Colabor@ - Revista Digital da CVA - Ricesu, ISSN 1519-8529 Volume 5, Nmero 17, Julho de 2008

A ameaa de um modelo nico para a EaD no Brasil

Joo Vianney Coordenador da Rede Interamericana de Educao e Telemtica (RIF-ET) no Brasil. Diretor do campus Unisul Virtual, unidade de educao a distncia da Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL. joao.vianney@yahoo.com.br

1. Parte I Um dos pontos em destaque no debate contemporneo entre a sociedade cientfca brasileira e agentes propositores de polticas pblicas para a educao a distncia (EAD) est centrado na natureza da modalidade a distncia. A discusso se a EAD tem ou no uma identidade e operacionalidade prpria, sufciente para oferecer uma formao de qualidade aos alunos matriculados em cursos superiores oferecidos por esta modalidade. Ou, se, de outra parte, estaria a EAD na dependncia de ter a sua organizao vinculada educao presencial para que pudesse ler levada a efeito com qualidade. A natureza de uma modalidade educacional no dada pelo nome com o qual ela denominada, mas pelo que ela em si mesma. natureza acrescenta ao conceito os princpios internos que caracterizam a sua operao. No o contrrio. A educao a distncia, como modalidade, por natureza, por conceito ou por operao, sibi inhaerente realizada com o apoio de meios tcnicos para promover o acesso a contedos e atividades de aprendizagem e para propiciar a integrao entre os agentes do processo de ensino-aprendizagem1. A natureza, o conceito e a operao da educao a distncia, apropriados e defnidos institucionalmente por estabelecimentos pblicos e privados de ensino superior geram caractersticas organizacionais prprias e em acordo com as abordagens metodolgicas, acadmicas e dos recursos tecnolgicos adotados em cada instituio. E, ao incio de 2007 no se verifcavam no campo da educao a distncia imperativo legal ou determinao cientfca, quer no Brasil, quer em outros pases, que obrigassem ou conduzissem adoo de um modelo organizacional nico para estabelecer metodologia ou tecnologia padro para a modalidade como um fator gerador de qualidade. No se encontravam relaes de causalidade verifcada a partir de investigaes de qualquer ordem que subordinassem a efetividade da aprendizagem por educao a distncia a um ou outro modelo organizacional.

Parte do texto deste captulo foi retirado de um documento de anlise de polticas pblicas brasileiras sobre educao a distncia, elaborado em 2007 por univesidades catlicas, metodistas e comunitrias, e no mesmo ano encaminhado ao Ministrio da Educao.

