RESUMO TERICO-METODOLGICO

CONSTRUO NACIONAL E CIDADANIA, DE REINHARD BENDIX

Pedro Leonardo Medeiros
I. REINHARD BENDIX: TRAJETRIA SOCIAL E PRODUO INTELECTUAL Nasceu em Berlim, em 1916, numa famlia de classe mdia alta (REIS, 1996, p. 14), filho de um renomado jurista de origem judia, Ludwig Bendix. A me, Else Bendix, havia estudado teatro e passava aos filhos o gosto por essa arte, bem como pela pera e piano. Reinhard teve contato bastante precoce, por meio de seu pai, com autores clssicos alemes como Lessing, Schiller, Goethe, Hlderlin e Kleist, assim como com autores das Cincias Sociais, como Marx e Mannheim (ibidem, p. 15). Esse ambiente da infncia e adolescncia de Reinhard destrudo pela ascenso do nazismo, com a decorrente priso de seu pai e com a necessidade de deixar a Alemanha (ele expulso do Gymnasium, em Berlim). Aps um ano na Inglaterra e uma tentativa de se restabelecer na Alemanha (quando fez parte de organizaes antinazistas, como Neu Beginnen e HaShomer HaZair), Bendix emigra, como tantos outros judeus alemes, para os Estados Unidos, em 1938. Uma vez no novo pas, Reinhard inicia os estudos superiores no Departamento de Sociologia, da Universidade de Chicago, em meio atmosfera intelectual da chamada Segunda Escola de Chicago, de professores como Blumer, Wirth, Everett Hughes, Lloyd Warner, Janowitz e Shils (BENDIX & COLLINS, 1998, p. 298). A opo pela Sociologia, segundo o prprio Bendix, foi uma maneira de dar continuidade aos estudos humanistas que o atraam desde o curso secundrio em Berlim (REIS, 1996, p. 16). Sua dissertao de Mestrado, em Chicago, tratou do pensamento social alemo; seu Doutorado, da alta burocracia americana, mas j apresentando uma preocupao comparatista, neste caso, com a Alemanha.

Concludo o doutoramento em Chicago, e aps um ano trabalhando na Universidade do Colorado, Bendix ingressa no Departamento de Sociologia da Universidade da Califrnia, em Berkeley, em que permaneceria at a morte. Nas palavras de seu aluno, Guenther Roth, Bendix ajudou a institucionalizar reas de especializao no ps-guerra, como sociologia industrial, estratificao, organizaes formais (burocracia), teoria da modernizao e, finalmente, uma forma comparativa de sociologia histrica (Guenther Roth apud REIS, 1996, p. 16). O impacto de Bendix no ocorreu apenas por meio de suas obras tericas, mas, sobretudo, por conta de sua atuao na construo institucional da Sociologia americana e de seu papel marcante como professor: foi presidente da American Sociological Association, em 1969-70, e vice-presidente da International Sociological Association, de 1966 a 1970, alm de atuar como diretor dos programas de intercmbio cultural entre a Universidade de Berkeley e instituies alemes; formou geraes de socilogos e cientistas polticos at o final de sua vida, falecendo exatamente aps terminar um seminrio para uma turma de graduao (REINHARD BENDIX, 75, A SOCIOLOGIST, IS DEAD, 1991). Como um judeu alemo exilado nos Estados Unidos e dividido, portanto, entre diferentes tradies culturais Bendix esteve sempre inclinado, desde seus primeiros trabalhos acadmicos, at os seus ltimos, empreitada comparatista: seu trabalho de doutoramento, como j dito, tratava do comportamento da alta burocracia norteamericana, contrastando-o com o da alem; seu livro de memrias, From Berlin to Berkeley, German-Jewish Identities, uma de suas ltimas publicaes, de 1986, explora os embates tnicos e geracionais de sua famlia, espremida entre a cultura alem clssica e o judasmo, assim como, posteriormente, com a cultura norte-americana. O prprio Reinhard reconhecia seu interesse na comparao como um subproduto natural de sua biografia (Bendix apud BENDIX & COLLINS, 1998, p. 310). O interesse pela histria e historiografia, por sua vez, vem desde sua primeira formao intelectual, ainda na adolescncia, quando, tutorado pelo pai, lia e meditava sobre autores clssicos alemes, como Dilthey, procurando, sua maneira, responder s questes tpicas do historicismo alemo. Sobre a diferenciao entre as cincias da natureza e as da cultura, por exemplo, o jovem Bendix, ento aos 16 anos, comentava:
Sendo que a pessoa pensante no consegue nunca se libertar de seu envolvimento social com uma realidade scio-histrica sempre em mudana e desenvolvimento, o resultado natural que tal envolvimento impea de se adquirir uma viso objetiva total, permitindo apenas algumas vises

pequenas e parciais [...] a soluo [para tal problema] vai na mesma direo que Dilthey introduziu em primeira mo em nosso pensamento [...] na tarefa de pesquisar as formas reais, contedos e razes de todos os tipos de mentalidade e pensamento, para ento descrev-los; ou seja, a soluo reside numa cincia puramente descritiva de uma tipologia dos pontos de vista parciais (ibidem, p. 304-5; traduo minha).

Pode-se ver como a posio de Bendix j possui conexes com a de Weber, autor com o qual ele s entraria de fato em contato nos Estados Unidos, ressaltando que, em vez de um weberiano, mais preciso dizer que Reinhard era, assim como Weber, o produto de uma mesma tradio intelectual alem, tradio esta responsvel por uma srie de afinidades eletivas entre eles, sem excluir, contudo, uma srie de diferenas, entre elas o estatuto da generalizao para cada um dos dois socilogos (sendo Reinhard mais ctico e comedido do que Weber quanto a esse ponto). O interesse pela histria e, seguindo o historicismo alemo e Dilthey, pela experincia individual tornavam Bendix bastante impaciente diante de conceitos por demais amplos e vagos:
[Deve-se] pensar em termos de conceitos aplicveis a algumas (em vez de a todas) sociedades. Essa estratgia de anlise provm da crena de que os conceitos de universais mesmo que teis para certos fins orientadores so to vazios de contedo que requerem especificaes a fim de poderem ser aplicados a um corpo de evidncias, e essas especificaes so conceitos de aplicabilidade mais limitada. Exemplos: agregao de interesses um conceito universal, enquanto classe, Estado, partido poltico etc. so mais limitados; administrao universal, mas administrao por discpulos ou por burocratas ou por servos patrimoniais so limitados; e assim vai (ibidem, p. 309-10; traduo minha).

