Você está na página 1de 21

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional

Mdulo 1 - Conceitos Fundamentais

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

Sumrio 1. Introduo............................................................................................................................... ...........3 2. Definio................................................................................................................ ...........................3 3. Bens e Servios Comuns..................................................................................................... ..............3 4. Caractersticas do Prego ............................................................................................. .....................4 5. Formas do Prego.................................................................................................................. ............5 6. Princpios do Prego...................................................................................................................... ....7 7. Benefcios do Prego.................................................................................................................. .......9 8. Equipe do Prego............................................................................................................................ ...9 9. Fornecedor.......................................................................................................................... .............16

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-2-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

1. Introduo Este mdulo tem o objetivo de apresentar os principais conceitos sobre a modalidade de licitao Prego na forma eletrnica.

2. Definio O que Prego uma modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns no mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Esta modalidade licitatria, denominada Prego, foi estabelecida pela Medida Provisria (MP) n. 2.026 em 2000. Posteriormente, em 2002, esta MP transformou-se na Lei Federal n. 10.520. O Prego Eletrnico est regulamentado pelo Decreto Federal n. 5.450, de 31 de maio de 2005. O Prego, alm de propiciar maior transparncia nos processos licitatrios, possibilita o incremento da competitividade com a ampliao das oportunidades de negcio. Garante economia imediata nas aquisies de bens e servios comuns e permite ainda maior agilidade nas aquisies, pois desburocratiza os procedimentos realizados durante as etapas da licitao. A idia inovadora de ampliar a competio permite Administrao Pblica a obteno de menores preos em licitaes, favorecendo usurios do governo, fornecedores e sociedade a exercerem maior controle sobre as contrataes realizadas. 3. Bens e Servios Comuns So aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado. (Lei n. 10.520/2002, art. 1, nico e Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1)

LEI n. 10.520/2002, art. 1, nico Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de Prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-3-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1 Art. 2 O Prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet. 1o Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.

Tratam-se, portanto, de bens e servios geralmente oferecidos por diversos fornecedores e facilmente comparveis entre si, de modo a permitir a deciso de compra com base no menor preo. No se aplica o Prego: para contratao de obras e servios de engenharia no comuns; locaes imobilirias e alienaes em geral.

A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. (Decreto n. 5.450/2005, art. 6)

4. Caractersticas do Prego Principais caractersticas do Prego: Inverso das fases da licitao primeiramente so enviadas as propostas e os lances, posteriormente realiza-se a fase de habilitao. Deste modo, ser examinada somente a documentao do licitante que tenha apresentado o melhor preo final.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-4-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

Possibilidade de leilo reverso, ou seja, observado o menor preo proposto, os licitantes podero enviar outros lances. Prazo para abertura da licitao de, no mnimo, 8 (oito) dias teis. Utilizao de meios eletrnicos para o procedimento. Pode ser aplicado a qualquer valor estimado de contratao, de forma que constitui alternativa a todas as modalidades de licitao. Destina a garantir por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. Admite como critrio de julgamento da proposta somente o menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.

Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame. O prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG. A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de adeso. Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 2, 2, 3, 4, 5

5. Formas do Prego Existem duas formas de Prego. So elas:

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-5-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

Prego Presencial: exige a presena fsica dos licitantes durante o certame. Prego Eletrnico: os atos so feitos por meio eletrnico, inclusive a sesso pblica, bem como o envio de propostas, impugnaes e recursos. (Decreto n. 5.450/2005, art. 1)

Decreto n. 5.450/2005, art. 1 Art. 1. A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto. Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.

O Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 4, instituiu a obrigatoriedade do uso da modalidade Prego nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.

Decreto n. 5.450/2005, art. 4 Art. 4. Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade Prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O Prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela Autoridade Competente. 2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente.