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Essa discusso, ainda que parea tardia ou defasada em relao s universidades estrangeiros com maior tradio tanto na educao presencial quanto na educao a distncia, foi colocada em cena no Brasil no incio de 2007. A partir daquele perodo o Ministrio da Educao defagrou uma srie de mudanas em marcos legais que redefnia os contornos da modalidade da EAD, chegando a obter no fnal do mesmo ano junto Presidncia da Repblica um decreto que praticamente obrigava a EAD a funcionar como uma modalidade semipresencial nas instituies vinculadas ao sistema federal de ensino2. A premissa colocada a pblico pelos gestores do Ministrio da Educao (MEC) para promover estas mudanas foi a de que uma maior carga de presencialidade nos cursos a distncia propiciaria aos alunos um maior contato com os colegas de turma e com professores tutores, servios de apoio como secretaria, biblioteca e laboratrios de informtica, e que a ausncia destes fatores seriam limitadores para uma aprendizagem de qualidade. Contudo, no foram apresentadas pelo MEC pesquisas nacionais ou internacionais que pudessem trazer comprovaes desta premissa, de forma a dar sustentao acadmica s aes ento desencadeadas. O fato de a EAD estar presente no ensino superior brasileiro apenas a partir de 1994 provocou um hiato no pas em relao investigao de como se processa a aprendizagem nesta modalidade de quais formas de organizao metodolgica, de uso de diferentes suportes tecnolgicos ou de mecanismos para se exercer a tutoria de apoio aos alunos, e de como avaliar a aprendizagem destes para efetivamente se chegar aos resultados de uma formao universitria de qualidade. No entanto, no cenrio internacional teria sido possvel ao Ministrio da Educao consultar pesquisas sobre a qualidade de aprendizagem alcanada por exalunos de universidades a distncia como a Universidade Aberta da Inglaterra (The Open University), a Universidade Aberta e a Distncia da Espanha (UNED), ou a Fernniversitat, universidade a distncia de Hagen, na Alemanha. Da Inglaterra teria sido possvel ao MEC saber que nos evantamentos comparados de performance de estudantes de todas universidades daquele pas de que os alunos da Open University tem classifcao sempre entre as cinco melhores instituies daquele pas. Ainda nos
O conjunto dos instrumentos utilizados pelo Governo Federa para tentar reconceituar a educao a distncia e induzir um modelo semipresencial para a educao a distncia compreendeu: a Portaria MEC n. 02/07; uma nova redao para um documento intitulado Referenciais de Qualidade para Educao a Distncia, editado pela Secretaria de Educao a Distncia do MEC; formulrios a serem utilizados por avaliadores em etapas de Credenciamento e Recredenciamento de instituies para atuar por EaD no ensino superior, e formulrios para serem utilizados em etapas de autorizao e de reconhecimento de cursos superiores a distncia; a Portaria MEC n. 40/07; e o Decreto n. 6.303/2007.
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contatos com a Open University o MEC poderia perceber que h uma liberdade metodolgica entre as faculdades que integram aquela instituio, e que a forma de se organizar e de oferecer um curso a distncia em Direito, por exemplo, distinta na metodologia, recursos tecnolgicos, materiais didticos e forma de tutoria de um curso de Administrao. E que a Open entende como uma virtuosidade a possibilidade de que cada faculdade defna e implemente a sua metodologia. O foco a aprendizagem que se pretende, sendo o mtodo apenas um recurso, um instrumento para se alcanar o propsito do ensino superior, seja em conhecimento, seja em habilidades seja em atitudes3. Em contato com os pesquisadores da alem Fernniversitat e que regularmente visitam o Brasil para apresentar seminrios sobre a EAD naquela instituio , teria sido possvel ao MEC conhecer pesquisas de acompanhamento de egressos mostrando que, observadas as trajetrias profssionais de alunos concluintes de cursos presenciais e de cursos a distncia equivalentes, de que, aps 20 anos de atuao em uma mesma organizao, aqueles que tinha concludo seus cursos a distncia estavam ocupando funes superiores em relao aos seus colegas formados no ensino presencial. Os fatores considerados para compreender este fenmeno eram os da autonomia e da determinao necessria aos alunos para poder acompanhar as exigncias de estudos autnomos, caracterstica dos cursos a distncia daquela universidade4. Misses brasileiras em visitas tcnicas a outros pases para tomar conhecimento de experincias exitosas no ensino superior a distncia, desde 1972, quando da elaborao do Relatrio Sucupira, por membros do ento Conselho Federal de Educao, e at 2007, produziram relatos que mostraram distintas solues encontradas por instituies em todo o Planeta, e sempre com solues metodolgicas plurais e diversas. E, no Brasil, da mesma forma, os estudos consolidados pela Associao Brasileira de Educao a Distncia (ABED) registram modelos diversos e em operao com qualidade. Os relatrios produzidos pelo Ministrio da Educao, desde o ano de 1998, para se proceder ao Credenciamento de instituies de ensino superior para a oferta de educao a distncia registram um amplo e variado painel brasileiro de modelos de educao a distncia, tanto na esfera pblica quanto na esfera privada. No
As informaes do desempenho acadmico dos alunos da The Open University, bem como sobre a fexibilidade metodolgica permitida pela universidade em suas diferentes faculdades, so pblicas e constam no site da instituio, em apresentaes disponibilizadas pelo Departamento de Relaes da The Open University. 4 As informaes sobre o desempenho dos ex-alunos da Fernniversitat foram presentadas pelo professor Wolfram Laaser, em conferncias na Universidade Federal de Santa Catarina, feitas a intervalos de trs a quatro anos, desde 1996 e at o ano de 2007.
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se encontra, portanto, um modelo ad nunum para a educao a distncia. No Brasil consolidaram-se cinco vertentes etodolgicas principais, como mostra o quadro a seguir: Quadro 1 Modelos de EAD estruturados e em funcionamento no Brasil (1994-2008)
MODELO DESCRIO Gerao e transmisso de tele-aulas com recepo em franquias ou tele-salas. Suporte de tutoria presencial e on-line aos alunos, com entrega de material didtico impresso ou em meio digital (CD) ou on-line, via internet. INSTITUIES Eadcom/UNITINS; FTC; UNOPAR; UNIDERP; COC; UNIP; UNINTER; CESUMAR; Estcio; UNIMEP; UNISA, METODISTA; CLARETIANOS; CESUMAR. Instituies do consrcio CEDERJ; UFMT; UnB; UFAL; UDESC; UFPR; UFSC; UFSM; UFOP; UDESC; e instituies vinculadas ao Programa Universidade Aberta do Brasil, do Ministrio da Educao. Univs. Catlicas do PR; MG; DF e RS; UNISUL; FGV; AIEC; UFSC; UNIFESP; UNIS; NewtonPaiva; UNIVERSO; UnB; UFF; UNIFESP; UFPE; ANHEMBI; IESBE. ULBRA; Univ. Castelo Branco; UNIASSELVI; IESDE. Universidade Federal de Lavras. Algumas IES fazem uso deste modelo, como a UnB e a UNISUL, para realizar etapas com uso de laboratrio em determinados programas.

