ENTES

ESTATAIS E ENTES VINCULADOS AO ESTADO E SUAS CARACTERSTICAS

Empresa pblica Atividades gerais de carter econmico ou prestao de servio pblico. Obs.: ateno para as condies para a explorao de atividade econmica pelo Estado (art. 173, CF) Dec-lei 200/67; art. 173, 1, 2 e 3, CF.(O regime jurdico do 173 deve alcanar aquelas que prestam servio pblico? Sim, pela maioria da doutrina) De direito privado (173). Termo inicial: inscrio do ato constitutivo ou estatuto no registro civil . Art. 18, CC. Fundao pblica (de direito pblico) Atividades de carter social Ex.: assistncia social, mdica e hospitalar; educao e ensino; pesquisa; atividades culturais. OBS.: no inclusa no rol do 37, XIX. Fundao Autrquica. Dec-lei 200/67 Obs.: no h a especificao de fundao pblica de direito privado ou pblico. Fundao pblica (de direito privado) Atividades de carter social Ex.: assistncia social, mdica e hospitalar; educao e ensino; pesquisa; atividades culturais. OBS.: rea de atuao ser estabelecida por LC (37, XIX) Dec-lei 200/67 Obs.: no h a especificao de fundao pblica de direito privado ou pblico. Agncia Executiva Servios pblicos, conforme previsto em contrato de gesto. Privilgios de autarquia. Agncia Reguladora Ag. Governamental. Regulamentar e fiscalizar servios pblicos. Servios sociais autnomos Pessoa de cooperao governamental. Atividade de utilidade pblica (sem fins lucrativos. No participa da administrao pblica indireta)

Entes/ Caractersticas

Autarquia Atividades prprias e tpicas de Estado

Objeto

Sociedade de economia mista Atividades gerais de carter econmico ou prestao de servio pblico. Obs.: ateno para as condies para a explorao de atividade econmica pelo Estado (art. 173, CF) Dec-lei 200/67; art. 173, 1 e 2, CF.(O regime jurdico do 173 deve alcanar aquelas que prestam servio pblico? Sim, pela maioria da doutrina) De direito privado (173). Termo inicial: inscrio do ato constitutivo ou estatuto no registro civil . Art. 18, CC.

Refernc Dec-lei 200/67 ia normativ a

Art. 37, 8., CF; art. 51, da Lei 9.649/98.

Art. 21, XI; e art. 177, 2., III, todos da CF.

Dec-Lei 200/67; art. 183 e 149, CF.

Personal ida-de jurdica

De direito pblico. Termo inicial: incio da vigncia da lei criadora

De direito pblico. Termo inicial: incio da vigncia da lei de criao.

De direito privado. Termo inicial: inscrio do ato constitutivo ou estatuto no registro civil . 3, do art. 5, do Dec-lei 200/67 e art. 18, CC.

De direito pblico. Termo inicial enquanto Ag. Executiva: a partir da declarao do Presidente da Repblica. (Cada estado pode ter as suas agncias executivas)

De direito pblico

De direito privado.

Entes/ Caractersticas

Autarquia Criao por lei. Art. 37, XIX, CF. Suas subsidirias tambm s so criadas por lei (inc. XX)

Criao ou autoriza o para a criao

Sociedade de economia mista A lei autoriza a sua criao. A sua criao se d a partir da inscrio no registro civil dos atos constitutivos ou estatutos. Art. 37, XIX, CF.

Empresa pblica

Fundao pblica (de direito pblico) A lei autoriza a Criao por lei. sua criao. A sua Art. 37, XIX, CF. criao se d a Suas subsidirias partir da inscrio tambm s so no registro civil criadas por lei (inc. dos atos XX) constitutivos ou estatutos. Art. 37, XIX, CF.

Forma jurdica

Autrquica. Unipessoal

Sociedade Forma livre, cfe. Annima, Dec-lei 200/67 segundo os (S.A., Ltda, etc.) termos do Dec-lei 200/67. Depender da sua forma.

