RAII - REALIZAR PROCEDIMENTOS DE COMPRA DE MATERIAL E EQUIPAMENTO ADMINISTRATIVO CONSUMÍVEL
CD2 - APLICA PROCEDIMENTOS DE PROCUREMENT
Sabe-se de antemão que Procurement é o conjunto de actividades relacionadas à aquisição de
bens, serviços ou obras, obedecendo a procedimentos formais para garantir: Eficiência, Legalidade,
Transparência, e Melhor uso dos recursos financeiros. Em Moçambique, o procurement público é
regulado pelo Decreto n.º 5/2016, de 8 de Março – Regulamento de Contratação de Empreitada de
Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao Estado. Nesta ordem de ideias
recordando os conceitos aplicado em consumíveis de escritório fica e no contexto do sector público
e/ou privado moçambicano, e sobre tudo na componente de gestão de escritório o termo é equivalente
a aquisição de bens, serviços e obras, para melhoria e do bom funcionamento do escritório como
ilustra a tabela.
PROCUREMENT NO CONTEXTO DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS E GESTÃO DE ESCRITÓRIO
Bens Serviços Obras
Caixa de resma; Serviços de Suporte informático; Edificação das infra-estruturas de escrito;
Caixa de esferográfica; Serviços de Limpeza Desenho e Arquitectura do escritorio
Electricidade
Recargas de sabão, papel higiénico, sacos de lixo, Equipamento de Tecnologia de Comunicação e
Informação
desinfectantes (quando aplicável a escritórios).
Pintura e deoracao do escritorio etc.
Tinteiros e toners para impressoras, papel
fotográfico, etiquetas adesivas.
Papel A4 (80g/m²), papel milimetrado, blocos de
notas, envelopes, papel autocolante; Registos,
cadernos, formulários e talões.
Canetas, lápis, marcadores, borrachas, correctivos
(líquido ou fita).
PROCEDIMENTOS DE PROCUREMENT (PASSOS)
Aqui está um esquema prático que um formando precisa entender e aplicar:
Fas Actividade Documento Gerado Observação
1 Diagnóstico de necessidades Ficha de diagnóstico Base para justificar compras
2 Autorização interna para compra Requisição interna Aprovação da chefia
3 Lançamento de procedimento Pedido de cotação ou concurso Pode ser cotação simplificada ou concurso
4 Recepção de propostas Mapa de cotação Analisar preços, prazos, condições
5 Análise e adjudicação Proposta de adjudicação Escolher a melhor proposta
6 Formalização da compra Ordem de compra Confirmar a aquisição
7 Recepção de bens Ficha de entrada em stock Registo do material
8 Pagamento Factura, recibo1 Conforme contrato ou ordem de compra
📋 3. EXEMPLO : (Instituição Pública — Exemplo de uma Escola Secundária em Nampula)
Situação: A Direcção da Escola constata a necessidade urgente de adquirir material didáctico para o
novo ano lectivo.
Aplicação dos Procedimentos:
1. Diagnóstico: O chefe de secretaria elabora uma ficha indicando falta de papel A4, toners e
quadros brancos.
2. Autorização: A direcção aprova a requisição interna.
3. Cotação Simplificada: Três fornecedores locais são convidados a apresentar propostas.
4. Análise: Elabora-se um mapa comparativo dos preços.
5. Adjudicação: A melhor proposta (preço e prazos) é escolhida.
6. Ordem de Compra: É enviada formalmente ao fornecedor adjudicado.
7. Recepção: Os materiais são conferidos e registados na ficha de stock.
8. Pagamento: Após verificação e entrega completa, processa-se o pagamento.
✅ Seguindo essas etapas, a escola cumpre o decreto 5/2016, respeita a transparência e usa bem os
recursos públicos.
📘 4. MATERIAIS DE APOIO PARA OS FORMANDOS
Para aulas práticas, podes usar:
Cópia do Decreto nº 5/2016 (trechos principais);
1
Em Moçambique, a fatura e o recibo têm propósitos distintos. A fatura é o documento que detalha a compra de um
produto ou serviço, indicando o valor, impostos (IVA) e detalhes do vendedor e do cliente. O recibo, por outro lado, é
o comprovativo de que o pagamento da fatura foi efetuado. Em resumo, a fatura é a prova da transação e o recibo é a
prova do pagamento.