1. Tele-educao via satlite

Atendimento aos alunos em locais com infraestrutura de apoio para aulas e tutoria 2. Plos de apoio presencial presencial, e servios de suporte como biblioteca, laboratrio de informtica. Uso de materiais (semipresencial) impressos de apoio, ou de contedos em mdia digital (CD ou on-line). Uso intensivo de tecnologias de comunicao digital para o relacionamento dos tutores com os alunos, e destes entre si com. Bibliotecas digitais e envio aos alunos de material didtico impresso ou digitalizado. Os tutores atendem remotamente aos alunos a partir da unidade central da instituio. Os locais de apoio aos alunos so utilizados apenas para realizao de provas. Atendimento aos alunos em vdeo-salas com equipamento para reproduo de aulas prgravadas, material didtico impresso como apoio s aulas em vdeo. Tutoria presencial e on-line. Sistema onde a unidade central da instituio recebe regularmente a visita dos alunos para atividades presenciais de prticas de laboratrio. A tutoria feita de maneira remota durante o perodo de oferta das disciplinas de base conceitual.

3. Universidade Virtual

4. Vdeo-educao

5. Unidade Central

2. Parte II No entanto, a discusso acerca da natureza, do conceito e da operao da educao a distncia no Brasil intensifcou-se a partir dos pronunciamentos feitos pelo dirigente responsvel pela Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do Ministrio da Educao (MEC), no segundo semestre de 2007. Nas participaes em eventos na rea de EAD, nas sesses de abertura do seminrio Educao a Distncia legislao e impacto social, em Belo Horizonte (MG), no dia 1 de outubro, e do Congresso 2007 da

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Associao Brasileira de Tecnologia Educacional (ABT), na cidade do Rio de Janeiro (RJ), no dia 8 de outubro, o dirigente da SEED afrmou que, no Brasil, a partir de 2007 a EAD seria uma modalidade semipresencial. E, ainda, em reunio promovida pela Associao Brasileira de Educao a Distncia (ABED) nas dependncias das Comisses de Educao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, no Congresso Nacional, em Braslia, no dia 16 de outubro, com a afrmao complementar de que, no Brasil, a EaD no se daria em modelo de uma U-Virtual, explicitando de que por UVirtual entendia uma educao a distncia oferecida pelo uso intensivo de tecnologias da informao e da comunicao (TICs) para realizar as atividades de oferta e acesso a contedos, atividades de aprendizagem, bases
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de