A histria, nesse sentido, deve servir para especificar e circunscrever os fenmenos e conceitos: os cientistas sociais no devem se satisfazer com a observao de qualquer fato particular sem dar ateno para as limitaes de ordem cultural, cronolgica ou outras desse mesmo fato (ibidem, p. 305; traduo minha). Da Bendix enxergar pouca utilidade numa dicotomia abstrata como tradio e modernidade, criticando-a e repensando-a em Construo nacional e cidadania. Mesmo com relao aos tipos ideais, Bendix procurava manter certa cautela ainda que os considerasse essenciais pesquisa comparativa , preferindo trat-los menos como generalizaes do que como programas ou direes para a pesquisa. Por fim, segundo sua viso, o principal papel da anlise comparativa seria o de afiar o nosso entendimento dos contextos em que inferncias causais mais detalhadas podem ser traadas. Sem um conhecimento desses contextos, a inferncia causal pode pretender um nvel de generalidade ao qual ela no est habilitada. Por outro lado, estudos comparativos no devem tentar substituir a anlise causal, porque eles conseguem lidar apenas com alguns casos e no so capazes de isolar facilmente variveis (como a anlise causal deve fazer) (ibidem, p. 309; traduo minha).
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A sociologia histrico-comparada de Reinhard Bendix representada principalmente por trs principais obrais: Work and Authority in Industry, publicado em 1956; Nation-Building and Citizenship, de 1964; e Kings or People, este de 1978. Conforme tm salientado mais de um analista, esses trs trabalhos podem ser analisados como um continuum, em que a nfase na singularidade das experincias histricas se acentua em detrimento de uma preocupao com as generalizaes (REIS, 1996, p. 18). Em Work and Authority in Industry, o objeto de estudo so os discursos de legitimao da disciplina fabril, na Rssia, Inglaterra, Alemanha e Estados Unidos. O objetivo de Bendix, nessa obra, o de encarar as ideologias empresarias da industrializao como respostas variveis ao problema funcional da necessidade de disciplinar o trabalho ou, de maneira mais ampla, ao problema mais bsico da legitimao da autoridade pblica ou privada, da burocratizao do trabalho e, no limite, do equacionamento do problema da liberdade (ibidem, p. 18). O geral ou universal, portanto, reside na gama de problemas e desafios comuns que diferentes sociedades (ou civilizaes) tm de enfrentar (a diviso do trabalho ou dos recursos sociais, por exemplo), sendo as respostas a tais desafios sempre histricas e, por isso, mesmo, especficas e circunscritas (da a utilidade limitada de conceitos muito amplos e com pretenso universalista, como tradio e modernidade). Construo nacional e cidadania (Nation-Building and Citizenship), a segunda obra dessa trilogia de sociologia histricocomparada, parte do mesmo princpio de Work and Authority: estabelecer uma questo universal (ou, pelo menos, uma questo que se impe a diversas sociedades) para, da, descobrir as respostas particulares que os diferentes agrupamentos humanos lhe deram (sempre em funo, claro, de suas especificidades culturais, de sua tradio). Confronta-se, para isso, pares de casos contrastantes: Europa ocidental e Rssia; Japo e Alemanha; alm da ndia, como exemplo da singularidade e do peso das condies histricas na especificao de um processo geral ou universal. O objetivo maior, nesse trabalho, o de apresentar uma alternativa mais satisfatria s verses francamente evolucionistas do processo de modernizao, salientando que toda e qualquer sociedade combina de forma singular o tradicional e o moderno, e forando, assim, o conceito de desenvolvimento ou modernizao a ser construdo como um tipo ideal (ibidem, p. 20). Tratar-se- mais desta obra a seguir.