Modelos práticos (requisição interna, mapa de cotação, ordem de compra);
Exemplos de fichas de diagnóstico e plano de compra;
Estudos de caso reais (cenários de compra em escolas, hospitais, empresas privadas);
Simulações práticas (montar grupos e simular um processo de procurement completo).
✍️NOTA IMPORTANTE:
Para a função pública moçambicana, é essencial respeitar:
Montantes limite para escolha do tipo de procedimento (cotação, concurso limitado ou
público),
Procedimentos de publicação e transparência (aviso no jornal ou edital local),
Priorizar fornecedores registados no Cadastro de Fornecedores do Estado, sempre que
aplicável.
🎯 RESUMINDO:
Aplicar procedimentos de procurement é:
Seguir um método organizado e documentado;
Respeitar a legislação (Decreto 5/2016);
Usar instrumentos (fichas, mapas, propostas);
Promover a eficiência, economia e transparência nas aquisições.
📚 ESTUDO DE CASO PRÁTICO:
Aquisição de Materiais de Escritório para a Direcção Provincial de Educação – Nampula
🏢 Contexto:
A Direcção Provincial de Educação de Nampula, ao preparar-se para o 2º semestre de 2025, identificou
a necessidade urgente de repor materiais de escritório para atender às actividades administrativas.
O chefe do departamento administrativo elaborou uma Ficha de Diagnóstico de Necessidades que
indicou:
Material Quantidade Necessária Observações
Resmas de Papel A4 (80g) 150 Elevado consumo mensal
Toners para Impressora HP 12A 10 Stock quase a terminar
Pastas suspensas para arquivo 300 Necessidade para novo arquivo
Agrafadores metálicos grandes 20 Danificados e insuficientes
📝 Tarefas para os Formandos:
1. Diagnóstico de Necessidades:
Preencha uma ficha de diagnóstico (modelo fornecido) com base nas informações acima.
2. Elaboração do Pedido Interno:
Simule a requisição interna desses materiais.
3. Procedimento de Cotação Simplificada:
Imagine três fornecedores locais:
o Papelaria Nampula Lda.
o Global Office Supplies Moçambique.
o Centro de Cópias e Material Didático Nampula.
Cada fornecedor propôs diferentes preços. Os formandos devem construir um Mapa de
Cotação comparando:
Material Papelaria Global Office Centro de Cópias
Nampula Supplies Nampula
Papel A4 (resma) 290,00 MT 280,00 MT 300,00 MT
Toner HP 12A 2.500,00 MT 2.400,00 MT 2.550,00 MT
Pasta suspensa 60,00 MT 55,00 MT 65,00 MT
Agrafador metálico 1.500,00 MT 1.450,00 MT 1.600,00 MT
grande
4. Proposta de Adjudicação:
Com base no mapa de cotação, indicar o fornecedor mais vantajoso (melhor preço total e
prazos de entrega razoáveis).
5. Emissão da Ordem de Compra:
Redigir uma ordem de compra formal, indicando os materiais adjudicados, quantidade, preço
total e condições de entrega.
6. Recepção de Materiais:
Preencher uma Ficha de Entrada em Stock para registar os bens recebidos.
📌 Produtos Esperados dos Formandos:
✅ 1. Ficha de Diagnóstico preenchida;
✅ 2. Requisição Interna simulada;
✅ 3. Mapa de Cotação construído;
✅ 4. Proposta de Adjudicação;
✅ 5. Ordem de Compra formalizada;
✅ 6. Ficha de Entrada em Stock.
🎯 OBJETIVOS PEDAGÓGICOS:
Ao resolver o estudo de caso, os formandos vão:
Praticar todos os passos do procurement;
Aprender a analisar propostas de fornecedores;
Desenvolver a capacidade de tomada de decisão fundamentada;
Compreender a importância da documentação no processo de compra.
📚 Bónus: Sugestão de Materiais de Apoio
Modelos impressos das fichas e mapas;
Trechos selecionados do Decreto 5/2016 para consulta rápida;
Calculadora para somar valores no mapa de cotação;
Quadro ou flipchart para os grupos apresentarem as suas soluções.