dados,

tutoria e outros

relacionamentos prprios atividade educacional . O secretrio de educao a distncia do MEC disse no seminrio de Belo Horizonte e na reunio na Comisso de Educao a Distncia do Senado de que os brasileiros no teriam discernimento sufciente para distinguir o que seria ou no uma oferta de curso a distncia de qualidade, e que por isso seria necessria a ao do MEC no sentido de fltrar a atuao das instituies e de determinar um modelo de atuao. No primeiro semestre de 2008, ao apresentar o estgio de implantao do programa Universidade Aberta do Brasil, o coordenador do projeto incluiu nas telas utilizadas durante congresso nacional de EAD realizado na cidade de Gramado a expresso induo de um modelo para ilustrar que um dos propsitos era o de padronizar a atuao das instituies de ensino superior vinculadas ao MEC numa organizao metodolgica semipresencial, derivada do projeto implementado no Estado do Rio de Janeiro pelo consrcio CEDERJ6. Destaca-se que, em todas essas oportunidades, a SEED apresentou o modelo preferencial de organizao institucional para a oferta de EAD no ensino superior com uma proposta que considerava obrigatria a instalao de unidades fsicas compostas por: salas de aula, salas de recepo, salas de professores, salas de estudo biblioteca, salas de informtica e laboratrios especfcos. Espaos necessrios realizao de atividades regulares presenciais por alunos de cursos a distncia, bem como da

Os posicionamentos da Secretaria de Educao a Distncia do MEC foram apresentados pelo ento dirigente da pasta, Carlos Bielschowski, e pelo diretor de polticas pblicas da pasta, Hlio Chaves Filho.

O propsito da induo de um modelo preferencial de EaD foi apresentado por Celso Costa, ento coordenador da implantao do Programa Universidade Aberta do Brasil.

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assistncia a estes de tutores presenciais e demais equipes de suporte e funcionamento dos servios vinculados aos espaos citados. O posicionamento da SEED adotado no incio de 2007 difere das posturas e das polticas pblicas apoiadas por esta Secretaria desde a sua instalao, em 1995. As polticas pblicas para a rea da educao a distncia tinham as suas pautas defnidas pelo apoio pesquisas e ao desenvolvimento tecnolgico e cientfco de metodologias e de tecnologias que pudessem ser utilizadas no pas para promover a qualidade e a ampla difuso da educao a distncia. Foram contempladas tanto a criao de experinciaspiloto quanto a consolidao e o aperfeioamento contnuo de distintos modelos de educao a distncia, como s prprio atividade cientfca. Nas polticas pblicas anteriores ao ano de 2007, no se registra orientao pela criao ou implementao de um modelo nico ou mesmo preferencial pelo Governo Federal para a oferta de educao superior a distncia no Brasil. E, de fato, em 13 anos de educao superior a distncia, desde o lanamento do primeiro curso superior a distncia, em 1994, o pas no apenas criou como consolidou os distintos e qualifcados cinco modelos para a oferta de EAD. Um ponto de infexo na discusso acerca da imposio de um modelo preferencial por parte da Secretaria de Educao a Distncia do MEC surgiu em setembro de 2007, quando, pela primeira vez, o grau de qualidade alcanado pela EAD no pas pde ser verifcado por diversos indicadores ofciais, com a publicao pelo Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) de um estudo comparado entre o desempenho de alunos de cursos de graduao a distncia e alunos de cursos presenciais. Um detalhamento dos resultados do ENADE nos anos de 2005 e 2006, comparando o desempenho de alunos a distncia e alunos do ensino presencial foi sistematizado pelo professor Dilvo Ristoff, diretor de avaliao e estatsticas do ensino superior do Instituto Nacional de Pesquisas e Estudos Educacionais Ansio Teixeira (INEP)7. O estudo, publicado em setembro de 2007, apontou que o desempenho dos alunos matriculados nos primeiros semestres de cursos de graduao a distncia foi superior em nove de 13 reas avaliadas, comparativamente aos alunos de cursos presenciais equivalentes. E, quando comparadas as notas obtidas de alunos matriculados nas fases fnais dos cursos, a performance dos alunos a distncia foi superior em sete das
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Dilvo Ristoff atuou como diretor do INEP desde 2003 at o incio de 2008.

