Você está na página 1de 15

1

ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

NOTA TCNICA N 001/2006


OBJETO: Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ)

INTRODUO Este documento apresenta a posio da APEDEMA referente ao Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ) situado no municpio de Itabora. O EMPRENDIMENTO O empreendimento inclui a construo de uma refinaria que vai usar o petrleo pesado extrado em Marlim, na Bacia de Campos, para produzir propeno e eteno matriasprimas para a indstria petroqumica. O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ), ter investimento US$ 6,5 bilhes. A obra ser construda em parceria com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o Grupo Ultra,. A obra ser construda na regio metropolitana do Rio de Janeiro, nos municpios de Itabora e So Gonalo. O empreendimento deve criar 50 mil novos postos de trabalho na fase de operao das trs indstrias da cadeia petroqumica. A unidade petroqumica ser a base para o desenvolvimento do parque industrial a ser criado na regio, com central de utilidades e empresas de produo de insumos de como polietilenos, propileno, estireno voltados para a fabricao de plsticos, geladeiras, computadores, veculos e at navios. A Unidade Petroqumica em sua primeira fase ter capacidade para processar at 150 mil barris de petrleo pesado, proveniente da Bacia de Campos. Para isto, sero necessrios investimentos, em uma primeira etapa, da ordem de US$ 3,5 bilhes. Estimativas da Petrobrs indicam que, nesta primeira fase, durante as obras de construo do complexo, sero criados mais de 212 mil empregos diretos, indiretos e decorrentes do efeito-renda. J na implantao das empresas de segunda gerao, est prevista a criao de mais de 200 mil empregos diretos e indiretos.
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

2
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

O projeto prev a construo, em So Gonalo, do Centro de Inteligncia do Complexo Petroqumico e de uma Central de Escoamento de Produtos Lquidos, para armazenamento intermedirio tendo como objetivo otimizar o escoamento entre Itabora e os terminais de carregamento da Baia de Guanabara. Com entrada em operao prevista at incio de 2012, a Unidade Petroqumica Bsica dever produzir anualmente, a partir de uma carga de 150 mil barris dirios de petrleo, cerca de 1,3 milho de toneladas de eteno, 900 mil toneladas de propeno, 360 mil toneladas de benzeno e 700 mil toneladas de xileno todos insumos para o setor petroqumico, alm de derivados de petrleo, principalmente o coque. O LICENCIAMENTO: A APEDEMA-RJ, por meio de sua Secretaria Executiva e Coordenao, ouvindo em plenria as opinies das diversas filiadas, e em funo da magnitude e da singularidade do empreendimento, apresenta os seguintes questionamentos e sugestes: 1. A APEDEMA solicita a FEEMA que apresente a sociedade um funcionrio que ir coordenar o processo de anlise do impacto ambiental do empreendimento, bem como a equipe tcnica, com e-mail exclusivo para receber sugestes e criticas de toda a sociedade civil. 2. A APEDEMA solicita ainda que a FEEMA crie um espao em seu website exclusivo para noticiar e informar sobre o processo de licenciamento da Refinaria. 3. Realizao de uma reunio de esclarecimento com o objetivo de se apresentar para a sociedade definio do modelo de licenciamento, visando assegurar transparncia e segurana jurdica ao processo em especial ao de estabelecimento da competncia, tudo fundamentado na Lei Federal n 10.650/031.
1

Lei Federal n 10.650/03 dispe sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sisnama. NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

3
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

4. Aps a reunio acima citada e com subsdios tcnicos desta, estabelecer os procedimentos para a participao e o acompanhamento do Processo de Licenciamento e da Avaliao de Impacto Ambiental de outras entidades governamentais e da comunidade no processo de 5. Reivindicamos EXPRESSAMENTE a participao da APEDEMA, na qualidade de frum permanente do debate ambiental no Estado, na formulao da Instruo Tcnica / Termo de Referncia com PODER DELIBERATIVO no colegiado de formulao dos referidos documentos, bem como participao institucional em todas as fases do licenciamento. AOES POSITIVADORAS Visando maior eficincia da gesto ambiental de todo o processo, para APEDEMA, o empreendimento deve no mnimo incorporar os seguintes aspectos no projeto de engenharia: 1. Reuso industrial da gua, pois gua escassa na regio sendo destinada obviamente para abastecimento pblico; 2. Tolerncia Zero de poluio nos efluentes lquidos e emisses areas; 3. Se houver resduos de carbono nas emisses, investir em projetos de seqestro na prpria regio, com nfase no reflorestamento de margens de rios e encostas e de clareiras em Parques, ou injeo de CO2 em forma liquida em rochas porosas em grande profundidade, como testado em alguns paises; 4. Preparar a microbacia onde for instalado, tornando-a uma microbacia modelo de gesto participativa atravs das aes de recuperao urbana e ambiental (drenagem eficiente, melhoria de vias, calamento, paisagismo e arborizao, escola, praas e centro comunitrio, etc); 5. Ser cercado por uma cortina de rvores nativas de mata atlntica e por um parque municipal simples com rvores e plantas exclusivas da mata atlntica, com campos e quadras para prtica de esporte, rea para churrasco e piscina
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