Em Kings or People, os objetivos da comparao tornam-se ainda mais individualizadores: trata-se, seguindo o modelo weberiano nas anlises sobre a singularidade ocidental, de saber por que no Ocidente teve lugar originalmente a substituio da autoridade dinstica pela soberania popular (ibidem, p. 21). A grande questo geral, como nos trabalhos anteriores, continua sendo a da legitimao da ordem social neste caso, da autoridade pblica , enfocando a singularidade das sociedades ocidentais em relao s demais, no que diz respeito resposta que deram quela grande questo. Aps esse breve resumo da trajetria social e da produo intelectual de Reinhard Bendix (ao menos no que diz respeito aos trabalhos de sociologia histrico-comparada), passemos ao detalhamento da metodologia utilizada em Construo nacional e cidadania: estudos de nossa ordem social em mudana, livro que, como vimos, ocupa a posio intermediria no continuum das obras de Bendix dedicadas comparao. II. RESUMO METODOLGICO II.1. Problema e hiptese O livro parte do que podemos chamar uma preocupao prtica: o esforo de construo de uma comunidade poltica nacional e de uma economia industrializada nos pases que se tornaram independentes aps a Segunda Guerra Mundial (tema bastante em voga nos anos 1960, quando Construo nacional foi publicado). Dessa preocupao prtica, deriva-se um problema terico: se tomamos como pressuposto que tais esforos de construo nacional dos pases recmindependentes dos anos 1960 podem ser comparados com aqueles dos pases ocidentais dos sculos XVIII e XIX, ento podemos de fato analisar ambos os processos segundo os mesmos termos? Segundo Bendix, at aquele momento, os cientistas tinham respondido a essa pergunta de forma afirmativa: confiando no progresso da humanidade, eles aderiram teoria da evoluo social que postulava estgios pelos quais devem passar todas as sociedades (p. 35). Contudo e o processo de construo estatal dos pases subdesenvolvidos colaborou para colocar essa questo na agenda terica dos cientistas sociais , tal crena na universalidade dos estgios evolutivos foi gradualmente abalada e substituda pela compreenso de que o momentum dos eventos passados e a diversidade das estruturas sociais conduzem a diferentes caminhos de
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desenvolvimento, mesmo quando as mudanas de tecnologia so idnticas (p. 35). Essa nfase na especificidade dos casos individuais fez com que as teorias etapistas cedessem terreno aos estudos comparativos sobre a modernizao econmica e poltica. nesta ltima corrente que se enquadra o trabalho de Bendix. A partir de uma crtica radical dos pressupostos das teorias evolucionistas e neo-evolucionistas do processo de modernizao, embutidos na dicotomia tradio/modernidade, ele elabora uma abordagem em perspectiva (p. 371), que trata as rupturas do sculo XVIII como um fenmeno histrico, portanto espacial e temporalmente circunscrito, e no como um efeito de leis anistricas, estejam elas ligadas ao desenvolvimento das foras produtivas ou ao equilbrio homeosttico dos sistemas sociais. Vejamos em que consistem as duas formas de abordar a modernizao e como elas se ope. Um simples esboo de uma histria das idias do final do sculo XVIII e comeo do XIX ser suficiente para mostrar que, por debaixo das oposies ideolgicas (entre conservadores e liberais; revolucionrios e reformistas; restauradores e republicanos), havia um profundo consenso de que assistia-se, ento, a uma nova era da civilizao ocidental, em que as antigas relaes sociais declinavam rapidamente, dando lugar a um futuro no mnimo inquietante, pois radicalmente diferente de todo o passado da civilizao. No centro dessa perplexidade, estavam, evidentemente, a industrializao e suas conseqncias, em particular, a questo social, com a formao de uma imensa mo de obra livre e assalariada a viver em centros urbanos cada vez mais populosos. Um tpico constante nas discusses intelectuais do perodo, mostra Bendix, era o da diviso do trabalho e seus supostos efeitos, negativos ou positivos, sobre a natureza do homem. Pinando discursos do perodo de eruditos franceses, alemes, ingleses e norte-americanos , procura-se enfatizar o grau de penetrao dessas idias e preocupaes por todo o mundo industrializado ou em contato com a efervescncia cultural da decorrente. Aps esses exemplos, conclui Bendix:
Os exemplos que citei sugerem que, a partir do final do sculo XVIII, os homens de letras tornaram-se profundamente preocupados com aquilo que consideravam a crise moral nas relaes humanas, surgida pelo advento da indstria. [...] Mser e Goethe, ou De Bonald e Proudhon, estavam profundamente divididos em suas opinies polticas mas, no obstante isso, baseavam sua oposio sociedade industrial em fundamentos que so surpreendentemente muito semelhantes. A indstria depende da diviso do trabalho, e medida que essa diviso progride os homens deixam de ser mestres das mquinas que usam, tornando-se em vez disso suas vtimas. medida que o trabalho se torna mais montono, os trabalhadores so cada vez mais privados da oportunidade de desenvolver e aplicar suas faculdades humanas. [...] O homem industrial aparece como a contra-imagem do homem

da Renascena. [...] Ao mesmo tempo, a comercializao afrouxa os laos que prendem os homens uns aos outros. A liberdade em relao ao governo paterno e hierarquia social obtida para o indivduo, mas apenas custa da fraternidade. Os laos entre os homens perdem sua base no sentimento e no senso de obrigao moral e passam a depender do interesse econmico. Como iguais, os homens competem mais do que cooperam uns com os outros e, como empregadores e trabalhadores, eles estabelecem negcios apenas em termos de vantagem material (p. 341).

Esses temas serviram de contedo para a reflexo dos intelectuais por quase dois sculos, tornando-se uma influncia dominante no pensamento moderno especialmente por meio da obra de Karl Marx, a qual, sustenta Bendix, combinava o senso da crise moral acima descrita com sua pretenso de que sua abordagem representava um estudo cientfico da sociedade (p. 341). Para Marx, pela primeira vez em toda a histria humana, a luta de classes apresentava-se de forma desnudada, na forma da oposio entre o proletariado e a burguesia. Isso daria queles tempos um carter de ponto crtico decisivo, fazendo de toda a histria anterior uma prhistria (cf. p. 345). A modernidade seria, assim, o momento de explicitao, resultado de um desenvolvimento sem precedentes das foras produtivas, de tudo o que permanecera velado na poca tradicional. Esse processo, contudo, longe de ser aleatrio, obedeceria, de acordo com Marx, a leis da histria, to frreas quanto as leis do mundo natural. A industrializao e o desenvolvimento do capitalismo, movidos de acordo com essas leis, no seriam, portanto, diferentes segundo o lugar ou o tempo:
Intrinsicamente, esta no uma questo do grau maior ou menos de desenvolvimento dos antagonismos sociais que resultam de leis naturais da produo capitalista. uma questo dessas leis em si, dessas tendncias que operam com necessidade frrea em direo a resultados inevitveis. O pas que mais desenvolvido industrialmente apenas mostra, aos menos desenvolvidos, a imagem de seu prprio futuro (Marx apud BENDIX, 1996, p. 347).