Organiza Feita atravs de ato administrao

Extino

Aprovao do estatuto pela tivo (art. 84, Assemblia IV,CF). A criao competente (Lei de cargos ou das S.A.) aumento de remunerao por lei de iniciativa do executivo. Art. 61, 1., CF. Por lei (princpio Autorizao da simetria das legislativa formas jurdicas) Pblico. Pblico e privado. O controle acionrio do Estado.

Com a declarao do Presidente da Repblica, por Decreto, nos termos do art. 51, da Lei 9.649/98. Obs.: no h a criao de entidade nova, mas autarquia ou fundao com novas prerrogativas. Fundacional Fundacional Autarquia de autrquica regime especial, isto , com privilgios. Vide 2., do art. 51, da Lei 9.649/98 e 8., da CF. Feita atravs de ato Atravs de Feita atravs de ato administrativo (art. Estatuto, feito pelo administra-tivo 84, IV,CF). A Chefe do Poder (art. 84, IV,CF). A criao de cargos Executivo. Obs.: criao de cargos ou aumento de aqui no no se ou aumento de remunerao por aplica o CC (art. remunerao por lei de iniciativa do 27), pois se trata de lei de iniciativa do executivo. Art. 61, patrimnio executivo. Art. 61, 1., CF. pblico. 1., CF. Por lei (princpio da simetria das formas jurdicas) Pblico Autorizao legislativa Por declarao do Presidente. (Princpio da Simetria da formas jurdicas) Pblico

Fundao pblica (de direito privado) A lei autoriza a sua criao. A sua criao se d a partir da inscrio no registro civil dos atos constitutivos ou estatutos. Art. 37, XIX, CF.; 3, art. 5, Dec-lei 200/67

Agncia Executiva

Agncia Reguladora Criao por lei. Art. 21, XI, CF. Leis de criao das agncias respectivas.

Servios sociais autnomos A lei autoriza a sua criao. A sua criao se d a partir da inscrio no registro civil dos atos constitutivos ou estatutos.

Artarquia especial.

Fundaes, associaes ou formas especiais

Feita atravs de ato Depender da forma administra-tivo de organizao. (art. 84, IV,CF). A criao de cargos ou aumento de remunerao por lei de iniciativa do executivo. Art. 61, 1., CF. Por lei (princpio da simetria das formas jurdicas) Pblico Autorizao legislativa

Autorizao legislativa

Origem do patrim nio

Pblico.

Pblico

Pblico (contribuies parafiscais).

Entes/ Caractersticas

Autarquia Impenhorveis (art. 100,CF) e imprescritveis (art. 183, 3; e 191, nico, CF). Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Penhora bili-dade e prescriti bili-dade dos bens Alienabil ida-de

Sociedade de economia mista Penhorvel e prescritvel. Aqui so bens privados. Art. 173, 1, II, CF. A lei disciplinar o seu estatuto jurdico, que ir prever as regras para alienao. Art. 173, 1, CF. Se falta regulamentao do 173, aplica-se a Lei 8.666/93: avaliao prvia e licitao. No est sujeita. Art. 242, da Lei 6.404/76. Obs.: entendemos possvel a falncia, quando no estiver prestando servio pblico. Art. 173, 1., CF. Idntico ao regime jurdico do particular. Art. 173, 1, CF. Idntico ao regime jurdico do particular. Art. 173, 1, CF.

Empresa pblica

Fundao pblica (de direito pblico) Penhorvel e Impenhorveis (art. prescritvel. Aqui 100,CF) e so bens privados. imprescritveis (art. Art. 173, 1, II, 183, 3; e 191, CF. nico, CF). A lei disciplinar o seu estatuto jurdico, que ir prever as regras para alienao. Art. 173, 1, CF. Se falta regulamentao do 173, aplica-se a Lei 8.666/93: avaliao prvia e licitao. No est sujeita. falncia. Obs.: entendemos possvel a falncia, quando no estiver prestando servio pblico. Art. 173, 1., CF. Idntico ao regime jurdico do particular. Art. 173, 1, CF. Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Fundao pblica (de direito privado) Penhorvel e prescritvel. Aqui so bens privados. Art. 173, 1, II, CF. Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Agncia Executiva Impenhorveis (art. 100,CF) e imprescritveis (art. 183, 3; e 191, nico, CF). Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Agncia Reguladora Impenhorveis (art. 100,CF) e imprescritveis (art. 183, 3; e 191, nico, CF). Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Servios sociais autnomos Penhorvel e prescritvel. Aqui so bens privados. Art. 173, 1, II, CF. Imveis: depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e licitao. Mveis: avaliao prvia e licitao. Art. 17, Lei 8.666/93.

