de cada pas; entretanto, seu papel no financiamento e relaxamento da restrio externa ao crescimento absolutamente central e estratgico para todos os pases, com a exceo daquele que emite a moeda de circulao internacional (no momento apenas os EUA36). Sem dvida, na economia brasileira as exportaes no so, e dificilmente se tornaro, um componente importante da demanda final. No entanto, o crescimento das exportaes tem um papel estratgico

fundamental para garantir a sustentabilidade do financiamento da balana de pagamentos. Esta reconsiderao do papel central do crescimento das exportaes permite tambm explicar o aparente paradoxo de que, na dcada de 80, a economia brasileira esteve sujeita a severa restrio do balano de pagamentos, devido em grande parte ao corte e parcial reverso dos fluxos de capital externo, enquanto na ltima dcada a economia recebeu enormes fluxos de capital (cuja qualidade teria melhorado nos anos mais recentes com a enorme expanso do investimento direto estrangeiro at 2000) e, no entanto, apresentou desempenho de crescimento absolutamente medocre. A explicao aqui estaria centrada na distino entre o problema de liquidez externa e o problema de sustentabilidade do dficit em conta corrente e dos passivos externos. O financiamento externo via investimento direto estrangeiro em vez de dvida ou investimentos de portflio, na medida em que resulte de fato num comprometimento de recursos a longo prazo no pas (o que meio duvidoso numa poca em que se
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27 Ver Serrano (2002)

classificam como e investimento direto estrangeiro dlares repatriados das ilhas Cayman para jogar na bolsa), de fato tende a aliviar o problema da liquidez externa, problema este que est ligado aos prazos de vencimento dos passivos externos do pas. No entanto, o investimento direto estrangeiro, a no ser que, ao contrrio do que tem ocorrido no Brasil nos ltimos anos, se volte para setores exportadores ou de substituio de importaes, em nada ajuda a garantir a sustentabilidade a longo prazo da posio externa do pas. Esta sustentabilidade depende fundamentalmente da taxa de crescimento das exportaes e da variao do coeficiente de importaes em relao as taxas de juros pagas nos passivos externos. Desta forma, devido ao baixo crescimento das exportaes brasileiras e o crescimento da propenso marginal a importar, resultantes da curiosa poltica cambial e de abertura comercial e financeira do governo FHC, os indicadores de sustentabilidade da balana de pagamentos continuaram se deteriorando sem parar, mesmo quando os problemas de liquidez externa a curto prazo foram atenuados pelos recursos do acordo com o FMI e pela bolha (que parece j ter estourado) de investimento direto estrangeiro, de tal forma que atualmente o Brasil tem uma das maiores taxas de risco externo do mundo.

VIII) Por que o Complexo de Inferioridade ? Sabemos que a abordagem que seguimos e o programa que executamos apenas uma de muitas alternativas possveis. Nesta concluso, muito mais importante que explicar ou defender adicionalmente nosso programa de pesquisa, enfatizar que acreditamos fortemente que no existe absolutamente nenhuma necessidade dos economistas do desenvolvimento terem um complexo de inferioridade em relao teoria econmica neoclssica. Tambm no existe nenhuma necessidade de pagar um tributo a ela, tentando desesperadamente defender de um modo neoclssico polticas que
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sabemos ser desejveis por razes completamente no neoclssicas. Alm disso, no precisamos realmente ficar to agradecidos quando um eminente economista neoclssico ocasionalmente admite que alguma das coisas que os economistas do desenvolvimento dizem so, s vezes, relevantes, aqui ou ali. O colonialismo militar e poltico parece ter sido parcialmente reposto por um complexo de inferioridade terico, ideolgico e cultural. Porm, existe um enorme nmero de excelentes trabalhos crticos j prontos e sendo feitos, tanto tericos como aplicados, no Sul e tambm no Norte. Se conseguirmos juntar um maior nmero desses trabalhos, ensin-los e dissemin-los mais extensamente, sem passar pelas rotas (virtualmente) bloqueadas das revistas tradicionais e instituies ortodoxas do Norte, a economia do desenvolvimento, ao invs de ser um sobrevivente, como uma ramificao secundria da teoria do crescimento da economia e do bem-estar neoclssico, pode se tornar novamente uma profisso socialmente til cujo propsito, como William Petty, fundador de nossa profisso e particularmente da

abordagem clssica para o desenvolvimento, sabia, ajudar os cidados dos vrios pases em desenvolvimento a alcanar paz e abundncia.

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