O trecho acima sumariza bem, de acordo com Bendix, o fulcro do pensamento evolucionista ou etapista que dominou desde sempre o pensamento social sobre a modernizao, e do qual a dicotomia entre tradio e modernidade parte integrante. Esse pensamento, que incluiria tambm pensadores como Durkheim, Toennies e Parsons, concebe a sociedade tradicional e a sociedade moderna como dois sistemas de variveis inter-relacionadas (p. 347), ou seja, como possuidoras de duas sries de atributos dicotmicos (urbano/rural; solidariedade mecnica/solidariedade orgnica; comunidade/sociedade; etc.). A passagem de uma a outra seria, assim, caracterizada por uma mistura de atributos de ambas, com uma tendncia de declnio dos atributos da primeira e uma conseqente preponderncia dos da segunda. Implcito a isso, est a idia de que uma vez iniciada a mudana num dos atributos da sociedade tradicional, todos os outros tenderiam a acompanh-lo, justamente
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por possurem uma interligao sistmica. Em longo prazo, a mudana de uma sociedade tradicional para uma moderna (processo chamado de modernizao ou desenvolvimento) seria a transformao total de uma lista de atributos tradicionais em seus contrrios (rural urbano; comunidade sociedade; etc.). Seguindo essa lgica, a modernizao ocorreria sempre por uma mesma seqncia de etapas, de acordo com as leis de desenvolvimento capitalistas, que Marx extraiu em grande parte da histria da industrializao inglesa, a qual serviu, desde ento, como modelo e medida de todo e qualquer processo modernizante. Ainda de acordo com essa viso evolucionista (a um s tempo etapista e unilinear), a tendncia geral seria a da convergncia nas caractersticas de todos os pases em processo de modernizao: Implcita nessa abordagem est a crena de que as sociedades se parecero cada vez mais umas com as outras, medida que se tornarem plenamente industrializadas. Analogamente, sociedades economicamente atrasadas se tornaro como os pases economicamente adiantados (p. 42). Generalizando uma trajetria particular de modernizao (a ocidental), constituda assim em lei da histria, todas as demais sociedades passam a ser julgadas de acordo com a presena ou ausncia dos atributos particulares daquele processo modelar: da conceitos evidentemente teleolgicos como pases em desenvolvimento ou sociedades de transio. Implcito a, est uma direo do devir histrico que levaria necessariamente a uma sociedade moderna, tal como definida pela experincia particular ocidental (basicamente, as invenes econmicas inglesas e as invenes polticas francesas). Bendix resume, assim, da seguinte forma as tendncias do pensamento evolucionista acerca da modernizao (p. 347):
1. Tratar as sociedades como sistemas naturais;

2. Procurar variveis independentes que se inicialmente

alteradas causaro mudanas nas variveis relacionadas mas dependentes no processo de transio de um tipo a outro;
3. Conceber a transio como uma tradio em declnio e uma

modernidade em ascenso e

4. Admitir que a mudana social consiste de um processo que interno sociedade em mudana. A partir da crtica a cada uma dessa tendncias, Bendix procurar reelaborar os conceitos de tradio e modernidade sob uma base no-evolucionista. Vejamos, ento, primeiramente, quais so as crticas de Bendix e, em seguida, como, a partir delas, construdo um novo aparato terico para o estudo dos processos de modernizao. Como j dito, Marx tratou a Inglaterra como um modelo para o prognstico do desenvolvimento futuro de outras naes, presumindo que uma mesma organizao da produo geraria transformaes superestruturais semelhantes s inglesas. Em relao a isso, responde Bendix:
Como proposio emprica, essa hiptese ilusria porque trata as sociedades como se elas fossem estruturas inteiramente fechadas, cada uma evoluindo em termos de determinadas tendncias internas. Realmente, uma vez iniciada a industrializao na Inglaterra, as inovaes tcnicas e as instituies do pas economicamente avanado podiam ser usadas como um modelo para progredir mais rapidamente do que a Inglaterra o fez, embora minimizando ou at evitando os problemas encontrados pelo pas pioneiro. [...] Tornando a mudana social a longo prazo inteiramente dependente da estrutura econmica, Marx evitou o reconhecimento da importncia que a emulao internacional e a iniciativa governamental, o nacionalismo e a difuso de idias tinham em pases que seguiam na esteira da industrializao inglesa (p. 348; sem grifos no original).

Ou seja: as diversas sociedades (ou casos) no so tratadas como unidades independentes: ao contrrio, elas so includas no sistema histrico de relaes internacionais da qual fazem parte. Ao faz-lo, Bendix enfatiza em especial o papel das elites no esforo de modernizao, mostrando como elas funcionaram como sucedneo daquilo que uma anlise evolucionista poderia ver como falta dos requisitos necessrios para a modernizao. Nesse sentido, a Inglaterra no o padro do processo de desenvolvimento, mas a sua exceo: juntamente com a Frana, ela a nica sociedade que levou a cabo a modernizao somente com suas foras internas (embora ambas, Frana e Inglaterra, tenham se influenciado mutuamente), sem necessitar da emulao internacional ou da difuso de idias. No se pode, portanto, generalizar indevidamente essa experincia. Uma segunda crtica em relao chamada falcia do determinismo retrospectivo. Essa falcia pode ser resumida da seguinte forma: uma vez que possumos o conhecimento do resultado histrico de um dado processo do passado, tendemos a consider-lo como unvoco, indisputado. Ora, sabemos que o nosso futuro incerto; devemos, portanto, diz Bendix, dar aos agentes do passado essa mesma sina:
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 [...] conveniente conceitualizar as tendncias conflitantes inerentes a qualquer sociedade complexa. A unidade das sociedades passadas quase sempre uma iluso derivada dos contrastes implcitos com a estrutura posterior da mesma sociedade. Mas, de fato, o feudalismo era compatvel com reis fortes bem como com os fracos; a ordem jurdica compatvel com importantes mudanas de nfase, digamos, entre os direitos do possuidor de propriedade individual e as exigncias da convenincia e do bem-estar pblicos; as instituies democrticas conservam caractersticas identificveis, mesmo quando a natureza das instituies parlamentares ou partidos polticos tenha mudado consideravelmente. Em todos esses casos, a mesma estrutura compatvel com tal variao. Se abrangermos ambas, entenderemos a ordem e a mudana como caractersticas simultneas da sociedade (p. 47).