Falncia

No est sujeita falncia.

No est sujeita falncia.

No est sujeita. No est sujeita falncia. Obs.: falncia. entendemos possvel a falncia, quando no estiver prestando servio pblico. Art. 173, 1., CF. Idntico ao regime jurdico do particular. Art. 173, 1, CF. Idntico ao regime jurdico do particular. Art. 173, 1, CF. Inscritos como dvida ativa. Execuo fiscal. Lei 6.830/80 Precatrio. Art. 100, CF.

No est sujeita falncia

Execu o do crdito da entidade Execu o em face da entidade

Inscritos como dvida ativa. Execuo fiscal. Lei 6.830/80 Precatrio. Art. 100, CF.

Inscritos como dvida ativa. Execuo fiscal. Lei 6.830/80

Inscritos como dvida ativa. Execuo fiscal. Lei 6.830/80 Precatrio. Art. 100, CF.

Inscritos como dvida ativa. Execuo fiscal. Lei 6.830/80 Precatrio. Art. 100, CF.

Idntico ao Precatrio. Art. regime jurdico do 100, CF. particular. Art. 173, 1, CF.

Entes/ Caractersticas

Autarquia

Regime jurdico de pessoal

Estatutrio ou celetista a ser fixado pela lei de criao (EC 19/98). Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF). Foro dos Art. 109, CF. para autarquias litgios judiciais federais. As estaduais regemse pelas leis estaduais. H foros especficos: varas de fazenda pblica. Em qudruplo Prazos processu para contestar e em dobro para ais recorrer (188, CPC). Recursos Duplo grau judiciais obrigatrio em caso de sucumbncia (art. 475, CPC, com redao dada pela Lei 9.469/97) Respons Objetiva (art. 37, 6, CF) a-

Sociedade de economia mista Celetista, porque prprio do setor privado. Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF). No se aplica o art. 109, CF. O foro reger-se- pelas leis estaduais. Via de regra no h foros especficos. Mas h excees. Prazos iguais aos dos particulares

Empresa pblica Celetista, porque prprio do setor privado. Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF). Art. 109, CF, para empresas pblicas federais. As estaduais regemse pelas leis estaduais. H foros especficos: varas de fazenda pblica. Prazos iguais aos dos particulares

Fundao pblica (de direito pblico) Estatutrio ou celetista a ser fixado pela lei de criao (EC 19/98). Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF).

Fundao pblica (de direito privado) Celetista, porque prprio do setor privado. Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF).

Agncia Executiva Estatutrio ou celetista a ser fixado pela lei de criao (EC 19/98). Ingresso mediante concurso (art. 37, II, CF). Art. 109, CF. para autarquias federais. As estaduais regem-se pelas leis estaduais. H foros especficos: varas de fazenda pblica. Em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (188, CPC). Duplo grau obrigatrio em caso de sucumbncia (art. 475, CPC, com redao dada pela Lei 9.469/97) Objetiva (art. 37, 6, CF)

Agncia Reguladora Celetista. Lei 9.986/2000.

Servios sociais autnomos Celetista

Art. 109, CF. para autarquias federais. As estaduais regem-se pelas leis estaduais. H foros especficos: varas de fazenda pblica. Em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (188, CPC). Duplo grau obrigatrio em caso de sucumbncia (art. 475, CPC, com redao dada pela Lei 9.469/97) Objetiva (art. 37, 6, CF)

Art. 109, CF. para autarquias federais. As estaduais regemse pelas leis estaduais. H foros especficos: varas de fazenda pblica. Em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (188, CPC). Duplo grau obrigatrio em caso de sucumbncia (art. 475, CPC, com redao dada pela Lei 9.469/97) Subjetiva.