4
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

pblica a ser administrada pela Prefeitura com apoio do complexo, para que a populao pobre tenha oportunidade de lazer; 6. Implantao de um amplo programa de dilogo social, monitoramento, mobilizao, qualificao profissional e educao ambiental. 7. Dar especial nfase s reas localizadas fora da propriedade do empreendimento que podem ser ainda mais degradadas, em funo da instalao do empreendimento; gerando uma srie de impactos. 8. Recomendamos, em funo da predominncia de manguezais e da necessidade de preservao dos mesmos, que rea seja reflorestada e transformada em Unidades de Conservao, conforme previstas do SNUC 2, sendo est criao uma responsabilidade do empreendedor em parceria com o poder pblico local e com a sociedade civil. 9. Ressaltamos que a criao das Unidades de Conservao deve, nos termos da legislao vigente, ser precedida de estudo tcnico que apontar a unidade de conservao mais adequada para o local; para tanto propomos um roteiro que segue no Anexo 1 do presente documento. 10. Uma vez que o objetivo geral da ISO 14.000 fornecer assistncia para as organizaes na implantao ou no aprimoramento de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Ela consistente com a meta de Desenvolvimento Sustentvel e compatvel com diferentes estruturas culturais, sociais e organizacionais, sugerimos que o empreendimento seja certificado com a ISO 14.000 aps inicio da operao; 11. O empreendimento deve ser auditado anualmente por empresa independente, em parceria com as ONGs e com relatrios expostos em website prprio; FUNDO SCIO-AMBIENTAL O objetivo maior deste sub-programa, reside em implantar um modelo de gesto descentralizada dos recursos ambientais e futuramente expandi-lo, com a organizao de uma rede institucional integrada para todas as localidades.

Sistema Nacional de Unidades de Conservao institudo pela Lei 9985/00 NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

5
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

O Presente sub-programa pretende capacitar ONGs, Associaes Comunitrias, de Pescadores, Agricultores, Quilombolas que sero contempladas com programas especficos de treinamento, capacitao, gesto para solicitarem os recursos ambientais locais subsidiados pelo esforo de pesquisa aplicada, direcionada como o principal instrumento para a transferncia do conhecimento. Estas associaes sero tambm capacitadas para a administrao contbil e sero equipadas com o instrumental necessrio para conduzir cada um dos programas especficos que em ltima instncia, iro contribuir para a promoo do uso sustentvel dos recursos ambientais locais. A rede institucional ficar ento completa com a criao do Fundo Scio-Ambiental, que ir congregar as associaes, o poder pblico, a iniciativa privada, ONG's regionais e a UERJ. A APEDEMA-RJ prope a criao de um Fundo Privado Scio-Ambiental, seja vinculada ao desenvolvimento e implementao de Projetos Scio-Ambientaos, exclusivamente para ONGs e Associaes Comunitrias no Estado, com um conselho gestor constitudo por representantes do COMPERJ, Poder Pblico, APEDEMA e Ministrio Pblico.