Entender que, quando se trata de fenmenos histricos, mudana e ordem (ou permanncia) no so propriedades antagnicas, essencial para superar a viso evolucionista da relao entre tradio e modernidade. Quanto a esse ponto, Bendix, apoiando-se em Schumpeter, sustenta:
[...] as estruturas e atitudes sociais persistem muito tempo depois que as condies que as originaram desaparecem, e essa persistncia pode ter conseqncias positivas ou negativas para o desenvolvimento econmico, como enfatiza Schumpeter. Conseqentemente, nosso conceito de desenvolvimento deve englobar no apenas os produtos e subprodutos da industrializao, mas tambm os vrios amlgamas de tradio e modernidade que tornam todos os desenvolvimentos parciais (p. 43).

No faz o menor sentido, portanto, falar-se numa modernidade plena ou numa industrializao completa; toda a mudana social, includa a a modernizao dos sculos XVIII, XIX e XX, ocorre por meio dos instrumentos sociais legados pelo passado, ou seja, pela tradio. A modernidade, assim, no a negao da tradio, mas uma sntese sempre particular e especfica , em que mistura-se a ela, chegando a uma nova forma:
Conseqentemente, nosso entendimento da mudana social ser seriamente deficiente, se for modelado pela idia de uma relao inversa entre tradio e modernidade. A industrializao e seus correlatos no so simplesmente equivalentes ao surgimento da modernidade custa da tradio, de modo que uma sociedade inteiramente moderna uma abstrao sem sentido (p. 43).

H ainda uma outra crtica desenvolvida por Bendix em relao abordagem evolucionista: esta no apenas trataria o processo de modernizao como um padro nico, construdo a partir da generalizao indevida do caso particular da Europa ocidental, como faria do desenvolvimento uma fora histrica inexorvel que, a despeito dos desvios, obstculos e demais dificuldades das fases de transio, levaria sempre, em longo prazo, a uma sociedade nos moldes daquelas que serviram de inspirao para os conceitos de modernizao e modernidade: provvel que muitas sociedades em desenvolvimento no se desenvolvero no sentido em que esse termo pode ser aplicado aos pases industrializados do mundo moderno (p. 44). Da Bendix falar em sociedades de desenvolvimento incerto, termo desbastado de uma teleologia implcita.
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Alm de suas incongruncias lgicas, a abordagem evolucionista, caracterizada por esses atributos acima descritos, no serve, defende Bendix, para compreendermos a diversidade e a complexidade dos processos de modernizao que foram testemunhados a partir das experincias originais de Frana e Inglaterra no final do sculo XVIII, nem para compreender o amlgama de tradio e modernidade por a produzido nos diversos pases:
Por mais importante que seja a industrializao como um fator promoo da mudana social, e por mais semelhantes que sejam muitos de seus correlatos, o fato que as sociedades inglesa, francesa, alem, russa ou japonesa so to diferentes entre si atualmente quanto sempre foram (p. 44).

Diante desse quadro de diversidade, continua o autor, no possvel manter uma concepo de modernizao que seja a simples generalizao da experincia particular da Europa ocidental (em particular, da histria industrial inglesa). Para dar conta de tal complexidade, Bendix prope a seguinte abordagem e hipteses:
1. Em vez de considerar a tradio e a modernidade como

momentos histricos (e conceitos) antagnicos, preciso enfatizar que o processo de modernizao sempre uma mistura deles, mistura esta sempre especfica de acordo com as caractersticas de cada tempo e lugar: Mesmo as duas revolues do sculo XVIII so entendidas mais corretamente como culminaes de continuidades europias especficas (p. 367);
2. Contra

a concepo da modernizao como um processo de mudana interna a cada sociedade, preciso salientar a importncia das relaes internacionais, com a conseqente difuso de idias e o papel fundamental das elites e dos funcionrios governamentais na transformao das estruturas sociais (especialmente no caso daquelas atrasadas em relao aos pases pioneiros Inglaterra e Frana): As grandes lacunas das interpretaes aqui opostas so seu fracasso em levar em conta a difuso de idias e tcnicas, o papel proeminente do governo, e a crescente onda de nacionalismo (p. 368);

3. tambm necessrio romper definitivamente com o

pressuposto marxista da organizao da produo capitalista como varivel independente na explicao das transformaes das estruturas sociais e polticas. Se
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assim fosse, o processo de modernizao seria sempre uniforme ou, ao menos, levaria, em longo prazo, a caractersticas bastante uniformes. O que se v, contudo, uma persistncia da diversidade nos pases ditos modernos e uma srie de formas distintas de modernizao. Sendo assim, de fundamental importncia considerar variveis histricas como o timing e a seqncia das transformaes, bem como as especificidades das tradies especficas que esto sendo alteradas e o esforo propriamente poltico para gerenciar tais mudanas: Num certo sentido verdadeiro dizer que, por causa do timing e da seqncia, a industrializao [e a modernizao em geral] no pode ocorrer do mesmo modo duas vezes (p. 370);
4. Contra a noo de que a modernizao possui sempre