Prego Eletrnico: funcionamento O Prego na forma eletrnica realizado em sesso pblica, utilizando tecnologia da informao que promove a comunicao pela internet. um procedimento que permite
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-6-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

aos licitantes encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. Durante o transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance oferecido, podendo oferecer outro de menor valor, recuperando ou mantendo a vantagem sobre os demais licitantes, podendo baixar seu ltimo lance ofertado. 6. Princpios do Prego Juridicamente, o Prego est condicionado aos Princpios Bsicos: da legalidade: a atuao do gestor pblico e a realizao da licitao devem ser processadas na forma da Lei, sem nenhuma interferncia pessoal da autoridade. da impessoalidade: o interesse pblico est acima dos interesses pessoais. Ser dispensado a todos os interessados tratamento igual, independente se a empresa pequena, mdia ou grande. da moralidade: a licitao dever ser realizada em estrito cumprimento dos princpios morais, de acordo com a Lei, no cabendo nenhum deslize, uma vez que o Estado custeado pelo cidado que paga seus impostos para receber em troca os servios pblicos. da igualdade: o gestor no pode incluir clusulas que restrinjam ou frustrem o carter competitivo, favorecendo uns em detrimento de outros, que acabam por beneficiar mesmo que involuntrio, determinados participantes. da publicidade: transparncia do processo licitatrio em todas as suas fases. da probidade administrativa: o gestor deve ser honesto em cumprir todos os deveres que lhe so atribudos por fora da legislao. da vinculao ao instrumento convocatrio: a administrao bem como os licitantes, ficam obrigados a cumprir os termos do edital em todas as fases do processo. do julgamento objetivo: pedidos da administrao em confronto com o ofertado pelos participantes devem ser analisados de acordo com o que est estabelecido no edital, considerando o interesse do servio pblico e os fatores de qualidade de rendimento, durabilidade, preo, eficincia, financiamento e prazo.

A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem como aos princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-7-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional


Mdulo1:ConceitosFundamentais

As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a segurana da contratao. Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 5, nico

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-8-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

7. Benefcios do Prego Para a Administrao Pblica maior competitividade, reduo burocrtica, transparncia e celeridade processual (=menor custo). Para as Empresas Licitantes maior oportunidade de negcio, transparncia e celeridade no processo (=menor custo). Para a Populao do Pas reduz o custo e prazo da disponibilizao dos servios pblicos (=mais servios disponibilizados para a sociedade e transparncia dos processos).

Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet. (Decreto n. 5.450/2005, art. 7)

8. Equipe do Prego O Prego conduzido pelo pregoeiro auxiliado pela equipe de apoio. O pregoeiro o servidor encarregado de conduzir o Prego desde a anlise das propostas, conduo dos procedimentos relativos aos lances, anlise dos recursos e indicao do(s) vencedor(es) do certame. A equipe de apoio dever auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio.

As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG (Sistema de Servios Gerais). A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administrao Pblica, pertencente, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares.
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

-9-

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica. Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Fonte: Decreto n 5.450/2005, art. 10, 1,2,3,4

Atribuies do Pregoeiro: Coordenar o processo licitatrio; Cadastrar a equipe pregoeiros e membros da equipe de apoio; Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; Conduzir a sesso pblica na internet; Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; Dirigir a etapa de lances; Verificar e julgar as condies de habilitao; Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando Autoridade Competente (interno da Unidade) quando mantiver sua deciso; Indicar o vencedor do certame; Adjudicar (licitado ao vencedor do procedimento) o objeto, quando no houver recurso; Conduzir os trabalhos da equipe de apoio; Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 10 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Decreto n 5.450/2005, art. 11, inc. I ao XI Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatrio; II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando Autoridade Competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.

Cadastramento do pregoeiro e da equipe de apoio Aps a designao do pregoeiro e da equipe de apoio, feita pela Autoridade Competente, os mesmos devero ser cadastrados no sistema. Este procedimento executado uma nica vez.

Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica. O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 11 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF. A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica. Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 3, 1, 2 ,3 ,4 ,5 ,6

O servidor poder ser cadastrado com o perfil de: pregoeiro equipe de apoio pregoeiro e equipe de apoio

O sistema SIASG (Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais) poder ser acessado em dois ambientes:

Ambiente de Produo: mdulo de trabalho Ambiente de Treinamento: mdulo de aprendizado

Durante o curso, as simulaes no sistema sero realizadas exclusivamente no Ambiente de Treinamento.