COMPENSAES AMBIENTAIS AGENDA POSITIVA Considerando que a primeira etapa do Projeto est estimada em R$ 13,8 bilhes, e que pela Lei Federal 9.985/00) deve ser destinado no mnimo 0,5% do valor do empreendimento para investimentos em Unidades de Conservao de Proteo Integral estimamos um investimento de R$ 70 milhes que flutuar para mais ou para menos em funo da taxa cambial, sugerimos a seguinte aplicao para os recursos: Implantao Definitiva do Parque Estadual dos Trs Picos: Levantamento detalhado da situao fundiria do Parque, retomada de terras devolutas e compra de terras (se possvel os 45 mil ha), demarcao e execuo das aes previstas no Plano Diretor, completando os investimentos do Projeto Mata Atlntica. Entendemos
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

6
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

ser est uma oportunidade nica para implantar de vez o Parque. Valor Estimado para o investimento: R$ 35 milhes. Contra partida do Estado: i) O IEF deve concluir e divulgar o Plano Diretor; iii) Compor uma equipe mnima de 20 funcionrios de carreira encarregados de operar o Parque; ii) Investimentos de R$ 5 milhes. Este projeto poderia ser apresentado a um ORGANISMO DE FINANCIAMENTO que adicionaria mais recursos, o que poderia garantir mais de R$ 45 milhes para o Parque; Parque Nacional da Serra dos rgos: Investimentos nos projetos previstos no Plano Diretor. Valor Estimado para o investimento: R$ 10 milhes. Parque Municipal Paleontolgico de Itabora: Plano Diretor e Implantao da Infraestrutura. Valor Estimado para o investimento: R$ 3 milhes. Contra-partida do Municpio: Designao por decreto do Diretor e a equipe encarregada de operar o Parque bem como demarc-lo definitivamente; Parque Municipal da Mata Atlntica da Pedra do Cantagalo (Reserva Darci Ribeiro) em Niteri: Implantao da Infra-estrutura necessria. Valor Estimado para o investimento: R$ 3 milhes. Contra-partida do Municpio: (i) (ii) (iii) (iv) (v) elaborar o Plano Diretor. demarcar o Parque e designar por decreto o Diretor e a equipe administrativa do Parque; investimentos de R$ 500 mil; relatrio de cadastro fundirio; plano de regularizao fundiria;

Parque Nacional Manguezais da Baia de Guanabara: Para preservar os manguezais da APA de Guapimirim. Investimentos em estudos bsico, plano diretor, e
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

7
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

execuo dos projetos previstos no Plano, incluindo implantao de infraestrutura Valor Estimado para o investimento:R$ 4 milhes; Rios Macacu e So Joo: criao e Efetiva Implantao de Unidades de Conservao ao longo das duas margens dos rios, semelhantes aos existentes em Curitiba ao longo do rio Iguau, para recreao e lazer. Investimentos em estudos bsicos, plano diretor e execuo dos projetos previstos nos Planos Diretores, incluindo implantao de infraestrutura, compra de terras (mnimo de 30 % da rea dos Parques), atividades para renaturalizao do rio e da fauna e flora fluvial e das margens. Valor Estimado para o investimento: R$ 13 milhes. Contra partida do Estado: i) o IEF deve iniciar o Diretor e uma equipe mnima de 5 funcionrios de carreira encarregados de operar o Parque e apor investimentos de R$ 2 milhes; Serras do Samb-Barboso criao e Efetiva Implantao de uma Unidade de Conservao nas referidas serras. Investimentos em estudos bsicos, plano diretor e implantao de infraestrutura Valor Estimado para o investimento: R$ 2 milhes. Contra-partida do Estado: i) O IEF deve designar o Diretor e uma equipe mnima de 2 funcionrios de carreira encarregados de operar o Parque; ii) Contrapartida de investimentos de R$ 500 mil pelo Governo do Estado / FECAM para execuo do Plano Diretor. Criao e Efetiva Implantao de Ucs (plano de manejo, conselho, etc...) nas reas do entorno do empreendimento que contemplem o ecossistema mangue na forma do anexo 1 deste documento. Valor Estimado para o investimento: R$ 10 milhes. Estas aes fariam parte de um Plano de Investimentos, que seria coordenado pelo IBAMA com apoio do IEF, FEEMA, INCRA, ITERJ, UERJ e Procuradoria de Meio Ambiente do Estado. O CONEMA deve estabelecer uma comisso para exercer controle sobre a aplicao das verbas e eficincia de todo o processo.
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