os mesmos pr-requisitos, assim como resultados sempre iguais, preciso reinserir a questo da incerteza: A incerteza referente ao futuro existiu na histria passada de todos os pases [...], tal como existe atualmente nos assim chamados pases em desenvolvimento (p. 371). Expresses como pases de desenvolvimento incerto so, portanto, preferveis, j que evitam uma teleologia. A abordagem caracterizada acima chamada por Bendix de em perspectiva (p. 371), pois recoloca a contingncia e a incerteza no centro da explicao: Essa segunda abordagem [em perspectiva] pode ainda empregar os modelos de antes-e-depois disponveis, mas sua nfase recair na diversidade das sociedades modernas na busca de chaves para o processo de transformao (p. 371). Longe de ser um produto de leis da histria ou fruto do desenvolvimento das foras produtivas sob o capitalismo, a modernizao, segundo a caracterizao de Bendix, um evento histrico que se originou na Revoluo Industrial da Inglaterra e na Revoluo Francesa, irradiandose, a partir da, por meio da difuso de idias e tcnicas e da atuao de elites e governos das sociedades atrasadas, e tornando-se, assim, um processo com aparncias de universalidade determinista. Por meio de uma srie de estudos comparativos de diferentes processos de modernizao (Inglaterra e Frana; Rssia; Japo; Alemanha; ndia) Bendix procurar operacionalizar essa abordagem e as hipteses que ela gera. Vejamos a seguir de que maneira isso realizado.
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II.2. O mtodo comparativo Como dito anteriormente, Construo nacional e cidadania parte de uma preocupao prtica: as dificuldades dos pases independentes aps a Segunda Guerra Mundial em levarem a cabo as transformaes associadas ao processo de modernizao, tal como este foi definido historicamente pela experincia da Europa ocidental a partir do sculo XVIII; ou seja: as dificuldades desses pases tanto com relao s polticas de modernizao econmica (industrializao, diversificao do mercado de trabalho etc.) quanto poltica (a centralizao da autoridade pblica e o estabelecimento de uma cidadania nacional). A partir dessa preocupao prtica, Bendix deriva um problema terico e uma questo de pesquisa emprica: o problema terico o da redefinio do aparato conceitual relativo ao processo de modernizao, a fim de retir-lo de seu enquadramento evolucionista (cujas caractersticas j vimos) e torn-lo operacional para o entendimento dos esforos recentes e das dificuldades dos pases em desenvolvimento (ou, seguindo a orientao de Bendix: de desenvolvimento incerto); ligado a esse propsito de (re)construo conceitual, est o problema emprico do mapeamento das variveis explicativas, no apenas do sucesso ou fracasso dos esforos de modernizao, mas principalmente da forma especfica que esse processo toma em cada estrutura social e em cada meio cultural. Justamente por recusar que exista um nico caminho para a modernidade, no interessa a Bendix comparar um grupo de pases modernos (os casos positivos) com um de pases tradicionais (os casos negativos), a fim de isolar, por meio do mtodo da diferena, as variveis causais do fenmeno a ser explicado (aqui, o sucesso da modernizao). Para Bendix, no limite, todo processo modernizante nico, interessando, portanto, investigar quais suas caractersticas singulares, muito embora no se possa abrir mo de uma estrutura terica geral, que servir de guia para o pesquisador:
Como os conceitos de outras disciplinas, os conceitos sociolgicos podem ser aplicados universalmente. O conceito de diviso do trabalho, por exemplo, refere-se ao fato de que o trabalho realizado numa coletividade especializado; o conceito universal porque no conhecemos nenhuma coletividade sem essa especializao. [...] Uma srie completa de conceitos mutuamente relacionados pode ser elaborada dedutivamente num esforo para construir uma estrutura de conceitos aplicvel a todas as sociedades. Mas, em tais tentativas, o ganho em generalidade obtido muitas vezes em detrimento da utilidade analtica. Esforos na teoria pura devem ser submetidos a avaliaes peridicas para garantir que esses conceitos e a evidncia emprica possam estar relacionados entre si. Conceitos universais como a diviso do trabalho requerem especificaes que iro estabelecer uma ponte entre conceito e evidncia emprica, mas tais especificaes tm uma aplicabilidade limitada. Muitos outros conceitos de configuraes scio-

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histricas burocracia, governos, classe social so igualmente limitados. mais esclarecedor aprender de que maneiras a diviso do trabalho em uma estrutura social difere da de outra do que reiterar que ambas as estruturas tm diviso do trabalho (p. 39; sem grifos no original).

A frase em itlico resume bem o programa de pesquisa de Construo nacional e cidadania, programa este que Bendix deriva do objetivo terico de formular um aparato conceitual no-evolucionista para pensar a modernizao e a relao entre tradio e modernidade. Ora, mais do que reiterar as caractersticas comuns dos pases modernos e dos seus processos de modernizao, construindo assim tipologias extremamente abstratas, importa analisar como eles diferenciam-se entre si. Da o recurso comparao entre pares de casos contrastes1, sendo que em apenas um deles temos um pas no-moderno a ndia (so comparados os processos de modernizao de Europa ocidental e Rssia; Alemanha e Japo; Europa ocidental e ndia)2. Resumindo: o esforo comparativo, em Bendix, claramente diferenciador, e no generalizante; e isso por conta de suas hipteses tericas acerca do peso de variveis propriamente histricas (como o timing e a seqncia) sobre o carter dos processos de modernizao no limite, eles seriam todos nicos. Evidentemente, insistir na singularidade absoluta de cada caso particular de modernizao seria abrir mo de fazer sociologia (se a definimos, como Durkheim, Weber e tantos outros, como um empreendimento comparativo e generalizante), restando apenas a descrio exaustiva desses casos, tomados sempre isoladamente. Embora insista em diversos pontos na singularidade de cada processo de modernizao, o simples fato de Bendix engajar-se num estudo comparativo pressupe um esforo mnimo de generalizao, que a prpria condio da comparabilidade: dizendo de outro modo, as diferenas e variaes individuais exigem necessariamente um quadro de referncias comum para que possam ser comparadas; sem tal quadro, no h como comparar, pois nem mesmo se pode definir as variveis (elas variariam em relao a qu?). Abordando esse problema, diz Bendix:
Conceitos e teorias so difceis de ser relacionadas com descobertas empricas, enquanto muitas pesquisas empricas so destitudas de significado terico. [...] Os estudos que se seguem tentam percorrer um caminho entre Cila e Carbdis confiando em conceitos familiares como uma linha bsica a partir da qual possa progredir. Uma vez que esses conceitos tm uma
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Charles Tilly classificava Kings or People, ltima obra da trilogia de sociologia histrico-comparada de Bendix, como um esforo de comparao individualizante, que, embora enuncie um exame de variaes entre casos particulares, acaba por fim diferenciando experincias singulares (cf. REIS, 1996, p. 21). Parece-me que Construo nacional e cidadania pode ser caracterizado da mesma forma. 2 Fica bastante claro aqui como tanto a escolha da amostra quanto a construo lgica do modelo de comparao esto inteiramente submetidos s hipteses e pressupostos tericos da pesquisa.