O pregoeiro poder ser cadastrado em outra UASG para operar Preges. Somente a autoridade competente do pregoeiro e a autoridade competente da outra UASG podero realizar o cadastramento. O cadastro ser realizado na opo Equipe de Prego. Depois de cadastrado na equipe de Prego de outra UASG, o pregoeiro dever fazer a mudana de UASG utilizando a opo Alterar UASG, no menu do Prego Eletrnico.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 12 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

ORIENTAES PARA CADASTRAR PREGOEIRO E/OU EQUIPE DE APOIO 1. Aps acessar o site www.comprasnet.gov.br, clique na opo SIASG 2. Clique em Treinamento 3. Informe CPF e SENHA para entrar no sistema e em seguida clique no boto Avanar 4. Clique no menu Servios do Governo 5. Selecione Prego > Equipe do Prego 6. Clique na opo Incluir 7. Informe os seguintes dados do pregoeiro: - CPF - Nome - Nmero do documento de designao - Data do documento de designao - Marque a opo Pregoeiro. deste modo que informado ao sistema o perfil do servidor. 8. Clique em OK O sistema permite ALTERAR todos os dados do pregoeiro e/ou equipe de apoio j cadastrado.

ORIENTAES PARA ALTERAR DADOS DO PREGOEIRO E/OU EQUIPE DE APOIO 1. 2. 3. 4. 5. Acesse o menu Servios do Governo >Prego > Equipe do Prego Clique na opo Alterar Selecione o servidor, no campo Pessoa Alterar Altere os dados necessrios Clique em OK

O sistema no permite a excluso de pregoeiro e/ou equipe de apoio j cadastrado. permitido somente INATIVAR o servidor, atravs da opo Alterar. ORIENTAES PARA INATIVAR O PREGOEIRO E/OU J CADASTRADO 1. 2. 3. 4. Clique na opo Alterar Selecione o servidor, no campo Pessoa Alterar Marque a opo Inativar Pessoa Clique em OK

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 13 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Para REATIVAR um pregoeiro e/ou equipe de apoio, ser necessrio que a Autoridade Competente faa uma nova designao desse servidor.

ORIENTAES PARA REATIVAR O PREGOEIRO E/OU J CADASTRADO Clique na opo Alterar Selecione o servidor, no campo Pessoa Alterar Marque a opo Ativar Pessoa Informe o nmero do novo documento de designao e a data do novo documento de designao 5. Clique em OK 1. 2. 3. 4.

Atribuies da equipe de apoio Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio. (Decreto n. 5.450/2005, art. 12)

Decreto n. 5.450/2005, art. 12 Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio.

Ela poder auxiliar principalmente nas etapas de classificao, aceitao, habilitao entre outras. Autoridade Competente designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade. Atribuies da Autoridade Competente Aprovar o termo de referncia (fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva Fonte: Decreto n 5.450/2005, at.9, 1 );

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 14 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Apresentar a justificativa da necessidade da contratao; Definir as exigncias de habilitao e as sanes aplicveis; Designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; Indicar o provedor do sistema; Determinar a abertura do processo licitatrio; Decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; Adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; Homologar o resultado da licitao; Celebrar o contrato.

Termo de referncia: documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva.
Fonte: Decreto n. 5.450/2005, art. 9, 2

Decreto n. 5.450/2005, art. 9 Art. 9. Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte: I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao; II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente; III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao; IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas; V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 15 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao.

Decreto n. 5.450/2005, art. 8 Art. 8. Autoridade Competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe: I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; II - indicar o provedor do sistema; III - determinar a abertura do processo licitatrio; IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; VI - homologar o resultado da licitao; e VII - celebrar o contrato.

9. Fornecedor Atribuies e Responsabilidades Os fornecedores interessados em participar do Prego Eletrnico, tanto na Administrao Federal quanto nos Estados, Distrito Federal e Municpios devero: Cadastrar-se no Portal Comprasnet para obter login e senha de acesso; Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso;

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 16 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; Utilizar-se da chave de identificao (login) e da senha de acesso para participar do Prego na forma eletrnica; e Solicitar o cancelamento da chave de identificao (login) ou da senha de acesso por interesse prprio.

O Prego Eletrnico permite a participao de fornecedor pessoa jurdica ou fsica.

Decreto n. 5.450/2005, art. 13 Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica: I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso; II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; III - responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; IV - acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; VI - utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e VII - solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio.
DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 17 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas automaticamente.

Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa Em de 14 de dezembro de 2006 foi publicada a Lei Complementar n 123, que criou normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado s Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. O Decreto n 6.204, publicado em 05 de setembro de 2007, regulamentou o tratamento favorecido, diferenciado (benefcio) e simplificado para ampliar a participao de ME/EPP e Cooperativas nas licitaes para contrataes de bens, servios e obras, no mbito da administrao pblica federal. O tratamento diferenciado constitudo por trs tipos de benefcios: Benefcio Tipo I: contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP e Cooperativas (valor estimado em at R$ 80.000,00); Benefcio Tipo II: subcontratao de ME/EPP e Cooperativas; Benefcio Tipo III: reserva de cota exclusiva para ME/EPP e Cooperativas.

O BENEFCIO TIPO I Consideradas as ressalvas contidas no artigo 9 do Decreto n 6.204, que trata das contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP e Cooperativas, poder ser adotado por item ou por edital de licitao. Quando a opo em aplicar o benefcio for por item, o valor total estimado do item no poder ultrapassar R$ 80.000,00. Recomenda-se que, na composio dos itens do edital, devero ser considerados materiais da mesma "famlia", bem como de servios correlatos, de acordo com os respectivos catlogos. Quando a opo em aplicar o benefcio for por edital, o somatrio do valor estimado dos itens no poder ultrapassar a R$ 80.000,00. Caso esse somatrio ultrapasse o valor de R$ 80.000,00, essa licitao no poder adotar o benefcio da exclusividade para ME/EPP/Cooperativas. No obstante, se esse somatrio (ou valor global) for igual ou menor que R$ 80.000,00, para essa licitao poder ser adotado o benefcio da exclusividade para ME/EPP/Cooperativas, ressalvado o disposto no artigo 9 do Decreto n 6.204.

DECRETO N 6.204, DE 05 DE SETEMBRO DE 2007.


DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 18 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Art. 9 No se aplica o disposto nos arts. 6 ao 8 quando: I - no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio; II - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; III - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 1993; IV - a soma dos valores licitados nos termos do diposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e cinco por cento do oramento disponvel para contrataes em cada ano civil; e V - o tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os objetivos previstos no art. 1, justificadamente. Pargrafo nico. Para o disposto no inciso II, considera-se no vantajosa a contratao quando resultar em preo superior ao valor estabelecido como referncia.

Para os dois casos benefcio por item ou por edital, o edital dever prever a aplicao da exclusividade para todo o edital ou para determinado(s) item(ns), e somente participaro as ME/EPP/Cooperativas que declararem, no ato de envio proposta, fazer jus ao tratamento diferenciado previsto na legislao. Os sistemas SIASG e COMPRASNET j esto adequados para operacionalizao do benefcio tipo I.
SIASG: Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais COMPRASNET: Portal de Compras do Governo Federal

O BENEFCIO TIPO II e III Para aplicabilidade desses benefcios, as alteraes necessrias nos sistemas esto sendo desenvolvidas e, to logo implantadas, sero divulgadas.

As informaes sero registradas durante a incluso de aviso, sendo um dos requisitos o tratamento do benefcio pelo edital. A verificao do porte da empresa e/ou cooperativa na Receita Federal, em licitaes do tipo Prego Eletrnico realizada automaticamente pelo sistema no momento do envio da proposta.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 19 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

O tratamento diferenciado atribudo (tipo de benefcio), alm de permear todas as fases da sesso pblica, ser parte integrante dos procedimentos recursais, adjudicao e homologao.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 20 -

Curso - Formao de Pregoeiros Prego Eletrnico Tradicional Mdulo 1: Conceitos Fundamentais

Fim do mdulo 1. Neste mdulo, voc aprendeu os conceitos fundamentais sobre a modalidade de licitao Prego. No prximo mdulo, voc ter oportunidade de conhecer a legislao que instituiu e regulamentou a modalidade.

DLSG/SLTI/MPDepartamentodeLogsticaeServiosGeraisdaSecretariadeLogsticaeTecnologiada Informao/MinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto SERPROServioFederaldeProcessamentodeDados

- 21 -