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13 reas submetidas aos exames, como registram os dois quadros a seguir. As setas na coluna da direita apontam os cursos em que os alunos a distncia obtiveram melhor desempenho:
Quadro 2 Alunos Ingressantes
CURSO Administrao Biologia Cincias Contbeis Cincias Sociais Filosofa Fsica Formao de Professores Geografia Histria Letras Matemtica Pedagogia Turismo PRESENCIAL 35,1 30,4 33,3 38,4 29,8 30,6 41,0 36,8 36,5 34,0 29,8 39,9 43,1 A DISTNCIA 36,7 32,8 32,6 52,9 30,4 39,6 41,2 32,6 31,6 33,0 34,0 46,8 52,3

Quadro 3 Alunos Ingressantes e Concluentes

CURSO Administrao Biologia Cincias Contbeis Cincias Sociais Filosofa Fsica Formao de Professores Geografia Histria Letras Matemtica Pedagogia Turismo PRESENCIAL 37,7 32,7 35,0 41,2 32,5 32,5 42,8 39,0 38,5 35,7 31,7 43,4 46,3 A DISTNCIA 38,0 32,8 32,6 52,9 30,4 39,6 41,2 32,6 31,6 33,1 34,2 46,1 85,3

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Ao divulgar os resultados, o professor Dilvo Ristoff destacou a importncia deles para contrapor com a evidncia cientfca do INEP com a melhor performance dos alunos a distncia a todo um conjunto difuso de formulaes do senso comum que aludiam EAD como uma formao de qualidade inferior: Apesar de inmeras experincias bem-sucedidas em outros pases, o ensino a distncia continua sob fogo cruzado no Brasil, com o argumento de que vai piorar a qualidade. Alguns at reconhecem o seu efeito democratizante, mas temem que traga ainda mais difculdades a um sistema educacional com problemas. Os dois ltimos Enades (2005 e 2006), no entanto, mostram que este temor injustifcado.89 Os resultados de uma aprendizagem equivalente ou mesmo superior na formao por educao a distncia, inequvoco na perspectiva da avaliao ofcial do Ministrio da Educao e do rgo encarregado de proceder ao levantamento, o INEP, trouxeram para a academia brasileira novos desafos para a pesquisa vinculada rea. Com a massa de dados colocada disposio do pblico torna-se possvel investigar se a diferena de performance estaria ou no vinculada aos diferentes fatores que distinguem os alunos da educao presencial e da educao a distncia. A base de dados do INEP permite identifcar uma srie de variveis que podem ser correlacionadas para buscar a compreenso do fenmeno. Diversas hipteses para se chegar ao entendimento do desempenho superior dos alunos a distncia foram colocadas. A exigncia de autonomia e disciplina nos estudos que se faz a distncia, por exemplo, poderia ser um fator para a diferenciao. O uso de contedos de aprendizagem previamente estruturados e organizados didaticamente em distintas modelagens de educao a distncia pode ser um fator diferenciador, defende, por exemplo, Michael Moore, diretor e pesquisador de educao a distncia na PennState University, nos Estados Unidos. O prprio Dilvo Ristoff levantou como possibilidade para entender o resultado favorvel EAD por um possvel alinhamento entre os contedos curriculares utilizados na EAD com as diretrizes curriculares nacionais utilizadas como base para o planejamento das provas do ENADE, o que em tese pode no ocorrer no ensino presencial em que o contedo indicado nas ementas no necessariamente cumprido integralmente em sala de aula. Os diferentes mtodos ou modelos utilizados na EAD, e as estratgias para o uso de distintas tecnologias na

Dilvo Ristoff. Entrevista ao jornal Folha de S. Paulo, publicada em 10 de setembro de 2007.