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derivao ocidental, necessrio repens-los em termos da extenso e dos limites da aplicabilidade. Mas, pelo fato de serem selecionados de maneira a incluir as principais transformaes da sociedade, eles podem servir tambm como uma estrutura dentro da qual um nmero considervel de bons e mais detalhados estudos adquirem maior significado. Esse uso crtico de conceitos familiares aqui adotado na crena de que a mudana de ordem social das sociedades ocidentais pode fornecer fundamentos para estudos de mudana social fora da rbita ocidental na medida em que generalizaes prematuras de uma experincia limitada sejam evitadas (p. 39).

Penso que a tenso entre tipologias abstratas (difceis de ser relacionadas com descobertas empricas) e as descries idiogrficas (destitudas de significado terico) passa necessariamente pelo problema da definio do fenmeno a ser explicado por meio da comparao. A depender de como se defina, por exemplo, o processo de modernizao, as classificaes da derivadas podero ir do extremo mais geral e vazio (aquele que rene casos por demais distintos, tornando-se, assim, incapaz de entender tais diferenas; o exemplo aqui so as teorias evolucionistas) ao mais particular e circunscrito (que, no limite, implica a impossibilidade da comparao e a inviabilidade de rotular diferentes processos histricos segundo uma mesma rubrica: a de modernizao). Ao tentar comparar diferentes processos de passagem do tradicional ao moderno parte-se do pressuposto, portanto, de que eles possuem uma linha bsica, mas a particularidade da abordagem de Bendix consiste em tentar construir essa linha bsica de tal forma que ela admita especificaes sem, contudo, perder a unidade. Vejamos a seguir como isso ocorre. II.2.1. A determinao do fenmeno Como j foi dito, Bendix rompe com o paradigma evolucionista de um nico modelo de modernizao, tratado ento como uma lei da histria. Para ele, a modernizao uma inveno histrica inglesa e francesa, que se propaga para as demais sociedades por meio principalmente do esforo de suas elites sociais e burocracias em emular os atributos modernos dos pases precursores. Isso confere uma variabilidade enorme aos resultados obtidos em cada caso particular, pois variveis propriamente histricas como o timing (da adoo de polticas modernizantes) e a seqncia (entre essas polticas), assim como as caractersticas peculiares de cada estrutura social e tradio cultural, fazem com que no haja sentido em falar numa sociedade plenamente moderna (e, portanto, sem tradio ou sem passado), mas apenas em snteses ou desenvolvimentos parciais. O fenmeno que Bendix procura explicar, portanto, no a presena ou no de atributos da modernidade nas diversas estruturas sociais analisadas, mas sim o esforo de modernizao de cada uma
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delas, e como esse esforo afetado por aqueles fatores j listados: timing, seqncia, tradio cultural e relaes de poder e legitimidade. Implcito a isso, est a noo de que h varias formas de ser moderno, e que todas elas devem ser contempladas numa anlise no evolucionista do processo modernizante. Bendix no chega, contudo, a estabelecer, no lugar de um caminho nico, vrios caminhos ou modelos de modernizao, como parece ser o caso, por exemplo, de Barrington Moore, Jr., em Origens sociais da ditadura e da democracia, que caracteriza trs formas de passagem da sociedade agrria para a industrial revoluo burguesa, revoluo conservadora e revoluo comunista , redundando cada uma num tipo especfico de modernidade. O propsito de Bendix, como visto, mais individualizante, embora abra caminho para tipologias mais especficas como as de Moore, Jr. O que garante a comparabilidade, assim, em Construo nacional e cidadania, o fato de termos ali um conjunto de casos particulares afetados, todos eles, por um esforo de modernizao, ainda que resultando em snteses bastante diversas entre as tradies e as idias e tcnicas importadas. Vejamos como a amostra de casos estabelecida a partir disso. II.2.2. A escolha da amostra e os objetivos da comparao Bendix compara o processo original de modernizao (aquele de Inglaterra e Frana) primeiramente com a Rssia e, por ltimo, com a ndia; o Japo, por sua vez, contrastado com a Alemanha. O livro composto, portanto, de trs estudos comparativos distintos. Penso que essa estrutura produto da inteno terica de utilizar a comparao como um meio de ressaltar especificidades. Cada estudo possui, dir o prprio Bendix, um objetivo particular: em cada um, procurar-se- ressaltar um aspecto especfico que afeta o esforo de modernizao. A escolha da amostra, cujos critrios, infelizmente, no so tornados explcitos pelo autor, parece guiar-se, assim, por conta desse critrio: o de quo ilustrativo o caso particular pode ser em relao a determinada varivel. Diz Bendix:
Considerarei a modernizao de cada pas em termos de uma comparao separada com a experincia da Europa ocidental. Cada uma dessas comparaes ter um propsito distinto. A comparao entre a Rssia e a Europa ocidental delineia o ntido desenvolvimento russo da autoridade privada e pblica como base para definir a estrutura organizacional do regime totalitrio. Em seguida, as precondies do desenvolvimento no Japo sero comparadas, no com a Europa ocidental de uma maneira geral, mas especificamente com as da Prssia. Aqui o propsito analisar a importncia crtica de um grupo dirigente suas caractersticas sociais e decises polticas na mistura de tradio e modernidade que alcanada no desenvolvimento de um pas. Finalmente, dar-se- considerao ao movimento de desenvolvimento da comunidade da ndia como uma chave para a estrutura de sua emergente comunidade poltica. Aqui o propsito analisar as relaes entre a autoridade central, governamental e a comunidade local. A comparao com a Europa ocidental mostra que essas relaes so

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problemticas em toda parte; elas so especialmente agudas, porm, na ndia, onde o processo de construo da nao est apenas comeando (p. 180).