8
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

A APEDEMA coloca como condio sine qua non que os investimentos PRIORITARIAMENTE em Unidades de Conservao de Proteo Integral situados na bacia onde o empreendimento ser construdo, ou seja, na poro leste da bacia hidrogrfica da baia de Guanabara, ou mesmo na bacia do rio So Joo, caso sejam captadas guas na bacia deste rio. A APEDEMA insiste que sejam realizados investimentos substanciais em compras de terras e na exigncia de contrapartidas do Estado e do Municpio para que os investimentos no sejam perdidos como a histria recente tem mostrado. COMPENSAES AMBIENTAIS NA INSERO REGIONAL (Fora da lei do SNUC) Investimentos propostos para serem elencados na Licena de Instalao emitida pelo rgo licenciador: Centro Regional de Gerenciamento Ambiental das Bacias Hidrogrficas do Leste (Bacias dos Rios Guapi-Macacu, Caceribu, Guaxindiba/Alcntara, Mag e Iriri) a ser construdo em Cachoeiras de Macacu. Edificao com espaos para escritrios da SERLA, FEEMA, IEF e Delegacia do Meio Ambiente para ao exclusiva nestas bacias. Investimentos em projeto bsico, compra de imvel, construo, desenvolvimento de SIG em 1:10:000, inventrio das fontes de poluio e degradao ambiental e compra de 4 veculos, de equipamentos de campos e escritrio e barco (Valor Estimado para o investimento: R$ 1,5 milhes). Sem este Centro o caos ambiental da regio ser ampliado. Algum precisa assumir a liderana e tomar conta; Aterro Sanitrio Regional: Um aterro para atender Itabora, Tangu, So Gonalo e Niteri, em Itabora, com vida til mnima de 50 anos e com galpes para separao de material e usina para reciclagem. Investimentos em projeto bsico, compra de imvel implantao de infraestrutura e treinamento dos servios municipais de coleta (Valor Estimado para o investimento: R$ 20 milhes). Aferir viabilidade de incluir projeto piloto de usina para produo de energia eltrica a partir do lixo; Horto Florestal: construo de um Horto Florestal em Silva Jardim (onde ainda existem florestas), semelhante ao de Linhares, da Companhia Vale do Rio Doce, para
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

9
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

produo mnima de 1 milho de mudas de rvores nativas/ano e realizao de pesquisas em ecologia florestal e silvicultura. Seria criada uma unidade dentro da Pesagro, chamada de Pesagro Florestal, para operar o Horto a semelhana da EMBRAPA Floresta. Investimentos em projeto bsico, compra de fazenda de no mnimo 400 ha com mata, infra-estrutura, concurso publico para contratao de eclogos, botnicos, bioqumicos e engenheiros florestais e agrnomos (Valor Estimado para o investimento: R$ 2,5 milhes); Observatrio Ambiental das Bacias dos Rios Guapi-Macacu, Caceribu,

Guaxindiba/Alcntara, Mag e Iriri: a ser composto e dirigido pela sociedade civil visando o controle do processo de uso e reuso da gua pelo empreendimento, bem como da qualidade do efluentes despejados nos corpos hdricos e a preservao do lenol fretico dos respectivas bacias com anlises peridicas e permanentes enquanto durar o empreendimento (Valor Estimado para o investimento: R$ 5 milhes).

Centro de Referncia em Manguezais: Este conjunto de aes concretas resultar na criao de um sistema de interlocuo vigoroso entre o poder pblico, o empreendimento, a APEDEMA e a comunidade, onde a gesto global ser compartilhada por todos os atores locais da gesto, desenvolvimento sustentvel e preservao do ecossistema manguezais . Entre os diversos enfoques a estratgia necessria para a configurao do fortalecimento institucional de um centro de gesto do conhecimento tcnico-cientfico e comunitrio, referente ao esforo de pesquisa aplicada, identificando oportunidades locais que possam substanciar aes inovadores e exitosas na preservao de Manguezais. O Centro de Referncias em Manguezais deve ser totalmente centrado na transferncia do conhecimento via educao ambiental, gerao de renda, respeito e valorizao a cultura local e valorizao com re-insero social, para implantar alternativas de desenvolvimento sustentvel, que sero conduzidas pela associao comunitrias, ONGs, Centros de Pesquisa e Poder Pblico, para aliviar as presses atuais e futuras sobre os ecossistemas costeiros. Essas alternativas sero
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

10
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

consubstanciadas pelos achados da pesquisa aplicada e pelo intenso apoio dos programas de educao ambiental e gerao de renda. (Valor Estimado investimento: R$ 5 milhes). para o