No se aplica o 475. Vide Lei 9.469/97 que alterou o CPC (art. 10).

bilidade civil.

Duplo grau obrigatrio em caso de sucumbncia (art. 475, CPC, com redao dada pela Lei 9.469/97) Objetiva, se Objetiva, se prestando servio prestando servio pblico(art. 37, pblico(art. 37, 6, CF). Subjetiva 6, CF). Subjetiva nos demais casos. nos demais casos.

Entes/ Caractersticas

Autarquia a regra geral, pois na maioria das vezes realizam funo administrativa.

Atos administ ra-tivos

Controle jurisdici onal Controle administ ra-tivo

possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

Sociedade de economia mista exceo: atuao administrativa ref. a concurso; a previso oramentria; (e se prestar servio pblico?) possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

Empresa pblica Somente quando prestam servios pblicos e/ou atuam na realizao de concurso, do oramento, entre outros. possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm. Regime tributrio dos particulares (art. 173, CF)

Fundao pblica (de direito pblico) Somente quando prestam servios pblicos e/ou atuam na realizao de concurso, do oramento, entre outros. possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

Fundao pblica (de direito privado) Somente quando prestam servios pblicos e/ou atuam na realizao de concurso, do oramento, entre outros. possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

Agncia Executiva a regra geral, pois na maioria das vezes realizam funo administrativa.

Agncia Reguladora a regra geral, pois na maioria das vezes realizam funo administrativa.

Servios sociais autnomos a regra geral, pois na maioria das vezes realizam funo administrativa.

Regime tributri o

Imunidade Regime tributrio tributria para a dos particulares. atividade fim: art. (art. 173, CF) 150, 2, CF.

Imunidade tributria para a atividade fim: art. 150, 2, CF

Imunidade tributria para a atividade fim: art. 150, 2, CF

possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm. Obs.: pode inclusive perder a qualidade de A. E. por Decreto Imunidade tributria para a atividade fim: art. 150, 2, CF

possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

possvel, desde que seja para controlar a legalidade. possvel para controlar a legalidade, a convenincia e a oportunidade (pela prpria administrao). TC s pode controlar a legalidade tambm.

Imunidade tributria para a atividade fim: art. 150, 2, CF

Imunidade tributria para a atividade fim: art. 150, 2, CF

Entes/ Caractersticas

Autarquia 5 anos. Decreto 20.910/32 e Declei 4.597/42.

Prescri o de aes em face da autarqui a Exemplo s

BACEN; INSS; OAB; UFRJ; INCRA;

Sociedade de economia mista Regime das empresas privadas, exceto quando se tratar de bens relacionados diretamente prestao de servios pblicos BB; TELEBRAS; PETROBRS.

Empresa pblica Regime das empresas privadas, exceto quando se tratar de bens relacionados diretamente prestao de servios pblicos EBCT; FINEP; CEF; BNDES; SERPRO

Fundao pblica (de direito pblico) 5 anos. Decreto 20.910/32 e Declei 4.597/42.

Fundao pblica (de direito privado) Regime das empresas privadas, exceto quando se tratar de bens relacionados diretamente prestao de servios pblicos

Agncia Executiva 5 anos. Decreto 20.910/32 e Declei 4.597/42.

Agncia Reguladora 5 anos. Decreto 20.910/32 e Declei 4.597/42.

Servios sociais autnomos 5 anos. Decreto 20.910/32 e Dec-lei 4.597/42.

Qualquer fundao ANATEL, ou autarquia pode ANEEL, ANP, ser declarada como tal pelo Presidente.

SESI, SESC, SEBRAI.

Organizaes sociais: vide Lei 9.637/98 Organizaesa da sociedade Civil de Interesse Pblico: vide Lei 9.790/99