Em outras palavras: no primeiro estudo comparativo, interessa descobrir, pelo contraste com a Europa ocidental, quais as variveis distintivas da estrutura social e da tradio cultural russas e que podem servir como base explicativa para a singularidade de sua modernizao por meio de um regime autoritrio3. No segundo estudo, o de Japo e Prssia, fica clara a inteno individualizante da comparao: embora trate-se de dois casos que poderiam ser classificados sob um mesmo rtulo, o de modernizao conservadora, por compartilharem tanto um mesmo timing (as mudanas polticas e econmicas aceleram-se a partir da dcada de 1870) quanto um governo burocrtico controlado por uma oligarquia dirigente (alm da preferncia por instituies monrquicas), Bendix opta por contrast-las, a fim de acentuar a influncia dos antecedentes histricos no comportamento dos grupos dirigentes, junkers e samurais, diante das mudanas econmicas e polticas do final do sculo XIX. O terceiro e ltimo estudo, o da comparao entre Europa ocidental e ndia, explora a influncia da configurao das comunidades locais no sucesso ou fracasso das polticas de modernizao: a qualidade da resposta do pblico, a submisso s leis ou s diretivas administrativas, e a m vontade do povo em colaborar com empreendimentos que o ajudaro e contribuiro com o esforo nacional estes so mais evidentes no nvel local (p. 245). II.3. Concluso Bendix no isola uma causa adequada para a especificidade dos processos de modernizao de cada caso; procede, apenas, identificao do complexo causal responsvel pela especificidade desses processos. Por exemplo: a trajetria histrica russa, que culmina numa modernizao levada a cabo por um governo totalitrio, quando contrastada em relao trajetria da Europa ocidental (que culmina nas democracias liberais), ressalta uma srie de traos distintivos, que funcionam, assim, como o complexo causal hipoteticamente explicativo do fenmeno totalitarismo sovitico:
Na Rssia, no h equivalente para a gradual difuso da confiana mtua que teve origem [...] nas comunidades urbanas autnomas e nas seitas protestantes mas que, finalmente, abarcou muitos indivduos previamente considerados aliengenas ou forasteiros. Os governantes czaristas destruram
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Aqui, a preocupao terica e a questo de pesquisa parecem prximas s de Barrington Moore, Jr. em Origens sociais. Bendix no chega, contudo, a criar um modelo de modernizao autoritria.

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a autonomia da comunidade urbana [...] e suprimiram grupos sectrios, mesmo que no o tenham erradicado. Durante sculos, a aristocracia era dividida em grupos sangneos rivais. A competio por uma distino social alojada na corte e atravs do cargo governamental prejudicava a emergncia de um grupo com status coeso de notveis proprietrios de terras. Na ausncia da autonomia de grupo, as instituies representativas e um Estado de direito efetivo no se desenvolveram (p. 197).

Evidentemente, uma forma de refinar esse complexo causal seria por meio do Mtodo Indireto da Diferena: primeiramente, o caso russo poderia ser comparado com outros casos de totalitarismo, a fim de isolar um nmero menor de variveis comuns (Mtodo da Concordncia). A partir delas, aplicar-se-ia o Mtodo da Diferena, comparando, agora sim, com casos negativos (sem totalitarismo), com o objetivo de comprovar as relaes causais. O propsito terico de Bendix, contudo, permanece no nvel da singularidade de cada caso, sem arriscar generalizaes alm das estritamente necessrias para a comparao. III. CONSIDERAES FINAIS A partir de Construo nacional e cidadania, podemos retirar algumas dicas metodolgicas para a nossa pesquisa acerca da industrializao na Amrica do Sul. Ressalto aqui duas:
1. Tanto a escolha da amostra quanto a construo do modelo de

comparao tm de estar submetidos s hipteses e pressupostos tericos, bem como s particularidades histricas envolvidas no fenmeno em anlise: se o interesse for generalizante, parece ser mais til proceder por meio de uma definio nica, ainda que bastante abstrata, de industrializao, reunindo ento um grupo de casos positivos e um grupo de casos negativos e procedendo ao mtodo indireto da diferena; se o interesse for, como em Bendix, individualizante, pode ser til o contraste entre pares de casos, a fim de aclarar a cada vez aspectos e variveis diferentes do processo de industrializao. Imagino que apenas o estudo histrico ir determinar qual a abordagem mais rentvel aqui; A fim de evitar a falcia do determinismo retrospectivo, que concebe os resultados histricos passados como unvocos e indisputados, preciso reconstruir as lutas e os modelos alternativos de industrializao que foram vencidos; a soluo adotada pode ter sido fortemente influenciada pelo debate e pela disputa com as demais. A idia aqui que um resultado
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histrico sempre uma soluo parcial entre tendncias antagnicas. Cabe pesquisa ressaltar que tendncias eram essas e qual o peso delas sobre a soluo efetivamente adotada. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BENDIX, R. 1996. Construo nacional e cidadania. Estudos de nossa ordem social em mudana. So Paulo: USP. BENDIX, J. & COLLINS, R. 1998. Comparison in the Work of Reinhard Bendix. Sociological Theory, v. 16, n. 3, p. 298-312, Nov. Reinhard Bendix, 75, a Sociologist, is Dead. 1991. The New York Times, 2.mar. REIS, E. 1996. Reinhard Bendix, uma introduo. In: BENDIX, R. Construo nacional e cidadania. Estudos de nossa ordem social em mudana. So Paulo: USP. LISTA DE LINKS SOBRE BENDIX, SUA TRAJETRIA E OBRA
http://en.wikipedia.org/wiki/Reinhard_Bendix http://globetrotter.berkeley.edu/faculty/Bendixbio.html http://library.albany.edu/speccoll/findaids/ger021.htm http://www2.asanet.org/governance/bendix.html http://www.nytimes.com/1991/03/02/obituaries/reinhard-bendix-75-asociologist-is-dead.html http://content.cdlib.org/xtf/view? docId=hb4t1nb2bd&doc.view=frames&chunk.id=div00004&toc.depth=1&toc. id=

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