PREPARAO PRVIA PARA INSERO REGIONAL DO EMPREENDIMENTO: O Plo mudar completamente a cidade de Itabora e arredores e provocar uma migrao intensa que certamente ir piorar as condies sociais e urbanas no Municpio e os ndices de doena e violncia. Com menos de 200 mil habitantes, Itabora bem mais pobre do que a mdia das cidades do Estado do Rio. O municpio e a regio do entorno precisam receber significativos investimentos federais e estaduais de modo a estarem preparados para receber o empreendimento , sob pena de se tornarem uma rplica da cidade de So Francisco do Conde, no Recncavo Baiano, que tem menos de 30 mil habitantes e o maior PIB per capita do Brasil graas a refinaria da Petrobrs, que gera uma receita R$ 200 milhes/ano. No entanto, os moradores da cidade vivem quase sem escolas, assistncia mdia, saneamento bsico e sem moradia. As pessoas vivem na pobreza onde o PIB o maior do Brasil. So Francisco do Conde abriga a Refinaria Landulpho Alves, segunda maior refinaria de petrleo do Pas. Toda a riqueza produzida no municpio, cerca de R$ 10 bilhes por ano, o dobro do Produto Interno Bruto (PIB) do Haiti e igual totalidade da produo do Paraguai. Defendemos que as seguintes aes de insero regional devam constar na licena de instalao: Atualizao do Mapeamento de 1:10:000 em toda a regio; Plano Diretores dos Municpio de Itabora, Tangu, Guapimirim e So Gonalo com produo de Sistema Geogrfico de Informaes e Treinamento (Valor Estimado para o investimento: R$ 5 milhes)

NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

11
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

Projeto de Fortalecimento e Profissionalizao da Administrao Pblica Municipal de Itabora, Tangu, Guapimirim e So Gonalo (Estudos, Mudanas de Processos, Treinamento e Concurso publico)

Plano de Calamento e Urbanizao de Itagua (execuo em 5 anos, 100 quilmetros por ano); Planos Municipais de Habitao e Saneamento de Itabora, Tangu e So Gonalo; Plano Regional de Segurana Pblica (Valor Estimado para o investimento: R$ 100 milhes em cinco anos); Plano Regional de Transportes (Valor Estimado para o investimento: R$ 500 milhes em cinco anos); Plano de Arborizao Urbana, Jardinagem e Espaos Verdes de Itabora, Tangu e So Gonalo; Plano de Desenvolvimento Agropecurio Regional em Microbacias, para criar um cinturo verde na bacia da bacia de Guanabara; Macro plano de desenvolvimento regional da area de influncia (direta e indireta) do empreendimento

PREEFEITURA DE ITABORA A APEDEMA solicita que o Municpio de Itabora promova uma profissionalizao da Administrao Pblica Municipal, visando enfrentar os desafios deste empreendimento e o impacto que ele trar. Propomos que seja implementada uma nova gesto na Prefeitura com tcnicos qualificados para a nova realidade. A nova gesto na Prefeitura deve ter como base o recrutamento atravs de concurso pblico. Entendemos que a Petrobrs uma empresa que pode ajudar na reforma e modernizao administrativa, contratando centros de excelncia como a UERJ e a FGV.

NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

12
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

ANEXO 1
Roteiro bsico para a criao de Unidades de Conservao A) Roteiro bsico:

1. Identificao da demanda pela criao da unidade: sociedade civil, comunidade cientfica, poder pblico, etc. 2. Elaborao dos Estudos Tcnicos: poder pblico por meio de seus rgos executores ou por meio de consultorias contratadas. 2.1. Vistoria da rea: 2.1.1. levantamento de dados planialtimtrico e geogrficos; e 2.1.2. laudo acerca dos fatores biticos e abiticos da rea. 2.2. Levantamento Scio-econmico: 2.2.1. presena de comunidades indgenas e tradicionais; e 2.2.2. diagnstico das aes antrpicas, como formas de uso do solo. 2.3. Elaborao do Diagnstico Fundirio dos imveis: 2.3.1. levantamento da cadeia sucessria dos imveis; 2.3.2. Identificao das reas de domnio pblico e privado; e 2.3.3. avaliao do valor de mercado da terra na regio 2.4. Elaborao da Base Cartogrfica abrangendo: 2.4.1. limites polticos; 2.4.2. fitofisionomia; 2.4.3. hidrografia; 2.4.4. uso do solo; 2.4.5. altimetria; 2.4.6. malha viria; e

NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

13
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

2.4.7. reas sob alguma forma de proteo (Terras Indgenas; Unidades de Conservao; reas de Minerao; e reas das Foras Armadas). 3. Encaminhamento ao rgo de Meio Ambiente (Ministrio do Meio Ambiente; Secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente) para a elaborao de pareceres tcnico e jurdico. 4. Encaminhamento a outros rgos da estrutura do Poder Executivo, que tenham algum tipo de interesse alcanado pela criao da Unidade. 5. Realizao de Audincia Pblica. 6. Encaminhamento, ao Chefe do Poder Executivo, dos seguintes documentos: 6.1. Solicitao dos moradores, em se tratando de Reservas Extrativistas ou de Desenvolvimento Sustentvel; 6.2. Estudo Tcnico que justifique e embase a criao da Unidade de Conservao, os limites propostos e a categoria de manejo definida, incluindo diagnstico expedito sobre a situao fundiria da rea, em se tratando de Unidades de Conservao de domnio pblico, bem como mapa de situao e de permetro da Unidade proposta; 6.3. Pareceres Tcnico e Jurdico elaborados pelo rgo de Meio Ambiente; 6.4. Manifestao dos outros rgos pblicos interessados; 6.5. Ata da Audincia Pblica realizada; 6.6. Minuta do Decreto de declarao da rea como sendo de utilidade pblica para fins de desapropriao, com a respectiva Exposio de Motivos; e 6.7. Minuta do Decreto de criao da Unidade, ou do Projeto de Lei a ser enviado ao Poder Legislativo, com a respectiva Exposio de Motivos. 7. Assinatura e publicao dos Decretos, ou envio do Projeto de Lei ao Poder Legislativo.

B) Das caractersticas mnimas do estudo:


O Estudo deve apontar minimamente: Identificar a localizao, a dimenso e os limites mais adequados para a unidade;
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

14
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

A denominao, a categoria de manejo, os objetivos, a rea da unidade e o rgo responsvel por sua administrao; A existncia de populao tradicional beneficiria, no caso das Reservas Extrativistas e das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel; A existncia de populao tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; As atividades econmicas, de segurana e de defesa nacional envolvida; A existncia de um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e ouras reas protegidas pblicas ou provadas, constituindo um mosaico;

C) Base Legal:
A LEI N 9.985, DE 18 DE JUNHO DE 2000 que Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III, e VII da Constituio Federal, instituindo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias, dispe em seu artigo 22:

Art 22 As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico. 1 (VETADO) 2 A criao de uma unidade de conservao deve ser precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais adequados para a unidade, conforme se dispuser em regulamento.

E ainda em seu artigo 26:


Art 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e ouras reas protegidas pblicas ou provadas, constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma integrada e participativa, considerandose os seus distintos objetivos de conservao, de forma a compatibilizar a presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento sustentvel no contexto regional. Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor sobre a forma de gesto integrada do conjunto das unidades.

O decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002 que regulamentou artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de
NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006

15
ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE-RJ

Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias estabelece parmetros mnimos para o a criao de UCs dispondo em seus artigos 2 ao 5:
Art. 2 O ato de criao de uma unidade de conservao deve indicar: I a denominao, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a rea da unidade e o rgo responsvel por sua administrao; II a populao tradicional beneficiria, no caso das Reservas Extrativistas e das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel; III a populao tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; e IV as atividades econmicas, de segurana e de defesa nacional envolvidas. Art. 3 A denominao de cada unidade de conservao dever basear-se, preferencialmente, na sua caracterstica natural mais significativa, ou na sua denominao mais antiga, dando-se prioridade, neste ltimo caso, s designaes indgenas ancestrais. Art. 4 Compete ao rgo executor proponente de nova unidade de conservao elaborar os estudos tcnicos preliminares e realizar, quando for o caso, a consulta pblica e os demais procedimentos administrativos necessrios criao da unidade. Art. 5 A consulta pblica para a criao de unidade de conservao tem a finalidade de subsidiar a definio da localizao, da dimenso e dos limites mais adequados para a unidade. 1 A consulta consiste em reunies pblicas ou, a critrio do rgo ambiental competente, outras formas de oitiva da populao local e de outras partes interessadas. 2 No processo de consulta pblica, o rgo executor competente deve indicar, de modo claro e em linguagem acessvel, as implicaes para a populao residente no interior e no entorno da unidade proposta.

Sendo ests as consideraes preliminares sobre a proposta de criao de UCs no entorno do Comperj.

NOTA TCNICA 001/2006 OUTUBRO 2006