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modalidade podem tambm ser investigados para verifcar se so observadas discrepncias ou no na aprendizagem aferida. Uma outra hiptese recorrentemente formulada levanta como premissa o fato de que na educao a distncia os alunos so mais velhos e que9, por uma possibilidade de maior experincia profssional e de vida, estes, em tese, poderiam auferir resultados melhores em exames, quando comparados com alunos mais jovens e que freqentassem na educao presencial cursos equivalentes10. Tal hiptese foi descartada a partir de cruzamento dos resultados das notas dos alunos segmentados em faixas por idade, agrupados nas categorias de mais de 24 anos e 24 anos e menos. O resultado mostrou que independente da modalidade de ensino, a performance dos alunos mais jovens superior, como mostra a tabela a seguir: Tabela 1 Performance dos Alunos nas Modalidades de Ensino Presencial e a Distncia
REA Administrao Biologia Cincias Contbeis Filosofa Fsica Normal Superior Geografia Histria Letras Matemtica Pedagogia Turismo MAIS DE 24 ANOS Presencial 38,5 31,6 31,1 32,9 32,4 42,6 36,8 38,3 35,1 31,2 43,8 45,7 Distncia 39,8 30,5 28,5 30,0 39,4 41,9 32,7 34,4 32,9 34,0 46,0 48,1 24 ANOS E MENOS Presencial 37,0 33,1 29,6 32,1 32,5 43,3 39,9 38,6 36,3 32,1 42,5 46,6 Distncia 33,2 38,7 25,0 33,4 40,2 40,2 29,9 36,0 35,6 34,6 48,4 53,9

3. A EaD como incluso social: O perfil socioeconmico dos alunos Ainda na extrao de dados fornecida pelo professor Dilvo Ristoff, a partir da base de dados dos exames do ENADE em 2005 e 2006, constam caractersticas de diferenciao socioeconmica entre os alunos dos cursos presenciais e dos cursos a distncia. Os dados mostraram que os alunos a distncia so preponderantemente
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Na Universidade do Sul de Santa Catarina, por exemplo, a mdia de idade dos alunos matriculados em cursos a distncia no ano de 2007 era de 34,8 anos, enquanto nos cursos presenciais da mesma instituio a mdia de idade fcava em 21,7 anos. 10 Hiptese formulada por Joo Vianney durante a primeira exposio do prof. Dilvo Ristoff com dados socioeconmicos da pesquisa do ENADE 2005-2006, em seminrio na Universidade do Sul de Santa Catarina, em novembro de 2007. Os dados foram retrabalhados pelo prof. Dilvo Ristoff, que descartou a hiptese ao verifcar que os alunos mais jovens obtm notas mais altas que os alunos mais velhos, tanto no ensino presencial quanto na educao a distncia.

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casados, tm flhos, so menos brancos, mais pobres, contribuem em maior proporo para o sustento da famlia, tm menos acesso internet em casa e utilizam mais os recursos da rede no ambiente do trabalho, e cursaram o ensino mdio majoritariamente em escolas pblicas, e tm pai e me com menor escolaridade em relao aos alunos dos cursos presenciais, como mostra a tabela a seguir.
Tabela 2 Perfil Socioeconmico: Alunos a Distncia X Alunos do Ensino Presencial
ALUNO POR EAD (EM %) 52 44 49 43 13 39 23 18 24 82 55 65 53 67 15 ALUNO PRESENCIAL (EM %) 19 11 68 26 25 19 07 51 54 92 72 53 51 51 33

CRITRIO / INDICADOR 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Percentual de alunos casados Alunos com 2 ou mais flhos Cor da pela branca Renda familiar de at 3 salrios mnimos Renda familiar acima de 10 salrios mnimos Trabalha e ajuda a sustentar a famlia a principal renda da famlia Pai com ensino mdio ou superior Me com ensino mdio ou superior Tem acesso internet Usa o computador em casa Usa o computador no trabalho Estuda mais de 3 horas por semana Cursou o ensino mdio em escola pblica Cursou o ensino mdio em escola Privada

Os indicadores do quadro anterior revelam o forte carter inclusivo da educao superior a distncia no pas. A simples confrontao entre os perfs socioeconmicos dos alunos da EAD com os alunos do ensino presencial de cursos equivalentes comprova a importncia social desempenhada pelas instituies que implantaram cursos superiores a distncia no pas. No fnal do ano de 2006 foi apresentada na Universidade Federal de Santa Catarina a primeira pesquisa sobre As Representaes Sociais da Educao a Distncia no Brasil. O estudo foi realizado para descobrir como os alunos matriculados em cursos de graduao a distncia e em cursos presenciais conceituavam esta modalidade de acordo com as suas prprias palavras, e no a partir de defnies ou conceitos listados na bibliografa especializada11. O levantamento estudou 391
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As Representaes Sociais da Educao a Distncia. Tese de doutorado defendida na Universidade Federal de Santa Catarina, no Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas, por Joo Vianney, com orientao do prof. Dr. Brgido Camargo. Texto na ntegra disponvel em www.bu.ufsc.br.

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questionrios com respostas livres registradas pelos alunos, de acordo com as metodologias adequadas para um estudo das representaes sociais a partir das teorias desenvolvidas por Serge Moscovici e Jean Claude Abric. As defnies criadas pelos estudantes foram sistematizadas e alinhadas nos pontos de maior concordncia a partir dos elementos de maior permanncia nas frases, bem como a considerao dos mesmos na estrutura das oraes criadas pelos alunos. As expresses de maior ocorrncia para o grupo dos alunos de cursos a distncia foram: oportunidade; economia; fexibilidade (horrio fexvel); facilidade (de ingresso); comodidade; e dedicao. O processamento dos dados obtidos possibilitou conhecer qual era a representao social que os prprios alunos faziam da modalidade, com o seguinte resultado: Estudar a distncia uma oportunidade econmica de ingressar no ensino superior. Oferece fexibilidade pela facilidade de escolher os locais e horrios mais cmodos para estudar. Porm, exige dedicao por parte do aluno. A mesma pesquisa processou os dados constantes nos questionrios para formar pares associados entre as expresses mais freqentes, listando ainda os pontos de contato entre as expresses que apareciam formando pares associados nas defnies feitas pelos estudantes e os relacionamentos destas expresses com as outras que surgiam com maior freqncia. Este processamento resulta numa visualizao dos principais pares associados que se apresentavam nas formulaes feitas pelos prprios alunos, mostrando os principais eixos de relacionamento entre as expresses que identifcavam os elementos estruturantes das representaes sociais da educao a distncia. A imagem resultante est na fgura a seguir:

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A amostra utilizada para esta pesquisa de representaes socais apresentava ainda indicadores distintos para os perfs dos alunos de cursos a distncia e dos alunos de cursos presenciais. A mdia de idade entre os alunos a distncia era superior em quase dez anos em relao aos alunos do ensino presencial, reiterando na amostra a caracterstica clssica da EAD como um produto direcionado para o atendimento universitrio de parcelas da populao adulta, como mostra a tabela a seguir: Tabela 3 Caracterizao dos Perfis de Alunos de Cursos presenciais e de cursos a distncia
SEXO EXPERINCIA ANTERIOR EM EAD Fem. Sim No

AMOSTRA E VARIVEIS DESCRITIVAS:

Alunos de cursos a distncia Alunos de cursos presenciais

Nmero 201 195

Mdia de idade 33,94 anos 24,27 anos

Masc.

70,87% 49,84%

29,13% 50,14%

27,25% 17,45%

72,75% 82,55%

FONTE: Dados da amostra utilizada para a pesquisa As Representaes Sociais da Educao a Distncia. Op. Cit.

A identidade entre as informaes apuradas na pesquisa As Representaes Sociais da Educao a Distncia em relao maneira como os alunos descreviam as caractersticas de fexibilidade e economia da modalidade, e da necessidade de dedicao para se alcanar os objetivos, e os resultados obtidos pelos levantamentos do ENADE nos anos de 2005 e de 2006, pode ser visualizada ainda com a observao sobre como os alunos matriculados nos cursos de EAD avaliados pelo Ministrio da Educao valoraram com indicadores superiores critrios que indicam a qualidade acadmica dos programas em que estavam matriculados. Eles apontaram com notas superiores que os seus colegas de cursos presenciais o atendimento extraclasse oferecido pelos professores dos cursos; valoraram positivamente, em escores superiores, a vinculao das disciplinas com os currculos dos cursos, e tambm a pertinncia dos contedos essenciais que deveriam ser estudados, como mostra a tabela a seguir:

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Tabela 4 Perfil Acadmico: Alunos a Distncia x Alunos do Ensino Presencial

CRITRIO / INDICADOR 01 02 03 Existe vinculao entre as disciplinas e o currculo do curso Atendimento extraclasse pelos professores Contedos essenciais constam dos planos de ensino ALUNO POR EAD. (EM %) 66,9 50,1 73,1 ALUNO PRESENCIAL. (EM %) 51,1 16,9 54,5

4. Concluso Em sntese, para um exerccio de compreenso do fenmeno da expanso da educao superior a distncia no Brasil no so sufcientes em si as anlises que contemplam apenas o carter de incluso social de camadas menos favorecidas economicamente, bem como no so sufcientes anlises que possam apontar para o fenmeno da interiorizao do ensino superior pela EAD, ou do mrito acadmico conquistado pelos alunos nos exames do ENADE. O fenmeno amplo e de mltiplas facetas passveis de anlise, pois os alunos evidenciaram na representao social apurada que esto cientes das oportunidades logsticas e de fexibilidade que a modalidade oferece, bem como destacam o fator econmico favorvel compra desta modalidade de ensino e as difculdades que enfrentam para vencer as necessidades de aprendizagem, com uma exigncia de dedicao especial. Em concluso, a partir da observao do cenrio internacional e dos indicadores coletados no Brasil, possvel afrmar que no foram encontradas evidncias de qualquer ordem que pudessem dar sustentao proposta de induo de um modelo nico de educao a distncia para o Pas. Tal proposio to-somente inibidora do crescimento da modalidade da EAD na gerao dos comprovados benefcios em incluso social e disseminao de competncias universitrias com uma aprendizagem de qualidade. A tentativa de se induzir um modelo semipresencial para a EAD no pas inconstitucional porque contrria ao dispositivo da Carta Magna de que a educao se faz com pluralidade de idias e de mtodos. E uma ameaa, e no uma oportunidade, para o desenvolvimento do progresso da cincia da educao e da tecnologia aplicada educao no Pas.

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A tentativa de redefnir a educao a distncia para uma modalidade semipresencial a negao da natureza prpria do objeto, e para a qual no se apresenta como sufciente substituir nominalmente a conceituao ou uma denominao legal, por imposio. 5. Referncias ABRAEAD 2007. Anurio Brasileiro Estatstico de Educao Aberta e a Distncia. Disponvel em: <http://www.abraead.com.br/anuario/anuario2007.pdf>. Acesso em: 25 jun./2008. BRASIL. Decreto n. 5.773, de 9 de maio/2006. Dirio Ofcial [da] Unio n. 88, Braslia-DF, 10 maio/2006, Seo 1, p. 6. BRASIL. Lei Complementar n. 95, de 26 de fevereiro de 1998. Disponvel em: <http://www.trt02.gov.br/geral/tribunal2/legis/LCP/95_98.html>. Acesso em: 16 jun./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Decreto n. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/D2494.pdf>. Acesso em: 7 jul./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Decreto 2.561, de 27 de abril de 1998. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/D2561.pdf>. Acesso em: 25 jun./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Decreto n. 5.622, de 20 de dezembro de 2005. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/dec_5622.pdf>. Acesso em: 10 jul./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Decreto n. 5.800, de 9 de junho de 2006. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2006/Decreto/D5800.htm>. Acesso em: 15 jul./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Decreto-Lei n. 709, de 28 de julho de 1969. Disponvel em: <http://www.mp.pr.gov.br/institucional/capoio/cidadania/fundacoes/legisla/ educ/00709_69.htm>. Acesso em: 22 jun./2008. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961. Fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia, DF, 28 dez./1961. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Lei n. 5.692, de 11 de agosto de 1971. Fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia, DF, 1971.

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